第一篇：國援外戰(zhàn)略新方向

國援外戰(zhàn)略新方向

（中國）《瞭望新聞周刊》(2011-01-10)

未來中國對外援助的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際，為“走出去”鋪路搭橋

文/《瞭望》新聞周刊記者尚前名

“未來要增加對外援助資金，優(yōu)化對外援助結構，創(chuàng)新對外援助方式，把對外援助與實施?走出去?戰(zhàn)略緊密結合起來，提高對外援助的質(zhì)量和效益，通過對外援助增強受援國自主發(fā)展能力，加強我國同發(fā)展中國家的友好關系和經(jīng)濟技術合作。”日前，針對如何在世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新形勢下，進一步加強和改進我國對外援助工作，相關權威人士對《瞭望》新聞周刊表示。

對外援助是我國對外戰(zhàn)略的重要組成部分，是深化我國同發(fā)展中國家友好關系、發(fā)揮我國負責任大國作用的重要方式，是促進我國和平發(fā)展、推動和諧世界建設的重要途徑。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國的對外援助工作成績顯著，開創(chuàng)了具有中國特色的對外援助模式。

根據(jù)商務部提供的數(shù)據(jù)，截至2009年底，中國對外援建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，以及基礎設施建設等領域的工程項目已超過2100個；累計向120多個發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟技術援助，并向30多個國際和區(qū)域組織提供了捐款，支持這些組織開展多邊援助活動。中國為173個發(fā)展中國家和地區(qū)培訓人員12萬人，目前每年有1萬名左右的發(fā)展中國家人員在中國接受培訓。此外，中國還累計開展對外緊急救援行動近200次。累計派出援外醫(yī)務人員超過2萬人次，志愿者400多人。

助力“走出去”

放眼我國下一階段的對外援助，上述權威人士強調(diào)，為營造有利于我國和平發(fā)展的國際環(huán)境，更好地維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“應把對外援助與實施?走出去?戰(zhàn)略緊密結合起來”，發(fā)揮對外援助鋪路搭橋的作用，鼓勵和支持我國企業(yè)在受援國開展經(jīng)濟技術合作，帶動更多品牌產(chǎn)品、標準規(guī)范、成熟技術和管理經(jīng)驗“走出去”。

在具體操作上，可結合增加出口買方信貸規(guī)模，推進我國與周邊國家通道建設。繼續(xù)向受援國擴大市場開放，通過減免關稅等多種途徑，鼓勵其增加對我國出口。

為了實現(xiàn)這一目標，需要從著力優(yōu)化結構、創(chuàng)新方式、提升管理保障能力等多方面入手。

“對外援助，資金是關鍵，但如何將?好鋼用在刀刃上?，卻大有講究?！边@位權威人士告訴本刊記者，未來中國的對外援助要適應我國對外戰(zhàn)略需要和財力增長，增加支出，但更加重要的是要合理地配置對外援助資金。具體而言就是要科學調(diào)整無償援助、無息貸款、優(yōu)惠貸款的結構和比例。

比如，中國的對外援助，重點在周邊國家和非洲國家，兼顧其他地區(qū)和國家，適當向最不發(fā)達國家、重債窮國和戰(zhàn)略上、外交上有特殊需要的發(fā)展中國家傾斜。

“因此，新增對外援助資金將以無償援助為主，主要用于實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標任務重、償債能力弱的最不發(fā)達國家以及經(jīng)濟效益較低的領域?！?/p>

而在援助資金的具體使用上，也強調(diào)要突出重點，優(yōu)化對外援助項目。其中，無償援助和無息貸款要主要用于援建民事福利性項目、社會公共設施等項目，提供一般物資、進行緊急救援和能力建設等。優(yōu)惠貸款主要用于有經(jīng)濟效益的生產(chǎn)型項目、資源能源開發(fā)項目。而在具備償還能力的受援國，可與該國資金相結合，適當考慮鐵路、公路、橋梁、港口等大中型基礎設施項目。要適度從緊安排標志性項目。

當然，除了具體的項目，上述權威人士強調(diào)還應關注對外援助管理和保障水平的提高。首先應健全由商務部牽頭，外交部、財政部等有關部門組成的對外援助部際協(xié)調(diào)機制，逐步構建戰(zhàn)略主導、統(tǒng)一對外、高效運轉(zhuǎn)的管理體制。強化對外援助基礎工作，加強執(zhí)行機構隊伍建設和能力建設，全面完善監(jiān)督制度。

“尤其是要確保對外援助項目質(zhì)量，改進優(yōu)惠貸款管理，增強應急管理能力?！睓嗤耸勘硎?，要以此為基礎，應認真總結經(jīng)驗教訓，盡快出臺《對外援助管理條例》，適時研究對外援助相關法律，促進對外援助制度化、規(guī)范化和法制化。

堅持原則不動搖

政治上相互尊重、平等相待；經(jīng)濟上互惠互利、共同發(fā)展；既量力而行，重信守諾；又形式多樣，注重實效——談及新時期中國的援外工作，相關權威人士表示，這樣的核心原則不能動搖。

“這既是多年來我們從事援外工作得出的最大心得，又是未來援外工作順利進行的基本保證?！睆纳鲜兰o60年代周恩來總理首次提出“八項原則”至今，這樣的思想一直貫穿于中國的對外援助。

1950年，新中國剛剛成立不久，百業(yè)待興，然而波瀾壯闊的援外事業(yè)，卻已經(jīng)拉開了帷幕。根據(jù)已經(jīng)解密的外交檔案，上世紀50年代，在我國一些駐外大使館來電及外交部上送報告中經(jīng)常能見到這樣字句——“某某國?要求中國提供?、?請求中國援助?、?請求我給予?、?要求我援建?

“雖然我們當時也是?一窮二白?，但中國政府對于這樣的要求總是盡量滿足，就算自己節(jié)衣縮食，也一定要盡力幫助兄弟們?！辈稍L中，商務部研究院發(fā)展援助研究部主任薛宏告訴本刊記者，新中國成立后，東西方強烈的意識形態(tài)對抗迫使中國必須爭取更多國家的承認，加強和密切同廣大發(fā)展中國家的關系，以便打破西方國家對中國的孤立。對外援助在當時成為中國同非共產(chǎn)主義國家保持接觸和聯(lián)系的最重要的渠道之一。

而隨著中國對外交往的進一步拓展，對外援助也有了新的發(fā)展。1964年1月14日，周恩來總理在同加納總統(tǒng)克瓦米·恩克魯瑪會談時，首次提出了中國對外援助的“八項原則”。

在受訪專家看來，中國對外援助“八項原則”在國際經(jīng)濟合作領域中獨樹一幟，尤其是其字里行間滲透著的兩條最基本的原則——平等互利和不干涉內(nèi)政、不附加任何條件，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。通過中國援助，飽受殖民統(tǒng)治的前殖民地國家更好地了解并理解了中國，“中國援助”因而成為與其他西方援助截然不同的發(fā)展資源。

廣交朋友的中國終于在20世紀70年代迎來了一次國際力量對比的歷史性轉(zhuǎn)機：中國在遭受了來自西方各種勢力擠壓和圍堵20多年后，被第三世界的朋友們“抬進了”聯(lián)合國。

然而，雖然意義重大，但大量的對外援助，在一定程度上脫離了當時中國的國情和經(jīng)濟實力。

有人曾作過統(tǒng)計，1967年中國對外經(jīng)濟援助占國家財政支出的4.5%，1972年達51億多元，占財政支出的6.7%，1973年更是上升至7.2%，超出世界上最發(fā)達、最富裕的國家對外經(jīng)濟援助的比例。

“必須承認，一直到改革開放之前，中國在對外援助方面，經(jīng)濟因素考慮的很少，主要還是政治掛帥。”薛宏說，改革開放之后，中國在國際援助領域里的位置有了顯著的不同——既是受援國也是援助國，而且很多對中國的援助來自于發(fā)達國家。由此帶來的一大影響是，“從西方對華援助那里，中國學到了許多對外援助的先進經(jīng)驗和手段?！?/p>

很快，中國的對外援助政策和方式進行了改革和調(diào)整，并于1983年初提出了“平等互利、形式多樣、注意實效、共同發(fā)展”的思想主張，對外援助的經(jīng)濟意義超越了對政治利益的訴求。

一方面減少數(shù)量，注重實效，將促進受援國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作為重點；另一方面也推動中國和受援國之間的經(jīng)濟技術合作，以達到共同發(fā)展、共同繁榮的目的。

從“經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)略”到“走出去”

1995年是中國對外援助框架全面改革的轉(zhuǎn)折點，其背景是時任外經(jīng)貿(mào)部部長吳儀提出的“經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)略”，即把對外貿(mào)易、資本流動和國際經(jīng)濟合作結合起來，運用國內(nèi)外資金、資源和市場來促進中國的經(jīng)濟發(fā)展。

尤其是上世紀90年代中期以后，對內(nèi)，中國市場經(jīng)濟體制建設逐步完善；對外，中國外交更強調(diào)“互利合作、共同發(fā)展”。

其一，為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，援助內(nèi)容、方式和主體更加多樣化。

在援助方式方面，除了提供無償援助、無息貸款外，還積極推行政府貼息優(yōu)惠貸款方式。以上述援助方式為依托，實現(xiàn)援助多渠道化，如經(jīng)濟技術援助、免除到期債務、維和行動、項目援助，人員培訓、人道救援，派遣醫(yī)療隊、提供獎學金，等等。

在援外項目上，通過招投標方式，使企業(yè)、公司和科研院所等更多的法人單位與國外企業(yè)直接進行經(jīng)濟技術合作，進一步擴大參與援助的主體和對外援助資金來源多元化。

其二，積極參與多邊國際機構援助工作援助。1997年中國開始主動參與國際組織的多邊援助。2000年中國又向世界糧食計劃署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等10個國際組織提供了多邊援助。2007年，中國又加入了國際開發(fā)協(xié)會的捐助國名單，該協(xié)會是世界銀行下屬機構，專門為最貧窮的國家提供無息貸款。

參與多邊援助表明中國對外援助觀念的重大轉(zhuǎn)變，作為外交政策手段的對外援助雖然仍服務于國家利益，但是與冷戰(zhàn)期間相比直接的政治或軍事目的漸弱，人道主義以及國家責任、國際形象等方面的考慮在對外援助中的因素增加，這在中國對伊拉克、阿富汗、東南亞金融危機，乃至美國發(fā)生卡特里娜颶風以后中國提供的援助中都得到體現(xiàn)。

其三，更加關注受援國能力建設。進入新世紀，中國政府先后多次在國際和多邊場合宣布一系列有針對性的對外援助舉措，并提出了對外援助的“五大舉措”和“八項政策措施”。

在具體操作上，遵循發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)受援國和中國的比較優(yōu)勢，支持健康、教育、農(nóng)業(yè)、能源、交通等領域的發(fā)展；積極推動受援國的能力建設和人才培養(yǎng)；關注援助效果的可持續(xù)性和受援國的可持續(xù)發(fā)展。

“對受援國而言，中國不僅是一個援助資金提供者、發(fā)展項目建設者，還應是發(fā)展技術知識和經(jīng)驗的提供者和傳播者。”薛宏說道，成功的援外項目可以幫助受援國進行人力資源開發(fā)和能力建設，促使受援國引進新的技術，新的管理方法，新的制度創(chuàng)新，以及好的政策建議，有效分享中國的發(fā)展經(jīng)驗及技術資源，打破發(fā)展瓶頸，在更大的范圍或整體上有效地促進受援國的改革與發(fā)展。

在此基礎上，對下一階段的對外援助工作，上述權威人士認為，應該堅持把對外援助視為發(fā)展中國家之間的相互幫助，既照顧對方利益，又帶動我國企業(yè)“走出去”，促進與其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術合作，實現(xiàn)互利共贏?！?/p>

第二篇：醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略新方向---網(wǎng)絡營銷策略

醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略新方向---網(wǎng)絡營銷策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的應用和迅速發(fā)展，為開展醫(yī)院網(wǎng)絡營銷奠定了基礎。醫(yī)院網(wǎng)絡營銷因其具有的無時空限制性、個性化和更加生動有趣的優(yōu)點將能夠為客戶提供更全面、細致、人性化的醫(yī)療服務。面對傳統(tǒng)的廣告宣傳已經(jīng)被大眾“審美疲勞”的時候，醫(yī)院可以在網(wǎng)絡這塊大蛋糕上下手，網(wǎng)絡營銷的手段、內(nèi)容、方式都是很靈活的，這樣一種全新的市場營銷方式完全以客戶的自主了解、購買意愿為初衷，沒有了傳統(tǒng)直銷中可能出現(xiàn)的買賣，消除了患者對醫(yī)院的抵觸，使客戶更容易接受。而且網(wǎng)絡營銷所具備的高附加值、人性化、個性化及相關互動化等特點，有效增進了患者與醫(yī)院之間的溝通，提高了與潛在客戶購買的成功率。這必將使網(wǎng)絡營銷在醫(yī)療業(yè)營銷中占據(jù)重要地位。

醫(yī)院網(wǎng)絡營銷是一種服務營銷，與傳統(tǒng)營銷方式的時間限制性和以地點為中心的分銷觀念相比，醫(yī)院網(wǎng)絡營銷是一種時空全新理念和商務模式。這對于改善傳統(tǒng)營銷在時空上的限制是一個積極的探索，在市場經(jīng)濟條件下，科學地制定市場營銷戰(zhàn)略是醫(yī)院營銷成功的關鍵?？茖W合理的市場營銷戰(zhàn)略可以使醫(yī)院達到一種長期的可持續(xù)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡營銷必將成為醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

一、對醫(yī)院的研究與分析是醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)

市場營銷的一個基本而顯著的特點是注重理性分析，以實證數(shù)據(jù)為基礎，突出在醫(yī)療市場的研究與分析和在市場營銷領域中的重要性。最新數(shù)據(jù)表明，中國網(wǎng)民數(shù)量已達到2.53億，超過美國成為網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，醫(yī)院在面對這一新興的巨大市場，當然要有所作為，而為什么大多數(shù)醫(yī)院在互聯(lián)網(wǎng)上卻遲遲沒有運作呢，不是醫(yī)院不想作為，而是他們找不到一種很好的切入方式進入。傳統(tǒng)的市場營銷方式在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)行不通了，這就需要以一種全新的營銷方式填補這一空白，于是網(wǎng)絡營銷開始進入醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略的范圍。

二、STP戰(zhàn)略是醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略的主體

STP戰(zhàn)略即市場細分、目標市場選擇和市場定位。要實施醫(yī)療市場細分戰(zhàn)略，醫(yī)療市場就是由病人+就醫(yī)需要+病人信任滿意度。把準目標市場，以病人為中心，是每個醫(yī)院經(jīng)營者的基本理念?，F(xiàn)代市場營銷策略是緊緊圍繞顧客的需要開展的，努力實施醫(yī)療市場定位戰(zhàn)略，不僅要滿足病人期望的需求，還要善于挖掘顧客潛在需求。

醫(yī)院網(wǎng)絡營銷作為一種營銷手段應用于醫(yī)療行業(yè)，無疑是對傳統(tǒng)的醫(yī)療經(jīng)營模式的嚴峻挑戰(zhàn)。利用網(wǎng)絡的醫(yī)院組織機構，是由傳統(tǒng)的金字塔型的眾多病人圍繞個別醫(yī)生求醫(yī)向以病人為中心的、靈活扁平型轉(zhuǎn)變，原有各業(yè)務部門之間的“知識壁壘”被打破。取而代之的是以統(tǒng)一的、全面的、不斷更新的醫(yī)療業(yè)內(nèi)部知識庫為平臺，來支持網(wǎng)絡營銷業(yè)務的擴展。

通過互聯(lián)網(wǎng)可以隨時為大家提供所需要的服務。網(wǎng)絡24h工作的連續(xù)性，使許多潛在醫(yī)療需求能夠在其想要購買或咨詢的第一時間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，為醫(yī)院贏得了大量的潛在客戶。此外，網(wǎng)絡還能有助于擴大醫(yī)院業(yè)務的經(jīng)營范圍，從而展開不同層次，滿足不同需求的醫(yī)療服務營銷活動。通過這些活動，盡可能的使病人對醫(yī)院、醫(yī)院的形象和服務產(chǎn)品感興趣，相信并忠誠本醫(yī)院及其服務的產(chǎn)品，從而占領較大的目標市場份額。隨著網(wǎng)絡技術迅速向?qū)拵Щ?、智能化、個人化方向發(fā)展，用戶可以在廣闊的領域內(nèi)實現(xiàn)多媒體信息共享和人機交互功能，正是這種發(fā)展將使得醫(yī)院傳統(tǒng)營銷發(fā)生了革命性的變化。

三、要利用科學的決策模型制定醫(yī)院市場營銷戰(zhàn)略

在市場細分、目標市場選擇和市場定位之后，要根據(jù)目標市場狀況和醫(yī)院自身狀況確定市場營銷戰(zhàn)略:立足于醫(yī)院內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢、外部的機會和挑戰(zhàn)進行綜合分析;立足于服務產(chǎn)品的市場增長率和市場的占有率，把握住市場發(fā)展趨勢和服務產(chǎn)品革新方向;立足于在市場上的競爭地位，巧用競爭性市場營銷戰(zhàn)略;立足于環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)營狀況，運用補充型競爭戰(zhàn)略。在現(xiàn)階段醫(yī)院可以從以下幾方面實施自己的網(wǎng)絡營銷戰(zhàn)略：

1.醫(yī)院在選擇營銷渠道時，需要考慮的重要問題是能否以最小的代價最有效地將商品推銷出去

網(wǎng)絡營銷是醫(yī)院一種全新地經(jīng)營理念、一種新穎的營銷手段、一種理解客戶的交流渠道。它的有效運作是以醫(yī)院能夠使患者進入醫(yī)院網(wǎng)站為前提，而這一工作不可避免地要由傳統(tǒng)營銷來完成。因此，在現(xiàn)階段網(wǎng)絡營銷剛剛開始的條件下，它還不可能取代傳統(tǒng)營銷，而只能兩種營銷方式相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使醫(yī)院網(wǎng)絡營銷策略獲得最大成功。

2.利用傳統(tǒng)直銷方式的信息支持，逐步擴大網(wǎng)絡營銷的作用

通過廣告宣傳擴大網(wǎng)絡營銷的影響力，創(chuàng)建醫(yī)院品牌形象。只有適應市場要求，才能尊重市場規(guī)律;只有注重質(zhì)量，才能提升效益;只有不斷滿足并超越病人需求才能贏得市場，贏得病人忠誠，才能不斷創(chuàng)造優(yōu)勢品牌，形成具有強大生命力的真正醫(yī)院品牌。

3.醫(yī)院應該借鑒國外醫(yī)院的網(wǎng)絡營銷經(jīng)驗，并利用自身已有的網(wǎng)站，建立起自己的網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)

好的醫(yī)院網(wǎng)絡營銷主頁有一個標準，那就是當訪問者訪問這個主頁時會被深深地吸引，并且成為經(jīng)常的造訪者。在醫(yī)院利用傳統(tǒng)營銷手法為網(wǎng)絡營銷創(chuàng)造了較高的顧客點擊率后，醫(yī)院就可以充分運用網(wǎng)絡營銷來實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標，在不斷發(fā)展完善中逐步成熟以獨立的營銷方式出現(xiàn)，使網(wǎng)絡營銷逐步在營銷中成為主導方式，促進醫(yī)療業(yè)的健康發(fā)展。

四、醫(yī)院網(wǎng)絡營銷的不足

1.缺乏信任感

眼見為實的購物及服務習慣在人們心中已根深蒂固。對虛擬的網(wǎng)絡市場心存顧忌，認為利用“鼠標+鍵盤”的方式交易不安全。而且醫(yī)院在大眾心目中的形象本來就不是很佳，更增添了網(wǎng)絡營銷的難度，這也就需要醫(yī)院自身在公眾心目中樹立起自己的良好的公眾形象，然后再引導人們使他們對網(wǎng)絡具有足夠的信任，也就事半功倍了，當然觀念的轉(zhuǎn)變還需要一個過程。

2.技術與安全性問題

不可否認，盡管近些年來我國的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)覆蓋率不斷提高，但從硬件角度來看，醫(yī)療業(yè)仍是我國網(wǎng)絡技術裝備水平較低的行業(yè)，硬件環(huán)境低下、人員水平以及信息管理與分析能力，在很大程度上制約了其發(fā)展。網(wǎng)上交易是通過信息網(wǎng)絡傳輸商務信息進行交易的，與傳統(tǒng)紙貿(mào)易相比，減少了直接的票據(jù)傳遞和確認，因此要求網(wǎng)上交易比有紙交易更安全、更可靠，而就目前來看，現(xiàn)有網(wǎng)絡還不能絕對保證交易的安全。

3.前期開發(fā)和系統(tǒng)維護費用大

電子商務仍處于第一代應用之中，除了IT基礎設施的投資外，還有人力資本費、市場推廣費等。有人曾統(tǒng)計過，行業(yè)要開發(fā)和推出自己的商務網(wǎng)站，至少需要100萬美元。這對我國來講能做到的屈指可數(shù)，而做出這樣的嘗試還需大量時間的研究和決定。

醫(yī)院網(wǎng)絡營銷的發(fā)展對傳統(tǒng)的直銷方式和中介銷售必將產(chǎn)生了巨大的影響。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入和我國加入WTO，醫(yī)療服務市場的競爭將日趨激烈。面對新形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，醫(yī)院如何抓住機遇，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)持久的發(fā)展以及如何利用醫(yī)院網(wǎng)絡營銷創(chuàng)造服務品牌，是每個醫(yī)院管理者面對的重大課題。因此，對醫(yī)院網(wǎng)絡營銷的理論研究和實踐的探索具有十分重要的意義。

第三篇：戰(zhàn)略信息系統(tǒng)成為鋼鐵信息化建設的新方向

戰(zhàn)略信息系統(tǒng)成為鋼鐵信息化建設的新方向

美國著名的企業(yè)家李.艾克卡有句名言，“沒有破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，只有經(jīng)營不善的企業(yè)”。面對激烈的市場競爭，鋼鐵企業(yè)的出路在于差異化，包括產(chǎn)品的差異化、工藝的差異化、市場的差異化、管理模式的差異化等等。信息系統(tǒng)的差異化也是差異化策略的重要選擇之一。

近年來，鋼鐵企業(yè)的信息化建設取得了很大進展，一大批產(chǎn)銷一體化系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和OA系統(tǒng)投入了運行，取得了良好的成果。對于強化集團管控水平、規(guī)范內(nèi)部管理、提高運作效率、壓縮資金占用發(fā)揮了巨大的作用。但是，也有一個需要特別重視的現(xiàn)象，這些系統(tǒng)往往同質(zhì)化程度很高，各個企業(yè)之間信息化系統(tǒng)設 計的思想、運行流程、軟件功能差別不大，信息化普遍集中于企業(yè)內(nèi)部物流、資金流、信息流的事務性處理，企業(yè)很難通過信息化體現(xiàn)差異化競爭策略。進入90年代以來，戰(zhàn)略信息系統(tǒng)(SIS)越來越受到企業(yè)界和學術界的重視。Charles Wiseman對戰(zhàn)略信息系統(tǒng)的定義是：“一個成功的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)是指，運用信息技術來支持或體現(xiàn)企業(yè)競爭戰(zhàn)略和企業(yè)計劃，使企業(yè)獲得或維持競爭優(yōu)勢，或 削弱對手的競爭優(yōu)勢”。KC Laudon 和 JP Laudon 所下的定義是：“戰(zhàn)略信息系統(tǒng)是通過生成新產(chǎn)品和服務，改變與客戶和供應商的關系，或者通過改變公司內(nèi)部的運作方式，以使公司具有競爭優(yōu)勢的信息系統(tǒng)”。簡單的說，戰(zhàn)略系統(tǒng)就是能支持企業(yè)競爭戰(zhàn)略、直接為企業(yè)創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)。舉個簡單的例子，ATM系統(tǒng)的出現(xiàn)極大方便了銀行客戶，第一個引進ATM系統(tǒng)的銀行CITIBANK在吸引和保留客戶、提高客戶滿意度和忠誠度方面 的能力大大提升，能夠保障企業(yè)領先競爭對手，從而提升競爭優(yōu)勢，那么這個ATM系統(tǒng)就是戰(zhàn)略信息系統(tǒng)。等到ATM系統(tǒng)普及到所有銀行時，這時的ATM系統(tǒng) 就是一般的事務處理系統(tǒng)，而不是戰(zhàn)略信息系統(tǒng)了。

關于中國鋼鐵工業(yè)面臨的困境，比較普遍的看法是產(chǎn)能過剩，造成供求關系失衡，過度競爭壓縮企業(yè)的利潤空間。深層次的問題是同質(zhì)化，市場趨同、產(chǎn)品趨同、工藝趨同、戰(zhàn)略趨同、管理趨同，在這種情況下，價格成為企業(yè)的唯一競爭手段，價格戰(zhàn)不可避免，企業(yè)利潤受到極大的沖擊。

美國著名的企業(yè)家李.艾克卡有句名言，“沒有破產(chǎn)倒閉的企業(yè)，只有經(jīng)營不善的企業(yè)”。面對激烈的市場競爭，鋼鐵企業(yè)的出路在于差異化，包括產(chǎn)品的差異化、工藝的差異化、市場的差異化、管理模式的差異化等等。信息系統(tǒng)的差異化也是差異化策略的重要選擇之一。

近年來，鋼鐵企業(yè)的信息化建設取得了很大進展，一大批產(chǎn)銷一體化系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和OA系統(tǒng)投入了運行，取得了良好的成果。對于強化集團管控水平、規(guī)范內(nèi)部管理、提高運作效率、壓縮資金占用發(fā)揮了巨大的作用。但是，也有一個需要特別重視的現(xiàn)象，這些系統(tǒng)往往同質(zhì)化程度很高，各個企業(yè)之間信息化系統(tǒng)設 計的思想、運行流程、軟件功能差別不大，信息化普遍集中于企業(yè)內(nèi)部物流、資金流、信息流的事務性處理，企業(yè)很難通過信息化體現(xiàn)差異化競爭策略。

進入90年代以來，戰(zhàn)略信息系統(tǒng)(SIS)越來越受到企業(yè)界和學術界的重視。Charles Wiseman對戰(zhàn)略信息系統(tǒng)的定義是：“一個成功的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)是指，運用信息技術來支持或體現(xiàn)企業(yè)競爭戰(zhàn)略和企業(yè)計劃，使企業(yè)獲得或維持競爭優(yōu)勢，或 削弱對手的競爭優(yōu)勢”。KC Laudon 和 JP Laudon 所下的定義是：“戰(zhàn)略信息系統(tǒng)是通過生成新產(chǎn)品和服務，改變與客戶和供應商的關系，或者通過改變公司內(nèi)部的運作方式，以使公司具有競爭優(yōu)勢的信息系統(tǒng)”。簡單的說，戰(zhàn)略系統(tǒng)就是能支持企業(yè)競爭戰(zhàn)略、直接為企業(yè)創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)。舉個簡單的例子，ATM系統(tǒng)的出現(xiàn)極大方便了銀行客戶，第一個引進ATM系統(tǒng)的銀行CITIBANK在吸引和保留客戶、提高客戶滿意度和忠誠度方面 的能力大大提升，能夠保障企業(yè)領先競爭對手，從而提升競爭優(yōu)勢，那么這個ATM系統(tǒng)就是戰(zhàn)略信息系統(tǒng)。等到ATM系統(tǒng)普及到所有銀行時，這時的ATM系統(tǒng) 就是一般的事務處理系統(tǒng)，而不是戰(zhàn)略信息系統(tǒng)了。

戰(zhàn)略信息系統(tǒng)，是鋼鐵信息化下一步發(fā)展方向之一。要實現(xiàn)這一點，三個方面的工作很重要：

一是強化企業(yè)的IT治理，優(yōu)化企業(yè)的IT治理結構，從組織和制度上確保信息化建設和企業(yè)戰(zhàn)略的一致性。

根據(jù)國際信息系統(tǒng)審計與控制聯(lián)合會(ISACA)對IT治理的定義：“IT治理是公司治理的一個有機組成部分，它包含領導力、組織結構和流程等制度和機制，其確保IT維續(xù)和擴展組織的戰(zhàn)略和目標?！?/p>

IT治理主要關注兩個方面的問題，即IT治理的“什么”和“誰”。IT治理的“什么”是指IT治理應該做出哪些決策，IT治理的“誰”則是指這些決策分別應該由誰來做出。

目前國際上通行的IT治理標準主要有四個：ITIL、COBIT、ISO/IEC17799和PRINCE2。

有效的IT管理，能夠根本性的確保鋼鐵企業(yè)從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)、把信息系統(tǒng)作為戰(zhàn)略實施的工具，從而構建戰(zhàn)略信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)價值。

二是做好企業(yè)的IT規(guī)劃，尤其是需求規(guī)劃，將公司的競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為信息系統(tǒng)的建設目標。

IT規(guī)劃是“信息化規(guī)劃”的簡稱，是指在理解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和評估企業(yè)IT現(xiàn)狀的基礎上，結合行業(yè)信息化方面的實踐和對最新信息技術發(fā)展的認識，提出 企業(yè)信息化建設的遠景、目標和戰(zhàn)略，以及具體信息系統(tǒng)的技術路線、架構設計、選型和實施策略，全面系統(tǒng)地指導企業(yè)信息化建設，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。IT規(guī)劃的重點是對企業(yè)戰(zhàn)略的深刻理解和展開，IT規(guī)劃的方法論很多，但核心的思想都是企業(yè)戰(zhàn)略-核心能力-業(yè)務需求-IT目標-IT實施。

從目前鋼鐵企業(yè)的信息化實踐來看，有明確、清晰的IT規(guī)劃的企業(yè)還不是很多，把IT規(guī)劃置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度的企業(yè)就更少了，這也是缺乏戰(zhàn)略信息系統(tǒng)的根本原因。需要企業(yè)決策層和信息化部門一起努力，提高對信息化價值的認識。三是建立CIO(信息總監(jiān))制度

戰(zhàn)略信息系統(tǒng)建設，熟悉企業(yè)戰(zhàn)略、管理和行業(yè)信息化的人才是前提，其核心是CIO。信息化建設是全面的流程創(chuàng)新，也是深刻的管理變革，沒有了解企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略、熟悉信息化建設、能有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外各項資源的強力CIO領導是很困難的(過去講管理信息化是“一把手工程”，“一把手”的支持是必要的，但在 實際業(yè)務中，CIO是關鍵成功因子)。冶金企業(yè)需要建立CIO制度，一方面要樹立IT部門和CIO在企業(yè)中的地位，把IT部門視為企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行、管理變 革、流程優(yōu)化部門，CIO在企業(yè)要具備足夠的權威，包括參與戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、管理創(chuàng)新，參與對業(yè)務部門的績效評價等等(這方面，寶鋼的“系統(tǒng)創(chuàng)新 部”、鞍鋼的“管理信息部與企業(yè)管理部交叉任職”等實踐都值得其它企業(yè)借鑒)。另一方面，CIO要具備足夠能力，包括熟悉IT技術和發(fā)展趨勢，熟悉企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營流程，熟悉冶金信息化理論和實踐，良好的組織和溝通能力等等。

第四篇：援外醫(yī)療隊隊員先進事跡

我愿做一顆小小的螺絲釘

——記**市援外醫(yī)療隊隊員** 雷鋒曾這樣問：如果你是一顆小小的螺絲釘，你是否愿意永遠守在你的崗位上？確實如此，如果只是一名普通員工,有多少人會愿意一直默默無聞、甘于淡泊的奉獻自己？

在我們身邊，就有一顆這樣的“螺絲釘”。他，是一位普通的藥劑師，也是一名23年黨齡的老黨員。從穿上白大褂的那一刻起，他的工作崗位先后經(jīng)歷了從部隊到地方，從繁華的城市到落后的鄉(xiāng)村，從富裕的珠三角到貧窮的赤道幾內(nèi)亞的變換，但無論崗位在哪，他身上那種甘于淡泊、不畏艱險、默默奉獻的精神，卻始終都沒有變。

他甘于淡泊，在平凡的崗位上，默默奉獻。在部隊時，**就曾多次立功。1998年，他榮獲一次三等功，接著又因為在抗洪搶險中表現(xiàn)出色，上級領導要給他再記一次三等功，但他卻堅決拒絕，他說：“我做的事情微不足道，榮譽應該屬于大家”，把立功的機會讓給了戰(zhàn)友。轉(zhuǎn)業(yè)分配到地方后，他來到**市中醫(yī)醫(yī)院西藥房工作。在這個新的戰(zhàn)場上，每天面對的患者更多，工作也更加緊張繁雜，他時刻把“一切以患者為中心”的服務理念放在首位，在平凡的崗位上，用真誠的微笑，耐心的解釋，化解著患者的誤解和疑惑。

他服從大局，在艱苦的崗位上，一駐三年。2005年，**作為**市中醫(yī)醫(yī)院“十百千萬”下基層駐農(nóng)村干部，到**縣最邊遠的山區(qū)——**鎮(zhèn)大圍村開展扶貧工作。大圍村共有5個村民小組，村民散落在2.5平方公里的土地上，兩個村小組之間往往相隔幾公里遠，最遠的村小組離**縣城有78公里。

**利用自己的專長，主動做起了村民的保健醫(yī)生，為村民們送醫(yī)送藥，并積極向**市中醫(yī)醫(yī)院領導匯報工作，由**市中醫(yī)醫(yī)院派出醫(yī)療專家組定期到大圍村進行義診，使村民足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。遇到重病患者，**就親自帶他們到市里找專家進行針對性治療。村里有一個五保戶徐老伯，已經(jīng)70多歲了，一個人住在村口的一間小屋里，周圍都沒有人家。徐老伯患了疝氣，因為經(jīng)濟拮據(jù)，一直拖著沒有治療。這一天，**正好走訪到徐老伯家，發(fā)現(xiàn)他疝氣發(fā)作，痛得厲害，根據(jù)當時的情況來看，徐老伯需要立即住院治療。時間是晚上9點多，**馬上聯(lián)系車輛，親自送徐老伯回醫(yī)院救治，到達醫(yī)院時，已經(jīng)是晚上11點多了。

他不辱使命，在異國的崗位上，救死扶傷。

赤道幾內(nèi)亞是非洲中西部國家，氣候炎熱，貧窮落后，惡性瘧疾、傷寒、艾滋病等傳染病是當?shù)氐母甙l(fā)病種。為了防蚊，醫(yī)療隊在日常生活中基本上都用長衣長褲包裹全身，每天汗流浹背，分不清衣服被汗水浸濕過多少次，可就是這樣，隊員們還是全部感染過傷寒、瘧疾。

2011年7月25日，援外醫(yī)療隊的4名隊員回國休假，剩下的隊員們像往常一樣還在午休時，醫(yī)療隊門口涌來一大群的患者。平時駐地門診通常只有四、五十名患者，但今天的患者明顯是平時的幾倍。隊長不在駐地，剩下的隊員只有5名，怎么辦？**趕緊找隊委劉配芬主任協(xié)商，通知全部隊員投入緊急救治。大家開始緊張忙碌的診斷、取藥、打針、輸液??時間一分一秒的過去了，當最后一個患者治療完畢，隊員們緊繃的神經(jīng)也終于得以放松。

平凡詮釋偉大,堅守見證信念。

**也有一個遺憾，就是忽略了對親人的照顧，尤其是對女兒懷著一份愧疚。**的愛人沒有固定工作單位，為了生計，整天要東奔西走。這些年他與妻子聚少離多，家庭的重擔全部落在了妻子身上，里里外外全靠妻子一個人操持，但妻子對卻他從未有過抱怨。女兒出生時，他在部隊，一周僅有一天時間可以回家；女兒呱呱學語、蹣跚學步的時候，他在駐村，沒有陪她一起成長；女兒緊張復習、備戰(zhàn)中考的時候，他在援非，未能盡一個父親的責任。

今年是**到**市中醫(yī)醫(yī)院工作的第十個年頭。在這十年里，**三年駐村、兩年援外，剩下的時間也大部分交給了工作。

第五篇：援外出國人員生活待遇管理辦法

援外出國人員生活待遇管理辦法

第一條 為保證我國援外項目的順利實施，充分調(diào)動援外出國人員和派遣單位的積極性，根據(jù)援外工作的特點和國內(nèi)外情況的變化，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于履行兩國政府間協(xié)議，執(zhí)行經(jīng)濟援助項目、援外醫(yī)療隊和軍事援助任務且在國外連續(xù)工作時間90天以上(含90天)的出國人員(以下簡稱“援外人員”)。

第三條 執(zhí)行上述援外任務，但在國外連續(xù)工作時間不滿90天的出國人員，國外生活待遇標準執(zhí)行財政部、外交部頒發(fā)的《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》(財行[2001]73號)。

第四條 援外人員劃分為公務員、技術人員系列和技術工人系列。

(一)管理技術人員系列按國內(nèi)外所擔任的行政職務和技術職務劃分為七個級別：

一級 國內(nèi)職務為中央、省級機關正廳(司、局)級或相當職級的人員；

二級 國內(nèi)職務為中央、省級機關副廳(副司、副局)級或相當職級的人員，國內(nèi)技術職稱為教授、主任醫(yī)師、相當于教授的高級工程師和其他職稱的相當人員；

三級 國內(nèi)職務為中央、省級機關正處級或相當職級的人員，國內(nèi)技術職稱為副教授、副主任醫(yī)師、相當于副教授的高級工程師和相當職稱的其他人員；

四級 國內(nèi)職務為中央、省級機關副處級或相當職級的人員，國內(nèi)技術職稱為講師、主治醫(yī)師、工程師和相當職稱的其他人員；

五級 國內(nèi)職務為中央、省級機關正科級或相當職級的人員，國內(nèi)技術職稱為助教、醫(yī)師、助理工程師和相當職稱的其他人員；

六級 國內(nèi)職務為中央、省級機關副科級或相當職級的人員，國內(nèi)技術職稱為醫(yī)士、技術人員和相當職稱的其他人員；

七級 其他人員。

(二)技術工人系列按技術等級劃分為五個級別：

一級 國內(nèi)評定為高級技師、特一級中餐廚師和其他相當于該技術等級的人員；

二級 國內(nèi)評定為技師、特二級中餐廚師和其他相當于該技術等級的人員；

三級 國內(nèi)評定為高級技術工人、特三級或一級中餐廚師和其他相當于該技術等級的人員；

四級 國內(nèi)評定為中級技術工作、二級或三級中餐廚師和其他相當于該技術等級的人員；

五級 國內(nèi)評定為初級技術工人、三級以下(不含三級)中餐廚師的人員和普通工人。

第六條 援外人員的級別由派遣部門根據(jù)本辦法予以核定并通知國外項目(技術)組執(zhí)行。在項目執(zhí)行過程中，項目(技術)組可根據(jù)援外人員在國外的工作表現(xiàn)、實際工作能力，建議派遣部門對原確定的級別予以調(diào)整。軍隊派出的現(xiàn)役軍人的級別，由派遣單位根據(jù)第五條確定的系列級別結合軍隊的職級套定。

第七條 援外人員的國外津貼，按照下列標準計發(fā)。

(一)管理技術人員系列

一級每人每月1960美元；

二級每人每月1660美元；

三級每人每月1420美元；

四級每人每月1200美元；

五級每人每月1040美元；

六級每人每月930美元；

七級每人每月830美元。

上述人員在國外擔任技術組組長的，每人每月加發(fā)5%的國外津貼。

(二)技術工人系列

一級每人每月700美元；

二級每人每月640美元；

三級每人每月600美元；

四級每人每月540美元；

五級每人每月500美元。

(三)實行承包責任制的成套建設項目下的技術工人，國外平均月收入標準為850美元，不再區(qū)分國外津貼、艱苦地區(qū)補貼等。該標準作為承包企業(yè)投標報價時計算人工費的依據(jù)，具體發(fā)放標準由承包企業(yè)根據(jù)技術工人的業(yè)績和項目經(jīng)濟效益等實際情況確定，但實際發(fā)放給技術工人的最低國外月收入不得低于500美元。

第八條 援外醫(yī)療隊臨床醫(yī)護人員享受醫(yī)療崗位津貼，津貼標準為每人每月300美元。

第九條 現(xiàn)役軍人在執(zhí)行援外任務期間，國內(nèi)應享受的專業(yè)崗位津貼照常發(fā)放，按照軍隊統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十條 根據(jù)艱苦程度，將援外人員駐在國(地區(qū))劃分為五個地區(qū)類別(見附件)。在一至五類地區(qū)工作的援外人員享受艱苦地區(qū)補貼，標準分別為：一類地區(qū)每人每月200美元；二類地區(qū)每人每月400美元；三類地區(qū)每人每月600美元；四類地區(qū)每人每月800美元；五類地區(qū)每人每月1000美元。

第十一條 援外項目位于偏遠地區(qū)，條件更為艱苦，與駐在國（地區(qū)）普遍水平相比懸殊較大的，主管部門在書面征求駐在國（地區(qū)）使（領）館意見并報經(jīng)財務部批準后，可將該地區(qū)艱苦地區(qū)補貼標準上調(diào)一檔執(zhí)行。

第十二條 援外項目所在城市或國家發(fā)生嚴重戰(zhàn)亂（嚴重騷亂、武裝沖突、內(nèi)戰(zhàn)或國家間交戰(zhàn)），對援外人員工作和生活造成嚴重影響的，援外項目原則上應停止執(zhí)行，援外人員應當撤離回國。需要繼續(xù)執(zhí)行的項目，應報國內(nèi)有關部門批準。

經(jīng)外交部、財政部批準，我駐外使領館享受戰(zhàn)亂補貼的，在同一地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行援外項目的援外人員也同時享受戰(zhàn)亂補貼，補貼標準為每人每月300美元。經(jīng)批準，駐外使領館停發(fā)戰(zhàn)亂補貼時，援外人員戰(zhàn)亂補貼也同時停止發(fā)放。

第十三條 國外津貼、醫(yī)療崗位津貼和艱苦地區(qū)補貼自援外人員到達駐在國國境之日起計發(fā)，離開駐在國國境之日起停發(fā)。計發(fā)時間不滿一個月的，按日標準乘以實際天數(shù)計算，其中日標準按月標準除以30日計算。

第十四條 國外津貼、醫(yī)療崗位津貼和艱苦地區(qū)補貼以美元計發(fā)。如全額發(fā)放美元有困難的，可按結算當日中國人民銀行公布的美元與人民幣的賣出價發(fā)給等額美元的人民幣。

如需發(fā)放駐在國當?shù)貛诺?，當?shù)貛排c美元兌換匯率按當月外交部規(guī)定的美元與人民幣、人民幣與當?shù)貛诺膬?nèi)部比價折算。

第十五條 援外人員因公臨時回國、赴第三國出差以及回國或赴第三國探親的，其國外津貼、醫(yī)療崗位津貼和艱苦地區(qū)補貼按照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

（一）援外人員經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準因公臨時回國期間，醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補貼停止發(fā)放；出差15日以內(nèi)（含15日）的發(fā)給當月國外津貼，超過15日的，按出差實際天數(shù)停發(fā)國外津貼。

（二）援外人員經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準赴第三國出差時，在規(guī)定時間內(nèi)，伙食費、住宿費和公雜費執(zhí)行《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）。赴一至五類艱苦地區(qū)出差期間，國外津貼、醫(yī)療崗位津貼、艱苦地區(qū)補貼照常發(fā)放；赴非艱苦地區(qū)出差期間，國外津貼照發(fā)，醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補貼停止發(fā)放。

（三）援外人員在國外工作任務為三年或三年以上的，經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準，工作滿十八個月后可公費回國探親或到配偶學習和工作的第三國探親一次，期限為兩個月。所需往返國際旅費由派遣單位負擔，探親期間，國外津貼、醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補貼停止發(fā)放。

援外人員在國外工作任務在兩年以上、三年以下的，經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準，工作滿十二個月后可自費回國探親或到配偶學習和工作的第三國探親一次，期限為一個月。探親期間，國外津貼、醫(yī)療崗位津貼及艱苦地區(qū)補貼停止發(fā)放。

第十六條 援外人員放棄公費回國探親或到配偶學習和工作的第三國探親的，經(jīng)國內(nèi)派遣單位批準，其配偶可公費到援外人員駐在國探親，所需往返國際旅費由派遣單位負擔。

第十七條 援外人員配偶到援外人員駐在國探親者，期限為兩個月(不包括路途時間)，派遣單位提供生活費補助400美元；但上述探親者如系在國(境)外公費留學、進修或有工資收入者，派遣單位不提供生活費補助。

第十八條 援外人員不享受或放棄探親待遇的(包括援外人員公費、自費探親以及援外人員配偶公費探親)，在國外連續(xù)工作滿二十四個月，從第二十五個月開始，每人每月加發(fā)10％的國外津貼。

第十九條 援外人員的部分醫(yī)療費已包含在國外津貼中，其執(zhí)行援外任務期間發(fā)生的按規(guī)定屬于公費醫(yī)療范圍內(nèi)的開支，不分級別，采用分段計算、分別負擔的辦法。

(一)援外人員在一個報銷內(nèi)醫(yī)藥費支出在240美元(包括240美元)以下的，全部由個人負擔；

(二)援外人員在一個報銷內(nèi)醫(yī)藥費支出在240美元以上至600美元的(包括600美元)，其中的240美元由個人負擔，超過240美元的部分由個人負擔30％，派遣單位報銷70%；

(三)援外人員在一個報銷內(nèi)醫(yī)藥費支出在600美元以上至6000美元的（包括6000美元），其中的 600美元按照上述(一)、(二)處理，超過600美元的部分由個人承擔5%，派遣單位報銷95％；

(四)援外人員在一個報銷內(nèi)醫(yī)藥費支出在6000美元以上的，其中的6000美元按照上述(一)、(二)、(三)處理，超過6000美元的部分由派遣單位報銷。第二十條 為預防和治療援外人員患瘧疾、登革熱、霍亂、傷寒、麻風病所發(fā)生的藥品和防疫費用由派遣單位報銷。

第二十一條 因公負傷的，醫(yī)療費、掛號費、檢查費、住院費等由派遣單位全額報銷；因交通事故或其他事故受傷的，責任方給予的賠償歸個人，個人須償還派遣單位為此支付的有關費用。

第二十二條 不屬于公費醫(yī)療范圍的開支，如鑲牙、洗牙、補藥等費用，全部由個人承擔。

第二十三條 援外人員在駐在國（地區(qū)）住院期間由醫(yī)院提供膳食的，住院期間伙食費由個人據(jù)實繳納。

第二十四條 援外人員在國外期間生病(包括因工負傷)全休的，連續(xù)休假時間原則上不超過45天，超過45天的，應調(diào)回國。在國外病休期間，國外津貼補貼照發(fā)。

第二十五條 從企業(yè)、事業(yè)單位派出援外人員，國家向派人單位每人每月支付技術服務補貼3000元人民幣。從行政單位和軍隊(指現(xiàn)役軍人)派出援外人員，國家不再給派人單位支付技術服務補貼。承包制成套建設項目的技術工人，其技術服務補貼按照上述標準的50%執(zhí)行，每人每月1500元人民幣。

第二十六條 援外人員出國自費購匯數(shù)額及購匯手續(xù)，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 援外人員赴、離任確需途經(jīng)第三國中轉(zhuǎn)的，單程中轉(zhuǎn)時間，亞洲和南太平洋地區(qū)國家最多不超過3天，非洲和南美地區(qū)最多不超過4天。在規(guī)定中轉(zhuǎn)時間內(nèi)，伙食費、住宿費和公雜費執(zhí)行《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》(財行[2001]73號)。

第二十八條 進一步嚴格劃分公與私的費用開支界限。國內(nèi)派遣部門應根據(jù)本《管理辦法》的有關規(guī)定制定公私劃分的具體實施辦法，并報主管部門備案。

(一)下列費用由公費開支，項目已經(jīng)實行包干的，在包干經(jīng)費中列支：

1．置于公共場所的文體娛樂活動設施(如電視機、錄相機、音響等)的購置、維修費用；

2．供集體使用的洗衣機、理發(fā)用具和燙衣用具的購置、維修及公共場所使用的殺蟲藥、滅蚊劑的費用；

3．經(jīng)國內(nèi)派遣部門批準的聘用當?shù)毓蛦T的費用。

(二)以下費用由個人自理：

1．出國制裝費和私人物品采購的一切費用；

2．因私長途電話費、電傳費、傳真費及信件郵資；

3．在國外學習語言、技能和參加學歷教育等的一切費用；

4.辦理駐在國駕駛執(zhí)照的費用；

5．因私交通費、個人生活用水用電燃料費和應由個人負擔的醫(yī)藥費；

6．防暑降溫費、文化娛樂費、夜餐費、貼身臥具、個人行李國內(nèi)外運雜費、出返國途中零用費；

7．其他應由個人負擔的費用。

第二十九條 援外人員在國外工作期間應購買人身意外傷害險，所需費用由個人承擔，援外人員的派遣單位或主管部門可提供有必要的協(xié)助。軍隊于1998年建立了軍人傷亡保險，執(zhí)行援外任務的現(xiàn)役軍人遵照執(zhí)行。第三十條 根據(jù)兩國政府間協(xié)議，受援國政府支付給中方有關人員的工資性收入和各項津貼收入，全額上繳中央財政，不得擅自挪用。受援國政府贈送給中方有關人員的實物，應比照國家有關規(guī)定作價向個人收取費用，作價收入上繳中央財政。

第三十一條 承包制成套項目的順利實施是落實我國對外援助政策的重要組成部分，承包單位必須嚴格按照有關規(guī)定和合同要求，保質(zhì)按期完成援外項目。

第三十二條 我派遣執(zhí)行聯(lián)合國維持和平行動人員的生活待遇辦法將另行制定，不再套用援外人員標準。

第三十三條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十四條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。以前頒發(fā)的《援外出國人員生活待遇管理辦法》(財行[2001]336號)同時廢止。附件：

實施艱苦地區(qū)補貼范圍和類別名單 一、一類（37個）

亞洲（8個）：蒙古、巴基斯坦、印度、孟買、印尼、泗水、胡志明、巴勒斯坦； 非洲（7個）：博茨瓦納、萊索托、納米比亞、贊比亞、肯尼亞、津巴布韋、阿爾及利亞；

歐洲（10個）：土庫曼斯坦、波蘭、革但斯克、波黑、亞美尼亞、塔吉克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭、敖德薩、格魯吉亞；

美洲（10個）：巴拿馬、蘇里南、古巴、圣盧西亞、秘魯、瓜亞基爾、巴蘭基亞、多米尼加、格林納達；

大洋洲（2個）：斐濟、薩摩亞。

二、二類（31個）

亞洲（12個）：越南、老撾、柬埔寨、緬甸、曼德勒、斯里蘭卡、尼泊爾、卡拉奇、孟加拉、也門、阿富汗、伊拉克；

非洲（10個）：烏干達、盧旺達、布隆迪、坦桑尼亞、桑給巴爾、莫桑比克、馬達加斯加、喀麥隆、塞內(nèi)加爾、塔馬塔夫；

歐洲（3個）：塞爾維亞、黑山、阿爾巴尼亞； 美洲（1個）：海地；

大洋洲（5個）：巴新、瓦努阿圖、馬紹爾、密克羅尼西亞、湯加。三、三類（26個）

亞洲（2個）：亞丁、東帝汶；

非洲（18個）：埃塞俄比亞、科摩羅、中非、尼日利亞、拉各斯、佛得角、安哥拉、圣普、剛果(布)、剛果(金)、加蓬、杜阿拉、貝寧、多哥、加納、科特迪瓦、岡比亞、索馬里（備用）；

美洲（4個）：墨西哥、圭亞那、厄瓜多爾、哥倫比亞； 大洋洲（2個）：基里巴斯、瑙魯。四、四類（13個）

非洲：赤道幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、毛里塔尼亞、尼日爾、馬里、蘇丹、吉布提、布基納法索、塞拉利昂、厄立特里亞、利比里亞、乍得。五、五類（1個）

美洲（1個）：玻利維亞。