第一篇：解密萬億專項(xiàng)建設(shè)基金

解密萬億專項(xiàng)建設(shè)基金：特別的債給特別的你

2016年04月05日 21:31:19

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本文作者為民生證券研究院宏觀經(jīng)濟(jì)組組長(zhǎng)朱振鑫，來源于微信號(hào)民生宏觀，授權(quán)華爾街見聞發(fā)表。未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。

專項(xiàng)建設(shè)基金的前世今生：特別的“特別國(guó)債”

如果最近去地方調(diào)研，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：盡管經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入還在持續(xù)下行，但地方政府似乎不缺錢了。錢來自哪里？除了鋪天蓋地的PPP，還有一個(gè)更直接的紅包：專項(xiàng)建設(shè)基金。

專項(xiàng)建設(shè)基金的錢來自專項(xiàng)金融債。專項(xiàng)金融債由國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向郵政儲(chǔ)蓄銀行定向發(fā)行（發(fā)行模式將逐步市場(chǎng)化，第五批專項(xiàng)金融債定向發(fā)行對(duì)象已擴(kuò)大至工農(nóng)中建四大行以及全國(guó)性股份制銀行等），中央財(cái)政對(duì)債券利率的90%貼息，實(shí)際融資成本（含稅費(fèi)、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等）約為1.2%，所籌資金用于建立國(guó)開發(fā)展基金和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)基金以支持重大項(xiàng)目建設(shè)。2015年專項(xiàng)建設(shè)基金共投放8000億左右，預(yù)計(jì)2016年有望達(dá)到2萬億。

專項(xiàng)建設(shè)基金主要投向發(fā)改委項(xiàng)目庫中選取的“看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能、不重復(fù)建設(shè)、不發(fā)生擠出效應(yīng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，以補(bǔ)充注冊(cè)資本金、夾層投資、中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款等方式投入資金；投資期限一般為8-20年，年回報(bào)率1.2%左右（包括現(xiàn)金分紅、回購(gòu)溢價(jià)等方式）；一般不向公司委派董監(jiān)高，不參與也不干預(yù)項(xiàng)目日常管理；最后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)或資產(chǎn)證券化等方式退出。

本質(zhì)上看，國(guó)開行的背后也是國(guó)家信用，專項(xiàng)金融債可以看做一種“特別的特別國(guó)債”。相比以往的政府融資模式，這種特別通道可能更有助于快速有效的促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。

第一，流程快。2014年43號(hào)文之后，地方政府融資開正門堵歪門，但歪門關(guān)的太急，正門開的又不夠快，再加上房地產(chǎn)下行帶來的土地出讓金下滑，導(dǎo)致地方政府手頭吃緊。但有了專項(xiàng)建設(shè)基金，市場(chǎng)再也不用擔(dān)心地方的融資問題了。雖然本質(zhì)上是公共資金，但卻不用走財(cái)政預(yù)算，也不受43號(hào)文約束，2015年9月份推出到現(xiàn)在，短短半年時(shí)間已經(jīng)投放超過1.2萬億，且投放節(jié)奏在加快。

第二，成本低。專項(xiàng)建設(shè)基金在投資期限內(nèi)的平均年化投資收益率為1.2%，投資收益通過現(xiàn)金分紅、回購(gòu)溢價(jià)等方式取得。投資收益的支付一般有兩種模式：（1）一是在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)暫不收取任何投資收益，在項(xiàng)目建設(shè)期屆滿后，公司每年支付固定投資收益。比如國(guó)軒高科拿到國(guó)開行5個(gè)億，投資期限10年，10年之內(nèi)是不用付任何費(fèi)用的，10年建設(shè)期滿后按照1.2%的年化收益計(jì)息。10年之后，國(guó)開行每年的投資收益=國(guó)開行實(shí)際投資（即本次投資 5 億元＋實(shí)際追加投資（如有）－甲方已收回的投資本金）×2.07%的投資收益率。（2）二是自投資完成日起每年按季支付。另外，一般公司會(huì)承諾若每年獲得的實(shí)際投資收益低于約定的投資收益，將以可行且合法的方式（包括回購(gòu)溢價(jià)等）予以補(bǔ)足，以確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資收益。第三，帶杠桿。專項(xiàng)建設(shè)基金的用途主要是補(bǔ)充資本金。2015年發(fā)改委還下調(diào)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資本金比例，這相當(dāng)于一方面做大基數(shù)（資本金），一方面做大乘數(shù)（杠桿率）。這給公共部門加杠桿創(chuàng)造了更好的條件，公共投資的恢復(fù)可能是2016年最重要的宏觀變量。通過注入資本金的方式，專項(xiàng)建設(shè)基金能更有效的推動(dòng)那些質(zhì)量好、收益穩(wěn)定但缺乏資本金的項(xiàng)目快速啟動(dòng)和形成投資，并引導(dǎo)銀行貸款發(fā)放。項(xiàng)目資本金比例一般為25-30%，再加上銀行的配套貸款，專項(xiàng)建設(shè)基金最高可撬動(dòng)4倍以上的投資。

專項(xiàng)建設(shè)基金投向哪里？特別的債給特別的你

專項(xiàng)建設(shè)基金的主要投資領(lǐng)域包括5大類共34個(gè)專項(xiàng)，5大類為棚戶區(qū)改造等民生改善工程、重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。每批次的專項(xiàng)內(nèi)容會(huì)作一定調(diào)整，從2015年第一批的22個(gè)專項(xiàng)，到2016年第六批的34個(gè)專項(xiàng)。

專項(xiàng)建設(shè)基金的投向不拘泥于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也不拘泥于傳統(tǒng)的政府平臺(tái)，此次很多領(lǐng)域的上市公司也是重要的受益者。截止2016年3月底，我們統(tǒng)計(jì)了專項(xiàng)建設(shè)基金投向的上市公司共64家，共投放金額208億元。

（1）分行業(yè)看，投資金額前三的行業(yè)依次為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，合計(jì)近140億，占比超過65%；投資公司個(gè)數(shù)前三的行業(yè)依次為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)以及專用設(shè)備制造業(yè)，合計(jì)共26家公司，占比超40%?？梢钥闯?，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)最受專項(xiàng)建設(shè)基金青睞，無論是投資金額還是投資公司個(gè)數(shù)均列榜首。

（2）分公司看，投資金額10億級(jí)別的有碧水源（54億）、TCL集團(tuán)（26億）、京東方A（17億）和歐浦智網(wǎng)（10億），其中碧水源一騎絕塵，遠(yuǎn)超其他公司。隨后5億級(jí)別的是深天馬A（9億）、傳化股份（7.3億）、國(guó)軒高科（6.8億）、萬向錢潮（6.4億）、科力遠(yuǎn)（5.7億）和特變電工（5.6億）。

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第二篇：專項(xiàng)建設(shè)基金政策解讀

為貫徹落實(shí)“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引擎,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)國(guó)家發(fā)改革委員會(huì)印發(fā)的《2016專項(xiàng)建設(shè)債券基金項(xiàng)目申報(bào)工作》及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好2016年專項(xiàng)建設(shè)債券基金項(xiàng)目申報(bào)工作》精神，國(guó)家發(fā)改委2016年第二批專項(xiàng)建設(shè)債券基金項(xiàng)目申報(bào)工作即將開始。專家解讀：

1、無抵押低息大額貸款如何申請(qǐng)？

答：是通過企業(yè)要做的項(xiàng)目，來申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)債券基金；

2、專項(xiàng)建設(shè)債券基金是怎么回事？

答：專項(xiàng)建設(shè)債券基金是國(guó)家從2015年下半年開始設(shè)立的，屬于國(guó)家政策性引導(dǎo)基金類別的扶持方式，是以政府投資的方式給企業(yè)以項(xiàng)目貸款的性質(zhì)進(jìn)行扶持的資金，貸款期限為15年—20年；

3、專項(xiàng)建設(shè)債券基金由國(guó)家哪個(gè)部委負(fù)責(zé)組織申報(bào)？

答：由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核項(xiàng)目后方可以得到此支持資金；

4、什么樣的企業(yè)、什么樣的項(xiàng)目可以申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)債券基金？ 答：民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，項(xiàng)目在建和準(zhǔn)備建的項(xiàng)目都可以申請(qǐng)；

5、申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)債券基金的好處？

答：項(xiàng)目規(guī)模比較大，自有資金不足，且銀行貸款需要有抵押物，民間資本的成本太高；

6、專項(xiàng)建設(shè)債券基金需要還嗎？

答：專項(xiàng)建設(shè)債券基金需要還，在15年--20年內(nèi)還清本息；

7、專項(xiàng)建設(shè)債券基金的利息是多少？ 答：年息為1.2%；

8、專項(xiàng)建設(shè)債券基金怎么能取得？

答：通過項(xiàng)目申報(bào)可以獲得；可以通過國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀項(xiàng)目具體申報(bào)事宜。支持領(lǐng)域

新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng) ”重大工程、新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造、現(xiàn)代物流、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、軍民融合工程、技術(shù)改造、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等民生改善建設(shè)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市(縣)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、城區(qū)老工業(yè)區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造、重點(diǎn)流域水污染防治（包括流域綜合治理）、重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)、江河治理和重點(diǎn)水資源配置工程、易地扶貧搬遷、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市軌道交通、城鎮(zhèn)供排水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)余熱暖民工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程、鐵路機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路等。申報(bào)要求

1、申報(bào)項(xiàng)目須符合相關(guān)專項(xiàng)重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

2、申報(bào)項(xiàng)目須具備一定投資規(guī)模，單個(gè)項(xiàng)目總投資原則上不低于1億元；前期工作充分、條件成熟，依法辦理可研、備案（核準(zhǔn)）、安全評(píng)估等前置手續(xù)；收益適中，回報(bào)率約為3-5%，回收周期為10-20年；主要安排2016年上半年可以新開工建設(shè)、能夠產(chǎn)生新拉動(dòng)的項(xiàng)目，以及2015年開工、主要在2016年形成工作量的項(xiàng)目。優(yōu)先支持整裝的大項(xiàng)目、PPP（政府與企業(yè)合作共建）項(xiàng)目以及產(chǎn)品技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的項(xiàng)目；2014年及以前開工的項(xiàng)目原則上不予安排，涉及產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、純公益性以及具有較高回報(bào)率的項(xiàng)目不予受理。

3、項(xiàng)目單位須承諾同意專項(xiàng)建設(shè)基金以項(xiàng)目資本金方式投入，并取得國(guó)家開發(fā)銀行或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的放款支持。專項(xiàng)建設(shè)基金占項(xiàng)目資本金的比例不超過50%，扣除中央財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)投資基金后，項(xiàng)目單位資本金出資比例不能低于項(xiàng)目總投資的5%（例如，某項(xiàng)目總投資10億元，項(xiàng)目資本金2億元，可申請(qǐng)的專項(xiàng)建設(shè)基金為1億元，項(xiàng)目單位出資為1億元）。

4、項(xiàng)目單位應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，銀行信譽(yù)良好，無違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有未履行承諾的失信行為，將記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

5、同一項(xiàng)目或主要建設(shè)內(nèi)容相同的項(xiàng)目不得向國(guó)家發(fā)改委各司局或其他國(guó)家部委重復(fù)申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消相關(guān)企業(yè)的申報(bào)資格。

6、專項(xiàng)建設(shè)基金占項(xiàng)目資本金比例。三農(nóng)建設(shè)按國(guó)家規(guī)定比例的100%控制，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定比例的50%控制，其他按國(guó)家規(guī)定比例的70%控制。

7、項(xiàng)目單行材料務(wù)必完整齊備，要提供新開工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，以及可研、核準(zhǔn)、備案等文件復(fù)印件。

8、所申報(bào)項(xiàng)目要依法履行安全評(píng)估等咨詢論證程序，對(duì)沒有履行程序的項(xiàng)目不得申報(bào)。

9、各地組織項(xiàng)目單位申報(bào)時(shí)應(yīng)要求其做好承諾，同意專項(xiàng)建設(shè)基金以項(xiàng)目資本金方式投入。

10、補(bǔ)充內(nèi)容：

（1）報(bào)送項(xiàng)目不限投資規(guī)模，符合條件即可報(bào)送；（2）所報(bào)項(xiàng)目必須按期開工，不能如期開工項(xiàng)目將問責(zé)；（3）報(bào)送項(xiàng)目新增安全評(píng)估材料，做承諾；

（4）已安排或申報(bào)項(xiàng)目不得隨意更改，不能因?yàn)槠髽I(yè)擔(dān)心股權(quán)變更而放棄使用債券，對(duì)放棄者將追責(zé)；

（5）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，一是必須納入2015或2016年全省棚戶區(qū)改造責(zé)任目標(biāo)，近期能夠開工建設(shè)；二是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中不得包含商品房開發(fā)、土地一級(jí)開發(fā)、其他市政基礎(chǔ)設(shè)施等。

11、單行材料主要包括：

（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，項(xiàng)目總投資及構(gòu)成，在建項(xiàng)目完成投資情況等；（2）擬建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，需提供可研、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，需提供2015年施工許可證復(fù)印件；

（3）項(xiàng)目投資主體，資本金構(gòu)成和到位情況，資本金缺口情況等；（4）項(xiàng)目回報(bào)方式、測(cè)算回報(bào)率和回收周期等；（5）帶動(dòng)銀行貸款、社會(huì)融資等拉動(dòng)效應(yīng)等情況。支持領(lǐng)域解析

（一）增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)

1、高端船舶和海洋工程裝備領(lǐng)域主要支持船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、高端船舶和海洋工程裝備（含配套）應(yīng)用示范、科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

2、機(jī)器人領(lǐng)域主要支持專用高速高性能控制器、高性能伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器研制，機(jī)器視覺系統(tǒng)及關(guān)鍵部件研制，自主品牌工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件或整機(jī)的生產(chǎn)線建設(shè)，自主品牌服務(wù)機(jī)器人研制。

3、高端醫(yī)療器械和藥品領(lǐng)域主要支持高性能診療設(shè)備及關(guān)鍵零部件、體外診斷儀器和設(shè)備、植介入產(chǎn)品、重大疾病創(chuàng)新藥物或仿制藥物的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。

（二）技術(shù)改造專項(xiàng)

重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、電子制造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、高世代面板生產(chǎn)線重大項(xiàng)目、國(guó)產(chǎn)裝備數(shù)字化制造技術(shù)提升和示范、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品升級(jí)、高端精密機(jī)械基礎(chǔ)零部件、化工新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、高性能纖維及復(fù)合材料、產(chǎn)業(yè)用功能性高技術(shù)紡織材料、能源及高端裝備領(lǐng)域用關(guān)鍵鋼材品種、高端裝備專用有色金屬材料改造提升、新型建材生產(chǎn)、稀貴金屬開發(fā)與回收利用示范、嬰幼兒配方乳粉GMP及相關(guān)改造、食品企業(yè)質(zhì)量安全保障能力升級(jí)改造等方向。

（三）新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

重點(diǎn)支持信息消費(fèi)（民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用）、新型健康技術(shù)惠民工程、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路培育等5類工程項(xiàng)目。

1、空間技術(shù)應(yīng)用工程主要包括空間技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一帶一路”衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范、“互聯(lián)網(wǎng) ”天基信息衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范等。

2、新型健康技術(shù)惠民工程主要包括基因檢測(cè)等新型醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用示范、中藥現(xiàn)代化應(yīng)用示范等。

3、海洋工程裝備工程主要包括深水半潛式鉆井平臺(tái)和生產(chǎn)平臺(tái)、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置和存儲(chǔ)再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運(yùn)輸船、多纜物探船等海洋工程裝備示范應(yīng)用。

4、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等示范應(yīng)用。

（四）新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)

重點(diǎn)支持“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)及市級(jí)列入“雙創(chuàng)”示范基地的項(xiàng)目，支持建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，主要提供技術(shù)合作交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、通用合作技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)與測(cè)試、信息和中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)際合作等服務(wù)。

（五）“互聯(lián)網(wǎng) ”重大工程專項(xiàng) 重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)等領(lǐng)域融合發(fā)展。

（六）軍民融合工程專項(xiàng)

重點(diǎn)支持軍轉(zhuǎn)民、“民參軍”、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目，建設(shè)地（市）級(jí)以上軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)

第三篇：專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)模版

附件3：

XXX方向 重慶市XX公司 XXX項(xiàng)目單行材料

一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和總投資構(gòu)成及完成投資情況 項(xiàng)目建筑面積XX平方米，建設(shè)周期為201X年至201X年。主要建設(shè)內(nèi)容（購(gòu)置XX設(shè)備、建設(shè)XX生產(chǎn)線），建成后可實(shí)現(xiàn)XXX產(chǎn)品產(chǎn)能XXX/年。項(xiàng)目計(jì)劃總投資XX億元，資本金XX億元，擬銀行借款XX億元，已完成投資XX億元。

二、前期工作和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

項(xiàng)目于20XX年X月經(jīng)XX市XX核準(zhǔn)/備案，環(huán)評(píng)經(jīng)XX環(huán)保局批復(fù)/審核通過，土地使用權(quán)證、用地規(guī)模許可證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證均已取得，項(xiàng)目于20XX年X月開建或計(jì)劃20XX年X月開建。

三、投資主體和資本金構(gòu)成、到位及缺口情況 項(xiàng)目由XXX公司投資建設(shè)，該公司是一家XX公司（國(guó)有全資公司/國(guó)有參股公司），項(xiàng)目資本金XX億元，其中2015年、2016年資本金缺口分別為XX、XX億元。

四、回報(bào)方式、測(cè)算回報(bào)率和回收周期

項(xiàng)目回報(bào)方式為XXXX，預(yù)計(jì)年回報(bào)率為X%，項(xiàng)目回收周期為XX年。

五、拉動(dòng)效果等情況 項(xiàng)目通過研發(fā)/引進(jìn)/購(gòu)置XX設(shè)備，建成后技術(shù)/規(guī)模/市場(chǎng)等方面XXX，總營(yíng)收將達(dá)到XX億元，貢獻(xiàn)稅收XX億元，能為XXX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。

（聯(lián)系人姓名： 手機(jī)號(hào)：）

附件：

1、施工許可證掃描件（已開工項(xiàng)目提供，大小50KB以內(nèi)）

2、核準(zhǔn)/備案掃描件（未開工項(xiàng)目提供，50KB以內(nèi)）

3、安評(píng)材料（依法需履行安全評(píng)估等咨詢論證程序的項(xiàng)目提供，掃描件大小50KB以內(nèi)）；

4、企業(yè)同意專項(xiàng)基金以資本金方式投入蓋章材料（掃描件，大小50KB以內(nèi)）

5、企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性、合規(guī)性承諾書蓋章材料（掃描件，大小50KB以內(nèi)）

如：

XX公司

2015年10月 日

第四篇：技術(shù)改造專項(xiàng)建設(shè)基金支持重點(diǎn)

附件3 技術(shù)改造專項(xiàng)建設(shè)基金支持重點(diǎn)

（一）基于國(guó)產(chǎn)智能裝備的數(shù)字化制造技術(shù)能力提升和示范應(yīng)用

1、重點(diǎn)輕工裝備國(guó)產(chǎn)化

2、重點(diǎn)紡織裝備國(guó)產(chǎn)化

3、增材制造裝備及核心部件產(chǎn)業(yè)化

4、智能儀器儀表能力提升

（二）高檔數(shù)控機(jī)床

（三）先進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品升級(jí)

（四）高端精密機(jī)械基礎(chǔ)零部件

（五）化工新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用

1、高性能樹脂

2、高性能合成橡膠

3、功能性膜材料

4、電子化學(xué)品

（六）高性能纖維及復(fù)合材料

（七）產(chǎn)業(yè)用功能性高技術(shù)紡織材料

（八）能源及高端裝備領(lǐng)域用關(guān)鍵鋼材品種

1、海洋工程裝備用特殊鋼板、高強(qiáng)無縫鋼管、雙相不銹鋼

2、核電機(jī)組安全殼、核島穩(wěn)壓器、核島支撐設(shè)備用鋼

3、油氣開采用高端耐蝕合金材料，耐原油腐蝕鋼板，LNG薄膜型運(yùn)輸船用低膨脹合金薄板

4、化工用高端耐蝕合金寬厚板，壓力容器用大口徑厚壁耐蝕合金無縫管

5、工程機(jī)械用高強(qiáng)鋼，汽車用高強(qiáng)鋼，高速鐵路用車輪車軸，高性能齒輪用鋼，高檔工模具鋼，特種鎳基高溫合金材料

6、燒結(jié)煙氣凈化升級(jí)改造及余熱綜合利用示范工程

7、大宗尾礦材料高效開發(fā)利用示范

（九）高端裝備專用有色金屬材料改造提升

1、航空與車輛輕量化材料；

2、電子專用材料；

3、高端裝備專用材料；

4、薄膜太陽能電池材料（砷化鎵、碲化鎘、銅鎵銦硒等），釩電池及大型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

5、高性能稀土功能材料

6、有色金屬冶煉節(jié)能減排工藝示范；

7、綠色制造新技術(shù)新工藝工程：重金屬冶金先進(jìn)生產(chǎn)工藝示范，大型低品位、難采選礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用示范，大宗尾礦材料開發(fā)利用示范，再生有色金屬高效綠色回收利用示范；

8、有色環(huán)保搬遷改造項(xiàng)目。

（十）新型建材

1、特種無機(jī)纖維及功能陶瓷生產(chǎn)

2、特種玻璃及人工晶體生產(chǎn)

3、非金屬礦精深加工

4、高性能復(fù)合新材料生產(chǎn)

5、產(chǎn)業(yè)用功能性高技術(shù)紡織材料生產(chǎn)

6、房屋部品部件化生產(chǎn)

（十一）稀貴金屬

1、深部開采示范工程。

2、難處理含金物料高效清潔利用技術(shù)集成示范工程。

3、復(fù)雜金屬礦石開發(fā)利用示范工程。

4、低品位難處理金礦資源綜合利用技術(shù)研究。

5、尾礦資源綜合利用示范工程。

6、電子垃圾清潔化、資源化利用示范工程。

（十二）嬰幼兒配方乳粉GMP及相關(guān)改造

（十三）食品企業(yè)質(zhì)量安全保障能力升級(jí)改造

第五篇：2016年中央專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)工作指南

2016年中央專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)工作指南

一、申報(bào)項(xiàng)目

申報(bào)基金的項(xiàng)目必須符合國(guó)家支持的5大領(lǐng)域34個(gè)專項(xiàng)（詳見附件），符合“看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過剩產(chǎn)能、不重復(fù)建設(shè)、不產(chǎn)生擠出效應(yīng)”的原則，投資回報(bào)率在3%—5%之間，回收周期在10年—20年之間，并在2015年1月1日以后或者2016年11月30日以前開工建設(shè)。申報(bào)需要完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，在申報(bào)前務(wù)必錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫，推送到縣發(fā)改局對(duì)口科室，并對(duì)接上報(bào)市發(fā)改委。

二、申報(bào)材料

（一）項(xiàng)目單行材料；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等批復(fù)文件；

（四）項(xiàng)目意向合作銀行承諾函。

三、注意事項(xiàng)

（一）資本金比例。項(xiàng)目累計(jì)安排的專項(xiàng)建設(shè)基金應(yīng)符合以下要求：重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)專項(xiàng)建設(shè)基金占項(xiàng)目資本金比例按國(guó)家規(guī)定比例的100%控制，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定比例的50%控制，其他按國(guó)家規(guī)定比例的70%控制。比例為70%和50%的專項(xiàng)，可向上浮動(dòng)5%、最高分別按75%和55%掌握，下浮比例不限。如國(guó)家相關(guān)規(guī)劃或項(xiàng)目批復(fù)等文件中規(guī)定了具體項(xiàng)目的資本金比例或額度，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？鄢黝愔醒胴?cái)政資金和專項(xiàng)建設(shè)基金后，地方和項(xiàng)目單位資本金出資比例不能低于項(xiàng)目總投資的5%（農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程除外）。

（二）合作銀行。項(xiàng)目業(yè)主在申報(bào)項(xiàng)目前，需確定農(nóng)發(fā)行或者國(guó)開行兩家銀行的其中一家作為基金申報(bào)銀行。附件：

中央專項(xiàng)建設(shè)基金支持方向

一、棚戶區(qū)改造等民生改善建設(shè)

（一）棚戶區(qū)改造

（二）采煤沉陷區(qū)綜合治理

（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

（四）“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程

（五）城區(qū)老工業(yè)區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造

（六）重點(diǎn)流域水污染防治（包括流域綜合治理）

（七）體育設(shè)施建設(shè)

二、重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)

（八）重大水利工程等

（九）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程

（十）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

（十一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（包括各地立足自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地為依托的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色種養(yǎng)、產(chǎn)加銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及大型農(nóng)村沼氣工程）

（十二）江河治理和重點(diǎn)水資源配置工程

（十三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

三、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十四）城市軌道交通

（十五）地下綜合管廊

（十六）城鎮(zhèn)供排水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施

（十七）城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程（十八）城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造（包括充電樁建設(shè)）（十九）城市停車場(chǎng)

（二十）新型城鎮(zhèn)化（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公園、城市道路、特色小城鎮(zhèn)功能提升等項(xiàng)目）

四、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施（二十一）鐵路（二十二）機(jī)場(chǎng)

（二十三）油氣基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)能建設(shè)

（二十四）西南水電基地建設(shè)及外送通道建設(shè)工程（二十五）高速公路及收費(fèi)一級(jí)公路（二十六）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

五、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目

（二十七）增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃（二十八）技術(shù)改造

（二十九）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造（三十）園區(qū)循環(huán)化改造（三十一）新興產(chǎn)業(yè)

（三十二）“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程（三十三）軍民融合工程（三十四）現(xiàn)代物流