第一篇：福建省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見(閩政文〔2009〕107號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2009〕107 號 【發(fā)布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見

(閩政文〔2009〕107 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為了深入貫徹落實《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《清潔生產(chǎn)促進法》以及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2008〕80號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）精神，加快推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強節(jié)能工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、加強節(jié)能目標責(zé)任考核

認真落實《福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法》（閩政文〔2008〕63號），加強對各設(shè)區(qū)市人民政府和列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作，將評價結(jié)果作為對設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于每年1月底前向省政府提交上年度節(jié)能目標完成情況自查報告，省直相關(guān)部門和列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的重點用能企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前向省節(jié)能辦提交上年度推進節(jié)能工作和節(jié)能目標完成情況自查報告。各設(shè)區(qū)市人民政府要加強對縣（市、區(qū)）人民政府和重點用能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任考核。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價體系，并納入設(shè)區(qū)市人民政府節(jié)能目標責(zé)任考核內(nèi)容。

二、加快優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進一步落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），大力發(fā)展能耗低且輻射帶動能力強的金融保險、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，加快推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。完善促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)，組織實施一批高技術(shù)專項和科技重大專項，推動科技項目成果轉(zhuǎn)化，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。同時，大力發(fā)展先進制造業(yè)和臨港先進重化工業(yè)，進一步優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府要嚴格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能計劃，加大淘汰火電、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，實行淘汰落后產(chǎn)能定期報告制度，各設(shè)區(qū)市相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)每月向省經(jīng)貿(mào)委報送淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況。為從源頭上遏制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，對新上高耗能的固定資產(chǎn)投資項目實行節(jié)能評估和審查制度，不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責(zé)項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。對實施生產(chǎn)許可管理以及生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)條件審查，對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

繼續(xù)推動電力、鋼鐵、有色金屬、煤炭、石油加工、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。積極推進年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)能源審計工作。建立企業(yè)能源利用狀況報告制度，重點用能企業(yè)應(yīng)在每年3月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能工作的部門，省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織對重點用能企業(yè)的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析和上報。組織開展能效水平對標和節(jié)能診斷活動，加強對重點用能企業(yè)能耗監(jiān)管?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局電源點，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少輸電損耗，加強電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能控制和管理，提高電力生產(chǎn)運行可靠性及經(jīng)濟性，降低能耗和線損率。繼續(xù)抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收和可再生能源應(yīng)用等標準的實施，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，強化新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行強制性節(jié)能標準的全過程監(jiān)督管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的老舊交通運輸工具的報廢、更新制度，加強運輸市場節(jié)能管理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加強農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工設(shè)備方面節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強零售、餐飲、賓館飯店等商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。加強政府機關(guān)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)等公共機構(gòu)節(jié)能工作，重點做好公共機構(gòu)建筑節(jié)能和車輛節(jié)油工作。加大LED照明、太陽能等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。

四、推進節(jié)能技術(shù)進步

進一步加大對節(jié)能科技項目的支持，加強節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面組織實施一批節(jié)能科技項目。支持引進消化和吸收國外先進的節(jié)能技術(shù)，推動先進適用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、節(jié)油節(jié)電和新能源開發(fā)利用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。借助“中國？海峽項目成果交易會”等各種項目推介平臺，加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商力度，大規(guī)模尋找、選擇、推介和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能自主創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、服務(wù)支撐，全面提升企業(yè)節(jié)能自主創(chuàng)新能力。

加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加快培育咨詢、設(shè)計、評估、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場，發(fā)揮社會節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)、人才、信息、融資等優(yōu)勢，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步。

五、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

認真實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，按照“減量化、再利用，資源化”的原則，推動全省循環(huán)經(jīng)濟工作由試點到全面展開，逐步建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本管理制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責(zé)任制，采取相關(guān)有效措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要根據(jù)本區(qū)域污染物排放總量控制指標和建設(shè)用地、用水總量控制指標，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動循環(huán)經(jīng)濟城市、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，組織實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進石化、電力、造紙、啤酒、印染、鋼鐵、建材等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。積極開展資源綜合利用工作，抓好“廢水、廢氣、廢渣”的循環(huán)利用，重點加大粉煤灰、石粉、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加快再生資源回收體系建設(shè)，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊木料、廢舊電子產(chǎn)品的再生利用。積極推動風(fēng)能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發(fā)電等可再生能源基地化、規(guī)?；?、集約化建設(shè)，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。

六、完善節(jié)能政策措施

加大對節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投入力度，支持工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務(wù)體系建設(shè)，支持駐閩部隊用能設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造。

繼續(xù)實施節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵政策，對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化以及建筑節(jié)能改造等可計算節(jié)能量的節(jié)能技術(shù)改造項目，實施后年節(jié)能量達1000噸標準煤以上的，每噸標準煤節(jié)能量獎勵150元，獎勵資金總額不超過項目固定資產(chǎn)投資總額的30%,且每個項目最高獎勵額為200萬元。對于其它重點（示范）建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能改造項目給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

繼續(xù)實施合同能源管理財政補助政策，對以合同能源管理模式投資節(jié)能技術(shù)改造項目的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，其項目投資額在100萬元以上，經(jīng)項目驗收合格，給予投資總額10～15%的補貼，其中電機系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化項目按15%補貼，單個項目最高補貼金額不超過300萬元。

積極推動公共機構(gòu)合同能源管理，對公共機構(gòu)采用合同能源管理模式進行節(jié)能改造，按合同約定需從改造后實現(xiàn)的節(jié)能效益中支付項目投資的費用可在項目實施單位的財政經(jīng)費中列支，直至付清所有項目投資費用。

認真落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優(yōu)惠政策，加大優(yōu)惠政策宣傳力度。

建立政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度，按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。適時滾動修訂發(fā)布福建省節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，引導(dǎo)企業(yè)積極參與政府節(jié)能采購活動。鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證，提高節(jié)能產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。

加強政銀企合作，發(fā)揮政銀企會商電子信息平臺的作用，完善溝通協(xié)調(diào)機制。金融機構(gòu)要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項目的支持力度，建立金融支持節(jié)能減排的信貸投向分類管理制度，對鼓勵類項目，要簡化貸款手續(xù)，按照信貸投放原則，優(yōu)先給予信貸支持。

實施節(jié)能、環(huán)保發(fā)電調(diào)度，優(yōu)化水電、火電調(diào)度，提高高效潔凈機組負荷率，提高水能利用率。確?？稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先安排高效、污染排放低的機組發(fā)電，保證熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓等資源綜合利用的發(fā)電機組并網(wǎng)運行。

七、加強節(jié)能基礎(chǔ)和能力建設(shè)

研究制定適合我省實際的節(jié)能地方性法規(guī)和配套規(guī)章，組織制定節(jié)能地方標準，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察工作和節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標準要求配備能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定（校準）。加強特種設(shè)備節(jié)能工作，積極推進和指導(dǎo)年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。積極發(fā)揮我省已建立的國家城市能源計量中心作用，建立我省節(jié)能減排和重點項目急需的大容量、大流量等社會公用計量標準，建立全省能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測制度。

認真組織開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作，建立和完善全社會能源統(tǒng)計調(diào)查體系，落實能源統(tǒng)計公報制度，建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬，積極推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度。明確能源統(tǒng)計職能，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，配強能源統(tǒng)計人員。

建立和完善節(jié)能服務(wù)中心體系建設(shè)，配備完善節(jié)能檢測設(shè)備，提高節(jié)能服務(wù)能力。組織開展節(jié)能監(jiān)測，實施節(jié)能診斷，挖掘節(jié)能潛力，為企業(yè)提供能效管理和優(yōu)化改進方案等咨詢服務(wù)。

各級建設(shè)、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)要明確承擔(dān)節(jié)能管理職能的機構(gòu)，充實管理人員，完善工作協(xié)調(diào)機制，做好建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

八、開展節(jié)能全民行動

以節(jié)油節(jié)電為重點，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。按照政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的節(jié)能工作機制，進一步動員企業(yè)、學(xué)校、軍營、公共機構(gòu)、社區(qū)等開展全民節(jié)能行動，營造良好的社會節(jié)能氛圍。

廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，制訂全民節(jié)能宣傳方案，通過“全國節(jié)能宣傳周”等重大主題宣傳活動，開展系列和專題宣傳。加強日常宣傳教育，教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；各級工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動；有關(guān)行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢等工作；新聞媒體要制訂具體的宣傳報道方案，在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，普及節(jié)能知識，宣傳節(jié)能先進典型，曝光浪費能源現(xiàn)象，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

各設(shè)區(qū)市人民政府要制訂并實施本地區(qū)節(jié)能工作實施意見。省直各有關(guān)部門要分別制定工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域的年度節(jié)能工作行動計劃并有效開展各項行動。省節(jié)能辦要加強綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各設(shè)區(qū)市和各部門各項節(jié)能工作，并及時向省政府匯報全省節(jié)能工作進展情況，提出意見和建議。

附件：進一步加強節(jié)能工作部門分工表

二○○九年四月二十四日

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第二篇：福建省人民政府關(guān)于進一步加強土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號)

福建省人民政府關(guān)于進一步加強土地管理的通知

閩政?2011?20號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進一步嚴格管理土地，加強耕地保護，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、大力推進節(jié)約集約用地。各地要切實轉(zhuǎn)變觀念，促進節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴格土地使用標準。要嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認真執(zhí)行國家頒布的工程項目建設(shè)用地定額指標，對超標準用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項目用地必須嚴格執(zhí)行省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強度。

（二）開展節(jié)約集約用地評價。要全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強對單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實現(xiàn)單位GDP增長的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實提高土地利用效率。

（三）嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處理;對因政府和政府有關(guān)部門原因造成土地閑置的，按《國土資源部關(guān)于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)?2008?178號）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強建設(shè)項目用地管理。要嚴格管理建設(shè)用地，堅持優(yōu)化布局、保證重點、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強規(guī)劃實施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計，分期分批征地，按項目建設(shè)進度及時供地。

（二）嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施。

（三）加強土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國務(wù)院批準后，各地必須盡快實施征地方案，并在完成征地后對符合供地條件的具體建設(shè)項目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達不到70％的，除省重點建設(shè)項目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請。

三、著力推進和諧征地。各地要加強征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實維護群眾合法權(quán)益，促進社會安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實施征地。各類建設(shè)項目擬征收集體所有土地的，必須認真履行征地報批前的告知、確認程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。告知、確認、聽證等有關(guān)材料，作為用地報批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后，要及時開展“兩公告一登記”，認真做好征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補償標準的通知》（閩政?2011?5號）要求，嚴格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價。逐步提高征地補償標準，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強化對征地矛盾糾紛的排查化解。在實施征地過程中，各地要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強行征地。對于涉及征地的信訪事項，各地要嚴格按照依法處理信訪事項“路線圖”的要求，落實信訪工作職責(zé)，把土地信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

四、堅決遏制違法用地行為。要進一步提高依法管地、依法用地的意識，采取切實有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國土資源主管部門和各行業(yè)主管部門要加強對建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時辦理用地報批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和相互溝通，及時通報項目審批（核準、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評價和用地手續(xù)等情況，及時分析用地供需形勢、新上項目安排、動態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項目建設(shè)中的用地問題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴格核查項目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實地三者的真實性、準確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國土資源部定期開展覆蓋全國的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問責(zé)。各地要認真核實衛(wèi)片監(jiān)測圖斑，逐項對照，準確判定違法用地。對發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要主動查處、及時整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時用地的要及時辦理臨時用地手續(xù)。各地要加大對土地違法行為的查處，對違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補充耕地任務(wù)。要切實采取有效措施，統(tǒng)籌安排補充耕地，強化項目管理，用好專項資金，保質(zhì)保量按時完成補充耕地任務(wù)，并及時驗收和網(wǎng)上備案。

（一）按時完成補充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)補充耕地任務(wù)，并切塊下達專項資金。各地要強化補充耕地的責(zé)任，調(diào)動各方積極性，組織實施補充耕地項目，有效落實補充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭超額完成補充耕地任務(wù);確實無法本地完成的，要通過有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補充耕地任務(wù)。對未完成補充耕地任務(wù)又未通過有償調(diào)劑方式補足指標的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請。各地每月要將市、縣（區(qū)）補充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時上報省國土資源廳。

（二）加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施進度，嚴格執(zhí)行土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準，確保項目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開發(fā)項目各階段的信息，應(yīng)按要求向國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級國土資源部門要加強檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時整改存在的問題。

（三）強化土地整理復(fù)墾開發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開發(fā)資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ茫茖W(xué)合理使用，真正把專項資金用于土地整理復(fù)墾開發(fā)。有關(guān)部門要加大對專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第三篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]114號 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的意見

(閩政辦[2007]114號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《福建省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，全面客觀地反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況，促進服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、加快建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。各級各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義，進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。省統(tǒng)計主管部門要根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，深入調(diào)查研究，摸清服務(wù)業(yè)的家底與結(jié)構(gòu)，會同有關(guān)部門從服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點出發(fā)，以國民經(jīng)濟核算體系為核心，制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，突出反映服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益以及重點行業(yè)的業(yè)務(wù)活動情況，為客觀評價服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。

二、實現(xiàn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。對列入全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計調(diào)查對象所從事的服務(wù)業(yè)活動，要做到全行業(yè)統(tǒng)計。采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合方法。對限額以上企業(yè)（單位）實行全面統(tǒng)計，對限額以下及個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查。要認真解決交叉統(tǒng)計問題。各行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)和督促，把目前大量交叉統(tǒng)計于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)活動分離和反映出來。要促進部門統(tǒng)計盡快由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，把本行業(yè)中所有從事服務(wù)業(yè)活動的單位和個人都納入統(tǒng)計調(diào)查范圍。

三、強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作合力。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及面廣的綜合性統(tǒng)計，各級政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門行業(yè)統(tǒng)計制度的制定和實施，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的技術(shù)支持，匯總、評估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計資料，及時提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息。各行業(yè)主管部門負責(zé)具體實施服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，搜集、整理、審核、報送行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計資料，建立與提供系統(tǒng)名錄，切實加強對系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，逐步實現(xiàn)本部門的全行業(yè)統(tǒng)計。

四、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，由省統(tǒng)計局牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門參加，負責(zé)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。同時，要建立部門統(tǒng)計巡查制度和責(zé)任考核制度，對部門統(tǒng)計工作開展定期巡查，以部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，加大對部門統(tǒng)計工作的考核。各地也要加快建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，加大對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的支持力度。各相關(guān)行業(yè)主管部門要充實本部門統(tǒng)計力量，強化對管轄和對應(yīng)管理的企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、評估，建立完善規(guī)范的統(tǒng)計報送制度，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

附件：福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍及部門職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月六日

附件

福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍及部門職責(zé)分工

全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍是：在我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位；其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位；全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的個體經(jīng)營戶。凡屬于以上范圍的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，都有法定義務(wù)接受和配合統(tǒng)計部門的調(diào)查工作。

根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定和各部門職能定位，按照“統(tǒng)一制度、部門分工、各司其責(zé)，集中核算”的原則，各有關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的職責(zé)分工如下：

1.省交通廳：負責(zé)提供道路、水上運輸業(yè)及其港口裝卸搬運業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.南昌鐵路局福州辦事處：負責(zé)協(xié)調(diào)提供鐵路運輸業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.民航福建監(jiān)管辦：負責(zé)提供航空運輸業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4.省郵政管理局：負責(zé)提供郵政業(yè)、郵政儲蓄統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.省通信管理局：負責(zé)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)業(yè)和增值通信服務(wù)業(yè)以及專網(wǎng)通信服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

6.省信息產(chǎn)業(yè)廳：負責(zé)提供計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

7.省經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)提供典當(dāng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

8.省旅游局：負責(zé)提供商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

9.人行福州中心支行：負責(zé)提供銀行業(yè)與其他金融活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

10.福建證監(jiān)局：負責(zé)提供證券業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

11.福建保監(jiān)局：負責(zé)提供保險業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

12.省建設(shè)廳：負責(zé)提供城市公共交通業(yè)、管道運輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù)與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設(shè)施管理業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

13.省科技廳：負責(zé)提供研究與試驗發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

14.省國土資源廳：負責(zé)提供地質(zhì)勘查業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

15.省海洋與漁業(yè)局：負責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的海洋服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的漁業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

16.省氣象局：負責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

17.省地震局：負責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的地震服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

18.省質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)提供通過資質(zhì)認定的實驗室及認證咨詢機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

19.省檢驗檢疫局：負責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測（指通過專業(yè)技術(shù)手段對進出口商品質(zhì)量、動植物等的檢測、檢疫服務(wù)活動）。

20.省食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指通過專業(yè)技術(shù)手段對藥品檢驗服務(wù)活動）。

21.省測繪局：負責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的測繪服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指從事各種測繪業(yè)務(wù)活動）。

22.省水利廳：負責(zé)提供水利管理業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的灌溉服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

23.省環(huán)保局：負責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境治理業(yè)中的水污染、危險廢棄物及其他治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

24.省勞動保障廳：負責(zé)提供社會保障業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)、中等教育中的技工學(xué)校教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

25.省教育廳：負責(zé)提供學(xué)前、初等、中等、高等、其他教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

26.省衛(wèi)生廳：負責(zé)提供醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動、門診部醫(yī)療活動、婦幼保健活動、?？萍膊》乐位顒?、疾病預(yù)防控制及防疫活動、其他衛(wèi)生活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

27.省人口計生委：負責(zé)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

28.省民政廳：負責(zé)提供居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)，社會福利業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)中的烈士陵園、紀念館，社會組織中的社會團體和基層群眾自治組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

29.省新聞出版局：負責(zé)提供新聞出版業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)）。

30.省廣電局：負責(zé)提供廣播、電視、電影與信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

31.省文化廳：負責(zé)提供文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)與電影業(yè)中的電影發(fā)行和電影放映、租賃業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

32.省體育局：負責(zé)提供體育組織、體育場館、其他體育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

33.省財政廳：負責(zé)提供中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機構(gòu)、人民政協(xié)和民主黨派、群眾社團，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的會計、審計中介服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

34.省民族宗教廳：負責(zé)提供宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動和經(jīng)批準的宗教組織的活動）統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

35.省政府新聞辦：負責(zé)提供新聞業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

36.省林業(yè)廳：負責(zé)提供環(huán)境管理業(yè)中的自然保護（除海洋與海岸系統(tǒng)保護區(qū)、地質(zhì)、古生物遺跡保護區(qū)外）。

37.省工商局：負責(zé)提供季度登記注冊企業(yè)基本情況。

38.省國稅局：負責(zé)提供月度各項稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）。

39.省地稅局：負責(zé)提供月度各項稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）、第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅收入（信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及軟件業(yè)中的電信業(yè)，文化體育娛樂業(yè)，租售和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他行業(yè)）。

40.國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊：負責(zé)限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)等。

41.省統(tǒng)計局：負責(zé)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)，國際組織，并負責(zé)整個服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的集成。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于加強標準和標準化工作的若干意見(閩政文〔2007〕360號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕360號 【發(fā)布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強標準和標準化工作的若干意見

(閩政文〔2007〕360號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

標準是技術(shù)積累的結(jié)晶和市場商品流通的基礎(chǔ)，標準化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。構(gòu)建標準化體系，有助于實現(xiàn)技術(shù)、專利和標準的有機結(jié)合，對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提高質(zhì)量和安全水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)工作都具有積極的促進作用。為提高我省標準化水平，進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加強我省標準和標準化工作提出以下意見：

一、工作目標

建立適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制?！笆晃濉逼陂g，在我省具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制定若干項國際標準，新制修訂200項國家標準、200項行業(yè)標準、400項地方標準，新承擔(dān)約30個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）秘書處和分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關(guān)聯(lián)的重點產(chǎn)品采標率達80%以上，新增25個國家地理標志保護產(chǎn)品，新批準立項建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)200個以上。

二、主要任務(wù)

（一）推動重點領(lǐng)域強化標準工作。以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以自主核心技術(shù)為基礎(chǔ),支持我省企業(yè)和單位參與制定若干項國際標準和一批國家標準及行業(yè)標準;鼓勵重點領(lǐng)域企業(yè)形成技術(shù)標準聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準研制力度，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準優(yōu)勢，以標準的提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）提高標準研制水平。以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，企業(yè)技術(shù)中心為骨干，強化企業(yè)的標準研發(fā)工作，建立原創(chuàng)科技（專利）向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化、標準研究促進科技創(chuàng)新、標準應(yīng)用實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制。推動技術(shù)標準研究創(chuàng)新與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)、引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標準研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標準制定實施同步。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)標準的創(chuàng)新研究和檢測方法標準研究，提高標準研制水平。

（三）建立以企業(yè)為主體的工作機制。充分發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中的主體作用，加強企業(yè)標準化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大標準化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。支持一批重點企業(yè)積極承擔(dān)或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修訂工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質(zhì)性參與國際和國家標準化活動，承擔(dān)國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國際標準和國外先進標準。編制發(fā)布《福建省重點工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準指南》，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)作為采標工作的重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施采標。

（五）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)。加快福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) “國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)”的建設(shè)步伐，建立示范區(qū)標準創(chuàng)新獎勵制度，爭取示范區(qū)內(nèi)重點企業(yè)承擔(dān)國際、國家標準化組織TC、SC和WG以及參與國際標準制修訂的工作取得突破，承擔(dān)若干項國家、行業(yè)標準制修訂工作，一批重點企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)與標準化基本同步，相關(guān)聯(lián)重點產(chǎn)品按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。

（六）加快農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展步伐。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套，技術(shù)先進，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標準體系。要按標準凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。要以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）建立地理標志產(chǎn)品標準體系。組織制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我省地理標志產(chǎn)品國家標準，建立地理標志產(chǎn)品標準體系。進一步加大地理標志產(chǎn)品保護工作力度，充分挖掘具有地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，制定地理標志產(chǎn)品保護管理辦法，強化地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護,確保地理標志保護產(chǎn)品的品位與質(zhì)量。

（八）積極推進服務(wù)標準化工作。重點選擇旅游、交通運輸業(yè)、物業(yè)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標準化試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍，加快推進服務(wù)標準體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）建設(shè)標準服務(wù)平臺。依托福建省標準化研究所加強標準情報信息中心平臺建設(shè)，設(shè)立國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心。廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標準信息，建立涵蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋全省的標準信息服務(wù)平臺。加強兩岸標準化工作交流與合作，重點跟蹤、收集、研究臺灣標準，健全臺灣標準數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)。

（十）強化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作。建立我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫，重點收集美國、日本、歐盟標準、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序，及時、準確、有效地向社會提供相關(guān)信息。加強對我省主要貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究和評議工作，及時向相關(guān)部門和出口企業(yè)通報研究和評議情況，針對性地面向企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，增強我省出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設(shè)立標準化工作專項經(jīng)費。各級政府要加大資金投入，保障標準化建設(shè)所需經(jīng)費。省級設(shè)立標準化工作專項資金，對承擔(dān)或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的單位，承擔(dān)籌建國際、全國及福建省專業(yè)標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的單位，承擔(dān)國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標準化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)，采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)給予資助；用于支持國家地理標志保護產(chǎn)品申報、“福建省標準貢獻獎”獎勵資金等。具體資金管理辦法，由省質(zhì)監(jiān)局、財政廳研究制定，報省政府批準后實施。

（二）加快標準服務(wù)平臺建設(shè)。國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心的建設(shè)以及我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫和標準信息服務(wù)平臺建設(shè)一并納入“金質(zhì)工程”加快建設(shè)。

（三）設(shè)立福建省標準貢獻獎。省政府設(shè)立福建省標準貢獻獎，用于獎勵在標準制定和標準實施推廣中做出突出貢獻的組織和個人。具體評定管理辦法由省質(zhì)監(jiān)局牽頭制定，報省政府批準后實施。

（四）支持標準科研工作。對有助于形成我省經(jīng)濟與社會發(fā)展急需的重要公益性技術(shù)標準、有助于形成國際標準、國家標準或行業(yè)標準的重要技術(shù)標準、有助于形成顯著提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力的重要技術(shù)標準、有助于形成技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)標準的科技計劃項目，按照科技計劃管理辦法，在立項時予以優(yōu)先支持。

（五）鼓勵標準制定和研究成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵我省為主承擔(dān)或參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準以及重要技術(shù)標準的研制成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。標準文本正式批準發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。

四、組織保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把標準化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定相應(yīng)的政策和措施，建立健全標準化工作責(zé)任制,全力推進標準化工作。設(shè)立“福建省標準化工作聯(lián)席會議”，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、人事、教育、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫等有關(guān)部門為成員單位，省質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會議牽頭召集單位。聯(lián)席會議各成員單位要加強協(xié)作，及時研究解決標準化工作中遇到的重大問題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，認真組織協(xié)調(diào)和落實本地區(qū)的標準化工作。

（二）加強協(xié)調(diào)合作。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成工作合力，共同推進全省標準化工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；發(fā)展改革、財政、科技部門要落實標準化工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要做好本行業(yè)標準化的組織實施工作。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。探索建立標準化工程師資格制度。培養(yǎng)一批標準化人才，建立我省標準化專家人才庫。實行標準化學(xué)術(shù)帶頭人制度，重視引進和培養(yǎng)從事標準化研究工作的復(fù)合型人才。有關(guān)高等院校要積極探索標準化在校教育，設(shè)置標準化課程，條件具備的，可設(shè)立標準化專業(yè)。要培育標準化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標準化中介組織的作用，加強基層技術(shù)人員的標準化知識培訓(xùn)。

（四）加大宣傳力度。要充分應(yīng)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標準和標準化工作的重要意義，普及標準化知識。適時表彰標準和標準化工作的先進企業(yè)、先進單位和先進個人。結(jié)合“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，組織以標準化為主題的宣傳，在全社會營造“學(xué)標準、講標準、用標準”的良好氛圍。

福建省人民政府 二○○七年十月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府2008立法工作計劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發(fā)布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《福建省人民政府2008立法工作計劃》已經(jīng)省政府第六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結(jié)合近年來省政府立法工作的實際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“兩個先行區(qū)”建設(shè)的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點和落腳點，從法律制度上體現(xiàn)和實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展，通過法律制度引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務(wù)于海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)。

（二）要樹立“精品”意識，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，提高政府立法的質(zhì)量和水平。要按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，突出政府立法重點，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范政府行為、促進廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項目。在繼續(xù)抓好有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定工作的同時，要把法規(guī)規(guī)章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時清理、修改完善那些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。

（三）要不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法工作的科學(xué)性、民主性和透明度。省政府有關(guān)部門起草法規(guī)規(guī)章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規(guī)規(guī)章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關(guān)或者涉及向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益以及特別重要的法規(guī)規(guī)章草案，要在報經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過福建日報等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強立法工作計劃的嚴肅性，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓落實，確保按時、高質(zhì)量地完成法規(guī)規(guī)章草案起草、審查任務(wù)。對立法計劃要求年內(nèi)出臺的制定和修訂項目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務(wù)和時間進度，確保項目按期、保質(zhì)完成起草任務(wù)，如期報送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從全省整體利益和改革開放的大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見；向省政府上報送審稿時，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項目的起草情況進行跟蹤、了解，并加強組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。在完成法規(guī)規(guī)章草案審查任務(wù)后、報送省政府常務(wù)會議討論前，要將草案送有關(guān)部門復(fù)核，有關(guān)部門原則上要在一周內(nèi)回復(fù)意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求，省政府2008年立法重點是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范政府行為、促進廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

一、2008省政府?dāng)M提請制定、修訂、調(diào)研的地方性法規(guī)項目

（一）制定項目 起草單位

1.福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例 省農(nóng)業(yè)廳

2.福建省林木林地權(quán)屬登記辦法 省林業(yè)廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定 省環(huán)保局

5.福建省發(fā)展散裝水泥管理條例 省經(jīng)貿(mào)委

6.福建省節(jié)約能源條例 省經(jīng)貿(mào)委

7.福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例 省建設(shè)廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區(qū)

2.福建省文物保護條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設(shè)施保護條例 省廣電局

5.福建省人口與計劃生育條例 省計生委

6.福建省獎勵和保護見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例 省人事廳

（三）調(diào)研項目 起草單位

1.福建省濕地保護條例 省林業(yè)廳

2.福建省道路運輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例（修訂）省建設(shè)廳

4.海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實施條例 省建設(shè)廳

5.福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制條例 省發(fā)改委

6.福建省信息化條例 省發(fā)改委 省信息產(chǎn)業(yè)廳

7.福建省重點建設(shè)項目條例 省發(fā)改委

8.福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳

9.福建省非稅收入管理條例 省財政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

13、福建省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

14.福建省牲畜屠宰管理條例（修訂）省經(jīng)貿(mào)委

15.福建省酒類流通管理條例 省經(jīng)貿(mào)委

16.福建省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業(yè)局

18.福建省海洋環(huán)境保護條例（修訂）省海洋與漁業(yè)局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監(jiān)督管理局

20.福建省環(huán)境保護條例（修訂）省環(huán)保局

21.福建省無線電管理條例（修訂）省信息產(chǎn)業(yè)廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業(yè)局

二、2008省政府規(guī)章制定計劃

（一）制定項目 起草單位

1.福建省電力設(shè)施保護辦法 省經(jīng)貿(mào)委

2.福建省行業(yè)協(xié)會管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

3.福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 省建設(shè)廳

4.福建省非機動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳

6.福建省實施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產(chǎn)地保護辦法

省建設(shè)廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監(jiān)督管理辦法 省工商局 省經(jīng)貿(mào)委

9.福建省實施《糧食流通管理條例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運管理辦法 省交通廳

11.福建省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

12.福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補償安置爭議協(xié)調(diào)和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省企業(yè)職工生育保險規(guī)定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術(shù)防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法 省公安廳

（三）調(diào)研項目 起草單位

1.福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法 省建設(shè)廳

2.福建省供水安全辦法 省建設(shè)廳 省水利廳

3.福建省政府投資項目管理辦法 省發(fā)改委

4.福建省地質(zhì)資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實施《民用運力國防動員條例》辦法 省軍區(qū)

7.福建省電梯安全管理辦法 省質(zhì)檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質(zhì)檢局

9.福建省公共圖形信息標志標準化管理辦法 省質(zhì)檢局

10.福建省工程建設(shè)項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規(guī)定 省監(jiān)察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區(qū)域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

省信息產(chǎn)業(yè)廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

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