第一篇：河南省礦山環(huán)境治理規(guī)定[范文模版]

河南省國土資源廳

關(guān)于《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》實(shí)施意見

各省轄市國土資源局：

為貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)，以簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕61號(hào)），結(jié)合《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法（暫行）》和《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，提出如下實(shí)施意見，望一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、基本規(guī)定

（一）因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)的相關(guān)規(guī)定。

（二）河南省國土資源廳負(fù)責(zé)全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。省轄市、縣級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

（四）開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人（礦山企業(yè)，下同）負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與規(guī)劃

（一）河南省國土資源廳負(fù)責(zé)全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作，組織編制全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（二）各市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。依據(jù)全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制各市、縣的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

各市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，由同級(jí)國土資源行政主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門備案。

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1．礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

2．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)； 3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)； 4．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程； 5．規(guī)劃實(shí)施保障措施。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制與審查

（一）編制要求

礦山企業(yè)應(yīng)編制完成《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》（以下簡(jiǎn)稱《治理方案》），并按照采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)國土資源行政主管部門審查。在申請(qǐng)采礦登記、變更、延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審查通過的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表”。

1．2010年1月1日起，新建礦山企業(yè)，采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦登記時(shí)，同時(shí)提交“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表”。

2．《規(guī)定》施行之日前已經(jīng)申請(qǐng)并正在辦理采礦許可證的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)在取得采礦許可證一年內(nèi)完成《治理方案》的編制并報(bào)審。

3．已建礦山企業(yè)，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)在2010年12月底之前，編制完成《治理方案》并報(bào)審。

4．已編制《治理方案》的礦山，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

5．采礦權(quán)申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未編制《治理方案》，或者編制的《治理方案》不符合要求的，有采礦審批權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。已獲得采礦權(quán)的，不予受理其采礦權(quán)延續(xù)、變更申請(qǐng)。

6．采礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制《治理方案》，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查。

擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制《治理方案》并經(jīng)原審查機(jī)關(guān)審查的，國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。

7．《治理方案》的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（DZ/T223——2009）的規(guī)定。其中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，還應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》（國土資發(fā)【2004】69號(hào)）要求。

（二）《治理方案》的審查表

1．按照采礦權(quán)審批權(quán)限，國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家開展對(duì)《治理方案》的評(píng)審和審查工作。

（1）屬國土資源部審批權(quán)限的礦山，其《治理方案》審查按國土資源部要求辦理。

（2）屬河南省國土資源廳審批權(quán)限的礦山，其《治理方案》由河南省國土資源廳負(fù)責(zé)組織審查。

（3）屬省轄市國土資源行政主管部門審批權(quán)限的礦山，其《治理方案》由省轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查，并在審查通過后30個(gè)工作日內(nèi)向省國土資源廳備案。

（4）屬縣級(jí)國土資源行政主管部門審批權(quán)限的礦山，其《治理方案》由縣級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查，并在審查通過后30個(gè)工作日內(nèi)向省轄市國土資源行政主管部門備案，同時(shí)報(bào)河南省國土資源廳備查。

2．主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的業(yè)務(wù)處（科、股）負(fù)責(zé)評(píng)審和審查組織工作，并委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)具體評(píng)審工作。

3．由河南省國土資源廳審批采礦權(quán)的礦山企業(yè)，《治理方案》的專家評(píng)審工作，委托河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院承擔(dān)。

（三）方案編制資質(zhì)規(guī)定

1．采礦權(quán)（申請(qǐng)）人應(yīng)委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單位編制《治理方案》。

（1）由國土資源部受理，頒發(fā)采礦許可證的礦山，其《治理方案》編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。

（2）由河南省國土資源廳受理、頒發(fā)采礦許可證的礦山，其《治理方案》編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估乙級(jí)（含）以上資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)乙級(jí)（含）以上資質(zhì)。

（3）由市、縣級(jí)國土資源行政主管部門受理、頒發(fā)采礦許可證的礦山，其《治理方案》編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估丙級(jí)（含）以上資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)丙級(jí)（含）以上資質(zhì)。

2．《治理方案》中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，編制單位資質(zhì)還應(yīng)具備相應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。

（1）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為一級(jí)評(píng)估的，其《治理方案》編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為二級(jí)評(píng)估的，其《治理方案》編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估乙級(jí)資質(zhì)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為三級(jí)評(píng)估的，其《治理方案》編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估丙級(jí)資質(zhì)。

（四）《治理方案》評(píng)審與審查

1．《治理方案》編制完成后，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)到有審批權(quán)的國土資源行政主管部門申請(qǐng)?jiān)u審與審查，并提交以下資料：

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案審查申請(qǐng)登記表（見附件1）；

（2）《治理方案》報(bào)告書（或表）及附圖；

（3）編制單位資質(zhì)證書及技術(shù)人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件；（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書（見附件2）。

2．負(fù)責(zé)審查組織工作的國土資源行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家對(duì)《治理方案》進(jìn)行評(píng)審，簽署同意或不同意的審查意見，并通知申請(qǐng)人。評(píng)審與審查流程（見附件3）

3．河南省國土資源廳建立省級(jí)評(píng)審專家?guī)?。專家?guī)煲伤牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。

礦產(chǎn)資源豐富及有條件的省轄市國土資源行政主管部門可建立市級(jí)評(píng)審專家?guī)臁?/p>

4．承擔(dān)評(píng)審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點(diǎn)，在專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家組成專家組。專家組人數(shù)根據(jù)《治理方案》的復(fù)雜程度確定,一般為5至9人，并確定1人為專家組組長(zhǎng)。

5．專家組長(zhǎng)主持方案評(píng)審，形成專家評(píng)審結(jié)論，并填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表”（見附件4）。

專家組應(yīng)對(duì)方案的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評(píng)審，主要內(nèi)容包括：

（1）編制單位是否符合資質(zhì)要求，編制人員是否取得培訓(xùn)合格證書；

（2）《治理方案》內(nèi)容和格式是否符合編制要求；

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評(píng)估是否準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)是否科學(xué)；（4）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否可行；

（5）經(jīng)費(fèi)估算是否合理等。

6．《治理方案》評(píng)審工作采取回避制度，評(píng)審專家組成員不得參加本單位編制的《治理方案》的評(píng)審。

7．《治理方案》評(píng)審原則上采取會(huì)審方式，評(píng)審前應(yīng)到礦區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看。

8．負(fù)責(zé)組織審查工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對(duì)專家評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表”上簽署意見。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（1）評(píng)審程序是否合理；（2）評(píng)審專家組成是否合適；（3）評(píng)審結(jié)論是否獲得通過；

（4）對(duì)評(píng)審提出的修改意見是否已按要求進(jìn)行了修改；（5）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任書是否符合要求等。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程實(shí)施與驗(yàn)收

（一）工程實(shí)施

1．采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照審查同意后的《治理方案》實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)同步進(jìn)行。

2．《治理方案》不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

3．采礦權(quán)人未按照批準(zhǔn)的《治理方案》實(shí)施治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，國土資源行政主管部門不受理其新的采礦權(quán)申請(qǐng)。

4．礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的，負(fù)責(zé)審批其方案的國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可采取公開招標(biāo)等形式，組織具有資質(zhì)的單位實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，治理費(fèi)用從礦山企業(yè)（采礦權(quán)人）存儲(chǔ)的保證金中支出，資金不足部分由礦山企業(yè)（采礦權(quán)人）承擔(dān)。

5．以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施，對(duì)其勘查礦產(chǎn)遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù)，消除安全隱患。

探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的，國土資源行政主管部門不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)。

（二）工程驗(yàn)收

1．由審查《治理方案》的國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)該采礦權(quán)人完成的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程驗(yàn)收工作。

2．采礦權(quán)人申請(qǐng)國土資源行政主管部門對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（1）申請(qǐng)驗(yàn)收的文件；

（2）《治理方案》報(bào)告文本及評(píng)審意見；（3）治理恢復(fù)工程設(shè)計(jì)材料（含資金預(yù)算）；（4）治理工程竣工材料（含資金決算）；（5）施工單位資質(zhì)證書及相關(guān)合同等。3．國土資源行政主管部門應(yīng)在收到采礦權(quán)人工程驗(yàn)收申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收流程見附件5。

4．承擔(dān)工程驗(yàn)收的單位應(yīng)根據(jù)擬驗(yàn)收工程的特點(diǎn)，從專家?guī)熘谐槿＜?，組成工程驗(yàn)收專家組，確定1人為專家組組長(zhǎng)。專家組成員數(shù)量及要求參照《治理方案》評(píng)審專家組執(zhí)行。

5.組織專家到工程所在地進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,做出驗(yàn)收意見.專家組驗(yàn)收意見主要包括以下內(nèi)容:(1)驗(yàn)收工程與《治理方案》是否相符；

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程評(píng)價(jià)（治理恢復(fù)的面積、主要治理措施、工程數(shù)量和工程質(zhì)量、治理效果、經(jīng)費(fèi)使用情況等）；

（3）存在問題和建議；（4）驗(yàn)收結(jié)論；

6．治理工程通過專家組驗(yàn)收并按要求修改完善后，國土資源行政主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向礦山企業(yè)下達(dá)工程驗(yàn)收批復(fù)，作為礦山企業(yè)申請(qǐng)使用保證金的主要依據(jù)。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)與使用

（一）基本原則

1、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用的原則。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。

（二）保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的核準(zhǔn)

1、采礦權(quán)（申請(qǐng)）人應(yīng)在《治理方案》審批后10日內(nèi)，填報(bào)《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)表》（見附件6）的有關(guān)內(nèi)容，到礦區(qū)所在地的縣級(jí)國土資源行政主管部門申請(qǐng)核定保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

跨兩個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的礦區(qū)，根據(jù)所占礦區(qū)面積的大小，到面積最大的礦區(qū)所在地縣級(jí)國土資源行政主管部門申請(qǐng)核定保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣級(jí)國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門，按照審查通過的《治理方案》提出的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需費(fèi)用等因素，核定實(shí)際提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的標(biāo)準(zhǔn)。

3、在《治理方案》審查前，采礦權(quán)人暫按“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金暫提標(biāo)準(zhǔn)”（見附件7），根據(jù)實(shí)際“噸原礦石量”，按月計(jì)提保證金并計(jì)入成本。

（三）保證金存儲(chǔ)

1、存儲(chǔ)起始時(shí)間

已建礦山原則上應(yīng)從2009年5月1日起開始存儲(chǔ)保證金。

2009年5月1日前，已存儲(chǔ)的保證金標(biāo)準(zhǔn)與本規(guī)定不符的，應(yīng)按照《治理方案》概算的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用額度，重新核定保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并從當(dāng)月起執(zhí)行新的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2010年1月1日后申請(qǐng)采礦權(quán)的礦山企業(yè)，應(yīng)從取得采礦權(quán)的當(dāng)月開始存儲(chǔ)保證金。

2、存儲(chǔ)地點(diǎn)。采礦權(quán)人應(yīng)在實(shí)際生產(chǎn)所在地的縣級(jí)財(cái)政行政主管部門指定的銀行（簡(jiǎn)稱代理銀行）開設(shè)保證金賬戶并按時(shí)存儲(chǔ)保證金。代理銀行應(yīng)與財(cái)政部門簽訂相關(guān)代理協(xié)議。

礦區(qū)跨兩個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的礦山企業(yè)（采礦權(quán)人），其保證金存儲(chǔ)銀行由面積最大的礦區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政行政主管部門指定。

3、存儲(chǔ)與備案。采礦權(quán)人應(yīng)在收到《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審表》后1個(gè)月內(nèi)，到代理銀行開設(shè)保證金專用賬戶。

采礦權(quán)人應(yīng)在每月10日前將上月計(jì)提的保證金存入專用賬戶，并在存儲(chǔ)保證金后10日內(nèi)到礦山所在地的縣級(jí)國土資源、財(cái)政行政主管部門備案。省屬礦山企業(yè)應(yīng)同時(shí)向省國土資源廳、財(cái)政廳備案。

4．存儲(chǔ)方式。保證金存儲(chǔ)分一次性存儲(chǔ)和分期存儲(chǔ)。

采礦權(quán)有效期在3年（含3年）以內(nèi)，或者保證金總額在5萬元以內(nèi)的（含5萬元），采礦權(quán)人應(yīng)一次性全額存儲(chǔ)保證金。

采礦權(quán)有效期超過3年和保證金總額超過5萬元的，經(jīng)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)保證金標(biāo)準(zhǔn)的國土資源、財(cái)政行政主管部門核準(zhǔn)，采礦權(quán)人可以分期（按月）存儲(chǔ)保證金。保證金存儲(chǔ)流程見附件8。．未按近期存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的采礦權(quán)人，國土資源行政主管部門不得通過其采礦權(quán)年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)、變更申請(qǐng)。

（四）保證金的使用

1．采礦權(quán)人部分或全部履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)后，可申請(qǐng)使用部分或全部保證金。

2．采礦權(quán)人憑國土資源行政主管部門下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的批復(fù)文件，填報(bào)《河南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用審批表》（見附件9），到礦區(qū)所在地的縣級(jí)國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理使用保證金手續(xù)，按批準(zhǔn)使用的數(shù)額到代理銀行支取保證金。保證金使用審批流程見附件10。

3．縣級(jí)國土資源行政主管部門在收到采礦權(quán)人的申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，依據(jù)礦山企業(yè)已完成工作量占治理恢復(fù)總量問題的比例，以及礦山企業(yè)繳納保證金的情況，核準(zhǔn)同意使用保證金的數(shù)額，并將簽署的《河南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用審批表》送達(dá)代理銀行。

4．代理銀行依據(jù)《河南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用審批表》，為礦山企業(yè)辦理支取保證金的手續(xù)。

5．采礦權(quán)人完成全部治理恢復(fù)工程的，經(jīng)國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格，并提交驗(yàn)收合格文件，經(jīng)審定后，應(yīng)全部返還保證金及利息。

六、監(jiān)督管理

1．市、縣級(jí)國土資源行政主管部門對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，并提供必要的資料，如實(shí)反映情況。

2．采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年6月30日和12月31日前向礦山所在地的縣級(jí)國土資源行政主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料。

3．市、縣級(jí)國土資源行政主管部門在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)對(duì)礦山企業(yè)有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的落實(shí)情況、保證金的存儲(chǔ)情況及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情總進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處。

4．開采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第二篇：礦山環(huán)境治理

礦山地質(zhì)環(huán)境治理

才永吉

河北工程大學(xué) 資源學(xué)院 資環(huán)0901 學(xué)號(hào) 090400107 郵編056038 摘要：我國礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開展礦山環(huán)境治理工作，國土資源部部長(zhǎng)徐紹史簽署第44號(hào)部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃，確實(shí)保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理 我國礦山環(huán)境概況

我國是一個(gè)礦業(yè)大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)量均排于世界前列。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求和消耗越來越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度、廣度和深度也越來越大。目前品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開采。礦床開采的趨勢(shì)趨于深部復(fù)雜地層。礦山在開采資源的同時(shí),不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性。日本色堡煤礦1955 年一次暴雨形成人工泥石流造成370人的傷亡;1966 年英國南威爾士阿伯番煤礦排土場(chǎng)滑坡,使144 人喪身;我國湖北省某磷礦一次山體崩塌事故,整個(gè)工業(yè)場(chǎng)地和居住區(qū)被淹理,死亡數(shù)百人;滬沽鐵礦、云浮硫鐵礦、潘洛鐵礦、永平銅礦、海南鐵礦以及東川礦務(wù)局所屬銅礦都相繼發(fā)生過規(guī)模較大的泥石流災(zāi)害。尾礦壩崩塌造成的嚴(yán)重災(zāi)害,在國外的有智利愛爾克伯區(qū)尾礦壩。國內(nèi)有云錫火谷都尾礦壩。2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則 2.1 以人為本、防災(zāi)減災(zāi)

所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。2.2 因害設(shè)防、綜合治理

針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。2.3 注重效益、分期實(shí)施

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí),爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合

礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)[1]。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過大,而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn),其投資較小,能改善小氣候的特點(diǎn),使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理具體措施

3.1地下采空區(qū)和礦山疏干排水導(dǎo)致地面沉陷、形成地裂縫,影響地面的農(nóng)田和建筑物。采空區(qū)是地下固體礦床開采后的空間及其圍巖失穩(wěn)而產(chǎn)生位移、開裂、破碎垮落,上覆巖層整體下沉、彎曲并引起的地表變形和破壞,在地面上常可見到圓形塌陷坑及平行于地下開采巷道的地裂縫。由于疏干排放地下水,改變了地下水流的自然滲流、徑流條件,水浮力消失,水的潛蝕作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蝕力和重力作用下也可造成塌陷[2]。對(duì)采空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細(xì)分為4 種:

(1)全部充填采空區(qū)支撐覆巖,以徹底消除地基沉陷隱患。充填法可分: 干石充填法、尾砂充填法、膠結(jié)充填法、注漿充填、水力充填和風(fēng)力充填等。其中,以注漿法應(yīng)用最廣泛、效果最好;

(2)局部支撐覆巖或地面構(gòu)筑物,減小采空區(qū)空間跨度,防止頂板垮落。常用的方法有注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔樁柱或直接采用樁基法等;(3)注漿加固和強(qiáng)化采空區(qū)圍巖結(jié)構(gòu),充填采動(dòng)覆巖斷裂帶和彎曲帶巖土體離層、裂縫,使之形成一個(gè)剛度大、整體性好的巖板結(jié)構(gòu),有效抵抗老采空區(qū)塌陷向上發(fā)展,使地表只產(chǎn)生相對(duì)均衡的沉陷,以保證地表構(gòu)筑物的安全;

(4)采取措施。釋放老采空區(qū)的沉降潛力法,在采空區(qū)地表未利用前,采取強(qiáng)制措施加速老采空區(qū)活化和覆巖沉陷過程,消除對(duì)地表安全有較大威脅的地下空洞。在沉陷基本穩(wěn) 定后再開發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強(qiáng)夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312 大量開采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中,由于一方面開采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進(jìn)行的無序開采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開采礦產(chǎn)資源及修筑運(yùn)輸?shù)缆穼?duì)山坡植被造成較大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進(jìn)入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤(rùn)飽和液化后而發(fā)生的因過度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。

礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強(qiáng)的特點(diǎn)。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,對(duì)其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場(chǎng),并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項(xiàng)目,在基建和采礦過程中根據(jù)需要分期分批實(shí)施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場(chǎng)類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個(gè)泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對(duì)道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護(hù)下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。

邊坡的維護(hù)和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機(jī)制,針對(duì)不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加 固等措施。

3.3 廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污 染水土體

化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50% ～80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70% ～95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99% 以上,幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實(shí)際利用。

用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對(duì)尾礦的化學(xué)成分進(jìn)行詳細(xì)分析,看是否存在對(duì)人體健康不利的物質(zhì)。

利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗(yàn),許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時(shí)又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開采、利用。利用尾礦進(jìn)行造地、復(fù)墾造田,對(duì)于在含有一定有害物質(zhì)的尾礦上種植作物,主要是針對(duì)不同的尾礦,采用不同的化合方式、生物分解方式等多種方式處理,消除尾礦中的有害物質(zhì),使之變有害為無害,然后進(jìn)行農(nóng)作物種植栽培。

由于各種金屬精礦的價(jià)格大幅上揚(yáng),而早期的尾礦庫中尾礦金屬品位都比較高,現(xiàn)在很多礦山都在對(duì)老尾礦庫中的尾礦進(jìn)行重新選礦的工作。但在挖掘庫內(nèi)尾礦時(shí),一定要考慮尾礦庫的整體穩(wěn)定,暴雨時(shí)的排洪路徑和能力,避免在挖掘

過程中庫區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任ｋU(xiǎn)情況,避免造成人員傷亡和對(duì)環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進(jìn)入原尾礦庫,以減少對(duì)環(huán) 境的影響。總之,尾礦的堆存和利用,對(duì)環(huán)境都會(huì)有一定的影響,因此須盡量減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措 施對(duì)廢棄的尾礦庫進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理;實(shí)施排水工程,加大庫區(qū)排水能力。

一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和SO2-4、Fe3+、Fe2+ 存在及pH 值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對(duì)環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點(diǎn)及演化機(jī)制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來選擇合理的治理方法。

3.4 放射性礦山的環(huán)境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴(kuò)散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對(duì)廢石(渣)堆場(chǎng)砌筑擋墻、排水溝進(jìn)行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對(duì)巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過預(yù)埋注漿管對(duì)充填層注漿。后者則針對(duì)巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無法進(jìn)入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長(zhǎng)度,再由地面通過原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長(zhǎng)段結(jié)石體,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,然后覆土夯實(shí),再植被,保證覆土穩(wěn)定。對(duì)于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對(duì)于析出率超過管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對(duì)附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場(chǎng)地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對(duì)于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大 的廢石堆場(chǎng),可采用建擋墻、全坡面塊石護(hù)坡及頂部覆土的方式進(jìn)行處置。但視覺效果較差,且全部護(hù)坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對(duì)大面積的廢石場(chǎng)采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護(hù)植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費(fèi)用。

3．5 土地復(fù)墾與土地整理

礦山開采占用土地問題不僅帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開采,在很大程度上破壞了原來穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場(chǎng)往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時(shí)產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運(yùn)過程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來了大面積的破壞和人畜的傷亡。

通過復(fù)墾,使被破壞了的土地可以重新得到有效的利用。在礦山建設(shè)中,由于礦山企業(yè)不同于一般加工企業(yè)那樣可以任意選場(chǎng)地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開采,對(duì)自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來的廢棄地(如廢石場(chǎng)、尾礦壩等)通過治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護(hù)環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對(duì)已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進(jìn)行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護(hù)自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。4 結(jié)論

各個(gè)礦山由于礦石類型、賦存條件、開采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實(shí)際情況確定。最好是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā)，要把礦山保護(hù)納入企業(yè)的決策管理，采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放；積極進(jìn)行礦山環(huán)境治理，恢復(fù)、綠化被破壞的礦山，達(dá)到資源開發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

參考文獻(xiàn): [1] 劉起霞, 李清波, 鄒劍峰.環(huán)境工程地質(zhì)[M].鄭州:黃河水利出版社,2001。

[2] 何國清, 楊倫, 凌賡娣,等.礦山開采沉陷學(xué)[M].北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社,1991.[3] 張麗萍, 唐克麗.礦山泥石流[M].北京:地質(zhì)出版社,2001.九臺(tái)市地理位置

長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶上，是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化東擴(kuò)西移的重要“支撐點(diǎn)”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)吉圖開放開發(fā)帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，長(zhǎng)春市正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)，長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于吉林省和長(zhǎng)春市兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域，已經(jīng)成為吉林省及長(zhǎng)春市兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時(shí)，長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶和沈哈經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū)，屬東北振興的核心區(qū)域。

九臺(tái)市招商引資政策

一、項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件

第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護(hù)規(guī)定和土地容積率的要求。

第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，要達(dá)到人民幣1000萬元以上，投資強(qiáng)度每平方米不低于2000元。

第三條獨(dú)立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積須達(dá)到10萬平方米以上，總體投資強(qiáng)度和建筑容積率要達(dá)到規(guī)定要求。

第四條集團(tuán)總部、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，優(yōu)先供給用地。

二、土地使用政策

第五條企業(yè)用地均需依照法定程序，按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項(xiàng)目用地最高出讓年限為50年，出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，也可作為參股入股的條件。

第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓價(jià)，按現(xiàn)行的九臺(tái)市土地級(jí)（等）別相對(duì)應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行，利用九臺(tái)工業(yè)集中區(qū)營城礦區(qū)國有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè)，土地出讓方式和價(jià)格另議。

三、鼓勵(lì)扶持政策

第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地政策，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)政策，長(zhǎng)東北先行先試區(qū)政策。

第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè)，鼓勵(lì)扶持企業(yè)按期動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第三篇：礦山環(huán)境治理方案

礦山環(huán)境治理方案

一、尾礦開發(fā)利用設(shè)計(jì)與施工

尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下排出的“廢棄物”，但同時(shí)又是潛在的二次資源，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可再次進(jìn)行有效開發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開拓新的用途，實(shí)現(xiàn)無廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。同時(shí)，加強(qiáng)尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。

二、礦山開采廢水處理

礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點(diǎn)、選礦廠、尾礦壩、排渣場(chǎng)以及生活區(qū)等地點(diǎn)排出廢水的統(tǒng)稱。開采、選礦、運(yùn)輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價(jià)、安全及操作簡(jiǎn)便的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。

三、礦業(yè)廢棄地復(fù)墾、利用設(shè)計(jì)與施工

礦山廢棄地是指為采礦活動(dòng)所破壞的,非經(jīng)治理而無法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進(jìn)耕地資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行復(fù)墾與利用，取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效應(yīng)。

四、礦山生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計(jì)與施工

遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案并實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對(duì)礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對(duì)礦山開發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行勘查與整治。

第四篇：礦山環(huán)境治理約談?dòng)涗?/a>

環(huán)保工作約談會(huì)議紀(jì)要

約談時(shí)間：2016年8月24日（星期三）上午9:00 約談地點(diǎn)：xxx1107會(huì)議室

約談事由：xxx公司石灰石礦山環(huán)境治理工作不力 參加人員：xxx董事長(zhǎng)、黨委書記xxx xxx董事長(zhǎng)、總經(jīng)理xxx 記錄人員： 約談內(nèi)容：

一、xxx公司董事長(zhǎng)、黨委書記xxx重申省長(zhǎng)xxxx月20日在xxx公司石灰石礦山督查時(shí)指出的山坡石子隨意傾倒、礦山運(yùn)輸車輛不達(dá)標(biāo)，以及露天作業(yè)除塵抑塵設(shè)施建設(shè)不足的問題。

二、xxx公司董事長(zhǎng)、黨委書記xxx要求，xxx公司務(wù)必對(duì)存在的問題予以高度重視，對(duì)存在的每項(xiàng)問題分別研究制定周密的整改方案，明確分工、責(zé)任到人，快速高效、保質(zhì)保量做好整改工作，并將整改情況定期向xxx公司匯報(bào)，做到不整改到位不復(fù)工。同時(shí)，xxx公司要對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中不認(rèn)真履職的相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。今后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，xxx公司要進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真履行企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

三、xxx公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理xxx表示，xxx省長(zhǎng)指出的問題是客觀的，xxx公司目前正在緊急研究制定整改方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改要求，一定妥善解決存在的問題，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。xxx公司在今后的工作中將把環(huán)境保護(hù)工作放在突出位置，認(rèn)真遵守《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的投入和管理，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、xxx公司于2016年9月2日前要將約談要求落實(shí)的有關(guān)情況報(bào)xxx公司計(jì)劃部。

約談人員簽字： 被約談人員簽字：

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書

關(guān)于認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的承諾書

采礦權(quán)人名稱：

礦山企業(yè)名稱：

開 采 礦 種：

采 礦 方 式：

地下開采

礦 區(qū) 面 積：

平方公里 礦井服務(wù)年限：年

采礦許可證有效期（或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文號(hào)）：

根據(jù)《關(guān)于暫停煤炭礦山企業(yè)限期繳存地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)的通知》“并國土資發(fā)【2014】143號(hào)“及《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)“煤炭20條”若干措施的通知》“晉政發(fā)【2014】15號(hào)”和《中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<太原市涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案>的通知》“并辦發(fā)【2014】12號(hào)”文件要求，從2014年7月1日起暫停全市煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的限期繳存和土地復(fù)墾費(fèi)的預(yù)存。我礦暫時(shí)不繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

為切實(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)古交世紀(jì)金鑫煤業(yè)有限公司作出如下承諾：

1、我公司盡快籌集礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案資金20.86萬元，嚴(yán)格按照《太原市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》和《太原市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》提出的措施，在本礦開采結(jié)束前按照批準(zhǔn)的方案保質(zhì)保量做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

2、采礦許可證到期后進(jìn)行延續(xù)或變更（開采礦種、開采方式）礦區(qū)范圍時(shí)，按國土資源行政主管部門重新核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3、若轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，由受讓人承攬所有治理義務(wù)。

4、在礦山停辦、關(guān)閉或閉坑前，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的要求，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理并經(jīng)驗(yàn)收合格。

5、如未按規(guī)定完成治理義務(wù)，經(jīng)國土資源行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采礦許可機(jī)關(guān)的處罰，由此造成的一切責(zé)任由w公司承擔(dān)，并不免除采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

公司

二0一四年七月一日