第一篇：福州市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

榕政綜〔2008〕181號

[ 2008-09-27 ] [ 福州市人民政府 ]

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市政府2008年第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請

認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十四日

福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市五城區(qū)。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合福州市人民政府規(guī)定條件的城市居民家庭。

第四條 福州市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；市住房委員會辦公室負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的具體工作。

市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市民政局、市物價局、市土地發(fā)展中心、市房地產(chǎn)交易登記中心等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道（鎮(zhèn)）做好經(jīng)濟(jì)適用住房的初審、復(fù)核和調(diào)查核實(shí)工作。

第二章 優(yōu)惠政策

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第七條 個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請貸款時，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市房管局批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和辦理住房公積金貸款。

第三章 建設(shè)管理

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作原則，可由市政府指定的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位直接組織開發(fā)建設(shè)，也可采取項目法人招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)。參與經(jīng)濟(jì)適用住房項目招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、資源共享、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選和優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，降低成本，提高住宅建設(shè)整體水平。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。具體可分為45平方米和60平方米兩種戶型標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)劃局在審批建設(shè)項目規(guī)劃方案時予以控制。

第四章 價格管理

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房資金實(shí)行單獨(dú)建帳核算，并接受市財政部門的監(jiān)督檢查和市審計部門的專項審計。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市物價局按照國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施成本監(jiān)審并在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上提出具體意見報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售由開發(fā)建設(shè)單位按照市政府相關(guān)規(guī)定實(shí)行一房一標(biāo)價，銷售平均價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第五章 申購和售后管理

第十五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審核和公示制度。在同等條件下，二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭、市級以上勞動模范家庭可優(yōu)先申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)配售：兩代以上（含兩代）家庭或三人以上(含三人)家庭配售建筑面積60平方米左右戶型，一代家庭配售建筑面積45平方米左右戶型。

第十七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人必須同時具備下列條件：

(一)申請人具有我市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員除外），并在我市工作、居?。?/p>

(二)在我市五城區(qū)落戶時間滿3年；

(三)家庭年收入符合市政府公布的當(dāng)年低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

(四)家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

申請人未婚的，還必須年滿40周歲；申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計算。

與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，以下簡稱“直系親屬”)的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。

申請人雖無住房，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶。

申請人結(jié)婚滿三年，申請人與其配偶均無住房，且申請人與父母或者子女在同一戶口本時間至申請日時已連續(xù)滿三年的，該申請人可視為無房戶，其父母或者子女的年收入、住房建筑面積可不合并計算。

申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內(nèi)戶口分戶或者遷出的，該家庭直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計算。

第十八條 申請人有下列情形之一的，不得申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；

(二)申請之日前5年內(nèi)購買或者出售商品房的；

（三）申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

(四)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的；

(五)申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

（六）申請人雖已建立住戶公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。

第十九條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)提交下列材料：

(一)申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的直系親屬的身份證和戶口簿；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明；未婚或喪偶的提交具結(jié)書。

(二)申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開具的非村民或非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的證明。

(三)申請人和直系親屬實(shí)際居住地社區(qū)（居委會）開具的現(xiàn)住房證明；有工作單位的還需提交單位開具的有無分配住房的證明。

(四)申請人和直系親屬上一年度收入證明(工資收入含基本工資、各類補(bǔ)貼或其它收入，由所在單位提供)；上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；無工作單位的，提供失業(yè)證或由居住地地社區(qū)（居委會）和街道辦事處開具的無業(yè)和實(shí)際收入情況證明；個體工商戶，提供經(jīng)營執(zhí)照、上年度個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證。

(五)申請人已建立住戶公積金帳戶的，提交住戶公積金繳存憑證；未建立住戶公積金帳戶的，由工作單位開具住戶公積金的相關(guān)證明。

（六）二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，提供相關(guān)證件。

第二十條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序辦理：

（一）申請：申請人向現(xiàn)居住所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請，填寫申請表并提交相關(guān)資料，辦理經(jīng)濟(jì)適用住房申購登記手續(xù)。

（二）初審公示：街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20個日內(nèi)對申請人戶口、收入、落戶年限、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請人及有關(guān)組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。街道辦事處或鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)后應(yīng)就申請人是否符合申請條件提出初審意見,并將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點(diǎn)、住房狀況、家庭收入、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進(jìn)行公示，公示期15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)簽署意見并將申請資料提交申請人戶籍所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）。

（三）復(fù)核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10個日內(nèi)對申請人及其直系親屬在所轄區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況進(jìn)行查檔核實(shí)，開具書面查檔證明，提出是否符合申請條件的審核意見，并將經(jīng)復(fù)核符合申請條件的申請人的申請材料報送市房管局。經(jīng)復(fù)核不符合申請條件的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對復(fù)核結(jié)果有異議，可以向區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）或市房管局申訴。

（四）批準(zhǔn)和公示：市房管局在接件后將相關(guān)申請人及其直系親屬的身份信息轉(zhuǎn)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對申請人及其直系親屬的住房狀況進(jìn)行查檔核實(shí)，經(jīng)查檔并經(jīng)審查符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的申請人，在《福州日報》和市房管局網(wǎng)站上公示，公示期15日，有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)書面向市房管局提出，市房管局應(yīng)當(dāng)在接到異議后轉(zhuǎn)各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所），由各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道辦事處或鎮(zhèn)政府在10個日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果上報市房管局。通過審核及公示無異議的申請人，市房管局批準(zhǔn)其購房資格。

（五）確定選房順序：市房管局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度和對申請人的評分情況，對經(jīng)批準(zhǔn)的同一批次申請人，通過公開搖號的方式，確定選房順序。

（六）選房：申請人按照已確定的選房順序，到經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位辦理選房和購房手續(xù)。申請人未按時前往選房或選房后放棄購房的，取消其本次購房資格，2年內(nèi)不得重新申請經(jīng)濟(jì)適用住房。符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

（七）申請人在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同登記備案時，應(yīng)提交經(jīng)市房管局批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》。

第二十一條 對符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的申請人，由市房管局在經(jīng)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對申請人及其直系親屬住房情況查檔核實(shí)的基礎(chǔ)上，對申請人家庭的現(xiàn)住房面積、落戶時間以及困難情況等按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，以各項評分累加后的總分?jǐn)?shù)高低確定申購批準(zhǔn)順序。

(一)按現(xiàn)住房人均建筑面積評分：無房戶計60分；4平方米以下(含4平方米)計50分；4平方米以上，6平方米以下(含6平方米)計40分；6平方米以上，12平方米(含12平方米)以下計30分。

(二)按戶口落戶我市五城區(qū)年限評分：以申請人或同一戶口本內(nèi)直系親屬中落戶時間最長的進(jìn)行計分，每年按1分累加，未滿1年按1年計算，每戶最高分為30分。集體戶原則上不計分，如其已婚，則可以從婚后落戶于我市五城區(qū)的時間開始計分。

(三)對二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭或市級以上勞動模范家庭，每戶加10分；同時具備以上兩種或兩種以上情形的，不重復(fù)加分計算。

第二十二條 《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理若干規(guī)定（試行）》（榕政綜[2007]146號）頒布施行（2007年6月7日）以前購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在取得房屋所有權(quán)證并經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)房管局鑒證確系住滿5年后，方可上市轉(zhuǎn)讓；2007年6月7日以后購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在取得房屋所有權(quán)證后，并經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)房管局鑒證確系住滿10年的，方可上市轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 凡上市轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)適用住房，同等條件下政府有優(yōu)先收購權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房在轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。上市轉(zhuǎn)讓辦法由市房管局另行擬定報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條 個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房限于自住，不得出租或出借，購房人必須在交房后一年內(nèi)入住，原承租公房的，入住時應(yīng)當(dāng)退出承租的公房。購房人在入住后應(yīng)向經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理單位和經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的區(qū)房管部門提出辦理入住鑒證的申請，各區(qū)房管部門通過核對購房人繳交水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、煤氣費(fèi)情況以及入戶調(diào)查等方式，審查購房人入住情況并簽署意見。辦理經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記時，購房人應(yīng)提供經(jīng)區(qū)房管部門核準(zhǔn)的入住鑒證。購房人未在規(guī)定時間內(nèi)入住，或?qū)⒆》砍鲎?、出借的，?zé)令其退出已購住房，并由開發(fā)建設(shè)單位收回已售的住房。開發(fā)建設(shè)單位與購房人簽訂的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同應(yīng)按上述規(guī)定明確相關(guān)條款。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目開發(fā)單位在供應(yīng)銷售前，必須將供應(yīng)銷售方案報市房管局審核。經(jīng)濟(jì)適用住房項目當(dāng)年未銷售完的剩余房源轉(zhuǎn)入下年度銷售。

第二十六條 產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記簿及產(chǎn)權(quán)證中注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”等字樣。

第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)專項維修資金，由購房人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十八條 駐榕部隊和在榕中央直屬、省直屬系統(tǒng)以及市直單位利用自有土地開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按照屬地原則，統(tǒng)一納入福州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理范圍，其銷售方案、銷售對象等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)福州市相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)后，方可出售。利用自有土地開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房可優(yōu)先面向符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的本單位職工出售，剩余部分由市房管局統(tǒng)籌安排，按我市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定組織銷售。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 按照屬地管理的原則，各區(qū)及相關(guān)街（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對已入住經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的后續(xù)監(jiān)督管理。

第三十條 對弄虛作假，采取欺騙方式取得購房資格的，由市房管局永久性取消其購買保障性質(zhì)的政策性住房的資格；已購經(jīng)濟(jì)適用房的，責(zé)令其退出已購住房，注銷購房合同。對出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或監(jiān)察部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 政府機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將依法追究其行政和法律責(zé)任。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。原《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理若干規(guī)定（試行）》（榕政綜[2007]146號）同時廢止。

第二篇：經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜，政府主導(dǎo)、社會參與。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房工作負(fù)總責(zé)，對所轄市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全國經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革(價格)、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

第二章 優(yōu)惠和支持政策

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃，在申報用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十二條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第四章 價格管理

第二十條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由有定價權(quán)的價格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率按不高于3%核定；市、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十三條 價格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章 準(zhǔn)入和退出管理

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。

第二十五條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時符合下列條件：

(一)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

(二)家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

(三)無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、市(區(qū))、縣人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十七條 經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進(jìn)行輪候。

第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補(bǔ)交差價。

第二十九條 居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十一條 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條 個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

第六章 單位集資合作建房

第三十四條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

第三十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三篇：佛山經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法

佛山經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，完善保障性住房供應(yīng)政策，更好地解決低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》以及廣東省人民政府《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（粵府〔2008〕3號）精神，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)、租售和管理適用于本暫行規(guī)定并納入各區(qū)政府的住房建設(shè)規(guī)劃。

第三條 本暫行規(guī)定的保障對象是指經(jīng)審核納入我市低收入家庭住房保障系統(tǒng)的住房困難家庭。

第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和租賃價格，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、租售和管理工作必須公開、公平、公正。

第五條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房分為租賃型和銷售型。保障對象可以根據(jù)其家庭收入狀況，選擇租賃或購買經(jīng)濟(jì)適用住房解決住房困難問題。

第六條 租賃、購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批、公示和輪候制度。第七條 根據(jù)屬地管理的原則，各級政府和有關(guān)職能部門按職責(zé)分工落實(shí)管理責(zé)任。

各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理承擔(dān)主責(zé)，負(fù)責(zé)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況確定經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模，制定每年的建設(shè)計劃并組織實(shí)施，確保完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)部門是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和計劃、做好監(jiān)管及組織協(xié)調(diào)工作。

發(fā)展和改革部門應(yīng)會同建設(shè)、規(guī)劃、國土部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制建設(shè)投資計劃，報市政府審批。

規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同建設(shè)、國土部門編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，報市政府審批。國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)濟(jì)適用住房用地計劃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地計劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃，報市政府審批。同時,要做好項目儲備,為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

民政部門負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定和審核。財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金的劃撥和使用監(jiān)管。物價部門會同建設(shè)部門核定經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格和租金標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)察部門對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第二章 經(jīng)濟(jì)適用住房的申請

第八條 申請經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭必須符合下列條件：

（一）家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員）不屬于村集體建房和分房政策（包括宅基地分配）范圍內(nèi)，并具有同一地址佛山市居民戶口。

（二）家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)為我市人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍及以下;

（三）居住困難且具有下列情況之一：

1、同一戶籍內(nèi)的家庭成員無自有住房；

2、自有住房或租住政府公房，但家庭人均住房建筑面積在12平方米（含12平方米）以下的；

（四）沒有按房改政策購買過公有住房或解困房、微利房等住房；

（五）申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前的三年內(nèi)沒有出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)；

經(jīng)濟(jì)適用住房必須以家庭為單位申報。

第九條 低收入家庭人均住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)及收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，由市建設(shè)部門會同市物價部門、市民政部門、市財政部門根據(jù)居民家庭可支配收入和居民居住條件的改善、商品房售價的變動等因素確定，報市政府批準(zhǔn)后，于每年1月份向社會公布。

第十條 申請經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭必須在每年4、5月份向?qū)俚厣鐓^(qū)居委會提交以下申請資料：

（一）戶口簿和家庭成員身份證；

（二）住房證明；

（三）家庭成員年收入證明；

（四）計劃生育證明。

第十一條 社區(qū)居委會受理后，通過入戶調(diào)查、查閱房產(chǎn)資料、信函索證等方式對申請家庭的住房情況及經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行初審，然后報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核實(shí)并張榜公示，公示期限不少于10天。經(jīng)公示有異議的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）重新核實(shí)，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)建設(shè)部門、區(qū)民政部門進(jìn)行復(fù)審，申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。復(fù)審符合條件的，由區(qū)建設(shè)局在部門網(wǎng)站予以公示，經(jīng)公示15日內(nèi)無異議的，由區(qū)建設(shè)部門確定為經(jīng)濟(jì)適用住房解決對象，予以登記建檔，納入低收入家庭住房保障系統(tǒng)輪候。

第十二條 每個符合條件的低收入家庭只能申請租住或購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三章 經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供，并在申報用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，予以優(yōu)先安排。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后改變土地用途,變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)采取由各區(qū)政府直接組織興建、委托代建、在商品房小區(qū)中配套建設(shè)、按市場運(yùn)作模式，通過公開招投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位等多種方式建設(shè)。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。各相關(guān)部門要積極制定措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，努力降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。按市場運(yùn)作模式建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。建設(shè)部門應(yīng)會同物價部門將項目有關(guān)情況包括經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價格、開發(fā)建設(shè)單位等向社會公布。第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格按照國家《住房建筑規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、適用性、標(biāo)準(zhǔn)適度、節(jié)能省地、功能齊全的原則，方便低收入群眾工作生活。單套套型建筑面積控制在 60平方米左右。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，銷售型經(jīng)濟(jì)適用住房必須由開發(fā)建設(shè)單位出具《住宅使用說明書》及《住宅質(zhì)量保證書》，承擔(dān)保修責(zé)任。第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的租金和售價實(shí)行政府定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)物價部門會同區(qū)建設(shè)部門、區(qū)財政部門參考同地段房屋的市場價，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤率以及低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上確定，并報區(qū)政府批準(zhǔn)及向社會公示。

第四章 經(jīng)濟(jì)適用住房租賃和銷售

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃和銷售對象必須是由主管部門在低收入家庭住房保障系統(tǒng)中以公開方式輪候抽取的家庭。抽取結(jié)果必須進(jìn)行公示，對有投訴的租售對象，由區(qū)建設(shè)部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，確實(shí)不符合條件的，取消經(jīng)濟(jì)適用住房租售資格，并通知當(dāng)事人。

第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售納入我市商品房銷售管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上銷售監(jiān)管。第二十一條 經(jīng)以公開方式抽取的保障對象，若1個月內(nèi)不辦理租賃入住手續(xù)或3個月內(nèi)不辦理購房手續(xù)的，作自動放棄租賃或購房資格，1年后才能重新申請、輪侯。

第二十二條 承租租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)該簽訂租賃合同，租賃期限1－3年。租賃期滿前3個月，承租人應(yīng)向經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門提出續(xù)約申請，所在居委會、街道辦、區(qū)建設(shè)局及區(qū)民政局要對申請人的入住資格重新核定。對于逾期未提出續(xù)約申請的，作放棄租賃處理；對經(jīng)審核不再符合入住條件的，必須限期搬出，確有困難的經(jīng)上述審核部門批準(zhǔn)可暫不搬遷，按同地段同類型住房市場租金的1－1.5倍交納租金。

第二十三條 租賃和購買經(jīng)濟(jì)適用住房后3個月內(nèi)，申請人若原租住政府公房的必須退出。

第二十四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)權(quán)證上分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“劃撥土地”。

第二十五條 購房人擁有經(jīng)濟(jì)適用住房有限產(chǎn)權(quán)，在取得房地產(chǎn)權(quán)5年內(nèi)不允許上市交易，若因特殊原因需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，只允許由政府回購，回購價格按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素計算?；刭彽姆课萦糜诎才牌渌蠗l件的困難家庭。在限制上市交易期限內(nèi)，因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)房屋所在地的區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后可辦理過戶手續(xù)。辦理過戶手續(xù)后，該房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房。

取得經(jīng)濟(jì)適用住房房地產(chǎn)權(quán)證5年以上的可上市出售，但需按照屆時同地段普通商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓市場評估價與經(jīng)濟(jì)適用住房差價不低于70％比例向政府交納土地收益款。政府有優(yōu)先回購權(quán)，購房人也可以向政府交納土地收益等價款后取得完全產(chǎn)權(quán)。購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未補(bǔ)交土地收益，成為完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營，不能辦理贈與、抵押（預(yù)購經(jīng)濟(jì)適用住房按揭除外）。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)限制規(guī)定需在購房合同中載明約定，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法，按下列規(guī)定予以處理，并且5年內(nèi)不得參與經(jīng)濟(jì)適用住房項目投標(biāo)：

（一）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格的，由物價部門依法進(jìn)行處罰。

（二）不按公開抽取結(jié)果出售或擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，一律無效。房屋登記部門不予辦理購房合同備案和權(quán)屬登記，土地登記部門不予辦理土地登記。并由區(qū)建設(shè)部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回房屋，退回已收房價款。第二十八條 申請人采取弄虛作假手段申請購房或租房的，由所屬區(qū)建設(shè)部門取消其購買或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房資格，并且今后不得再次申請。對已購的經(jīng)濟(jì)適用住房，責(zé)令其限期按同類地段商品房的價格標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差價，對已租用經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令限期退出。

第二十九條 單位提供虛假證明的，由所在區(qū)建設(shè)部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 用工企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)劃為外來務(wù)工人員建設(shè)的住房可比照本暫行規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第三十二條 各區(qū)政府依據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報市政府備案。

第三十三條 本暫行規(guī)定自二○○八年八月一日起施行。

第四篇：山東省經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法

第一章 總 則

第一條 保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售與租賃價格，向低收入住房困難家庭定向供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性商品房。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和相關(guān)管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅持政府總攬、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作的原則。第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門或者房產(chǎn)主管部門(以下統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。

發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、價格等行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。第二章 優(yōu)惠政策

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。任何單位和個人不得改變經(jīng)濟(jì)適用住房劃撥土地的用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。為經(jīng)濟(jì)適用住房提供配套服務(wù)并獨(dú)立于住宅的經(jīng)營性設(shè)施用地，不得實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收。經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50%計入房價；經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰經(jīng)營誰投資的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計入房價。

第八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民向商業(yè)銀行申請貸款，其貸款利率應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國人民銀行公布的利率，不得上浮。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以以在建項目作為抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條 用于購房貸款的住房公積金，可以優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民發(fā)放。

第十條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)卡制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目的收費(fèi)，收費(fèi)的部門和單位必須在負(fù)擔(dān)卡上如實(shí)填寫收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定要求填寫的，開發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交，并向價格行政主管部門舉報。任何單位和個人不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的成本構(gòu)成以及利潤、管理費(fèi)用核定等，按照國家和省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以在規(guī)定權(quán)限內(nèi)制定其他優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用，并形成優(yōu)惠政策清單向社會公布。

第十三條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的設(shè)區(qū)的市、縣(市)，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)適用住房計劃內(nèi)的建設(shè)用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓?？鄢龂颐鞔_規(guī)定用途以后的土地出讓收益以及其他優(yōu)惠政策規(guī)定的減免費(fèi)用和應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用，必須足額、專項用于補(bǔ)貼符合條件的居民購置或者租賃住房。第三章 規(guī)劃與建設(shè) 第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，編制本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理以及銷售、購房資格審查等制度。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)適用住房項目庫，做好項目儲備。第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)適用住房、規(guī)劃、國土資源行政主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計劃和用地計劃，并報省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。報送建設(shè)投資計劃和用地計劃時，應(yīng)當(dāng)將上一建設(shè)投資計劃和用地計劃的實(shí)施情況以及經(jīng)濟(jì)適用住房銷售清單同時上報。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃，優(yōu)先供應(yīng)。第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計劃和用地計劃，通過項目法人招標(biāo)確定開發(fā)建設(shè)單位或者確定專門的經(jīng)濟(jì)適用住房承建機(jī)構(gòu)。

參加投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)將參加投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位的基本情況和中標(biāo)結(jié)果予以公示。

第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)控制在中小套型范圍內(nèi)，中套住房面積控制在80平方米(±5平方米)，小套住房面積控制在60平方米(±5平方米)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，在前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和不同戶型的比例。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用之日起計算。第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)適用住房項目單獨(dú)建帳核算，并接受監(jiān)督檢查。第四章 銷售、租賃與售后交易

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價格、租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動幅度，由價格行政主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公示。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售、租賃應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價。開發(fā)建設(shè)單位不得超過公示的基準(zhǔn)價格、租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動幅度銷售、租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

未確定銷售基準(zhǔn)價格、租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得銷(預(yù))售、出租。

第二十三條 同時符合下列條件的家庭，可以申請購買或者承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：(一)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常駐戶口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員)或者屬于設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的供應(yīng)對象；

(二)無房或者現(xiàn)住房面積低于設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

(三)家庭人均收入低于設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府劃定的低收入線標(biāo)準(zhǔn)；(四)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他條件。

未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買或者承租經(jīng)濟(jì)適用住房的條件，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府參照前款規(guī)定的條件確定。第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐贩績r格、人均可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，規(guī)定享受購買或者承租經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入線標(biāo)準(zhǔn)和住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開銷(預(yù))售、出租。

經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)將房源信息通過媒體向社會公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)建設(shè)單位名稱、銷(預(yù))售或者出租時間、房源位置、數(shù)量、套型建筑面積、基準(zhǔn)價格與租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動幅度、申請期限、申請購買或者承租條件、審查時限與公示時間等。

第二十六條 居民申請購買或者承租經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在申請期限內(nèi)持家庭戶口本、成員身份證明、婚姻狀況證明、所在單位或者居住地街道辦事處出具的收入證明和住房情況證明以及設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他證明材料，向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請。

第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成審查。對符合購買或者承租條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示。公示后有投訴的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。公示后無投訴或者雖有投訴但經(jīng)調(diào)查核實(shí)證明投訴不成立的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)準(zhǔn)購(租)通知書，并注明保障面積、準(zhǔn)購(租)面積、房價總額以及準(zhǔn)購(租)通知書的有效期限等。

第二十八條 準(zhǔn)購(租)通知書持有人的數(shù)量多于經(jīng)濟(jì)適用住房房源時，應(yīng)當(dāng)采取綜合條件排序或者公開搖號的方式確定購買人或者承租人。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向無房或者居住危房的居民供應(yīng)。

第二十九條 購買或者承租經(jīng)濟(jì)適用住房的面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買或者承租；超過的部分，由購房人或者承租人補(bǔ)交差價。收取的差價款應(yīng)當(dāng)專戶存儲，專項用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。超面積差價款的收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。

第三十條 享受廉租住房保障的承租人購買或者承租經(jīng)濟(jì)適用住房后，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)收回其承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或者停止租金核減。

第三十一條 開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得準(zhǔn)購(租)通知書的居民出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，不得向單位成批或者整幢銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主開發(fā)和定價的商品房，不得冠以“經(jīng)濟(jì)適用住房”的名稱進(jìn)行銷售、出租。

第三十二條 居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記。

權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬證書中注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、購買價格、準(zhǔn)購面積和實(shí)際購買面積等內(nèi)容。第三十三條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民取得權(quán)屬證書一定年限后，方可按市場價格上市出售或者換購。上市出售的，應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用，并依法辦理有關(guān)手續(xù)；換購的，必須以不高于屆時經(jīng)濟(jì)適用住房的價格出售給經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門確定的符合購買條件的居民后，方可再次申請購買。具體年限和比例由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。

未滿規(guī)定年限確需出售的，必須以不高于屆時經(jīng)濟(jì)適用住房的價格出售給經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門確定的符合購買條件的居民。

經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十四條 居民購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在未按規(guī)定向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用，并依法辦理有關(guān)手續(xù)之前，不得用于出租經(jīng)營。

承租的經(jīng)濟(jì)適用住房不得轉(zhuǎn)租。承租人因條件改善不符合本辦法第二十三條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定要求，建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金，推行社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理。

第五章 集資、合作建房

第三十六條 住房困難家庭較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用本單位存量建設(shè)用地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須嚴(yán)格限定在本單位符合本辦法第二十三條規(guī)定條件的工作人員。

集資、合作建房有剩余的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定公開出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的居民。

第三十七條 集資、合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、交易條件等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集資、合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。鼓勵將集資、合作建房的土地置換到住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中建設(shè)。第三十八條 收取的集資、合作建房款項，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款管理、專項使用，并接受當(dāng)?shù)刎斦徒?jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。集資、合作建房只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤。第三十九條 已享受房改政策購房、已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，不得參加集資、合作建房；已參加集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房或者購買、承租經(jīng)濟(jì)適用住房。

嚴(yán)禁任何單位假借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或者進(jìn)行商品房開發(fā)。

第四十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、住房價格等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設(shè)規(guī)模。第六章 法律責(zé)任

第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地或者集資、合作建房土地用途的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條 擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格、租金標(biāo)準(zhǔn)或者有其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門責(zé)令限期退還收取的差價款，并依法進(jìn)行處罰。

第四十三條 開發(fā)建設(shè)單位和其他單位有下列情形之一的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位按市場價格補(bǔ)繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任：

(一)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房超過規(guī)定的套型面積的；

(二)向未取得準(zhǔn)購(租)通知書的居民出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的；(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行集資、合作建房或者組織不符合條件的人員集資、合作建房的；

(四)假借經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資、合作建房的名義變相搞商品房開發(fā)的。第四十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人或者承租人有下列情形之一的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門給予警告，并按下列規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款：

(一)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實(shí)情況，騙購、騙租經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令限期交回住房；不能交回的，責(zé)令其按照市場價格補(bǔ)繳差價款；

(二)違反本辦法規(guī)定上市交易的，責(zé)令其按照市場價格補(bǔ)繳差價款，并不予批準(zhǔn)其再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房；

(三)將承租的經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)租的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其按照市場價格補(bǔ)繳差價款。

對具有前款所列行為的購買人、承租人，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門還可提請其所在單位依法給予行政處分。

第四十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門、其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃的；(二)未按規(guī)定程序和條件進(jìn)行購(租)房資格審查的；(三)違法向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)的；(四)為經(jīng)濟(jì)適用住房購買人提供虛假證明材料的；(五)不依法履行其他法定職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。第七章 附 則

第四十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。2000年4月24日省人民政府發(fā)布的《山東省城市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》同時廢止。

第五篇：經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法解讀

《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》政策解讀

一、《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》的意義作用和制訂過程

（一）《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》的意義和作用

住房問題是重要的民生問題，直接關(guān)系到廣大群眾生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。上海建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度，是市委、市政府按照中央關(guān)于進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保持社會穩(wěn)定決策作出的一項重要決定，對于完善本市分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)適用住房工作包含建設(shè)、供應(yīng)、管理和退出等諸多環(huán)節(jié)，為了使實(shí)踐操作有據(jù)可依、有章可循，在借鑒外省市經(jīng)驗和結(jié)合本市實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府要求，上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)起草制訂了《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》），為經(jīng)濟(jì)適用住房的各項工作作出制度性安排。

（二）《試行辦法》的制訂過程

根據(jù)市委、市政府的部署，市房管局于2007年10月啟動《試行辦法》制訂工作。作為一項重要的民生政策，《試行辦法》從起草到出臺，歷經(jīng)二十個月，先后修改八十多稿。制訂過程中，市房管局借鑒了其他國家和地區(qū)住房保障的工作模式、外省市經(jīng)濟(jì)適用住房立法和實(shí)踐管理的經(jīng)驗，邀請房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同研究政策設(shè)計中的重要問題，聽取國務(wù)院發(fā)展研究中心、建設(shè)部和各地專家學(xué)者的意見建議，多次征詢了市人大和市政協(xié)、各區(qū)（縣）和相關(guān)部門的意見，多次向市委、市政府作專題匯報。根據(jù)市委、市政府要求，征求意見稿于去年12月30日至今年1月8日向社會公示?！对囆修k法》公示后，受到廣大市民熱烈關(guān)注，經(jīng)統(tǒng)計，中國上海門戶網(wǎng)站、東方網(wǎng)和市房管局網(wǎng)站的頁面點(diǎn)擊總數(shù)達(dá)1800多萬人次；市房管局收到市民意見和建議3400多件，絕大多數(shù)市民對建立經(jīng)濟(jì)適用住房制度持肯定態(tài)度。2月28日，市房管局通過主要媒體和網(wǎng)站向社會公布了公示統(tǒng)計結(jié)果。公示活動結(jié)束后，市房管局會同市政府法制辦對市民意見進(jìn)行歸納分析和消化吸收，并再次書面征詢各個區(qū)（縣）政府和市政府相關(guān)部門的意見，修改完善形成上報市政府的《試行辦法》送審稿。近日，市政府召開常務(wù)會議審議通過了《試行辦法》。

二、《試行辦法》主要內(nèi)容的說明

《試行辦法》以國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）和市政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實(shí)施意見》（滬府發(fā)[2007]45號）為制訂依據(jù)。在內(nèi)容上，對《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已有規(guī)定的，不作重復(fù)，重點(diǎn)規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房工作的基本原則和重要事項，對程序性和具體操作問題留由配套文件予以進(jìn)一步明確?！对囆修k法》共分七章、計四十九條，現(xiàn)將《試行辦法》主要內(nèi)容說明如下：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房工作的組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”和“管辦分離”的分工原則，《試行辦法》第三條規(guī)定：市政府設(shè)立市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的制度、政策、規(guī)劃和計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施該行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理。市房管局和區(qū)（縣）房屋管理部門是市和區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政管理部門；市、區(qū)（縣）的發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國土、財政、稅務(wù)、民政及監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理相關(guān)工作。市房管局、區(qū)（縣）房屋管理部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別設(shè)立住房保障機(jī)構(gòu)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的事務(wù)性工作。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)方式

結(jié)合上海實(shí)際，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，《試行辦法》第七條規(guī)定，本市經(jīng)濟(jì)適用住房采取集中建設(shè)方式為主，即在行政劃撥的建設(shè)用地上單獨(dú)選址，集中建設(shè)，主要由區(qū)（縣）政府通過住房保障機(jī)構(gòu)采取項目法人招投標(biāo)方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。同時也采取配建的方式，即在商品住宅建設(shè)項目中，配建經(jīng)濟(jì)適用住房。各區(qū)（縣）每配建經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，原則上不低于該行政區(qū)域內(nèi)商品住宅建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)住宅總面積的5%；各區(qū)（縣）政府可以根據(jù)實(shí)際條件和需要，按實(shí)施計劃中的配建總量，選擇配建項目和調(diào)節(jié)配建比例，統(tǒng)籌平衡設(shè)定。

本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)責(zé)任主體為各區(qū)（縣）政府，為了有效落實(shí)區(qū)（縣）的責(zé)任，《試行辦法》第四條規(guī)定，對建設(shè)用地緊缺的中心城區(qū)，在挖掘潛力落實(shí)自籌自建住房的基礎(chǔ)上，可以向市政府申請統(tǒng)籌安排、跨區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，建成后的經(jīng)濟(jì)適用住房由申請區(qū)組織實(shí)施供應(yīng)。

（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的選址和建設(shè)要求

去年底的公示活動中，市民對經(jīng)濟(jì)適用住房項目的選址和配套條件提出了不少意見建議，希望經(jīng)濟(jì)適用住房建在交通方便、配套條件較好的區(qū)域。市房管局采納了市民的意見，《試行辦法》第五條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；第九條規(guī)定，單獨(dú)選址、集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施。公建配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)適用住房同步建設(shè)、同步投入使用。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的主要建設(shè)要求，《試行辦法》第九條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑設(shè)計必須符合節(jié)能、省地、環(huán)保的要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成要素，在較小的套型內(nèi)滿足家庭基本居住生活要求。本市正在建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，按照國家建設(shè)部的要求和市建設(shè)主管部門的暫行規(guī)定，房型主要為一室戶和兩室戶，少量為三室戶，建筑面積在40到70平方米左右，高層建筑可適當(dāng)放寬一定面積。此外，雖然是“經(jīng)濟(jì)”、“適用”的住房，但在工程建造方面，將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，完善配套建設(shè)。

（四）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的價格

從本市實(shí)際情況出發(fā)，并汲取了公示活動中市民提出的意見建議，《試行辦法》第十二條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的價格可以分為以下幾種：（1）建設(shè)項目結(jié)算價格，是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目投標(biāo)的重要內(nèi)容，政府按照保本微利的原則，制訂合理的建設(shè)項目招投標(biāo)價格評定標(biāo)準(zhǔn)，由住房保障機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)合同和建設(shè)項目協(xié)議書與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約定建設(shè)項目結(jié)算價格。（2）銷售基準(zhǔn)價格，是確定每套住房具體價格的依據(jù)。政府對經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行指導(dǎo)價管理，銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度以建設(shè)項目結(jié)算價格為基礎(chǔ)，兼顧相鄰區(qū)域、地段內(nèi)多個經(jīng)濟(jì)適用住房項目之間的價格平衡，還應(yīng)充分考慮中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力；由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)區(qū)（縣）有關(guān)管理部門審核后報區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)，同時，市政府有關(guān)管理部門還要根據(jù)全市面上的情況，做好價格協(xié)調(diào)平衡工作。（3）銷售價格，即每套住房的具體價格，由住房保障機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價，并向社會公布，購房價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮

幅度。

目前，本市經(jīng)濟(jì)適用住房以銷售為主，今后將逐步提供可租賃的經(jīng)濟(jì)適用住房。政府對經(jīng)濟(jì)適用住房租金也實(shí)行指導(dǎo)價管理。住房基準(zhǔn)租金和浮動幅度，按照住房結(jié)算基準(zhǔn)價格和浮動幅度的報批程序，由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)參照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂，經(jīng)過政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。住房的實(shí)際租金，不得高于基準(zhǔn)租金及上浮幅度。

（五）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的申請準(zhǔn)入條件

為與廉租住房保障政策有機(jī)銜接，同時著力解決“夾心層”的住房困難，《試行辦法》將供應(yīng)對象界定為城市中低收入住房困難家庭，并規(guī)定本市經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行“租售并舉”。《試行辦法》第十四條原則規(guī)定了購房準(zhǔn)入條件，包括家庭成員關(guān)系、戶籍年限、住房面積、家庭收入和財產(chǎn)、申請前住房轉(zhuǎn)讓限制等；家庭收入和財產(chǎn)低于規(guī)定限額，同時符合前述其他準(zhǔn)入條件的，可以申請租房。這個準(zhǔn)入條件，不是從市民的榮譽(yù)地位、職業(yè)職務(wù)身份等特殊適用性來設(shè)定取向，而是從全體市民的普遍適用性出發(fā)，將特殊性結(jié)合到普遍性之中來設(shè)定取向，目的是保證社會資源公平合理地分配。因此，具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也必須按照這個取向來細(xì)化設(shè)置，不能根據(jù)某些群體的特殊要求而隨意開口子。在去年底《試行辦法》的公示活動中，市房管局以政策問答形式公布了初步擬訂的準(zhǔn)入條件具體標(biāo)準(zhǔn)：（1）家庭成員具有本市常住城鎮(zhèn)戶口7年以上，并且在申請區(qū)（縣）5年以上；（2）人均住房建筑面積15平方米以下；（3）人均月可支配收入2300元以下，人均財產(chǎn)7萬元以下；（4）申請經(jīng)濟(jì)適用住房前5年內(nèi)未發(fā)生過交易住房行為。此外，年齡在30歲及以上的單身人士符合上述條件的，也可以單獨(dú)申請經(jīng)濟(jì)適用住房。在即將開展的經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核、輪候供應(yīng)試點(diǎn)工作中，我們將對申請對象的情況進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合房源供應(yīng)情況，認(rèn)真聽取各方面意見，按照“先緊后松”原則，制訂具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核的基本程序

為明確如何辦理經(jīng)濟(jì)適用住房申請手續(xù)，《試行辦法》第十五條規(guī)定，家庭申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請人，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請人。申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心如實(shí)填報申請文書，提交戶籍、身份證、房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租用公房憑證、收入和財產(chǎn)證明等資料，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。

為保障經(jīng)濟(jì)適用住房真正解決符合條件對象的住房困難，必須實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核制度?！对囆修k法》第十六條規(guī)定，本市經(jīng)濟(jì)適用住房的審核實(shí)行“兩級審核、兩次公示”。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，其中，申請人的收入和財產(chǎn)狀況由市民政局下屬的上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心核查，住房狀況由房屋管理部門指定的專門機(jī)構(gòu)核查。經(jīng)初審符合條件的，應(yīng)當(dāng)在申請人的戶籍所在地和實(shí)際居住地進(jìn)行公示。公示通過的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)審。經(jīng)區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)審符合條件的，應(yīng)當(dāng)通過指定媒體向社會公示。公示通過的，應(yīng)當(dāng)以申請戶為單位予以登記，出具登記證明，并報市住房保障機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督抽查。

申請人申請經(jīng)濟(jì)適用住房時應(yīng)誠實(shí)守信，《試行辦法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請經(jīng)濟(jì)適用住房的，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事人的不良信用記錄，并按照規(guī)定納入上海市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，供有關(guān)社會主體依法查詢使用；當(dāng)事人已取得的申請資格應(yīng)當(dāng)取消，并禁止其5年內(nèi)再次申請。當(dāng)事人已騙取購買或者租

賃經(jīng)濟(jì)適用住房的，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以收回，并追究其法律責(zé)任。

（七）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的輪候選房

為體現(xiàn)公開、公平、公正，本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行“兩次搖號”方式?！对囆修k法》第十七條第一款規(guī)定，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)情況，采用公開搖號方式對在規(guī)定時限內(nèi)登記的申請戶進(jìn)行排序，并建立輪候名冊；《試行辦法》第十九條第二款規(guī)定，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)房源類型和輪候次序，分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房。

為維護(hù)輪候選房的秩序，《試行辦法》第二十一條按照不同的原因，作出了調(diào)整輪候序號乃至中止選房權(quán)利的規(guī)定：申請戶因當(dāng)期供應(yīng)房源的套數(shù)或者房型等有限而未能購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的，其輪候序號排列在下期房源供應(yīng)的輪候序號之前。申請戶在當(dāng)期房源供應(yīng)的規(guī)定期限內(nèi)不簽訂選房確認(rèn)書，或者不簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》、《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》的，視為放棄選房權(quán)利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后；兩次放棄選房權(quán)利的，5年內(nèi)不得申請經(jīng)濟(jì)適用住房。

（八）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的租售轉(zhuǎn)化

目前，本市經(jīng)濟(jì)適用住房以售為主，今后還將實(shí)行“租售并舉”，主要考慮部分承租經(jīng)濟(jì)適用住房家庭住房消費(fèi)能力較弱，但也有購房需求，為此，《試行辦法》第二十五條規(guī)定了實(shí)行租售轉(zhuǎn)化的政策：經(jīng)批準(zhǔn)租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的申請戶，可以在簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》時，向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)申請采取租售轉(zhuǎn)化方式購買該套經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)批準(zhǔn)的，承租人在按照經(jīng)濟(jì)適用住房總價款的一定比例支付購房款后，可以按照該經(jīng)濟(jì)適用住房原銷售價格，在規(guī)定年限內(nèi)分期購買。購房款付清前，承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付租金。

（九）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人

《試行辦法》第二十二條規(guī)定，家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請人可以協(xié)商確定房地產(chǎn)權(quán)利人。經(jīng)協(xié)商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人的，全體申請人應(yīng)當(dāng)形成書面同意的文件，并將房地產(chǎn)權(quán)利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達(dá)不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人。單身人士購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為房地產(chǎn)權(quán)利人。房地產(chǎn)權(quán)利人和同住人均享有居住、使用的同等權(quán)利，但也受到同等的權(quán)利限制：《試行辦法》第二十八條第二款規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質(zhì)，不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。

（十）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的售后管理

本市經(jīng)濟(jì)適用住房主要解決供應(yīng)對象的實(shí)際居住困難，而不是鼓勵進(jìn)行房產(chǎn)投資，因此，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有有限產(chǎn)權(quán)，售后管理實(shí)行“半封閉”模式，即取得房地產(chǎn)權(quán)證后，房地產(chǎn)權(quán)利人不得通過補(bǔ)繳費(fèi)用的方式取得完全產(chǎn)權(quán)，從而隨意處置房產(chǎn)；考慮到申請家庭購房后，由于各種合理的原因需要處置購買的經(jīng)濟(jì)適用住房（如發(fā)生跨區(qū)域工作要改變居所；家庭收入提高要改善住房等），《試行辦法》第三十條第一款規(guī)定，取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年后需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見，并征詢住房保障機(jī)構(gòu)的意見。住房保障機(jī)構(gòu)可以行使回購權(quán)，回購價格按照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場價確定；住房保障機(jī)構(gòu)決定不予回購的，房地產(chǎn)權(quán)利人方可向他

人轉(zhuǎn)讓。

（十一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓收益的收取

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種保障性住房，政府投入社會公共資源，以優(yōu)惠的價格出售給申請家庭。申請家庭購房滿5年后可以申請上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但是上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，不能將同時轉(zhuǎn)讓的社會公共資源全都?xì)w屬于經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，這樣做的話，對其他市民群眾是不公平的，因此，政府應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓收益中征收相應(yīng)的費(fèi)用，用于履行后續(xù)的住房保障責(zé)任。《試行辦法》采取政府事先告知并通過合同約定方式，解決經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓收益的收取問題?！对囆修k法》第二十八條第一款規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)權(quán)份額為購買經(jīng)濟(jì)適用住房時購房價格占相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場價格的一定比例，這個比例，在購買經(jīng)濟(jì)適用住房時予以明示，在《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》中予以約定，并在房地產(chǎn)登記信息中予以載明?！对囆修k法》第三十條第二款規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房由住房保障機(jī)構(gòu)回購或者向他人轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)權(quán)利人按照其擁有的有限產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總價款的相應(yīng)部分，其余部分上繳政府財政部門。

三、《試行辦法》的實(shí)施安排

（一）抓緊制訂配套文件

《試行辦法》重點(diǎn)規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用住房工作的基本制度和重要事項，具有原則性和概括性。為保證經(jīng)濟(jì)適用住房工作的順利開展，還需要制訂各種實(shí)施細(xì)則和操作辦法。經(jīng)綜合分析，有關(guān)操作實(shí)施的配套文件約有18項內(nèi)容，涉及20多個市政府有關(guān)部門。市政府已召開專題會議，對配套文件的制訂工作作出安排，確定了各項配套文件制訂工作的牽頭部門和配合部門，提出了完成工作的時間節(jié)點(diǎn)，要求各部門分工協(xié)作，抓緊落實(shí)。目前，各有關(guān)部門已經(jīng)展開調(diào)研活動，著手文件擬訂工作。特別是一批在今年下半年將要實(shí)施的配套文件，已經(jīng)形成了草案。

（二）啟動經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核、輪候供應(yīng)試點(diǎn)工作

考慮到經(jīng)濟(jì)適用住房項目目前正在建設(shè)，到可以供應(yīng)尚需一定的時間，供應(yīng)過程涉及申請、住房和收入審核、公示、搖號選房等程序，比較復(fù)雜。因此根據(jù)市政府的工作部署，《試行辦法》頒布后，今年下半年擬初步選擇具備房源供應(yīng)等條件的閔行、徐匯兩區(qū)展開申請審核、輪候供應(yīng)試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗后在全市推開；另外，經(jīng)濟(jì)適用住房項目從建設(shè)到可以供應(yīng)，也需要一定的過程。因此，從辦法出臺到各區(qū)縣全面實(shí)施，還需要一定的時間，請廣大市民給予充分的理解和支持。下一步，市政府各有關(guān)部門將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和幫助，試點(diǎn)區(qū)將著手開展供應(yīng)對象摸底調(diào)查、籌建工作機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工作人員和制訂工作方案等前期準(zhǔn)備工作。從實(shí)際條件出發(fā)，試點(diǎn)區(qū)的住房供應(yīng)將先試行銷售供應(yīng)的方式，租賃供應(yīng)的方式留待下階段試行。初步安排，徐匯區(qū)的供應(yīng)房源，將從市統(tǒng)籌建設(shè)的松江泗涇基地（地鐵9號線站點(diǎn)附近）中調(diào)撥，閔行區(qū)的供應(yīng)房源，將在本區(qū)籌建的保障性住房項目中安排。這些供應(yīng)房源，也要完善后續(xù)配套工作。各方面準(zhǔn)備工作完成后，立即正式開展經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核、輪候供應(yīng)試點(diǎn)工作，屆時，具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、申請審核程序、輪候供房方法等實(shí)施操作規(guī)定，將在試點(diǎn)區(qū)頒布施行。

（三）努力推進(jìn)房源建設(shè)

去年以來，市政府積極部署推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作。目前除有條件的區(qū)（縣）在本區(qū)域內(nèi)建有經(jīng)濟(jì)適用住房外，考慮到部分中心城區(qū)土地資源有限，市政府還在外環(huán)線周邊，位于軌道交通沿線處統(tǒng)籌建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房項目，主要分布在浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地。2008年確定的這些項目，除一部分啟動早、配套條件好的項目，在今年下半年可供應(yīng)使用，大部分項目由于工程周期和配套設(shè)施建設(shè)等原因，估計要明年才能陸續(xù)供應(yīng)。目前，我們正在積極推動各個項目全面建設(shè)，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

2009年本市將進(jìn)一步梳理各類住宅建設(shè)用地，再確立一批經(jīng)濟(jì)適用住房項目的規(guī)劃選址。同時，積極推動各區(qū)（縣）落實(shí)自籌自建項目，并且抓緊各類項目的建設(shè)立項手續(xù)審批，及早進(jìn)入前期開發(fā)，力爭在后年能陸續(xù)供應(yīng)今年開工建設(shè)的住房。

在抓緊經(jīng)濟(jì)適用住房項目開工建設(shè)的同時，為解決入住居民“衣食住行”問題，根據(jù)市委、市政府的部署，市有關(guān)部門正在啟動引入優(yōu)質(zhì)資源向大型居住基地集聚的工程。市建交委會同教育、衛(wèi)生等部門擬訂了名校、名醫(yī)院“落戶”大基地的計劃，并采取市、區(qū)聯(lián)手方式，將大型商場、品牌商店引入大基地，將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)地面公交與軌道交通的有機(jī)聯(lián)通，通過各方面的努力，提升大型居住基地的生活配套、服務(wù)的水平，滿足入住居民的生活需要。