第一篇：漢江河道采砂拍賣工作方案

漢江河道采砂拍賣工作實(shí)施方案

（2011年11月）

為消除社會(huì)各界、人民群眾疑慮，使河道采砂審批許可公開、透明，確保國有砂石資源獲得最大收益，縣政府決定對(duì)全縣河道砂石資源開采經(jīng)營權(quán)劃段、劃區(qū)域，進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)拍賣。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》，《陜西省河道管理?xiàng)l例》、《河道采砂管理辦法》，《石泉縣資源性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以縣第十四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市有關(guān)法律法規(guī)和縣政府關(guān)于河道采砂管理工作指示要求，堅(jiān)持公開透明、公平公正，規(guī)范拍賣程序、嚴(yán)把投標(biāo)資質(zhì)關(guān)、加強(qiáng)中標(biāo)經(jīng)營監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，穩(wěn)定用砂市場(chǎng)秩序。

二、基本原則

1、嚴(yán)格程序，依法辦事?？h政府對(duì)拍賣工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)專門安排，提出了明確要求，成立拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。拍賣工作要在縣政府和拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案，依照相關(guān)法律法規(guī)，平穩(wěn)有序進(jìn)行；

2、政府主導(dǎo)，各方配合。政府常務(wù)會(huì)確定，拍賣工作由水利局牽頭，財(cái)政、國資、物價(jià)、公安、監(jiān)察、廣電等部門配合?？h政府要求12月底前完成此項(xiàng)工作，有效工作時(shí)間不足兩個(gè)月，為

拍賣標(biāo)段劃定在后柳鎮(zhèn)中壩河口500米以下的常采區(qū)和限采區(qū)內(nèi)，留出政府控制區(qū)域，劃3個(gè)標(biāo)段拍賣：

一號(hào)標(biāo)：后柳鎮(zhèn)中壩河口500米以下至王家莊集中安置點(diǎn)橋頭，坐標(biāo)位置為：32550723.108133037至32513978.108133783?？刂撇缮按?條以內(nèi)，準(zhǔn)采砂量為20萬立方米。

二號(hào)標(biāo)：王家莊集中安置點(diǎn)橋頭至，坐標(biāo)位置為：32513978.108133783至32502169.108142642?？刂撇缮按?條以內(nèi)，準(zhǔn)采砂量為15萬立方米。

三號(hào)標(biāo)：至，坐標(biāo)位置為：32502169.108142642至32513043.108151393。控制采砂船3條以內(nèi)，準(zhǔn)采砂量為15萬立方米。

坐標(biāo)位置32513043.108151393至喜河電站以上1000米的河段為政府控制區(qū)域，不進(jìn)行拍賣。

拍賣標(biāo)段平面圖另附。

3、參加競(jìng)拍報(bào)名的條件

為確保后柳以上禁采區(qū)的現(xiàn)有砂場(chǎng)能真正停下來，所有采砂船只和機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)。原則上漢江現(xiàn)有砂場(chǎng)優(yōu)先，縣內(nèi)外符合條件的單位和個(gè)人也可以報(bào)名參加競(jìng)拍。一個(gè)砂場(chǎng)或個(gè)人只能中標(biāo)一個(gè)標(biāo)段。具體報(bào)名條件：

（1）、有有效的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，持有拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（水利局代章）頒發(fā)的《拍賣邀請(qǐng)函》。領(lǐng)導(dǎo)小組在發(fā)出《拍賣邀請(qǐng)函》前，要對(duì)是否具備深水采砂的資金、設(shè)備、技術(shù)、管

資局配合參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)量計(jì)算、討論評(píng)估等工作。拍賣的叫價(jià)采取舉牌報(bào)價(jià)，每叫一次為1萬元或其整倍數(shù)。最后一名報(bào)的最高價(jià)，拍賣主持人向全場(chǎng)詢問三次，沒有再報(bào)價(jià)的，視為該標(biāo)段報(bào)價(jià)結(jié)束，最后的最高報(bào)價(jià)為最終該標(biāo)段的出讓價(jià)格。

5、拍賣程序

拍賣分兩輪。3個(gè)標(biāo)段，從1至3號(hào)標(biāo)逐一進(jìn)行。

第一輪，如果1號(hào)標(biāo)拍賣成功，拍得的單位或個(gè)人可以離場(chǎng)，也可以現(xiàn)場(chǎng)觀摩，但參拍號(hào)牌要收回，不再參與2號(hào)標(biāo)段的競(jìng)拍，余下的競(jìng)拍單位和個(gè)人（須有3個(gè)或3個(gè)以上有邀請(qǐng)函的單位或個(gè)人方能進(jìn)行，下同）轉(zhuǎn)入?yún)⒓?號(hào)標(biāo)的拍賣。如果有標(biāo)段無人應(yīng)價(jià)，拍賣不成功，將該標(biāo)段暫放，轉(zhuǎn)入進(jìn)行下一個(gè)標(biāo)段的拍賣，逐一類推。

第二輪拍賣在第一輪拍賣結(jié)束后。對(duì)第一輪拍賣不成功，余下沒有出讓的標(biāo)段進(jìn)行拍賣，有一個(gè)拍一個(gè)，有兩個(gè)以上仍逐一進(jìn)行。本次報(bào)名，包括第一輪拍得的都可以參加第二輪的拍賣，但第一輪沒拍到的優(yōu)先，給予底價(jià)10%的加權(quán)后確定受讓人，但交納拍賣標(biāo)的款以本標(biāo)段最后的最高叫價(jià)確定，如果確定的受讓人放棄，再確定下一個(gè)受讓人，逐一類推。例如：本次拍賣一共有A、B、C、D、E五個(gè)報(bào)名的，第一輪拍賣，1、3號(hào)標(biāo)拍賣成功，A、B分別拍得，C、D、E沒有拍到。余下2號(hào)標(biāo)進(jìn)行二輪拍賣，假設(shè)2號(hào)標(biāo)底價(jià)為30萬元。A、B、C、D、E五個(gè)報(bào)名的都可以參加第二輪2號(hào)標(biāo)的拍賣，最后報(bào)價(jià)A49、B48、C47、D45、E40萬元，按10%加權(quán)額

續(xù)。至年底幾天作準(zhǔn)備，從2012年元月1日起取得合法手續(xù)的砂場(chǎng)開始生產(chǎn)作業(yè)。

六、人員、經(jīng)費(fèi)

縣上成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳紅星，縣防指總指揮金巖為正副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣公安局局長(zhǎng)張鵬、監(jiān)察局長(zhǎng)崔榮明、政府辦副主任劉明海、財(cái)政局長(zhǎng)李斌、交通局長(zhǎng)何運(yùn)勇、水利局長(zhǎng)李家銀、國土局長(zhǎng)孫建強(qiáng)、物價(jià)局長(zhǎng)吳國寶、廣電局長(zhǎng)蔡方毅組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)，糜勇君任辦公室主任，辦公室以水政大隊(duì)人員為主，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。具體分工：

縣水利局及其拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一是負(fù)責(zé)通告、公告的起草、送審和發(fā)出。二是制定實(shí)施方案等相關(guān)文件。三是負(fù)責(zé)拍賣會(huì)場(chǎng)的布置。四是其他日常事務(wù)；另外，縣水利局設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)標(biāo)段劃分、測(cè)量、出圖；

縣財(cái)政局、國資局，一是配合物價(jià)局作出底價(jià)，提供給拍賣辦；二是邀請(qǐng)參加拍賣會(huì)相關(guān)人員；三是組織、主持拍賣會(huì)；

縣公安局，負(fù)責(zé)拍賣會(huì)的安全和秩序維護(hù)。配合縣水利局加強(qiáng)對(duì)拍賣后生產(chǎn)經(jīng)營，特別是原有砂場(chǎng)撤離轉(zhuǎn)場(chǎng)工作；

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)作底價(jià)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后以正式文件提供結(jié)果；

縣廣電局負(fù)責(zé)拍賣前、拍賣會(huì)和拍賣后的相關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)工作； 其他部門要按時(shí)按要求完成好拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。縣水利局要加強(qiáng)拍賣工作的人員力量，從該局抽調(diào)計(jì)劃股張

定的準(zhǔn)采范圍，嚴(yán)禁亂采濫挖，杜絕隨意丟棄采砂廢料，禁止形成新的河道設(shè)障，及時(shí)清理平整采砂作業(yè)形成的淤泥和坑砣，確保河勢(shì)穩(wěn)定和行洪安全。二是拍賣河段內(nèi)的農(nóng)田、自然護(hù)岸、堤防、集鎮(zhèn)、橋梁、公路、航道等上下周圍為禁采區(qū)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在這些區(qū)域從事采砂挖金生產(chǎn)作業(yè),具體規(guī)定依照 《陜西省河道采砂管理辦法》執(zhí)行。三是河道采砂在汛期接受防汛部門的管理和指揮。按規(guī)定每年6月1日至9月31日為禁采期，禁采期所有的采砂設(shè)施停止作業(yè)，拋錨固纜，確保安全，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自采砂采金，因全縣大的建設(shè)需要確需開采的，必須辦審批手續(xù)，具體手續(xù)是：用砂單位和采砂業(yè)主申請(qǐng)，縣水利局同意，政府同意，報(bào)經(jīng)縣防指、市防汛辦同意特許。中標(biāo)人在汛期特許采砂，要切實(shí)落實(shí)采砂船只及其采砂設(shè)施度汛安全，嚴(yán)防采砂船只及采砂設(shè)施被洪水沖走，杜絕損毀渠道堤防及其它設(shè)施的事件發(fā)生。

中標(biāo)人拍賣交納的為縣政府依法征收的2012、2013兩年砂石資源費(fèi)，執(zhí)行禁采區(qū)域和禁采期約定其中。合同期間不再另外收取砂石資源費(fèi)，如果禁采期經(jīng)申報(bào)同意特許開采，除市防汛辦規(guī)定需要交納的費(fèi)用，不再收費(fèi)。

6、如因建設(shè)規(guī)劃實(shí)施河道整治、防洪工程、橋梁建設(shè)等，需拆除河道采砂設(shè)施或占用中標(biāo)河段的，中標(biāo)人必須無條件服從縣政府及縣水利局的整體安排，占用中標(biāo)河段和砂場(chǎng)土地不予補(bǔ)償，拆除采砂設(shè)施由縣物價(jià)局評(píng)估認(rèn)定，按實(shí)際發(fā)生的予以補(bǔ)償。

票、虛開票，甚至挪用、貪污河道砂石資源費(fèi)等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等以上行為，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第二篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點(diǎn)：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進(jìn)新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號(hào)）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財(cái)政部、國家物價(jià)局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第25條

五、采砂時(shí)間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長(zhǎng)

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護(hù)好河堤安全，不在河道內(nèi)留有深水池，不設(shè)有攔水壩。

十一、對(duì)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、社以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔(dān)一切責(zé)任，主動(dòng)接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日

第三篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當(dāng)?shù)厥?、縣水務(wù)局

辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時(shí)間

兩個(gè)階段：兩個(gè)階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競(jìng)買者獲得采砂權(quán)需要45天左右 第二階段：申請(qǐng)辦理許可證階段，根據(jù)各個(gè)流程的時(shí)間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請(qǐng)表；

2、經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件；

4、標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請(qǐng)范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請(qǐng)人提交上述復(fù)印件時(shí)，須同時(shí)交驗(yàn)原件。

四、辦理?xiàng)l件

1、取得中標(biāo)通知書；

2、有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

3、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按照市水務(wù)局批準(zhǔn)的河道疏浚采砂實(shí)施方案進(jìn)行招標(biāo)；

第二步：申請(qǐng)單位或個(gè)人將申請(qǐng)和本企業(yè)的基本情況登記表（包括經(jīng)營地點(diǎn)、工商執(zhí)照、砂石加工設(shè)備、工程機(jī)械、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)場(chǎng)地、管理水平等）報(bào)所在地水行政主管部門審查；

第三步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按招標(biāo)競(jìng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定，組織河道疏浚采砂開采權(quán)的競(jìng)標(biāo)拍賣；

第四步：中標(biāo)單位或個(gè)人到區(qū)（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請(qǐng)表》、簽訂《河道管護(hù)責(zé)任制》、繳納砂石費(fèi)、清障保證金及完善其它相關(guān)手續(xù)等；

第五步：區(qū)（市）縣水行政主管部門統(tǒng)一將許可證申請(qǐng)的有關(guān)手續(xù)上報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口核發(fā)采砂許可證。

第四篇：河道采砂申請(qǐng)書

河道采砂行政許可申請(qǐng)書

申請(qǐng)人姓名： 性別 身份證號(hào)碼： 所在單位： 住址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 申請(qǐng)單位名稱： 法定代表人姓名及職務(wù)： 單位性質(zhì)： 地址： 電話： 郵編： 電子郵箱： 委托代理人姓名及身份： 身份證號(hào)碼： 住址： 電話： 行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)： 采砂地點(diǎn)： 申請(qǐng)事實(shí)和理由：

開采區(qū)范圍： 作業(yè)方式（機(jī)采、人采）及開采期： 棄料處理方式： 回填保證措施：

附件：開采區(qū)示意圖

此致

行政許可申請(qǐng)人：（單位公章）

委托代理人：

年 日

月

第五篇：河道采砂申請(qǐng)書

河道采砂申請(qǐng)書

編號(hào)：（）字申（）第申請(qǐng)單位（個(gè)人）：

申請(qǐng)日期：

****年**月**日

呼倫貝爾市水利局監(jiān)制

號(hào)

申請(qǐng)單位（個(gè)人）詳細(xì)地址法定代表人單位性質(zhì)主管機(jī)關(guān)采砂用途（自用或經(jīng)營）采砂數(shù)量（立方米）種類（砂或石）開采方式（人工或機(jī)械）采砂范圍(附平面位置示意圖：)

采砂深度棄料堆放或回填地點(diǎn)和方式開采期限采砂批準(zhǔn)數(shù)量（立方米）臨時(shí)設(shè)施建筑拆除等其他要求：授權(quán)的河道主管結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)人：（簽章）年 月 日水行政主管部門審核意見：主管負(fù)責(zé)人：（簽章）年 月 日采砂許可證編號(hào)注：凡超過批準(zhǔn)的采砂范圍、深度、數(shù)量的，申請(qǐng)人應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。

填表說明：

一、從“申請(qǐng)單位”到“開采方式”欄由申請(qǐng)人填寫;

二、從“采砂范圍”欄開始由水利部門填寫和繪制；

三、“采砂范圍”一欄應(yīng)明確標(biāo)明面積、形狀及參照物。