第一篇：招標(biāo)流程對(duì)時(shí)間要求

招標(biāo)流程對(duì)時(shí)間要求

一、公告

1、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。財(cái)政部令第18號(hào)

3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

4、自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

5、財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

二、文件修改及提交

6、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

7、對(duì)發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

8、招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

9、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

10、招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商的代理資格有要求的，供應(yīng)商自獲得代理資格到開標(biāo)日的間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。

11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文

件截止之日止，最短不得少于二十日。

三、評(píng)標(biāo)

12、評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。

13、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

14、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

15、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

16、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

四、定標(biāo)

17、招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

18、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

19、采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

20、（七部委第12號(hào)令）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。

五、合同

21、政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

22、招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

23、招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

六、自行招標(biāo)

24、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案.25、招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

26、建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

七、投訴質(zhì)疑

27、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

28、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

29、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

30、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

31、被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

32、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十日。

八、代理資格有效期

33、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

34、省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

35、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

36、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

37、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

38、分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

九、代理機(jī)構(gòu)考核

39、財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

40、代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

41、考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

十、其它

42、節(jié)能清單中的產(chǎn)品有效時(shí)間以國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動(dòng)失效。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品有效時(shí)間以中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動(dòng)失效。

43、要對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整。采購(gòu)清單和調(diào)整方案正式公布前，要在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等指定的媒體上對(duì)社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

44、任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第二篇：招標(biāo)流程對(duì)時(shí)間要求

招標(biāo)流程對(duì)時(shí)間要求

一、公告

1、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。財(cái)政部令第18號(hào)

3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

4、自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

5、財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

二、文件修改及提交

6、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

7、對(duì)發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

8、招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

9、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

10、招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商的代理資格有要求的，供應(yīng)商自獲得代理資格到開標(biāo)日的間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。

11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文

件截止之日止，最短不得少于二十日。

三、評(píng)標(biāo)

12、評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。

13、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

14、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

15、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

16、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

四、定標(biāo)

17、招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

18、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

19、采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

20、（七部委第12號(hào)令）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。

五、合同

21、政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

22、招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

23、招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

六、自行招標(biāo)

24、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案.25、招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

26、建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

七、投訴質(zhì)疑

27、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

28、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

29、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。

30、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

31、被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向財(cái)政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

32、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十日。

八、代理資格有效期

33、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

34、省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

35、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

36、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

37、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

38、分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

九、代理機(jī)構(gòu)考核

39、財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。

40、代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。

41、考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

十、其它

42、節(jié)能清單中的產(chǎn)品有效時(shí)間以國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動(dòng)失效。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品有效時(shí)間以中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動(dòng)失效。

43、要對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整。采購(gòu)清單和調(diào)整方案正式公布前，要在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等指定的媒體上對(duì)社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

44、任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)操作程序

一、接受委托

攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到《攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》后辦理以下事宜：

（一）根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的政府集中采購(gòu)目錄和公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定公開招標(biāo)的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。

（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

二、審定采購(gòu)人提供資料

（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。

（二）提供的采購(gòu)需求書內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：

1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；

2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；

3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；

4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。

（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)單位提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

三、發(fā)布采購(gòu)預(yù)備招標(biāo)公告

（一）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)要求保密外，采購(gòu)中心在編制招標(biāo)文件期間，可以發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告，就采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否含有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見。

1、對(duì)可能存有影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容和不合理?xiàng)l款；

2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

3、政府采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目；

4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）不具備上述條件的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心可根據(jù)需要自行確定是否進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告。

（三）采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布預(yù)告。預(yù)備招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)中心名稱，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景及概況，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，技術(shù)和商務(wù)要求，相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（四）在預(yù)告期間，采購(gòu)中心對(duì)潛在供應(yīng)商提出的公正、合理的意見應(yīng)予采納。

四、編制招標(biāo)文件

（一）采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)需求書依法編制招標(biāo)文件。采購(gòu)中心在收到符合要求的采購(gòu)需求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的招標(biāo)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。

屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

（二）招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)函、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投標(biāo)人須知、合同書范本、投標(biāo)文件格式共五部分。

（三）招標(biāo)文件及政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)公共政策內(nèi)容。

（四）招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得規(guī)定下列內(nèi)容：

1、以特有企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)商務(wù)條款或?qū)ｍ?xiàng)授權(quán)證明作

為投標(biāo)適用條件；

2、指定品牌、參考品牌或供應(yīng)商；

3、以單一品牌產(chǎn)品特有的技術(shù)指標(biāo)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為重要的技術(shù)要求；

4、不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域或者行業(yè)限制。

（五）貨物或服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上品牌型號(hào)或三家符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人完全響應(yīng)。同一品牌同一型號(hào)的產(chǎn)品可有多家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，但只作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算。

（六）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證：

1、招標(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；

2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

3、獨(dú)立單個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額較大的；

4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

招標(biāo)文件論證小組由采購(gòu)人代表和專家組成，成員人數(shù)為3人或3人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。

論證小組主要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及辦法、合同范本等進(jìn)行論證，并

出具書面論證意見，確保達(dá)到充分有效的公平競(jìng)爭(zhēng)。

項(xiàng)目論證會(huì)信息及項(xiàng)目基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，以廣泛征集潛在投標(biāo)人提出的意見和建議。

（七）采購(gòu)中心招標(biāo)文件編制完成后提交采購(gòu)人審核，采購(gòu)人在收到招標(biāo)文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見。

五、發(fā)布招標(biāo)公告

（一）招標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)后，采購(gòu)中心在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，公告期為5個(gè)工作日。預(yù)定開標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間和場(chǎng)地一旦確定后，不得擅自更改，因故確需變更或取消的，須提前向市公共資源交易中心備案，并與市公共資源交易中心商定下次開標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間、場(chǎng)地。

供應(yīng)商可以自行下載公示文件的具體內(nèi)容。

（二）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，公示和公告期不得少于20天。

（三）招標(biāo)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，其售價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、招標(biāo)答疑及澄清修改

（一）招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或修改時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天的，采購(gòu)中

心在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時(shí)間。

（二）投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前15天按照招標(biāo)文件中規(guī)定的聯(lián)系方式，以書面形式通知采購(gòu)中心。

（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)中心可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

七、組建評(píng)審專家小組

（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建評(píng)審專家小組。

（二）評(píng)審專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為5人或5以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（三）評(píng)審專家小組原則上在開標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)審專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）涉及評(píng)審專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，均由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。

（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人 的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審專家小組組長(zhǎng)。

八、接受投標(biāo)

（一）供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。

（二）供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。

（三）采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。

九、開標(biāo)

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加開標(biāo)會(huì)議。

2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加公開招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。

4、開標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的座牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

若有3家以上供應(yīng)商簽到參與投標(biāo)，可以開標(biāo)。若參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，即流標(biāo)，并及時(shí)將情況報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門。

（二）組織開標(biāo)會(huì)議

采購(gòu)中心在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議（評(píng)審專家小組成員不參加）。開標(biāo)會(huì)議一般遵循以下程序：

1、采購(gòu)中心會(huì)議主持人宣布招標(biāo)會(huì)議開始，介紹參加本次政府采購(gòu)公開招標(biāo)的主持人、監(jiān)管人員、工作人員和供應(yīng)商，以及評(píng)審原則和辦法、中選條件等事項(xiàng)；供應(yīng)商可當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述人員是否需要回避提出意見，采購(gòu)中心對(duì)所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，該人員必須回避。

2、開標(biāo)時(shí)，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密

封情況進(jìn)行檢查。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開報(bào)價(jià)順序。

4、招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件報(bào)價(jià)內(nèi)容，并按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容當(dāng)眾唱標(biāo)。

5、開標(biāo)會(huì)記錄人應(yīng)在開標(biāo)記錄表上記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)公示。如開標(biāo)記錄表上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時(shí)，投標(biāo)人代表須當(dāng)場(chǎng)提出。開標(biāo)記錄表由記錄人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。開標(biāo)唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，均以公開唱讀為準(zhǔn)。

6、供應(yīng)商公開報(bào)價(jià)后退場(chǎng)，等待專家評(píng)審結(jié)果。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。

十、評(píng)審

（一）事前準(zhǔn)備

1、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

2、評(píng)審專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，并督促專家簽署《攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入評(píng)審室。

3、市公共資源交易中心確定2名工作人員，做好專家評(píng)審信息傳遞、資料收回保密、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和提供后勤服務(wù)等工作。

（二）專家評(píng)審

評(píng)審工作由評(píng)審專家小組組長(zhǎng)主持。在評(píng)審中，評(píng)審專家小組成員應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1、評(píng)審專家小組組長(zhǎng)宣布紀(jì)律和工作規(guī)則，評(píng)審專家簽署《攀枝花市評(píng)審專家承諾書》。

2、評(píng)審專家小組成員在履行獨(dú)立評(píng)審權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，不得發(fā)表有失公正和不負(fù)責(zé)任的言論，不得相互串通和壓制他人意見，不得將個(gè)人傾向性意見誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)加于他人認(rèn)同。

3、投標(biāo)人的澄清或說明。評(píng)審專家小組可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯筆誤、文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采取書面形式，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且須經(jīng)評(píng)審專家小組成員一致同意。

4、評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定與

有關(guān)法律、法規(guī)相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或 采購(gòu)中心說明有關(guān)情況。

5、評(píng)審專家小組評(píng)審與出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評(píng)審程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，依法出具評(píng)審報(bào)告并按招標(biāo)文件約定確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審專家或采購(gòu)人代表對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。

6、對(duì)中標(biāo)候選人的價(jià)格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場(chǎng)平均價(jià)的情形時(shí)，評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審意見中詳細(xì)說明推薦理由。

7、采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

8、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)審時(shí)，應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人、采購(gòu)中心的監(jiān)察人員或政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的派出人員。

9、參加評(píng)審會(huì)議的所有工作人員在法定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審過程和評(píng)審結(jié)果保密。

（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人，或開標(biāo)后符合資格條件的投標(biāo)人，或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，依法作廢標(biāo)處理。

對(duì)出現(xiàn)廢標(biāo)情形時(shí)，除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人中心可

向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告并申請(qǐng)變更采購(gòu)方式，財(cái)政部門一般按照以下情形處理：

1、招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

2、招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)中心修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

十一、定標(biāo)

（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審專家小組評(píng)審的中標(biāo)候選人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定，并按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

十二、發(fā)布中標(biāo)公告

（一）確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。

（二）公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。

十三、發(fā)出中標(biāo)通知書

公示期滿，各方對(duì)中選結(jié)果沒有異議或者異議舉證不成

立的，采購(gòu)中心以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

十四、退還投標(biāo)保證金

（一）采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；

（二）在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。

十五、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）

采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。

對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

十六、出具撥款函

采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》（經(jīng)辦人簽字、加蓋單位公章）。采購(gòu)中心確認(rèn)收到采購(gòu)人提交的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》后，向采購(gòu)人出具《撥款函》。

十七、資料歸檔 采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度》規(guī)定及時(shí)歸檔。

攀枝花市政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)招標(biāo)操作程序

一、接受委托

攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到《攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》后辦理以下事宜：

（一）根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的政府集中采購(gòu)目錄和邀請(qǐng)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。

（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂委托代理協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

二、審定采購(gòu)人提供資料

（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。

（二）提供的采購(gòu)需求書內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：

1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；

2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；

3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；

4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。

（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)單位提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

三、發(fā)布采購(gòu)預(yù)備招標(biāo)公告

（一）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)要求保密外，采購(gòu)中心在編制招標(biāo)文件期間，可以發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告，就采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否含有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見。

1、對(duì)可能存有影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容和不合理?xiàng)l款；

2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

3、政府采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目；

4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）不具備上述條件的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心可根據(jù)需要自行確定是否進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告。

（三）采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布預(yù)告。預(yù)備招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)中心名稱，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景及概況，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，技術(shù)和商務(wù)要求，相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（四）在預(yù)告期間，采購(gòu)中心對(duì)潛在供應(yīng)商提出的公正、合理的意見應(yīng)予采納。

四、編制邀請(qǐng)招標(biāo)文件

（一）采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)需求書依法編制招標(biāo)文件。采購(gòu)中心在收到符合要求的采購(gòu)需求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的招標(biāo)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。

屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

（二）招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)函、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投標(biāo)人須知、合同書范本、投標(biāo)文件格式共五部分。

（三）招標(biāo)文件及政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)公共政策內(nèi)容。

（四）招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得規(guī)定下列內(nèi)容：

1、以特有企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)商務(wù)條款或?qū)ｍ?xiàng)授權(quán)證明作

為投標(biāo)適用條件；

2、指定品牌、參考品牌或供應(yīng)商；

3、以單一品牌產(chǎn)品特有的技術(shù)指標(biāo)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為重要的技術(shù)要求；

4、不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域或者行業(yè)限制。

（五）貨物或服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上品牌型號(hào)或三家符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人完全響應(yīng)。同一品牌同一型號(hào)的產(chǎn)品可有多家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，但只作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算。

（六）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證：

1、招標(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；

2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

3、獨(dú)立單個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額較大的；

4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

招標(biāo)文件論證小組由采購(gòu)人代表和專家組成，成員人數(shù)為3人或3人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。

論證小組主要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及辦法、合同范本等進(jìn)行論證，并

出具書面論證意見，確保達(dá)到充分有效的公平競(jìng)爭(zhēng)。

項(xiàng)目論證會(huì)信息及項(xiàng)目基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，以廣泛征集潛在投標(biāo)人提出的意見和建議。

（七）采購(gòu)中心招標(biāo)文件編制完成后提交采購(gòu)人審核，采購(gòu)人在收到招標(biāo)文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見。

五、發(fā)布邀請(qǐng)招標(biāo)公告

（一）邀請(qǐng)招標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)后，采購(gòu)中心在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，公告期為5個(gè)工作日。預(yù)定開標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間和場(chǎng)地一旦確定后，不得擅自更改，因故確需變更或取消的，須提前向市公共資源交易中心備案，并與市公共資源交易中心商定下次開標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間、場(chǎng)地。

供應(yīng)商可以自行下載公示文件的具體內(nèi)容。

（二）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，公示和公告期不得少于20天。

（三）招標(biāo)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，其售價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、確定被邀請(qǐng)投標(biāo)的供應(yīng)商

采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按以下方式之一確定邀請(qǐng)參與投標(biāo)的供應(yīng)商：

對(duì)邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商。資格預(yù)審程序按以下操 作執(zhí)行：

（一）采購(gòu)中心按《四川省政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布邀請(qǐng)供應(yīng)商資格預(yù)審公告（可與邀請(qǐng)招標(biāo)公告發(fā)布同步進(jìn)行）。

（二）邀請(qǐng)供應(yīng)商資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容，資格預(yù)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及供應(yīng)商提交資格證明文件的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）供應(yīng)商資格預(yù)審公告的期限不得少于5個(gè)工作日。

（四）受邀供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按預(yù)審公告要求提交資格證明文件，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審專家小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，從審查合格的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書與招標(biāo)文件。

七、招標(biāo)答疑及澄清修改

（一）招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或修改時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天的，采購(gòu)中

心在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時(shí)間。

（二）投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前15天按照招標(biāo)文件中規(guī)定的聯(lián)系方式，以書面形 式通知采購(gòu)中心。

（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)中心可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

八、組建評(píng)審專家小組

（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建評(píng)審專家小組。

（二）評(píng)審專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為5人或5以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（三）評(píng)審專家小組原則上在開標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)審專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）涉及評(píng)審專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，均由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。

（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書面指派1名人員擔(dān)任，采

購(gòu)人的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審專家小組組長(zhǎng)。

九、接受投標(biāo)

（一）受邀供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。

（二）供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。

（三）采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。

十、開標(biāo)

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加開標(biāo)會(huì)議。

2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加邀請(qǐng)招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。

4、開標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的座牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

若有3家以上供應(yīng)商簽到參與投標(biāo)，可以開標(biāo)。若參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，即流標(biāo)，并及時(shí)將情況報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門。

（二）組織開標(biāo)會(huì)議

采購(gòu)中心在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議（評(píng)審專家小組成員不參加）。開標(biāo)會(huì)議一般遵循以下程序：

1、采購(gòu)中心會(huì)議主持人宣布招標(biāo)會(huì)議開始，介紹參加本次政府采購(gòu)公開招標(biāo)的主持人、監(jiān)管人員、工作人員和供應(yīng)商，以及評(píng)審原則和辦法、中選條件等事項(xiàng)；供應(yīng)商可當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述人員是否需要回避提出意見，采購(gòu)中心對(duì)所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，該人員必須回避。

2、開標(biāo)時(shí)，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開報(bào)價(jià)順序。

4、招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件報(bào)價(jià)內(nèi)容，并按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容當(dāng)眾唱標(biāo)。

5、開標(biāo)會(huì)記錄人應(yīng)在開標(biāo)記錄表上記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)公示。如開標(biāo)記錄表上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時(shí)，投標(biāo)人代表須當(dāng)場(chǎng)提出。開標(biāo)記錄表由記錄人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。開標(biāo)唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，均以公開唱讀為準(zhǔn)。

6、供應(yīng)商公開報(bào)價(jià)后退場(chǎng)，等待專家評(píng)審結(jié)果。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。

十一、評(píng)審

（一）事前準(zhǔn)備

1、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

2、評(píng)審專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，督促專家簽署《攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入評(píng)審室。

3、市公共資源交易中心確定2名工作人員，做好專家評(píng)審信息傳遞、資料收回保密、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和提供后勤服務(wù)等工作。

（二）專家評(píng)審

評(píng)審工作由評(píng)審專家小組組長(zhǎng)主持。在評(píng)審中，評(píng)審專家小組成員應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1、評(píng)審專家小組組長(zhǎng)宣布紀(jì)律和工作規(guī)則，評(píng)審專家簽署《攀枝花市評(píng)審專家承諾書》。

2、評(píng)審專家小組成員在履行獨(dú)立評(píng)審權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，不得發(fā)表有失公正和不負(fù)責(zé)任的言論，不得相互串通和壓制他人意見，不得將個(gè)人傾向性意見誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)加于他人認(rèn)同。

3、投標(biāo)人的澄清或說明。評(píng)審專家小組可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯筆誤、文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采取書面形式，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且須經(jīng)評(píng)審專家小組成員一致同意。

4、評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定與

有關(guān)法律、法規(guī)相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或 采購(gòu)中心說明有關(guān)情況。

5、評(píng)審專家小組評(píng)審與出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評(píng)審程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，依法出具評(píng)審報(bào)告并按招標(biāo)文件約定確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審專家或采購(gòu)人代表對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。

6、對(duì)中標(biāo)候選人的價(jià)格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場(chǎng)平均價(jià)的情形時(shí)，評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審意見中詳細(xì)說明推薦理由。

7、采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

8、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)審時(shí)，應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人、采購(gòu)中心的監(jiān)察人員或政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的派出人員。

9、參加評(píng)審會(huì)議的所有工作人員在法定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審過程和評(píng)審結(jié)果保密。

（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人，或開標(biāo)后符合資格條件的投標(biāo)人，或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，依法作廢標(biāo)處理。

對(duì)出現(xiàn)廢標(biāo)情形時(shí)，除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人中心可

向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告并申請(qǐng)變更采購(gòu)方式，財(cái)政部門一般按照以下情形處理：

1、招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

2、招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)中心修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

十二、定標(biāo)

（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審專家小組評(píng)審的中標(biāo)候選人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定，并按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

十三、發(fā)布中標(biāo)公告

（一）確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。

（二）公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。

十四、發(fā)出中標(biāo)通知書

公示期滿，各方對(duì)中選結(jié)果沒有異議或者異議舉證不成

立的，采購(gòu)中心以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

十五、退還投標(biāo)保證金

（一）采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退

還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；

（二）在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。

十六、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）

采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。

對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

十七、出具撥款函

采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》（經(jīng)辦人簽字、加蓋單位公章）。采購(gòu)中心確認(rèn)收到采購(gòu)人提交的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》后，向采購(gòu)人出具《撥款函》。

十八、資料歸檔

采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度》規(guī)定及時(shí)歸檔

攀枝花市政府采購(gòu)中心競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序

一、接受委托

攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到《攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》后辦理以下事宜：

（一）根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。

（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

二、審定采購(gòu)人提供資料

（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。

（二）提供的采購(gòu)需求書內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：

1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含

特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；

2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；

3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；

4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。

（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)人提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

三、編制招標(biāo)文件 項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，在認(rèn)真做好該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作（包括市場(chǎng)調(diào)查等）的基礎(chǔ)上，按照確定的采購(gòu)方式制作具體項(xiàng)目談判招標(biāo)文件（含談判公告）初稿。

談判招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：

（一）招標(biāo)公告；

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判須知；

（三）招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求；

（四）談判原則和程序；

（五）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

（六）合同主要條款；

（七）投標(biāo)文件格式等。

四、征求意見

采購(gòu)文件在公開發(fā)布或出售前，原則上應(yīng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公開征求潛在供應(yīng)商意見或咨詢專家意見。網(wǎng)上征求意見的，時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。征集的專家或供應(yīng)商意見應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件資料一并存檔備查。

五、標(biāo)書審核、簽發(fā)、備案

談判文件（含招標(biāo)公告）初稿經(jīng)內(nèi)部初審，交采購(gòu)人確認(rèn)（簽字、加蓋公章）后，由采購(gòu)中心統(tǒng)一簽發(fā)，并同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

六、發(fā)布招標(biāo)公告

采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，談判文件公開發(fā)售時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日，采購(gòu)文件自發(fā)布公告之日起至投標(biāo)截止之日止一般不得少于7個(gè)工作日。

七、答疑、澄清及更正

若在招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)文件規(guī)定的答疑及澄清截止時(shí)間內(nèi)，有供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等存

在異議的，以書面形式提出的，回復(fù)答疑必須采用書面形式，回復(fù)時(shí)間必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。如所提異議正確合理，經(jīng)采購(gòu)人和采購(gòu)小組確認(rèn)后，應(yīng)由項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布更正公告，同時(shí)以書面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商。（如因采購(gòu)人或采購(gòu)中心原因，對(duì)已發(fā)布的采購(gòu)文件的相關(guān)參數(shù)或事項(xiàng)更正的，發(fā)布更正公告操作同上）

八、組建談判專家小組

（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建談判專家小組。

（二）談判專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為3人或3人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（三）談判專家小組原則上在開標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。談判專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）涉及談判專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。

（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人的紀(jì)檢（監(jiān)察）代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任談判專家小組組長(zhǎng)。

九、接受投標(biāo)

（一）供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。

（二）供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。

（三）采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。

十、開標(biāo)

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加招標(biāo)會(huì)議。

2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加談判招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、談判的采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。

4、開標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的坐牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

5、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

6、談判專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，督促專家簽署《攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入談判現(xiàn)場(chǎng)。

若有3家以上供應(yīng)商簽到參與競(jìng)標(biāo)，可以組織競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)談判。若參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，中止招標(biāo)談判，并及時(shí)將情況報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門。

（二）組織開標(biāo)會(huì)議

1、采購(gòu)中心會(huì)議主持人宣布談判會(huì)議開始，介紹參加

本次政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的主持人、監(jiān)管人員、談判專家小組成員、工作人員和供應(yīng)商以及談判原則和辦法、中標(biāo)條件等事項(xiàng)；供應(yīng)商可當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述人員是否需要回避提出意見，采購(gòu)中心對(duì)所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，該人員必須回避。

2、開標(biāo)時(shí)，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開報(bào)價(jià)順序。無異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。

4、供應(yīng)商退場(chǎng)，等待專家談判。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。

十一、組織實(shí)施談判

（一）談判前準(zhǔn)備

1、采購(gòu)中心工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件，談判專家小組驗(yàn)證各參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的身份。參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人身份與投標(biāo)文件不符的，或投標(biāo)文件未按要求加蓋公章的，談判專家小組有權(quán)拒絕該供應(yīng)商參加本次談判。談判前，采購(gòu)中心不得公布各參與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。

經(jīng)符合性檢查，合格供應(yīng)商不足3家時(shí)，會(huì)議主持人宣布談判活動(dòng)終止，并將情況及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。若合格供應(yīng)商達(dá)到３家以上，進(jìn)行下一程序。

2、談判專家小組對(duì)合格投標(biāo)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各投標(biāo)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點(diǎn)，做好談判準(zhǔn)備。

（二）第一輪談判

談判專家小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就將采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)等方面進(jìn)行談判，并了解其報(bào)價(jià)組成情況。

談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

談判專家小組一致確定供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。在第一輪談判中談判專家小組未能確定成交候選人的，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第二輪談判。

（三）談判文件修正

第一輪談判結(jié)束后，談判專家小組進(jìn)行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對(duì)談判文件進(jìn)行修改，確定采購(gòu)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購(gòu)方案。

采購(gòu)中心工作人員通知供應(yīng)商集中，將談判專家小組調(diào)整修改后的采購(gòu)要求以書面形式通知供應(yīng)商，給供應(yīng)商提供較充分的修正時(shí)間。

參與供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判的情況和談判文件修改書面通知，對(duì)原投標(biāo)文件進(jìn)行修正，并將修正文件簽字(或蓋章)后密封送交談判專家小組。逾時(shí)不交的，視同放棄談判。修正文件與原招標(biāo)文件同具法律效力。

（四）第二輪談判

談判專家小組就修正后的招標(biāo)文件與響應(yīng)投標(biāo)的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。

第二輪談判未能確定成交候選人的，談判專家小組對(duì)談判文件再次進(jìn)行修正后進(jìn)行第三輪談判。以此類推。

（五）確定談判結(jié)果

談判結(jié)束后，談判專家小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，密封后遞交談判專家小組。

談判專家小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。若參與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，談判活動(dòng)終止；終止后，采購(gòu)人需要采取調(diào)整采購(gòu)預(yù)算或項(xiàng)目配置等標(biāo)準(zhǔn)，或采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

談判專家小組必須寫出完整的談判報(bào)告，經(jīng)所有談判專家小組成員及監(jiān)督員簽字確認(rèn)后，方為有效。

談判過程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

十二、發(fā)布中選公告

經(jīng)談判專家小組依法確認(rèn)成交供應(yīng)商后，采購(gòu)中心于次

日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。

十三、受理采購(gòu)質(zhì)疑（非必經(jīng)流程）

公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。

十四、發(fā)出中標(biāo)通知書

中標(biāo)公示期滿后，各方對(duì)中選結(jié)果沒有異議或者異議舉證不成立的，采購(gòu)中心以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

十五、退還供應(yīng)商保證金

采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。

十六、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）

采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。

對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

十七、出具撥款函

采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。采購(gòu)中心收到采購(gòu)人提交的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》后，向采購(gòu)人出具《撥款函》。

十八、資料歸檔 采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度》規(guī)定及時(shí)歸檔。

攀枝花市政府采購(gòu)中心詢價(jià)采購(gòu)操作程序

一、接受委托

攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到《攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》后辦理以下事宜：

（一）根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的政府集中采購(gòu)目錄和公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定詢價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。

（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

二、審定采購(gòu)人提供資料

（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。

（二）提供的采購(gòu)需求書內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：

1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；

2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；

3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；

4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。

（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)人提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

三、編制詢價(jià)招標(biāo)文件

項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，在認(rèn)真做好該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作（包括市場(chǎng)調(diào)查等）的基礎(chǔ)上，按照確定的采購(gòu)方式制作具體項(xiàng)目詢價(jià)文件初稿。詢價(jià)文件內(nèi)容主要包括：

（一）對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)要求及有關(guān)業(yè)績(jī)情況的證明材料。

（二）詢價(jià)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量。

（三）報(bào)名起止時(shí)間、答疑截止時(shí)間、提交報(bào)價(jià)文件的

時(shí)間和地點(diǎn)。

（四）對(duì)報(bào)價(jià)文件的要求。

（五）詢價(jià)保證金交納方式和金額。

（六）詢價(jià)程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）交貨時(shí)間和售后服務(wù)。

（八）驗(yàn)收及付款方式。

（九）合同樣本。

（十）應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

四、標(biāo)書審核、簽發(fā)、備案

詢價(jià)文件（含招標(biāo)公告）初稿經(jīng)內(nèi)部初審，交采購(gòu)人確認(rèn)（簽字、加蓋公章）后，由采購(gòu)中心統(tǒng)一簽發(fā)，并同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

五、公告的發(fā)布及報(bào)名

采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布詢價(jià)公告，詢價(jià)文件公開發(fā)售時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日，詢價(jià)文件自開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止一般不得少于7個(gè)工作日。預(yù)定開標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間和場(chǎng)地一旦確定后，不得擅自更改。因故確需變更或取消的，須提前告知市公共資源交易中心，并與市公共資源交易中心商定下次開標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間、場(chǎng)地。

項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照詢價(jià)公告規(guī)定的資格條件和要求受理項(xiàng)目報(bào)名，仔細(xì)審核潛在競(jìng)標(biāo)人提交的報(bào)名資料。

供應(yīng)商按詢價(jià)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交一次報(bào)價(jià)密封

文件，同時(shí)交納投標(biāo)保證金。

采購(gòu)中心要做好工作保密，妥善保管報(bào)名資料，不得向其他人透露已獲取詢價(jià)文件的潛在競(jìng)標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。

六、組織詢價(jià)答疑

詢價(jià)答疑，一般采用信函（包括傳真）形式，回復(fù)答疑必須采用書面形式（傳真等），回復(fù)時(shí)間必須符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,答疑回復(fù)函也同時(shí)在發(fā)布原詢價(jià)公告的媒體上刊登（備案手續(xù)與發(fā)布招標(biāo)信息同）。再次答疑同上。

七、組建詢價(jià)評(píng)審專家小組

（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建詢價(jià)評(píng)審專家小組。

（二）詢價(jià)評(píng)審專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為3人或3人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（三）詢價(jià)評(píng)審專家小組原則上在開標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。詢價(jià)評(píng)審專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）涉及評(píng)審專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，均由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。

（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人 的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審專家小組組長(zhǎng)。

八、開標(biāo)

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和１名工作人員參加詢價(jià)會(huì)議。

2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加公開招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到詢價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。

4、開標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的座牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

若有3家以上供應(yīng)商簽到參與投標(biāo)，可以組織詢價(jià)采購(gòu)。若參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，中止詢價(jià)，并及時(shí)將情況報(bào) 告給同級(jí)財(cái)政部門。

（二）組織詢價(jià)開標(biāo)

采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織詢價(jià)。一般遵循以下程序：

1、開標(biāo)會(huì)由采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持。評(píng)審專家小組不參加開標(biāo)會(huì)。

2、在詢價(jià)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件一律不予接受。

3、參加詢價(jià)的供應(yīng)商按規(guī)定交納投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件。采購(gòu)中心工作人員收取后，要做好保證金的保存，并確保其安全。

4、主持人宣讀詢價(jià)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)詢價(jià)文件進(jìn)行澄清說明。

5、參加詢價(jià)的供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)相互檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)沒有問題后簽字認(rèn)可。

6、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的詢價(jià)順序。供應(yīng)商公開報(bào)價(jià)后退場(chǎng)，等待專家評(píng)審結(jié)果。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。

九、專家評(píng)審

（一）事前準(zhǔn)備

1、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

2、評(píng)審專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，并督促專家簽署《攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入評(píng)審室。

3、市公共資源交易中心確定2名工作人員，做好專家評(píng)審信息傳遞、資料收回保密、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和提供后勤服務(wù)等工作。

（二）專家評(píng)審

1、評(píng)審專家小組組長(zhǎng)宣布詢價(jià)紀(jì)律和工作規(guī)則。

2、評(píng)審專家小組對(duì)合格投標(biāo)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各投標(biāo)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點(diǎn)，做好詢價(jià)準(zhǔn)備。

3、評(píng)審專家小組根據(jù)采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。整個(gè)過程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)記錄并形成文字記錄，評(píng)審專家小組和相關(guān)人員簽字確認(rèn)，并存檔備案。

十、發(fā)布成交公告

（一）確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng) 上發(fā)布公告，公告期為7個(gè)工作日。

（二）公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。

十一、發(fā)出成交通知書

公示期滿，各方對(duì)中選結(jié)果沒有異議或者異議舉證不成立的，采購(gòu)中心以書面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《成交通知書》。

十二、退還保證金

采購(gòu)中心在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，退還成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

十三、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

十四、出具撥款函

采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和

方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。采購(gòu)中心確認(rèn)收到采購(gòu)人提交的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》后，向采購(gòu)人出具《撥款函》。

十五、資料歸檔

采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)工作人員和項(xiàng)目招標(biāo)工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度》規(guī)定及時(shí)歸檔。

攀枝花市政府采購(gòu)中心單一來源采購(gòu)操作程序

一、接受委托

攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到市財(cái)政局審批的《攀枝花市協(xié)議供貨采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》后辦理以下事宜：

（一）根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等相關(guān)法規(guī)政策及政府公布的政府集中采購(gòu)目錄和單一來源采購(gòu)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定單一來源采購(gòu)的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。

二、編制招標(biāo)文件

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與采購(gòu)人進(jìn)行溝通，對(duì)采購(gòu)人提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，并制作具體項(xiàng)目邀請(qǐng)談判的函。

2、談判邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、供應(yīng)商報(bào)價(jià)須知、應(yīng)提交的資料等內(nèi)容。

3、采購(gòu)中心談判邀請(qǐng)函編制完成后提交采購(gòu)人審核。采購(gòu)人收到后3個(gè)工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見。

4、談判邀請(qǐng)函經(jīng)內(nèi)部審核、采購(gòu)人確認(rèn)（簽字、加蓋公章）后，由采購(gòu)中心統(tǒng)一簽發(fā)。

三、發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)方案確定后，由采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公告，明確參加單一來源政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)提交的資料。招標(biāo)文件自發(fā)布公告之日起至投標(biāo)截止之日止一般不得少于7個(gè)工作日。

四、答疑、澄清及更正

若在招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)文件規(guī)定的答疑及澄清截止時(shí)間內(nèi)，有供應(yīng)商對(duì)單一來源招標(biāo)項(xiàng)目中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等存在異議，以書面形式提出的，回復(fù)答疑必須采用書面形式。如所提改變采購(gòu)方式的意見正確合理，經(jīng)采購(gòu)人和采購(gòu)小組確認(rèn)后，及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政確定是否改變采購(gòu)方式。

五、組建談判專家小組

1、采購(gòu)中心應(yīng)依法組建談判專家小組。談判專家小組由采購(gòu)人和相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員一般為3人或3人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2、談判專家小組原則上在談判前一個(gè)工作日內(nèi)組建，談判專家小組的專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的

政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。專家成員名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3、涉及評(píng)審專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，均由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。

4、采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。

六、接受投標(biāo)

供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。

七、開標(biāo)

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加招標(biāo)會(huì)議。

2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加談判招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標(biāo)、談判的采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)室，并發(fā)布相關(guān)采購(gòu)信息。

4、談判前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的坐牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。

5、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。

6、談判專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，督促專家簽署《攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入談判現(xiàn)場(chǎng)。

（二）組織談判

1、談判專家小組成員按照采購(gòu)文件要求，遵循物有所值和價(jià)格合理的原則，集中與供應(yīng)商進(jìn)行商談。

2、供應(yīng)商提供的貨物(工程或服務(wù))質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)需求、最終報(bào)價(jià)不高于政府采購(gòu)預(yù)算的，談判

專家小組確認(rèn)采購(gòu)成交，出具成交報(bào)告。經(jīng)談判專家小組所有成員及監(jiān)督員簽字后，提交采購(gòu)中心。

3、若供應(yīng)商提供的貨物(工程或服務(wù))質(zhì)量、數(shù)量和服務(wù)不能滿足采購(gòu)要求、最終報(bào)價(jià)高于政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)談判不能達(dá)成一致，采購(gòu)人需要調(diào)整政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算額或采購(gòu)項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批同意后繼續(xù)談判；采購(gòu)人不能調(diào)整政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算額或采購(gòu)項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)的，作談判失敗處理。

4、若對(duì)出現(xiàn)供應(yīng)商的價(jià)格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場(chǎng)平均價(jià)的情形時(shí)，談判專家小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審意見中詳細(xì)說明推薦理由。

九、發(fā)出成交公告和成交通知書

談判結(jié)束后，采購(gòu)中心于次日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布成交公告，公告期為7個(gè)工作日。若無異議，公告結(jié)束后發(fā)出成交通知書。

十、退還投標(biāo)保證金

在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。

十一、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）

采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告。

十二、出具撥款函

供貨完成后，采購(gòu)人必須及時(shí)按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。采購(gòu)中心在收到采購(gòu)人提交的政府采購(gòu)驗(yàn)收單（經(jīng)辦人簽字、加蓋單位公章）后，向采購(gòu)人出具《撥款函》。

十三、資料歸檔

采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度》規(guī)定及時(shí)歸檔。

第三篇：招標(biāo)流程

招 標(biāo) 流 程

一、各組織機(jī)構(gòu)的名稱及職責(zé)：

（一）“招標(biāo)人”，是指參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）“投標(biāo)人”，是指向招標(biāo)人提供藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（三）“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”，指招標(biāo)人委托的藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（四）“藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，是指依法經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門認(rèn)定、取得中介代理機(jī)構(gòu)資格證書的社會(huì)中介組織。（例如：海虹、先鋒環(huán)宇、陜西萬澤、盛鑫、振湘、環(huán)宇心智等等，近一年一些地區(qū)招標(biāo)取消了代理機(jī)構(gòu)由各地政府直接組織進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品招標(biāo)）

（五）“招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組”也稱作 “監(jiān)督委員會(huì)”

由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、社保局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。職責(zé)：

1、擬定《實(shí)施方案》

2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)依照《實(shí)施方案》完成招標(biāo)采購(gòu)全部工作。

3、組建招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⑦M(jìn)行嚴(yán)格管理。監(jiān)督委員會(huì)各部門的職責(zé)：

1、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：會(huì)同有關(guān)部門對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)受理有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的檢舉和控告，依法查處藥品集中招標(biāo)采購(gòu)過程中的違法違紀(jì)行為。

2、發(fā)改委：負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)當(dāng)事人的價(jià)格、收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行糾正和查處。

3、經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中投標(biāo)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、財(cái)政局：根據(jù)《醫(yī)院藥品收支兩條線管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，會(huì)同衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品專戶和藥品收支兩條線情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

5、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)的組織、動(dòng)員和政策引導(dǎo)，對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督，依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反規(guī)定的行為進(jìn)行糾正和查處。與藥品監(jiān)督管理部門共同依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》，對(duì)藥品招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

6、工商行政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)通過藥品集中招標(biāo)采購(gòu)所簽合同的行政監(jiān)督，依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《藥品管理法》、《合同法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，購(gòu)銷雙方的合同欺詐及其他利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為進(jìn)行糾正和查處。

7、食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關(guān)行為進(jìn)行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法》，對(duì)藥品招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

8、社保局：依照《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，會(huì)同衛(wèi)生、物價(jià)部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）“招標(biāo)委員會(huì)”

由衛(wèi)生局主管領(lǐng)導(dǎo)、省直及縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人組成。招標(biāo)委員一般會(huì)設(shè)主任委員1人，副主任委員3人。主任、副主任委員一般情況下都由衛(wèi)生局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)（站長(zhǎng)）擔(dān)任。招標(biāo)委員會(huì)工作人員從省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科工作人員中抽調(diào)。招標(biāo)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)日常工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。職責(zé)：

1、確定招標(biāo)具體工作流程。

2、委托中介機(jī)構(gòu)代理集中招標(biāo)業(yè)務(wù)。通過集體評(píng)議，確定集中招標(biāo)采購(gòu)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、審核確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦的符合條件的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并通過隨機(jī)方式參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作程序和評(píng)標(biāo)細(xì)則；審定成交候選品種。

4、審定投標(biāo)單位資質(zhì)。

5、匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)來的藥品品種、規(guī)格、擬購(gòu)數(shù)量，交中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文書；

6、審定集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)文件。確定采購(gòu)目錄、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、采購(gòu)方式、工作進(jìn)度計(jì)劃和交易結(jié)算等重大事宜。

7、負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)事宜的業(yè)務(wù)決策，并協(xié)助藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)銷合同。

8、監(jiān)督藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

9、向藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，接受監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

10、衛(wèi)生行政部門確定的其他職責(zé)。

（七）“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”

由參與招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)推選藥劑、臨床醫(yī)生及醫(yī)院管理專家（其中，藥劑專業(yè)人員不得少于二分之一），經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)討論后報(bào)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組建評(píng)標(biāo)專家?guī)?。評(píng)標(biāo)前一天由招標(biāo)委員會(huì)代表在監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下從專家?guī)熘邪磳＜翌悇e隨機(jī)抽取有代表性的專家組成藥品集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作，決定中標(biāo)品牌；

2、對(duì)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)提出意見和建議；

3、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)委簽字后生效。

二、招標(biāo)具體流程：

第一步：確定招標(biāo)采購(gòu)藥品目錄

第二步：確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三步：編制招標(biāo)文件

確定這以上三步的機(jī)構(gòu)是招標(biāo)委員會(huì)，也就是說我們?cè)谡袠?biāo)過程中最重要的一步招標(biāo)目錄的確定是由招標(biāo)委員會(huì)決定的。

藥品招標(biāo)目錄確定一般有以下幾種情況：

第一種情況：在招標(biāo)公告發(fā)布之前由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)招標(biāo)委員會(huì)臨床所需藥品采購(gòu)目錄，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)上來的藥品名稱、品規(guī)及擬購(gòu)數(shù)量制定藥品招標(biāo)目錄，這種情況下制定的招標(biāo)目錄在招標(biāo)公告發(fā)布之后往往就不能做增補(bǔ)了，給增補(bǔ)機(jī)會(huì)的也需醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊提單才可增補(bǔ)，而在這種情況下做目錄增補(bǔ)往往是很困難的。所以說各區(qū)域負(fù)責(zé)人要注意本區(qū)域內(nèi)上一采購(gòu)周期即將結(jié)束的地區(qū)要在下一次采購(gòu)工作開始之前多方了解本次采購(gòu)的時(shí)間及采購(gòu)目錄是如何確定的，只有進(jìn)入了采購(gòu)目錄，我們才有機(jī)會(huì)進(jìn)行下一步的每項(xiàng)工作。此種確定招標(biāo)目錄的方式是近時(shí)期各地招標(biāo)存在的最多的一種。尤其是受醫(yī)保限定較嚴(yán)重的區(qū)域。

第二種情況：在招標(biāo)公告發(fā)布同時(shí)發(fā)布本次招標(biāo)的采購(gòu)目錄，這個(gè)目錄是招標(biāo)委員會(huì)直接采用的上一醫(yī)院在銷品種目錄，這只是一個(gè)初步的采購(gòu)目錄，招標(biāo)委員會(huì)會(huì)給各投標(biāo)人幾天的機(jī)會(huì)進(jìn)行目錄的增補(bǔ)，只要符合招標(biāo)采購(gòu)范圍的品種都可進(jìn)行增補(bǔ)，增補(bǔ)目錄的要求往往只需要一份產(chǎn)品說明書就可，只是個(gè)別地區(qū)才會(huì)需要廠家及產(chǎn)品的全套資質(zhì)文件做目錄增補(bǔ)。

還有一種情況：招標(biāo)公告規(guī)定本次招標(biāo)采購(gòu)的范圍（就像平時(shí)我們所說的呼吸科、腫瘤科、血液科等范圍的限定）或者直接給我們一個(gè)大的范圍就是全部臨床用藥，只要符合條件的直接就可以參與投標(biāo)，無需目錄的增補(bǔ)。

以上就是采購(gòu)目錄確定的幾種方式

第四步：發(fā)布招標(biāo)公告

公告的內(nèi)容一般包括：招標(biāo)人、投標(biāo)人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（也就是我們所說的招標(biāo)中介）、招標(biāo)范圍、采購(gòu)周期、領(lǐng)取“用戶名”“密碼”時(shí)間、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、資料遞交截止時(shí)間、文件澄清時(shí)間、資質(zhì)文件審查時(shí)間、報(bào)價(jià)時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、提出質(zhì)疑時(shí)間、確標(biāo)時(shí)間、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的時(shí)間、招標(biāo)網(wǎng)址及聯(lián)系電話等等。招標(biāo)公告發(fā)布就代表招標(biāo)工作正式啟動(dòng)。

第五步：領(lǐng)取“用戶名”“密碼”

如果是委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)就不用領(lǐng)取用戶名及密碼，只有生產(chǎn)企業(yè)作為投標(biāo)人自己參與投標(biāo)的才需進(jìn)行此步。

第六步：報(bào)送資質(zhì)證明文件，網(wǎng)上維護(hù)

如果是委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)的，這一步也是由經(jīng)營(yíng)企業(yè)來完成的，生產(chǎn)企業(yè)所要做的就是要在規(guī)定的時(shí)間之前將資質(zhì)文件遞到委托的投標(biāo)人手中（這就要求各區(qū)域負(fù)責(zé)人要在招標(biāo)公告發(fā)布之后盡早落實(shí)投標(biāo)人，一定要給商務(wù)部預(yù)留出準(zhǔn)備招標(biāo)文件及文件補(bǔ)充的時(shí)間，因?yàn)樯虅?wù)部在準(zhǔn)備投標(biāo)文件的過程中不可能一點(diǎn)錯(cuò)誤都不會(huì)發(fā)生的）。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)同一生產(chǎn)廠家的同一投標(biāo)品種（細(xì)化到規(guī)格）除東北個(gè)別

區(qū)域以外，投標(biāo)人均僅限1家，所以說各區(qū)域負(fù)責(zé)人在選擇投標(biāo)人的時(shí)候一定要考慮到此投標(biāo)人配送能力問題及能否轉(zhuǎn)配送的問題。還有一點(diǎn)是確定所投產(chǎn)品的規(guī)格及包裝，是否有必要所有規(guī)格包裝的產(chǎn)品都要參與投標(biāo)，還是選擇每種規(guī)格的1種或2種包裝參與投標(biāo)。因?yàn)楫a(chǎn)品包裝的實(shí)用性也列為評(píng)標(biāo)優(yōu)先考慮因素。

第七步：招標(biāo)文件的澄清

一般會(huì)出現(xiàn)專利產(chǎn)品和GMP產(chǎn)品放在了同一質(zhì)量層次；議價(jià)產(chǎn)品放到了競(jìng)價(jià)產(chǎn)品組等。第八步：資格審查

產(chǎn)品資審：在資審階段，產(chǎn)品目錄會(huì)被分為幾個(gè)組，例如：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)目錄組、政府定價(jià)目錄組、不限價(jià)不競(jìng)價(jià)目錄組也稱議價(jià)目錄組等。評(píng)標(biāo)(議價(jià))藥品按層次劃分：第一質(zhì)量層次：包括專利保護(hù)期內(nèi)的專利藥品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥(簡(jiǎn)稱專利藥品)；第二質(zhì)量層次：包括進(jìn)口藥品、失去專利保護(hù)的藥品；第三質(zhì)量層次：國(guó)家發(fā)改委單獨(dú)定價(jià)藥品和其它藥品進(jìn)行評(píng)標(biāo)(議價(jià))；第四質(zhì)量層次：GMP產(chǎn)品（有時(shí)也列入第三層次當(dāng)中）

投標(biāo)人資審： 一是針對(duì)投標(biāo)人是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，一些地區(qū)在招標(biāo)過程中直接指定合格的配送企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)在委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)時(shí)只能在指定的合格的配送企業(yè)中選定投標(biāo)人，二是做為投標(biāo)人的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)近兩年無違規(guī)操作或無其它不良記錄的方可參與投標(biāo)。投標(biāo)人及其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的藥品是合法的，而且中標(biāo)后有能力履行合同的方可通過資格審查。資審不通過，我們就不能進(jìn)行下一步的報(bào)價(jià)工作。重中之重還是要慎重選擇我們的投標(biāo)人。

第九步：合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)

報(bào)價(jià)幾種形式：

1、只給一次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，競(jìng)價(jià)產(chǎn)品現(xiàn)在一般選擇2～3家入圍，這個(gè)時(shí)候就要求我們必須掌握竟品的投標(biāo)或報(bào)價(jià)信息，也可以參照竟品周邊中標(biāo)區(qū)域價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2、2～3次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)：報(bào)價(jià)過程中一般是按照10選5、5選3、3選2的步驟進(jìn)行，這也要求我們時(shí)刻關(guān)注每一輪報(bào)價(jià)動(dòng)向。

3、指定產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，不能高于基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)的形成一般是參照省近兩年中標(biāo)最低價(jià)格或平均價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)，另一種是采用周邊省市近兩年最低中標(biāo)價(jià)格或平均價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)。

現(xiàn)在各地逐漸采用了第三種報(bào)價(jià)方式，一般都會(huì)采用最低中標(biāo)價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)，這就要求我們?cè)谖撮_發(fā)區(qū)域投標(biāo)過程中要注意，一些中小城市的低價(jià)位中標(biāo)的情況下要及時(shí)作出廢標(biāo)或棄標(biāo)的決定，以免影響已開發(fā)區(qū)域及周邊省市的招標(biāo)價(jià)格。

同一通用名不同規(guī)格及包裝的產(chǎn)品現(xiàn)在基本上都按照差比價(jià)原則進(jìn)行報(bào)價(jià)。（值得注意的一點(diǎn)是我們桉檸蒎成人裝和兒童裝如果按差比價(jià)原則核算價(jià)格，兒童裝價(jià)格就要吃虧，報(bào)價(jià)的過程中如果按差比價(jià)原則指定了兒童裝的價(jià)格，能申訴我們就要盡量申訴，不能申訴或申訴不成功我們就要看指定的價(jià)格能否有空間操作，價(jià)格過低我們就要及時(shí)放棄投標(biāo)或作出廢標(biāo)的決定，以免影響其它區(qū)域兒童裝的價(jià)格。第十步：開標(biāo)

公布參與招標(biāo)的投標(biāo)人、生產(chǎn)企業(yè)、品名品規(guī)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等等。開標(biāo)表示產(chǎn)品有資格參與評(píng)標(biāo)了。第十一步：評(píng)標(biāo)

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家組成。參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)應(yīng)為9至17人單數(shù)，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)的比例不應(yīng)低于1/2。評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在有關(guān)部門或者公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，從衛(wèi)生行政部門提供的專家?guī)熘校凑詹少?gòu)活動(dòng)的特點(diǎn)和需要分層隨機(jī)抽取。抽取時(shí)，除了考慮評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專業(yè)構(gòu)成外，還考慮采購(gòu)量大、有特殊用藥需求的招標(biāo)人有一定數(shù)量的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。從抽取評(píng)標(biāo)專家到開始評(píng)標(biāo)的時(shí)間一般不超過12小時(shí)。在抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，還抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專家，在評(píng)標(biāo)專家因故缺席時(shí)及時(shí)予以替補(bǔ)。評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不能進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的將予以更換。評(píng)標(biāo)專家名單在定標(biāo)前是嚴(yán)格保密的。正常情況下評(píng)標(biāo)委員會(huì)和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得向投標(biāo)人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、入圍品種情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)品種進(jìn)行評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)優(yōu)先考慮的因素：

1）藥品質(zhì)量和產(chǎn)品包裝的實(shí)用性；

2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證能力和品牌知名度；

3）配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量保證和及時(shí)配送能力、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況和涉及貨架交貨、退貨、換貨的服務(wù)水平。

4）投標(biāo)人在參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)前兩年內(nèi)，與否存在嚴(yán)重違法行為。

第十二步：議價(jià)

現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)都按差比價(jià)規(guī)則進(jìn)行比價(jià)，投標(biāo)人確認(rèn)差比價(jià)后價(jià)格進(jìn)行議價(jià)談判。

議價(jià)優(yōu)先考慮的因素

（1）藥品質(zhì)量和產(chǎn)品包裝的實(shí)用性；

（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證能力和品牌知名度；

（3）藥品配送企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量保證和及時(shí)配送能力、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況和涉及貨架交貨、退貨、換貨的服務(wù)水平；

（4）供應(yīng)商在參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)前兩年內(nèi)，與否存在嚴(yán)重違法行為。

議價(jià)方式：

一種是采取面多面議價(jià)的方式：評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人面多面進(jìn)行議價(jià)，投標(biāo)人要對(duì)評(píng)標(biāo)專家闡明進(jìn)行議價(jià)品種的特點(diǎn)及報(bào)價(jià)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)人的闡述確定產(chǎn)品能否入圍及入圍的價(jià)格，這一關(guān)很重要，這就要求我們選定的投標(biāo)人一定要對(duì)我們的產(chǎn)品了解透徹，才能說服評(píng)標(biāo)專家。

二是采取定票淘汰制。比如評(píng)標(biāo)委員會(huì)有9名評(píng)標(biāo)專家組成，9名專家對(duì)每一個(gè)議價(jià)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審?fù)镀?，所得通過票數(shù)是5票或5票以上就表示此產(chǎn)品入圍。這一關(guān)也很重要，要看我們的投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家的關(guān)系如何。

第十三步：確定入圍品種

（一）根據(jù)衛(wèi)生部等六部委關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》要求，考慮到不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥特點(diǎn)，患者不同需求，臨床用藥連續(xù)性等情況，在質(zhì)量相同的情況下，原則上以低價(jià)位中標(biāo)。

（二）通用名相同的同一質(zhì)量層次、劑型、品規(guī)上，一般選擇2～3家入圍藥品為中標(biāo)候選品種，確定過程中一般是按照10選5、5選3、3選2的步驟進(jìn)行，供招標(biāo)人選擇（當(dāng)中標(biāo)候選品種因違規(guī)被取締時(shí)，中標(biāo)候選品種依次遞補(bǔ)，價(jià)格按原中標(biāo)價(jià)執(zhí)行）。

（三）對(duì)同通用名、同一質(zhì)量層次不足3個(gè)投標(biāo)人的藥品，按照合理比價(jià)的原則，采取專家議價(jià)的方式定標(biāo)，供招標(biāo)人選擇。（獨(dú)家品種也包含此列中）

第十四步：招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)品種

一般情況下醫(yī)院都是采取的在銷品種優(yōu)先采購(gòu)的原則，沒有采購(gòu)記錄的品種按照入圍品種價(jià)格由低到高的方式進(jìn)行采購(gòu)，第一配送品種無能力配送的情況下才能選擇第一替補(bǔ)品種。

另一種情況：招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的中標(biāo)候選品種，結(jié)合本單位的臨床用藥目錄和采購(gòu)計(jì)劃，確認(rèn)1～2個(gè)中標(biāo)品種，納入本單位藥品購(gòu)銷合同。這就是我們常說的醫(yī)院勾標(biāo)，這也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，在我們的產(chǎn)品沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下如果在勾標(biāo)這一環(huán)節(jié)中做的好，我們的產(chǎn)品也會(huì)納入醫(yī)院的采購(gòu)目錄中。

第十五步：發(fā)出中標(biāo)通知書

(1)招標(biāo)人定標(biāo)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將通過書面形式或電子中標(biāo)通知書等方式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(2)中標(biāo)通知書是藥品購(gòu)銷合同的一個(gè)組成部分，對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十六步：簽訂藥品購(gòu)銷合同

(1)招標(biāo)人將在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起（以招標(biāo)文件規(guī)定日期為準(zhǔn)），同中標(biāo)人訂立書面合同。

(2)合同簽訂后，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同的履行

(1)如果中標(biāo)人沒有按照上述規(guī)定簽訂合同，招標(biāo)人有理由取消該投標(biāo)人的所有中標(biāo)資格。在此情況下招標(biāo)人可確定其它入圍品種中評(píng)分最高的投標(biāo)人替代中標(biāo)。

(2)中標(biāo)人必須有能力履行合同義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人。如果中標(biāo)人在履行合同時(shí)發(fā)生違約行為，招標(biāo)人有權(quán)終止采購(gòu)其所有中標(biāo)品種。

最后總結(jié)一下招標(biāo)過程中應(yīng)注意的一些重要環(huán)節(jié)：

1、招標(biāo)目錄的確定：藥品招標(biāo)目錄無論是哪一種確定方式，我們都要在招標(biāo)公告發(fā)布之前了解到目錄確定的方式，以便及時(shí)進(jìn)行目錄的增補(bǔ)。即便目錄已經(jīng)確定了，我們也不要放棄，目錄的確定是由招標(biāo)委員會(huì)決定的，必要時(shí)我們可以動(dòng)用一些政府部門關(guān)系進(jìn)行補(bǔ)充。

2、投標(biāo)人的選擇：各區(qū)域要以最快的速度選定投標(biāo)人，以便商務(wù)部做好前期文件的準(zhǔn)備工作，還要注意投標(biāo)人配送能力問題及能否轉(zhuǎn)配送的問題，投標(biāo)人的選擇也決定在進(jìn)行評(píng)標(biāo)、議標(biāo)過程中優(yōu)勢(shì)的問題。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)人的規(guī)模不同評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不同。

3、報(bào)價(jià)階段的跟蹤：各區(qū)域一定要先做好報(bào)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作及預(yù)測(cè)報(bào)價(jià)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問題。不能完全放任投標(biāo)人去報(bào)價(jià)，即使不能確定具體的報(bào)價(jià)價(jià)格，也要與投標(biāo)人協(xié)定一個(gè)報(bào)價(jià)的范圍。

4、入圍品種的確標(biāo)工作：主要是我們的銀耳孢糖這個(gè)產(chǎn)品，競(jìng)價(jià)入圍品種現(xiàn)在都不是獨(dú)家中標(biāo)，一般會(huì)選擇2～3家，不要認(rèn)為中標(biāo)了就都可以銷售了，實(shí)際上還有一個(gè)確標(biāo)的過程。一般情況下醫(yī)院都是采取的在銷品種優(yōu)先采購(gòu)的原則，沒有采購(gòu)記錄的品種按照入圍品種價(jià)格由低到高的方式進(jìn)行采購(gòu)，第一配送品種無能力配送的情況下才能選擇第一替補(bǔ)品種。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)我們沒有理由會(huì)勾不上標(biāo)，未銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)勾標(biāo)工作雖然困難一些，也要盡可能勾標(biāo)成功，這就要看我們選定的投標(biāo)人及經(jīng)銷商能力的問題了。獨(dú)家中標(biāo)品種同樣也需進(jìn)行確標(biāo)工作，過了確標(biāo)期，即使我們中標(biāo)了也只能作為替補(bǔ)品種。

5、執(zhí)標(biāo)期中標(biāo)區(qū)域的開發(fā)：主要針對(duì)未開發(fā)的中標(biāo)區(qū)域。我們一定要保證中標(biāo)區(qū)域在執(zhí)標(biāo)期內(nèi)的開發(fā)，其銷售與否直接影響到下一采購(gòu)周期的招投標(biāo)工作，往往有了銷售采購(gòu)記錄后直接就列入下一采購(gòu)周期目錄當(dāng)中，反之我們又會(huì)在目錄增補(bǔ)這同一問題上去做大量的工作。

第四篇：招標(biāo)流程

一、資格預(yù)審

1、發(fā)布招標(biāo)公告5工作日（資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日）

2、資格預(yù)審申請(qǐng)書2工作日（投標(biāo)人制作時(shí)間）

3、資格審查1工作日，并發(fā)布資格預(yù)審合格通知書和結(jié)果通知書

4、發(fā)布招標(biāo)文件5天

5、自發(fā)布招標(biāo)文件后20工作日后開標(biāo)

6、招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告起3日內(nèi)公告中標(biāo)候選人，網(wǎng)上中標(biāo)結(jié)果公示不

得少于3日

7、中標(biāo)通知書領(lǐng)取

8、簽訂施工合同（中標(biāo)通知領(lǐng)取后一周內(nèi)協(xié)商合同，一月內(nèi)簽訂合同）

9、合同備案

備注：走招標(biāo)辦

1、合同洽談發(fā)包方案三份主動(dòng)和業(yè)主聯(lián)系

2、招標(biāo)公告①代理合同-----人員表安排里面—簽名要一致

②發(fā)改委批文

③發(fā)包方案三份（地點(diǎn)、標(biāo)段劃分、說明）

④資金落實(shí)證明（XX銀行多少錢，用于工程建設(shè)）

⑤圖紙審查合格證明注（土建 外裝要審5000

平方米以內(nèi)不用審）

⑥招標(biāo)公告及附件（需要招標(biāo)人蓋章）

（電子?xùn)|西）人員表初步發(fā)包方案招標(biāo)公告及附件

資格預(yù)審文件（招標(biāo)文件）

控制價(jià)：10天前公布

控制價(jià)出來后（甲方蓋章、招標(biāo)辦蓋章、造價(jià)師蓋章）

二、資格后審

1、發(fā)布招標(biāo)公告5工作日（同時(shí)發(fā)放招標(biāo)文件不得少于5天）

2、自發(fā)布招標(biāo)文件開始20日后開標(biāo)

3、網(wǎng)上中標(biāo)結(jié)果公示3天

4、中標(biāo)通知書領(lǐng)取

5、簽訂施工合同（中標(biāo)通知領(lǐng)取后一周內(nèi)協(xié)商合同，一月內(nèi)簽訂合同）

6、合同備案 其他內(nèi)容：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五篇：招標(biāo)流程

招 標(biāo) 流 程

1:確定招標(biāo)項(xiàng)目。2:發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函。3:開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。4:發(fā)中標(biāo)通知書。5:簽訂施工合同。附招標(biāo)文件和合同: XXXXXXX期景觀綠化

招

標(biāo)

文

件

招標(biāo)單位：XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

二0XX年X月XX日

投標(biāo)邀請(qǐng)書

投標(biāo)單位：

XXXXXXXXXXXXXX期環(huán)境景觀、綠化項(xiàng)目，由XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為本次項(xiàng)目招標(biāo)人，現(xiàn)決定對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的各種環(huán)境鋪裝、綠化、給排水系統(tǒng)、供電設(shè)備系統(tǒng)等工程的實(shí)施和完成進(jìn)行公開招標(biāo)，你單位己通過資格預(yù)審，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

投標(biāo)文件遞交時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間為20XX年X月XX日XXX點(diǎn)30分，地點(diǎn)：XXXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目部，逾期作為自動(dòng)放棄本項(xiàng)目投標(biāo)。此次招標(biāo)的工程將由本公司高層管理人員評(píng)審確定，中標(biāo)通知在上述投標(biāo)截止時(shí)間后3 日內(nèi)電話通知。

請(qǐng)?jiān)谑盏酱送稑?biāo)邀請(qǐng)書后24小時(shí)內(nèi)以電話方式確認(rèn)己收到。

XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

二0XX年X月XX日

工 程 說 明

1、工程量計(jì)算按XXXX期景觀綠化設(shè)計(jì)施工圖紅線范圍計(jì)算。

2、土石方工程量巳由甲方按設(shè)計(jì)施工圖標(biāo)高進(jìn)行初步回填，景觀只計(jì)算土建范圍內(nèi)的場(chǎng)地平整及碾壓。綠化種植范圍內(nèi)按300㎜的種植土回填平整計(jì)算工程量。（包括己造好的土坡平整）

3、現(xiàn)場(chǎng)勘察，圖紙答疑定在X月XX日XXX點(diǎn)。

4、甲方提供景觀綠化設(shè)計(jì)施工圖各一份。

5、綠化喬木為全樹冠、分枝點(diǎn)按照設(shè)計(jì)要求，各種喬木必須是熟活，灌木植物以平方計(jì)算的要注明株數(shù)(密植)、平方數(shù)。各種裝飾材料必須按設(shè)計(jì)材質(zhì)提供樣品，由甲方認(rèn)可方可使用。

6、本工程環(huán)境、綠化、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等工程的工程報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。

7、除非合同另有規(guī)定，工程報(bào)價(jià)均包括了實(shí)施和完成合同所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢(自檢)、安裝、施工圖范圍內(nèi)的缺陷修復(fù)、管理、安全責(zé)任、稅費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用。

8、工程項(xiàng)目數(shù)量需計(jì)算準(zhǔn)確，如有漏項(xiàng)、漏算、錯(cuò)算均視為已包括在工程總價(jià)中，在實(shí)施和完成本項(xiàng)目中不再增加。在原設(shè)計(jì)施工圖中沒有的項(xiàng)目，甲方需要增加，在結(jié)算時(shí)作增調(diào)減。

9、報(bào)價(jià)方式：景觀土建、給排水系統(tǒng)、照明供電設(shè)備系統(tǒng)為一個(gè)工程量清單報(bào)價(jià)標(biāo)書；綠化為一個(gè)工程量清單報(bào)價(jià)標(biāo)書。

10、評(píng)標(biāo)辦法：原則上按合理低價(jià)報(bào)價(jià)單位優(yōu)先，最終經(jīng)董事會(huì)決定中標(biāo)單位，是否中標(biāo)均在三日內(nèi)電話通知。

11、領(lǐng)取施工圖紙需預(yù)交保證金X萬元，開標(biāo)后未中標(biāo)單位三日內(nèi)退還施工圖時(shí)，招標(biāo)單位同時(shí)退還保證金。中標(biāo)單位一星期內(nèi)不簽定合同，招標(biāo)方不退還保證金，同時(shí)另外確定施工單位。

XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

二○XX年X月XX日

XXXXXX期綠化種植合同

甲方：XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司了 乙方： XXXXXXXXXXX 經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，現(xiàn)就XXXXXXX期綠化工程，制定本合同。

一、工程概況及范圍： 工程名稱：XXXXX期綠化工程 工程地點(diǎn)： XXXXXXXXXXXX 承包內(nèi)容：按XXX期施工圖紅線標(biāo)注范圍內(nèi)所有綠化內(nèi)容。綠化工程具體包括：

1、范圍內(nèi)所有喬木、灌木、草坪的種植。

2、回填300mm種植土和土壤改良、平整、造坡。

3、如預(yù)算中有漏算及錯(cuò)算均不再作調(diào)增調(diào)減；

4、按本次發(fā)包范圍內(nèi)的綠化施工圖種植，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求不得擅自更改。

5、根據(jù)環(huán)境景觀需要，在本次發(fā)包范圍內(nèi)如作調(diào)整或增加植物，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商確定單價(jià)后，在原施工預(yù)算內(nèi)作增調(diào)減，種植管理由乙方負(fù)責(zé)。

6、除按照設(shè)計(jì)種植外，其余按照會(huì)議記要、招標(biāo)文件、報(bào)價(jià)標(biāo)書、植物調(diào)整清單表等執(zhí)行（詳附件表）。

二、施工工期：工程開工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日。本工期包括停電、停水、下雨、節(jié)假日和各施工隊(duì)的穿插等，超出工期每天按XXXX元罰款，提前不獎(jiǎng)。

三、種植技術(shù)要求：乙方要嚴(yán)格按照甲方提供的種植施工圖和設(shè)計(jì)說明中的種植技術(shù)要求，以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。

四、工程造價(jià)：工程總造價(jià)人民幣大寫XXXXXXXXXX（XXXXX），本工程為一次性包干價(jià)含XXX﹪稅費(fèi)。

五、甲方的權(quán)利及義務(wù)：

1、甲方向乙方提供XXXXXX期環(huán)境綠化施工圖貳套。

2、施工前由甲方組織設(shè)計(jì)、施工有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審及技術(shù)交底。

3、由甲方向乙方提供臨時(shí)用水、用電連接處，乙方需安裝水表、電表（水電費(fèi)用由乙方承擔(dān)）。

4、甲方三曰內(nèi)審核乙方所報(bào)半月進(jìn)度工程量，并按審核后進(jìn)度工程量的XX％支付工程進(jìn)度款。

5、綠化種植完畢后，乙方向甲方遞交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，甲方在接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一周內(nèi)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。

6、甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：種植的喬木不符甲方認(rèn)定的喬木，每發(fā)現(xiàn)一棵，除責(zé)令乙方無條件重新種植外(重新種植費(fèi)用及擔(dān)擱時(shí)間均由乙方承擔(dān))，甲方按其喬木單價(jià)的X％扣減乙方工程款。

六、乙方的權(quán)利及義務(wù)

1、乙方必須按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行種植，不得任意改變。

2、按合同付款時(shí)間向甲方申報(bào)已完工程量供甲方審核；

3、施工過程中遇到地下管線、地下障礙物等，需修改方案時(shí)，乙方必須事先征求甲方代表同意，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新修改設(shè)計(jì)方案或施工圖紙后方可更改。

4、回填種植土：乙方自行取土及運(yùn)輸，其取土費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)均包括在工程造價(jià)內(nèi)，種植土必須符合栽植植物的需要，栽植后的土壤表面不含石塊、建渣等其它有害雜質(zhì)。

5、灌木密植度：按照設(shè)計(jì)要求保證美觀完整，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，密植不見土壤。如果不符合設(shè)計(jì)要求造成的返工重植由乙方負(fù)完全責(zé)任。

6、植物的名稱規(guī)格尺寸，必須按配制表，不得任意更改。

7、植物種植：大型喬木必須由甲、乙雙方實(shí)際考察，確認(rèn)后方可種植，否則甲方不于驗(yàn)收及付款。

8、環(huán)境衛(wèi)生：乙方所承包工程完工后，須按照“文明施工”的原則，在施工范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生必須清掃干凈，清除雜物并及時(shí)外運(yùn)出場(chǎng)，保證交工驗(yàn)收時(shí)環(huán)境衛(wèi)生整潔。

9、管護(hù)責(zé)任：栽種的植物由乙方負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)期按植物栽種完成后，以甲、乙雙方現(xiàn)場(chǎng)代表驗(yàn)收合格日期開始計(jì)算管護(hù)時(shí)間，管護(hù)期為(12)個(gè)月，在管護(hù)期間乙方負(fù)責(zé)植物的成活和病蟲害防治、澆水、施肥、修枝、支撐、打藥等，乙方承擔(dān)植物管護(hù)期間的一切費(fèi)用，包括水電費(fèi)用。管護(hù)期內(nèi)壞死的植物由乙方負(fù)責(zé)更換。

10、承包范圍內(nèi)所有植物在承包總價(jià)中均包含運(yùn)輸、栽種、支撐、種植土回填、土壤改良、平整造坡。

11、根據(jù)實(shí)際情況甲方要求需增加和調(diào)整的植物，按甲、乙雙方確定的單價(jià)和數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。

12、施工期間，乙方須按照“安全文明施工”的原則采取安全防護(hù)措施，乙方施工期間出現(xiàn)的安全問題，由乙方承擔(dān)造成的一切損失(含甲方被政府相關(guān)部門的罰款)并承擔(dān)相關(guān)的一切責(zé)任。

13、工程竣工由甲、乙雙方進(jìn)行工程驗(yàn)收工作。

14、乙方進(jìn)場(chǎng)在一周內(nèi)必須向甲方提供工程進(jìn)度計(jì)劃表一份。

15、所有種植植物（含喬木、地被植物）經(jīng)修剪或在保持樹型不變下，抽枝后與設(shè)計(jì)效果圖基本相似（在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上）。在設(shè)計(jì)施工圖與效果圖不符的情況下，乙方必須通知設(shè)計(jì)和甲方，是否更換植物品種或增加品種，經(jīng)設(shè)計(jì)和甲方確定后方可繼續(xù)施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承擔(dān)。如因更換植物品種或增加品種，單價(jià)作增調(diào)減，由甲方簽證認(rèn)可。

七、工程款支付：

1、每次撥款，由甲方代扣稅費(fèi)XXX％，在每次撥付工程款中扣除。乙方不再提供發(fā)票。

2、甲方三曰內(nèi)審核乙方所報(bào)半月進(jìn)度工程量，并按審核后進(jìn)度工程量的XX％支付工程進(jìn)度款。種植完畢經(jīng)設(shè)計(jì)、甲乙雙方初驗(yàn)后，支付工程進(jìn)度款至合同總價(jià)款的XX%。

3、工程竣工驗(yàn)收合格，甲方向乙方支付工程款至合同總金額的XX%。

4、其余XX%工程款作為乙方植物管護(hù)壹年的保證金，甲方在乙方工程竣工驗(yàn)收之日起，管護(hù)壹年期滿無死亡植物交付物業(yè)公司和甲方驗(yàn)收合格時(shí)付清。

5、履約保證金按X萬元收取，合同簽訂時(shí)繳納，種植完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性退還。

八、其它

1、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效，至工程竣工驗(yàn)收合格并結(jié)清全部工程款后自動(dòng)失效。

2、未盡事宜，由甲、乙雙方友好協(xié)商或簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同具有同等法律效力。

3、甲方或乙方違約，造成本合同不能履行，甲方或乙方可終止或解除合同，并由違約方承擔(dān)總價(jià)XX％的違約金和承擔(dān)違約所帶來的一切法律規(guī)定的民事責(zé)任。

4、合同份數(shù)：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。

發(fā)

包

人：(公章)

承

包

人(公章)法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 財(cái)務(wù)審核人：

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

二○XX年X月XX日

XXXXXXXXXX期環(huán)境景觀

施 工 合 同

甲方： XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 乙方： XXXXXXXXXXXXX 經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，現(xiàn)就XXXXXX期景觀工程，制定本合同。

一、工程概況及范圍：

工程名稱：XXXXXX期環(huán)境景觀工程： 工程地點(diǎn)： XXXXXXXXXXX 承包內(nèi)容：環(huán)境景觀，具體包括：

1、土石方工程：正負(fù)300mm場(chǎng)地平整、輾壓。

2、廊架、木亭、樹池、水池、人行道路等的修建、硬化、鋪裝，包括主干道兩邊XXXX路沿（不含主干道的鋪設(shè)、）。

3、給排水糸統(tǒng)：綠化給水、水景給排水、噴泉設(shè)備。

4、供電系統(tǒng)：各種設(shè)備供電、照明，配電箱至控制箱電纜敷設(shè)。

5、包括圖紙中的缺陷修補(bǔ)；

6、如預(yù)算中有漏項(xiàng)、漏算及錯(cuò)算均不再作調(diào)增調(diào)減；

7、均按設(shè)計(jì)圖紙中所設(shè)計(jì)的土建、亮化、給排水、供電系統(tǒng)、施工圖紙施工，不得擅自更改。

8、除按照設(shè)計(jì)施工外，其余按照會(huì)議記要、招標(biāo)文件、報(bào)價(jià)標(biāo)書等執(zhí)行（詳附件表）。

二、施工工期： 工程開工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日必須竣工，本工期包括停電、停水、下雨、節(jié)假日和各施工隊(duì)的穿插等，超出工期每天按XXXX元罰款，提前不獎(jiǎng)。

三、工程技術(shù)要求：乙方要嚴(yán)格按照甲方提供的施工圖和設(shè)計(jì)說明中的施工技術(shù)要求，以及相關(guān)國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。

四、工程造價(jià)：總造價(jià)人民幣XXXXXXX元,整XXXXXX元，本工程為一次性包干價(jià)，即包工包料。

五、甲方的權(quán)利及義務(wù)：

1、甲方向乙方提供XXXXX期環(huán)境景觀施工圖貳套。

2、施工前由甲方組織設(shè)計(jì)、施工有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審及技術(shù)交底。

3、由甲方向乙方提供臨時(shí)用水、用電連接處，乙方需安裝水表、電表（水電費(fèi)用由乙方承擔(dān)）。

4、甲方在三天內(nèi)審核乙方所報(bào)當(dāng)月進(jìn)度工程量，并按審核后進(jìn)度工程量的XX％支付工程進(jìn)度款。

5、工程竣工：竣工前乙方應(yīng)自行檢查驗(yàn)收，認(rèn)定可達(dá)收標(biāo)準(zhǔn)再遞交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，甲方在接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一周內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

六、乙方的權(quán)利及義務(wù)

1、乙方必須按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，不得任意改變。

2、按合同付款時(shí)間向甲方申報(bào)已完工程量供甲方審核；

3、若施工過程中遇到地下管線、地下障礙物等，需修改方案時(shí)，乙方必須事先征求甲方代表同意，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新修改設(shè)計(jì)方案或施工圖紙后方可更改。

4、環(huán)境衛(wèi)生：乙方所承包工程完工后，須按照”文明施工”的原則，在施工范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生必須清掃干凈，清除雜物并及時(shí)外運(yùn)出場(chǎng)，保證交工驗(yàn)收時(shí)環(huán)境衛(wèi)生整潔。

5、施工期間，乙方須按照“安全文明施工”的原則采取安全防護(hù)措施，乙方在施工期間出現(xiàn)的安全問題，由乙方承擔(dān)造成的一切損失(含甲方被政府相關(guān)部門的罰款)并承擔(dān)相關(guān)的一切責(zé)任。

6、乙方進(jìn)場(chǎng)在一周內(nèi)必須向甲方提供工程進(jìn)度計(jì)劃表一份。

七、工程竣工，乙方提供一套完整的竣工資料后，由甲、乙雙方及物業(yè)管理公司進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收工作。

八、質(zhì)量保證：

1、乙方必須確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行施工規(guī)范規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)或一次，除責(zé)令乙方無條件返工外(返工費(fèi)用及返工時(shí)間均由乙方承擔(dān))，甲方按其工程計(jì)算總價(jià)的X％扣減乙方工程款。

2、土建及硬質(zhì)景觀、設(shè)備保質(zhì)期為壹年；

3、道路不能有沉陷，景觀部份達(dá)到相應(yīng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

4、給水、亮化必須按相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

5、各種鋪貼材料的規(guī)格、尺寸、顏色、品種必須經(jīng)由甲方認(rèn)可方能使用。

6、乙方必須嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)提供的材質(zhì)樣本和顏色采購(gòu)及施工，確保達(dá)到設(shè)計(jì)圖中的色彩效果。因其它原因需更改材質(zhì)或色彩，必須經(jīng)設(shè)計(jì)和甲方確定后方可繼續(xù)施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承擔(dān)。如因材質(zhì)變更，單價(jià)作增調(diào)減，由甲方簽證認(rèn)可。

九、工程款支付：

1、每次撥款，由甲方代扣稅費(fèi)XXXX％，在每次撥付工程款時(shí)扣除。

2、甲方根據(jù)乙方當(dāng)月所完工程量的XX%支付工程進(jìn)度款。工程完工達(dá)到初步驗(yàn)收合格，甲方支付工程款至工程總價(jià)款的XX%。

3、工程竣工驗(yàn)收合格并提交相關(guān)竣工資料后，甲方向乙方支付工程款至合同總金額的XX%；

4、其余X%工程款作為乙方的質(zhì)量保證金，甲方在乙方工程竣工后，質(zhì)量保證壹年期滿無質(zhì)量問題時(shí)付清。

十、其它

1、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效，至工程竣工驗(yàn)收合格并結(jié)清全部工程款后自動(dòng)失效。

2、未盡事宜，由甲、乙雙方友好協(xié)商或簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同具有同等法律效力。

3、甲方或乙方違約，造成本合同不能履行，甲方或乙方可終止或解除合同，并由違約方承擔(dān)總價(jià)XX％的違約金和承擔(dān)違約所帶來的一切法律規(guī)定的民事責(zé)任。

4、合同份數(shù)：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。

發(fā)

包

人：(公章)

承

包

人(公章)法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 財(cái)務(wù)審核人：

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

二0XX年X月XX日