第一篇：招標工作流程

招標工作流程

1、簽訂招標代理委托協(xié)議

簽訂招標委托代理協(xié)議之后，代理公司將根據(jù)每次招標項目的特點，分別組織參加過類似招標工作、具有相關經(jīng)驗的人員，并將他們補充進招標業(yè)務小組，確定項目經(jīng)理，全面開展每次招標項目的組織及實施工作。

2、招標資格與備案

攜帶本項目招標代理協(xié)議書、計劃批文、規(guī)劃許可證、工程項目報建證或項目報建備案表，土地使用證或土地租用協(xié)議、項目單位的法人資格證明書和授權委托書等材料到招標投標管理部門備案并審查代理人及項目法人資格。

3、發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件

根據(jù)國家計委2000年第4號令規(guī)定，擬在國家指定的上發(fā)布資格預審公告，并在工程所在地建設工程交易網(wǎng)發(fā)布招標公告，以吸引投標人參加投標，增加競爭性和透明度。

對于需要進行資格預審的招標項目，代理公司將在與業(yè)主單位充分溝通、了解業(yè)主單位具體要求的基礎上，針對項目的特點，編制資格預審文件。

4、組織資格預審、發(fā)放資格預審合格通知書

由業(yè)主方負責（或委托代理公司）成立資審小組，資審小組根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十七條、七部委12號令第九條要求組織并由業(yè)主單位方確定。預審結果出來后，報業(yè)主單位審查認可。負責向資格預審合格的投標申請人發(fā)布《資格預審合格通知書》，并同時向不合格的申請人告知資格預審的結果。

5、編制招標文件

(1)按照業(yè)主的要求和有關行業(yè)部門的規(guī)定編制招標文件

(2)招標文件的主要內容應包括：

A投標邀請書

B投標人須知：應寫明招標內容及招標范圍、對工程的質量要求、工期要求、評標標準和方法、提交投標文件的起止時間、地點和方式、開標的時間和地點；

C工程量清單：對于施工項目，根據(jù)工程具體情況需要編制工程量清單的，代理公司將組織造價工程師編制工程量清單；

D合同主要條款：分通用合同條款和專用合同條款

E適用的技術條款：包括技術規(guī)范要求，有關質量及驗收標準等；

F合同格式：合同協(xié)議書及履約保函格式；

G投標文件格式

H評標方法和標準

（3)代理公司將認真研究業(yè)主單位提供的有關背景情況、資料、目標、數(shù)據(jù)及具體要求的基礎上，向業(yè)主單位提出咨詢意見。

（4)有關招標文件的商務條款，將充分與業(yè)主單位進行協(xié)商，并周到考慮各種實際情況，務求令招標文件的商務部分既最大限度的滿足業(yè)主單位的要求，又符合招標投標法及有關法律法規(guī)。

6、招標文件報審（有關監(jiān)督管理部門、業(yè)主方）

7、發(fā)售招標文件

（1）采用公開招標方式的項目，向通過資格預審并收到《資格預審合格通知書》的投標人發(fā)售招標文件

（2）采用邀請招標方式的項目，向已發(fā)放投標邀請書并接受邀請的投標人發(fā)售招標文件。

8、組織標前答疑會與現(xiàn)場踏勘

代理公司將在業(yè)主單位的協(xié)助和支持下，進行有關招標文件的澄清、答疑和修改工作，并與業(yè)主單位共同組織標前答疑會與現(xiàn)場踏勘

9、編制標底（如果需要)

代理公司將在業(yè)主單位的組織和監(jiān)督下，于開標前完成標底編制工作，并對標底嚴格保密。

10、依法組建評標委員會

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十七條、七部委12號令第九條規(guī)定。

11、開標會議

（1）代理機構與業(yè)主單位協(xié)商確定會議議程，安排所需工作人員，發(fā)放會議指南。

（2）工作機構負責組織投標文件的接收登記、投標保證金的接收登記、投標人簽到、業(yè)主及來賓簽到等事宜。

（3）代理機構根據(jù)法定的招標程序組織開標會（簡單介紹會議程序，《中華人民共和國招標投標法》三十四、三十五、三十六條）。

12、組織評標、定標

評標委員會依據(jù)招標文件中公布的評標辦法和評標標準，對投標人的投標報價、技術實力、以往業(yè)績、企業(yè)信譽等方面進行綜合評審，同時還應對投標人的經(jīng)濟能力進行評估，綜合評審后出具評審報告。評審委員會依據(jù)評標報告向按排名順序推薦幾名投標人為中標候選人，由業(yè)主方根據(jù)國家有關規(guī)定確定中標人。所有評標過程均嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和建設部等七部委聯(lián)合頒布的《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》等相關法律、法規(guī)進行。

13、報送評標報告

評標工作完成后幾個工作日內，代理公司向業(yè)主單位、監(jiān)督管理部門報送評標報告及有關資料。

14、公示

15、發(fā)放中標通知書

經(jīng)招標投標管理部門審查，并經(jīng)業(yè)主確認中標結果后，由代理公司代業(yè)主方向中標人發(fā)放《中標通知書》（如受委托），并向未中標人通報中標結果。

16、簽訂合同

協(xié)助業(yè)主方與中標人簽訂項目合同。中標人與業(yè)主簽訂合同后幾個工作日內，代理公司將向中標人及未中標人無息退還投標保證金。

17、中標人確定

中標人若在規(guī)定的時間內拒絕提交履約保證金或簽訂合同，代理公司將按照國家法規(guī)規(guī)定報經(jīng)業(yè)主單位批準同意后，將取消其中標資格，并沒收其投標保證金，由業(yè)主單位另行在評標委員會推薦范圍內確定第二名為中標人。

工作內容如下：

簽署招標代理委托協(xié)議→向主管部門提交備案說明，申請?zhí)崆斑M入招標程序→向業(yè)主遞交招標文件初稿→與業(yè)主共同到建筑市場備案→發(fā)放公告、編制資格預審文件→向建筑市場遞交招標文件進行審核→完善招標文件→發(fā)放資格預審文件→投標單位遞交資格預審文件→確定合格投標申請人

并發(fā)放資格預審合格通知書→發(fā)放招標文件→現(xiàn)場勘察→提交質疑文件→答復質疑文件→投標文件遞交→開標→評標并推薦單位排名和發(fā)放中標公示→制作評標報告→到建筑市場備案并發(fā)放中標通知書

招標代理項目基本操作程序

1、業(yè)主聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議

2、與業(yè)主進行技術洽商，據(jù)此編制投標邀請函、投標方案、招標文件（含評標辦法）招標文件的主要內容通常包括：

（1)招標文件公告

（2)投標人須知

（3)招標工程的技術要求和技術文件

（4)采用工程量清單招標的，應提供工程量清單

（5)投標函的格式及附錄

（6)擬簽訂合格的主要條款

（7)評標的標準與方法

（8)要求投標人提交的其他材料

3、辦理招標備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：

（1)擬招標項目的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設資金來源及落實證明。

（2)招標方案包括：項目概況、招標內容、招標方式、招標活動時間安排等

（3)代理招標委托合同、招標代理機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照

（4)擬發(fā)布的招標公告

4、管理部門審核后，向有關投標企業(yè)發(fā)放邀請函

5、按投標邀請函要求接收資格預審資料

6、業(yè)主、招標代理機構按投標邀請函預定標準對投標人進行資格預審，確定預審合格名單，編寫資格預審文件

7、投標人資格審核后，發(fā)放資格預審合格通知書

8、招標代理機構向業(yè)主通報發(fā)標情況

9、接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等有關單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開開面對面的現(xiàn)場勘查和投標答疑會

10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案

11、與業(yè)主進行開標前洽商，依據(jù)招標文件擬定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標專家抽取原則

12、招標代理機構進行開標準備工作：制作會標、評標文件，邀請有關部門，準備有關設備，做好一切準備工作

13、開標

（1)投標截止時間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄

（2)接待貴賓、專家，并登記簽到

（3)主持人、招標人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下

開標會議基本程序如下：

1、主持人宣布開標會議開始

2、介紹參加開標會議的單位和人員

3、招標人簽到

4、宣讀投標人名單

5、宣讀唱標、記錄人員名單

6、宣布評標原則、評標辦法

7、檢查投標人提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果

8、宣讀投標人的投標報價、工期、質量等主要內容

9、宣讀評標期間的有關事項

10、宣布休會，進入評標階段

評標定標階段

14、開標會結束以后，隨即進入評標階段

（1）組建評標小組，并推薦評標小組組長

（2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關鍵內容

（3）閱讀投標文件，進行投標文件的符合性鑒定

（4）商務標和技術標的評審

（5）詢標、綜合評審

（6）編寫評標報告

評標報告應包括以下內容：

1、評標定標方法

2、對投標人的資格審查情況

3、投標文件的符合性鑒定情況

4、投標報價審核情況

5、對商務標和技術標的評審、分析、論證及評估情況

6、投標文件問題的澄清

7、中標候選人推薦或結果情況

15、招標人依據(jù)招標文件及評標報告的規(guī)定，在規(guī)定時間內定標，確定中標人

16、招投標結果備案，并在制定地點或媒體辦理中標結果的公示

17、辦理招標投標情況書面報告及相關資料備案，核準后，發(fā)放中標通知書和未中標通知書

18、簽訂合同

19、合同備案

20、招標投標工作結束

代理機構質量保證措施

1、業(yè)主溝通

招標代理合同簽訂后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。業(yè)主要做好以下幾點：

（1)委托人（業(yè)主）對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法

（2)有責任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與

程序許可的范圍內使代理機構與業(yè)主的意見達成一致，而且力求做到最大限度地滿足業(yè)主的要求

（3)對當前承包市場的狀況深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。

2、資格預審

依據(jù)資格預審方式，對投標申請人填報的資格預審表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應嚴格對照資格預審標準進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復審。

（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監(jiān)督管理部門建立一定形式的信息共享機制

（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經(jīng)理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據(jù)。資格預審的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標代理機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

3、招標文件的編制

招標文件不僅要規(guī)范，符合相關法律、法規(guī)、條例要求，而且應得到業(yè)主的理解與認可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標人。對招標文件的審查要點：有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區(qū)和活口，且適應市場行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要的麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬定時，應注意如下幾點：

（1）對于涉及業(yè)主指定分包工程合同時，造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工程量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業(yè)主日后管理。

（2）對于業(yè)主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。

（3）在招標文件的合同條款策劃中，結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付方法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等?？傊?，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

（4）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調整方式或算式。

4、開標與評標

把握投標截止時間的準確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程代理機構人員一般不參與意見，但在業(yè)主委托時可由熟悉相關業(yè)務的代理人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。

評標報告是代理機構行將結束某項代理業(yè)務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備

案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確，專業(yè)性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性?？傊?，一項代理業(yè)務的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現(xiàn)中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。

5、工程回訪與反饋

本著對業(yè)主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業(yè)務水平，招標代理工作應適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結算階段。

（1）定期跟蹤工程實施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標代理工作中的不足與缺陷，不是時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務中

（2）招標文件作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業(yè)主有力的解釋。

（3）根據(jù)中標承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。

第二篇：招標代理工作流程

招標代理工作流程

一、時間節(jié)點（紅色為工程項目需要）

1）招標公告發(fā)布日期至開標日期，不少于20日歷天；開標評標1工作日；招標人收到評標報告3日歷天發(fā)布結果公示，結果公示3個工作日；發(fā)中標通知書給中標人1個工作日；中標人收到中標通知書30日歷天內和招標人簽訂合同；

2）報名時限不少于5個工作日，可以從招標公告發(fā)布之日當天接受報名；

3）控制價發(fā)布不少于開標前7天 4）勘察及答疑在開標之日前15天完成。

5）投標保證金和信譽擔保金匯款截止日期一般在開標之日前不少于5天，日期可以按匯款日期，也可以按到賬日期為準； 6）踏勘及答疑在開標之日的15天前完成。

二、前期實施

1．同業(yè)主洽淡招標業(yè)務情況，明確招標代理業(yè)務范圍、項目概況、時限、招標方式、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、是否需要預算、費用及支付方式，確定雙方責任，簽定招標代理合同。完成招標公告、招標文件、控制價及前期備案工作。

2．發(fā)布招標公告，公告內容如下：

1）招標方式（公開招標，邀請招標，競爭性談判，單一來源采購，詢價；并說明是資格預審還是資格后審格）2）招標條件：工程名稱，項目審批、核準或備案機關名稱，招標人，資金來源；

3）項目概況和招標范圍：工程實施地點/交貨地點，建設規(guī)模/采購數(shù)量，計劃工期/交貨日期，招標范圍/供貨范圍，標段劃分；

4）投標人資質要求：投標人資質要求，項目負責人資質要求，其它要求； 5）招標文件獲取方法：報名時間，報名地點，報名資料，資料獲??； 6）聯(lián)系方式：招標人、招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人、電話、郵箱等；

7）其它內容：備注；

8）招標公告加蓋三方公章（業(yè)主、招標辦、招標代理機構），一式四份，招標辦留存兩份，并為招標辦提供電子檔用于網(wǎng)上發(fā)布。

3．安排報名工作：

1）認真核查報名資料：介紹信、授權委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、項目負責人證件等； 2）登記匯總報名信息； 3）報名信息及資料要求保密。

4）按報名順序分標段整理、匯總報名資料，在報名結束后提交統(tǒng)計資料給業(yè)主和當?shù)卣型稑宿k；

4．是否組織現(xiàn)場踏勘；

5．開標前15天對投標人的疑問進行答疑；

1）招標文件疑問，提交給業(yè)主進行溝通；

2）圖紙疑問，提交業(yè)主，并主動聯(lián)系圖紙設計方溝通； 3）預算疑問，提交業(yè)主，主動聯(lián)系預算方溝通；

4）答疑以書面形式，加蓋業(yè)主公章，以傳真形式交予投標人。6．投標保證金及信譽保證金：確認相關投標人投標保證金及信譽保證金，按標段統(tǒng)計整理，并向業(yè)主匯報。7．開標前準備：

1）提前1-3天，聯(lián)系業(yè)主，提醒開標時間； 2）按程序聯(lián)系參與開標的相關監(jiān)督管理部門；

3）準備開標、評標資料：開標會業(yè)主（招標人）現(xiàn)場驗證表，開標程序，開標紀律，評標紀律，投標文件送達登記表，開標預備會簽到表，開標會議程，評標專家抽取表，評標專家聲明書，驗證情況評審報告，開標記錄表，密封情況確認表，商務標、技術標相關評分表，評分參數(shù)表，評分匯總表，評標報告，定標報告，中標公示，招標文件（評標專家人手一份）；

三、開標、評標

1． 開標預備

1）提前一至兩個小時到達開標會現(xiàn)場，做好開標準備工作； 2）安排人員進行投標人投標文件送達記錄； 3）確認工作人員、業(yè)主及監(jiān)管部門領導到場情況；

4）在工作人員、業(yè)主及相關監(jiān)管部門領導到齊的情況下，在開標時間前半小時至一小時組織開標預備會，抽取專家評委，組成評標小組，進行抽取登記并寫明評委聯(lián)系方式及未能到場的原因，抽取招標文件規(guī)定的評委人數(shù)，并通知專家評委在開標會開始后合適的時間到場參與評標（一般為開標時間向后推遲1小時），業(yè)主方參與評標的必須是相關專家，而且不能超過評標專家小組成員人數(shù)的1/3；

5）按正式開標時間進行開標，并停止接收投標人的投標文件送達登記，逾時的不予受理。

2． 開標會

1）相關人員進場，準時進行開標，由主持人進行開標會介紹； 2）介紹業(yè)主（招標人）、與會監(jiān)管領導及招標代理機構； 3）宣布開標紀律、評標紀律（附后）；

4）公布在投標截止時間前遞交投標文件的順序宣布投標人名稱； 5）由投標人代表上前檢查投標文件的密封情況，并簽字確認； 6）按照投標人的投標文件遞交順序，由業(yè)主（招標人）和監(jiān)管領導進行投標人資質驗證：法人代表證書或授權委托書及身份證，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本），企業(yè)資質證書（副本），項目負責人證書、身份證及其它證書，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，投標保證金到賬憑證原件； 7）按投標人遞交順序，分標段進行唱標，由投標人宣讀：投標人名稱、標段、報價及其它需要公布的內容（項目負責人，工期，質量等），并進行記錄；

8）如需抽取相關評標系數(shù)，則現(xiàn)場由投標人代表抽取； 9）唱標完成后，分標段由投標人代表簽字確認開標記錄； 10）休會，評標。

開 標 程 序

1.宣布開標會開始，工程名稱，招標代理機構； 2.介紹招標人及相關領導； 3.宣布開標紀律、評標紀律；

4.按遞交順序宣讀在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱； 5.投標人代表檢查投標文件的密封情況并簽字確認； 6.按順序由招標人和監(jiān)管領導檢驗投標人證件；

7.按順序分標段當眾開標，由投標人或委托人宣讀投標人名稱、標段名稱、投標報價及其它招標文件規(guī)定開標時公布的內容，進行記錄，并由投標人或其委托人簽字確認；

8.休會，評標； 9.宣布開標結果； 10.開標結束。

開 標 紀 律

1、參加會議人員要自覺維護會場秩序，不得大聲喧嘩；

2、邀請的評標評委只代表個人，不代表單位；

3、唱標程序進行，不得變更；

4、凡需要澄清的問題，應當在唱票結果結束后提出；

5、各投標人不得串聯(lián)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則取消投標資格；

6、在評標階段，投標人不得與評標人員接觸；

7、投標標書內容不相符時，以正本為準；

8、評委成員在投標單位有利益關系的應回避；

9、參加會議人員應關閉通訊工具。

評

標

1）抽取的評標專家全部到場后，在評標專家聲明書上簽字，參與開標的業(yè)主方、監(jiān)管領導、專家評委在開標預備會簽到表上簽字；

2）由抽取評標專家組織評標小組，并推選出組長，評標小組未能推選出組長的，由業(yè)主（招標人）指定；

3）評標時，如業(yè)主需要監(jiān)督，可現(xiàn)場進行監(jiān)督或在專設的監(jiān)督室進行監(jiān)督評標過程；

4）招標代理機構在評標過程中，只為評標小組提供所需要的資料和工具，不得參與評標；

5）評標小組成員在評標過程中，對相關商務標和技術標進行獨立評標，簽字確認；

6）最終評分由評標小組組長進行匯總統(tǒng)計，推選中招標文件中規(guī)定數(shù)量的中標候選人，并由所有評標小組成員和監(jiān)督人在定標報告上簽字確認； 7）評標結束后，定標報告交予業(yè)主（招標人），由業(yè)主最終確定中標人； 8）確定中標人后，由業(yè)主（招標人）在中標公示上加蓋公章，一式四份，招標辦留存兩份進行中標公示（在公示欄或網(wǎng)上平臺公示），業(yè)主一份，招標代理機構一份。（中標公示要求寫明中標候選人排名順序、項目負責人、中標價）

備注：評標小組推選出招標文件中規(guī)定數(shù)量的中標候選人后，業(yè)主（招標人）應在評標結果出示當天確定中標人。工程建設項目規(guī)定：1.中標候選人應當限定在1至3人；2.國家資金投資或國家融資的項目，應確定排名第一的中標候選人為中標人；3.評委提出書面評標報告后，招標人一般在15日內確定中標人，最遲應當在投標有效期（投標有效期一般不少于90天，最低不少于60天）結束日30個工作日前確定。采購貨物和服務招標：采購人在收到評標報告5個工作日內，按順序確定供應商。

評 標 紀 律

1、參加評標人員應自覺遵守招標管理有關規(guī)定；

2、評委只代表個人，不代表單位；

3、評委應服從分組安排；

4、評標時應客觀公正、實事求是、獨立評標、不得相互，凡有下列情況之一者，評標作廢

a)字跡模糊不清，無法辯認者 b)分項計分與合計分明顯存在錯誤者 c)評議分走出規(guī)定的上、下限范圍者 d)評委之間相互串通商量、有明顯傾向者 e)未按評標辦法（原則）打分者 f)其它違反招標管理規(guī)定的行為

5、評標委員會成員在投標單位有利益關系者應自覺回避；

6、評標階段，評委不得單獨與投標人接觸；

7、所有評標及有關人員，者有保密的義務；

8、所有評委均對其評標結果的公正性負責。

四、后期工作

1．發(fā)出中標公示后三日內，各方如無異議，一般確定第一中標候選人為中標人，發(fā)放中標通知書，中標通知書要求寫明中標單位名稱、項目負責人、中標價，加蓋業(yè)主（招標人）、招標辦、建設工程交易中心和招標代理機構公章，并由招標辦編制中標通知書編號；

2．中標通知書發(fā)放后，中標人應在30日內，訂立書面合同（可由招標代理機構協(xié)助招標人與中標人簽訂），由此中標人保證金轉為履約保證金，或中標人另繳納履約保證金；

3．簽訂合同后5個工作日，退還所有投標人的投標保證金和信譽擔保金； 4．在確定中標人之日起15個工作日內，向監(jiān)管部門提交備案資料（備案資料目錄附后），一式三份，監(jiān)管部門一份，業(yè)主一份，招標代理機構一份留存。

五、招標過程資料存檔

招標代理講招標過程資料整理紙質成冊，冊數(shù)根據(jù)招標人需求確定。

第三篇：招標代理工作流程

招標代理工作流程

業(yè)務介紹：向招標人介紹招標代理公司的職責、工作范圍、工作流程、代理費收取標準等招標人欲了解的相關內容

簽訂合同：確認招標人之后形成書面合同（重點是招標人、項目名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、代理費數(shù)額），由招標人及招標代理機構進行蓋章、簽字

須招標人提供的材料：計劃批文、招標小組名單（3人以上單數(shù)）、資金證明、土地證明、消防審核意見、圖審意見、圖紙、規(guī)劃兩證（若未辦理時招標公司可根據(jù)招標人提供的批文、資金證明、土地證明及圖紙到規(guī)劃辦公室進行代辦）

報建申請：招標申請書。包括報建表、招標備案表、招標辦制表、招標方案報告、承諾書、委托書及招標人提供的所有資料（后附報建具體流程，另頁）

招標公告：招標申請完成后形成招標公告（注意該工程要求的資質、條件及所需資料；或招標人提出的特殊要求），請招標人確定并蓋章、簽字之后報招標辦審核，之后由招辦在《貴州工程建設信息網(wǎng)》發(fā)布，之后代理公司自行在《貴州省招標投標網(wǎng)》上發(fā)布（公示時間為5日歷天及以上）

資格預審文件的確定及封面蓋章。

注：上述流程中涉及的資料格須蓋章和簽字的在必要時可一次性請招標人完成。報名準備：報名表、資格預審文件、收據(jù)，提前將資審文件送招辦

投標報名：在開始報名時間前跟招標辦打招呼，請問是否需要發(fā)放交易牌。在規(guī)定時間內報名（所需資料：投標企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、法人授權委托書及被授權人交易證及身份證、項目經(jīng)理的建造師證及身份證、省外入黔備案表復印件加蓋公章并裝訂成冊一式兩份），在截止時間前停止報名并將信息費及報名表原件交招辦。

報名結束：向招標人及領導匯報報名情況，將報名資料整理、保存（報名結束至資審時間不少于3天）

資審表格：在資格預審前準備好資審所需的所有表格，包括簽到表（3張）、資審文件遞交登記表、證件原件審查表、項目經(jīng)理對照表、初審表及其匯總表、詳審及其匯總表、資格預審報告、檔案查詢申請及審查表、公示表、合格單位統(tǒng)計表；資格預審合格及不合格通知書（必要時）；招標文件封面（必要時）；

資審準備：資格預審會議前一天通知招標人（必要情況下攜單位公章）、招標辦及各相關人員作好準備

資審會議：會議具體流程（另頁）

資審結束：將招標人及代理機構蓋章之后的公示表張貼（建設局一樓大廳。全部通過時不用），公示時間不少于3日歷天。各類表格、文件的確定、完善及存檔。將資格預審通過單位送檢察院檔案查詢，告知函出來后立即送招標辦并請確定投標人（招標人提供圖紙后立即送預算員處進行預算）

資審通知：合格通知書的確定，在能保證圖紙及攔標價的情況下請招辦確定發(fā)售招標文件時間后發(fā)出?資格預審合格通知書?（資審結束至發(fā)出通知時間不少于3日歷天）

注：上述流程中涉及的資料格須蓋章和簽字的在必要時可一次性請招標人完成。

通知確認：用最完善的辦法確認通知書發(fā)放及時、到位，以防由此而發(fā)生的種類投訴事件（通知書發(fā)放至發(fā)售招標文件當日不少于2日歷天）

招標文件：形成招標文件（正常情況下是先請招標人審核確定并簽字蓋章后再報招辦）后請招辦確定開標時間，并請審核技術標權重數(shù)、投標保證金金額及到賬時間（招辦意見與招標人發(fā)生歧義時由三方協(xié)調），在發(fā)售招標文件前將正式的〈招標文件〉送招辦存檔（其中踏勘時間、答疑時間根據(jù)發(fā)售時間而定（一般為發(fā)售招標文件后3天及以上）

發(fā)售準備：〈招標文件〉、技術標封面、發(fā)售表、收據(jù)、圖紙

發(fā)售招標文件：準備好上述資料后在開始發(fā)售時間前跟招辦打招呼確認是否發(fā)放交易牌，根據(jù)要求發(fā)售招標文件（所需資料：合格通知書、授權委托書及被授權人交易員證及其身份證），在截止時間前停止發(fā)售并將發(fā)售登記表原件交招辦存檔

發(fā)售結束：向招標人及領導匯報發(fā)售情況后將發(fā)售資料整理、保存 答疑準備：答疑簽到表、答疑文件、領取登記表、投標保證金繳納通知書（另頁時），并在答疑會會議前一天通知招標人（必要情況下攜單位公章）及相關人員作好準備工作

答疑會：簽到后介紹到會人員，接收投標人（投標單位代表需攜帶授權委托書參會）的投標疑問。由招標人在會議中對投標人提出的疑問給予解答或對招標文件進行澄清、補充、解釋等，之后形成書面文件經(jīng)招標人及投標人確認后請招標人蓋章簽字。將蓋章之后的書面文件交一份至招辦處存檔

答疑結束：將形成的答疑文件及 ‘投標保證金繳納通知書’（另頁時）根據(jù)該代表出示的發(fā)放給各投標人（需攜授權委托書，否則不予發(fā)放或者傳真通知）并予以確認

修改補充：若招標人或招標公司對招標文件有修改或補充的情況下，在開標時間15天前將該通知發(fā)放給各投標人并予以確認

攔標價：根據(jù)圖紙出來預算之后將預算書交招標人，由招標人及相關部門核定攔標價，并在開標時間10日歷天前書面通知各投標人并予以確認

投標保證金到賬查詢：在投標保證金截止時間當天將保證繳納情況表及其通知書裝訂成冊交招辦處請查到賬情況（數(shù)額規(guī)定為0.5-2%，最高不超過80萬元。須在開標時間前7天內到賬）開標表格：根據(jù)保證金到賬情況制作開標表格，包括投影資料、會議議程、開標紀律及注意事項、簽到表（3張）、投標文件遞交登記表、驗證情況表、密封情況表、編號表、初步審查表、技術標專家評審表、技術標評分匯總表、唱標記錄表、得分匯總表；評審報告；公示表（6份）、招標書面報告?zhèn)浒副恚?份）、中標通知書（8份）

開標準備：在開標會議前一天通知招標人（必要情況下攜單位公章）、招標辦及各相關人員作好準備工作

開標會議：開標會議具體流程（另頁）開標會議結束：將需招標人蓋章的資料（評審報告；公示表（6份）、招標書面報告?zhèn)浒副恚?份）、中標通知書（8份））準備好請蓋章或者簽字，第一時間請招辦在〈貴州省工程建設信息網(wǎng)〉上對開標結果進行公示，之后在建設局一樓張貼。

中標公示：公示時間為3個工作日，公示期滿后將中標通知書及書面報告?zhèn)浒副碚堈修k蓋章。

中標通知：中標通知書蓋章后即通知中標單位攜授權委托書前往領?。ㄆ渲蓄~外收取的費用需征詢領導意見），若被授權人并非該公司人員的情況下需另傳真一份至該公司并予以確認 書面報告：在發(fā)放中標通知書后完善各類文件、表格的蓋章及簽署。在發(fā)出中標通知書后15天內將招標書面報告（正常情況下一式四份：招辦、紀委、招標人、代理公司）送招標辦及招標人，《招標書面報告》內容詳見各完工項目書面報告。后續(xù)：代理費的收?。ǔ黾{）

注：代理工作中所有程序或資料均需提前向招辦、招標人及領導匯報，并將所有書面資料交一份至招辦存檔。

第四篇：招標代理工作流程

招標代理工作流程招標代理工作流程招標代理工作流程招標代理工作流程一一一一、、、、制作招標文件以及招標公告制作招標文件以及招標公告制作招標文件以及招標公告制作招標文件以及招標公告二二二二、、、、到政府機構到政府機構到政府機構到政府機構（（（（發(fā)展和改革局發(fā)展和改革局發(fā)展和改革局發(fā)展和改革局））））辦理備案辦理備案辦理備案辦理備案

1、招標公告、招標文件、委托代理合同、工程造價合同 各5份（加蓋招標人和代理機構公章后）拷貝電子版招標公告。

2、備案需準備的資料：招標文件、招標公告、控制價報表、工程量清單、立項、核準控制評審函 原件及復印件，根據(jù)公告發(fā)布要求將備案后的招標公告、立項、核準 發(fā)布網(wǎng)絡公示。三三三三、、、、建設局辦理備案建設局辦理備案建設局辦理備案建設局辦理備案

1、備案需準備的資料：控制價報表、工程量清單、立項、核準、控制評審函 原件及復印件。

2、辦理招標文件備案，領取收訖通知書。四四四四、、、、評標室預定流程評標室預定流程評標室預定流程評標室預定流程

1、招標公告網(wǎng)上公示

2、在建設信息網(wǎng)上，錄入信息

3、錄入信息取得注冊號（預定前2天錄入信息）①招標人單位介紹信（注冊經(jīng)辦人員，招標項目名稱。收原件）②招標人信息卡或者代理機構從業(yè)人員信息卡 ③項目編號 ④已發(fā)布的招標公告（核對原件，收復印件、網(wǎng)絡版各一份）⑤招標文件（已備案，收復印件蓋招標人公章一份）五五五五、、、、預定評標室預定評標室預定評標室預定評標室

1、通知招標人單位準備開標資料（包括：介紹信、營業(yè)執(zhí)照、資質、組織機構代碼 復印件蓋紅章。開標前一天通知）

2、招標代理機構需準備的資料 ①立項、核準、招標公告原件及復印件 ②介紹信、從業(yè)人員崗位證、身份證、營業(yè)執(zhí)照、資質、組織機構代碼 復印件蓋紅章。（從業(yè)人員信息卡，身份證原件備查）③如流標后二次招標的項目需準備的資料，包括第一次：招標公告、立項、核準、專家抽取表、評標報告、投標保證金公示表、專家抽取結果表原件及復印件備查。第二次：招標公告、立項、核準原件及復印件。④公開招標公開招標公開招標公開招標：：：：施工、監(jiān)理、項管、設計、勘察{招標文件5本，清單5本（施工）評標報告打印表稿及電子版拷貝各1份、670號文件1份（監(jiān)理）}；比選招標比選招標比選招標比選招標：：：：各文件只需3份。評標前半天，應向監(jiān)察機構，財政機構，公證處，報開標前文件 評標現(xiàn)場參加人員：監(jiān)察機構，財政機構，公證處，甲方專家，技術專家 評標結束后現(xiàn)場打印出評標委員會得分匯總與評標報告（注意企業(yè)資質、項目負責人資質等級證書號），交由監(jiān)督人員審查，確認無誤后當場宣讀并由評委全體成員與監(jiān)督人員逐一簽字

第五篇：招標流程

招 標 流 程

一、各組織機構的名稱及職責：

（一）“招標人”，是指參加藥品集中招標采購活動的醫(yī)療機構。

（二）“投標人”，是指向招標人提供藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)。

（三）“經(jīng)辦機構”，指招標人委托的藥品招標代理機構。

（四）“藥品招標代理機構”，是指依法經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門認定、取得中介代理機構資格證書的社會中介組織。（例如：海虹、先鋒環(huán)宇、陜西萬澤、盛鑫、振湘、環(huán)宇心智等等，近一年一些地區(qū)招標取消了代理機構由各地政府直接組織進行醫(yī)療機構的藥品招標）

（五）“招標采購領導小組”也稱作 “監(jiān)督委員會”

由政府分管領導和衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、社保局等部門領導組成。職責：

1、擬定《實施方案》

2、指導、協(xié)調招標委員會、評標委員會、監(jiān)督委員會依照《實施方案》完成招標采購全部工作。

3、組建招標采購評標專家?guī)?，并進行嚴格管理。監(jiān)督委員會各部門的職責：

1、監(jiān)察局、糾風辦：會同有關部門對藥品集中招標采購全過程進行監(jiān)督，及時受理有關藥品集中招標采購的檢舉和控告，依法查處藥品集中招標采購過程中的違法違紀行為。

2、發(fā)改委：負責對藥品集中招標采購有關當事人的價格、收費行為進行監(jiān)督管理，并依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關法律法規(guī)，對價格違法行為進行糾正和查處。

3、經(jīng)貿(mào)委：負責依照《招標投標法》等有關法律法規(guī)，對藥品集中招標采購活動中投標企業(yè)的行為進行監(jiān)督管理。

4、財政局：根據(jù)《醫(yī)院藥品收支兩條線管理實施辦法》等法律法規(guī)，會同衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構藥品專戶和藥品收支兩條線情況進行監(jiān)督管理。

5、衛(wèi)生局：負責對醫(yī)療機構藥品集中招標的組織、動員和政策引導，對采購行為進行監(jiān)督，依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，對醫(yī)療機構及有關人員違反規(guī)定的行為進行糾正和查處。與藥品監(jiān)督管理部門共同依照《招標投標法》和《藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法》，對藥品招標中介代理機構的行為進行監(jiān)督。

6、工商行政管理局：負責對通過藥品集中招標采購所簽合同的行政監(jiān)督，依照《反不正當競爭法》、《招標投標法》、《藥品管理法》、《合同法》和《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)，對藥品集中招標采購當事人的不正當競爭行為，購銷雙方的合同欺詐及其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進行糾正和查處。

7、食品藥品監(jiān)督管理局：負責對藥品集中招標采購中標藥品的質量進行監(jiān)督管理；依照《招標投標法》和《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，對參加藥品集中招標采購的藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關行為進行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標投標法》和《藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法》，對藥品招標中介代理機構的行為進行監(jiān)督。

8、社保局：依照《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理暫行辦法》等法律法規(guī)，會同衛(wèi)生、物價部門對定點醫(yī)療機構服務和管理情況進行監(jiān)督檢查。

（六）“招標委員會”

由衛(wèi)生局主管領導、省直及縣市醫(yī)療機構法定代表人組成。招標委員一般會設主任委員1人，副主任委員3人。主任、副主任委員一般情況下都由衛(wèi)生局局長、分管副局長、醫(yī)療機構院長（站長）擔任。招標委員會工作人員從省直醫(yī)療機構藥劑科工作人員中抽調。招標委員會辦公室具體負責藥品招標日常工作的聯(lián)絡和協(xié)調。職責：

1、確定招標具體工作流程。

2、委托中介機構代理集中招標業(yè)務。通過集體評議，確定集中招標采購的中介服務機構。

3、審核確定醫(yī)療機構推薦的符合條件的專家進入評標專家?guī)?，并通過隨機方式參加評標委員會；決定評標委員會的工作程序和評標細則；審定成交候選品種。

4、審定投標單位資質。

5、匯總醫(yī)療機構報來的藥品品種、規(guī)格、擬購數(shù)量，交中介機構編制招標文書；

6、審定集中招標采購相關文件。確定采購目錄、評標標準、評標方法、采購方式、工作進度計劃和交易結算等重大事宜。

7、負責集中招標采購相關事宜的業(yè)務決策，并協(xié)助藥品集中招標采購領導小組組織醫(yī)療機構簽訂購銷合同。

8、監(jiān)督藥品集中招標采購活動。

9、向藥品集中招標采購領導小組匯報工作，接受監(jiān)督委員會的監(jiān)督。

10、衛(wèi)生行政部門確定的其他職責。

（七）“評標委員會”

由參與招標的醫(yī)療機構推選藥劑、臨床醫(yī)生及醫(yī)院管理專家（其中，藥劑專業(yè)人員不得少于二分之一），經(jīng)招標委員會討論后報藥品集中招標采購領導小組組建評標專家?guī)臁Ｔu標前一天由招標委員會代表在監(jiān)督委員會的監(jiān)督下從專家?guī)熘邪磳＜翌悇e隨機抽取有代表性的專家組成藥品集中招標采購評標委員會。職責：

1、負責集中招標采購的評標工作，決定中標品牌；

2、對評標辦法和標準提出意見和建議；

3、撰寫評標報告，經(jīng)所有評委簽字后生效。

二、招標具體流程：

第一步：確定招標采購藥品目錄

第二步：確定評標標準和方法

第三步：編制招標文件

確定這以上三步的機構是招標委員會，也就是說我們在招標過程中最重要的一步招標目錄的確定是由招標委員會決定的。

藥品招標目錄確定一般有以下幾種情況：

第一種情況：在招標公告發(fā)布之前由各醫(yī)療機構上報招標委員會臨床所需藥品采購目錄，招標委員會根據(jù)醫(yī)療機構報上來的藥品名稱、品規(guī)及擬購數(shù)量制定藥品招標目錄，這種情況下制定的招標目錄在招標公告發(fā)布之后往往就不能做增補了，給增補機會的也需醫(yī)療機構特殊提單才可增補，而在這種情況下做目錄增補往往是很困難的。所以說各區(qū)域負責人要注意本區(qū)域內上一采購周期即將結束的地區(qū)要在下一次采購工作開始之前多方了解本次采購的時間及采購目錄是如何確定的，只有進入了采購目錄，我們才有機會進行下一步的每項工作。此種確定招標目錄的方式是近時期各地招標存在的最多的一種。尤其是受醫(yī)保限定較嚴重的區(qū)域。

第二種情況：在招標公告發(fā)布同時發(fā)布本次招標的采購目錄，這個目錄是招標委員會直接采用的上一醫(yī)院在銷品種目錄，這只是一個初步的采購目錄，招標委員會會給各投標人幾天的機會進行目錄的增補，只要符合招標采購范圍的品種都可進行增補，增補目錄的要求往往只需要一份產(chǎn)品說明書就可，只是個別地區(qū)才會需要廠家及產(chǎn)品的全套資質文件做目錄增補。

還有一種情況：招標公告規(guī)定本次招標采購的范圍（就像平時我們所說的呼吸科、腫瘤科、血液科等范圍的限定）或者直接給我們一個大的范圍就是全部臨床用藥，只要符合條件的直接就可以參與投標，無需目錄的增補。

以上就是采購目錄確定的幾種方式

第四步：發(fā)布招標公告

公告的內容一般包括：招標人、投標人、經(jīng)辦機構（也就是我們所說的招標中介）、招標范圍、采購周期、領取“用戶名”“密碼”時間、招標文件發(fā)售時間、資料遞交截止時間、文件澄清時間、資質文件審查時間、報價時間、開標時間、提出質疑時間、確標時間、發(fā)布中標結果的時間、招標網(wǎng)址及聯(lián)系電話等等。招標公告發(fā)布就代表招標工作正式啟動。

第五步：領取“用戶名”“密碼”

如果是委托經(jīng)營企業(yè)投標的生產(chǎn)企業(yè)就不用領取用戶名及密碼，只有生產(chǎn)企業(yè)作為投標人自己參與投標的才需進行此步。

第六步：報送資質證明文件，網(wǎng)上維護

如果是委托經(jīng)營企業(yè)投標的，這一步也是由經(jīng)營企業(yè)來完成的，生產(chǎn)企業(yè)所要做的就是要在規(guī)定的時間之前將資質文件遞到委托的投標人手中（這就要求各區(qū)域負責人要在招標公告發(fā)布之后盡早落實投標人，一定要給商務部預留出準備招標文件及文件補充的時間，因為商務部在準備投標文件的過程中不可能一點錯誤都不會發(fā)生的）。還要強調一點同一生產(chǎn)廠家的同一投標品種（細化到規(guī)格）除東北個別

區(qū)域以外，投標人均僅限1家，所以說各區(qū)域負責人在選擇投標人的時候一定要考慮到此投標人配送能力問題及能否轉配送的問題。還有一點是確定所投產(chǎn)品的規(guī)格及包裝，是否有必要所有規(guī)格包裝的產(chǎn)品都要參與投標，還是選擇每種規(guī)格的1種或2種包裝參與投標。因為產(chǎn)品包裝的實用性也列為評標優(yōu)先考慮因素。

第七步：招標文件的澄清

一般會出現(xiàn)專利產(chǎn)品和GMP產(chǎn)品放在了同一質量層次；議價產(chǎn)品放到了競價產(chǎn)品組等。第八步：資格審查

產(chǎn)品資審：在資審階段，產(chǎn)品目錄會被分為幾個組，例如：市場調節(jié)價目錄組、政府定價目錄組、不限價不競價目錄組也稱議價目錄組等。評標(議價)藥品按層次劃分：第一質量層次：包括專利保護期內的專利藥品和優(yōu)質優(yōu)價中成藥(簡稱專利藥品)；第二質量層次：包括進口藥品、失去專利保護的藥品；第三質量層次：國家發(fā)改委單獨定價藥品和其它藥品進行評標(議價)；第四質量層次：GMP產(chǎn)品（有時也列入第三層次當中）

投標人資審： 一是針對投標人是經(jīng)營企業(yè)的，一些地區(qū)在招標過程中直接指定合格的配送企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)在委托經(jīng)營企業(yè)投標時只能在指定的合格的配送企業(yè)中選定投標人，二是做為投標人的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)近兩年無違規(guī)操作或無其它不良記錄的方可參與投標。投標人及其生產(chǎn)或經(jīng)營的藥品是合法的，而且中標后有能力履行合同的方可通過資格審查。資審不通過，我們就不能進行下一步的報價工作。重中之重還是要慎重選擇我們的投標人。

第九步：合格投標人報價

報價幾種形式：

1、只給一次報價機會，競價產(chǎn)品現(xiàn)在一般選擇2～3家入圍，這個時候就要求我們必須掌握竟品的投標或報價信息，也可以參照竟品周邊中標區(qū)域價格進行報價。

2、2～3次報價機會：報價過程中一般是按照10選5、5選3、3選2的步驟進行，這也要求我們時刻關注每一輪報價動向。

3、指定產(chǎn)品基準價進行報價，不能高于基準價進行報價，基準價的形成一般是參照省近兩年中標最低價格或平均價格作為基準價，另一種是采用周邊省市近兩年最低中標價格或平均價格作為基準價。

現(xiàn)在各地逐漸采用了第三種報價方式，一般都會采用最低中標價格作為基準價，這就要求我們在未開發(fā)區(qū)域投標過程中要注意，一些中小城市的低價位中標的情況下要及時作出廢標或棄標的決定，以免影響已開發(fā)區(qū)域及周邊省市的招標價格。

同一通用名不同規(guī)格及包裝的產(chǎn)品現(xiàn)在基本上都按照差比價原則進行報價。（值得注意的一點是我們桉檸蒎成人裝和兒童裝如果按差比價原則核算價格，兒童裝價格就要吃虧，報價的過程中如果按差比價原則指定了兒童裝的價格，能申訴我們就要盡量申訴，不能申訴或申訴不成功我們就要看指定的價格能否有空間操作，價格過低我們就要及時放棄投標或作出廢標的決定，以免影響其它區(qū)域兒童裝的價格。第十步：開標

公布參與招標的投標人、生產(chǎn)企業(yè)、品名品規(guī)、投標報價等等。開標表示產(chǎn)品有資格參與評標了。第十一步：評標

由評標委員會負責。評標委員會由藥學、臨床醫(yī)學等方面的專家組成。參與評標的專家人數(shù)應為9至17人單數(shù)，其中藥學專家占專家人數(shù)的比例不應低于1/2。評標專家由招標人在有關部門或者公證機構的監(jiān)督下，從衛(wèi)生行政部門提供的專家?guī)熘?，按照采購活動的特點和需要分層隨機抽取。抽取時，除了考慮評標委員會的專業(yè)構成外，還考慮采購量大、有特殊用藥需求的招標人有一定數(shù)量的專家進入評標委員會。從抽取評標專家到開始評標的時間一般不超過12小時。在抽取評標專家時，還抽取足夠數(shù)量的預備替補專家，在評標專家因故缺席時及時予以替補。評標專家與投標人有利害關系的不能進入評標委員會，已經(jīng)進入的將予以更換。評標專家名單在定標前是嚴格保密的。正常情況下評標委員會和參與評標的有關工作人員不得向投標人透露對投標文件的評審和比較、入圍品種情況以及與評標有關的其他情況。評標委員會只對符合招標文件要求的投標品種進行評審和比較。

評標優(yōu)先考慮的因素：

1）藥品質量和產(chǎn)品包裝的實用性；

2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗、質量保證能力和品牌知名度；

3）配送企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、質量保證和及時配送能力、倉儲設施情況和涉及貨架交貨、退貨、換貨的服務水平。

4）投標人在參加藥品集中招標采購活動前兩年內，與否存在嚴重違法行為。

第十二步：議價

現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)都按差比價規(guī)則進行比價，投標人確認差比價后價格進行議價談判。

議價優(yōu)先考慮的因素

（1）藥品質量和產(chǎn)品包裝的實用性；

（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗、質量保證能力和品牌知名度；

（3）藥品配送企業(yè)的商業(yè)信譽、經(jīng)營規(guī)模、質量保證和及時配送能力、倉儲設施情況和涉及貨架交貨、退貨、換貨的服務水平；

（4）供應商在參加藥品集中招標采購活動前兩年內，與否存在嚴重違法行為。

議價方式：

一種是采取面多面議價的方式：評標專家與投標人面多面進行議價，投標人要對評標專家闡明進行議價品種的特點及報價的依據(jù)，評標專家根據(jù)投標人的闡述確定產(chǎn)品能否入圍及入圍的價格，這一關很重要，這就要求我們選定的投標人一定要對我們的產(chǎn)品了解透徹，才能說服評標專家。

二是采取定票淘汰制。比如評標委員會有9名評標專家組成，9名專家對每一個議價產(chǎn)品進行評審投票，所得通過票數(shù)是5票或5票以上就表示此產(chǎn)品入圍。這一關也很重要，要看我們的投標人與評標專家的關系如何。

第十三步：確定入圍品種

（一）根據(jù)衛(wèi)生部等六部委關于印發(fā)《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）》和《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購的若干規(guī)定》要求，考慮到不同層次醫(yī)療機構用藥特點，患者不同需求，臨床用藥連續(xù)性等情況，在質量相同的情況下，原則上以低價位中標。

（二）通用名相同的同一質量層次、劑型、品規(guī)上，一般選擇2～3家入圍藥品為中標候選品種，確定過程中一般是按照10選5、5選3、3選2的步驟進行，供招標人選擇（當中標候選品種因違規(guī)被取締時，中標候選品種依次遞補，價格按原中標價執(zhí)行）。

（三）對同通用名、同一質量層次不足3個投標人的藥品，按照合理比價的原則，采取專家議價的方式定標，供招標人選擇。（獨家品種也包含此列中）

第十四步：招標人確認中標品種

一般情況下醫(yī)院都是采取的在銷品種優(yōu)先采購的原則，沒有采購記錄的品種按照入圍品種價格由低到高的方式進行采購，第一配送品種無能力配送的情況下才能選擇第一替補品種。

另一種情況：招標人在規(guī)定時間內，根據(jù)評標委員會提交的中標候選品種，結合本單位的臨床用藥目錄和采購計劃，確認1～2個中標品種，納入本單位藥品購銷合同。這就是我們常說的醫(yī)院勾標，這也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，在我們的產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢的情況下如果在勾標這一環(huán)節(jié)中做的好，我們的產(chǎn)品也會納入醫(yī)院的采購目錄中。

第十五步：發(fā)出中標通知書

(1)招標人定標后，經(jīng)辦機構將通過書面形式或電子中標通知書等方式向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知所有未中標的投標人。

(2)中標通知書是藥品購銷合同的一個組成部分，對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第十六步：簽訂藥品購銷合同

(1)招標人將在中標通知書發(fā)出之日起（以招標文件規(guī)定日期為準），同中標人訂立書面合同。

(2)合同簽訂后，招標人與中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

合同的履行

(1)如果中標人沒有按照上述規(guī)定簽訂合同，招標人有理由取消該投標人的所有中標資格。在此情況下招標人可確定其它入圍品種中評分最高的投標人替代中標。

(2)中標人必須有能力履行合同義務，不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目分包給他人。如果中標人在履行合同時發(fā)生違約行為，招標人有權終止采購其所有中標品種。

最后總結一下招標過程中應注意的一些重要環(huán)節(jié)：

1、招標目錄的確定：藥品招標目錄無論是哪一種確定方式，我們都要在招標公告發(fā)布之前了解到目錄確定的方式，以便及時進行目錄的增補。即便目錄已經(jīng)確定了，我們也不要放棄，目錄的確定是由招標委員會決定的，必要時我們可以動用一些政府部門關系進行補充。

2、投標人的選擇：各區(qū)域要以最快的速度選定投標人，以便商務部做好前期文件的準備工作，還要注意投標人配送能力問題及能否轉配送的問題，投標人的選擇也決定在進行評標、議標過程中優(yōu)勢的問題。因為在評標過程中，投標人的規(guī)模不同評分標準也不同。

3、報價階段的跟蹤：各區(qū)域一定要先做好報價的前期準備工作及預測報價過程中可能會出現(xiàn)的一些問題。不能完全放任投標人去報價，即使不能確定具體的報價價格，也要與投標人協(xié)定一個報價的范圍。

4、入圍品種的確標工作：主要是我們的銀耳孢糖這個產(chǎn)品，競價入圍品種現(xiàn)在都不是獨家中標，一般會選擇2～3家，不要認為中標了就都可以銷售了，實際上還有一個確標的過程。一般情況下醫(yī)院都是采取的在銷品種優(yōu)先采購的原則，沒有采購記錄的品種按照入圍品種價格由低到高的方式進行采購，第一配送品種無能力配送的情況下才能選擇第一替補品種。醫(yī)療機構在銷醫(yī)療機構我們沒有理由會勾不上標，未銷醫(yī)療機構勾標工作雖然困難一些，也要盡可能勾標成功，這就要看我們選定的投標人及經(jīng)銷商能力的問題了。獨家中標品種同樣也需進行確標工作，過了確標期，即使我們中標了也只能作為替補品種。

5、執(zhí)標期中標區(qū)域的開發(fā)：主要針對未開發(fā)的中標區(qū)域。我們一定要保證中標區(qū)域在執(zhí)標期內的開發(fā)，其銷售與否直接影響到下一采購周期的招投標工作，往往有了銷售采購記錄后直接就列入下一采購周期目錄當中，反之我們又會在目錄增補這同一問題上去做大量的工作。