第一篇：“村村通”公路的問題與維護

“村村通”公路的問題與維護

摘 要 隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的不斷推進，以及全面建設(shè)小康社會奮斗目標的提出，農(nóng)村發(fā)展問題越來越受到中央以及社會各階層的重視?！按宕逋ā惫纷鳛閰^(qū)域公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟、社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。本文將對“村村通”公路建設(shè)的戰(zhàn)略意義和發(fā)展契機進行必要的探索。

關(guān)鍵詞 村村通 公路 病害 維護

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A

“村村通”公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構(gòu)建和諧社會，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項重大舉措，是一項民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時間實現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強制攤派。雖然現(xiàn)在“村村通”道路基本已經(jīng)完成建設(shè)階段，但是在使用和維護方面確實剛剛起步。而我們不應該只把重心放在將“村村通”道路修建起來就好，而應該是如何讓“村村通”道路發(fā)揮更大更長久的作用，從而真正地將農(nóng)村的經(jīng)濟等各方面進行真正的改善與提高。

1“村村通”公路現(xiàn)狀

（1）“村村通”公路資金投入實際需求相差甚遠。相當部分的村級公路寬度不足3米，路基厚度不超過15公分，這種路只能解決農(nóng)民“下雨可以不穿雨鞋的問題”。不少通往鄉(xiāng)村的公路是“九曲回腸”、“阡陌小徑”，由于質(zhì)量標準低，鄉(xiāng)村公路不堪負重。

（2）“村村通”公路“重建輕養(yǎng)”問題比較突出。由于村村通公路養(yǎng)護經(jīng)費緊缺，公路的養(yǎng)護跟不上公路建設(shè)的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管養(yǎng)。

（3）超載車成為“村村通”公路的“殺手”。農(nóng)村機動車輛日趨增多，且多為超載超重運輸，有的超重運輸車及一些逃避國道收費站的大量車輛繞道行駛新建的“村村通”公路，使車輛行走和交匯困難、行駛在上面險象環(huán)生，很容易導致交通事故的發(fā)生。

（4）少數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，同樣威脅著農(nóng)村公路的使用安全。部分農(nóng)民盜竊養(yǎng)護公路用的石子和瀝青，直接損毀公路。種種現(xiàn)狀表明，“村村通”公路還只完成了改善農(nóng)村交通條件的第一步。

2“村村通”公路存在的問題及其原因

2.1瀝青路面遭受破壞

瀝青路面以其能夠利用石化企業(yè)副產(chǎn)品等優(yōu)點而被廣泛用于公路、城市道路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的面層處理，是我國路面的重要結(jié)構(gòu)形式。與水泥混凝土路面相比，瀝青路面表面平整無接縫，行車振動小，低噪音，養(yǎng)護簡便，能路面分期修建。瀝青路面的缺點是溫度敏感性較高，夏季強度下降，若控制不好會使路面發(fā)軟泛油或推移剪裂破壞；低溫時瀝青材料變脆可能引起路面開裂。

2.2造成瀝青路面破壞的原因

（1）在路面設(shè)計過程中存在的問題：路面結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理；設(shè)計與實際路段情況不符；油路補強端的路面厚度考慮不足；路面厚度設(shè)計考慮不足。

（2）在路面施工過程中存在的問題：在鋪設(shè)瀝青之前，底基層清楚不干凈；基層松鋪系數(shù)控制不嚴而導致二次加層，因二次補加層與下層無法緊密連接而引起的路面松散；對原材料檢驗不嚴格，對瀝青混合料的配合比控制不夠，特別是礦粉和瀝青用量配合比準，使路面出現(xiàn)松散、露骨、坑槽等等；施工設(shè)備陳舊不配套；瀝青混合料加熱溫度過高，使瀝青產(chǎn)生老化，形成微裂。

3“村村通”公路的維護措施

3.1制定養(yǎng)護維修計劃

在現(xiàn)有的道路路面中，有部分路面，特別是早期修建的路面，不能適應當前繁重的交通，需要更新。為提高養(yǎng)護費用的投資效益和合理利用資金，養(yǎng)護部門應建立起路面養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，并根據(jù)養(yǎng)護管理系統(tǒng)所提供的靜態(tài)數(shù)據(jù)、路面損壞程度、范圍和位置等，本著輕重緩急的原則，制定局部維修和大、中修計劃。同時，要對各種養(yǎng)護維修方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，以選擇經(jīng)濟合理、切實可行的維修方案。

3.2進一步加強養(yǎng)護維修新技術(shù)研究和推廣應用

盡管路面的維修養(yǎng)護技術(shù)有了較大進步，一些性能優(yōu)良的新型路面修補材料得到了較大范圍的推廣應用，修補工藝也有很大改善，路面的修補，應以操作簡單、成本低廉、盡可能不中斷交通或縮短限制交通時間為目標，盡快提高路面養(yǎng)護維修的技術(shù)水平，延長路面的使用壽命。

3.3改善瀝青路面的使用性能

（1）提高路面基礎(chǔ)層的使用性能。在鋪瀝青之前，首先要做好基礎(chǔ)層的處理工作。路面基礎(chǔ)層是路面結(jié)構(gòu)體系中主要的承重結(jié)構(gòu)，其性能的好壞，直接會影響到整個瀝青路面的使用性能和使用壽命。因此，要想鋪出高質(zhì)量的道路，首先處理好路基。

（2）選擇合適的配料。瀝青混合料是由瀝青、集料、礦粉按一定比例配合而成的，瀝青混合料的級配類型對瀝青路面使用性能影響很大，面層碎石的級配直接影響瀝青碎石混合料的孔隙率指標，要使空隙率和穩(wěn)定度同時滿足要求，必須通過調(diào)整粗細集料用量或者用油量等辦法。

綜上所述，“村村通”公路的建設(shè)應以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升外界形象、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、惠及一方群眾”為基本宗旨，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公路在交通網(wǎng)絡(luò)中的中堅作用，讓我們農(nóng)村經(jīng)濟得到質(zhì)的飛躍，讓社會更加和諧發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉衛(wèi)鋒.瀝青路面早期破壞原因探析[J].科技資訊，2008（27）.[2] 李磊，殷昭峰.淺析如何改善路面的使用性能及其技術(shù)措施[J].科技創(chuàng)新導報，2008（35）.

第二篇：關(guān)于村村通公路維護的建議

關(guān)于村村通公路維護的建議

我叫李娟，九三學社區(qū)委委員，在東昌府區(qū)柳園辦事處財所工作，今年是首次參加神圣的中國人民政治協(xié)商會議，感到非常榮幸，1月11日上午在第十二屆委員會第一次會議上聽了由西鋒主席和李小平書記的講話，更是深受鼓舞，明白了政協(xié)以人為本、履職為民的理念，我一定遵照領(lǐng)導指示作為一名政協(xié)委員為解決民生問題、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧東昌發(fā)揮自己的一份作用。下面我對關(guān)于村村通公路維護的問題提一下建議：

我區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村道路狀況，已基本實現(xiàn)了村村通道路的目標。村村通道路的建成促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，方便了群眾的生產(chǎn)、生活，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，徹底改變了農(nóng)村過去晴天一身土、雨天一身泥的局面，受到廣大人民群眾的普遍好評，樹立了各級政府的良好形象。但是隨著時間的推移，我區(qū)村村通道路工程也暴露出一個新的問題，希望引起各有關(guān)部門的高度重視。那就是重建設(shè)，輕管理。在村村通道路的建設(shè)工程交付使用后，沒能很好及時的落實公路養(yǎng)護，忽視了正常管理，造成道路損壞不能及時維修，因此，又出現(xiàn)了新的出行難的問題，如今的村村通公路已是坑坑洼洼，凹凸不平了，致使車輛行駛顛簸不堪。還有一些車輛為了逃避交通各種收費，超員、超載行駛在村村通道路上，加快了道路磨損。嚴重影響村民的交通出行，群眾有了較多的意見。為此，我建議落實各級的責任制，健全管護網(wǎng)絡(luò)或列入各級主管部門的目標考核。有關(guān)部門應在主要通往村村通道路口，設(shè)立禁止有關(guān)車輛通行的明顯標志牌，特別要禁止超員、超載大貨車通行，以確保村村通公路的優(yōu)質(zhì)暢行！

第三篇：村村通公路情況匯報

按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化”重大戰(zhàn)略部署和實施“村村通”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，為進一步加快全鎮(zhèn)交通建設(shè)步伐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，切實抓好散雜居民村委會村民小組村村通道路建設(shè)，xx鎮(zhèn)黨委政府近年來高度重視鄉(xiāng)村道路建設(shè)。現(xiàn)將xx鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況

xx鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人，非農(nóng)業(yè)人口2684人，占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人，占總?cè)丝诘?.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會；尚師線上18公里，連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計38公里；有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計有農(nóng)村公路120余公里，xx鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達”，但由于養(yǎng)護資金嚴重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，路面等級較低，至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路，交通現(xiàn)狀明顯滯后。

二、少數(shù)民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長房子經(jīng)新民村（二分廠），王家莊（小乃邑）至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。

7、xx經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。

9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。

10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、主要措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設(shè)工作機構(gòu)具體負責。

一是重調(diào)研，強規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展，我鎮(zhèn)及時組織人員深入到各村開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了xx鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實施方案和初步規(guī)劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點，既考慮各村的現(xiàn)實基礎(chǔ)，又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。

二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動的啟動，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共召開群眾會20余場（次），制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發(fā)動，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設(shè)要求成為當?shù)厝罕姷淖杂X行動，增強了群眾的主體意識，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。充分利用上級交通公路部門人才資源，通過對農(nóng)民的幫傳帶教，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。

4、逐步建立健全村莊道路養(yǎng)護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理長效機制，確保村村通道路建設(shè)一項，發(fā)揮效益一項。對公路沿線亂堆亂放和對公路的水毀和損毀的現(xiàn)象進行徹底的清查和治理。

第四篇：村村通公路匯報材料

村村通公路匯報材料

村村通公路匯報材料 匯報材料

縣鄉(xiāng)公路管理所

幾年來，我所在市地方公路局和宿松縣交通局的正確領(lǐng)導和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中共中央1號文件和交通部李盛霖部長關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)要把握新變化的要求為指針，以農(nóng)村公路建設(shè)為中心，堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，注重制度建設(shè)，努力奮進，以創(chuàng)新的精神推動各項工作。

一、“村村通”建設(shè)

今年，我縣計劃完成村村通水泥路工程建設(shè)項目250公里，總投資5000多萬元。為實施好工程，我們著力抓了以

下幾項工作。

1、加強領(lǐng)導，強化組織。2月份以來，我們在分管縣長的帶領(lǐng)下，先后赴去年省、市“村村通”工程試點單位繁昌、桐城等地參觀取經(jīng)，成立了以縣長為指揮長的村村通水泥路工程建設(shè)指揮部和分工明確、精干高效的工作機構(gòu)，在充分醞釀、反復討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣縣情出臺了《宿松縣村村通水泥路工程建設(shè)實施方案》、《宿松縣村村通水泥路工程建設(shè)管理辦法》及《宿松縣村村通水泥路招投標辦法》等規(guī)范性文件，為我縣村村通公路工程的實施提供了強有力的組織保證和政策支持。

2、充分發(fā)動，廣泛宣傳。今年是實施“村村通”工程的第一年，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，雖有一些模糊概念，但未知其實質(zhì)內(nèi)涵。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃透政策精神，提高其修路積極性，我們先后召開了各種層次的動員會和工作會議，編印了《“村村通”工程簡報》，并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)釋疑解難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老百姓明白“村村通”工程建設(shè)不

同于其它公路建設(shè)，不光是政府或部門的事，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌、自建、自管、自得益的利民工程，通過政策宣傳和反復溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道進一步拓寬，建路積極性也得到了提高。

3、精心組織，嚴格把關(guān)。雖然我縣“村村通”工程建設(shè)的業(yè)主是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但作為交通主管部門，我們嚴格宏觀調(diào)控，實行政府監(jiān)督積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)保障。7月初，我局組織舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和群眾旁站監(jiān)理人員參加的“農(nóng)村公路管理人員培訓班”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培訓了農(nóng)村公路監(jiān)管技術(shù)人員68名，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理培訓了后備力量，這些人員將報請市有關(guān)部門審核批準后，持證上崗。

截至目前，我縣“村村通”工程勘測設(shè)計完成250公里，完成招投標60公里，開工建設(shè)10公里。

二、通達工程續(xù)建

因工程建設(shè)資金不到位、征地拆遷以及瀝青材料漲價、施工單位存在等待

思想等諸多原因，我縣通達工程項目有許河、破

九、江闊公路未完工。

截止元月26日，三項目共完成投資1870萬元，僅占計劃的52%。其中許河公路01標橋涵工程完成93％，路基土方工程基本完工，填隙碎石底基層已鋪筑51km；02標橋涵工程完成78％，橋梁工程下部構(gòu)造已基本完成，路基石方完成86％，已鋪筑填隙碎石底基層。該項目共完成投資880萬元。破九公路路基、橋涵及路面底基層已全部完工，完成投資480萬元。江闊公路路基路面底基層，基層均已完工，完成6km砼面層澆筑，完成投資510萬元。

開年來，我們多方努力，積極爭取資金，加大征地拆遷工作力度，反復與施工單位溝通，現(xiàn)在三個項目均已全面復工，進度、質(zhì)量、安全均在有效控制中，預計年底可全面完工。

三、公路養(yǎng)護和路政管理

在強化日常養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上，我所對路面以外的養(yǎng)護工程實行招標承

包，分月檢查評分，嚴格兌現(xiàn)獎懲，精確計算承包經(jīng)費。管養(yǎng)道路養(yǎng)護的重視程度有了明顯提高，內(nèi)業(yè)管理得到了較好的完善，好路率有明顯的上升趨勢。除加強日常養(yǎng)護，確保道路通暢外，投入21萬元及時修復了水毀路段。

路政管理年初出臺計劃，安排專項經(jīng)費，加強日常巡查，聘請分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為轄區(qū)地方公路路段長，由縣政府頒發(fā)聘書。結(jié)合路政宣傳月投入8萬元，制作宣傳橫幅24條，粉刷永久性宣傳標語10條，電視字幕宣傳180次，印發(fā)宣傳手冊300本、宣傳材料份，增設(shè)安全標志牌40塊，預制安裝警樁500根，沿線群眾違章占道、亂堆亂放現(xiàn)象有所減少，愛路護路意識明顯增強。

四、文明創(chuàng)建和機關(guān)管理

在文明創(chuàng)建方面，由于全所職工的共同努力，去年我所榮獲了縣級文明單位。今年，我所繼續(xù)自我加壓，以爭創(chuàng)下一屆縣級文明單位標兵為目標，努力把我所精神文明建設(shè)提高到一個新的水

平?！妒薪煌ㄏ到y(tǒng)進精神文明建設(shè)工作要點》和《市地方公路局開展文明創(chuàng)建工作實施方案》下發(fā)后，我們迅速組織全體職工學習、討論，進一步提高全體職工文明創(chuàng)建的意識和自覺性。根據(jù)上述《工作要點》和《實施方案》的要求，一是調(diào)整所精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，進一步加強組織領(lǐng)導；二是細化責任目標，明確責任股室、責任人，進一步落實專人負責；三是出臺獎懲措施，進一步激勵約束機制。

在機關(guān)管理方面，針對去年我所在年終檢查中得分不高，結(jié)合市局下發(fā)的考核辦法征求意見稿，先后召開班了成員會議和全所職工會議，分析原因，尋找差距，力求在今年的檢查中取得好的成績。

第五篇：劍河縣實現(xiàn)村村通公路實施方案

劍河縣實現(xiàn)“村村通”公路實施方案

“十五”以來，在全縣人民的共同努力和各級各有關(guān)部門的密切配合下，我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，300個行政村中288個村實現(xiàn)通公路，對改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件和脫貧致富產(chǎn)生了積極的作用。但還有12個村未通公路，為認真貫徹落實國家、省、州、縣關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)精神，確保劍河實現(xiàn)“村村通”公路目標，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、高度重視“三農(nóng)”問題；緊緊抓住今年元月12號國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)[2012]2號文件支持貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的這一重大歷史機遇。加快農(nóng)村道路建設(shè)，努力實現(xiàn)“村村通”公路目標，為劍河農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。

二、建設(shè)目標

我縣還有12個村未通公路，總里程70公里，原因這些村都屬居住在邊遠而山高坡陡溝深、巖山大、協(xié)調(diào)工作難、修路成本超高的村，為實現(xiàn)“村村通”公路目標，從2012年2月開始，爭取到2012年10月9個月時間，投資1149萬元（投資資金是結(jié)合目前未通公路村公路建設(shè)難度大，以每公里17萬元預算），完成12條70公里通村公路新建任務(wù)，實現(xiàn)全縣“村村通”公路目標。

三、加強領(lǐng)導

為加強對全縣農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立主要領(lǐng)導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要負責人為成員的劍河縣“村村通”公路建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公 1

室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)和組織實施。農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)期間，縣政府將組織有關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)情況進行檢查和督導。對行動快、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時給予通報表彰；對組織不力，行動遲緩，任務(wù)完成較差、工程質(zhì)量不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評，并追究黨政主要負責人責任或降級處臵。

四、技術(shù)標準

根據(jù)地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃以及這條路的功能及交通量來確定，要選擇合適的技術(shù)標準和路面結(jié)構(gòu)，做到既滿足交通需求，又降低工程造價。

五、施工管理

1、計劃管理。劍河縣交通運輸局具體負責編制全縣未通村公路建設(shè)計劃，并負責計劃項目的監(jiān)督實施、資金落實等工作。

2、勘測設(shè)計。劍河縣交通運輸局負責對未通公路村公路建設(shè)

項目進行規(guī)劃、勘測、設(shè)計，認真按照國家要求的標準、格式進行。

3、工程招投標。公路小項目，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔項目業(yè)主責任，接受交通運輸局的技術(shù)指導和監(jiān)督。重點公路項目由交通運輸局承擔項目業(yè)主責任。農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工實行招投標制度，采用公開招標或邀請招標的方式，實行公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，參加招標的單位必須具有法人資格和與公路建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求相適應的資質(zhì)。建設(shè)單位和施工單位必須簽定施工、廉政等合同，做好材料備案。

4、交竣工驗收。工程項目完工后，由縣交通局組織驗收，出具驗收報告，對驗收成果予以確認。

六、質(zhì)量管理

劍河縣交通運輸局負責通村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。建立三級監(jiān)理體系，縣交通運輸局監(jiān)理組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督組和村級監(jiān)督組共同進行監(jiān)理工作。以設(shè)計文件、相應的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準為工作依據(jù)，對通村公路建設(shè)項目進行全過程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理、監(jiān)督人員要恪盡職守，嚴格制度，確保對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)控。施工單位應建立完善的質(zhì)量保證體系。在設(shè)計時限內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理均實行質(zhì)量終生責任制。

七、資金籌措

“村村通”公路建設(shè)工程的資金，可以通過以下途徑籌集：

1、結(jié)合目前未通公路村公路建設(shè)難度大，以每公里17萬元預算，縣交通運輸局對通村公路建設(shè)項目，按實際工程量每公里補助10萬元，缺口7萬元由縣人民政府匹配。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村民“一事一議“、“以工代賑”和財政扶貧等政策籌措通村公路建設(shè)資金。

3、加大宣傳力度，廣開籌資渠道，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界捐款、捐物用于通村公路建設(shè)。、緊緊抓住國發(fā)?2012?2號文件精神，加強溝通，積極主動，爭取中央、省、州的政策和資金支持。

5、創(chuàng)新投資方式，拓寬融資渠道，通過BT等模式合作，解決“村村通”公路建設(shè)資金瓶頸制約。

八、實施步驟及措施

（一）宣傳動員階段（2月19日至2月25日）

1、2月20日由縣政府牽頭組織召開全縣“村村通”公路建設(shè)工作動員大會，參會人員：劍河縣“村村通”公路建設(shè)工作領(lǐng)導小組人員、未通公路村和公路涉及占用田土山林村的支書、村委主任、副主任。

2、2月20日至26日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自帶隊，深入未通公路村和公路涉及占用田土山林組織協(xié)調(diào)征用田土山林問題,2月27日將開展工作情況報縣人民政府，送劍河縣交通運輸局。

（二）資金籌措、個別村公路測設(shè)、招投標和簽訂施工合同階段（2月27日至3月27日）

1、縣政府、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計籌措“村村通”公路建設(shè)資金。

2、未通公路12個村中80%的村公路已測設(shè)完成，剩下20%未測設(shè)村公路由縣交通運輸局負責規(guī)劃、勘測、設(shè)計，必須在2月27日至3月10日前完成。

3、2月27日至3月27日，縣交通運輸局負責完成未通公路12個村工程項目進招投標和簽訂施工合同任務(wù)。

（三）施工驗收階段（3月28日至10月30日）

1、3月28日至10月20日共200天，未通公路12個村工程項目施工隊進場開工建設(shè)。

2、在施工過程中，對無理取鬧堵工阻礙公路建設(shè)性質(zhì)惡劣以及對暴力抗法的人員，要形成嚴管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊，縣公安局、交通運輸局和公路涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要認真履行管理職責，進一步加大執(zhí)法力度，堅決實行穩(wěn)控或予以果斷處臵，以過硬的措施，強硬的手段，嚴明的執(zhí)法態(tài)度進行強制施工，確保通村公路建設(shè)工程順利施工。

3、10月20日至10月30日縣交通運輸局完成組織驗收工作。

二0一二年二月十六日