第一篇：福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]47號 【發(fā)布日期】2006-12-26 【生效日期】2006-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

(閩政[2006]47號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年十二月二十六日

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)投資宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，是指除政府審批的投資項(xiàng)目、列入《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目企業(yè)工商登記機(jī)關(guān)的同級政府備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，是指各級發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。

第五條 凡本辦法第二條范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在開工前應(yīng)依照本辦法規(guī)定到各級政府備案機(jī)關(guān)備案。

第六條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。

第二章 備案的內(nèi)容及程序

第七條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。

第八條 備案申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目備案時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)對備案申報(bào)單位提供的材料和《申請表》進(jìn)行核查，對材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。

第十條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知備案申報(bào)單位，說明延期的理由。

第十一條 對準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關(guān)部門；對于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書面形式向備案申報(bào)單位說明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。

第十二條 《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。

第三章 備案條件及效力

第十三條 備案機(jī)關(guān)對申報(bào)備案項(xiàng)目主要從以下方面進(jìn)行核查：

（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地、海域、礦產(chǎn)、水資源利用、林地征用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口及減免稅確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)。

第十五條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時以書面形式告知備案機(jī)關(guān)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資業(yè)主發(fā)生變更；

（二）主要建設(shè)內(nèi)容或主要產(chǎn)品、技術(shù)和裝備發(fā)生變化；

（三）建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動或總投資額超出原備案數(shù)額的30%以上。

第十六條 環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃、林業(yè)管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設(shè)管理等部門按照職能分工，對備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù)，對備案機(jī)關(guān)不予備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理變更備案手續(xù)后7個工作日內(nèi)將情況通報(bào)國土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門，各有關(guān)單位也應(yīng)將備案項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理情況及時告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 備案機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。

第十九條 對于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，各級備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。對于備案申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的，應(yīng)撤消對該項(xiàng)目的備案；對于未備案擅自開工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即依法責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 其 他

第二十條 經(jīng)備案的項(xiàng)目，按規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，在項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)之前，必須將項(xiàng)目招標(biāo)方案報(bào)備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十一條 全省應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息管理系統(tǒng)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案。

第二十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，及時分析備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息。

第六章 附 則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)必須實(shí)行備案制的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：投資項(xiàng)目備案制

投資項(xiàng)目備案制

概述?

投資項(xiàng)目備案制的全稱是企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，是適用于企業(yè)投資一般項(xiàng)目的管理制度，也是投資項(xiàng)目的前置條件之一。

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其后，企業(yè)即可自行組織建設(shè)。企業(yè)報(bào)送備案的項(xiàng)目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟闹?，地方政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案。按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）?，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案管理。備案制項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，但需向有關(guān)政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。作用和意義?

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制是我國改革開放以來投資體制改革的一項(xiàng)重大舉措，改變了以 往不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府審批的 管理辦法，真正體現(xiàn)了“誰投資、誰決策、誰 收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的基本原則，確立了企業(yè)在投資活動中的主體地位，對于完善社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是政府要掌握全社會投資活動的發(fā)展與變化，要了解企業(yè)投資的規(guī)模和方向；二是要對企業(yè)投資進(jìn)行必要的引導(dǎo)和約束。備案不等于是對企業(yè)投資的不管不問，而是要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定對企業(yè)投資予以引導(dǎo)和控制。在對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案時，投資主管部門要依據(jù)現(xiàn)行的國家產(chǎn)業(yè)政策對項(xiàng)目進(jìn)行判別，不符合產(chǎn)業(yè)政策的，不予備案。此外，規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理等部門，將分別從不同角度，對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行外部性管理。備案管理的依據(jù)?

備案管理的依據(jù)是2004年11月25日頒布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號）?。管理機(jī)關(guān)?

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）是縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會，項(xiàng)目備案復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)核機(jī)關(guān)）是省轄市發(fā)展和改革委員會，項(xiàng)目備案監(jiān)督機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）是河南省發(fā)展和改革委員會。備案內(nèi)容及程序?

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號）?，明確規(guī)定了備案制項(xiàng)目的行政管理程序：實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)改委等備案管理部門辦理備案手續(xù)；備案后分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。最后，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，向建設(shè)主管部門申請辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。在企業(yè)投資項(xiàng)目備案過程中，各相關(guān)行政管理部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，在投資者提交相關(guān)項(xiàng)目文件和報(bào)告等資料后，在確定的期限內(nèi)完成備案手續(xù)。備案項(xiàng)目文件的具體內(nèi)容和格式等，由各級政府發(fā)展改革部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。

1、備案申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目備案時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、備案機(jī)關(guān)應(yīng)對備案申報(bào)單位提供的材料和《申請表》進(jìn)行核查，對材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。

3、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知備案申報(bào)單位，說明延期的理由。

4、對準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關(guān)部門；對于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書面形式向備案申報(bào)單位說明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。

5、《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。備案條件

備案機(jī)關(guān)對申報(bào)備案項(xiàng)目主要從以下方面進(jìn)行核查：

（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。備案確認(rèn)書?

?

經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核同意備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書》；復(fù)核不同意的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具不予備案

決定書。

第三篇：投資項(xiàng)目管理暫行辦法

玉高開委發(fā)〔2010〕93號

關(guān)于印發(fā)《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 投資項(xiàng)目管理及促進(jìn)辦法》的通知

各局（室）、投資（擔(dān)保）公司，外派機(jī)構(gòu)，園區(qū)相關(guān)企業(yè)：

《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目管理及促進(jìn)辦法》已經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一O年八月二十六日

二、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案

4、申請投資且符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商洽談達(dá)成一致后，由高新區(qū)管委會與投資者簽訂正式投資協(xié)議。投資協(xié)議中需明確固定資產(chǎn)投資總額、資金投放計(jì)劃、工程進(jìn)度安排、竣工投產(chǎn)時間、投資效益情況等具體內(nèi)容。正式簽約的項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會按國家項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制要求進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，或按要求轉(zhuǎn)報(bào)上一級業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)或備案。

三、項(xiàng)目服務(wù)

5、用地準(zhǔn)入⑴符合玉溪高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，達(dá)到玉溪生態(tài)城市環(huán)保要求，符合準(zhǔn)入條件的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，園區(qū)優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地，并全程協(xié)助項(xiàng)目單位辦理用地手續(xù)。⑵實(shí)行用地價格優(yōu)惠。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，其基準(zhǔn)價格按收儲成本確定。⑶項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收三項(xiàng)指標(biāo)值越高，就業(yè)人員達(dá)到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關(guān)政策規(guī)定，對所交土地出讓金進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助優(yōu)惠。

6、稅費(fèi)優(yōu)惠。⑴各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。入?yún)^(qū)項(xiàng)目免收建設(shè)過程中高新區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)；省、市權(quán)限范圍收費(fèi)由高新區(qū)管委會協(xié)助項(xiàng)目單位積極申請爭取減免。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅本級財(cái)政地方留成部分，新辦生產(chǎn)性項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，凡投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收達(dá)到規(guī)定要求以上的，自投產(chǎn)起，前三年由同級財(cái)政全額獎勵或補(bǔ)助給企業(yè)，后二年減半獎

萬元人民幣以上，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，視項(xiàng)目實(shí)際到位的固定資產(chǎn)投資額度，一次性給予0.5—1%的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵。

8、跟蹤監(jiān)督。高新區(qū)管委會對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目提供全程跟蹤配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權(quán)益。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、項(xiàng)目用地要求

9、高新區(qū)土地主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目單位必須與管委會簽訂項(xiàng)目用地承諾書，項(xiàng)目用地的規(guī)模，視其投資規(guī)模、強(qiáng)度、技術(shù)水平、產(chǎn)后效益、輻射帶動作用等重點(diǎn)因素確定。

10、嚴(yán)格執(zhí)行集約用地要求，項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)，不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地控制指標(biāo)要求；在用地范圍內(nèi)不得建造成套獨(dú)立住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約用地原則；對適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量建設(shè)多層廠房。

11、高新區(qū)工業(yè)用地按凈用地掛牌出讓（即紅線用地標(biāo)準(zhǔn)），基礎(chǔ)設(shè)施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線以外由管委會負(fù)責(zé)實(shí)施完成，紅線以內(nèi)由項(xiàng)目企業(yè)自行負(fù)責(zé)完成。如項(xiàng)目需要獨(dú)立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設(shè)費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目方自行承擔(dān)，高新區(qū)管委會視情況給予

劃，積極組織施工，并將進(jìn)度計(jì)劃及時報(bào)招商局備案。同時項(xiàng)目方應(yīng)向相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門按時報(bào)送固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

18、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做到程序規(guī)范、資質(zhì)具備，安全施工。項(xiàng)目開工及建設(shè)過程中，項(xiàng)目方應(yīng)嚴(yán)格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規(guī)范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運(yùn)送土、沙、石料需辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》，不得污染路面及周邊環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)需增開交通出口的，應(yīng)事先向高新區(qū)有關(guān)部門申請。

六、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收

19、項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由高新區(qū)招商局牽頭，組織相關(guān)職能部門按照《玉溪高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收暫行辦法 》規(guī)定，對照項(xiàng)目投資協(xié)議、土地出讓合同及補(bǔ)充協(xié)議條款，對投資項(xiàng)目進(jìn)行投資到位和建設(shè)竣工綜合驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)營運(yùn)。

七、項(xiàng)目撤消及退出

20、未達(dá)到項(xiàng)目投資協(xié)議和高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收內(nèi)容要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目方須及時進(jìn)行整改完善。整改后仍不能達(dá)到要求的，則按國家相關(guān)法規(guī)，及投資項(xiàng)目協(xié)議條款，對項(xiàng)目用地面積、土地價格等內(nèi)容進(jìn)行有針對性的調(diào)整和相應(yīng)的處理。

21、已經(jīng)部分實(shí)施，但仍不能完成項(xiàng)目全部投資計(jì)劃內(nèi)容，無法繼續(xù)達(dá)能達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目，高新區(qū)管委會將嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于閑臵土地處臵辦法》等相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位需主動配合，盡快清理，高新區(qū)將收回部分空臵土地使用權(quán)，做好善后工作。

第四篇：(閩政[2006)47號福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

閩政[2006]47號

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，保障企業(yè)投資合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省人民政府根據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定和頒布《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》），劃分省、市、縣（區(qū)）各級政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限。并根據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

前款所稱政府投資主管部門，是指各級發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。

第三條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織使用非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

前款所稱的政府性資金是指應(yīng)納入政府預(yù)算管理的資金，包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入（含政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源或資產(chǎn)有償使用收入、其他非稅收入）、貸款轉(zhuǎn)貸回收金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入；政府間接融資資金；政府管理的其他資金。

第四條 按照省政府頒布的《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，適用本辦法。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，由廈門市政府另行制定。

應(yīng)由中央政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第19號令）的規(guī)定執(zhí)行。

地方管理權(quán)限內(nèi)的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定。

第五條 企業(yè)投資《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法規(guī)定的要求向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)，依法監(jiān)督。

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指按權(quán)限劃分規(guī)定對申報(bào)項(xiàng)目具有相應(yīng)核準(zhǔn)權(quán)的政府投資主管部門。

第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編報(bào)要求

第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。申報(bào)時由項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份（不含需要提交專家進(jìn)行評估論證的份數(shù)）。

第七條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況（如有進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)包括進(jìn)口設(shè)備情況及用匯額度）；

（三）建設(shè)用地情況與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

依法必須實(shí)行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家和省的規(guī)定增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方案的內(nèi)容。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或初審機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時，應(yīng)依照國家法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定同時附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）涉及用海的項(xiàng)目，還應(yīng)提供海洋漁業(yè)行政主管部門出具的海域使用預(yù)審意見；

（五）按法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他有關(guān)文件。前款所列文件應(yīng)由相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)等行政主管部門出具。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)的程序及期限

第十條 由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的縣（市）政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，縣（市）政府投資主管部門提出初審意見后報(bào)送省政府投資主管部門，同時抄送設(shè)區(qū)市政府投資主管部門。設(shè)區(qū)市政府投資主管部門有不同意見的，應(yīng)自收到抄送材料之日起7個工作日內(nèi)向省政府投資主管部門書面反饋。

設(shè)區(qū)市所轄區(qū)屬企業(yè)投資必須報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由企業(yè)向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并抄送所轄區(qū)政府投資主管部門。設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見后報(bào)送省政府投資主管部門，所轄區(qū)政府投資主管部門有不同意見的，應(yīng)自收到抄送材料之日起7個工作日內(nèi)向市政府投資主管部門書面反饋。

設(shè)區(qū)市屬企業(yè)投資必須報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見后報(bào)省政府投資主管部門。

省屬企業(yè)可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。第十一條 由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，縣(市、區(qū))政府投資主管部門提出初審意見后報(bào)送設(shè)區(qū)市政府投資主管部門；設(shè)區(qū)市屬企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

由縣（市、區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)自收到項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目申請報(bào)告起5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)單位按告知要求補(bǔ)正后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請企業(yè)出具受理通知書。

第十三條 項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)應(yīng)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起7個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見和項(xiàng)目申報(bào)單位的全部申請材料直接報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，如有必要，應(yīng)在受理后4個工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。對于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專家評估制度。

接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求的時間內(nèi)提交評估報(bào)告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題作出說明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)向相關(guān)部門發(fā)出征求意見函并附相關(guān)申請材料。相關(guān)部門應(yīng)自收到征求意見函及有關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交書面反饋意見，逾期不反饋的視為同意。

第十六條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)過程中應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個工作日內(nèi)，作出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否予以核準(zhǔn)的決定。由于特殊原因不能在20個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，含征求部門意見時間，但不包括委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、組織專家評估和征求公眾意見的時間。

第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對決定予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)出核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)。對決定不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，同時抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)。

第四章 核準(zhǔn)的條件及效力

第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）是否符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和生產(chǎn)力布局的要求；

（五）是否符合國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（六）是否影響國家經(jīng)濟(jì)安全；

（七）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；

（九）是否對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對項(xiàng)目進(jìn)行審核時，對必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，同時核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)。第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地、海域、礦產(chǎn)、水資源利用、設(shè)備進(jìn)口和適用稅收政策等有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，自文件簽署之日起計(jì)算。

第二十二條 對應(yīng)申請核準(zhǔn)而未申請的項(xiàng)目，或者雖然申請但未予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、公安消防、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海域使用管理、海關(guān)等部門不得為其辦理相關(guān)后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得為其發(fā)放貸款。

第五章 核準(zhǔn)的變更及延續(xù)

第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面申請變更核準(zhǔn)，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)：

（一）項(xiàng)目業(yè)主及建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的；

（二）主要建設(shè)內(nèi)容或主要產(chǎn)品發(fā)生重大變化的；

（三）主要技術(shù)和工藝發(fā)生重大變化的；

（四）投資規(guī)模超出原核準(zhǔn)投資額20%及以上的；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十四條 申請變更的報(bào)告內(nèi)容比照本辦法第二章規(guī)定編報(bào)，變更核準(zhǔn)的程序及要求按照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前按規(guī)定程序向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前依法作出是否予以延續(xù)核準(zhǔn)的決定。

第六章 責(zé)任約束

第二十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件，并在7個工作日內(nèi)告知相關(guān)行業(yè)行政主管部門。

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會同城市規(guī)劃、國土資源、水資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位不使用政府性資金投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)本省管理權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)管理規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：《成都市非政府投資項(xiàng)目實(shí)行登記備案制暫行辦法》和投資項(xiàng)目辦事流程

成都市非政府投資項(xiàng)目實(shí)行登記備案制暫行辦法

二OO一年七月六日

第一條

為加快投資體制改革，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求管理非政府投資項(xiàng)目，為投資者營造良好的投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《成都市人民政府關(guān)于加快投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱非政府投資項(xiàng)目，是指投資者運(yùn)用國家預(yù)算資金和地方財(cái)政資金、國債專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益等以外的其他資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。合作投資項(xiàng)目中政府投資所占比例低于相對控股要求的，按照非政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。使用經(jīng)國家批準(zhǔn)的國外政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款的轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，不適用本辦法

第三條

本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)中心城范圍內(nèi)屬于市級審批權(quán)限管理的非政府投資項(xiàng)目。

第四條

屬于國家非限制類的非政府投資項(xiàng)目，按本辦法實(shí)行登記或備案制，管理機(jī)關(guān)不再進(jìn)行審批；但涉及用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等少數(shù)審批事項(xiàng)除外。屬于國家限制類的非政府投資項(xiàng)目，仍按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。本辦法所稱登記，是指行政機(jī)關(guān)依投資者的申請，對法律未禁止的事項(xiàng)依法予以確認(rèn)的行政行為。本辦法所稱備案，是指投資者依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，將所辦事項(xiàng)告知行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行事后監(jiān)管的行為

第五條

對《成都市國家非限制類的非政府投資項(xiàng)目辦事流程》保留的審批事項(xiàng)和實(shí)行登記備案的事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)將事項(xiàng)名稱、應(yīng)具備的條件及要求、本部門的辦事環(huán)節(jié)、承辦處室、辦理時限、投資者應(yīng)提供的資料等向投資者公示。對實(shí)行登記備案的事項(xiàng)應(yīng)制定具體的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)簡化手續(xù)，規(guī)范工作程序，提高工作效率。

第六條

管理機(jī)關(guān)實(shí)施審批或登記備案，不得擅自增加前置條件，應(yīng)積極為投資者提供相應(yīng)的服務(wù)。

（一）實(shí)行窗口式服務(wù)。涉及部門內(nèi)部多個處室職能的，采取一門受理，一條龍服務(wù)。在部門內(nèi)部，必須切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任處室和責(zé)任人，防止重復(fù)、多頭審批。對技術(shù)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

（二）對審批或登記備案事項(xiàng)有前置條件或需要相關(guān)部門聯(lián)合辦理的，由主辦部門統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。主辦部門在辦理過程中負(fù)責(zé)牽頭組織會審，征求相關(guān)部門的意見，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。相關(guān)部門對牽頭部門組織的會審不到場或?qū)款^部門的書面征求意見函在規(guī)定時限內(nèi)不作答復(fù)的，視為同意。

（三）資料齊全、符合條件的項(xiàng)目，必須當(dāng)場受理，并在規(guī)定時限內(nèi)向投資者告知辦理結(jié)果。如投資者對辦理結(jié)果提出異議，管理機(jī)關(guān)必須明確答復(fù)，并說明理由。

第七條

管理機(jī)關(guān)收到投資者提交的登記資料后，應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，并在規(guī)定時限內(nèi)對符合條件的登記事項(xiàng)予以登記。對不符合條件的登記事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)一次性書面告知投資者，列出需補(bǔ)充完善材料的清單；對投資者已按要求補(bǔ)齊后重新提交的登記事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)必須予以登記。

第八條

管理機(jī)關(guān)收到投資者提交的備案資料，應(yīng)當(dāng)在備案收訖單上簽署收訖，投資者可憑備案收訖單到相關(guān)部門辦理其他事項(xiàng)。對備案資料不齊的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)列出投資者需補(bǔ)充的材料清單，在當(dāng)日或規(guī)定時限內(nèi)通知投資者補(bǔ)齊相關(guān)資料。

第九條

屬于市級管理權(quán)限以上的管理事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助投資者辦理相關(guān)手續(xù)，免費(fèi)服務(wù)。

第十條

投資者應(yīng)當(dāng)按照審批和登記備案的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。如因建設(shè)需要對登記備案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)重新辦理登記備案手續(xù)。

第十一條

管理機(jī)關(guān)不得擅自改變登記備案事項(xiàng)的性質(zhì)或擅自增加前置條件。對實(shí)行登記、備案的事項(xiàng)，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確事后監(jiān)管措施的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確事后監(jiān)管措施的，須制定并落實(shí)事后監(jiān)管措施。

第十二條

管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)及時予以糾正，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，確保對非政府投資項(xiàng)目的有效管理。

第十三條

管理機(jī)關(guān)不按規(guī)定實(shí)行登記備案，擅自增加前置條件，或借機(jī)亂收費(fèi)、亂攤派，或變相繼續(xù)審批的，投資者有權(quán)向市人民政府舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門追究有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十四條

投資者認(rèn)為管理機(jī)關(guān)不依法辦理審批、登記手續(xù)或認(rèn)為管理機(jī)關(guān)不予登記備案的理由不成立的，有權(quán)向市人民政府申請行政復(fù)議。

第十五條

市政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的措施，與本辦法配套實(shí)施。

第十六條

本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自2001年8月1日起施行。

成都市政府投資項(xiàng)目辦事流程

一、立項(xiàng)至開工

（一）項(xiàng)目建議書審批

辦事環(huán)節(jié)：按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由市計(jì)劃部門和市經(jīng)濟(jì)部門承辦，5個工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門或市經(jīng)濟(jì)部門印章1個。

總投資在3000萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市計(jì)劃部門轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后按基本建設(shè)程序辦理。

（二）可行性研究報(bào)告審批

辦事環(huán)節(jié)：按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由市計(jì)劃部門和市經(jīng)濟(jì)部門審核，統(tǒng)一批復(fù)，10個工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門或市經(jīng)濟(jì)部門印章1個。

（三）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書

辦事環(huán)節(jié)：由市規(guī)劃部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類組織市國土資源、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防和負(fù)責(zé)地震工作的部門等及市涉外建設(shè)項(xiàng)目國家安全事項(xiàng)審查辦公室踏勘現(xiàn)場和會審，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書》，15個工作日內(nèi)完成，蓋市規(guī)劃部門印章1個、技術(shù)管理專用章1個。

（四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

辦事環(huán)節(jié)：由市規(guī)劃部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類會同市消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、市政公用、教育、公安交管等部門審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，劃定建設(shè)用地紅線范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，12個工作日內(nèi)完成（需由市規(guī)劃委員會審批的項(xiàng)目，30個工作日內(nèi)完成），蓋市規(guī)劃部門印章1個、技術(shù)管理專用章2個。

（需報(bào)市政府審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市建設(shè)部門代查）。

（五）取得建設(shè)用地

辦事環(huán)節(jié)：按照項(xiàng)目分類選擇以下一種方式：

1、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由市國土資源部門承辦，報(bào)市政府批準(zhǔn)，核發(fā)市政府《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和市國土資源部門《國有土地劃撥決定書》，15個工作日內(nèi)完成，蓋市政府印章1個、市國土資源部門印章1個。

2、以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)的，由市國土資源部門承辦，對法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得建設(shè)用地的項(xiàng)目，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，7個工作日內(nèi)完成，蓋市政府印章1個，市國土資源部門印章2個。

3、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，由市國土資源部門承辦，確定地塊和協(xié)議出讓價格，報(bào)市政府審批，15個工作日內(nèi)完成，蓋市國土資源部門印章1個。

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查

辦事環(huán)節(jié)：由市建設(shè)部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類組織市規(guī)劃、市政公用、消防、衛(wèi)生防疫、人防工程、文物保護(hù)等部門和專家會審，統(tǒng)一批復(fù)。如屬于二級以下項(xiàng)目10個工作日內(nèi)完成；如屬于特級和一級項(xiàng)目15個工作日內(nèi)完成；重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目30個工作日內(nèi)完成。蓋市建設(shè)部門印章1個。

（如屬同層建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或政府投資的重要工程項(xiàng)目，還應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)審查前進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，由市建設(shè)部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類組織市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防、安全生產(chǎn)、人防工作、市政公用、氣象和負(fù)責(zé)地震工作的部門等及有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察單位會審，統(tǒng)一批復(fù)。整個工作在10個工作日內(nèi)完成，蓋市建設(shè)部門印章1個。）

（七）建設(shè)項(xiàng)目概算審批

辦事環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由市計(jì)劃部門承辦，7個工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門印章1個。

（八）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

辦事環(huán)節(jié)：建筑工程類項(xiàng)目由市規(guī)劃部門牽頭承辦，會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。整個工作在12個工作日內(nèi)完成，蓋市規(guī)劃部門印章1個、技術(shù)管理專用章1個。

（如屬市政工程類項(xiàng)目由市規(guī)劃部門承辦，按道路、橋涵、供水、排水、供電、供氣、通信等專業(yè)提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，20個工作日內(nèi)完成，蓋市規(guī)劃部門印章1個、技術(shù)管理專用章2個）。

（需拆遷城市房屋的建設(shè)項(xiàng)目，在申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時，應(yīng)向市城市房屋拆遷管理部門申辦房屋拆遷許可證，5個工作日內(nèi)完成，蓋市城市房屋拆遷管理部門印章1個。）

（九）下達(dá)投資計(jì)劃

辦事環(huán)節(jié)：由市計(jì)劃部門承辦，5個工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門印章1個。

技術(shù)改造項(xiàng)目不再下達(dá)投資計(jì)劃。

（十）施工許可

1、工程質(zhì)量監(jiān)督備案

辦事環(huán)節(jié)：由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦，1個工作日內(nèi)收訖。

2、施工安全報(bào)監(jiān)備案

辦事環(huán)節(jié)：由市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦，1個工作日內(nèi)收訖。

3、核發(fā)建筑工程施工許可證

辦事環(huán)節(jié)：由市建設(shè)部門承辦，查驗(yàn)建設(shè)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書，對符合要求的建設(shè)單位核發(fā)《建筑工程施工許可證》，7個工作日內(nèi)完成，蓋市建設(shè)部門印章1個。

（十一）城市排水接管備案

辦事環(huán)節(jié)：由市市政公用部門承辦，1個工作日內(nèi)收訖。

（十二）建設(shè)項(xiàng)目施工噪聲污染和揚(yáng)塵防治備案

（辦事環(huán)節(jié)：由市環(huán)境保護(hù)部門承辦，1個工作日內(nèi)收訖。

三、竣工驗(yàn)收

（十三）竣工決算審核

辦事環(huán)節(jié)：由市財(cái)政部門會同市審計(jì)部門承辦，20個工作日內(nèi)完成，蓋市財(cái)政部門印章1個、市審計(jì)部門印章1個。

（十四）竣工驗(yàn)收登記備案

辦事環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由市建設(shè)部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類由市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防、氣象、安全生產(chǎn)部門和市涉外建設(shè)項(xiàng)目國家安全事項(xiàng)審查辦公室根據(jù)各自職責(zé)承辦，從建設(shè)單位要求驗(yàn)收之日起7個工作日內(nèi)完成專項(xiàng)竣工驗(yàn)收登記，蓋各管理部門印章1個；經(jīng)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收登記后，再由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)綜合竣工驗(yàn)收備案，1個工作日內(nèi)收訖。

（技術(shù)改造項(xiàng)目土建工程經(jīng)市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫部門專項(xiàng)竣工驗(yàn)收登記，并報(bào)市建設(shè)部門綜合竣工驗(yàn)收備案后，項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行，由市經(jīng)濟(jì)部門對技術(shù)改造項(xiàng)目是否達(dá)到可行性研究報(bào)告的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收登記，10個工作日內(nèi)完成，蓋市經(jīng)濟(jì)部門印章1個。）

（十五）城市房屋產(chǎn)權(quán)登記

辦事環(huán)節(jié)：由市房產(chǎn)管理部門承辦，頒發(fā)房屋所有權(quán)證書，5個工作日內(nèi)完成，蓋市房產(chǎn)管理部門印章1個。

（十六）國有土地使用權(quán)登記

辦事環(huán)節(jié)：由市國土資源部門承辦，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書，7個工作日內(nèi)完成，蓋市政府、市國土資源部門印章各1個。

四、其他

建設(shè)單位因建設(shè)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地，或可能損壞道路、河道、管線等公共設(shè)施，或需要臨時停水停氣、中斷道路交通、進(jìn)行爆破作業(yè)、夜間施工，或需要設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施、安裝有線電視（共用天線）系統(tǒng)等的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)申請手續(xù)，7個工作日內(nèi)完成。

公路工程、水利工程等特殊工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本流程進(jìn)行管理，具體的辦事流程由計(jì)劃、交通、水利等部門擬定，報(bào)市政府報(bào)準(zhǔn)。