第一篇：關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考專題

隨著社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的組織模式和管理理念受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“學(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時(shí)代大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。在黨的十六大報(bào)告中，明確指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；××××年月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定》又明確提出“構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”等，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指明了方向。近年來，我縣也掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)（其中包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的熱潮。那么，什么是學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？以及如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？本文將就這一問題作一粗略探討。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義

“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是“學(xué)習(xí)型組織”概念的延伸，它體現(xiàn)的是一種組織文化現(xiàn)象。組織文化是特定的組織在長期發(fā)展過程形成的組織成員共同具有的特定價(jià)值、信念和道德規(guī)范的總和。作為一種精神和心理狀態(tài)具有整體性、廣泛滲透性和歷史發(fā)展性。所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高群體智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中不斷學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個(gè)級(jí)層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運(yùn)，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強(qiáng)。

素質(zhì)的干部隊(duì)伍，否則就會(huì)喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，比如體制上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查，主要存在以下幾個(gè)問題

⒈缺乏深刻認(rèn)識(shí)

目前，還有相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。筆者對(duì)我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)進(jìn)行了問卷調(diào)查，經(jīng)分析主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的；二是簡(jiǎn)單地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件；三是片面地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機(jī)關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。殊不知?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是手段，不是目的，目的是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。

⒉缺乏體制創(chuàng)新

當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制不外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機(jī)關(guān)長期實(shí)行的是前一種管理體制（等級(jí)權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)（有時(shí)甚至有些僵化），會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。

⒊缺乏變革壓力

雖然近年來我縣也進(jìn)行了行政管理體制改革（也稱機(jī)構(gòu)改革），增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此，自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。據(jù)筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)干部的隨機(jī)調(diào)查，認(rèn)為學(xué)習(xí)很重要的雖占，但能主動(dòng)、自覺地去學(xué)習(xí)的僅占。

⒋缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實(shí)踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上都是“摸著石頭過河”。

⒌缺乏文化陣地

近年來，我縣投入了部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象巖頭鎮(zhèn)、碧蓮鎮(zhèn)雖啟動(dòng)了“金海岸工程”，創(chuàng)辦了閱覽室、電子信息館等，但是產(chǎn)生的效果不是很明顯，學(xué)習(xí)的氛圍不濃，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象溪下鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)等至今都沒有創(chuàng)辦供鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，干部的文化生活相當(dāng)枯燥、貧乏。

⒍缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

我們知道，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，只有開始，沒有結(jié)束。但是，我們也不能否認(rèn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)（當(dāng)然也包括學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等）作為一種客觀存在，應(yīng)該有一個(gè)起碼的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？或者說，怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？有哪些定性、定量的指標(biāo)呢？目前都無答案，尚需我們繼續(xù)深入研究，拿出一個(gè)科學(xué)的、全面的、可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主要措施

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況有所不同，創(chuàng)建的方式多種多樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，處理好一些帶有共性的問題，只有這樣，才能避免走彎路，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)沿著既定軌道健康發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)。

⒈廣泛發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，形成合力，切實(shí)提高機(jī)關(guān)上下對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要性及科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。在這方面，我縣鯉溪鄉(xiāng)黨委做了很多有意義的工作，其中有一點(diǎn)很值得借鑒，就是他們?cè)谝婚_始就廣泛發(fā)動(dòng)，提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要通過廣泛宣傳激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)干部的自覺行動(dòng)和生活需要，從而營造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

⒉更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色

觀念決定行動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的僵化思維，同時(shí)，要引導(dǎo)干部破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立三種新理念一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念。要使每個(gè)干部都明白，學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為了自己的生存和發(fā)展。要將那種為了領(lǐng)導(dǎo)要求而學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱俗晕野l(fā)展而學(xué)，為了競(jìng)爭(zhēng)需要而學(xué)，為了興趣而學(xué)，為了提高自身素質(zhì)而學(xué)。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求，不學(xué)習(xí)、不掌握新的知識(shí)和本領(lǐng)，就不具有生存和發(fā)展的能力。二是樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在知識(shí)更新、擴(kuò)展速度不斷加快的今天，必須不斷進(jìn)行知識(shí)更新，變被動(dòng)接受新知識(shí)、新觀念，為主動(dòng)自覺掌握新的知識(shí)、新的思維方法，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。三是樹立“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。

第二篇：關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考

關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考

隨著社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的組織模式和管理理念受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！皩W(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時(shí)代大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。在黨的十六大報(bào)告中，明確指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定》又明確提出“構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”等，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指明了方向。近年來，我縣也掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)（其中包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的熱潮。那么，什么是學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？以及如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？本文將就這一問題作一粗略探討。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義

“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是“學(xué)習(xí)型組織”概念的延伸，它體現(xiàn)的是一種組織文化現(xiàn)象。組織文化是特定的組織在長期發(fā)展過程形成的組織成員共同具有的特定價(jià)值、信念和道德規(guī)范的總和。作為一種精神和心理狀態(tài)具有整體性、廣泛滲透性和歷史發(fā)展性。所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高群體智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中不斷學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個(gè)級(jí)層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運(yùn)，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。四是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)體學(xué)習(xí)”。即不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力的開發(fā)，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)。團(tuán)體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)更側(cè)重于依賴機(jī)關(guān)成員的自主、自覺，依賴于機(jī)關(guān)內(nèi)部的相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，而不是靠權(quán)力、靠領(lǐng)導(dǎo)意志、靠行政命令。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠通過提高學(xué)習(xí)的能力，及時(shí)掃除發(fā)展道路上的障礙，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提出，有著深刻的時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的意義。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是時(shí)代發(fā)展的客觀需要

未來社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭(zhēng)中比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的組織和個(gè)人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識(shí)老化的速度因此大大加快。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于科技急速發(fā)展，因此每個(gè)人在工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求

黨的十大報(bào)告中指出，貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產(chǎn)黨，也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力大膽吸收和借鑒人類社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)代管理理論和實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為社會(huì)公共權(quán)力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會(huì)中的先進(jìn)階層，理應(yīng)首先掌握和運(yùn)用這一先進(jìn)的理論成果，在推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮表率作用，更具體地說，在推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中始終走在前列，將先進(jìn)的管理理論與我縣的實(shí)際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運(yùn)用，只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要

黨的十六大屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進(jìn)一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高效率，迫切需要提高機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，否則就會(huì)喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，比如體制上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查,主要存在以下幾個(gè)問題:

1、缺乏深刻認(rèn)識(shí)

目前，還有相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。筆者對(duì)我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)進(jìn)行了問卷調(diào)查，經(jīng)分析主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的；二是簡(jiǎn)單地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件；三是片面地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機(jī)關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。殊不知?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是手段，不是目的，目的是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。

2、缺乏體制創(chuàng)新

當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制不外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機(jī)關(guān)長期實(shí)行的是前一種管理體制（等級(jí)權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)（有時(shí)甚至有些僵化），會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、缺乏變革壓力

雖然近年來我縣也進(jìn)行了行政管理體制改革（也稱機(jī)構(gòu)改革），增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此，自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。據(jù)筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個(gè)干部的隨機(jī)調(diào)查，認(rèn)為學(xué)習(xí)很重要的雖占85%，但能主動(dòng)、自覺地去學(xué)習(xí)的僅占21%。

4、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實(shí)踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上都是“摸著石頭過河”。

5、缺乏文化陣地

近年來，我縣投入了部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象巖頭鎮(zhèn)、碧蓮鎮(zhèn)雖啟動(dòng)了“金海岸工程”，創(chuàng)辦了閱覽室、電子信息館等，但是產(chǎn)生的效果不是很明顯，學(xué)習(xí)的氛圍不濃，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象溪下鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)等至今都沒有創(chuàng)辦供鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，干部的文化生活相當(dāng)枯燥、貧乏。

6、缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我們知道，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，只有開始，沒有結(jié)束。但是，我們也不能否認(rèn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)（當(dāng)然也包括學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等）作為一種客觀存在，應(yīng)該有一個(gè)起碼的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？或者說，怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？有哪些定性、定量的指標(biāo)呢？目前都無答案，尚需我們繼續(xù)深入研究，拿出一個(gè)科學(xué)的、全面的、可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主要措施

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況有所不同，創(chuàng)建的方式多種多樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，處理好一些帶有共性的問題，只有這樣，才能避免走彎路，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)沿著既定軌道健康發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，形成合力，切實(shí)提高機(jī)關(guān)上下對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要性及科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。在這方面，我縣鯉溪鄉(xiāng)黨委做了很多有意義的工作，其中有一點(diǎn)很值得借鑒，就是他們?cè)谝婚_始就廣泛發(fā)動(dòng)，提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要通過廣泛宣傳激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)干部的自覺行動(dòng)和生活需要，從而營造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

2、更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色

觀念決定行動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的僵化思維，同時(shí)，要引導(dǎo)干部破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立三種新理念:一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念。要使每個(gè)干部都明白，學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為了自己的生存和發(fā)展。要將那種為了領(lǐng)導(dǎo)要求而學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱俗晕野l(fā)展而學(xué)，為了競(jìng)爭(zhēng)需要而學(xué)，為了興趣而學(xué)，為了提高自身素質(zhì)而學(xué)。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求，不學(xué)習(xí)、不掌握新的知識(shí)和本領(lǐng)，就不具有生存和發(fā)展的能力。二是樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在知識(shí)更新、擴(kuò)展速度不斷加快的今天，必須不斷進(jìn)行知識(shí)更新，變被動(dòng)接受新知識(shí)、新觀念，為主動(dòng)自覺掌握新的知識(shí)、新的思維方法，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。三是樹立“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)要求，將學(xué)習(xí)融入組織運(yùn)行，通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，這樣學(xué)習(xí)，是一個(gè)把被動(dòng)接受客觀知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)提高內(nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性活動(dòng)的過程。使學(xué)習(xí)的作用從注重知識(shí)的積累向更加注重提高思維能力和創(chuàng)新能力方向轉(zhuǎn)變。

3、探索方法，確立一種開放互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式

（1）確立開放的學(xué)習(xí)形式，就是保證有充分的信息流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有知識(shí)的傳播與創(chuàng)新，要使干部具備“活”的知識(shí)觀和“活”的信息觀。不再是只重視已有的知識(shí)、死知識(shí)，而是高度重視知識(shí)的發(fā)展和更新，重視信息時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、綜合性；不再是單一學(xué)，而是廣泛地學(xué)，不但要學(xué)理論，也要學(xué)技能；不但要學(xué)業(yè)務(wù)、也要學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)歷史、學(xué)法律、學(xué)外語、學(xué)電腦；更要學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)新技術(shù)、學(xué)管理新理論。使干部進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步解放思想觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高知識(shí)水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力，做到既有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更有為人民服務(wù)的熱情，以積極的態(tài)度來應(yīng)對(duì)新知識(shí)、新形勢(shì)、新環(huán)境的挑戰(zhàn)。

（2）確立互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式，就是開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上充分的互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活的程序，使之相互促進(jìn)。一是多組織一些新穎的、干部群眾喜聞樂見的、易于發(fā)動(dòng)廣大干部參與的活動(dòng)，如演講、征文、知識(shí)問答、技術(shù)競(jìng)賽、心得交流、“疑點(diǎn)”“熱點(diǎn)”爭(zhēng)辯等活動(dòng)。利用小品比賽、歌舞比賽、書法攝影比賽等激發(fā)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)作熱情，鼓勵(lì)干部關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛生活、陶冶情操，活躍干部文化生活，形成對(duì)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的導(dǎo)向、激勵(lì)和推進(jìn)作用。二是通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把專家、教授請(qǐng)進(jìn)來，把兄弟單位請(qǐng)進(jìn)來，虛心走出去求學(xué)；三是把干部請(qǐng)上臺(tái)來講學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層談體會(huì)。四是有機(jī)地結(jié)合文明建設(shè)工作，如：結(jié)合“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”、“走訪農(nóng)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

4、搭建平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)不斷向縱深發(fā)展要因地制宜地開展工作，把各科室、群體建設(shè)成為各具特色的學(xué)習(xí)型組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。首先，要完善黨委理論中心組這個(gè)學(xué)習(xí)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)向標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)。也只有建立了良好的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，才能對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起到導(dǎo)向作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都是中心組的成員，我們要認(rèn)真貫徹中心組學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)立“中心發(fā)言題庫”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極推行“1+X”學(xué)習(xí)模式（它是指一個(gè)單位或黨組織在舉行集中學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)，改變以往“一人讀、眾人聽”常規(guī)做法，采取1人作中心發(fā)言，其他人對(duì)講課人的中心發(fā)言內(nèi)容和講課風(fēng)格進(jìn)行講評(píng)的一種學(xué)習(xí)形式），建成學(xué)習(xí)型班子；領(lǐng)導(dǎo)干部都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，以只爭(zhēng)朝夕的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員，以此影響廣大干部群眾，促進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。其次，積極開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互相幫助、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的協(xié)作精神，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)型科室的建設(shè)，從而形成建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的工作格局。再次，開辟學(xué)習(xí)場(chǎng)所，投入一定資金購置各種實(shí)用書籍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或閱覽室，建立“學(xué)習(xí)角”，這樣可以為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搭建廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

5、健全制度,保證學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利進(jìn)行

制度帶有穩(wěn)定性、長期性，在各項(xiàng)工作中都具有十分重要、獨(dú)特的作用。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初期，一定要特別重視制度建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)制度，包括黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)指導(dǎo)員工作制度、量化考核制度，要從制度和機(jī)制上保障學(xué)習(xí)的執(zhí)行和落實(shí)。第一、制度約束，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)從時(shí)間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以行政手段保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。第二、量化考核，為保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的落實(shí)，要從學(xué)習(xí)時(shí)間、發(fā)言內(nèi)容、講評(píng)效果、調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會(huì)、讀書筆記、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面，確定相應(yīng)分值，量化考核學(xué)習(xí)績(jī)效，實(shí)行目標(biāo)管理。第三、激勵(lì)機(jī)制，黨委理論中心組要按規(guī)定參加考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部要實(shí)行理論學(xué)習(xí)考試，考試不合格者要參加補(bǔ)考,連續(xù)二次補(bǔ)考不合格者取消駐村干部獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每位干部的學(xué)習(xí)情況記入檔案，年終考核與干部使用、獎(jiǎng)金福利、工作績(jī)效掛鉤。第四、述學(xué)評(píng)學(xué)，主要是指述學(xué)制度、評(píng)學(xué)制度。述學(xué)，即每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年年終要寫好一篇總結(jié)，主要闡明對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、參加培訓(xùn)情況、撰寫的學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研文章、運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的成果等；評(píng)學(xué)，即在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所駐片村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等的考核結(jié)合起來，每年評(píng)出若干個(gè)學(xué)習(xí)型科室和學(xué)習(xí)型干部。第五、學(xué)習(xí)指導(dǎo)，實(shí)行駐村干部學(xué)習(xí)指導(dǎo)員制度，各學(xué)習(xí)指導(dǎo)員每月到聯(lián)系村指導(dǎo)學(xué)習(xí)不少于1天，有關(guān)村里的學(xué)習(xí)與駐村干部個(gè)人考核相掛鉤，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)的積極性。

總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是時(shí)代的要求、競(jìng)爭(zhēng)的要求、自我發(fā)展的要求。黨的十六屆四中全會(huì)精神和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了更高的要求，同時(shí)，也為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了新的更加廣闊的舞臺(tái)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室齊心協(xié)力，需要有科學(xué)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)推上一個(gè)新的臺(tái)階。

底廟鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實(shí)

底廟鎮(zhèn)是縣城所在地，地處山西省東部，太行山西麓，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積384平方公里，轄75個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口 28709 人。近年來，我鎮(zhèn)克難求進(jìn)，負(fù)重趕超，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段現(xiàn)有中小學(xué)24所，其中初中1所，小學(xué)23所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所，成人文化技術(shù)學(xué)校1所，綜合教育中心1所。

近年來，義興鎮(zhèn)黨委、政府深刻地認(rèn)識(shí)到關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”重要意義，重點(diǎn)開展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型新村、學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一工作核心，以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，以提升鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固一個(gè)根本，注重兩個(gè)到位，抓住三個(gè)關(guān)鍵，圍繞四個(gè)基地，發(fā)揮五校職能，開展六項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。

一個(gè)根本：即以富民興鎮(zhèn)為根本，全面實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、政府“科教興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的

指導(dǎo)下，以創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、教育大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”為契機(jī)，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、企事業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、富民優(yōu)先”的工作思路，圍繞樹立全鎮(zhèn)終身學(xué)習(xí)理念和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，為“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”做出了較大的貢獻(xiàn)。兩個(gè)到位即：認(rèn)識(shí)到位、激勵(lì)機(jī)制到位

（一）認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委政府專題研究學(xué)習(xí)型義興的創(chuàng)建思路，研討創(chuàng)建措施。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入重要的議事日程，納入目標(biāo)管理，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了由鎮(zhèn)長為組長、二級(jí)班子成員和各站所長為組員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行目標(biāo)管理，將完善該工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。通過鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)成員不斷共同學(xué)習(xí)，逐步形成了區(qū)域特色文化。

（二）激勵(lì)機(jī)制到位。認(rèn)真制訂并出臺(tái)學(xué)習(xí)型義興創(chuàng)建激勵(lì)政策。一是抓評(píng)比激勵(lì)，定期開展創(chuàng)建工作明星單位和個(gè)人的評(píng)比表彰活動(dòng)，二是抓經(jīng)費(fèi)扶持激勵(lì)，特別是規(guī)定在職機(jī)關(guān)干部參加在崗學(xué)歷培訓(xùn)，待畢業(yè)后報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)；村（社區(qū)）干部參加在崗學(xué)歷培訓(xùn)，畢業(yè)后由鎮(zhèn)上解決50%的學(xué)費(fèi)。三是抓考核提拔激勵(lì)，將各級(jí)干部的學(xué)習(xí)考評(píng)情況作為評(píng)先選優(yōu)、晉級(jí)升職的重要依據(jù)。

三個(gè)關(guān)鍵即：宣傳發(fā)動(dòng)、制度建設(shè)、示范引導(dǎo)

（一）抓宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)鍵，營造創(chuàng)建氛圍。鎮(zhèn)政府及時(shí)召開了有各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人和全體機(jī)關(guān)干部參加的學(xué)習(xí)型義興創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。針對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)際進(jìn)行大力動(dòng)員并就有關(guān)工作做了初步安排。各單位都制訂出了本單位每階段的創(chuàng)建工作計(jì)劃和安排。相繼建立了文化學(xué)習(xí)室、學(xué)習(xí)專欄、櫥窗等學(xué)習(xí)園地，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）抓制度建設(shè)關(guān)鍵，規(guī)范創(chuàng)建措施。我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)型義興的創(chuàng)建活動(dòng)具體細(xì)化為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村、社區(qū)等符合實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)，并制訂了相應(yīng)的創(chuàng)建規(guī)劃和措施。一是建立了學(xué)習(xí)責(zé)任制。年初都把建設(shè)學(xué)習(xí)型義興納入工作目標(biāo)。二是建立了創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期開展聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)討論和解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。三是建立了日常學(xué)習(xí)檔案管理制度。重點(diǎn)采取分層教育的方法，要求做到“五有”：有安排、有考勤、有記錄、有心得體會(huì)、有專用筆記。四是制訂完善考評(píng)激勵(lì)制度。建立了干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)考核制，推進(jìn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（三）抓示范引導(dǎo)關(guān)鍵，突出創(chuàng)建效果。一是突出黨員干部示范。大力開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)，有計(jì)劃的開展黨員干部日常學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是突出機(jī)關(guān)示范。我鎮(zhèn)將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)牽頭工作，主抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，并帶動(dòng)村社、家庭全面開展學(xué)習(xí)型活動(dòng)。通過近一年的實(shí)踐，初步達(dá)到“想學(xué)巧學(xué)，學(xué)必所獲，獲以致用”的效果。三是突出活動(dòng)載體示范。我鎮(zhèn)著力以井玉溝村為創(chuàng)建載體示范。廣泛開展“做學(xué)習(xí)型公民，創(chuàng)學(xué)習(xí)型社區(qū)”載體活動(dòng)。組織和動(dòng)員社區(qū)居民圍繞“充分就業(yè)和提升文化品位”，在重要節(jié)氣開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營造了濃厚學(xué)習(xí)和文化氛圍。四個(gè)基地：即紫羅區(qū)萬畝綠色蔬菜基地，聯(lián)坪區(qū)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，鳳臺(tái)高科技大棚蔬菜園，科舉、白珍的肉雞、蛋雞養(yǎng)殖區(qū)。

這方面我鎮(zhèn)工作的主要做法是：發(fā)揮，鎮(zhèn)綜合教育中心，鎮(zhèn)昌興職業(yè)技術(shù)學(xué)校，鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，鎮(zhèn)、村農(nóng)技校，鎮(zhèn)興才中學(xué)五所職能校，開展六項(xiàng)培訓(xùn)。

一是鎮(zhèn)綜合教育中心加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心協(xié)作配合。鎮(zhèn)政府適時(shí)組織專兼職教師及學(xué)校管理人員開展下鄉(xiāng)調(diào)查，及時(shí)了解農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)需要后，制訂全鎮(zhèn)性的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)各方面相關(guān)師資按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。每年培訓(xùn)達(dá)3000多人次。

二是鎮(zhèn)昌興職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展崗前教育、下崗再就業(yè)教育、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等職業(yè)技術(shù)教育。學(xué)校以勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才需求為導(dǎo)向，以刺繡、電工等就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制為契機(jī)，積極開展各類技術(shù)培訓(xùn)，舉辦了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、農(nóng)村電工、刺繡、五谷畫等內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，成功協(xié)助下崗人員430人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，指導(dǎo)98人開展創(chuàng)業(yè)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300人。

三是利用農(nóng)科教示范基地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年以來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮基地人才培訓(xùn)、項(xiàng)目試驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等多種功能，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。利用鳳臺(tái)大棚蔬菜農(nóng)科教結(jié)合示范基地以及天園草業(yè)公司、聯(lián)坪養(yǎng)牛生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)等實(shí)體，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地操作示范，實(shí)例解剖，幫助農(nóng)民掌握新品技術(shù)、種養(yǎng)管理和病蟲防治等專業(yè)知識(shí)。培養(yǎng)了一支新的農(nóng)民種養(yǎng)大軍，更直觀有效地帶動(dòng)農(nóng)民科技致富。

四是鎮(zhèn)、村農(nóng)技校指導(dǎo)各村、企業(yè)針對(duì)各自的實(shí)際情況開展崗位培訓(xùn)。根據(jù)鎮(zhèn)政府年初關(guān)于“心系事業(yè)、志在富民”農(nóng)村實(shí)用技術(shù)暨農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)文件精神，組織本校教師深入各村、企業(yè)調(diào)查研究，在力所能及的方面為他們提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，如制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提供技術(shù)資料等。

五是以興才中學(xué)為依托，開展初中“綠色證書”教育。多年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)初中生進(jìn)行“綠色證書”教育，每年畢業(yè)的每一批學(xué)生都能擁有“雙證”。堅(jiān)持做到畢業(yè)一批，成功一批，為社會(huì)源源不斷地輸送合格的地方實(shí)用人才。

六是鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校開展豐富多彩的文化活動(dòng)。為豐富農(nóng)民的文化生活，在農(nóng)村廣泛開展農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)。一是用生動(dòng)活潑、形象易懂的文藝作品，向廣大農(nóng)民開展教育，積極開展文化活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活。二是鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自娛自樂。利用農(nóng)閑、民間傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)村集市開展健康向上的文化活動(dòng)。三是結(jié)合當(dāng)前各個(gè)行政村建立的“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程，積極開展農(nóng)民讀書活動(dòng)。四是積極開展舞蹈、書畫、棋類活動(dòng)等比賽，活躍農(nóng)村文化氛圍，從不同層面滿足人民群眾日益增長的文化需求。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：即按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的要求，以和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2008年以來，按照典型示范、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的思路，我鎮(zhèn)迅速鋪開井玉溝、前南峪等19個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)。

一是村容村貌得到極大的改善，人居環(huán)境得以提升。全鎮(zhèn)用于新農(nóng)村建設(shè)的投資達(dá)到8743.6萬元，共硬化街巷161150平方米，綠化47256平方米，美化132850平方米，安裝路燈268盞，建小公園5個(gè)、醫(yī)療室29個(gè)、文化室29個(gè)、小超市24個(gè)、文化廣場(chǎng)12個(gè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施為老百姓帶來了真正的實(shí)惠，提高了人民群眾的生產(chǎn)生活水平。

二是社區(qū)文化建設(shè)紅紅火火，人民生活豐富多彩。在進(jìn)一步建設(shè)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的同時(shí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，圍繞人人想學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、終身好學(xué)的教育理念，創(chuàng)新工作目標(biāo)和工作載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。第一，協(xié)助鎮(zhèn)文化中心、各有關(guān)村和社區(qū)創(chuàng)建文化廣場(chǎng)、文化大院、文化中心,開展豐富多采的社區(qū)文化活動(dòng)；第二，協(xié)助各社區(qū)建設(shè)社區(qū)老年學(xué)校，開展書法、健身操、扇子舞、太極拳等在社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)教育活動(dòng)。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳終身學(xué)習(xí)理念，著力營造全民學(xué)習(xí)，共建美好家園環(huán)境。取得的實(shí)效 一年多來，通過狠抓以上工作，我鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)型義興工作不斷推進(jìn)，取得了較好成效。

一基礎(chǔ)教育普及情況良好，裝備水平進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到了100%； 初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別達(dá)到100%、99.7%、99.8%。2006以年，全鎮(zhèn)投資789萬元實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建成微機(jī)室29個(gè)，多媒體教室99個(gè)，配備電腦1200臺(tái)，衛(wèi)星接收器21套，彩色電視機(jī)150臺(tái)，DVD130臺(tái)。投入190余萬元，購置圖書20萬冊(cè)。這些設(shè)施配備不僅滿足了教學(xué)需要而且與各村學(xué)習(xí)型村組建設(shè)形成了資源共享，滿足了村民學(xué)習(xí)提高的需要。

二是良好的學(xué)習(xí)氛圍不斷形成。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為全鎮(zhèn)廣大群眾的熱門話題。全鎮(zhèn)出現(xiàn)了三多三少的新變化：讀書看報(bào)的多了，打牌賭博的少了；相互交流學(xué)習(xí)發(fā)展本領(lǐng)的多了，閑談議論無所事事的少了；移風(fēng)易俗樹文明新風(fēng)的多了，封建迷信求神拜佛的少了。學(xué)技術(shù)、學(xué)健身、學(xué)知識(shí)，促發(fā)展、促和諧等已成為城鄉(xiāng)群眾的一種時(shí)尚。

三是學(xué)習(xí)條件得到明顯改善。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各單位新建了圖書室、閱覽室、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育終端接收站、文化活動(dòng)室等學(xué)習(xí)陣地，添置了電腦、投影、DVD等學(xué)習(xí)設(shè)備，學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)設(shè)施不斷改善。

四是各具特色的典型層出不窮。通過開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)21個(gè)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)煥然一新；學(xué)習(xí)型村42個(gè)，鄉(xiāng)風(fēng)日趨文明；學(xué)習(xí)型社區(qū)4個(gè)，職工素質(zhì)得到了提升；學(xué)習(xí)型家庭1750個(gè)，村民的學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)；養(yǎng)殖專業(yè)戶280個(gè)，知識(shí)引領(lǐng)，科學(xué)養(yǎng)殖，增加了農(nóng)民的收入，起到了很好的示范帶頭作用。

回顧過去成績(jī)喜人，展望未來任重道遠(yuǎn)。義興鎮(zhèn)上下將繼續(xù)全面貫徹十七大“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的精神，在工作中繼續(xù)努力，進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)義興經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)地發(fā)展。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考

隨著社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的組織模式和管理理念受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！皩W(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時(shí)代大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。在黨的十六大報(bào)告中，明確指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定》又明確提出“構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”等，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指明了方向。近年來，我縣也掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)（其中包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的熱潮。那么，什么是學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？以及如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？本文將就這一問題作一粗略探討。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義

“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是“學(xué)習(xí)型組織”概念的延伸，它體現(xiàn)的是一種組織文化現(xiàn)象。組織文化是特定的組織在長期發(fā)展過程形成的組織成員共同具有的特定價(jià)值、信念和道德規(guī)范的總和。作為一種精神和心理狀態(tài)具有整體性、廣泛滲透性和歷史發(fā)展性。所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高群體智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中不斷學(xué)習(xí), 形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個(gè)級(jí)層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運(yùn)，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。四是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)體學(xué)習(xí)”。即不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力的開發(fā)，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)。團(tuán)體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)更側(cè)重于依賴機(jī)關(guān)成員的自主、自覺，依賴于機(jī)關(guān)內(nèi)部的相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，而不是靠權(quán)力、靠領(lǐng)導(dǎo)意志、靠行政命令。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠通過提高學(xué)習(xí)的能力，及時(shí)掃除發(fā)展道路上的障礙，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提出，有著深刻的時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的意義。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是時(shí)代發(fā)展的客觀需要

未來社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭(zhēng)中比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的組織和個(gè)人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識(shí)老化的速度因此大大加快。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于科技急速發(fā)展，因此每個(gè)人在工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求

黨的十大報(bào)告中指出，貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產(chǎn)黨，也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力大膽吸收和借鑒人類社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)代管理理論和實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為社會(huì)公共權(quán)力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會(huì)中的先進(jìn)階層，理應(yīng)首先掌握和運(yùn)用這一先進(jìn)的理論成果，在推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮表率作用，更具體地說，在推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中始終走在前列，將先進(jìn)的管理理論與我縣的實(shí)際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運(yùn)用，只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要

黨的十六大屆四中全會(huì)作出了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。《決定》對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進(jìn)一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高效率，迫切需要提高機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，否則就會(huì)喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，比如體制上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查,主要存在以下幾個(gè)問題:

1、缺乏深刻認(rèn)識(shí)

目前，還有相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。筆者對(duì)我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)進(jìn)行了問卷調(diào)查，經(jīng)分析主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的；二是

>（2）確立互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式，就是開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上充分的互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活的程序，使之相互促進(jìn)。一是多組織一些新穎的、干部群眾喜聞樂見的、易于發(fā)動(dòng)廣大干部參與的活動(dòng)，如演講、征文、知識(shí)問答、技術(shù)競(jìng)賽、心得交流、“疑點(diǎn)”“熱點(diǎn)”爭(zhēng)辯等活動(dòng)。利用小品比賽、歌舞比賽、書法攝影比賽等激發(fā)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)作熱情，鼓勵(lì)干部關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛生活、陶冶情操，活躍干部文化生活，形成對(duì)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的導(dǎo)向、激勵(lì)和推進(jìn)作用。二是通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把專家、教授請(qǐng)進(jìn)來，把兄弟單位請(qǐng)進(jìn)來，虛心走出去求學(xué)；三是把干部請(qǐng)上臺(tái)來講學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層談體會(huì)。四是有機(jī)地結(jié)合文明建設(shè)工作，如：結(jié)合“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”、“走訪農(nóng)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

4、搭建平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)不斷向縱深發(fā)展

要因地制宜地開展工作，把各科室、群體建設(shè)成為各具特色的學(xué)習(xí)型組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。首先，要完善黨委理論中心組這個(gè)學(xué)習(xí)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)向標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)。也只有建立了良好的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，才能對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起到導(dǎo)向作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都是中心組的成員，我們要認(rèn)真貫徹中心組學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)立“中心發(fā)言題庫”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極推行“1+X”學(xué)習(xí)模式（它是指一個(gè)單位或黨組織在舉行集中學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)，改變以往“一人讀、眾人聽”常規(guī)做法，采取1人作中心發(fā)言，其他人對(duì)講課人的中心發(fā)言內(nèi)容和講課風(fēng)格進(jìn)行講評(píng)的一種學(xué)習(xí)形式），建成學(xué)習(xí)型班子；領(lǐng)導(dǎo)干部都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，以只爭(zhēng)朝夕的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員，以此影響廣大干部群眾，促進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。其次，積極開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互相幫助、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的協(xié)作精神，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)型科室的建設(shè)，從而形成建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的工作格局。再次，開辟學(xué)習(xí)場(chǎng)所，投入一定資金購置各種實(shí)用書籍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或閱覽室，建立“學(xué)習(xí)角”，這樣可以為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搭建廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

5、健全制度, 保證學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利進(jìn)行

制度帶有穩(wěn)定性、長期性，在各項(xiàng)工作中都具有十分重要、獨(dú)特的作用。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初期，一定要特別重視制度建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)制度，包括黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)指導(dǎo)員工作制度、量化考核制度，要從制度和機(jī)制上保障學(xué)習(xí)的執(zhí)行和落實(shí)。第一、制度約束，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)從時(shí)間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以行政手段保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。第二、量化考核，為保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的落實(shí)，要從學(xué)習(xí)時(shí)間、發(fā)言內(nèi)容、講評(píng)效果、調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會(huì)、讀書筆記、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面，確定相應(yīng)分值，量化考核學(xué)習(xí)績(jī)效，實(shí)行目標(biāo)管理。第三、激勵(lì)機(jī)制，黨委理論中心組要按規(guī)定參加考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部要實(shí)行理論學(xué)習(xí)考試，考試不合格者要參加補(bǔ)考,連續(xù)二次補(bǔ)考不合格者取消駐村干部獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每位干部的學(xué)習(xí)情況記入檔案，年終考核與干部使用、獎(jiǎng)金福利、工作績(jī)效掛鉤。第四、述學(xué)評(píng)學(xué)，主要是指述學(xué)制度、評(píng)學(xué)制度。述學(xué)，即每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年年終要寫好一篇總結(jié)，主要闡明對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、參加培訓(xùn)情況、撰寫的學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研文章、運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的成果等；評(píng)學(xué)，即在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所駐片村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等的考核結(jié)合起來，每年評(píng)出若干個(gè)學(xué)習(xí)型科室和學(xué)習(xí)型干部。第五、學(xué)習(xí)指導(dǎo)，實(shí)行駐村干部學(xué)習(xí)指導(dǎo)員制度，各學(xué)習(xí)指導(dǎo)員每月到聯(lián)系村指導(dǎo)學(xué)習(xí)不少于1天，有關(guān)村里的學(xué)習(xí)與駐村干部個(gè)人考核相掛鉤，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)的積極性。

總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是時(shí)代的要求、競(jìng)爭(zhēng)的要求、自我發(fā)展的要求。黨的十六屆四中全會(huì)精神和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了更高的要求，同時(shí)，也為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了新的更加廣闊的舞臺(tái)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室齊心協(xié)力，需要有科學(xué)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)推上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思考

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思考

所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高群體智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中不斷學(xué)習(xí), 形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個(gè)級(jí)層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運(yùn)，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。四是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)體學(xué)習(xí)”。團(tuán)體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠通過提高學(xué)習(xí)的能力，及時(shí)掃除發(fā)展道路上的障礙，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是時(shí)代發(fā)展的客觀需要

未來社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭(zhēng)中比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的組織和個(gè)人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識(shí)老化的速度因此大大加快。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于科技急速發(fā)展，因此每個(gè)人在工作生涯中，必須隨時(shí)接受最

新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高效率，迫切需要提高機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，否則就會(huì)喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，比如體制上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查,主要存在以下幾個(gè)問題：

1、缺乏深刻認(rèn)識(shí)。目前，還有相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的；二是簡(jiǎn)單地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件；三是片面地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機(jī)關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。殊不知?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是手段，不是目的，目的是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。

2、缺乏體制創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制不外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機(jī)關(guān)長期實(shí)行的是前一種管理體制，組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)，會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實(shí)踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上都是“摸著石頭過河”。

三、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主要措施

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況有所不同，創(chuàng)建的方式多種多樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，處理好一些帶有共性的問題，只有這樣，才能避免走彎路，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)沿著既定軌道健康發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)

員，形成合力，切實(shí)提高機(jī)關(guān)上下對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要性及科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。在這方面，我縣鯉溪鄉(xiāng)黨委做了很多有意義的工作，其中有一點(diǎn)很值得借鑒，就是他們?cè)谝婚_始就廣泛發(fā)動(dòng)，提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要通過廣泛宣傳激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)干部的自覺行動(dòng)和生活需要，從而營造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

2、更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色

觀念決定行動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的僵化思維，同時(shí)，要引導(dǎo)干部破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立三種新理念:一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念。要使每個(gè)干部都明白，學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為了自己的生存和發(fā)展。要將那種為了領(lǐng)導(dǎo)要求而學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱俗晕野l(fā)展而學(xué)，為了競(jìng)爭(zhēng)需要而學(xué)，為了興趣而學(xué)，為了提高自身素質(zhì)而學(xué)。不學(xué)習(xí)、不掌握新的知識(shí)和本領(lǐng)，就不具有生存和發(fā)展的能力。二是樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在知識(shí)更新、擴(kuò)展速度不斷加快的今天，必須不斷進(jìn)行知識(shí)更新，變被動(dòng)接受新知識(shí)、新觀念，為主動(dòng)自覺掌握新的知識(shí)、新的思維方法，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。三是樹立“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，這是學(xué)習(xí)本質(zhì)要求。根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)要求，將學(xué)習(xí)融入組織運(yùn)行，通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，這樣學(xué)習(xí)，是一個(gè)把被動(dòng)接受客觀知識(shí)變?yōu)橹?/p>

動(dòng)提高內(nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性活動(dòng)的過程。使學(xué)習(xí)的作用從注重知識(shí)的積累向更加注重提高思維能力和創(chuàng)新能力方向轉(zhuǎn)變。

3、探索方法，確立一種開放互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式

（1）確立開放的學(xué)習(xí)形式，就是保證有充分的信息流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有知識(shí)的傳播與創(chuàng)新，要使干部具備“活”的知識(shí)觀和“活”的信息觀。不再是只重視已有的知識(shí)、死知識(shí)，而是高度重視知識(shí)的發(fā)展和更新，重視信息時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、綜合性；不再是單一學(xué)，而是廣泛地學(xué)，不但要學(xué)理論，也要學(xué)技能；不但要學(xué)業(yè)務(wù)、也要學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)歷史、學(xué)法律、學(xué)外語、學(xué)電腦；更要學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)新技術(shù)、學(xué)管理新理論。使干部進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步解放思想觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高知識(shí)水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力，做到既有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更有為人民服務(wù)的熱情，以積極的態(tài)度來應(yīng)對(duì)新知識(shí)、新形勢(shì)、新環(huán)境的挑戰(zhàn)。

（2）確立互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式，就是開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上充分的互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活的程序，使之相互促進(jìn)。一是多組織一些新穎的、干部群眾喜聞樂見的、易于發(fā)動(dòng)廣大干部參與的活動(dòng)，鼓勵(lì)干部關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛生活、陶冶情操，活躍干部文化生活，形成對(duì)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的導(dǎo)向、激勵(lì)和推進(jìn)作用。二是通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把專家、教授請(qǐng)進(jìn)來，把兄弟單位請(qǐng)進(jìn)來，虛心走出去求學(xué)；三是把干部請(qǐng)上臺(tái)來講學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層談體會(huì)。

4、健全制度, 保證學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利進(jìn)行

要建立健全學(xué)習(xí)制度，包括黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)指導(dǎo)員工作制度、量化考核制度，要從制度和機(jī)制上保障學(xué)習(xí)的執(zhí)行和落實(shí)。第一、制度約束，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)從時(shí)間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以行政手段保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。第二、量化考核，為保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的落實(shí)，要從學(xué)習(xí)時(shí)間、發(fā)言內(nèi)容、講評(píng)效果、調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會(huì)、讀書筆記、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面，確定相應(yīng)分值，量化考核學(xué)習(xí)績(jī)效，實(shí)行目標(biāo)管理。

總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是時(shí)代的要求、競(jìng)爭(zhēng)的要求、自我發(fā)展的要求。黨的十七大會(huì)議精神和社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了更高的要求，同時(shí)，也為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了新的更加廣闊的舞臺(tái)。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考

隨著社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的組織模式和管理理念受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！皩W(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時(shí)代大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。在黨的十六大報(bào)告中，明確指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定》又明確提出“構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”等，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指明了方向。近年來，我縣也掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)（其中包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的熱潮。那么，什么是學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？為什么要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？以及如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？本文將就這一問題作一粗略探討。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是“學(xué)習(xí)型組織”概念的延伸，它體現(xiàn)的是一種組織文化現(xiàn)象。組織文化是特定的組織在長期發(fā)展過程形成的組織成員共同具有的特定價(jià)值、信念和道德規(guī)范的總和。作為一種精神和心理狀態(tài)具有整體性、廣泛滲透性和歷史發(fā)展性。所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高群體智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義：一是強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中不斷學(xué)習(xí), 形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。二是強(qiáng)調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個(gè)級(jí)層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運(yùn)，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。四是強(qiáng)調(diào)“團(tuán)體學(xué)習(xí)”。即不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力的開發(fā)，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)。團(tuán)體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)機(jī)關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)更側(cè)重于依賴機(jī)關(guān)成員的自主、自覺，依賴于機(jī)關(guān)內(nèi)部的相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，而不是靠權(quán)力、靠領(lǐng)導(dǎo)意志、靠行政命令。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠通過提高學(xué)習(xí)的能力，及時(shí)掃除發(fā)展道路上的障礙，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提出，有著深刻的時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的意義。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是時(shí)代發(fā)展的客觀需要未來社會(huì)，成功者將是那些在競(jìng)爭(zhēng)中比對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的組織和個(gè)人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識(shí)老化的速度因此大大加快。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于科技急速發(fā)展，因此每個(gè)人在工作生涯中，必須隨時(shí)接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的團(tuán)體必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求黨的十大報(bào)告中指出，貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產(chǎn)黨，也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力大膽吸收和借鑒人類社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)代管理理論和實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為社會(huì)公共權(quán)力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會(huì)中的先進(jìn)階層，理應(yīng)首先掌握和運(yùn)用這一先進(jìn)的理論成果，在推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮表率作用，更具體地說，在推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中始終走在前列，將先進(jìn)的管理理論與我縣的實(shí)際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運(yùn)用，只有這樣，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能始終保持黨的先進(jìn)性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要黨的十六大屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進(jìn)一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高效率，迫切需要提高機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，否則就會(huì)喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢(shì)發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，比如體制上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查,主要存在以下幾個(gè)問題:

1、缺乏深刻認(rèn)識(shí)目前，還有相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。筆者對(duì)我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)進(jìn)行了問卷調(diào)查，經(jīng)分析主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的；二是簡(jiǎn)單地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件；三是片面地認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機(jī)關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。殊不知?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是手段，不是目的，目的是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。

2、缺乏體制創(chuàng)新當(dāng)今社會(huì)的組織管理體制不外乎兩種類型，即等級(jí)權(quán)力控制型和非等級(jí)權(quán)力控制型。而非等級(jí)權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機(jī)關(guān)長期實(shí)行的是前一種管理體制（等級(jí)權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運(yùn)作的慣性很強(qiáng)（有時(shí)甚至有些僵化），會(huì)在某種程度上對(duì)學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、缺乏變革壓力雖然近年來我縣也進(jìn)行了行政管理體制改革（也稱機(jī)構(gòu)改革），增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)。因此，自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性有時(shí)不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。據(jù)筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個(gè)干部的隨機(jī)調(diào)查，認(rèn)為學(xué)習(xí)很重要的雖占85%，但能主動(dòng)、自覺地去學(xué)習(xí)的僅占21%。

4、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實(shí)踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上都是“摸著石頭過河”。

5、缺乏文化陣地近年來，我縣投入了部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象巖頭鎮(zhèn)、碧蓮鎮(zhèn)雖啟動(dòng)了“金海岸工程”，創(chuàng)辦了閱覽室、電子信息館等，但是產(chǎn)生的效果不是很明顯，學(xué)習(xí)的氛圍不濃，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象溪下鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)等至今都沒有創(chuàng)辦供鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，干部的文化生活相當(dāng)枯燥、貧乏。

6、缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我們知道，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，只有開始，沒有結(jié)束。但是，我們也不能否認(rèn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)（當(dāng)然也包括學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等）作為一種客觀存在，應(yīng)該有一個(gè)起碼的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？或者說，怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？有哪些定性、定量的指標(biāo)呢？目前都無答案，尚需我們繼續(xù)深入研究，拿出一個(gè)科學(xué)的、全面的、可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主要措施雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況有所不同，創(chuàng)建的方式多種多樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，處理好一些帶有共性的問題，只有這樣，才能避免走彎路，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)沿著既定軌道健康發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，形成合力，切實(shí)提高機(jī)關(guān)上下對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)重要性及科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。在這方面，我縣鯉溪鄉(xiāng)黨委做了很多有意義的工作，其中有一點(diǎn)很值得借鑒，就是他們?cè)谝婚_始就廣泛發(fā)動(dòng)，提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要通過廣泛宣傳激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)干部的自覺行動(dòng)和生活需要，從而營造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

2、更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色觀念決定行動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的僵化思維，同時(shí)，要引導(dǎo)干部破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立三種新理念:一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念。要使每個(gè)干部都明白，學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為了自己的生存和發(fā)展。要將那種為了領(lǐng)導(dǎo)要求而學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱俗晕野l(fā)展而學(xué)，為了競(jìng)爭(zhēng)需要而學(xué)，為了興趣而學(xué)，為了提高自身素質(zhì)而學(xué)。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求，不學(xué)習(xí)、不掌握新的知識(shí)和本領(lǐng)，就不具有生存和發(fā)展的能力。二是樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在知識(shí)更新、擴(kuò)展速度不斷加快的今天，必須不斷進(jìn)行知識(shí)更新，變被動(dòng)接受新知識(shí)、新觀念，為主動(dòng)自覺掌握新的知識(shí)、新的思維方法，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)。三是樹立“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)要求，將學(xué)習(xí)融入組織運(yùn)行，通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，這樣學(xué)習(xí)，是一個(gè)把被動(dòng)接受客觀知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)提高內(nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性活動(dòng)的過程。使學(xué)習(xí)的作用從注重知識(shí)的積累向更加注重提高思維能力和創(chuàng)新能力方向轉(zhuǎn)變。

3、探索方法，確立一種開放互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式（1）確立開放的學(xué)習(xí)形式，就是保證有充分的信息流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有知識(shí)的傳播與創(chuàng)新，要使干部具備“活”的知識(shí)觀和“活”的信息觀。不再是只重視已有的知識(shí)、死知識(shí)，而是高度重視知識(shí)的發(fā)展和更新，重視信息時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、綜合性；不再是單一學(xué)，而是廣泛地學(xué)，不但要學(xué)理論，也要學(xué)技能；不但要學(xué)業(yè)務(wù)、也要學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)歷史、學(xué)法律、學(xué)外語、學(xué)電腦；更要學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)新技術(shù)、學(xué)管理新理論。使干部進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步解放思想觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高知識(shí)水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力，做到既有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更有為人民服務(wù)的熱情，以積極的態(tài)度來應(yīng)對(duì)新知識(shí)、新形勢(shì)、新環(huán)境的挑戰(zhàn)。（2）確立互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式，就是開放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上充分的互相促進(jìn)，把學(xué)習(xí)納入工作和生活的程序，使之相互促進(jìn)。一是多組織一些新穎的、干部群眾喜聞樂見的、易于發(fā)動(dòng)廣大干部參與的活動(dòng)，如演講、征文、知識(shí)問答、技術(shù)競(jìng)賽、心得交流、“疑點(diǎn)”“熱點(diǎn)”爭(zhēng)辯等活動(dòng)。利用小品比賽、歌舞比賽、書法攝影比賽等激發(fā)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)作熱情，鼓勵(lì)干部關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛生活、陶冶情操，活躍干部文化生活，形成對(duì)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的導(dǎo)向、激勵(lì)和推進(jìn)作用。二是通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把專家、教授請(qǐng)進(jìn)來，把兄弟單位請(qǐng)進(jìn)來，虛心走出去求學(xué)；三是把干部請(qǐng)上臺(tái)來講學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層談體會(huì)。四是有機(jī)地結(jié)合文明建設(shè)工作，如：結(jié)合“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”、“走訪農(nóng)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

4、搭建平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)不斷向縱深發(fā)展要因地制宜地開展工作，把各科室、群體建設(shè)成為各具特色的學(xué)習(xí)型組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。首先，要完善黨委理論中心組這個(gè)學(xué)習(xí)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)向標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)。也只有建立了良好的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，才能對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起到導(dǎo)向作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都是中心組的成員，我們要認(rèn)真貫徹中心組學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)立“中心發(fā)言題庫”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極推行“1+X”學(xué)習(xí)模式（它是指一個(gè)單位或黨組織在舉行集中學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)，改變以往“一人讀、眾人聽”常規(guī)做法，采取1人作中心發(fā)言，其他人對(duì)講課人的中心發(fā)言內(nèi)容和講課風(fēng)格進(jìn)行講評(píng)的一種學(xué)習(xí)形式），建成學(xué)習(xí)型班子；領(lǐng)導(dǎo)干部都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，以只爭(zhēng)朝夕的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員，以此影響廣大干部群眾，促進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。其次，積極開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互相幫助、互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的協(xié)作精神，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促進(jìn)學(xué)習(xí)型科室的建設(shè)，從而形成建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)由點(diǎn)到面、整體推進(jìn)的工作格局。再次，開辟學(xué)習(xí)場(chǎng)所，投入一定資金購置各種實(shí)用書籍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或閱覽室，建立“學(xué)習(xí)角”，這樣可以為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搭建廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

5、健全制度, 保證學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利進(jìn)行制度帶有穩(wěn)定性、長期性，在各項(xiàng)工作中都具有十分重要、獨(dú)特的作用。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初期，一定要特別重視制度建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)制度，包括黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)指導(dǎo)員工作制度、量化考核制度，要從制度和機(jī)制上保障學(xué)習(xí)的執(zhí)行和落實(shí)。第一、制度約束，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)從時(shí)間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以行政手段保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。第二、量化考核，為保證學(xué)習(xí)活動(dòng)的落實(shí)，要從學(xué)習(xí)時(shí)間、發(fā)言內(nèi)容、講評(píng)效果、調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會(huì)、讀書筆記、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面，確定相應(yīng)分值，量化考核學(xué)習(xí)績(jī)效，實(shí)行目標(biāo)管理。第三、激勵(lì)機(jī)制，黨委理論中心組要按規(guī)定參加考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部要實(shí)行理論學(xué)習(xí)考試，考試不合格者要參加補(bǔ)考,連續(xù)二次補(bǔ)考不合格者取消駐村干部獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每位干部的學(xué)習(xí)情況記入檔案，年終考核與干部使用、獎(jiǎng)金福利、工作績(jī)效掛鉤。第四、述學(xué)評(píng)學(xué)，主要是指述學(xué)制度、評(píng)學(xué)制度。述學(xué)，即每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年年終要寫好一篇總結(jié)，主要闡明對(duì)理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、參加培訓(xùn)情況、撰寫的學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研文章、運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的成果等；評(píng)學(xué)，即在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所駐片村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等的考核結(jié)合起來，每年評(píng)出若干個(gè)學(xué)習(xí)型科室和學(xué)習(xí)型干部。第五、學(xué)習(xí)指導(dǎo)，實(shí)行駐村干部學(xué)習(xí)指導(dǎo)員制度，各學(xué)習(xí)指導(dǎo)員每月到聯(lián)系村指導(dǎo)學(xué)習(xí)不少于1天，有關(guān)村里的學(xué)習(xí)與駐村干部個(gè)人考核相掛鉤，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部學(xué)習(xí)的積極性。總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是時(shí)代的要求、競(jìng)爭(zhēng)的要求、自我發(fā)展的要求。黨的十六屆四中全會(huì)精神和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了更高的要求，同時(shí)，也為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了新的更加廣闊的舞臺(tái)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室齊心協(xié)力，需要有科學(xué)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)推上一個(gè)新的臺(tái)階。