第一篇：2012年重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市清理整頓各類交易場所工作方案的通知

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市清理整頓各類交易

場所工作方案的通知

渝辦發(fā)[2012]69號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市清理整頓各類交易場所工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

二○一二年三月五日

重慶市清理整頓各類交易場所工作方案

根據(jù)《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)[2011]38號，以下簡稱《決定》）精神，從維護市場秩序和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，為有序開展各類交易場所的清理整頓工作，切實防范金融風險，經(jīng)與有關方面協(xié)商，特制訂本方案。

一、組織領導

為加強清理整頓工作的組織領導，確保清理整頓工作有序進行，成立重慶市清理整頓各類交易場所工作領導小組（以下簡稱市領導小組），由市政府副市長凌月明任組長，市政府副秘書長歐順清、市金融辦主任羅廣任副組長，市金融辦、重慶證監(jiān)局、市委宣傳部、市信訪辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科委、市交委、市農(nóng)委、市商委、市公安局、市監(jiān)察局、市國土房管局、市環(huán)保局、市文化廣電局、市衛(wèi)生局、市國資委、市工商局、市林業(yè)局、市政府法制辦、市高法院、市檢察院、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局有關負責人為成員（名單附后）。其主要職責是在國務院清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）和市委、市政府的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面貫徹落實國務院的有關要求；研究制訂工作方案，組織開展全市清理整頓工作；研究解決重大問題。市領導小組下設辦公室（設在市金融辦），負責市領導小組日常工作；加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，具體落實交易場所清理整頓的各項工作；構建并完善信息互動機制，加強與部際聯(lián)席會議的溝通協(xié)調(diào)，重大問題及時報告市領導小組和市政府。市領導小組成員單位要根據(jù)各單位的職能職責，按照歸口管理與屬地管理原則，做好清理整頓工作；做好部門與部門、部門與區(qū)縣（自治縣）的信息溝通與協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮監(jiān)管部門和政策法規(guī)部門的職能優(yōu)勢，有效助推全市清理整頓工作的開展；扎實做好社會穩(wěn)定工作，保護投資人的合法權益，防止群體性事件發(fā)生；加強輿論引導，營造良好社會環(huán)境。

二、工作對象和要求

本次清理整頓對象是：在我市行政區(qū)域內(nèi)設立的各類交易場所，包括從事權益類交易的交易場所和從事合約類交易的交易場所。本次清理整頓的重點是：堅決糾正我市各類交易場所的違法證券期貨交易活動，并采取有效措施確保投資者資金安全和社會穩(wěn)定。

根據(jù)《決定》精神，主要工作要求：一是除依法設立的證券交易所或國務院批準的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權益持有人累計不得超過200人。二是除依法經(jīng)國務院或國務院期貨監(jiān)管機構批準設立從事期貨交易的交易場所外，任何單位一律不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。三是從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所，必須經(jīng)國務院相關金融管理部門批準設立。四是為規(guī)范交易場所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場所，除經(jīng)國務院或國務院金融管理部門批準的外，必須報市政府批準；市政府批準前，還要征求部際聯(lián)席會議意見。未按上述規(guī)定批準設立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場所，工商部門不得為其辦理工商登記。五是對從事違法證券期貨交易活動的交易場所，嚴禁以任何方式擴大業(yè)務范圍，嚴禁新增交易品種，嚴禁新增投資者，并限期取消或結束交易活動。未經(jīng)批準在交易場所名稱中使用“交易所”字樣的交易場所，應限期清理規(guī)范。清理整頓期間，不得設立新的開展標準化產(chǎn)品或合約交易的交易場所。

三、工作計劃和步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2011年12月至2012年2月）。

在全市范圍內(nèi)，對所有從事權益類交易和合約類交易的交易場所進行全面的調(diào)查，掌握全市交易場所的數(shù)量、名稱、設立時間及批準部門、交易品種、交易制度安排等基本情況，確定清理整頓對象。

（二）自查自糾階段（2012年3月）。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門按照歸口管理與屬地管理原則，牽頭組織對所轄范圍內(nèi)各交易場所的自查自糾工作，并及時向市領導小組報告自查自糾結果。對不符合《決定》要求的，提出明確的整改措施和時間計劃。

（三）檢查整改階段（2012年4月）。

市領導小組組織對各類交易場所開展現(xiàn)場檢查，根據(jù)檢查結果將各類交易場所分成“符合要求類”和“不符合要求類”。對符合要求的，健全規(guī)章和完善風險管理，納入統(tǒng)一的監(jiān)管。對不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；對整改仍無法達到要求的，限期關閉。

（四）驗收報告階段（2012年5月）。

市領導小組對清理整頓情況進行驗收，并將結果報告部際聯(lián)席會議。

四、工作措施

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要充分認識本次清理整頓工作的重要性和必要性，在市政府的統(tǒng)一領導下各司其職，各負其責，認真貫徹落實《決定》的要求，依法妥善處理清理整頓工作中出現(xiàn)的各種問題，嚴防激化矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（二）明確職責，密切配合。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要迅速確定清理整頓工作責任部門、責任人，做好清理整頓工作的協(xié)調(diào)、檢查、督導工作。同時，要及時將清理整頓工作部署、主要措施、進展情況和問題報告市領導小組。市領導小組要按照部際聯(lián)席會議的具體要求，加強信息溝通協(xié)調(diào)力度，確保信息上傳下達及時有效。

（三）關注輿情，把握導向。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要統(tǒng)一宣傳口徑，密切關注輿情，把握輿論導向，督導媒體宣傳報道，嚴禁夸大和虛假宣傳，避免誤導群眾而引發(fā)不穩(wěn)定事件，為清理整頓工作營造良好的輿論氛圍。

（四）強化監(jiān)管，完善制度。由市政府明確的各類交易場所統(tǒng)一監(jiān)管部門負責加強日常監(jiān)管，督促各類交易場所建立健全規(guī)章制度，嚴格遵守信息披露、公平交易和風險管理等各項規(guī)定；督促其建立與風險承受能力、投資知識和經(jīng)驗相適應的投資者管理制度，提高投資者風險意識和辨別能力，切實保護投資者合法權益。

附件：重慶市清理整頓各類交易場所工作領導小組成員名單

附件：

重慶市清理整頓各類交易場所工作領導小組成員名單

組長：凌月明 市政府副市長

副組長：歐順清 市政府副秘書長

羅廣 市金融辦主任

成員：阮路 市金融辦副主任

馬樹卿 重慶證監(jiān)局副局長

丘斌 人行重慶營管部副主任

丁燦 重慶銀監(jiān)局副局長

焦清平重慶保監(jiān)局副局長

樊偉 市委宣傳部副部長

梅永康 市信訪辦副主任歐陽林 市發(fā)展改革委副主任祝輕舟 市財政局總會計師蔡永生 市經(jīng)濟信息委副主任梁震 市科委副主任陳孝來 市交委副主任黃深政 市農(nóng)委副主任陳國華 市商委副主任黃偉 市公安局副局長杜黎明 市監(jiān)察局副局長黃茂軍 市國土房管局副局長唐幸群 市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長溫俊華 市文化廣電局副局長尹祖海 市衛(wèi)生局副局長林軍 市國資委副主任陳速 市工商局副局長王聲斌 市林業(yè)局副局長羅藺 市政府法制辦副主任陳彬 市高法院副院長梁田 市檢察院職偵局局長

第二篇：關于印發(fā)天津市清理整頓各類交易場所工作方案的通知

津政辦發(fā) 〔2012〕30 號

關于印發(fā)天津市清理整頓各類交易場所工

作方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，有關委、局，有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市清理整頓各類交易場所工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳 二○一二年三月十四日

天津市清理整頓各類交易場所工作方案

為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）精神，推動我市各類交易場所清理整頓工作，規(guī)范市場秩序，防范金融風險，按照清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）工作部署，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

堅持將交易場所清理整頓工作與天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗先行先試相結合，堅持從規(guī)范市場秩序和維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，積極落實清理整頓要求，既要推進金融改革創(chuàng)新，又要切實防范金融風險，促進交易場所持續(xù)健康發(fā)展。

（一）區(qū)別不同情況，分類進行清理整頓工作。對按照先行先試政策和改革創(chuàng)新要求建立的創(chuàng)新型交易場所，要充分發(fā)揮其金融改革創(chuàng)新試驗的引領作用，加強監(jiān)管，督促建立健全各項規(guī)章制度，完善風險防控措施，引導其規(guī)范健康發(fā)展。對不符合要求、不合規(guī)經(jīng)營、存在嚴重問題的交易場所，要堅決進行清理整頓，限期整改，維護市場秩序。

（二）規(guī)范各類交易場所的交易規(guī)則和交易行為。在保證交易安全、穩(wěn)定的前提下，按照清理整頓要求，調(diào)整交易方式、交易規(guī)則。嚴格按照商務部有關管理辦法，重點整頓大宗商品中遠期交易市場，確保有序回歸現(xiàn)貨市場。對存在嚴重問題的交易場所要穩(wěn)妥把握，制定預案，認真整頓規(guī)范。

（三）加強各類交易場所的準入管理。按照國務院要求，對交易場所名稱逐家審查認定。對制度健全、運營規(guī)范的交易場所，經(jīng)審查合規(guī)并報市人民政府批準后，可在名稱中保留“交易所”字樣；對未獲準使用“交易所”字樣的交易場所，不得在名稱中使用“交易所”字樣，并敦促其按工商管理部門規(guī)定辦理變更登記；對不符合申請設立條件和規(guī)范運營要求的交易場所進行清理整頓。

（四）限制或取消違法交易場所的交易活動。對全市各類交易場所進行摸底調(diào)查，對從事違法證券期貨交易活動的交易場所，要嚴禁其以任何方式擴大業(yè)務范圍、新增交易品種、新增投資者，并擬定可行方案限期進行整改，同時制定預案，做好后續(xù)處置工作。在清理整頓期間，全市各級工商管理部門要加強對各類交易場所登記注冊的審查，對開展標準化產(chǎn)品或合約交易的交易場所不予辦理工商登記。

（五）組織相關金融機構自查自清。組織金融機構對其為各類交易場所提供的承銷、開戶、托管、資金劃轉、代理買賣、投資咨詢、保險等服務進行自查自清，發(fā)現(xiàn)違法證券期貨交易活動，立即停止服務，并做好善后工作。

清理整頓期間暫不批設新的交易所，尚未開業(yè)的交易場所暫不開業(yè)，已運營的交易場所暫不推出新的交易品種。

二、時間安排

按照部際聯(lián)席會議要求，清理整頓工作將于2012年6月30日前完成。我市清理整頓工作分三個階段進行。

（一）摸底自查階段（3月31日之前）。天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室召集相關單位組成工作組對全市各類交易場所進行檢查，主要從單位名稱、業(yè)務范圍、交易品種、交易方式、結算方式、風險控制等方面進行調(diào)查摸底，全面掌握情況。同時部署各交易場所自查工作，要求其報告自查情況，制定整改計劃。

（二）整改檢查階段（4月1日至6月15日）。根據(jù)工作組檢查和交易場所自查情況，領導小組辦公室對交易場所進行分類，制定整改措施，提出整改要求。相關交易場所根據(jù)領導小組辦公室提出的整改要求進行合規(guī)整改，整改完成后提出驗收申請。領導小組辦公室組織有關部門對相關交易場所整改情況進行檢查驗收。對合規(guī)交易場所，督促其進一步健全規(guī)章制度，加強公司治理，嚴格遵守信息披露、公平交易和風險防控等各項規(guī)定，促進其發(fā)展；對仍存在不規(guī)范問題的交易場所，督促其落實整改措施并監(jiān)督檢查整改，出具檢查驗收書面意見；對存在嚴重問題或嚴重違規(guī)的交易場所，進行清理整頓，由有關部門取消其經(jīng)營資格，并做好善后處置工作。

（三）總結收尾階段（6月16日至6月30日）。清理整頓工作結束后，進行全面總結，形成清理整頓工作報告，報市人民政府和部際聯(lián)席會議。研究制定天津市交易所監(jiān)督管理暫行辦法，完善機制，加強監(jiān)管，確保各類交易場所規(guī)范運行。

三、工作要求

（一）成立天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組，負責組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市清理整頓工作。領導小組定期召開工作會議，通報工作情況，研究解決出現(xiàn)的問題，安排部署有關工作。

（二）領導小組各成員單位要抽調(diào)骨干力量參與清理整頓工作，加強信息溝通，相互配合，各負其責，抓好工作落實。

（三）市國資委、市經(jīng)濟和信息化委、市科委、市農(nóng)委、市信訪辦、市財政局、市地稅局、市國稅局、市國土房管局、市環(huán)保局、市文化廣播影視局、濱海新區(qū)人民政府、市高法院、天津保監(jiān)局等相關單位要積極配合領導小組開展清理整頓各項工作。

附件：天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組成員名單附件

天津市清理整頓各類交易場所工作領導小組成員名單

組 長：崔津渡 副市長

副組長：陳宗勝 市人民政府副秘書長

成 員：張曉雁 市發(fā)展改革委常務副主任

劉 寧 市金融辦副主任

張文鑫 天津證監(jiān)局副局長

李 宏 市商務委副巡視員

石玉穎 市工商局副局長

陳浙閩 市委宣傳部常務副部長

蘇東海 人民銀行天津分行副行長

李均鋒 天津銀監(jiān)局副局長

雷穎君 市法制辦副主任

董平市公安局副局長

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市金融辦，辦公室主任由劉寧兼任。領導小組辦公室的職責：組織召開工作會議，制定工作方案，搞好政策宣傳，組織協(xié)調(diào)相關部門落實清理整頓措施；加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，收集和掌握各項工作進展情況，定期向領導小組各成員單位通報相關信息；加強與各交易場所的溝通聯(lián)系，防止市場波動產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，制定維護社會穩(wěn)定工作預案，及時解決問題，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

工作任務結束后，領導小組及其辦公室自行撤銷。

主題詞：經(jīng)濟管理 金融 交易場所△ 方案 通知

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災害應急預案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區(qū)縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術保障……………………………………………………23

6.5技術儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預案包括總則、組織機構與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應按照本預案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構與職責 2.1應急處置指揮機構

我市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，負責農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農(nóng)業(yè)植物災情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責 有關區(qū)縣人民政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案，在農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術方案，負責農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設監(jiān)督管理。重點儲備應急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業(yè)技術服務隊，組織開展技術培訓，指導農(nóng)民和基層專業(yè)服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責

協(xié)調(diào)市政府有關部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學技術部門職責

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術研究，并做好技術開發(fā)及轉化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛(wèi)生部門職責

負責調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關人員、醫(yī)學觀察和采取相關治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責災情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農(nóng)業(yè)有害生物災區(qū)、疫區(qū)受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應構建農(nóng)業(yè)有害生物災害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情預警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內(nèi)向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構根據(jù)田間監(jiān)測信息，結合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務部門和同級政府應急管理機構報告預警信息。3.3預測預警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡為農(nóng)業(yè)有害生物預警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災害預測預警支持系統(tǒng)。3.4預警級別及發(fā)布

3.4.1預警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預警信息經(jīng)市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術推廣總站備案，同時抄報市政府有關部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經(jīng)報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經(jīng)報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室協(xié)調(diào)有關區(qū)縣和市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應在24小時內(nèi)分別通過自然災害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告。

③預計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告有關情況，同時抄送市政府有關部門。市政府應急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術服務隊伍和物資儲備情況、受災地區(qū)人民政府應急預案等相關情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，經(jīng)市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室啟動本預案。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農(nóng)業(yè)部報告災情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關接觸人員的醫(yī)學觀察。

4.2.2確定災情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術和化學防治相結合的應急措施。

4.2.4災區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學防治上應使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應急預案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時將疫情報告有關部門和領導，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織有關部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應急委、市災害應急指揮部統(tǒng)一領導全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災害發(fā)展趨勢、防治技術、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。4.6應急結束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應急處置工作結束后，經(jīng)市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室宣布應急結束，受災區(qū)縣轉入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急結束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復和災后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關部門要及時下?lián)芸篂木葹馁Y金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區(qū)的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關部門下?lián)転膮^(qū)的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業(yè)增設農(nóng)業(yè)有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災害保險。5.4調(diào)查和總結

5.4.1適時召開應急處置工作總結會議，認真總結應急處置經(jīng)驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室會同市政府有關部門對農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災害，有關區(qū)縣人民政府、市政府有關部門要及時做好調(diào)查和總結，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置機構，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構設在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構負責重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設立農(nóng)業(yè)有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農(nóng)業(yè)有害生物應急處置預案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應急處置專家組，承擔農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心必須確定專人負責疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術指導工作。6.5技術儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災減災基礎科研和轉化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術和新農(nóng)藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警、信息分析、應急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術培訓，不斷提高防治技術水平。6.7工作督導

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應急預案和有關部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構、應急預案、人員技術、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業(yè)技術水平。8附則

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責解釋，經(jīng)市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市公共資源交易平臺管理和交易

重慶市人民政府辦公廳關于

印發(fā)重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕35號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年3月27日

（此件公開發(fā)布）

重慶市公共資源交易平臺管理和交易監(jiān)督暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范全市公共資源交易平臺管理，加強公共資源交易監(jiān)督，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、國家發(fā)展改革委等14部門《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部門令第39號）、《重慶市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕35號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）公共資源交易的平臺管理和交易監(jiān)督。

第三條公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度規(guī)則和標準，具有共享信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。其運行服務機構為市、區(qū)縣公共資源交易中心。

公共資源交易是指工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易和其他涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

第四條市公共資源交易中心負責市級公共資源交易平臺的建設和運行管理，并指導區(qū)縣公共資源交易平臺的建設和運行管理工作，促進全市公共資源交易平臺系統(tǒng)化、標準化。

區(qū)縣公共資源交易中心負責區(qū)縣公共資源交易平臺的建設和運行管理。

第五條市發(fā)展改革部門會同市政府有關部門指導和協(xié)調(diào)全市公共資源交易有關工作。區(qū)縣發(fā)展改革部門會同區(qū)縣有關部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易有關工作。

市、區(qū)縣財政、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照規(guī)定的職責分工，對政府采購、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易活動實施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、市政、國土資源、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、移民等部門按照《重慶市招標投標條例》的規(guī)定，對工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。

第六條公共資源交易實行分級管理。

市級管理的公共資源，其交易活動進入市公共資源交易中心，由市級行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

區(qū)縣管理的公共資源，其交易活動按照屬地原則進入?yún)^(qū)縣公共資源交易中心，由區(qū)縣行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督；

需要進入市公共資源交易中心交易的，仍由區(qū)縣行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

兩江新區(qū)管理的公共資源，其交易活動進入市公共資源交易中心，由兩江新區(qū)管委會實施監(jiān)督；

萬盛經(jīng)開區(qū)管理的公共資源，其交易活動進入萬盛經(jīng)開區(qū)公共資源交易中心，由萬盛經(jīng)開區(qū)管委會實施監(jiān)督。

第二章平臺運行

第七條公共資源交易平臺應當立足公共服務職能定位，堅持電子化平臺的發(fā)展方向，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則，按照有關法律法規(guī)、國家有關部委制定的交易規(guī)則和本辦法，規(guī)范運行管理。

市級有關行政監(jiān)督部門和各區(qū)縣人民政府要制定相應的交易監(jiān)督細則；

市公共資源交易中心要制定統(tǒng)一的公共資源交易服務流程規(guī)范。

第八條建立公共資源交易平臺交易服務與監(jiān)督職能相分離的平臺運行機制。公共資源交易中心應當做好以下主要工作：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行公共資源交易法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定；

（二）為公共資源交易提供場所、設施和服務；

（三）為公共資源交易監(jiān)督工作提供必要條件，為處理交易爭議提供服務；

（四）建立完善的平臺運行管理制度，制定交易服務流程、現(xiàn)場管理、應急處理規(guī)范；

（五）做好交易登記、發(fā)布交易信息、提供專家抽取服務、記錄交易過程、維護場內(nèi)秩序、統(tǒng)計分析交易數(shù)據(jù)等；

（六）受委托代收代管交易保證金；

（七）協(xié)助行政監(jiān)督部門開展信息公開和信用體系建設，按照管理權限依法向行政監(jiān)督部門提供交易數(shù)據(jù)；

（八）收集、整理、歸檔交易服務過程中的有關資料，依法提供公共資源交易信息查詢服務；

（九）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，保留有關證據(jù)并及時向行政監(jiān)督部門報告；

（十）按規(guī)定結算交易資金；

（十一）接受行政監(jiān)督部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第九條依法必須招標的工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等公共資源交易應當進入公共資源交易平臺交易。交易項目實行目錄管理，由市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房管局、市國資委等部門根據(jù)法律法規(guī)制定具體交易目錄。

第十條公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。

市級公共資源交易平臺要按照國家統(tǒng)一的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣的電子交易公共服務系統(tǒng)，并通過連接依法建立的電子交易操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，建立市場主體信息庫、交易信息庫、專家信息庫、信用信息庫和監(jiān)管信息庫。

電子交易公共服務系統(tǒng)、電子交易操作系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)應當支持不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認。

第十一條公共資源交易平臺應當具備滿足各類交易需求的必要場所。公共資源交易中心要按照服務流程規(guī)范為市場主體進場交易提供必要的現(xiàn)場服務，為評標、評審以及其他現(xiàn)場業(yè)務辦理提供安全可靠的環(huán)境，為行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督交易提供必要條件。

市場主體人員、中介機構人員、評標評審專家、交易中心工作人員、交易監(jiān)督人員等應當遵守現(xiàn)場管理制度，維護現(xiàn)場秩序。

第十二條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當從市綜合評標專家?guī)臁⒄少徳u審專家?guī)熘须S機抽取專家，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市綜合評標專家?guī)?、政府采購評審專家?guī)煸诠操Y源交易中心設置抽取終端。公共資源交易中心應當設置封閉的專家抽取功能區(qū)和專家等候區(qū)，并安排專門工作人員提供專家抽取服務，不得泄露任何抽取的專家信息。

第十三條公共資源交易中心應當將在交易服務過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料和音頻、視頻等電子資料按規(guī)定期限歸檔保存。

行政監(jiān)督部門實施交易監(jiān)督中，認為有必要封存有關文件、資料的，公共資源交易中心及其工作人員應當予以配合。

第十四條公共資源交易中心應當建立健全網(wǎng)絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障平臺平穩(wěn)運行。

公共資源交易中心應當在交易現(xiàn)場分區(qū)域采取通信裝置保管、電子信號屏蔽等保密技術措施和錄音錄像等監(jiān)控技術措施。

第十五條公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動有違法違規(guī)行為的，應當保留有關證據(jù)并及時向行政監(jiān)督部門報告，由行政監(jiān)督部門依法處理。

第三章平臺服務

第十六條公共資源交易平臺的服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道應當按照法定要求確定，并通過電子交易公共服務系統(tǒng)向社會公布。

第十七條公共資源交易項目在指定媒介和電子交易公共服務系統(tǒng)依法對外發(fā)布交易公告后，取得統(tǒng)一編碼的項目受理號，并憑項目受理號進入公共資源交易中心交易。

第十八條公共資源交易中心應當推行網(wǎng)上預約和服務事項辦理。確需在現(xiàn)場辦理的，實行窗口集中，簡化流程，限時辦結。市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊，并通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享的，行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心不得強制要求其重復登記、備案和驗證。

第十九條公共資源交易平臺應當將公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、交易終止信息、交易成交信息、履約信息等，通過電子交易公共服務系統(tǒng)依法及時向社會公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信息除外。

第二十條因網(wǎng)絡系統(tǒng)故障或者受條件限制暫時無法使用全市統(tǒng)一的電子交易公共服務系統(tǒng)的，公共資源交易中心應當在3個工作日內(nèi)人工錄入有關交易信息，上傳至市級公共資源交易平臺的電子交易公共服務系統(tǒng)。

第二十一條公共資源交易中心要為公共資源交易的市場主體提供交易保證金代收代管服務，應當按有關法規(guī)規(guī)定及時退還或者劃轉保證金，不得擅自滯留。

公共資源交易中心應當按照公正、公平、公開的原則，通過競爭方式確定多個承辦銀行，并設立保證金代收代管專用賬戶。保證金繳納人的名稱、聯(lián)系方式等信息屬保密信息，承辦銀行和公共資源交易中心有關工作人員不得擅自查閱或者向他人透露。

第二十二條公共資源交易中心及其工作人員不得從事以下活動：

（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；

（二）從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務；

（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；

（四）非法扣押企業(yè)和人員的有關證照資料；

（五）通過設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥市場主體進入公共資源交易市場；

（六）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理有關手續(xù)；

（七）泄露應當保密的公共資源交易信息；

（八）非法干預評標評審活動；

（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第二十三條公共資源交易服務費應當立足公共服務，不得以營利為目的。根據(jù)公共資源交易中心的性質(zhì)，其收費分別納入經(jīng)營服務性收費和行政事業(yè)性收費管理，具體收費標準由市價格主管部門分類制定。

第四章信息共享

第二十四條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當將公共資源交易活動當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過電子監(jiān)督系統(tǒng)交換至電子交易服務系統(tǒng)。

第二十五條市、區(qū)縣公共資源交易平臺應當依托統(tǒng)一的社會信用代碼，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的市場主體和專家信用信息，并通過電子交易公共服務系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換共享和動態(tài)更新。

第二十六條市級公共資源交易平臺的電子交易公共服務系統(tǒng)與國家公共資源交易電子公共服務系統(tǒng)和國家有關部委建立的電子系統(tǒng)對接，按照有關規(guī)定交換共享信息。電子招標投標、政府采購等系統(tǒng)應當分別與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、政府采購管理交易系統(tǒng)對接和交換信息。

第二十七條市級公共資源交易平臺的電子交易公共服務系統(tǒng)應當分別與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息平臺和電子交易操作系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易信息、項目審批核準信息和信用信息。

第二十八條公共資源交易中心要建立公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，并向行政監(jiān)督部門定期報送公共資源交易有關信息及其統(tǒng)計分析。

第二十九條鼓勵公共資源交易市場主體在交易活動中應用信用信息，應用時應當在有關交易文件中依法作出具體約定，不得以信用評價的名義設置市場壁壘。

第三十條公共資源交易中心和行政監(jiān)督部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、使用過程中，應加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關法律規(guī)定執(zhí)行。

第五章交易監(jiān)督

第三十一條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當遵循有關法律法規(guī)和交易規(guī)則，按照規(guī)定的職責分工加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為，實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正，陽光操作。

對利用職權違規(guī)干預和插手公共資源交易活動的國家機關或國有企事業(yè)單位工作人員，依紀依法予以處理。

審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展審計監(jiān)督。

第三十二條工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督：

（一）發(fā)展改革部門指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標投標工作，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督；

（二）經(jīng)濟信息部門對工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動實施監(jiān)督；

（三）城鄉(xiāng)建設部門對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目的招標投標活動實施監(jiān)督；

（四）商務部門對進口機電設備采購項目國際招標投標活動實施監(jiān)督；

（五）移民部門對所審批的移民有關項目招標投標活動實施監(jiān)督；

（六）水利、交通、農(nóng)業(yè)、國土資源、市政、林業(yè)、園林等部門分別對其主管行業(yè)的工程項目及其附屬工程招標投標活動實施監(jiān)督。

兩江新區(qū)管委會和萬盛經(jīng)開區(qū)管委會對其審批、核準、備案項目的招標投標活動實施監(jiān)督。

第三十三條市財政部門負責對市級政府采購項目實施監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，并加強對全市政府采購工作的監(jiān)督、指導。

區(qū)縣財政部門及兩江新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會對本級政府采購項目實施監(jiān)督。

第三十四條市國土資源部門對兩江新區(qū)及主城九區(qū)的國有建設用地使用權出讓項目、全市采礦權和探礦權出讓項目實施監(jiān)督。

主城九區(qū)以外的區(qū)縣國土資源部門對本級國有建設用地使用權出讓項目實施監(jiān)督。

第三十五條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對市屬國有產(chǎn)權交易活動實施監(jiān)督，并加強對區(qū)縣國有產(chǎn)權交易工作的監(jiān)督、指導。

區(qū)縣的國有產(chǎn)權交易活動，由區(qū)縣人民政府指定的監(jiān)督管理部門或機構實施監(jiān)督。

兩江新區(qū)管委會和萬盛經(jīng)開區(qū)管委會對其管理的國有產(chǎn)權交易活動實施監(jiān)督。

第三十六條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當通過建立的公共資源交易電子監(jiān)督系統(tǒng)，對項目登記、公告發(fā)布、開標評標或評審、競價、成交公示等交易全過程監(jiān)控；

并運用大數(shù)據(jù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關聯(lián)比對分析機制，開展監(jiān)測預警，定期進行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)管重點。

第三十七條加強對以下公共資源交易重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督：

（一）工程建設項目招標投標的招標公告發(fā)布、招標文件備案、開標過程、評標過程、異議答復、投訴處理和合同簽訂等；

（二）政府采購項目的采購公告發(fā)布、開標過程、評審過程、采購結果公告發(fā)布、質(zhì)疑答復、投訴處理和合同簽訂等；

（三）國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓的出讓公告、投標（競買）人資金資格審查、成交確認和合同簽訂等；

（四）國有產(chǎn)權交易的交易公告、受讓方資格條件、對產(chǎn)權交易有重大影響的有關信息、受讓信息登記、交易履約、結算交易資金等。

第三十八條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當依法加強對公共資源交易文件制定的監(jiān)督。資格預審文件或者招標文件不得有違反公平競爭的違法違規(guī)條款，所制定的資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等應當集中編寫，未納入集中編寫的內(nèi)容違反公平、公正和誠信信用原則的，不得作為資格審查、否決投標和評標的依據(jù)。

第三十九條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當對參與公共資源現(xiàn)場交易活動的平臺工作人員、市場主體人員、代理機構人員、評標評審專家等是否遵守法律法規(guī)和工作紀律實行監(jiān)督。

第四十條建立公共資源交易信用黑名單制度、市場禁入制度等。市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當對所監(jiān)督項目的市場主體、代理機構、評標評審專家等違法違規(guī)行為依法進行查處，并將處理結果按規(guī)定記錄和公示。

第四十一條市、區(qū)縣行政監(jiān)督部門應當將公共資源交易市場主體的信用信息作為市場準入、項目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)。

建立行政監(jiān)督部門、司法機關等聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄的市場主體，依法限制或禁止其參加招標投標、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易活動。

建立公共資源交易有關信息與同級稅務機關共享機制，推進稅收協(xié)作。

第四十二條建立市場主體公共資源交易活動事前信用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

第四十三條建立由市場主體以及第三方參與的社會評價制度，對公共資源交易中心提供的交易服務情況進行評價。

第四十四條市場主體或社會公眾認為公共資源交易活動的有關人員存在違法違規(guī)行為，可以依法向政府有關部門投訴、舉報。

第四十五條公共資源交易領域的行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務。

第六章違規(guī)責任

第四十六條公共資源交易中心未公開服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道，未按規(guī)定交換有關信息的，由行政監(jiān)督部門和主管部門責令其限期整改，拒不整改的，予以通報批評。

第四十七條公共資源交易中心及其工作人員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究責任人和有關負責人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

公共資源交易中心違反本辦法第二十三條規(guī)定收取交易服務費的，由同級價格主管部門會同有關部門責令限期改正。拒不改正的，依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并予以公示。

第四十八條公共資源交易中心未按照本辦法規(guī)定在全市統(tǒng)一的電子交易公共服務系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正。拒不改正的，對直接責任人員和有關負責人依法給予處分，并予以通報。

第四十九條公共資源交易中心及其工作人員向他人透露依法應當保密的公共資源交易信息的，由有關行政監(jiān)督部門責令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十條市場主體、代理機構、評標評審專家等在公共資源交易活動中違反本辦法和有關法律法規(guī)規(guī)定的，行政監(jiān)督部門應當及時依法處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十一條行政監(jiān)督部門及其工作人員在公共資源交易活動中違反本辦法和有關法律法規(guī)規(guī)定，未履行或者未正確履行監(jiān)督職責的，由紀檢監(jiān)察機關依紀依規(guī)追究責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章附則

第五十二條公共資源交易平臺的電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設項目招標投標、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等各類交易特點，按照有關規(guī)定建設、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

公共資源交易平臺的電子監(jiān)督系統(tǒng)是指政府有關部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

公共資源交易平臺電子交易公共服務系統(tǒng)是指聯(lián)通電子交易系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享、并提供公共服務的樞紐。

第五十三條自愿進入公共資源交易平臺交易的其他項目，公共資源交易中心按照本辦法規(guī)定提供交易服務。

第五十四條本辦法第三十二條所稱工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。

第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

（本文轉載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責對全市招商引資工作實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務的辦事機構。按照其職責和任務要求，結合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務，當好參謀，加強對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門應確定一位領導同志負責抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關部門，均應建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應建立檔案，并將有關數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門對市里確定的重點外商投資項目，應實行專人負責、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應及時送市領導和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

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