第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市對企業(yè)新產品開發(fā)實行優(yōu)惠扶持政策實施辦法的通知

發(fā)文標題： 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市對企業(yè)新產品開發(fā)實行優(yōu)惠扶持政策實施辦法的通知

發(fā)文文號： 渝辦發(fā)[2011]74號

發(fā)文部門： 重慶市人民政府

發(fā)文時間： 2011-3-28 編輯時間： 2011-4-7 實施時間： 2011-3-28 失效時間：

法規(guī)類型： 財政補貼

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 重慶

發(fā)文內容：

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市對企業(yè)新產品開發(fā)實行優(yōu)惠扶持政策的實施辦法》已經2011年2月28日市政府第95次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月二十八日

重慶市對企業(yè)新產品開發(fā)實行優(yōu)惠扶持政策的實施辦法

為了鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新產品，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，根據(jù)《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》中有關企業(yè)新產品開發(fā)優(yōu)惠扶持政策的規(guī)定，制定本實施辦法。

一、新產品的定義

新產品是采用新技術原理、新設計構思研制、生產，或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有重大改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能，并對提高經濟效益具有一定作用的產品。

二、享受新產品開發(fā)扶持優(yōu)惠政策的要求和條件

(一)享受優(yōu)惠扶持政策的新產品必須滿足以下要求：

1．已列入國家或市級新產品項目計劃。

2．通過市級及以上有關部門組織的鑒定并已投放市場實現(xiàn)銷售。

(二)享受扶持政策的新產品應滿足下列條件之一：

1．國家或市級范圍內的全新新產品。符合國家和重慶市的產業(yè)政策，采用新的技術原理、新的設計構思研制生產的新產品，填補了國內或市內的空白，其主要技術指標先進，對于推動產業(yè)發(fā)展，滿足社會需要具有積極意義。

2．升級換代型新產品。產品的結構、材質或工藝等相比原產品有重大改進，其主要性能、使用功能、質量指標有顯著提高；或具有顯著的降低成本、節(jié)能降耗、保護自然環(huán)境效果，對社會進步和發(fā)展具有積極意義。

(三)汽車、摩托車整車新產品，其認定標準由市經濟信息委、市科委、市財政局、市國稅局另行發(fā)文下達。原市經委、市科委、市財政局、市國稅局聯(lián)合印發(fā)的《關于汽車摩托車市級新產品享受財政優(yōu)惠政策的補充決定(暫行)的通知》(渝經發(fā)[2005]32號)已于2010年12月31日起廢止。

三、新產品項目計劃

(一)新產品項目計劃指國家級新產品項目計劃、市級新產品項目計劃。包括國家和市級技術創(chuàng)新項目計劃、重點新產品計劃。具體是：

1．國家、市級技術創(chuàng)新項目計劃。指工業(yè)和信息化部相關科技計劃、重慶市技術創(chuàng)新項目指導性計劃，分別由工業(yè)和信息化部、市經濟信息委組織編制并負責管理，是為了引導推動企業(yè)及社會力量(包括人才和資金)加強自主創(chuàng)新，大力推廣應用新技術、新工藝和新材料，更好地研究掌握關鍵核心技術，促進新產品的研發(fā)與產業(yè)化，增強產業(yè)核心競爭力而編制下達的專項項目計劃。

2．國家、市級重點新產品計劃。分別由科技部、市科委組織編制并負責管理，是為了加速科技成果轉化，引導鼓勵企業(yè)開發(fā)符合國家產業(yè)技術政策、創(chuàng)新性強、技術含量高、產業(yè)化前景好并形成較大生產與銷售規(guī)模、有望形成國內或國際自主知名品牌、對經濟社會發(fā)展有突出貢獻的新產品而設立的專項科技計劃。

(二)新產品計劃項目的申報。本著自愿的原則，由企業(yè)自主申報。其中，工業(yè)和信息化部相關科技計劃由企業(yè)通過市經濟信息委向工業(yè)和信息化部申報；國家級重點新產品計劃由企業(yè)通過市科委向科技部申報；重慶市技術創(chuàng)新項目指導性計劃由企業(yè)直接向市經濟信息委申報；重慶市重點新產品計劃由企業(yè)直接向市科委申報。

(三)新產品項目計劃的審批及下達。

1．國家級新產品項目計劃。由市經濟信息委、市科委按照國家相應項目計劃的具體要求，組織符合項目申報條件的企業(yè)編制項目申報材料，在審查、篩選和幫助企業(yè)修改完善項目申報材料的基礎上，分別向工業(yè)和信息化部、科技部推薦，由工業(yè)和信息化部、科技部按照國家規(guī)定程序審批下達。

2．市級新產品項目計劃。由企業(yè)按重慶市技術創(chuàng)新項目指導性計劃、重慶市重點新產品計劃的具體要求，自愿填報申報材料、提出項目申報要求，市經濟信息委、市科委在初審的基礎上會同市財政局、市國稅局組織專家對項目進行審查和篩選，市經濟信息委、市科委據(jù)此下達市級新產品項目計劃。

(四)項目申報的限制。同一新產品項目不允許同時或重復向市經濟信息委和市科委申報，且同一企業(yè)在同一年度只能選擇在一家主管部門進行新產品計劃項目的申報。

四、新產品鑒定

(一)新產品鑒定申請。企業(yè)在完成項目計劃的有關內容后，向計劃下達部門提出新產品鑒定申請，并按計劃下達部門的要求提供研發(fā)工作報告(含技術工作報告)、檢驗測試報告、技術經濟與社會效益分析報告、用戶意見等鑒定資料。

(二)新產品鑒定。新產品鑒定由項目計劃下達單位組織，區(qū)縣(自治縣)財政和國稅部門參加，重大項目鑒定還需市財政局和市國稅局參加，委托由專家組成的鑒定委員會按照新產品定義做出客觀、公正和較為全面的鑒定結論，鑒定組織單位據(jù)此頒發(fā)新產品鑒定證書。鑒定委員會所下的鑒定結論應包含如下內容：

1．產品所采用的新技術原理、新設計構思情況。

2．產品在結構、材質或工藝上的重大改進等創(chuàng)新情況，推廣應用高新技術情況。

3．產品性能、使用功能、質量指標的顯著提高情況。

4．產品的專利(特別是發(fā)明專利)、執(zhí)行標準和取得有關證書情況。

5．產品是否在國內或重慶市范圍內屬首次生產。

6．產品是否符合享受市政府新產品扶持政策的基本條件。

(三)新產品公告。次年年初，市經濟信息委、市科委對全年通過鑒定的新產品項目進行匯總，會同市財政局、市國稅局發(fā)布上一年度新產品目錄。

五、新產品財政補貼資金實行預算總額控制管理

新產品財政扶持政策是市政府為鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力而出臺的優(yōu)惠扶持政策，所需資金由市、區(qū)縣(自治縣)財政預算安排，并實行預算總額控制管理。當年新產品財政補貼所需資金，在上一年度由市財政局商市經濟信息委、市科委后確定預算總額，當年執(zhí)行中在預算總額中據(jù)實列支。

六、新產品財政補貼資金的執(zhí)行時間、標準及撥付方式

(一)從2011年起，凡列入國家級、市級新產品項目計劃的新產品，經鑒定投產后，按現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)縣(自治縣)財政安排補貼。補貼標準為：從鑒定年的1月1日起，國家級新產品3年內、市級新產品2年內按新產品新增增值稅地方留成部分的60%計算給予財政補貼。企業(yè)開發(fā)多個新產品獲財政補貼資金的，每項新產品財政補貼資金不超過2000萬元；每年度單戶企業(yè)新產品財政補貼資金總額不超過5000萬元。

(二)新產品財政補貼應由區(qū)縣(自治縣)財政全部承擔的，資金均由承擔區(qū)縣(自治縣)自行撥付。新產品財政補貼應由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，按管理級次，屬于中央在渝企業(yè)和市級國有企業(yè)的，補貼資金由市財政局直接撥付；屬于區(qū)縣級國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的，由區(qū)縣(自治縣)財政局撥付。

七、新產品財政補貼的申報程序和資料

(一)新產品財政撥款補貼的申報程序。國家級和市級新產品經鑒定投產后，在規(guī)定的享受扶持政策期限內，由企業(yè)提出書面申請報告并附《新產品財政撥款補貼申請表》等相關材料，按以下程序完成新產品財政補貼的申報工作：

1．報送當?shù)貒惡拓斦块T。先由當?shù)貒惒块T對申請新產品財政撥款補貼的企業(yè)對應年度有無偷稅、出口騙稅行為以及上繳新產品增值稅的情況進行審核，有異議時由當?shù)貒惒块T報請市國稅局審定。之后，由當?shù)刎斦块T對申請材料進行審查，對年度財政補貼超50萬元的企業(yè)，當?shù)刎斦块T原則上應到企業(yè)現(xiàn)場對申報材料進行審查。

2．按現(xiàn)行財政體制，新產品財政補貼由區(qū)縣(自治縣)財政全部承擔的，區(qū)縣(自治縣)財政局為終審部門，審核結果由區(qū)縣(自治縣)財政局匯總后報市財政局備案。

3．按現(xiàn)行財政體制，新產品財政補貼由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，區(qū)縣(自治縣)財政局為初審部門，區(qū)縣(自治縣)財政局匯總后報市財政局進行終審。

(二)申請新產品財政補貼必須提供以下文件資料：

1．申請新產品財政撥款補貼的報告(一式兩份)。

2．新產品財政撥款補貼申請表(一式五份)。

3．新產品國內銷售明細表(一式兩份)。

4．增值稅入庫情況匯總表、上繳增值稅入庫憑證復印件、企業(yè)增值稅納稅申報表主表復印件(一式兩份)。

5．新產品鑒定證書(一式兩份)。

6．新產品列入國家、市級新產品項目計劃文件(一式兩份)。

7．年度財務報表兩份(含產品銷售利潤明細表)。

8．申請企業(yè)的工商注冊登記文本復印件兩份(應與計劃項目承擔單位相同)。

9．企業(yè)單項新產品財政補貼資金超過100萬元(含100萬元)的，應接受市財政局委派的財稅中介機構進行專項審核，先審后補，并附審核報告兩份。

八、新產品財政補貼的申報及撥付時間

(一)企業(yè)按要求準備完整、真實的相關資料，于每年2月初至3月底報送至當?shù)貒?、財政部門。

(二)當年4月底前，當?shù)貒?、財政部門完成相關審核工作，報送市財政局。

(三)當年5月底前，市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局完成審定工作，按現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)縣(自治縣)財政安排支出。當年6月底前，將新產品補貼資金逐戶撥付到企業(yè)。

九、其他事項

(一)企業(yè)申請新產品財政補貼應履行的相關責任。企業(yè)應對新產品銷售收入實行單獨核算。對提供的新產品財政補貼申請材料的真實性承擔責任，凡以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政新產品補貼資金的，財政部門將收回已安排資金，并按《財政違法違紀行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規(guī)定進行處理。

(二)不能享受新產品財政補貼政策的幾種情況：

1．申請享受財政補貼的新產品其對應時間和對應的增值稅部分已享受過增值稅其他優(yōu)惠政策的(如環(huán)保搬遷財政補貼、資源綜合利用財政補貼等)，企業(yè)不能重復享受，但可選擇最優(yōu)政策執(zhí)行。

2．申請新產品財政撥款補貼的企業(yè)對應年度有偷稅、出口騙稅行為的，其新產品不能享受財政撥款補貼政策，已享受的新產品財政撥款補貼予以收回。

3．存在騙取新產品財政補貼資金行為或新產品財政補貼資金未按規(guī)定使用并不按照要求整改的企業(yè)，不能享受財政補貼政策。

(三)新產品財政補貼資金為專項撥款，主要用于新產品開發(fā)等科技投入，企業(yè)收到后作補貼收入賬務處理。

(四)本實施辦法自下發(fā)之日起施行。原市經委、市財政局、市國稅局、市科委《關于印發(fā)〈重慶市2006―2010年企業(yè)新產品開發(fā)優(yōu)惠扶持政策實施辦法〉的通知》(渝經發(fā)[2006]48號)同時廢止。

(五)本實施辦法由市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局負責解釋。

附件：

1．重慶市新產品財政撥款補貼申請表(略)

2．重慶市新產品國內銷售明細表(略)

3．重慶市增值稅入庫情況匯總表(略)

第二篇：關于印發(fā)重慶市對企業(yè)新產品開發(fā)實行優(yōu)惠扶持政策實施辦法的通知

渝辦發(fā)〔2011〕74號

重慶市人民政府辦公廳 關于印發(fā)重慶市對企業(yè)新產品開發(fā) 實行優(yōu)惠扶持政策實施辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市對企業(yè)新產品開發(fā)實行優(yōu)惠扶持政策的實施辦法》已經2011年2月28日市政府第95次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月二十八日

重慶市對企業(yè)新產品開發(fā) 實行優(yōu)惠扶持政策的實施辦法

為了鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新產品，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，根據(jù)《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》中有關企業(yè)新產品開發(fā)優(yōu)惠扶持政策的規(guī)定，制定本實施辦法。

一、新產品的定義

新產品是采用新技術原理、新設計構思研制、生產，或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有重大改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能，并對提高經濟效益具有一定作用的產品。

二、享受新產品開發(fā)扶持優(yōu)惠政策的要求和條件

（一）享受優(yōu)惠扶持政策的新產品必須滿足以下要求： 1．已列入國家或市級新產品項目計劃。

2．通過市級及以上有關部門組織的鑒定并已投放市場實現(xiàn)銷售。

（二）享受扶持政策的新產品應滿足下列條件之一： 1．國家或市級范圍內的全新新產品。符合國家和重慶市的產業(yè)政策，采用新的技術原理、新的設計構思研制生產的新產品，填補了國內或市內的空白，其主要技術指標先進，對于推動產業(yè)發(fā)展，滿足社會需要具有積極意義。

2．升級換代型新產品。產品的結構、材質或工藝等相比原產品有重大改進，其主要性能、使用功能、質量指標有顯著提高；或具有顯著的降低成本、節(jié)能降耗、保護自然環(huán)境效果，對社會進步和發(fā)展具有積極意義。

（三）汽車、摩托車整車新產品，其認定標準由市經濟信息委、市科委、市財政局、市國稅局另行發(fā)文下達。原市經委、市科委、市財政局、市國稅局聯(lián)合印發(fā)的《關于汽車摩托車市級新產品享受財政優(yōu)惠政策的補充決定（暫行）的通知》（渝經發(fā)〔2005〕32號）已于2010年12月31日起廢止。

三、新產品項目計劃

（一）新產品項目計劃指國家級新產品項目計劃、市級新產品項目計劃。包括國家和市級技術創(chuàng)新項目計劃、重點新產品計劃。具體是：

1．國家、市級技術創(chuàng)新項目計劃。指工業(yè)和信息化部相關科技計劃、重慶市技術創(chuàng)新項目指導性計劃，分別由工業(yè)和信息化部、市經濟信息委組織編制并負責管理，是為了引導推動企業(yè)及社會力量（包括人才和資金）加強自主創(chuàng)新，大力推廣應用新技術、新工藝和新材料，更好地研究掌握關鍵核心技術，促進新產品的研發(fā)與產業(yè)化，增強產業(yè)核心競爭力而編制下達的專項項目計劃。

2．國家、市級重點新產品計劃。分別由科技部、市科委組織編制并負責管理，是為了加速科技成果轉化，引導鼓勵企業(yè)開發(fā)符合國家產業(yè)技術政策、創(chuàng)新性強、技術含量高、產業(yè)化前景好并形成較大生產與銷售規(guī)模、有望形成國內或國際自主知名品牌、對經濟社會發(fā)展有突出貢獻的新產品而設立的專項科技計劃。

（二）新產品計劃項目的申報。本著自愿的原則，由企業(yè)自主申報。其中，工業(yè)和信息化部相關科技計劃由企業(yè)通過市經濟信息委向工業(yè)和信息化部申報；國家級重點新產品計劃由企業(yè)通過市科委向科技部申報；重慶市技術創(chuàng)新項目指導性計劃由企業(yè)直接向市經濟信息委申報；重慶市重點新產品計劃由企業(yè)直接向市科委申報。

（三）新產品項目計劃的審批及下達。

1．國家級新產品項目計劃。由市經濟信息委、市科委按照國家相應項目計劃的具體要求，組織符合項目申報條件的企業(yè)編制項目申報材料，在審查、篩選和幫助企業(yè)修改完善項目申報材料的基礎上，分別向工業(yè)和信息化部、科技部推薦，由工業(yè)和信息化部、科技部按照國家規(guī)定程序審批下達。

2．市級新產品項目計劃。由企業(yè)按重慶市技術創(chuàng)新項目指導性計劃、重慶市重點新產品計劃的具體要求，自愿填報申報材料、提出項目申報要求，市經濟信息委、市科委在初審的基礎上會同市財政局、市國稅局組織專家對項目進行審查和篩選，市經濟信息委、市科委據(jù)此下達市級新產品項目計劃。

（四）項目申報的限制。同一新產品項目不允許同時或重復向市經濟信息委和市科委申報，且同一企業(yè)在同一只能選擇在一家主管部門進行新產品計劃項目的申報。

四、新產品鑒定

（一）新產品鑒定申請。企業(yè)在完成項目計劃的有關內容后，向計劃下達部門提出新產品鑒定申請，并按計劃下達部門的要求提供研發(fā)工作報告（含技術工作報告）、檢驗測試報告、技術經濟與社會效益分析報告、用戶意見等鑒定資料。

（二）新產品鑒定。新產品鑒定由項目計劃下達單位組織，區(qū)縣（自治縣）財政和國稅部門參加，重大項目鑒定還需市財政局和市國稅局參加，委托由專家組成的鑒定委員會按照新產品定義做出客觀、公正和較為全面的鑒定結論，鑒定組織單位據(jù)此頒發(fā)新產品鑒定證書。鑒定委員會所下的鑒定結論應包含如下內容：

1．產品所采用的新技術原理、新設計構思情況。2．產品在結構、材質或工藝上的重大改進等創(chuàng)新情況，推廣應用高新技術情況。

3．產品性能、使用功能、質量指標的顯著提高情況。4．產品的專利（特別是發(fā)明專利）、執(zhí)行標準和取得有關證書情況。

5．產品是否在國內或重慶市范圍內屬首次生產。

6．產品是否符合享受市政府新產品扶持政策的基本條件。

（三）新產品公告。次年年初，市經濟信息委、市科委對全年通過鑒定的新產品項目進行匯總，會同市財政局、市國稅局發(fā)布上一新產品目錄。

五、新產品財政補貼資金實行預算總額控制管理 新產品財政扶持政策是市政府為鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力而出臺的優(yōu)惠扶持政策，所需資金由市、區(qū)縣（自治縣）財政預算安排，并實行預算總額控制管理。當年新產品財政補貼所需資金，在上一由市財政局商市經濟信息委、市科委后確定預算總額，當年執(zhí)行中在預算總額中據(jù)實列支。

六、新產品財政補貼資金的執(zhí)行時間、標準及撥付方式

（一）從2011年起，凡列入國家級、市級新產品項目計劃的新產品，經鑒定投產后，按現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財政安排補貼。補貼標準為：從鑒定年的1月1日起，國家級新產品3年內、市級新產品2年內按新產品新增增值稅地方留成部分的60%計算給予財政補貼。企業(yè)開發(fā)多個新產品獲財政補貼資金的，每項新產品財政補貼資金不超過2000萬元；每單戶企業(yè)新產品財政補貼資金總額不超過5000萬元。

（二）新產品財政補貼應由區(qū)縣（自治縣）財政全部承擔的，資金均由承擔區(qū)縣（自治縣）自行撥付。新產品財政補貼應由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，按管理級次，屬于中央在渝企業(yè)和市級國有企業(yè)的，補貼資金由市財政局直接撥付；屬于區(qū)縣級國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的，由區(qū)縣（自治縣）財政局撥付。

七、新產品財政補貼的申報程序和資料

（一）新產品財政撥款補貼的申報程序。國家級和市級新產品經鑒定投產后，在規(guī)定的享受扶持政策期限內，由企業(yè)提出書面申請報告并附《新產品財政撥款補貼申請表》等相關材料，按以下程序完成新產品財政補貼的申報工作：

1．報送當?shù)貒惡拓斦块T。先由當?shù)貒惒块T對申請新產品財政撥款補貼的企業(yè)對應有無偷稅、出口騙稅行為以及上繳新產品增值稅的情況進行審核，有異議時由當?shù)貒惒块T報請市國稅局審定。之后，由當?shù)刎斦块T對申請材料進行審查，對財政補貼超50萬元的企業(yè)，當?shù)刎斦块T原則上應到企業(yè)現(xiàn)場對申報材料進行審查。

2．按現(xiàn)行財政體制，新產品財政補貼由區(qū)縣（自治縣）財政全部承擔的，區(qū)縣（自治縣）財政局為終審部門，審核結果由區(qū)縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局備案。

3．按現(xiàn)行財政體制，新產品財政補貼由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，區(qū)縣（自治縣）財政局為初審部門，區(qū)縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局進行終審。

（二）申請新產品財政補貼必須提供以下文件資料： 1．申請新產品財政撥款補貼的報告（一式兩份）。2．新產品財政撥款補貼申請表（一式五份）。3．新產品國內銷售明細表（一式兩份）。

4．增值稅入庫情況匯總表、上繳增值稅入庫憑證復印件、企業(yè)增值稅納稅申報表主表復印件（一式兩份）。

5．新產品鑒定證書（一式兩份）。

6．新產品列入國家、市級新產品項目計劃文件（一式兩份）。7．財務報表兩份（含產品銷售利潤明細表）。8．申請企業(yè)的工商注冊登記文本復印件兩份（應與計劃項目承擔單位相同）。

9．企業(yè)單項新產品財政補貼資金超過100萬元（含100萬元）的，應接受市財政局委派的財稅中介機構進行專項審核，先審后補，并附審核報告兩份。

八、新產品財政補貼的申報及撥付時間

（一）企業(yè)按要求準備完整、真實的相關資料，于每年2月初至3月底報送至當?shù)貒悺⒇斦块T。

（二）當年4月底前，當?shù)貒?、財政部門完成相關審核工作，報送市財政局。

（三）當年5月底前，市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局完成審定工作，按現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財政安排支出。當年6月底前，將新產品補貼資金逐戶撥付到企業(yè)。

九、其他事項

（一）企業(yè)申請新產品財政補貼應履行的相關責任。企業(yè)應對新產品銷售收入實行單獨核算。對提供的新產品財政補貼申請材料的真實性承擔責任，凡以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政新產品補貼資金的，財政部門將收回已安排資金，并按《財政違法違紀行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理。

（二）不能享受新產品財政補貼政策的幾種情況： 1．申請享受財政補貼的新產品其對應時間和對應的增值稅部分已享受過增值稅其他優(yōu)惠政策的（如環(huán)保搬遷財政補貼、資源綜合利用財政補貼等），企業(yè)不能重復享受，但可選擇最優(yōu)政策執(zhí)行。

2．申請新產品財政撥款補貼的企業(yè)對應有偷稅、出口騙稅行為的，其新產品不能享受財政撥款補貼政策，已享受的新產品財政撥款補貼予以收回。3．存在騙取新產品財政補貼資金行為或新產品財政補貼資金未按規(guī)定使用并不按照要求整改的企業(yè)，不能享受財政補貼政策。

（三）新產品財政補貼資金為專項撥款，主要用于新產品開發(fā)等科技投入，企業(yè)收到后作補貼收入賬務處理。

（四）本實施辦法自下發(fā)之日起施行。原市經委、市財政局、市國稅局、市科委《關于印發(fā)〈重慶市2006―2010年企業(yè)新產品開發(fā)優(yōu)惠扶持政策實施辦法〉的通知》（渝經發(fā)〔2006〕48號）同時廢止。

（五）本實施辦法由市財政局會同市經濟信息委、市科委、市國稅局負責解釋。

附件：1．新產品財政撥款補貼申請表

2．新產品國內銷售明細表 3．增值稅入庫情況匯

主題詞：經濟管理 產品 開發(fā) 政策 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

渝辦發(fā)[2010]192號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年七月十五日

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)[2010]66號)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區(qū)縣(自治縣)政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責領導、協(xié)調和監(jiān)督全市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)的發(fā)展工作。

市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組下設辦公室(以下簡稱微企辦)，具體負責微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)申請

第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應具備下列條件：

(一)具有本市戶籍(含集體戶口);

(二)屬于“九類人群”;

(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;

(四)無在辦企業(yè);

(五)屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;

(六)其他應當具備的條件。

第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應當向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料：

(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書;

(二)身份證明;

(三)戶口簿;

(四)居住證明;

(五)屬于“九類人群”的證明材料;

(六)其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第(四)項規(guī)定的材料。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應在3個工作日內對申請人是否符合本辦法第五條第(一)項和第(二)項的規(guī)定進行審查。審查符合規(guī)定條件的，應將審查結果進行公示，公示期不少于3天。經公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。

第八條 工商所受理申請后，應當對申請人是否符合本辦法第五條第(三)項和第(四)項的規(guī)定進行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應當出具審查意見，告知申請人辦理企業(yè)名稱預先核準和相關前置許可等注冊登記手續(xù)，相關部門的前置許可應在3個工作日內辦理完畢，并將申請審批資料移送當?shù)匚⑵筠k。

工商所自受理申請之日起，應當在3個工作日內完成申請的審查和資料的移送工作。

第三章 創(chuàng)業(yè)培訓

第九條 各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，已經接受創(chuàng)業(yè)培訓或具有相關創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。

市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達各區(qū)縣(自治縣)微企辦和人力社保局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入全市創(chuàng)業(yè)培訓計劃。

第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點培訓，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的各類教育培訓機構，均可向市微企辦申報。

市微企辦會同市人力社保局等相關部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構進行認定，并向社會公示。

第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相關規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標準給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。培訓補貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復核，由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓機構在銀行開設的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內容的培訓。培訓結束后，培訓機構應當出具結業(yè)鑒定意見。

第四章 創(chuàng)業(yè)審核

第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。

第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應重點審查以下內容：

(一)培訓機構結業(yè)鑒定意見(按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓的除外);

(二)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況;

(三)擬生產產品或提供服務情況;

(四)擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結構;

(五)市場預測;

(六)營銷策略;

(七)擬生產產品或提供服務的生產管理計劃;

(八)資本金補助資金使用計劃等財務規(guī)劃;

(九)注冊登記應當提交的相關材料;

(十)創(chuàng)業(yè)投融資計劃;

(十一)其他應當審核的內容。

第十五條 微企辦應當及時將審核結果通過網絡、報紙、公示欄等形式進行廣泛公示。

第十六條 申請人、其他組織和個人對區(qū)縣(自治縣)微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內向市微企辦申訴。

第十七條 各級微企辦、相關部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應當予以保密。

第五章 注冊登記

第十八條 申請人通過企業(yè)名稱預先核準后，應在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業(yè)名稱開設賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的賬戶。

第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補助資金到位后，區(qū)縣(自治縣)微企辦應當按照企業(yè)登記的相關規(guī)定，將相關資料轉到企業(yè)注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業(yè)執(zhí)照。

工商部門依法進行注冊登記的同時，應當對申請人是否符合本辦法第五條第(五)項規(guī)定和相關前置許可進行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預算，將補助資金切塊下達給各區(qū)縣(自治縣)財政部門。

區(qū)縣(自治縣)財政部門對市級財政資金、區(qū)縣(自治縣)配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在注冊資本金的50%以內，具體補助辦法和標準由各區(qū)縣(自治縣)政府結合本地實際情況制定。

第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補助資金等額為限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣(自治縣)財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應由市級財政承擔的部分，由市級財政通過年終結算的方式補助給區(qū)縣(自治縣)財政。第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關規(guī)定享受財政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔保貸款辦法》(渝就業(yè)辦[2008]16號)規(guī)定，持工商、稅務核發(fā)的工商登記證、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。

第二十五條 市三峽擔保公司負責全市微型企業(yè)貸款擔保工作。各區(qū)縣(自治縣)政府指定當?shù)貙I(yè)擔保公司為微型企業(yè)提供擔保的，由市三峽擔保公司為其提供再擔保。

擔保公司按現(xiàn)行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦責令改正;情節(jié)嚴重的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任：

(一)不按投資計劃書使用資本金補助資金的;

(二)采用欺騙手段取得被扶持資格的;

(三)出租、出借被扶持資格的;

(四)虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的;

(五)其他違法違規(guī)行為。

第二十七條 微型企業(yè)申請變更或注銷，應當經區(qū)縣(自治縣)微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位應加強協(xié)調配合，在各自職責范圍內依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關行政機關、金融機構依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應加強對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質量、培訓補貼資金申領的監(jiān)督檢查，檢查結果作為對培訓機構考核的重要依據(jù)。

第三十一條 培訓機構有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓資格：

(一)弄虛作假，騙取培訓補助費用的;

(二)當年無正當理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓目標任務的;

(三)連續(xù)兩年培訓合格率低于90%或結業(yè)鑒定準確率低于80%的;

(四)連續(xù)兩年培訓學員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應加強對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

(三)返鄉(xiāng)農民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。

(四)“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收(用)進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。

(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內，所有城鎮(zhèn)戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。

(九)信息技術人員。指從事互聯(lián)網服務、軟件開發(fā)、信息技術服務外包服務的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機關出具的暫住證明和居委會(村委會)出具的相關居住證明材料。

第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十六條 各區(qū)縣(自治縣)可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書(略)

第四篇：重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市工傷保險實施辦法的通知（寫寫幫整理）

重慶市人民政府

關于印發(fā)重慶市工傷保險實施辦法的通知

渝府發(fā)〔2012〕22號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

市政府同意《重慶市工傷保險實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市人民政府

二○一二年二月十三日 重慶市工傷保險實施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和工傷保險有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）應當依照本辦法規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險費。

第三條 參加工傷保險實行實名制。本市事業(yè)單位到住所地區(qū)縣（自治縣）、其他用人單位到注冊地區(qū)縣（自治縣）辦理工傷保險參保登記。市外用人單位在本市從事生產經營活動的，應當在生產經營地區(qū)縣（自治縣）參加工傷保險。

第四條 工傷保險基金實行全市統(tǒng)籌、分級管理，建立市和區(qū)縣（自治縣）政府兩級責任分擔機制。

第五條 市社會保險行政部門負責全市工傷保險工作。區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內工傷保險工作。

市、區(qū)縣（自治縣）社會保險經辦機構（以下簡稱經辦機構），具體承辦工傷保險事務。

第六條 建立和完善工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的工傷保險體系。

用人單位應當建立健全安全生產、職業(yè)病防治責任制度，采2 取措施預防工傷事故的發(fā)生。對從事有毒有害工作的職工應按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行職業(yè)健康檢查，建立職工職業(yè)健康檔案，并應當在參保時提供職工職業(yè)健康檔案。職工發(fā)生工傷時，用人單位應當及時救治，并建立和完善職工工傷管理檔案。

第二章 工傷保險基金

第七條 工傷保險基金納入市社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，建立工傷保險儲備金和基金預決算管理制度。各區(qū)縣（自治縣）按月將實際征收的工傷保險基金全額上解到市社會保險基金財政專戶，當年基金結余轉為儲備金。儲備金主要用于重大事故和工傷保險基金入不敷出時的工傷待遇支付。工傷保險儲備金和基金預決算管理的具體辦法，由市社會保險行政部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第八條 工傷保險費根據(jù)以支定收、收支平衡的原則確定費率。

市社會保險行政部門根據(jù)國家行業(yè)差別費率和工傷保險費收支情況制定我市工傷保險基準費率；根據(jù)我市工傷保險費支出、工傷發(fā)生率和職業(yè)病發(fā)生狀況等情況，制定我市工傷保險費率浮動政策。經辦機構按照我市工傷保險費率政策，定期調整各用人單位繳費費率。

第九條 用人單位應當以貨幣形式按月向征收機關足額繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。

第十條 工傷保險基金用于下列支出：

（一）治療工傷的醫(yī)療費用和康復費用；

（二）住院伙食補助費；

（三）市外就醫(yī)的交通食宿費；

（四）安裝配臵傷殘輔助器具費用；

（五）生活不能自理的，經勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；

（六）一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工的傷殘津貼；

（七）終止或解除勞動合同時，應當享受的一次性醫(yī)療補助金；

（八）因工死亡的，其遺屬領取的一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金；

（九）勞動能力鑒定（確認）費；

（十）工傷預防的宣傳、培訓等費用；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他費用支出。

第三章 工傷認定

第十一條 社會保險行政部門按《條例》規(guī)定進行工傷認定。

職工發(fā)生事故傷害，用人單位應當自事故發(fā)生之日起3日內向負責工傷認定的社會保險行政部門報告，并填報《事故傷害報告表》；發(fā)生死亡事故或一次負傷3人以上（包括3人）的傷害事故，應在24小時內通過電話、傳真等方式及時報告。

第十二條 職工因工發(fā)生事故傷害或者依法被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向參保地區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門提出工傷認定書面申請。遇有特殊情況需要延期提出工傷認定書面申請的，用人單位應當在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內向參保地區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門提出書面延期申請，社會保險行政部門應當自收到申請之日起3個工作日內書面答復；對有正當理由的，申請時限最多可以4 延長30日。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可直接向參保地區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門提出工傷認定書面申請。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內提交工傷認定書面申請或延期認定申請的，從事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起至社會保險行政部門受理工傷認定申請之日止，期間發(fā)生的醫(yī)療費、伙食補助費、市外就醫(yī)的交通食宿費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金由用人單位承擔。

第十三條 工傷認定由用人單位參保地區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門負責。職工在參保地之外發(fā)生事故，參保地社會保險行政部門可委托事故發(fā)生地社會保險行政部門進行調查核實。受傷職工未參加工傷保險的，本市用人單位由注冊地或住所地區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門負責工傷認定，市外用人單位在本市從事生產經營活動的由生產經營地區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門負責工傷認定。

第十四條 提出工傷認定申請應當提交下列材料：

（一）《工傷認定申請表》及受傷職工本人身份證復印件；

（二）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）或人事關系的證明材料；

（三）職工發(fā)生傷害事故的，提供醫(yī)療機構出具的醫(yī)療診斷初診證明和病歷資料等；職工患職業(yè)病的，提供有職業(yè)病診斷資格醫(yī)療機構出具的診斷證明書（或職業(yè)病診斷鑒定書）。

工傷認定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應當 一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。提供補正材料的期限一般不超過15日；遇有特殊情況，經社會保險行政部門同意，可以適當延長。申請人按照書面告知要求補正材料后，社會保險行政部門應當受理。

第十五條 社會保險行政部門受理工傷認定申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合《條例》和本辦法規(guī)定受理條件的，應當駁回該工傷認定申請，對申請人出具《駁回工傷認定申請通知書》，并說明理由、告知訴權。

第十六條 社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定，并在作出工傷認定決定后15日內書面通知工傷職工或者其近親屬和該職工所在單位。

社會保險行政部門對受理的事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內作出工傷認定決定。

第十七條 職工或者近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由社會保險行政部門書面通知用人單位提供舉證材料，用人單位應自收到舉證通知之日起15日內提供相關證據(jù)。用人單位逾期不提供舉證材料的，承擔舉證不能的責任。

第四章 勞動能力鑒定

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）勞動能力鑒定委員會由同級社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。市、區(qū)縣（自治縣）勞動能力鑒定委員會下設辦公室，掛靠在同級社會保險行政部門，負責勞動能力鑒定委員會的日常工作。

第十九條 勞動能力鑒定委員會承擔以下鑒定或確認工作：

（一）工傷職工勞動能力的鑒定；

（二）延長停工留薪期的確認；

（三）配臵輔助器具的確認；

（四）疾病與工傷關聯(lián)的確認；

（五）供養(yǎng)親屬完全喪失勞動能力的鑒定；

（六）工傷康復的確認；

（七）工傷職工舊傷復發(fā)的確認；

（八）其他受委托的勞動能力鑒定。

第二十條 工傷職工傷情處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，用人單位、工傷職工或者其近親屬可向勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。工傷職工停工留薪期滿或停工留薪期終止，應當進行勞動能力鑒定。

用人單位、工傷職工或者其近親屬向勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請時，應填報《勞動能力鑒定表》，并提交《工傷認定決定書》、病歷及相關診療資料等。用人單位、工傷職工或者其近親屬申請其他工傷鑒定（確認）的，應按規(guī)定提交相關資料。

勞動能力鑒定（確認）具體辦法由市社會保險行政部門制定。

第二十一條 工傷職工再次發(fā)生工傷后申請勞動能力鑒定的，先對新發(fā)生的工傷作出勞動能力鑒定結論，再結合原有工傷作出綜合勞動能力鑒定結論。

第二十二條 申請鑒定的單位或者個人對區(qū)縣（自治縣）勞動能力鑒定委員會的鑒定（確認）結論不服的，可以在收到鑒定（確認）結論之日起15日內向市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定（確認），并提交區(qū)縣（自治縣）勞動能力鑒定委員會的鑒定結論及相關材料。市勞動能力鑒定委員會的再次鑒定（確認）結論為最終結論。第二十三條 自生效的勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工及其近親屬、工傷職工所在單位或經辦機構認為其傷殘情況發(fā)生變化的，可以向負責首次鑒定的勞動能力鑒定委員會申請復查鑒定。

第二十四條 按本辦法第十九條規(guī)定的范圍所產生的勞動能力鑒定（確認）費及鑒定檢查費用，參加工傷保險并足額繳納工傷保險費的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的或未足額繳納工傷保險費期間發(fā)生的勞動能力鑒定（確認）費及鑒定檢查費用，由用人單位承擔。

鑒定（確認）結果為與工傷無關聯(lián)的疾病、供養(yǎng)親屬未完全喪失勞動能力以及再次鑒定（確認）或復查鑒定的結論沒有變化，所產生的鑒定（確認）費及鑒定檢查費用由申請者承擔。

勞動能力鑒定（確認）費收費標準由市物價部門會同市財政部門確定。

第二十五條 工傷職工在停工留薪期內或者尚未作出勞動能力鑒定結論的，用人單位不得解除勞動合同或者終止勞動關系。

第五章 工傷保險待遇

第二十六條 用人單位按本辦法規(guī)定參加工傷保險，并按時足額繳納工傷保險費，參保職工受到事故傷害或者患職業(yè)病并認定為工傷的，按《條例》和本辦法規(guī)定享受工傷保險待遇。

第二十七條 職工住院治療工傷期間的伙食補助費，以及經批準到市外就醫(yī)所需的交通、食宿費標準由市社會保險行政部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十八條 職工治療工傷，實行定點醫(yī)療。就醫(yī)和結算管8 理辦法由市社會保險行政部門會同市財政、市衛(wèi)生行政部門制定。工傷醫(yī)療、康復、輔助器具配臵定點機構管理辦法由市社會保險行政部門制定。

第二十九條 社會保險行政部門作出認定為工傷的決定后發(fā)生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用。經行政復議或行政訴訟后不予認定為工傷的，已由工傷保險基金支付的醫(yī)療費用應及時退還；不退還的，由社會保險經辦機構依法追回。

第三十條 職工享受工傷保險待遇，由用人單位向社會保險經辦機構申請（情況特殊的，工傷職工可直接申請），并提交工傷認定決定書、勞動能力鑒定結論等材料。申請人提交資料齊全的，社會保險經辦機構應當在30日內按規(guī)定支付工傷保險待遇，情形特殊的可適當延長，延長期不得超過15日。

申請享受供養(yǎng)親屬撫恤待遇的，根據(jù)所申請的待遇項目提交以下補充材料：

（一）被供養(yǎng)人戶口簿、身份證、公安戶籍管理的生存證明；

（二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的無生活來源證明；

（三）婚姻關系證明；

（四）民政部門出具的孤寡老人或孤兒的證明；

（五）養(yǎng)子女的收養(yǎng)證書；

（六）勞動能力鑒定委員會作出的供養(yǎng)親屬完全喪失勞動能力的鑒定結論。

第三十一條 工傷職工停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊的，工傷職工或其近親屬應在停工留薪期滿前申請延長停工留薪期，經參保地的勞動能力鑒定委員會確認可以 適當延長，但延長期限最長不得超過12個月。用人單位、工傷職工或其近親屬對延長停工留薪期確認存在爭議的，由用人單位、工傷職工或其近親屬向市勞動能力鑒定委員會申請再次確認。停工留薪期確認及管理的具體辦法由市社會保險行政部門制定。

第三十二條 對在進行勞動能力鑒定期間停工留薪期滿的工傷職工，停發(fā)停工留薪期待遇；如因工傷不能從事工作的，由用人單位按不低于病假待遇的標準支付相關待遇。

第三十三條 工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，要求安裝、配臵輔助器具的，由用人單位或工傷職工根據(jù)工傷職工就醫(yī)定點醫(yī)療機構建議，向參保地區(qū)縣（自治縣）勞動能力鑒定委員會申請確認。經確認需要安裝、配臵的，到工傷保險定點輔助器具配臵機構安裝、配臵，所需費用按照國家和我市有關規(guī)定由工傷保險基金支付，具體辦法由市社會保險行政部門制定。

第三十四條 職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動能力鑒定結論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡，從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。首次計發(fā)一至六級工傷職工傷殘津貼金額不得低于本市最低工資標準的最高檔次。

第三十五條 職工因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位；以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納各項社會保險費。具體繳費辦法由市社會保險行政部門制定。第三十六條 五至十級工傷職工本人提出與用人單位解除勞動關系或者用人單位依法解除勞動關系的，或七級至十級工傷職工勞動合同期滿用人單位難以安排工作而終止勞動關系的，自與用人單位按規(guī)定程序終止勞動關系之日起，與經辦機構的工傷保險關系同時終止，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金，計發(fā)標準如下：

一次性工傷醫(yī)療補助金以解除勞動關系之日的本市上職工月平均工資為計發(fā)基數(shù)，按五級12個月、六級10個月、七級8個月、八級6個月、九級4個月、十級2個月計發(fā)。

一次性傷殘就業(yè)補助金以解除勞動關系之日的本市上職工月平均工資為計發(fā)基數(shù)，按五級60個月、六級48個月、七級15個月、八級12個月、九級9個月、十級6個月計發(fā)。終止或解除勞動關系時，工傷職工距法定退休年齡10年以上（含10年）的，一次性傷殘就業(yè)補助金按全額支付；距法定退休年齡9年以上（含9年）不足10年的，按90%支付；以此類推，每減少1年遞減10%。距法定退休年齡不足1年的，按全額的10%支付；達到法定退休年齡的工傷職工，不計發(fā)一次性傷殘就業(yè)補助金。

五至六級工傷職工在本辦法實施前已提出解除勞動合同、終止工傷保險關系的，一次性傷殘就業(yè)補助金按原標準執(zhí)行；本辦法實施后提出解除勞動合同、終止工傷保險關系的，一次性傷殘就業(yè)補助金按本辦法標準執(zhí)行。

第三十七條 一至四級工傷職工在停工留薪期滿后死亡的，其近親屬享受《條例》第三十九條第一款第（一）、（二）項規(guī)定的工傷保險待遇。工傷職工供養(yǎng)親屬撫恤金以其死亡時享受的傷 殘津貼或養(yǎng)老保險待遇為基數(shù)，按《條例》規(guī)定的比例計發(fā)。

第三十八條 經復查鑒定，傷殘等級及護理程度發(fā)生變化的，自作出復查鑒定結論的次月起，以復查鑒定結論為依據(jù)享受《條例》和本辦法規(guī)定的除一次性傷殘補助金之外的工傷保險待遇。享受傷殘津貼或養(yǎng)老保險待遇的工傷人員，經復查鑒定傷殘等級發(fā)生變化的，原享受的傷殘津貼或養(yǎng)老保險待遇低于同期同等級傷殘津貼標準的，從復查鑒定結論作出的次月起，傷殘津貼或養(yǎng)老保險待遇調整到同期同等級傷殘津貼最低標準。

革命傷殘軍人解除勞動合同并終止工傷保險關系時，已從工傷保險基金享受過一次性工傷醫(yī)療補助金的，不再重復享受。第三十九條 工傷職工再次發(fā)生工傷的，以新發(fā)生工傷的勞動能力鑒定等級享受一次性傷殘補助金，以綜合勞動能力鑒定等級享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

第四十條 以本市上職工月平均工資和全國上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)核定工傷保險待遇時，若上標準尚未公布，可暫按上上標準核算，待上標準公布后再重新結算。

第四十一條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金標準根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時調整，由市社會保險行政部門提出調整方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

生活護理費每年從1月1日起以全市上職工月平均工資為基數(shù)按規(guī)定比例計發(fā)。

第四十二條 用人單位依法破產、關閉或注銷時，工傷職工的工傷保險待遇按以下規(guī)定辦理：

（一）一至四級工傷職工、已辦理退休的五至十級工傷職工12 以及享受工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的人員，由用人單位按本市有關規(guī)定一次性繳納工傷保險統(tǒng)籌費用后，由工傷保險基金按規(guī)定支付待遇，領取工傷保險待遇的相關手續(xù)移交其長期居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障服務機構，實行社會化管理服務。

（二）不符合辦理退休的五至十級工傷職工與用人單位解除勞動關系，終止工傷保險關系，按本辦法規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

第六章 管理和監(jiān)督

第四十三條 市社會保險行政部門履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家工傷保險的法律、法規(guī)，負責制定工傷保險政策并組織實施，統(tǒng)籌規(guī)劃全市工傷保險工作；

（二）制定工傷預防、宣傳、培訓規(guī)劃和職業(yè)康復計劃并組織實施；

（三）審核工傷保險基金預決算；

（四）制定工傷醫(yī)療（康復）定點服務機構和輔助器具配臵機構管理辦法，負責有關審批管理工作；

（五）負責職責范圍內的工傷認定工作，組織實施勞動能力鑒定工作；

（六）法律、法規(guī)賦予的其他職責。

第四十四條 區(qū)縣（自治縣）社會保險行政部門履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行工傷保險的法律、法規(guī)和政策；

（二）負責對用人單位和職工進行工傷保險政策的宣傳、培訓；

（三）負責工傷認定工作；

（四）負責勞動能力鑒定的監(jiān)督檢查，工傷保險基金的繳納、支付、使用情況的監(jiān)督檢查；

（五）負責本級經辦機構發(fā)生的工傷保險行政爭議的復議工作；

（六）上級交辦的其他工作任務。

第四十五條 市級工傷保險經辦機構履行下列職責：

（一）負責管理全市工傷保險基金；

（二）編制工傷保險基金預決算草案；

（三）負責與工傷醫(yī)療、康復和輔助器具配臵機構簽訂服務協(xié)議并組織實施；

（四）負責工傷保險基金收繳、支付的各項統(tǒng)計分析工作；

（五）指導、監(jiān)督、檢查區(qū)縣（自治縣）工傷保險經辦機構的工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級機關交辦的其他工作。

第四十六條 區(qū)縣（自治縣）工傷保險經辦機構履行下列職責：

（一）核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，并辦理工傷保險登記、繳費申報，確定繳費費率；

（二）按規(guī)定與本行政區(qū)域的工傷醫(yī)療服務機構簽訂服務協(xié)議；

（三）管理工傷保險基金，核定和支付工傷保險待遇；

（四）編報工傷保險基金的會計、統(tǒng)計報表；

（五）提供工傷保險待遇查詢和政策咨詢服務；

（六）承辦上級部門和本級社會保險行政部門交辦的其他工作。第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障服務機構負責工傷保險社會化管理服務工作。

第四十八條 市、區(qū)縣（自治縣）財政部門對工傷保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督，負責及時審批、撥付工傷保險基金。

第四十九條 市、區(qū)縣（自治縣）地方稅務機關按照《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）規(guī)定，負責工傷保險費的征收，對用人單位在繳納工傷保險費過程中的違法行為依法查處。

第五十條 用人單位應當將每年參保職工名單、參保日期、繳費情況、內發(fā)生的工傷事故、工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付等情況，于次年的1月底前在本單位內公示。公示時間不得少于15天，公示情況書面報所屬經辦機構備案。經辦機構應當按規(guī)定為參保職工建立工傷保險檔案，用人單位和職工有權查詢。

第七章 附 則

第五十一條 用人單位應當參加工傷保險而未參加，或少報、漏報參保職工以及未按時足額繳納工傷保險費的，按以下辦法辦理：

（一）2010年12月31日前受傷的工傷人員及工亡職工的供養(yǎng)親屬，按我市有關規(guī)定由用人單位一次性繳納工傷保險統(tǒng)籌費用后納入工傷保險統(tǒng)籌支付管理，納入統(tǒng)籌前的待遇由用人單位支付。

（二）2011年1月1日后受傷的工傷人員及工亡職工的供養(yǎng)親屬，按《條例》第六十二條規(guī)定，用人單位補繳工傷保險費和滯納金后的次月起，新發(fā)生的除一次性工亡補助金、一次性喪 葬補助金和一次性傷殘補助金外的應由工傷保險基金支付的工傷保險待遇由工傷保險基金支付。

第五十二條 新參加工傷保險的用人單位和個人，從受理申報當月起繳納新參保人員工傷保險費，受理申報次日起享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的用人單位減少參保人員，從申報減少次月起停止繳納減少人員工傷保險費。

第五十三條 用人單位因少報、瞞報繳費基數(shù)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。

第五十四條 用人單位未參加工傷保險，職工受到事故傷害或診斷為職業(yè)病的，其工傷待遇按《條例》和本辦法規(guī)定由用人單位支付。

未參加工傷保險或已參加工傷保險但傷（亡）時戶籍不在本市的工傷職工、工亡職工以及供養(yǎng)親屬的長期待遇，可實行一次性支付或長期支付兩種辦法。其一次性支付標準由市社會保險行政部門制定。

第五十五條 達到法定退休年齡或者已經依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不適用本辦法。

第五十六條 本市行政區(qū)域內的公務員和參照《公務員法》管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員，參照《條例》和本辦法執(zhí)行。具體辦法由市社會保險行政部門會同市財政部門制定。

第五十七條 本辦法自2012年1月1日起施行，《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市工傷保險實施暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2003〕82號）和《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市機關事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2004〕63號）同時廢止。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關于實施激活重慶旅游市場優(yōu)惠獎勵政策的通知

重慶市人民政府辦公廳關于實施激活重慶旅游市場優(yōu)惠獎勵政策的通知

（渝辦發(fā)[2008]221號）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為進一步抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面激活和拓展我市旅游市場，經市政府同意，現(xiàn)將激活重慶旅游市場優(yōu)惠獎勵政策有關事宜通知如下：

一、優(yōu)惠政策

（一）稅收優(yōu)惠

對市內旅行社、游船企業(yè)、旅游汽車公司、A級旅游景區(qū)、星級飯店、導游服務公司、重點旅游商品生產企業(yè)等旅游企業(yè)的營業(yè)稅地方所得部分實行先征后返。

執(zhí)行時間為2008年7月9日至12月31日。

（二）規(guī)費優(yōu)惠

1．免收游船企業(yè)水路運輸管理費。

執(zhí)行時間為2008年7月9日至12月31日。

2．對外航在重慶機場起降航班免收有關機場費用，包括起降費、停場費、客橋費、旅客服務費、旅客行李安檢費、貨物郵件安檢費、引導車夜航附加費、定期及非定期航班基本費、客梯車費、升降平臺車費、皮帶傳送車費、機組用費、旅客用車費、貨郵標牌費、貨艙清潔費、貨物裝卸費、貨物打板費等。執(zhí)行時間為2008年6-8月。

（三）門票優(yōu)惠

游客同時游覽長江三峽豐都名山、奉節(jié)白帝城、巫山小三峽景區(qū)，門票優(yōu)惠50%；旅行社組織游客同時游覽武隆仙女山、天生三橋、芙蓉洞區(qū)，門票優(yōu)惠40%。北碚美麗鄉(xiāng)村嘉年華、金刀峽景區(qū)門票優(yōu)惠50%；大足石刻寶頂和北山聯(lián)線游覽門票優(yōu)惠40%；南川金佛山、重慶野生動物世界景區(qū)門票優(yōu)惠30%。

執(zhí)行時間為2008年7月9日至12月31日。

二、獎勵政策

（一）對境外組團社的獎勵

對全年組織招徠境外來渝旅游人數(shù)位居前10位的海外旅游組織和機構按照30元/人的標準進行獎勵。對全年組織來渝入境游客達3000人以上的海外旅游組織和機構一次性獎勵3萬元人民幣、2000人以上的一次性獎勵2萬元人民幣、1000人以上的一次性獎勵1萬元人民幣。執(zhí)行時間為2008年全年。

（二）對市內國際旅行社的獎勵

市內國際旅行社外聯(lián)組織入境游客按照10元/人的標準進行獎勵。執(zhí)行時間為2008年全年。

（三）對計劃內出航游船實施以獎代補對出航長江三峽的國內旅游船給予燃料費補貼，按照大型船6萬元/次、中型船5萬元/次、小型船4萬元/次的標準實施。所需經費由市旅游局、市港航局各承擔50%。

執(zhí)行時間為2008年7月9日至8月8日。

以上各項優(yōu)惠和獎勵政策，由市旅游局牽頭，會同市政府有關部門、有關單位制定具體實施辦法，并組織考核兌現(xiàn)。

發(fā)布部門：重慶市政府

(地方法規(guī))

發(fā)布日期：2008年07月11日 重慶市人民政府辦公廳 二○○八年七月十一日 實施日期：2008年07月09日