第一篇：深圳住房租賃試點(diǎn)工作方案征求意見(jiàn)稿

深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號(hào)）和《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)本市住房租賃試點(diǎn)工作，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加大租賃住房供給，支持住房租賃消費(fèi)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系；基本形成一批有規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的租賃企業(yè)；基本建成信息共享、服務(wù)全面、監(jiān)管有力的住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)我市居民住有所居的目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

（一）培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)

1.發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用。依托現(xiàn)有或新成立市屬?lài)?guó)有企業(yè)，于2017年底前籌建3-5家國(guó)有住房租賃企業(yè)，著力發(fā)揮市人才安居集團(tuán)政策性、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)

模化的住房租賃平臺(tái)作用。“十三五”期間，除人才住房和保障性住房外，國(guó)有住房租賃企業(yè)還應(yīng)通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲(chǔ)不低于10萬(wàn)套房源，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、人才安居集團(tuán)）

2.指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按照民主決策程序和市、區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，組建社區(qū)住房租賃公司或委托市、區(qū)國(guó)有住房租賃企業(yè)等專(zhuān)業(yè)化的住房租賃企業(yè)，開(kāi)展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)；各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)應(yīng)于2017年底前至少要組織開(kāi)展一項(xiàng)“城中村”規(guī)?；赓U試點(diǎn)工作（有條件的區(qū)、新區(qū)可以街道為單位開(kāi)展試點(diǎn)工作），引導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位開(kāi)展規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)。“十三五”期間，通過(guò)收購(gòu)、租賃、改建等方式收儲(chǔ)不低于100萬(wàn)套（間）村民自建房或村集體自有物業(yè)，經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)、消防驗(yàn)收等程序后，統(tǒng)一租賃經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

公安消防、住房建設(shè)等部門(mén)要按照《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑消防監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)“城中村”的整治提升進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，梳理制定“城中村”綜合整治提升后的質(zhì)量檢測(cè)和消防驗(yàn)收或備案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，并在整治完畢后進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和消防驗(yàn)收、備案手續(xù)。各區(qū)、新區(qū)應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持原集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位組建社區(qū)住房租賃公司、對(duì)房屋進(jìn)行改建和裝修、對(duì)社區(qū)進(jìn)行綜合整治和環(huán)境提升。（責(zé)任單位：市公安局、住房建設(shè)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

3.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場(chǎng)主體開(kāi)展住房租賃經(jīng)營(yíng)?！笆濉逼陂g，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，借助稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等政策，鼓勵(lì)300家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)或設(shè)立子公司拓展住房租賃及其他“管家式”業(yè)務(wù)，推動(dòng)住房租賃經(jīng)營(yíng)品牌化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局）。

4.鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位開(kāi)展規(guī)?；赓U?！笆濉逼陂g，鼓勵(lì)300家各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位，利用其自有或管理的配套職工宿舍、公寓和住房，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；赓U經(jīng)營(yíng)，或者委托給專(zhuān)業(yè)租賃企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；赓U經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先面向園區(qū)單位或職工出租。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、科創(chuàng)委、教育局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

5.落實(shí)國(guó)家住房租賃財(cái)稅、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)文關(guān)于住房租賃稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)人出租住房的，增值稅減按1.5％的稅率繳納；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年底之前可按規(guī)

定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，按照5％的征收率繳納增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問(wèn)題。完善對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸支持政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)對(duì)住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權(quán)投資。鼓勵(lì)符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)IPO、債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善住房租賃企業(yè)的商事注冊(cè)登記，將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)在財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等領(lǐng)域的相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：市地稅局、國(guó)稅局、金融辦、發(fā)改委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)監(jiān)管委；完成時(shí)限：2018年6月）。

（二）加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)

6.加大新增供應(yīng)土地建設(shè)租賃住房的力度。自2017年8月起，以招拍掛方式出讓的商品住房用地除按規(guī)定配建一定比例的保障性住房或人才住房外，還應(yīng)按不低于規(guī)劃建筑面積20%的比例建設(shè)自持租賃住房，自持年限為70年；推進(jìn)自持租賃住房和自持商務(wù)公寓用地的試點(diǎn)出讓工作，除福田、羅湖、鹽田區(qū)外，其他行政區(qū)、新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

合作區(qū)應(yīng)于2018年6月底前至少供應(yīng)一宗地塊用于全部建設(shè)自持租賃住房或商務(wù)公寓，租賃住房自持年限為70年，商務(wù)公寓自持年限為40年。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、前海管理局）

7.規(guī)范商業(yè)用房按規(guī)定改建成租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，梳理出臺(tái)商業(yè)用房改建為租賃住房的項(xiàng)目備案、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等條件和規(guī)范性程序，建立快速審批通道；改建后的租賃住房，不得分割銷(xiāo)售，全部用于租賃經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、發(fā)改委、住房建設(shè)局、公安局、水務(wù)局；完成時(shí)限：2017年12月）

8．規(guī)范現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租。梳理制定住宅改造設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，住房改造不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施、防水排污功能完好有效，不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全，不得加建衛(wèi)生間、廚房。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租，但人均租住建筑面積不得低于6平方米，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下室不得出租供人員居住。加強(qiáng)租賃住房在使用過(guò)程中的消防、安全監(jiān)督，加大對(duì)“房中房”、“打隔斷”等違法違規(guī)出租行為的查處力度。（責(zé)任部門(mén)：市房屋租賃辦、住房建設(shè)局、公安局、安監(jiān)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

（三）支持住房租賃消費(fèi)需求

9.加大住房公積金對(duì)個(gè)人承租住房的支持力度。在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上，研究提高住房公積金繳存額用于支付房租的提取比例，進(jìn)一步加大住房公積金對(duì)個(gè)人承租住房的支持力度。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局；完成時(shí)限：2017年12月）

10.完善基本住房保障租賃補(bǔ)貼制度?；咀》勘Ｕ蠈?shí)行租售補(bǔ)相結(jié)合，以租為主。福田、羅湖、南山等住房供需矛盾突出的區(qū)應(yīng)當(dāng)在完成“十三五”期間保障性住房籌集建設(shè)供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式增加貨幣補(bǔ)貼的覆蓋比例。貨幣補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)納入各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合轄區(qū)住房租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究探索住房租賃券計(jì)劃，鼓勵(lì)更多基本保障對(duì)象和人才群體通過(guò)住房租賃市場(chǎng)解決住房困難。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2017年12月）

11.提升對(duì)承租人的公共服務(wù)水平。非深圳戶(hù)籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)；探索研究在基本公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)戶(hù)籍承租人的支持力度。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2017年12月）

（四）發(fā)揮政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管與服務(wù)作用 12.建設(shè)政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái)。搭建政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“租售平臺(tái)”），并于2018年6月底前上線運(yùn)行。加快錄入、核驗(yàn)租賃房源信息，發(fā)布住房租賃供求信息；明晰和規(guī)范住房租賃交易流程，制定推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上備案制度；實(shí)施住房租賃企業(yè)登記備案制度，建立住房租賃行業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制；開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)預(yù)判住房租賃市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)分析住房租賃市場(chǎng)供求關(guān)系；開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)租賃成交規(guī)模和價(jià)格，編制全市及各區(qū)住房租金指導(dǎo)價(jià)格和價(jià)格指數(shù)，將租賃住房的建設(shè)、供應(yīng)指標(biāo)作為全市住房建設(shè)規(guī)劃及其年度計(jì)劃的重要內(nèi)容予以明確。（牽頭單位：市規(guī)劃國(guó)土委、房屋租賃辦；配合單位：市發(fā)展改革委、科創(chuàng)委、財(cái)政委、市場(chǎng)監(jiān)管委、國(guó)資委、公安局、教育局、住房建設(shè)局、地稅局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市人才安居集團(tuán)等，各區(qū)政府、各新區(qū)管委會(huì)）

13.規(guī)范住房租賃信息的填報(bào)和錄入。實(shí)現(xiàn)租售平臺(tái)中租賃住房相關(guān)信息或數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于租賃企業(yè)、個(gè)人填報(bào)和各相關(guān)單位錄入。全市各租賃企業(yè)和個(gè)人應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)申報(bào)住房租賃信息，各相關(guān)單位應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確錄入或提供數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)商品住房、保障性住房和人才住房、單位自建住房、城中村住房、工業(yè)區(qū)配套宿舍、商務(wù)公寓及其他

類(lèi)型住房等住房租賃信息的共聯(lián)共享。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局、國(guó)資委、公安局、房屋租賃辦、人才安居集團(tuán)，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、前海管理局）

14.切實(shí)發(fā)揮租售平臺(tái)的監(jiān)管和服務(wù)作用。租售平臺(tái)信息是出租人和承租人享受?chē)?guó)家及我市有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、基本公共服務(wù)等政策的依據(jù)，要發(fā)揮租賃平臺(tái)的信息發(fā)布、交易流程規(guī)范、合同管理與登記備案、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)分析、誠(chéng)信管理等作用，實(shí)現(xiàn)住房租賃全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、房屋租賃辦）

（五）創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)的體制機(jī)制

15.完善住房租賃管理體制。加快全市住房租賃管理體制改革，理順住房租賃管理與城市建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、人口管理、社會(huì)治安管理等關(guān)系，建立各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管體制，明確職責(zé)分工。市房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市住房租賃市場(chǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策制定工作，負(fù)責(zé)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)搭建全市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；市、區(qū)房屋租賃管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)住房租賃市場(chǎng)和行業(yè)的日常管理和檢查工作，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊住房租賃違法違規(guī)行為；市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)保障性住房和人才住房的租賃管理；市公安局負(fù)責(zé)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及繼受單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)排查安全隱患；市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)租賃

價(jià)格和廣告的監(jiān)管，完善住房租賃企業(yè)的注冊(cè)登記，負(fù)責(zé)將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任部門(mén)：市編辦、規(guī)劃國(guó)土委、住房建設(shè)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管委、房屋租賃辦，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

16.完善住房租賃管理政策法規(guī)。加快修訂《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，研究制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房租賃管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套措施，明確住房租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系，使我市住房租賃管理逐步納入法治軌道。（責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃國(guó)土委、法制辦、房屋租賃辦）

17．完善住房租賃網(wǎng)格化管理機(jī)制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，完善住房租賃的網(wǎng)格化管理；建立糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解租賃矛盾糾紛。（責(zé)任部門(mén)：市公安局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）

三、組織實(shí)施與監(jiān)督

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市住房租賃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，各成員單位及各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、前海管理局主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自推進(jìn)、落實(shí)住房租賃相關(guān)政策、方案及領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)。增加市房屋租賃辦為市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市規(guī)劃國(guó)土委）

19．做好宣傳引導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)對(duì)推進(jìn)我市住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要意義，加大住房租賃的正面宣傳引導(dǎo)和政策解讀力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、規(guī)劃國(guó)土委）

20．加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)本方案明確事項(xiàng)或市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)推動(dòng)、落實(shí)不力的，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，確保各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府督察室、績(jī)效辦）

四、試點(diǎn)工作方案報(bào)批

21．實(shí)施方案制定。市規(guī)劃國(guó)土委代市政府?dāng)M訂我市實(shí)施方案，經(jīng)市政府審議通過(guò)后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

22．實(shí)施方案批復(fù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)我市實(shí)施方案進(jìn)行審定，作出批復(fù)。

23．督促檢查。市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我市試點(diǎn)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

24．階段性總結(jié)。2017年12月底前，市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第二篇：商務(wù)部?jī)?nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)全文

商務(wù)部?jī)?nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）全文

內(nèi)資融資租賃企業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范內(nèi)資融資租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事融資租賃活動(dòng)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)是指由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或自然人依法設(shè)立以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)為主的工商企業(yè)。

商務(wù)部對(duì)內(nèi)資租賃企業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)。具體試點(diǎn)工作按照《商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（商建發(fā)[2004]560號(hào)）的規(guī)定辦理。

第三條本辦法所稱(chēng)的融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)供貨方、租賃物的選擇，向供貨方購(gòu)買(mǎi)租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的交易形式。前款所指的融資租賃交易一般具有以下特點(diǎn)：

（一）承租人選擇租賃物和供貨方，主要依賴(lài)承租人的意愿、技能和判斷，不依賴(lài)或者不主要依賴(lài)出租人的技能和判斷；

（二）出租人取得租賃物是為了履行其與承租人簽訂的租賃協(xié)議，并且供貨方知悉該協(xié)議已經(jīng)或必將在出租人和承租人之間訂立；

（三）租賃協(xié)議項(xiàng)下的租金是根據(jù)攤提租賃物的全部或大部分成本以及出租人的合理利潤(rùn)確定。

本法所稱(chēng)的租賃物為可自由流通的非消耗物。法律禁止流通或者限制流通的物不應(yīng)作為融資租賃交易的標(biāo)的物。

第四條內(nèi)資融資租賃企業(yè)可以采取直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、售后回租、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，但要符合中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

第五條內(nèi)資融資租賃企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程，具有符合規(guī)定的注冊(cè)資本金、良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，配備具有經(jīng)濟(jì)、金融、法律、會(huì)計(jì)等方面專(zhuān)業(yè)資格的人員，具有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)擬開(kāi)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

第六條商務(wù)部是融資租賃行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)融資租賃業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的融資租賃行業(yè)主管部門(mén)。

本辦法所稱(chēng)的地方商務(wù)主管部門(mén)是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)。

第二章經(jīng)營(yíng)范圍

第七條內(nèi)資融資租賃企業(yè)可經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）融資租賃業(yè)務(wù)；

（二）租賃業(yè)務(wù)；

（三）向國(guó)內(nèi)外購(gòu)買(mǎi)租賃財(cái)產(chǎn)；

（四）租賃財(cái)產(chǎn)的殘值處理及維修；

（五）租賃交易咨詢(xún)；

（六）接受承租人的租賃保證金；

（七）向商業(yè)銀行、商業(yè)保理公司轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)收租賃款；

（八）符合法律規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第八條內(nèi)資融資租賃企業(yè)進(jìn)口租賃財(cái)產(chǎn)涉及配額、許可證等專(zhuān)項(xiàng)政策管理的，應(yīng)按照合同約定由承租人或內(nèi)資融資租賃企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理申領(lǐng)手續(xù)。內(nèi)資融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及外匯管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定。

第九條內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意不得從事下列業(yè)務(wù)：

（一）吸收存款或變相吸收存款；

（二）發(fā)放貸款或受托發(fā)放貸款；

（三）進(jìn)行有價(jià)證券投資、金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資；

（四）同業(yè)拆借業(yè)務(wù)；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第十條內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

第十一條內(nèi)資融資租賃企業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際租賃物為載體，不得以融資租賃為名，變相從事借貸業(yè)務(wù)。

第十二條內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)為客戶(hù)保密，不得利用客戶(hù)提供的信息從事任何與融資租賃業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)或有損客戶(hù)利益的活動(dòng)。

第十三條內(nèi)資融資租賃企業(yè)不應(yīng)過(guò)度依賴(lài)于控股股東，應(yīng)當(dāng)具有良好的業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類(lèi)管理制度，建立承租人信用評(píng)估制度、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

第十四條內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人建立租賃期間相關(guān)信息的交換機(jī)制，充分考慮和評(píng)估承租人持續(xù)支付租金的能力，并加強(qiáng)對(duì)承租人的監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第十五條內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立關(guān)聯(lián)交易管理制度。內(nèi)資融資租賃企業(yè)在對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行表決或決策時(shí)，與該關(guān)聯(lián)交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。內(nèi)資融資租賃企業(yè)在向關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)設(shè)備時(shí)，有關(guān)設(shè)備的結(jié)算價(jià)格不得低于該生產(chǎn)企業(yè)向任何第三方銷(xiāo)售的價(jià)格或同等批量設(shè)備的價(jià)格。

第十六條按照國(guó)家法律規(guī)定租賃物的權(quán)屬變動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，?nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)登記手續(xù)，承租人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十七條在售后回租業(yè)務(wù)中，承租人在出售標(biāo)的物時(shí)必須擁有標(biāo)的物的所有權(quán)。內(nèi)資融資租賃企業(yè)不應(yīng)接受已經(jīng)設(shè)立抵押的、已經(jīng)被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的、所有權(quán)存在其他瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為售后回租業(yè)務(wù)的標(biāo)的物。

第十八條在售后回租業(yè)務(wù)中，內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)充分考慮并客觀評(píng)估售后回租資產(chǎn)的價(jià)值，對(duì)標(biāo)的物的買(mǎi)入價(jià)格應(yīng)有合理的、不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定價(jià)依據(jù)作為參考，不得低值高買(mǎi)。

第十九條內(nèi)資融資租賃企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)一般不得超過(guò)凈資產(chǎn)總額的10倍。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)按企業(yè)的總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款、國(guó)債和委托租賃資產(chǎn)后的剩余資

產(chǎn)總額確定。

融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的百分之六十。

第二十條為了防范和分散風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)資融資租賃企業(yè)對(duì)委托租賃、轉(zhuǎn)租賃的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別管理，單獨(dú)建賬。內(nèi)資融資租賃企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易比例、單一承租人業(yè)務(wù)占比等不應(yīng)過(guò)高。鼓勵(lì)融資租賃公司和承租人對(duì)與融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)的擔(dān)保、保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行充分約定，確保交易安全。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條對(duì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)實(shí)行屬地管理。地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)資融資租賃業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十二條地方商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資融資租賃企業(yè)的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)資融資租賃企業(yè)信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)；應(yīng)當(dāng)建立重大情況通報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置內(nèi)資融資租賃行業(yè)突發(fā)事件。

地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)是否存在吸收存款、違法放貸，或以虛假融資租賃合同為名變相從事信貸活動(dòng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)資融資租賃企業(yè)的資金來(lái)源和流向。

第二十三條商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，可以要求內(nèi)資融資租賃企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資料或約見(jiàn)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，就有關(guān)情況進(jìn)行必要的說(shuō)明或進(jìn)行整改。

第二十四條地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，每年應(yīng)當(dāng)檢查一次本轄區(qū)內(nèi)所有內(nèi)資融資租賃企業(yè)。地方商務(wù)主管部門(mén)對(duì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正和效率的原則。檢查人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，遵守保密規(guī)定，不得在現(xiàn)場(chǎng)檢查中謀取不正當(dāng)利益。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向內(nèi)資融資租賃企業(yè)出示檢查通知書(shū)和相關(guān)證件。檢查后應(yīng)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告并報(bào)商務(wù)部備案。

商務(wù)部將采取定期或不定期方式，抽查全國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)資融資租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并視情況需要，委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)進(jìn)行外部審計(jì)。

第二十五條地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)于每年5月31日前向商務(wù)部上報(bào)上一本轄區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)發(fā)展情況以及監(jiān)管情況。如遇重大問(wèn)題應(yīng)立即采取緊急措施，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。

第二十六條商務(wù)主管部門(mén)要求內(nèi)資融資租賃企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資料，約見(jiàn)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求整改或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料。

第二十七條內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部的要求安裝和使用融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)。

在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，內(nèi)資融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向地方商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送以下情況：

（一）每季度15日前上報(bào)上一季度經(jīng)營(yíng)情況；

（二）每年3月31日前上報(bào)上一經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告和經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）其他資料和信息。

地方商務(wù)主管部門(mén)在企業(yè)上報(bào)后30日內(nèi)對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行審核，并在審核后5日內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。

第二十八條內(nèi)資融資租賃企業(yè)發(fā)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并通過(guò)所在地地方商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告商務(wù)部。

第二十九條內(nèi)資融資租賃企業(yè)有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)地方商務(wù)主管部門(mén)報(bào)商務(wù)部備案。變更事項(xiàng)如涉及登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記，并在辦理變更工商登記手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)地方商務(wù)主管部門(mén)報(bào)商務(wù)部備案：

（一）變更企業(yè)名稱(chēng)；

（二）改變組織形式；

（三）調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；

（四）變更注冊(cè)資本；

（五）調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（六）變更企業(yè)住所或辦公場(chǎng)所；

（七）修改章程；

（八）變更董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員;

（九）分立或者合并；

（十）設(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)；

（十一）主管部門(mén)所規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一的，內(nèi)資融資租賃企業(yè)可以解散：

（一）章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，且未進(jìn)行章程修改的；

（二）股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；

（三）因企業(yè)合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；

（五）被依法宣告破產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)出現(xiàn)解散事由的，應(yīng)當(dāng)在解散前一個(gè)月通過(guò)地方商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送商務(wù)部。

內(nèi)資融資租賃企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)地方商務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)，地方商務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通報(bào)商務(wù)部。

第三十一條地方商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)途徑，對(duì)群眾舉報(bào)應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)、迅速查處、及時(shí)反饋，加大對(duì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條商務(wù)部是全國(guó)性融資租賃業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信息咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)教育、經(jīng)驗(yàn)推廣、業(yè)務(wù)交流等工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用，鼓勵(lì)內(nèi)資融資租賃企業(yè)加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。

第三十三條內(nèi)資融資租賃企業(yè)有以下情形的，商務(wù)部給予警告、通報(bào)批評(píng)并限期整改等措施；未按要求整改的，以及以上情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其融資租賃試點(diǎn)資格：

（一）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，從事非法集資、變相貸款等未經(jīng)批準(zhǔn)的金融業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十七條第一款的規(guī)定，沒(méi)有正當(dāng)理由而拒不安裝和使用融

資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)的；

（三）違反本辦法第二十七條第二款、二十八條、第二十九條、第三十條第二款、第三款的規(guī)定，不向指定部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況、隱瞞應(yīng)當(dāng)上報(bào)的重大事件的，或者對(duì)于其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的事項(xiàng)未予報(bào)送的。

第三十四條內(nèi)資融資租賃企業(yè)有以下情形的，將取消其融資租賃試點(diǎn)資格：

（一）提交虛假申請(qǐng)材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)資格的；

（二）試點(diǎn)資格獲批后，在12個(gè)月內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性融資租賃業(yè)務(wù)的；

（三）出現(xiàn)本辦法第二十九條第（三）、（四）、（七）、（九）所列情形，導(dǎo)致不再符合內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)條件的；

（四）在向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，在提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法、違規(guī)情形的。

第五章附則

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)商務(wù)部備案。

第三十六條本辦法由中華人民共和國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：德保縣2012年公共租賃住房工作方案

德?？h2012年公共租賃住房管理工作方案

為使干部職工“住有所居”，改善干部職工的住房條件，縣人民政府多年來(lái)不斷投入資金建設(shè)公有住房，解決了部分干部職工住房難的問(wèn)題。但在公有住房建好投入使用后，管理工作較為粗放，存在住房維修等管理工作滯后的情況。根據(jù)自治區(qū)人民政府《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)﹝2011﹞5號(hào)）和德保縣人民政府《德?？h租賃經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（德政發(fā)﹝2010﹞20號(hào)）精神，為了完善和規(guī)范公共租賃住房的管理，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)行國(guó)家保障住房政策的落實(shí)和實(shí)施，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展公共租賃住房管理工作，完善和規(guī)范公共租賃住房準(zhǔn)入、退出、交租方式和建檔等公共租賃住房管理，明確公共租賃住房管理過(guò)程中各部門(mén)工作職能，使公共租賃住房管理機(jī)制正常運(yùn)行。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)公共租賃住房管理工作，明確各部門(mén)工作職責(zé)，經(jīng)研究，成立公共租賃住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

主 任：陸蘭碧 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 副主任：農(nóng)忠夫 縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng) 委 員：張劍波 縣府辦副主任

農(nóng)凱波 縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

黃冠敏 縣房改辦主任 李福令 縣改革和發(fā)展局局長(zhǎng) 馮 春 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

黃承江 縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 劉法勝 縣物價(jià)局局長(zhǎng)

何臣照 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

黃華水 縣地稅局局長(zhǎng)

農(nóng)建海 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

鄭恩固 縣總工會(huì)常務(wù)副主席

黃植剛 縣人民銀行行長(zhǎng)

陸清流 市住房公積金德保管理部主任

蒙正護(hù) 縣民政局局長(zhǎng)

李常安 縣教育局局長(zhǎng)

黃運(yùn)項(xiàng) 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

陸廣濤 縣畜牧局局長(zhǎng)

三、實(shí)施步驟

1、宣傳階段。通過(guò)廣播電視、發(fā)資料等形式加大宣傳力度，該工作自2010年起已做了大量工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、縣直部門(mén)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位）對(duì)已有的公共租賃住房面積、租賃人再次核實(shí)（2011年12月8日～12月15日）。

3、對(duì)部分集資和完全集資的住房進(jìn)行評(píng)估。（2011年12月15日～2012年元月15日）。

4、公共租賃住房建檔（2011年12月20日～12月30日）。

5、公共租賃住房租賃合同書(shū)的簽訂（2011年12月20

人工資中直接扣除。同意代扣方式的住戶(hù)在簽訂合同書(shū)時(shí)，應(yīng)選擇“委托財(cái)政局每月從工資中代扣”的條款。不同意代扣方式交租的，由住房所在單位每月收繳后，上繳所屬縣直主管部門(mén)，縣直主管部門(mén)收齊后統(tǒng)一存入縣財(cái)政設(shè)立的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；

②負(fù)責(zé)對(duì)全額集資建房進(jìn)行評(píng)估；

③負(fù)責(zé)核對(duì)歷年職工參與集資建房的資金，核實(shí)后按當(dāng)年集資額退還職工，住房租金從退款之日起收取。

3、監(jiān)察局：定期檢查租金的收繳和使用情況，會(huì)同縣財(cái)政局、房改辦巡查住房的管理和使用狀況，對(duì)違反住房使用規(guī)定和租金收繳以及使用情況進(jìn)行督查。

4、物價(jià)局：根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按有關(guān)規(guī)定確定和調(diào)整住房租金。

5、房改辦：

①建立住房檔案，檔案內(nèi)容包括建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)手續(xù)，使用過(guò)程中住房的維修及配租情況；

②每月向縣財(cái)政部門(mén)提供配租變動(dòng)情況；

③及時(shí)對(duì)住戶(hù)提出的住房維修工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看和維修。

6、房委會(huì)其他成員部門(mén)密切配合住房管理的各項(xiàng)工作。

附：1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各單位公共租賃住房現(xiàn)有面積匯總表

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各單位公共租賃住房所在樓房位置示意圖

第四篇：張掖市環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案(征求意見(jiàn)稿)

張掖市環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)行政審批制度改革，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管，切實(shí)做好我市環(huán)評(píng)審批改革工作，根據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高服務(wù)意識(shí)，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以服務(wù)提升管理質(zhì)量，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極破解環(huán)評(píng)審批中的難題，努力促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

環(huán)評(píng)審批改革堅(jiān)持以環(huán)境承載力和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基本依據(jù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握好五個(gè)方面的原則。

（一）依法依規(guī)。堅(jiān)持依法行政，在法律制度框架內(nèi)大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，禁止未批先建、邊批邊建、未驗(yàn)先投等違法行為。

（二）分類(lèi)審批。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和環(huán)境影響程度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)審批制度。制定分類(lèi)審批管理名錄，依法依規(guī)采取豁免審批、備案、開(kāi)辟綠色通道等方式進(jìn)行分類(lèi)管理。

（三）提升服務(wù)。探索環(huán)評(píng)政府“買(mǎi)單”工作機(jī)制，各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)由政府負(fù)責(zé)完成，環(huán)境技術(shù)評(píng)估費(fèi)用按項(xiàng)目審批權(quán)限分別由市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新批項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理制度落實(shí)的監(jiān)督管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，確保環(huán)評(píng)審批權(quán)限放得下、管得住。

（五）先行先試。按照省環(huán)保廳確定的試點(diǎn)內(nèi)容，先行下放市級(jí)大部分審批權(quán)，界定審批權(quán)限，制定名錄，并分別提出實(shí)施細(xì)則或管理辦法，整體推進(jìn)、分步實(shí)施、先行先試，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）建立區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入差別化管理制度 針對(duì)不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、污染防控區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，強(qiáng)化事中事后環(huán)保監(jiān)管，提升環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、按生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實(shí)行差別化管理審批

（1）嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線。以環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，完善環(huán)境評(píng)價(jià)審批制度，針對(duì)各類(lèi)區(qū)域的環(huán)境功能特點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（2）寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)行分類(lèi)準(zhǔn)入。針對(duì)我市不同區(qū)域的主體功能和環(huán)境承載力，實(shí)行分類(lèi)環(huán)境準(zhǔn)入，探索建立基于不同區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（3）合理分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以我市主體功能區(qū)中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的不同功能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，將全市劃分為工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)、城市人居功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、特殊環(huán)境敏感區(qū)等5個(gè)區(qū)域，分別實(shí)行不同的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入政策，優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中控制，構(gòu)筑良好生態(tài)屏障，保障人居環(huán)境安全。

（4）分類(lèi)準(zhǔn)入政策

①工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)：主體功能區(qū)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各人民政府規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，科學(xué)高效利用環(huán)境容量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

②城市人居功能區(qū)：主體功能區(qū)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域中城市、縣城建成區(qū)，以及點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)中以居住、商貿(mào)、文教科研為主的區(qū)域，以保障人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持重污染項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，嚴(yán)格控制工業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，著力解決大氣、水和噪聲污染等城市突出環(huán)境問(wèn)題，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。

③農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：主體功能區(qū)劃限制開(kāi)發(fā)區(qū)域中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要以保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全為目標(biāo)，嚴(yán)格控制工業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，支持因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，防止不合理工業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不良影響。

④重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以構(gòu)筑良好生態(tài)屏障為目標(biāo)，實(shí)施面上保護(hù)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)范圍，支持適度發(fā)展資源開(kāi)采、旅游等產(chǎn)業(yè)，防止成片蔓延式開(kāi)發(fā)擴(kuò)張。

⑤特殊環(huán)境敏感區(qū)：主體功能區(qū)劃的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以及依法劃定的集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，要以確保區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，除文法律法規(guī)許可的設(shè)施外，其他基礎(chǔ)設(shè)施工程不予審批。

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委，配合部門(mén)：市工信委、市環(huán)保局）

2、試行依據(jù)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行差別化管理政策 環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，不論是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)還是限制開(kāi)發(fā)區(qū)，均限制排放超標(biāo)污染物的項(xiàng)目審批，環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境容量富裕區(qū)域，除禁止開(kāi)發(fā)區(qū)外，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。(后續(xù)階段)

（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局，配合部門(mén)：市發(fā)改委，市工信委）

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局制度。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)重復(fù)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)所處區(qū)域限批，新型產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)化審批。(后續(xù)階段)

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委，配合部門(mén)：市工信委、市環(huán)保局）

4、依據(jù)環(huán)境容量實(shí)行差別化管理

對(duì)于環(huán)境容量相對(duì)寬裕地區(qū)，在確保主體功能和環(huán)境質(zhì)量的前提下，在環(huán)境準(zhǔn)入上予以?xún)A斜，引導(dǎo)項(xiàng)目集聚發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用；對(duì)于水、大氣和重金屬等環(huán)境問(wèn)題相對(duì)突出區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策，控制污染物新增量。(后續(xù)階段)

（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委，配合部門(mén)：市工信委、市環(huán)保局）

（二）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理制度 依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》將建設(shè)項(xiàng)目分為審批、備案、豁免三大類(lèi)，分別制定公布《豁免名錄》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案制管理目錄》和《審批目錄》，向社會(huì)公告。

1、對(duì)未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》且不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒(méi)有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范疇，制定公布《豁免名錄》，《豁免名錄》內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可以不辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

2、對(duì)以政府投資類(lèi)項(xiàng)目和公共（益）事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目等環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，制定公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案制管理目錄》，列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)僅對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件實(shí)行形式審查，不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。應(yīng)編制報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)單位對(duì)其環(huán)評(píng)文件和結(jié)論負(fù)責(zé)；應(yīng)填寫(xiě)登記表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)?？尚行载?fù)責(zé)。

實(shí)行備案制管理的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和受理公示、批前公示。

備案材料上報(bào)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)后，經(jīng)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)形式審查認(rèn)為資料齊全、環(huán)評(píng)結(jié)論可行的，出具“按環(huán)評(píng)結(jié)論，同意備案”（報(bào)告書(shū)、表）或“同意備案”（登記表）的意見(jiàn)，即報(bào)即受理，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，并及時(shí)將備案材料移交給環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)“三同時(shí)”監(jiān)管工作，及時(shí)處理相關(guān)環(huán)境污染和信訪等事宜。

3、將市、縣區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的審批類(lèi)項(xiàng)目再細(xì)化分為A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)，其中A類(lèi)項(xiàng)目由市級(jí)環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估后按審批權(quán)限審批，屬縣區(qū)審批的原則上在1年的過(guò)渡期內(nèi)由市級(jí)市級(jí)環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估后由縣區(qū)環(huán)保主管部門(mén)審批，過(guò)渡期后由縣區(qū)按規(guī)定審批；B類(lèi)項(xiàng)目由環(huán)保主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后按審批權(quán)限審批；C類(lèi)項(xiàng)目由環(huán)保主管部門(mén)審查后直接審批。

（責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局）

（三）簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和流程

1、進(jìn)一步下放審批權(quán)限。原則上實(shí)行屬地審批和管理，將市級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限的90%以上下放縣區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)；下放后市級(jí)只保留對(duì)環(huán)境影響較大的釀造、淀粉、酶制劑、酵母、印染類(lèi)等項(xiàng)目、跨縣區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收事項(xiàng)和4項(xiàng)核與輻射類(lèi)審批事項(xiàng)。

2、減少審批前置。建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件或備案證不作為環(huán)評(píng)受理前置條件；對(duì)選址符合土地利用規(guī)劃和區(qū)域控制性規(guī)劃項(xiàng)目的國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)等不作為環(huán)評(píng)受理前置條件。對(duì)市級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的不涉及污染物總量的環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，下級(jí)環(huán)保部門(mén)無(wú)需再出具預(yù)審意見(jiàn)。

3、環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入和總量準(zhǔn)入的非工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程：備案類(lèi)項(xiàng)目，即報(bào)即受理；審批類(lèi)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批前可先行出具環(huán)評(píng)服務(wù)聯(lián)系單，用于其他審批部門(mén)流轉(zhuǎn)。對(duì)政府投資的不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水利、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目、政府公益惠民項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)出具初步意見(jiàn)，用于其他審批部門(mén)流轉(zhuǎn)。

4、依據(jù)分類(lèi)確定的審批類(lèi)項(xiàng)目名錄，建立陽(yáng)光審批綠色通道，明確審批時(shí)限和責(zé)任，分不同類(lèi)別提高審批效率和質(zhì)量。制訂詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做到審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。

A類(lèi)項(xiàng)目：技術(shù)評(píng)估在15個(gè)工作日完成，報(bào)告書(shū)修改工作7個(gè)工作日內(nèi)完成、報(bào)告表在3個(gè)工作日內(nèi)完成（不含環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)間）。技術(shù)評(píng)估后，對(duì)資料齊全、無(wú)需補(bǔ)充相關(guān)情況的項(xiàng)目，報(bào)告書(shū)和報(bào)告表分別在20、10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。

B類(lèi)項(xiàng)目：在專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)告書(shū)修改工作7個(gè)工作日內(nèi)完成、報(bào)告表在3個(gè)工作日內(nèi)完成（不含環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)間）。對(duì)資料齊全、無(wú)需補(bǔ)充相關(guān)情況的項(xiàng)目，報(bào)告書(shū)和報(bào)告表分別在10、5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。C類(lèi)項(xiàng)目：對(duì)資料齊全、無(wú)需補(bǔ)充相關(guān)情況的項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

（責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局）

（四）提升服務(wù)水平

1．服務(wù)前移。對(duì)全市確定的重大引資項(xiàng)目或籌備上市項(xiàng)目，結(jié)合前期論證會(huì)等情況，主動(dòng)介入提前服務(wù)，并做好跟蹤服務(wù)。

2.完善環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)?。組建一支由河西五市業(yè)內(nèi)專(zhuān)家組成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家隊(duì)伍，提高我市環(huán)境統(tǒng)籌能力和科學(xué)決策服務(wù)水平。

3、完善環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。將市環(huán)境工程評(píng)估中心納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作，服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)；設(shè)立各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，先行賦予縣區(qū)級(jí)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收管理權(quán)限的管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)環(huán)保服務(wù)能力。

4.培育并強(qiáng)化環(huán)評(píng)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)支撐的作用，弱化行政機(jī)關(guān)的技術(shù)監(jiān)管，即環(huán)評(píng)單位對(duì)環(huán)評(píng)及評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)“三同時(shí)”制度落實(shí)及污染防治設(shè)施質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)單位對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)資質(zhì)的管理。這些機(jī)構(gòu)必須完全脫離環(huán)保部門(mén)，社會(huì)化管理，獨(dú)立運(yùn)行。并建立省、市、縣區(qū)相應(yīng)的資質(zhì)管理辦法，對(duì)環(huán)評(píng)、評(píng)估結(jié)論不相符，“三同時(shí)”監(jiān)理不到位、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)的單位，不得再在本轄區(qū)內(nèi)承攬相關(guān)業(yè)務(wù)。

5、建立環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收職能分離，逐步做到負(fù)責(zé)經(jīng)辦審批的工作人員不再承擔(dān)審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，環(huán)保驗(yàn)收工作由負(fù)責(zé)“三同時(shí)”監(jiān)察的部門(mén)實(shí)施，形成相互制約機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，無(wú)縫對(duì)接；取消環(huán)保試生產(chǎn)審批，建設(shè)項(xiàng)目需要試生產(chǎn)的，建設(shè)單位在試生產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)辦理試生產(chǎn)排污申報(bào)手續(xù)，申領(lǐng)《排污許可證》后即可進(jìn)行試生產(chǎn)，最長(zhǎng)在1年內(nèi)須完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。

6、提升中介服務(wù)水平

①環(huán)評(píng)文件“瘦身”。突出環(huán)評(píng)要點(diǎn)和重點(diǎn)，精簡(jiǎn)、壓縮不必要的內(nèi)容：自然社會(huì)概況、相關(guān)計(jì)算過(guò)程，特別是已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，有關(guān)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)等環(huán)評(píng)章節(jié)盡量簡(jiǎn)化。

②制定和完善中介機(jī)構(gòu)管理考核辦法。把環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測(cè)）報(bào)告編制質(zhì)量、收費(fèi)、人員管理等事項(xiàng)作為對(duì)中介環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。市本級(jí)和上級(jí)環(huán)保部門(mén)的考核結(jié)果為優(yōu)秀或良好以下的，下將不再受理該環(huán)評(píng)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告和驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測(cè)）報(bào)告。

③壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間。將環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、表編制時(shí)間縮短至40個(gè)工作日、10個(gè)工作日（開(kāi)展公共調(diào)查的1個(gè)月）內(nèi)完成。④提升環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)效能。實(shí)行環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。通過(guò)市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)能力評(píng)估的環(huán)境檢測(cè)公司均可依法依規(guī)在我市開(kāi)展環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和“三同時(shí)”監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

（責(zé)任部門(mén)：第1、2、4、5、6項(xiàng)為市環(huán)保局，第3項(xiàng)為市財(cái)政局、市編辦）

（五）探索建立建設(shè)單位法人環(huán)?！叭瑫r(shí)”主體責(zé)任制度

建立建設(shè)單位法人環(huán)?！叭瑫r(shí)”保證金制度，保證金以環(huán)評(píng)“三同時(shí)”環(huán)保投資金額為準(zhǔn)。

加強(qiáng)環(huán)評(píng)、評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)單位及個(gè)人資質(zhì)管理，制定暫停、吊銷(xiāo)等管理制度辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中、事后監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)的環(huán)境評(píng)價(jià)、評(píng)估、“三同時(shí)”監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)測(cè)單位及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

（責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局）

（六）加強(qiáng)批后監(jiān)管

以不欠新帳為原則，加強(qiáng)新批項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度落實(shí)的跟蹤督查，確保項(xiàng)目的建設(shè)、試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)等環(huán)節(jié)符合環(huán)保法律法規(guī)要求。

1．跟蹤督查問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)的行政審批部門(mén)及時(shí)將新批的建設(shè)項(xiàng)目移交到負(fù)有“三同時(shí)”監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，后者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求進(jìn)行跟蹤督查。2．組織驗(yàn)收?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定日期內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收組提出整改意見(jiàn)實(shí)行菜單制和一次性告知制度?？⒐を?yàn)收的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在污染防治措施的落實(shí)上，除規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的情形外，非主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)的設(shè)備變更、布局調(diào)整不應(yīng)作為通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的否決條件?，F(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收小組的負(fù)責(zé)人一經(jīng)確定原則上不得更換。

3．加強(qiáng)日常管理。對(duì)已通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)要按規(guī)定將企業(yè)及時(shí)納入日常管理。為加強(qiáng)事中、事后管理，參照嘉峪關(guān)市的做法，成立環(huán)保警察機(jī)構(gòu)。

4.探索建立環(huán)?？⒐を?yàn)收商業(yè)保險(xiǎn)介入制度

建立“三同時(shí)”驗(yàn)收專(zhuān)家?guī)?，?duì)污染嚴(yán)重項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家驗(yàn)收制度。落實(shí)“三同時(shí)”驗(yàn)收環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)制度。增加社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收機(jī)制，由社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收，開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，形成建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

（責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局）

（七）建立公眾有效參與陽(yáng)光環(huán)評(píng)制度

對(duì)備案類(lèi)項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)編制單位按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》要求開(kāi)展公眾參與，審批機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和受理公示、批前公示。對(duì)審批類(lèi)項(xiàng)目，建立我市環(huán)評(píng)公眾參與制度，每個(gè)縣區(qū)引導(dǎo)成立2-3個(gè)義務(wù)的環(huán)評(píng)公眾參與非政府組織，在環(huán)評(píng)編制階段采取在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布信息征求意見(jiàn)、發(fā)放調(diào)查報(bào)告和征求環(huán)評(píng)公眾參與非政府組織意見(jiàn)的方式進(jìn)行，在技術(shù)評(píng)估階段采取電話回訪、隨機(jī)邀請(qǐng)被調(diào)查對(duì)象、邀請(qǐng)環(huán)評(píng)公眾參與非政府組織參與技術(shù)評(píng)估會(huì)的方式進(jìn)行，確保公眾參與的真實(shí)性。切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在受理建設(shè)單位申報(bào)材料后，按規(guī)定在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告全本（不含涉密內(nèi)容）及相關(guān)信息，充分征求公眾意見(jiàn)。

（責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局）

四、工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月至5月中旬）

制定改革總體方案，確定改革的基本思路和主要內(nèi)容。

（二）方案制定階段（2015年5月下旬至6月中旬）制定改革各部分實(shí)施細(xì)則，征求各方面意見(jiàn)。

（三）方案及細(xì)則完善階段（2015年6月下旬至8月底）充分開(kāi)展調(diào)研，借鑒外地改革經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長(zhǎng)避短，細(xì)化完善改革方案和實(shí)施細(xì)則。按照成熟度分批印發(fā)改革方案及實(shí)施細(xì)則.（四）改革實(shí)施階段（2015年8月至12月底）實(shí)施改革。

（五）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2016年1月至2月）

總結(jié)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成改革試點(diǎn)工作總結(jié)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市人社局、市編辦、市環(huán)保局等單位為成員。市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）職責(zé)分工

市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定改革試點(diǎn)工作方案，出臺(tái)和完善配套環(huán)評(píng)審批文件。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)按生態(tài)環(huán)境功能區(qū)制定項(xiàng)目差別化管理清單。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定市級(jí)環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位意見(jiàn)和環(huán)境評(píng)估費(fèi)用財(cái)政承擔(dān)的具體辦法。

市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)縣區(qū)環(huán)評(píng)審批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制、工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員落實(shí)。

市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保警察機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作。

（三）幾點(diǎn)要求

1、市各有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)改革任務(wù)的落實(shí)，制定具體措施、明確任務(wù)進(jìn)度，務(wù)必于2015年7月底前完成各部分實(shí)施細(xì)則的制定印發(fā)工作，確保改革工作按時(shí)推進(jìn)。

2、按照下放權(quán)力但不下放責(zé)任的原則，市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助縣區(qū)落實(shí)好下放事項(xiàng)的承接工作，市環(huán)境工程評(píng)估中心納入財(cái)政預(yù)算后要免費(fèi)為縣區(qū)開(kāi)展為期1年的環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要幫助縣區(qū)做好項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，各縣區(qū)要增加編制，及時(shí)配備相關(guān)技術(shù)人員，早日介入工作，開(kāi)展培訓(xùn)，使其在1年過(guò)渡期后能獨(dú)立承擔(dān)工作，確保下放事項(xiàng)能夠管的好，接得住。

3、請(qǐng)求市政府解決的事項(xiàng)。

（1）將市環(huán)境工程評(píng)估中心由自收自支單位變?yōu)樨?cái)政全額撥款事業(yè)單位。

（2）同意成立環(huán)保警察機(jī)構(gòu)。

（3）同意設(shè)立各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。（4）為市、縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加人員編制。

關(guān)于征求《舟山市排污許可證“一證式”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效發(fā)揮排污許可證對(duì)排污單位環(huán)保管理的龍頭作用，扎實(shí)推進(jìn)我市排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展浙江省排污許可證制度改革試點(diǎn)工作的通知》（浙環(huán)函?2015?100號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，舟山市環(huán)保局制定本改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2015年11月25前以書(shū)面或直接在網(wǎng)頁(yè)上留言的方式反饋至舟山市人民政府法制辦公室。

舟山市排污許可證“一證式”改革試點(diǎn)工作

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效發(fā)揮排污許可證對(duì)排污單位環(huán)保管理的龍頭作用，扎實(shí)推進(jìn)我市排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展浙江省排污許可證制度改革試點(diǎn)工作的通知》（浙環(huán)函?2015?100號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善污染物排放許可制，優(yōu)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。以排污許可證管理為龍頭，推進(jìn)污染源排污行為管控，突出排污單位環(huán)境主體責(zé)任，提高排污單位守法意識(shí)，提升環(huán)境管理水平。

二、總體目標(biāo)

理順排污許可證與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度、總量控制、排污申報(bào)登記、排污收費(fèi)等污染源管理制度的關(guān)系，重新定位和設(shè)計(jì)排污許可證管理制度。使排污許可證成為許可、核定、監(jiān)管企事業(yè)單位排污行為的基本管理制度，成為環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)、企業(yè)環(huán)境行為的守法文書(shū)、公眾環(huán)保監(jiān)督的參與平臺(tái)。通過(guò)試點(diǎn)探索，構(gòu)建起污染源“一證式”管理新模式。

三、主要內(nèi)容

（一）排污許可證制度改革試點(diǎn)范圍

我市排污許可證制度改革試點(diǎn)范圍為向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位，但其列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批豁免和備案的建設(shè)項(xiàng)目不納入排污許可證管理。

（二）排污許可證制度改革試點(diǎn)主要內(nèi)容

1、整合排污許可證管理內(nèi)容 ①擴(kuò)充排污許可證管理內(nèi)容，將廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染因子的監(jiān)管要求統(tǒng)一納入許可證管理。其中列入國(guó)家總量控制范圍的污染物實(shí)行總量、濃度雙控，其它廢水、廢氣污染物實(shí)行濃度控制。

②副本內(nèi)容全面體現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)排污單位建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期及停產(chǎn)關(guān)閉等全過(guò)程的管理要求，系統(tǒng)集成排污單位歷次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)?？⒐を?yàn)收、日常排污檢查以及限期整治等各項(xiàng)環(huán)境管理要求，體現(xiàn)排污許可證“一證式”管理的基本精神。

③構(gòu)建排污許可證信息管理平臺(tái)，并與“智慧環(huán)?！焙鸵苿?dòng)執(zhí)法系統(tǒng)相銜接，對(duì)排污許可證內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提高對(duì)排污單位環(huán)保日常監(jiān)管的工作效能。

2、重構(gòu)排污許可證管理流程

以排污許可證為污染源管理的核心和主線，有機(jī)銜接各項(xiàng)分散的環(huán)境管理制度，重新構(gòu)造排污許可證的核發(fā)、監(jiān)管流程，體現(xiàn)事先許可和事中事后監(jiān)管全過(guò)程管理。同時(shí)兼顧“一證式”管理模式下的流程整合簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)污染源管理“一證對(duì)外”。

①將試點(diǎn)排污單位的排污許可證核發(fā)工作前移至項(xiàng)目審批階段。首次核發(fā)許可證與其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批同步辦理，環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)納入排污許可證登載。排污單位已持有排污許可證的，在其新增建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批后同步變更許可證；無(wú)新增建設(shè)項(xiàng)目的，在其許可證到期提出延續(xù)申請(qǐng)時(shí)換發(fā)新證。建立排污單位承諾制度，排污單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)承諾嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證要求的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)并嚴(yán)格執(zhí)行。

②優(yōu)化事前審批程序。

一是推廣“豁免制”。在原有豁免審批目錄基礎(chǔ)上，把 其它未列入國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理目錄》但基本不產(chǎn)生環(huán)境影響、不擾民的建設(shè)項(xiàng)目，也按豁免審批管理；豁免項(xiàng)目不需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)。

二是擴(kuò)大“備案制”。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目審批方式改革。填報(bào)環(huán)境影響登記表的所有工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目和位于已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的縣級(jí)以上各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響報(bào)告表且污染物不增加、不涉及環(huán)境敏感區(qū)、廢水納管集中處理的工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目試行承諾備案制。環(huán)境影響登記表備案范圍擴(kuò)大至填報(bào)環(huán)境影響登記表的所有建設(shè)項(xiàng)目，以“告知—承諾制”方式融審批于管理。

三是優(yōu)化“預(yù)審制”。對(duì)選址位于已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合《舟山市環(huán)境功能區(qū)劃》的建設(shè)項(xiàng)目提供審批便利，先行出具環(huán)保意見(jiàn)，由原先的“預(yù)審意見(jiàn)”優(yōu)化為“初步審核意見(jiàn)”，為其它行政許可部門(mén)審批項(xiàng)目提供前置意見(jiàn)。

四是簡(jiǎn)化“審批制”。推行并聯(lián)審批，環(huán)保審批與其它部門(mén)審批工作并聯(lián)進(jìn)行；在建設(shè)項(xiàng)目選址符合《舟山市環(huán)境功能區(qū)劃》前提下，除特殊項(xiàng)目外，不再要求其他行業(yè)主管部門(mén)出具預(yù)審意見(jiàn)。利用現(xiàn)有土地和廠房建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)權(quán)資料不作為環(huán)保審批前置條件，改由行業(yè)主管部門(mén)自行把關(guān)。

③環(huán)保部門(mén)將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求載入排污許可證，納入排污許可證監(jiān)管范圍，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和排污許可證執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)定期對(duì)排污單位的建設(shè)情況加強(qiáng)監(jiān)察和指導(dǎo)，督促排污單位落實(shí)“三同時(shí)”制度。在排污許可證“一證式”改革過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展環(huán)保竣工驗(yàn)收制度改革。

④將區(qū)域總量通過(guò)排污許可證落實(shí)到具體排污單位，對(duì)排污單位的總量控制要求以許可形式體現(xiàn)。將排污權(quán)有償使用和交易作為許可證發(fā)放的前提條件，并將企業(yè)生命周期過(guò)程中的排污權(quán)有償和交易記錄在許可證中載明，作為排污單位有償取得排污權(quán)的確權(quán)形式，使排污許可證成為排污權(quán)有償使用和交易推進(jìn)保障。

⑤整合各污染因子數(shù)據(jù)核算體系，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)在排污許可證上登載。將排污申報(bào)、排污收費(fèi)、固廢管理等涉及到的水、氣、固廢污染物的產(chǎn)生、排放量等核定數(shù)據(jù)登載在排污許可證副本上。將排污單位提交的排污信息及繳納排污費(fèi)情況自動(dòng)登載到排污許可證信息平臺(tái)，實(shí)行信息共享。

3、凸顯排污單位環(huán)保主體責(zé)任

建立排污單位自我管理機(jī)制，通過(guò)在排污許可證中明確排污單位自行監(jiān)測(cè)、自行報(bào)告和自行記錄的要求，強(qiáng)化排污者環(huán)境治理主體責(zé)任。排污單位嚴(yán)格實(shí)施 “一廠一檔”管理制度，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)保管理水平。

排污單位根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、控制級(jí)別等不同分類(lèi)采用差別化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻次開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

實(shí)行排污許可證執(zhí)行情況定期報(bào)告和重大變動(dòng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)告，統(tǒng)一執(zhí)行報(bào)告大綱和格式規(guī)范。排污單位建設(shè)期報(bào)告內(nèi)容主要為“三同時(shí)”落實(shí)情況；運(yùn)營(yíng)期報(bào)告內(nèi)容主要為排污許可證制度執(zhí)行情況報(bào)告。排污單位在申請(qǐng)排污許可證變更前應(yīng)向環(huán)保部門(mén)提交重大變動(dòng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)告，并對(duì)其報(bào)告的及時(shí)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。排污單位應(yīng)在每年3月底前向環(huán)保部門(mén)提交上排污許可證執(zhí)行報(bào)告，未按時(shí)上報(bào)或報(bào)告內(nèi)容不符要求的限期整改，逾期未報(bào)的排污單位，將名單提交市公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)并向社會(huì)公告。排污單位連續(xù)兩年未按要求報(bào)送執(zhí)行年報(bào)且拒不整改的，由原發(fā)放排污許可證的環(huán)保部門(mén)向社會(huì)公告并按未按排污許可證要求排污依法處理。

4、強(qiáng)化排污許可證日常監(jiān)管 強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，突出排污許可證在環(huán)境監(jiān)管中的剛性約束。對(duì)存在未批先建、超標(biāo)超總量排放、逃避監(jiān)管偷排污染物等環(huán)境違法行為，以及存在弄虛作假、違反排污許可證管理要求的排污單位，采取警告、責(zé)令整改、停產(chǎn)整治、行政處罰等措施，情節(jié)嚴(yán)重的視作未取得排污許可證依法處理。并將違法事實(shí)、處罰決定和整改情況等錄入排污許可證信息平臺(tái)。

建立排污許可證信息公開(kāi)制度，定期對(duì)排污許可證發(fā)放情況和排污單位排污許可證執(zhí)行報(bào)告等各類(lèi)管理信息公示、公開(kāi)，建立暢通的公眾監(jiān)督渠道及信息響應(yīng)機(jī)制，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)排污單位存在違反排污許可證管理制度的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，納入公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)。

（三）排污許可證制度改革具體工作

1、落實(shí)責(zé)任分工，全市同步推進(jìn)

本方案由市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施，并按方案要求制定實(shí)施細(xì)則予以落實(shí)。全市同步推進(jìn)排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，定期交流研究改革工作推進(jìn)情況和遇到的困難，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)市政府研究解決。

2、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，完善試點(diǎn)改革

積極實(shí)施排污許可證制度改革，探索研究符合實(shí)際的環(huán)保管理模式，向上級(jí)匯報(bào)改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)爭(zhēng)取政策支持，為排污許可證制度改革工作創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)關(guān)注國(guó)家和省排污許可證管理制度研究和政策調(diào)整，學(xué)習(xí)其他各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，融入到我市的試點(diǎn)工作中。

3、加強(qiáng)技術(shù)支持，確保方案實(shí)施

探索整合行政審批制度，規(guī)范排污許可證申領(lǐng)、受理及核發(fā)程序，進(jìn)一步研究主要污染物許可總量分配、實(shí)際排污量核定、排污許可證監(jiān)管方式、執(zhí)法規(guī)范等關(guān)鍵技術(shù)，并集中整理與“一證式”排污許可證制度相關(guān)的信息，逐步建成排污許可證管理平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)、高效、便捷的排污許可證管理體系。

第五篇：第八屆深圳黃金海岸旅游節(jié)工作方案(征求意見(jiàn)稿)

第八屆深圳黃金海岸旅游節(jié)工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推介深圳黃金海岸旅游品牌，挖掘山海文化內(nèi)涵，塑造美麗的濱海旅游城區(qū)、高品位的文化和生態(tài)城區(qū)形象，鹽田區(qū)人民政府、深圳市旅游局定于2009年9月至11月舉辦第八屆深圳黃金海岸旅游節(jié)?，F(xiàn)制定以下工作方案：

一、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作；

（二）旅游與文化、經(jīng)貿(mào)、體育活動(dòng)相結(jié)合；

（三）突出海洋文化，強(qiáng)調(diào)參與性、休閑性和娛樂(lè)性；

（四）以節(jié)慶活動(dòng)為載體，引導(dǎo)消費(fèi)，拓展市場(chǎng)，推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

二、活動(dòng)主題 歡樂(lè)鹽田 山海休閑

三、主辦單位

深圳市鹽田區(qū)人民政府 深圳市旅游局

四、活動(dòng)時(shí)間 2009年9月—11月

五、新聞發(fā)布會(huì)

時(shí) 間：9月3日（星期四）15：00時(shí) 地 點(diǎn)：鹽田區(qū)文化中心一樓大廳

六、開(kāi)幕式 時(shí) 間：9月27日19：00—21：00 地 點(diǎn)：深圳東部華僑城大俠谷海洋廣場(chǎng)

內(nèi) 容：第八屆深圳黃金海岸旅游節(jié)開(kāi)幕式與中國(guó)音樂(lè)流行榜08-09十大新人新歌頒獎(jiǎng)晚會(huì)合并舉行。

七、主題活動(dòng)

（一）第八屆深圳黃金旅游節(jié)開(kāi)幕式暨中國(guó)音樂(lè)流行榜08-09十大新人新歌頒獎(jiǎng)晚會(huì)

時(shí) 間：9月27日（星期日）19：00—21：00 地 點(diǎn)：深圳東部華僑城的大俠谷海洋廣場(chǎng) 特別支持：深圳東部華僑城

承辦單位：梅沙原創(chuàng)音樂(lè)前沿基地、華鼎文化發(fā)展有限公司、鹽田區(qū)旅游局

協(xié)辦單位：小梅沙旅游中心、中信明思克航母世界 內(nèi) 容：晚會(huì)將選取08-09最具影響力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的樂(lè)壇新人(樂(lè)隊(duì))及新歌進(jìn)行表彰，目的在于扶持樂(lè)壇新人，推廣樂(lè)壇新歌，為樂(lè)壇未來(lái)希望提供展示平臺(tái)。此外，晚會(huì)還將呈現(xiàn)具有國(guó)際性表演元素的2009中韓街舞舞臺(tái)劇表演，以及旨在更好地宣傳鹽田旅游的鹽田知名旅游景點(diǎn)精品節(jié)目匯演。

（二）第五屆深圳（大梅沙）沙灘音樂(lè)節(jié)

時(shí) 間：10月16日（星期五）—10月18日（星期日）

地 點(diǎn)：深圳大梅沙海濱公園

承辦單位：華鼎文化發(fā)展有限公司、梅沙原創(chuàng)音樂(lè)前沿基地、鹽田區(qū)文化局、大梅沙海濱公園管理處

1.第五屆深圳（大梅沙）沙灘音樂(lè)節(jié)開(kāi)幕式——“搖滾廠牌激情夜”主題晚會(huì)

時(shí) 間：10月16日（周五）20：00-23：30 地 點(diǎn)：大梅沙太陽(yáng)廣場(chǎng)

內(nèi) 容：由浪淘秀場(chǎng)—“國(guó)內(nèi)盛贊人氣選秀節(jié)目”、“搖滾廠牌激情夜”主題晚會(huì)、“浪淘電音不眠夜”知名DJ現(xiàn)場(chǎng)秀專(zhuān)場(chǎng)表演構(gòu)成，開(kāi)幕式晚會(huì)將把握中國(guó)原創(chuàng)音樂(lè)的脈搏，由極具吶喊精神的搖滾樂(lè)拉開(kāi)本屆沙灘音樂(lè)節(jié)的序幕，在海邊掀起一陣陣音樂(lè)熱潮。

2.“秋日沙灘狂歡夜”主題晚會(huì)

時(shí) 間：10月17日（周六）20：00-23：30 地 點(diǎn)：大梅沙太陽(yáng)廣場(chǎng)

內(nèi) 容：活動(dòng)中“蓋世群音群英會(huì)”2009百事樂(lè)隊(duì)大賽入選樂(lè)手熱辣報(bào)到，“秋日沙灘狂歡夜”主題晚會(huì)匯集頂尖的樂(lè)壇新貴，最飛的表演在這里綻放；通過(guò)兩岸三地文化精英、原創(chuàng)音樂(lè)歌手與到場(chǎng)嘉賓協(xié)力創(chuàng)建，將現(xiàn)場(chǎng)觀眾嘉賓引入一個(gè)時(shí)尚先鋒世界，共同領(lǐng)略秋日沙灘音樂(lè)時(shí)尚之美。

3.“2009浪淘曲終人不散巨星專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)” 時(shí) 間：10月18日（周日）19:15—24:00 地 點(diǎn)：大梅沙太陽(yáng)廣場(chǎng)

內(nèi) 容：以原創(chuàng)音樂(lè)為主線，由享譽(yù)廣東省的金信子、積木魚(yú)等公司引領(lǐng)嶺南派新生代代表加盟表演；“2009浪淘曲終人不散巨星專(zhuān)場(chǎng)”“搖滾廠牌激情專(zhuān)場(chǎng)”“浪淘電音不眠夜”等活動(dòng)更是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)華麗的舞臺(tái)設(shè)計(jì)、眾多的演出明星、用音樂(lè)的吶喊，召喚引領(lǐng)觀眾在大梅沙一起度過(guò)一段美好時(shí)光，隨音樂(lè)起舞，使活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)成為觀眾自由狂歡的舞臺(tái)、中國(guó)流行樂(lè)迷的殿堂。

（三）第四屆深圳大梅沙國(guó)際風(fēng)箏節(jié)

時(shí) 間：10月24日（周六）—25日（周日）地 點(diǎn)：深圳大梅沙海濱公園

承辦單位：深圳市風(fēng)箏協(xié)會(huì)、鹽田區(qū)體育局、大梅沙海濱公園管理處

內(nèi) 容：邀請(qǐng)美國(guó)、德國(guó)、新西蘭、澳洲、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印度、印度尼西亞、柬埔寨、香港、澳門(mén)、中華臺(tái)北等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的25支參賽隊(duì)伍，共同推出第二屆深圳市青少年風(fēng)箏大賽、第二屆企業(yè)六角風(fēng)箏業(yè)余挑戰(zhàn)賽、國(guó)際風(fēng)箏校園巡禮、國(guó)際風(fēng)箏匯演、韓國(guó)文化周旅游推介及萬(wàn)人放飛及簽名等系列活動(dòng)。

（四）第二屆深圳濱海啤酒文化節(jié)

時(shí) 間：9月5日（周六）—20日（周日）地 點(diǎn)：深圳大梅沙海濱公園太陽(yáng)廣場(chǎng) 主辦單位：鹽田區(qū)旅游局

承辦單位：華潤(rùn)雪花（中國(guó)）啤酒有限公司、巨能百星實(shí)業(yè)有限公司

協(xié)辦單位：大梅沙海濱公園管理處

內(nèi) 容：啤酒節(jié)期間，擬舉辦開(kāi)幕式、閉幕式、大型文藝匯演、飲酒大賽、幸運(yùn)大抽獎(jiǎng)、啤酒發(fā)展史展出、魔術(shù)、雜技、啤酒小姐大賽等多種多樣活動(dòng)，不僅為到訪大梅沙的游客提供精彩紛呈的文娛生活，也為商家的宣傳推介搭建了良好的平臺(tái)。

（五）第三屆中國(guó)（深圳）國(guó)際游艇及設(shè)備展覽會(huì) 第三屆中國(guó)（深圳）國(guó)際游艇及設(shè)備展覽會(huì)規(guī)模和檔次得到全面升級(jí)，擬由中國(guó)貿(mào)促會(huì)和深圳市人民政府出面主辦，承辦單位相應(yīng)作出了調(diào)整，相關(guān)文件目前正按程序向市政府報(bào)批，以下內(nèi)容以市政府最后下發(fā)的文件為準(zhǔn)。

時(shí) 間：11月12日（周四）—15日（周日）

（其中12日為VIP日，13日-15日為公眾開(kāi)放日）

地 點(diǎn)：大梅沙灣游艇會(huì)

主辦單位：深圳市人民政府、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（暫定）

承辦單位：深圳市貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、深圳市鹽田區(qū)人民政府、深圳市游艇帆船行業(yè)協(xié)會(huì)、優(yōu)博會(huì)展集團(tuán)、深圳市天榮投資有限公司、深圳大梅沙灣游艇會(huì)（暫定）

支持單位：深圳海事局、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境邊防檢查總站（暫定）

1.SIBEX“航海之夜”名流晚宴

時(shí) 間：11月13日（周五）19：00-22：00 地 點(diǎn)：大梅沙京基喜來(lái)登度假酒店

內(nèi) 容：晚宴擬邀請(qǐng)政府官員、社會(huì)名流、游艇業(yè)先鋒人士、媒體代表等貴賓、嘉賓400余人齊聚一堂，為中國(guó)游艇業(yè)的發(fā)展而暢想、交流。晚宴除舉行“SIBEX2008”頒獎(jiǎng)儀式、“CCTV海洋文化名流對(duì)話”等活動(dòng)外，還將邀請(qǐng)港澳明星傾情獻(xiàn)藝，以及海洋文化時(shí)裝秀等精彩文藝表演等。

2.SIBEX中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

時(shí) 間：11月13日（周五）14：00-18：00 地 點(diǎn)：大梅沙京基喜來(lái)登度假酒店

內(nèi) 容：邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際上游艇業(yè)界的權(quán)威人士、政府官員共同參與，就金融危機(jī)下的游艇業(yè)如何發(fā)展等問(wèn)題，共同對(duì)話、探討和展望。

與會(huì)人員：深圳市政府、發(fā)改委及各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)防科工委、海事局、海洋局、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)中心、船級(jí)社領(lǐng)導(dǎo)；上海、珠海、舟山、廈門(mén)、青島、大連等游艇工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；游艇銷(xiāo)售、游艇制造、游艇俱樂(lè)部等相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、造船師、工程師、設(shè)計(jì)師等；濱水物業(yè)開(kāi)發(fā)商代表；媒體代表、記者等。

3.游艇帆船“試乘體驗(yàn)”活動(dòng)

時(shí) 間：11月12日（周四）-15日（周日）地 點(diǎn)：大梅沙灣海域

活動(dòng)方式：展會(huì)期間，“試乘試駕”活動(dòng)擬每天安排2場(chǎng)，每場(chǎng)活動(dòng)時(shí)間1小時(shí)左右；出航游艇由參展商提供。

4.航海大講堂

時(shí) 間：11月12日（周四）-15日（周日）地 點(diǎn)：展會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 活動(dòng)方式：展會(huì)期間，每天下午根據(jù)不同的海洋文化生活主題，邀請(qǐng)嘉賓與觀眾進(jìn)行互動(dòng)，并在講堂空余時(shí)間通過(guò)液晶電視展播有關(guān)航海、海洋生活的介紹短片。

（六）東部華僑城國(guó)際紅酒節(jié)

時(shí) 間：10月1日（周四）—31日（周六）地 點(diǎn)：深圳東部華僑城海菲得小鎮(zhèn) 主辦單位：深圳東部華僑城 特別支持：鹽田區(qū)旅游局

內(nèi) 容：活動(dòng)以“東部華僑城金色活動(dòng)季——國(guó)際紅酒節(jié)”為主題。期間，將陸續(xù)推出中外紅酒文化交流、國(guó)際知名紅酒展及品鑒會(huì)、上百種紅酒云集瀑布酒店，游客免費(fèi)品嘗賞鑒、游客“葡萄大戰(zhàn)”趣味活動(dòng)、川茶文化展、游客“采茶比賽”趣味活動(dòng)、祖國(guó)60華誕慶典月、賞花賞月賞東華及高爾夫挑戰(zhàn)賽等系列活動(dòng)，為到訪東部華僑城的游客提供多姿多彩的文娛生活。

八、組織機(jī)構(gòu)

成立第八屆深圳黃金海岸旅游節(jié)組委會(huì)，負(fù)責(zé)旅游節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

名譽(yù)主任：袁寶成（鹽田區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任）主 任：杜 玲（鹽田區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）

李小甘（深圳市旅游局局長(zhǎng)）

副 主 任：龍?jiān)廊A（鹽田區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

岳川江（深圳市旅游局副局長(zhǎng)）孫 靜（宣傳部長(zhǎng)）

梁景海（鹽田區(qū)委常委、區(qū)委<政府>辦公室

主任）

盧成燕（鹽田區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

執(zhí)行主任：岳川江（深圳市旅游局副局長(zhǎng)）

成 員：劉盧成燕（鹽田區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

峰（深圳市旅游局辦公室主任）

高 霞（深圳市旅游局資源與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)）謝振文（鹽田區(qū)委〈區(qū)政府〉辦公室副主任）陳瓊英（鹽田區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文化局

局長(zhǎng)）

肖文紅（鹽田區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文化局副

局長(zhǎng)）

葉 ?。}田區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)司法局

局長(zhǎng)）

黃偉光（區(qū)綜治辦主任）葛建彤（共青團(tuán)鹽田區(qū)委書(shū)記）

陳高原（鹽田區(qū)貿(mào)工局〈科技局〉局長(zhǎng)）莫熙玲（鹽田區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）李枝堯（鹽田區(qū)旅游局局長(zhǎng)）譚建忠（鹽田區(qū)旅游局副局長(zhǎng)）

曾 欽（鹽田區(qū)建設(shè)局〈住宅局〉局長(zhǎng)）夏德鰲（鹽田區(qū)城管局〈環(huán)保局、執(zhí)法局〉

局長(zhǎng)）

蔡銓朗（鹽田區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

莊 保（鹽田區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）岑選德（鹽田區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)）李映中（鹽田區(qū)應(yīng)急指揮中心主任）李志利（鹽田區(qū)體育局局長(zhǎng)）

朱志堅(jiān)（梅沙街道黨工委書(shū)記、辦事處主任）黃 建（鹽田質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)）

張?jiān)Ｕ洌ㄉ钲谑薪煌ň稚愁^角辦事處主任）陳文盛（鹽田區(qū)人武部部長(zhǎng)）劉春江（鹽田公安分局副局長(zhǎng)）何容根（鹽田交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）鄭新榮（鹽田消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

羅雄輝（深圳大梅沙海濱公園管理處主任）何堅(jiān)強(qiáng)（深圳鹽田供電局副局長(zhǎng)）曾 輝（東部華僑城總經(jīng)理）

呂 航（深圳特發(fā)小梅沙旅游中心總經(jīng)理）陳添安（中信明思克航母世界總經(jīng)理）

組委會(huì)下設(shè)辦公室及5個(gè)工作組： 辦公室： 主 任：李枝堯

副主任：丘 干、譚建忠

成 員：高群華、陳忠曉、梁蓓蕾、湯景華、肖 勉、古美容

職 責(zé)：

1.負(fù)責(zé)旅游節(jié)各分項(xiàng)活動(dòng)的總體調(diào)控； 2.負(fù)責(zé)部分活動(dòng)的策劃及方案制定；

3.負(fù)責(zé)企業(yè)承辦的活動(dòng)組織和實(shí)施過(guò)程中有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)；

4.負(fù)責(zé)旅游節(jié)各組工作的協(xié)調(diào)； 5.協(xié)助組委會(huì)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。文秘組： 組 長(zhǎng)：謝振文

副組長(zhǎng)：彭 戈、廖遠(yuǎn)方

組 員：鹽田區(qū)委（區(qū)政府）辦公室工作人員 職 責(zé)：

1.負(fù)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加旅游節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的邀請(qǐng)、落實(shí)及迎送安排；

2.負(fù)責(zé)撰寫(xiě)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)幕致辭。宣傳組： 組 長(zhǎng)：肖文紅

副組長(zhǎng)：王宗民、陳忠曉、梁蓓蕾 組 員：陳煜斌、湯景華、古美容

職 責(zé)：負(fù)責(zé)制定、實(shí)施旅游節(jié)整體宣傳方案?；顒?dòng)組： 組 長(zhǎng)：李枝堯

副組長(zhǎng)：各分項(xiàng)活動(dòng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人 組 員：各分項(xiàng)活動(dòng)承辦單位工作人員

職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各分項(xiàng)活動(dòng)的具體實(shí)施工作。安全保障組： 組 長(zhǎng)：葉 健

副組長(zhǎng)：黃偉光、李映中、蔡銓朗、莊 保、夏德鰲、曾 欽、高群華、朱志堅(jiān)、劉瑤城、陳文盛、王俊漢、何容根、劉傳才、李傳光、張?jiān)Ｕ?、羅雄輝、何堅(jiān)強(qiáng)

組 員：鹽田區(qū)綜治辦、鹽田區(qū)城管局、鹽田區(qū)建設(shè)局、鹽田區(qū)衛(wèi)生局、鹽田區(qū)安監(jiān)局、鹽田區(qū)應(yīng)急指揮中心、鹽田區(qū)旅游局、梅沙街道辦、鹽田區(qū)人武部、鹽田公安分局、鹽田交警大隊(duì)、鹽田消防大隊(duì)、鹽田質(zhì)監(jiān)分局、市交通局沙頭角辦、大梅沙海濱公園管理處、鹽田供電局有關(guān)工作人員

職 責(zé)：

1.負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，協(xié)助辦理彩旗及其他戶(hù)外宣傳品的報(bào)批手續(xù)；

2.負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間各主要活動(dòng)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)；

3.負(fù)責(zé)在主要活動(dòng)場(chǎng)所安排急救車(chē)輛和醫(yī)護(hù)人員，做好預(yù)防措施；

4.負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間各主要活動(dòng)場(chǎng)所臨時(shí)搭建物的安全質(zhì)量檢測(cè)；

5.負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間的交通疏導(dǎo)工作；

6.負(fù)責(zé)主要購(gòu)物場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理；

7.負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間公交車(chē)輛的調(diào)度；

8.負(fù)責(zé)旅游節(jié)期間各旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。后勤接待組： 組 長(zhǎng)：岑選德

副組長(zhǎng)：謝振文、譚建忠、魯荔

組 員：鹽田區(qū)委（區(qū)政府）辦公室、鹽田區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鹽田區(qū)旅游局有關(guān)工作人員

職 責(zé)：

1.負(fù)責(zé)出席活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓的接待； 2.負(fù)責(zé)組委會(huì)使用車(chē)輛的調(diào)度。

九、工作要求

（一）各單位要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把辦好黃金海岸旅游節(jié)作為一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。

（二）各單位要按照工作方案的要求，制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，全力以赴，有步驟、按計(jì)劃、保質(zhì)保量地完成旅游節(jié)的各項(xiàng)工作。

（三）各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，形成合力，把旅游節(jié)辦好，共同促進(jìn)我區(qū)旅游事業(yè)向前發(fā)展。

（四）宣傳部門(mén)要按照“突出重點(diǎn)，注重效果，獎(jiǎng)勵(lì)為主，全面報(bào)道”的思路，控制總體經(jīng)費(fèi)投入，展開(kāi)宣傳推介工作，確保旅游節(jié)宣傳效果最大化。