第一篇：大學(xué)出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)把“畢業(yè)關(guān)” 網(wǎng)友呼吁全國(guó)

原標(biāo)題：大學(xué)出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)把“畢業(yè)關(guān)” 網(wǎng)友呼吁全國(guó)推廣

學(xué)分不達(dá)標(biāo) 18名本科生降為?？?/p>

大學(xué)出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)把“畢業(yè)關(guān)”，網(wǎng)友呼吁“全國(guó)推廣”

近日，華中科技大學(xué)18名學(xué)生，因?qū)W分不達(dá)標(biāo)從本科轉(zhuǎn)為?？?。一石激起千層浪，原本抱著“熬過了高考，進(jìn)大學(xué)就能輕松過”想法的大學(xué)生們感到了壓力山大。

其實(shí)，這學(xué)期開學(xué)前夕，教育部就印發(fā)通知，要求各高校提高課程教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程考核，加大過程考核成績(jī)?cè)谡n程總成績(jī)中的比重，嚴(yán)格考試紀(jì)律、嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)，堅(jiān)決取消“清考”制度。

19日，本報(bào)記者了解到，盡管目前本科生“降級(jí)”的事在我市高校還沒出現(xiàn)，但不少市內(nèi)高校已制定了嚴(yán)格的學(xué)籍管理辦法，每學(xué)期對(duì)學(xué)分有嚴(yán)格的要求，作業(yè)未完成、考試不合格的同學(xué)有留級(jí)、退學(xué)等嚴(yán)厲的處理辦法。

2017年，西南大學(xué)制定了《本科學(xué)生學(xué)籍管理辦法》標(biāo)明，全日制普通本科各專業(yè)基本學(xué)習(xí)年限為4年，按4年制定培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理。學(xué)生在校學(xué)習(xí)年限一般為4年，可以分階段在3-6年內(nèi)完成學(xué)業(yè)。

其中“第七章學(xué)業(yè)警示與退學(xué)”明文規(guī)定，學(xué)生每學(xué)期(實(shí)習(xí)學(xué)期和畢業(yè)學(xué)期除外)修讀學(xué)分?jǐn)?shù)一般不宜低于16個(gè)學(xué)分，學(xué)生在校期間必修課程考核不合格累計(jì)達(dá)12學(xué)分(重修合格的不計(jì))，學(xué)校對(duì)其給予書面學(xué)業(yè)警示，學(xué)生經(jīng)學(xué)業(yè)警示、必修課程考核不合格累計(jì)未達(dá)到24學(xué)分(重修合格的不計(jì))，或其他原因?qū)W業(yè)困難，可以申請(qǐng)留級(jí)或降級(jí)。另外，學(xué)生未經(jīng)學(xué)業(yè)警示，必修課程考核不合格累計(jì)直接達(dá)到24學(xué)分(重修合格的不計(jì))，應(yīng)當(dāng)留級(jí)或降級(jí)。

辦法中，列舉了9種退學(xué)處理的情況，其中在學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)(含休學(xué)和保留學(xué)籍的時(shí)間)未完成學(xué)業(yè)的；經(jīng)學(xué)業(yè)警示后，在校期間必修課程考核不合格累計(jì)達(dá)到24學(xué)分(重修合格的不計(jì))的；學(xué)生學(xué)業(yè)困難留級(jí)或降級(jí)后，必修課程考核不合格累計(jì)達(dá)到24學(xué)分(重修合格的不計(jì)，留級(jí)或降級(jí)前不合格的不計(jì))的；未經(jīng)學(xué)業(yè)警示，必修課程考核不合格累計(jì)直接達(dá)到24學(xué)分(重修合格的不計(jì))、且不申請(qǐng)留級(jí)或降級(jí)的；未經(jīng)批準(zhǔn)連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)的；其他不能完成學(xué)業(yè)、應(yīng)予退學(xué)的情形。

《重慶交通大學(xué)普通本科學(xué)生學(xué)分制學(xué)籍管理規(guī)定》明確本科各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制以教育部規(guī)定為準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)年學(xué)分制。學(xué)生應(yīng)在彈性學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)，學(xué)制四年的學(xué)生，應(yīng)在入學(xué)取得學(xué)籍后的3～6年內(nèi)(含休學(xué))完成學(xué)業(yè)；學(xué)制五年的學(xué)生，應(yīng)在入學(xué)取得學(xué)籍后的4～7年內(nèi)(含休學(xué))完成學(xué)業(yè)。

學(xué)生在讀期間，每學(xué)期開學(xué)補(bǔ)考后必修、限選不合格學(xué)分累計(jì)≥10學(xué)分的，學(xué)生所在學(xué)院予以書面學(xué)業(yè)警示，由所在學(xué)院送達(dá)學(xué)生本人并做好相關(guān)記錄。學(xué)校每學(xué)年開展一次集中學(xué)籍處理，學(xué)生補(bǔ)考后必修、限選不合格學(xué)分累計(jì)≥20學(xué)分的，學(xué)?？捎柰藢W(xué)處理。

本科生降級(jí)可全國(guó)推廣

聲音

商丘工學(xué)院副校長(zhǎng)王峰在微博上評(píng)論說，華中科大從嚴(yán)治校給混日子的大學(xué)生敲響了警鐘，這正是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)教育負(fù)責(zé)、對(duì)民族和國(guó)家的未來負(fù)責(zé)。

曾擔(dān)任北京大學(xué)教務(wù)部副部長(zhǎng)的盧曉東研究員撰文表示，從北大過去多年的教育實(shí)踐看，“本科轉(zhuǎn)?？啤痹跒閷W(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量、為“困難學(xué)生”后期發(fā)展提供出路等方面，做出了不少貢獻(xiàn)。

網(wǎng)友@“中科大胡不歸”：高校嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出是好事。既然有專升本，當(dāng)然也應(yīng)該有本轉(zhuǎn)專。沒人能擔(dān)保你一定能拿到本科學(xué)位，任何時(shí)候都需要努力。

網(wǎng)友@錢多朵說：早該如此！

網(wǎng)友@多做善事a：支持校方！這是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)！對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)！

網(wǎng)友@永遠(yuǎn)開懷的笑：請(qǐng)所有大學(xué)推廣。

但也有網(wǎng)友對(duì)“本降專”的做法提出了質(zhì)疑。

網(wǎng)友@“ImFynn”：本科如果不達(dá)標(biāo)應(yīng)該延遲畢業(yè)吧，再不過直接退學(xué)。?？剖亲⒅嘏囵B(yǎng)專業(yè)技能型的院校，別讓專科做“接盤俠”可以嗎？

網(wǎng)友@“S.Y.1980”：直接勸退不就行了，別浪費(fèi)家里錢，轉(zhuǎn)到?？凭湍芎煤脤W(xué)了嗎？

網(wǎng)友@“符瀾刻”：反對(duì)本科院校的“混混”本科畢不了業(yè)就轉(zhuǎn)?？飘厴I(yè)，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)?？飘厴I(yè)生的觀感不好。

本報(bào)記者 黃曄

(責(zé)任編輯：趙雅芝)

第二篇：?jiǎn)T工福利有新規(guī)出臺(tái)

員工福利有新規(guī)出臺(tái)

你不是老早就翹首期盼著單位能發(fā)些福利嗎？那就看過來。今天，全國(guó)總工會(huì)就員工福利發(fā)放做出新規(guī)：基層工會(huì)除了逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品、職工生日可以發(fā)放生日蛋糕或蛋糕券外，還首次明確提出職工婚喪嫁娶等可以給予一定金額的慰問金，職工退休離崗可以發(fā)放一定金額的紀(jì)念品。

全國(guó)總工會(huì)日前制定《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，就工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工的各項(xiàng)開支做了全面、細(xì)致具體的規(guī)定。其中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可用于集體福利的支出主要在四個(gè)方面：

1、基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日（即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)）和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。

2、工會(huì)會(huì)員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

3、工會(huì)會(huì)員結(jié)婚生育時(shí)，可以給予一定金額的慰問品。工會(huì)會(huì)員生病住院、工會(huì)會(huì)員或其直系親屬去世時(shí)，可以給予一定金額的慰問金。

4、工會(huì)會(huì)員退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀(jì)念品?！掇k法》也對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能用于哪些方面提出嚴(yán)格要求：

（一）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮。

（二）不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。

（三）不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵泛徒∩砘顒?dòng)。

（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。

（五）不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。

（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（七）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

（八）不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端 記者：李昌禹 人民日?qǐng)?bào)客戶端2017-12-21 11:52

第三篇：最高法出臺(tái)工傷新規(guī)[范文]

最高法出臺(tái)工傷新規(guī) 9月1日起施行

昨天上午，最高人民法院對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。為妥善處理工傷保險(xiǎn)行政糾紛，統(tǒng)一司法尺度，《規(guī)定》明確了雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體，還細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題，明確了由于第三人的原因造成工傷的三種處理方式?！兑?guī)定》將于2014年9月1日起施行。

工傷認(rèn)定：工作原因+工作時(shí)間+工作場(chǎng)所

工作原因

其認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素。

職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌摹?/p>

工作場(chǎng)所

其認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

在工作時(shí)間內(nèi)，職工來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的。

工作時(shí)間

其認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時(shí)間。

職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的。其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。

上下班途中工傷認(rèn)定

合理時(shí)間+合理路線

合理時(shí)間

(含早一點(diǎn)或晚一點(diǎn)）

工作地

合理路線（含順路）

住所地

經(jīng)常居住地

單位宿舍

配偶、父母、子女居住地

日常工作生活所需要的活動(dòng)

其他

因工外出期間

屬于“工作時(shí)間”的一種特殊情形，應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當(dāng)利益等方面綜合考慮。

（一）職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場(chǎng)所以外從事與工作職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)期間；

（二）職工受用人單位指派外出學(xué)習(xí)或者開會(huì)期間；

（三）職工因工作需要的其他外出活動(dòng)期間。

第三人原因造成工傷處理

獲賠不礙工傷認(rèn)定

職工因第三人的原因受到傷害，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門以職工或者其近親屬已經(jīng)對(duì)第三人提起民事訴訟或者獲得民事賠償為由，作出不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)或者不予認(rèn)定工傷決定的，人民法院不予支持。

起訴社保機(jī)構(gòu)支付

職工因第三人的原因受到傷害，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已經(jīng)作出工傷認(rèn)定，職工或者其近親屬未對(duì)第三人提起民事訴訟或者尚未獲得民事賠償，起訴要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)予支持。

社保機(jī)構(gòu)不得拒付

職工因第三人的原因?qū)е鹿?，社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以職工或者其近親屬已經(jīng)對(duì)第三人提起民事訴訟為由，拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院不予支持，但第三人已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用除外。

五類特殊責(zé)任主體擔(dān)責(zé)認(rèn)定

工作單位 職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

派遣單位 勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

指派單位 單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

用工單位 用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

被掛靠單位 個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

權(quán)威解讀

下班順路買菜

屬于合理路線

對(duì)于《規(guī)定》中的“合理時(shí)間”以及“合理路線”，最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光也在接受記者采訪時(shí)做了相應(yīng)的解釋。趙大光表示，法律規(guī)定比較原則，只規(guī)定“上下班途中”，但在生活當(dāng)中卻可能有多種情況。對(duì)于這一問題的理解和認(rèn)識(shí)上的不一致，也會(huì)導(dǎo)致各地法院在處理相同或者是相似案件的過程當(dāng)中也有裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，也就是同案不同判。

趙大光告訴記者，所謂的“合理時(shí)間”可以說比較寬泛，但應(yīng)具有正當(dāng)性。“上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過了之后再回家。我們認(rèn)為這些都屬于合理時(shí)間”。趙大光隨后又舉了個(gè)例子對(duì)“合理路線”進(jìn)行了解釋：“比如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必需的活動(dòng)呢？我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)?！壁w大光認(rèn)為，理解“合理時(shí)間”“合理路線”這一條規(guī)定，要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞就是“合理”。

律師說法

下班順路接孩子

應(yīng)算合理路線

昨天下午，記者就《規(guī)定》中的一些問題也采訪了京都律師事務(wù)所合伙人律師賈寶軍，賈律師有著多年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的辦案經(jīng)驗(yàn)。

賈寶軍告訴記者，《規(guī)定》中關(guān)于“合理時(shí)間”“合理路線”的規(guī)定確實(shí)存在一定的自由裁量權(quán)，但這種裁量空間有利于保護(hù)普通勞動(dòng)者，可以避免執(zhí)行中的僵化?！爱吘宫F(xiàn)實(shí)生活中可能遇到的問題多種多樣，法律法規(guī)不可能全部做出規(guī)定，這種裁量權(quán)避免了在爭(zhēng)議處理中以‘法無明文規(guī)定’為由做出不利于勞動(dòng)者的裁決?！?/p>

賈寶軍表示，在《規(guī)定》發(fā)布之初，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也以舉例的方式進(jìn)行了明確，“由此可以推斷，‘下班順路接孩子’，應(yīng)該也算在‘合理路線’內(nèi)”，賈寶軍說，此外，按照慣例，最高法今后也會(huì)通過定期發(fā)布典型案例的形式，對(duì)類似問題統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于法律的適用問題，賈寶軍告訴記者，盡管我國(guó)規(guī)定“法不溯及既往”，但作為審理行政案件的標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》的適用上，除了2014年9月1日及以后發(fā)生的工傷肯定適用《規(guī)定》外，9月1日前發(fā)生的工傷，但9月1日后才產(chǎn)生爭(zhēng)議并引發(fā)仲裁及訴訟，也應(yīng)當(dāng)適用《規(guī)定》，不過賈寶軍也表示，是否適用最終還要按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。

本版撰文 晨報(bào)記者 何欣

第四篇：復(fù)旦出臺(tái)新規(guī) 碩士生不用發(fā)表文章也能畢業(yè)

復(fù)旦出臺(tái)新規(guī) 碩士生不用發(fā)表文章也能畢業(yè)

2011年12月30日 09:59 來源：上?！肚嗄陥?bào)》

“這個(gè)寒假，我可以從容地看導(dǎo)師給我指定的文獻(xiàn)了?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)碩士生付兵對(duì)記者這樣說道。最近，他剛剛得到消息：學(xué)校從2011年入學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中文系、史地所三個(gè)院、系、所的研究生開始試點(diǎn)：碩士生無須再在核心期刊發(fā)表文章，博士生在核心期刊上發(fā)表2篇文章（原為3篇）即可畢業(yè)，一改大多數(shù)高校多年來實(shí)行的“一定要在核心期刊發(fā)文章才能畢業(yè)”的規(guī)定。

記者獲悉，近年來，關(guān)于“取消研究生必須發(fā)文章才能畢業(yè)規(guī)定”的呼聲一直很高。對(duì)此新規(guī)定，復(fù)旦相關(guān)師生反響熱烈，看法不一。而自此新舉措之后，本市部分高校也“正在考慮，愿意學(xué)習(xí)復(fù)旦大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)”。

問題1：取消硬性規(guī)定能否杜絕“花錢買版面”？

“收版面費(fèi)已成部分刊物生存之道，這樣的垃圾文章不如不寫、不如不發(fā)！”

付兵是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士一年級(jí)學(xué)生，幾乎是從研究生入學(xué)的那一天起，他就知道“碩士生在讀期間一定要在核心期刊發(fā)表文章才能畢業(yè)”的規(guī)定?！耙郧熬吐爩W(xué)長(zhǎng)們談到過這個(gè)規(guī)定，發(fā)文章成了讀研期間必須完成的任務(wù)，有些學(xué)長(zhǎng)對(duì)此還是很反感的。畢竟，一些文章混一混還是可以寫出來的，但是質(zhì)量并不高，純屬多余，浪費(fèi)時(shí)間和精力。”

付強(qiáng)所談的狀況，其實(shí)在當(dāng)下國(guó)內(nèi)不少高校的研究生中普遍存在。大概是在10余年前，我國(guó)不少科研單位和高校就制定了這條硬性規(guī)定：研究生要發(fā)表一定數(shù)量的論文才能獲得學(xué)位。如規(guī)定博士生必須發(fā)表1篇以上SCI或2-3篇核心期刊論文；碩士生發(fā)表1篇以上核心期刊論文。“然而，近幾年來，隨著研究生的擴(kuò)招，研究生規(guī)模越來越大。相對(duì)研究生的數(shù)量，核心期刊的增加規(guī)模、速度遠(yuǎn)沒有研究生的增長(zhǎng)那么快?！睆?fù)旦大學(xué)研究生院學(xué)位辦常務(wù)副主任姜友芬告訴記者，在這樣的背景下，大量研究生需要發(fā)文章，而論文期刊有限，國(guó)內(nèi)部分學(xué)術(shù)期刊收取版面費(fèi)就成為潛規(guī)則。

記者了解到，目前收取版面費(fèi)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分學(xué)術(shù)期刊的經(jīng)濟(jì)來源，有的按篇收費(fèi)，有的按頁(yè)收費(fèi)，發(fā)表一篇論文在網(wǎng)上的標(biāo)價(jià)高的竟達(dá)萬元?！拔覀円碴懤m(xù)接到了一些文科學(xué)院學(xué)生的反映。有學(xué)生認(rèn)為，發(fā)文章就是變相花錢買版面。有些時(shí)候，一些研究生投入大量時(shí)間、精力寫一篇好的文章，發(fā)表的速度卻沒有花錢買版面來得快。”姜友芬表示，在接到這樣的信息后，復(fù)旦大學(xué)研究生院對(duì)部分學(xué)院的一線導(dǎo)師、分管院長(zhǎng)等做了調(diào)研，并最終做出了決定：在經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中文系和史地所三個(gè)院、系、所取消碩士生必須要發(fā)表論文的規(guī)定，博士生在核心期刊的發(fā)表文章也從原來的3篇要求減為2篇。

“我們不是不要求學(xué)生發(fā)論文，而是希望他們能夠發(fā)表高水平、高質(zhì)量的論文?！睆?fù)旦大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)顧云深告訴記者，學(xué)校作出這一決定，是希望學(xué)生不要單純?yōu)榱税l(fā)文章而發(fā)文章，不要靠發(fā)文章來?yè)Q學(xué)位?！昂荛L(zhǎng)一段時(shí)間以來，收取版面費(fèi)已經(jīng)成為一些刊物的生存之道，發(fā)表了大量低水平、重復(fù)的垃圾文章，制造了大量垃圾刊物。對(duì)于這樣的文章，我們不鼓勵(lì)學(xué)生去寫。與其這樣，不如不發(fā)！”顧云深說。

問題2：發(fā)表文章壓力一旦取消，學(xué)生是否會(huì)“放羊”？

先選自律性較強(qiáng)的院系試點(diǎn)將來可能在整個(gè)文科院系推廣

“其實(shí)，最初我們是計(jì)劃在所有人文社科類的碩士生中都取消發(fā)表論文這一規(guī)定的。但是，在校學(xué)位委員會(huì)上討論這事時(shí)，也有委員提出了反對(duì)意見?！苯逊腋嬖V記者，早在2007年，復(fù)旦大學(xué)就已在數(shù)學(xué)系試點(diǎn)了這一規(guī)定?！坝捎谘芯可呐囵B(yǎng)質(zhì)量受多方面因素的影響，目前我們無法評(píng)判這個(gè)規(guī)定取消后對(duì)數(shù)學(xué)系研究生的培養(yǎng)質(zhì)量是否帶來了影響?！钡_實(shí)有教授反映，取消了這一規(guī)定后，也有少數(shù)數(shù)學(xué)系研究生因?yàn)闆]了壓力，“放羊”了?！白罱K，經(jīng)學(xué)位委員會(huì)討論決定，為穩(wěn)妥起見，選擇幾家自律性較強(qiáng)的院系先行試點(diǎn)。”

姜友芬表示：“根據(jù)各學(xué)科的學(xué)科特性及各學(xué)院制定的試點(diǎn)配套方案，我們選擇了三個(gè)院、系、所進(jìn)行試點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中文系和史地所。數(shù)學(xué)系也即將實(shí)行這一辦法?！?/p>

姜友芬稱，之所以選擇這三個(gè)院系，是由其學(xué)科自身特性決定的。“比如中文系屬基礎(chǔ)類學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)院偏應(yīng)用，而史地所在過去10年中，一共產(chǎn)出了好幾篇全國(guó)優(yōu)秀博士論文，占到全校文科類全國(guó)優(yōu)秀博士論文過半的份額。我們認(rèn)為，他們本身在研究生培養(yǎng)質(zhì)量方面就把控得非常好，即使沒有這個(gè)規(guī)定，也可以做好。”

“當(dāng)然，做出這樣的決定，我們也是冒著風(fēng)險(xiǎn)的?！苯逊姨寡裕捎谀壳敖逃块T對(duì)高校的評(píng)估指標(biāo)中，發(fā)表論文仍是其中重要的一環(huán)，所以學(xué)校方面也要估量取消這個(gè)規(guī)定后帶來的影響。在復(fù)旦大學(xué)8號(hào)樓研究生院，一進(jìn)門就可以看到墻壁上三塊碩大的玻璃窗內(nèi)，張貼著“復(fù)旦大學(xué)歷屆全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文入選情況”。滿滿三大張紙上，記錄著該校自|“全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文”評(píng)選以來的入選作品。毋庸置疑，對(duì)于冠“研究生”的碩士生、博士生來說，在讀研期間寫出優(yōu)質(zhì)的論文，并且在核心期刊上發(fā)表出來，仍是外界評(píng)估他們的一個(gè)重要指標(biāo)。

“不過，一個(gè)好的轉(zhuǎn)變是：這兩年，教育部門對(duì)于學(xué)校的評(píng)估也從原先的單純考量發(fā)表論文的數(shù)量，轉(zhuǎn)為更為關(guān)注發(fā)表論文的質(zhì)量。這為我們作出改革提供了大的環(huán)境。”姜友芬表示：“我們更愿意讓學(xué)生們把時(shí)間和精力留出來，用來好好做研究，寫真正優(yōu)質(zhì)的論文。我們鼓勵(lì)學(xué)生在高水平期刊上發(fā)表文章?！睋?jù)她介紹，復(fù)旦大學(xué)內(nèi)部對(duì)學(xué)術(shù)期刊有個(gè)分類，一篇A類期刊的文章可以抵掉2篇B類期刊的文章?！耙簿褪钦f，如果博士生在A類期刊上發(fā)一篇文章，也可以畢業(yè)?！彼f：“取消發(fā)表文章的要求已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。將來，如果不出意外的話，我們可能還會(huì)在復(fù)旦大學(xué)整個(gè)文科院系推廣?！敝劣谌∠@一規(guī)定后，是否會(huì)對(duì)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量帶來影響，則需要兩三年的時(shí)間來驗(yàn)證，校方會(huì)對(duì)此進(jìn)行評(píng)估。

問題3：取消硬性規(guī)定后，如何確保研究生培養(yǎng)質(zhì)量？

嚴(yán)把研究生畢業(yè)論文質(zhì)量關(guān)為學(xué)術(shù)文章發(fā)表增設(shè)專業(yè)平臺(tái)

取消碩士生在讀期間發(fā)表文章的要求，緊接著帶來的問題就是：誰來保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量？對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)被選中的院系都制定了嚴(yán)格的配套方案?！按蠹疫_(dá)成的一個(gè)共識(shí)就是：一定要在出口處嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?！苯逊腋嬖V記者，包括中文系、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、史地所和數(shù)學(xué)系在內(nèi)的四個(gè)院、系、所的所有研究生的畢業(yè)論文都要參加盲審，以前則僅是抽檢。此外，各學(xué)科也會(huì)相應(yīng)增加、調(diào)整課程的分量?！拔覀儠?huì)通過開題報(bào)告、中期考核等環(huán)節(jié)來隨時(shí)監(jiān)督研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)表文章也將作為獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的優(yōu)先指標(biāo)。各學(xué)科還會(huì)舉辦一些學(xué)術(shù)論壇，院系要求研究生必須要有可以在論壇上發(fā)表的論文，并須經(jīng)得起業(yè)內(nèi)人士的推敲、評(píng)判?！苯逊艺J(rèn)為：“與其將研究生發(fā)表的文章交給一些學(xué)術(shù)期刊的編輯可能并非專業(yè)出身的人來檢驗(yàn)，不如交給業(yè)內(nèi)專家檢驗(yàn)?！?》師生反響

贊成方：應(yīng)回歸實(shí)事求是反對(duì)方：硬性規(guī)定也很好

“我個(gè)人覺得，其實(shí)有個(gè)“一定要發(fā)文章”的硬性規(guī)定也很好。只要真正花了功夫，文章質(zhì)量高，不投機(jī)取巧，發(fā)表文章也并不如想象中那么難。畢竟，沒了這個(gè)束縛后，有些學(xué)生可能就會(huì)不太關(guān)心發(fā)表文章這件事了?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研一學(xué)生付強(qiáng)認(rèn)為，取消這一硬性規(guī)定后對(duì)他的影響并不太大。

他表示：“我的導(dǎo)師對(duì)我們要求比較嚴(yán)格，以前我的師兄、師姐發(fā)表文章前，導(dǎo)師都會(huì)專門組織我們所有師兄弟姐妹們集合在一起，共同研討他們的文章。因?yàn)閷?duì)師兄、師姐的論文質(zhì)量把控較嚴(yán)，所以他們的文章質(zhì)量都不錯(cuò)，發(fā)表出來并不太難?，F(xiàn)在，我導(dǎo)師也對(duì)我提出了要求，希望我能夠在碩士一年級(jí)下學(xué)期到二年級(jí)上學(xué)期期間發(fā)一篇文章。我個(gè)人認(rèn)為，這對(duì)我們的科研能力是很好的鍛煉。我也希望自己能夠發(fā)出文章來。當(dāng)然，沒了硬性規(guī)定后，我可以更從容些，在學(xué)術(shù)研究方面的精力也可以更集中一些?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)中文系碩士畢業(yè)生小嚴(yán)則認(rèn)為：“早就該這樣了。核心期刊就那么幾個(gè)，教師評(píng)職稱要發(fā)，學(xué)生拿學(xué)位也要發(fā)，最后實(shí)際是怎么樣的，大家都心知肚明。”

她認(rèn)為，碩士生的發(fā)表核心論文規(guī)定已成為“普遍財(cái)政緊張的學(xué)術(shù)刊物的救命稻草”，“這項(xiàng)改革雖然有點(diǎn)姍姍來遲，但對(duì)于學(xué)術(shù)研究來說還是佳音天籟”。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)謝識(shí)予在接受記者采訪時(shí)表示，學(xué)校作出這一決定是件很好的事情?！耙欢ǔ潭壬现v，這是對(duì)研究生的要求回歸到更合理的狀態(tài)?！?/p>

謝識(shí)予認(rèn)為，以前要求研究生發(fā)論文的要求有些急功近利，有拔苗助長(zhǎng)的感覺，不利于研究生踏實(shí)學(xué)東西?！耙恍┩性诹钠疬@個(gè)話題時(shí)，也普遍表示有壓力。畢竟，教育部的評(píng)估、考核，對(duì)學(xué)生發(fā)論文數(shù)量的攀比之風(fēng)，都在有形無形中加重了“發(fā)文章”的分量?！?/p>

謝識(shí)予認(rèn)為，取消這一規(guī)定將是一種必然的趨勢(shì)，已經(jīng)有些國(guó)內(nèi)高校在做?！斑@其實(shí)是回歸到更為實(shí)事求是的狀態(tài)。在國(guó)外，很多學(xué)校培養(yǎng)博士也不一定要求發(fā)文章。畢竟，研究成果是否一定要以發(fā)表的方式來體現(xiàn)呢？其實(shí)，不同學(xué)科有各自的特點(diǎn)，關(guān)鍵是要明確研究生培養(yǎng)的目標(biāo)。取消這一硬性規(guī)定后，導(dǎo)師在培養(yǎng)研究生的過程中可以更為靈活、更有彈性?！?/p>

》解讀

不發(fā)表文章就不能畢業(yè)？教育部從未做過硬性規(guī)定

“其實(shí)，教育部從未硬性要求在讀研究生必須公開發(fā)表論文才能畢業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》和《中華人民共和國(guó)教育部關(guān)于修訂研究生培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見》同樣無此硬性規(guī)定?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)高校要求研究生發(fā)表論文是一個(gè)歷史過程?！按蟾攀巧鲜兰o(jì)90年代，最早是南京某高校對(duì)該校的博士生提出了要發(fā)表文章的要求。當(dāng)時(shí)，這一規(guī)定極大地增加了該校論文的發(fā)表數(shù)量。在高校排名榜上，發(fā)表論文的數(shù)量是個(gè)重要指標(biāo)，論文數(shù)量的增長(zhǎng)自然增加了該校在排名方面的優(yōu)勢(shì)。后來，作為一種經(jīng)驗(yàn)，這一要求迅速被國(guó)內(nèi)各高校、研究院所推廣開來。剛開始是對(duì)博士生有這樣的要求，后來蔓延到碩士生，并且對(duì)他們發(fā)表文章的期刊水準(zhǔn)也都提出了要求?！毙鼙嬲J(rèn)為，這樣的要求是有嚴(yán)重問題的?！皣?guó)外培養(yǎng)研究生的方案中，根本就沒有這樣的要求，有些學(xué)科甚至連畢業(yè)論文都不用寫。”熊丙奇認(rèn)為，很大程度上，要求研究生在校期間發(fā)表論文，是為學(xué)校的論文數(shù)量作貢獻(xiàn)?！把芯可鳛榈谝蛔髡叩恼撐?，在很多學(xué)校已經(jīng)占到了該校論文總量的50%左右。”這給不少研究生帶來了壓力，成為一種負(fù)擔(dān)?！坝绕涫乾F(xiàn)在很多期刊發(fā)表文章都需要交版面費(fèi)，制造了很多學(xué)術(shù)泡沫?！?/p>

當(dāng)然，如果據(jù)此推論，要求研究生發(fā)表論文是大學(xué)的單方面行為，也顯然不夠公正。眾所周知，大學(xué)的量化管理從上世紀(jì)80年代末開始。而由于量化管理的簡(jiǎn)便易行，隨即成為自上而下的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所倚仗的重要指標(biāo)。直到現(xiàn)在，這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍沒有發(fā)生根本變化，也成了諸多高校無法真正取消這類要求的障礙之一。正如一些高校所擔(dān)心的，教育部門對(duì)于高校的評(píng)估指標(biāo)中，學(xué)術(shù)論文發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量素來是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。大學(xué)一旦先行取消了這一規(guī)定，倘使導(dǎo)致學(xué)校論文發(fā)表數(shù)量大幅下降，學(xué)校必然會(huì)在評(píng)估過程中“吃虧”。好在，近年來，教育部門對(duì)于這一評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從單純地注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為更為關(guān)注質(zhì)量?！案咝?duì)研究生論文發(fā)表的要求從數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)為質(zhì)量指標(biāo)后，算是回到了人才培養(yǎng)的教育本位?！毙鼙娣Q，但他并不認(rèn)為取消研究生發(fā)表論文的規(guī)定一定會(huì)成為一種趨勢(shì)。他告訴記者，減輕研究生在發(fā)表文章方面的束縛后，很多人會(huì)有擔(dān)心。一方面擔(dān)心學(xué)校的論文發(fā)表量會(huì)大幅下降，另一方面失去了這個(gè)硬性指標(biāo)，研究生的培養(yǎng)會(huì)不會(huì)更“水”？熊丙奇透露，很多博士生畢業(yè)就是卡在了發(fā)表文章這一環(huán)節(jié)中?！斑@就要求，學(xué)校要完善導(dǎo)師制，鼓勵(lì)師生共同參與學(xué)術(shù)研究，提高研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量等才是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的根本之途。”

》展望

“應(yīng)該尊重導(dǎo)師的要求，而不是行政化地做規(guī)定”

記者了解到，近年來，關(guān)于“取消研究生必須發(fā)文章才能畢業(yè)規(guī)定”的呼聲一直很高。去年，某媒體進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，68.3%的受訪者認(rèn)為與過去相比，現(xiàn)在碩士論文的學(xué)術(shù)水平降低了，53.1%的人贊同取消碩士生發(fā)表論文的硬性規(guī)定。早在2005年，華中科技大學(xué)就取消了“研究生畢業(yè)必須發(fā)表論文”的硬指標(biāo)，此后，中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京外交學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京語言大學(xué)等多所學(xué)校相繼效仿取消，規(guī)定學(xué)生即使沒能發(fā)表論文，也能畢業(yè)。此后，電子科技大的部分學(xué)科也不再?gòu)?qiáng)行要求學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文。

“從去年開始，我們學(xué)校就實(shí)行了學(xué)校、學(xué)部、院系三級(jí)管理制。對(duì)于研究生是否要發(fā)表論文才能畢業(yè)，我們學(xué)校并沒有統(tǒng)一規(guī)定，而是交由各學(xué)部決定?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)杜朝輝告訴記者，早在四五年前，該校數(shù)學(xué)系就已經(jīng)取消了這一規(guī)定。管理學(xué)院目前也無須發(fā)表文章就能畢業(yè)?！懊總€(gè)學(xué)科的特點(diǎn)不一樣。比如說管理學(xué)院的研究生，他們?cè)谧x期間的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)行業(yè)的規(guī)則，發(fā)表文章并不重要。又比如說化學(xué)系，發(fā)表文章相對(duì)較為容易，所以可能會(huì)提出發(fā)表兩三篇文章的要求。這是按照不同的學(xué)科特點(diǎn)決定的。”

杜朝輝認(rèn)為，過去，我國(guó)研究生數(shù)量相對(duì)較少，對(duì)碩士生的培養(yǎng)也缺乏手段，發(fā)表文章是對(duì)學(xué)生科研能力的一種訓(xùn)練。但是現(xiàn)在隨著研究生的大量增長(zhǎng)，對(duì)研究生的培養(yǎng)目標(biāo)和要求都有了調(diào)整。研究生也不再可能像以前那樣，是純粹以“研究”為主的學(xué)生了，尤其是大量的應(yīng)用型專業(yè)研究生，即專業(yè)學(xué)位研究生是沒有發(fā)表論文的必要的。杜朝輝認(rèn)為，取消研究生發(fā)表論文才能畢業(yè)的規(guī)定，或?qū)⒊蔀橐环N趨勢(shì)。但他同時(shí)承認(rèn)，目前交大不發(fā)表文章就能畢業(yè)的學(xué)科仍屬少數(shù)?！翱傊?，我們應(yīng)該尊重導(dǎo)師的要求，而不是行政化地作出規(guī)定?！?/p>

同濟(jì)大學(xué)和上海交通大學(xué)一樣，也對(duì)此沒有統(tǒng)一的學(xué)校層面的硬性規(guī)定?！拔覀兪怯筛鱾€(gè)學(xué)院自行決定的。”該校學(xué)位辦一位負(fù)責(zé)老師告訴記者，學(xué)校對(duì)于研究生發(fā)表論文的要求為“可發(fā)可不發(fā)”?！耙郧氨容^強(qiáng)調(diào)研究生發(fā)表文章，但現(xiàn)在研究生越來越多，學(xué)術(shù)期刊有限，再做出這樣的規(guī)定有些不現(xiàn)實(shí)。”這位老師表示，學(xué)校鼓勵(lì)研究生發(fā)表文章，“畢竟發(fā)表在期刊上的文章和畢業(yè)論文不一樣，發(fā)表的文章要求相對(duì)精煉，對(duì)學(xué)生也是一種能力的訓(xùn)練?！彼嘎叮骸白罱覀円舱诳紤]、探索這方面的問題，我們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)復(fù)旦大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)?！保ㄓ浾撸褐煳木?/p>

第五篇：資質(zhì)新規(guī)出臺(tái)檢查辦法

資質(zhì)換證即將截止,全國(guó)各地紛紛出臺(tái)建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查辦法

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號(hào))的規(guī)定:2016年6月30日是原資質(zhì)企業(yè)換證的截止日。隨著截止日的到來,全國(guó)各地紛紛出臺(tái)建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的文件,陸續(xù)將正式啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作。

5月27日,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)頒布《上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》,該《辦法》有幾點(diǎn)內(nèi)容需要大家特別關(guān)注。

1、外省市進(jìn)滬企業(yè)的基本信息與資質(zhì)信息,將從全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)(俗稱為“四庫(kù)一平臺(tái)”)直接獲取。

2、外省市進(jìn)滬企業(yè)有下列情形之一的,上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將不予辦理進(jìn)滬信息報(bào)送: 1)在部監(jiān)管平臺(tái)中無企業(yè)信息或信息不符的;2)在部監(jiān)管平臺(tái)中登記的注冊(cè)人員人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的: 3)近一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為,在部監(jiān)管平臺(tái)被通報(bào)的;4)近一年內(nèi)被清出上海建筑市場(chǎng)的。

3、上海市企業(yè)將通過上海市管理信息平臺(tái)監(jiān)管的企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù),并結(jié)合社保、工商等部門的數(shù)據(jù),對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查,主要內(nèi)容包括: 1)技術(shù)負(fù)責(zé)人達(dá)標(biāo)情況;2)注冊(cè)人員達(dá)標(biāo)情況;3)非注冊(cè)人員達(dá)標(biāo)情況等。

市管理信息平臺(tái)對(duì)外省市進(jìn)滬企業(yè)在部監(jiān)管平臺(tái)中登記的注冊(cè)人員達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。

4、被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,企業(yè)可在資質(zhì)被撤回后的3個(gè)月內(nèi),向本市建設(shè)行政管理部門提出核定低于原資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。超過3個(gè)月未申請(qǐng)重新核定或重新核定未通過的,資質(zhì)狀態(tài)將調(diào)整為“注銷”,并在外網(wǎng)公告。資質(zhì)被注銷后,企業(yè)按照規(guī)定從最低等級(jí)資質(zhì)開始申請(qǐng)。

5、上海市建立建設(shè)工程企業(yè)的信用體系,建設(shè)管理部門根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

文件詳細(xì)內(nèi)容

上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市建筑市場(chǎng)主體行為,倡導(dǎo)建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),促進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序,根據(jù)《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員清出制度的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,結(jié)合本市建筑業(yè)實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本市及外省市進(jìn)滬工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng)適用本辦法。

第三條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)是建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的主管部門,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)行政服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市行政服務(wù)中心)負(fù)責(zé)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的具體實(shí)施。

各區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管相關(guān)工作。

各省市駐滬辦建管處協(xié)助建設(shè)行政管理部門開展外省市進(jìn)滬建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管相關(guān)工作。

第四條 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要采取企業(yè)自查、信息系統(tǒng)監(jiān)管以及實(shí)地核查相結(jié)合的監(jiān)管模式。

企業(yè)自查是指建設(shè)工程企業(yè)按照規(guī)定對(duì)企業(yè)電子版誠(chéng)信手冊(cè)進(jìn)行自檢并承擔(dān)相應(yīng)法律后果;信息系統(tǒng)監(jiān)管是指以企業(yè)電子版誠(chéng)信手冊(cè)中記錄的信息比對(duì)為基礎(chǔ),通過信息系統(tǒng)與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì),系統(tǒng)對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)按設(shè)定要求進(jìn)行自動(dòng)處理;實(shí)地核查是指建設(shè)管理部門隨機(jī)到企業(yè)的辦公現(xiàn)場(chǎng)或者要求企業(yè)到指定地點(diǎn),對(duì)企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行核查。

第五條 本市建立建設(shè)工程企業(yè)的信用體系。建設(shè)管理部門根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二章 監(jiān)督與管理

第六條 本市企業(yè)在資質(zhì)審批通過后或者外省市進(jìn)滬企業(yè)辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送手續(xù)后,企業(yè)電子版誠(chéng)信手冊(cè)自動(dòng)開通。企業(yè)可以通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù),開展建筑市場(chǎng)的相關(guān)活動(dòng)。

前款所稱的誠(chéng)信手冊(cè),是指利用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)及現(xiàn)代通訊技術(shù),以電子數(shù)據(jù)方式記錄和顯示在滬建設(shè)工程企業(yè)的工商登記、企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)、處罰、不良行為記錄等信息的載體。

第七條 外省市進(jìn)滬企業(yè)持上海市法人一證通登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送,可選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)入上海建筑市場(chǎng)。

外省市進(jìn)滬企業(yè)的基本信息與資質(zhì)信息由市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市管理信息平臺(tái))從全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱部監(jiān)管平臺(tái))直接獲取。第八條 外省市進(jìn)滬企業(yè)有下列情形之一的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將不予辦理進(jìn)滬信息報(bào)送:

(一)在部監(jiān)管平臺(tái)中無企業(yè)信息或信息不符的;

(二)在部監(jiān)管平臺(tái)中登記的注冊(cè)人員人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的:(三)近一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為,在部監(jiān)管平臺(tái)被通報(bào)的;(四)近一年內(nèi)被清出上海建筑市場(chǎng)的。

第九條 外省市進(jìn)滬企業(yè)辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送后,市行政服務(wù)中心、駐滬辦建管處自收到報(bào)送信息后半年內(nèi)對(duì)外省市進(jìn)滬企業(yè)開展首次核查,并對(duì)進(jìn)滬半年內(nèi)未辦理過合同信息報(bào)送手續(xù)或者未有中標(biāo)記錄的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。

各省市駐滬辦建管處負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的外省市進(jìn)滬企業(yè)進(jìn)行首次核查;無駐滬辦建管處的,由市行政服務(wù)中心組織核查。首次核查內(nèi)容主要包括:

(一)在滬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否確實(shí)受企業(yè)法人代表的委托開展相關(guān)工作,申請(qǐng)的數(shù)字證書是否合法;

(二)企業(yè)在滬基本情況,包括辦公場(chǎng)所,主要人員等;(三)企業(yè)是否存在本辦法第八條所列情形;(四)應(yīng)當(dāng)核查的其他情況。

第十條 在滬建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期維護(hù)企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)所記錄的信息;一旦發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。企業(yè)一年內(nèi)應(yīng)至少登陸一次誠(chéng)信手冊(cè)進(jìn)行自檢。自檢時(shí),應(yīng)對(duì)誠(chéng)信手冊(cè)中企業(yè)信息、人員信息以及業(yè)績(jī)信息等進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。

本市企業(yè)一年內(nèi)未進(jìn)行誠(chéng)信手冊(cè)自檢的,再次登陸網(wǎng)上辦事大廳后必須先完成自檢工作;外省市進(jìn)滬企業(yè)一年內(nèi)未進(jìn)行誠(chéng)信手冊(cè)自檢的,進(jìn)滬報(bào)送信息將被刪除,需重新辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送后方可在上海繼續(xù)開展建筑活動(dòng)。

第十一條 市管理信息平臺(tái)監(jiān)管主要利用本市建筑建材業(yè)企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)及建筑建材業(yè)信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),并結(jié)合社保、工商等部門的數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)與企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)比對(duì),以達(dá)到對(duì)企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管的目的。市管理信息平臺(tái)對(duì)本市企業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(一)技術(shù)負(fù)責(zé)人達(dá)標(biāo)情況;(二)注冊(cè)人員達(dá)標(biāo)情況;(三)非注冊(cè)人員達(dá)標(biāo)情況等。

市管理信息平臺(tái)對(duì)外省市進(jìn)滬企業(yè)在部監(jiān)管平臺(tái)中登記的注冊(cè)人員達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。第十二條 在滬建設(shè)工程企業(yè)有下列情形之一的,將被列為實(shí)地核查重點(diǎn)對(duì)象:(一)連續(xù)兩年以上未進(jìn)行合同信息報(bào)送的;(二)一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故的;(三)資質(zhì)申報(bào)或進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送時(shí)存在弄虛作假行為的:(四)被投訴舉報(bào)的;(五)安全生產(chǎn)許可證不達(dá)標(biāo)的:(六)信用分低于全市平均線的;(七)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委規(guī)定的其他不良行為的。

第十三條 對(duì)本市企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政管理部門按照管轄權(quán)屬分工負(fù)責(zé),具體核查以下內(nèi)容:(一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效,具體信息與企業(yè)實(shí)際情況是否一致;(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;(三)注冊(cè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;(四)非注冊(cè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十四條 對(duì)外省市進(jìn)滬企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí),市行政服務(wù)中心會(huì)同各省市駐滬辦建管處負(fù)責(zé),具體核查以下內(nèi)容:(一)填報(bào)辦公地址、人員信息、資質(zhì)等情況與企業(yè)實(shí)際情況是否一致;(二)本部注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,必要時(shí)核查技術(shù)負(fù)責(zé)人、非注冊(cè)人員等其他指標(biāo);(三)是否存在本辦法第二十二條所列的情形。

第十五條 建設(shè)行政管理部門組成不少于兩人的核查組到企業(yè)辦公現(xiàn)場(chǎng)或者要求企業(yè)攜帶相關(guān)材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行核查。核查組將對(duì)本市企業(yè)持有的各項(xiàng)資質(zhì)、外省市進(jìn)滬企業(yè)報(bào)

送信息進(jìn)行審核,對(duì)于核查不通過的資質(zhì)企業(yè)發(fā)出整改通知書,企業(yè)應(yīng)限期整改。第三章 整改及處理 第十六條 建設(shè)行政管理部門在日常監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)在滬建設(shè)工程企業(yè)存在資質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況,將通過系統(tǒng)自動(dòng)推送整改通知書至企業(yè)版誠(chéng)信手冊(cè),企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后用數(shù)字證書簽收《整改通知書》。企業(yè)簽收《整改通知書》后,該項(xiàng)資質(zhì)狀態(tài)將自動(dòng)調(diào)整為“整改”,并在企業(yè)版誠(chéng)信手冊(cè)的監(jiān)管提示欄予以提示。

建設(shè)行政管理部門在實(shí)地核查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)某項(xiàng)資質(zhì)不達(dá)標(biāo),當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)發(fā)出《整改通知書》,同時(shí)將該項(xiàng)資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“整改”。

第十七條 本市企業(yè)資質(zhì)整改期為3個(gè)月,從企業(yè)網(wǎng)上簽收或者現(xiàn)場(chǎng)簽收《整改通知書》起算。在整改期內(nèi),企業(yè)資質(zhì)整改達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,其資質(zhì)狀態(tài)將自動(dòng)恢復(fù)為“正?！?。本市企業(yè)資質(zhì)處于“整改”狀態(tài)的,在辦理以下事項(xiàng)時(shí)受到限制:

(一)不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標(biāo)報(bào)名、合同信息報(bào)送等手續(xù),以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程;(二)不得申請(qǐng)除注銷、信息變更、分立合并之外,與整改資質(zhì)同類別的其他資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)。外省市進(jìn)滬企業(yè)資質(zhì)處于“整改”狀態(tài)的,不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標(biāo)報(bào)名、合同信息報(bào)送等手續(xù),以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程。企業(yè)資質(zhì)整改達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,其資質(zhì)狀態(tài)將恢復(fù)為“正?！薄?/p>

第十八條 企業(yè)資質(zhì)在整改期內(nèi)未整改到位的,涉及由本市建設(shè)行政管理部門審批的,建設(shè)行政管理部門將通過系統(tǒng)自動(dòng)推送《撤回企業(yè)資質(zhì)事先告知書》至企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè),企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后領(lǐng)取。企業(yè)簽收《撤回企業(yè)資質(zhì)事先告知書》后,系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入3個(gè)工作日的申訴期。申訴期內(nèi),企業(yè)達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,可通過網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行申訴。市建設(shè)行政管理部門根據(jù)企業(yè)申訴情況,作出“取消撤回”或“繼續(xù)撤回”的決定。作出“取消撤回”決定的,企業(yè)資質(zhì)狀態(tài)將自動(dòng)恢復(fù)“正常”。

第十九條 對(duì)于本市建設(shè)行政管理部門審批的資質(zhì),申訴期內(nèi)企業(yè)未進(jìn)行申訴,或申訴后本市建設(shè)行政管理部門作出“繼續(xù)撤回”決定的,將由系統(tǒng)自動(dòng)推送《撤回企業(yè)資質(zhì)決定書》至企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè),企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后使用數(shù)字證書簽收《撤回企業(yè)資質(zhì)決定書》,資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“撤回”,并在企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)的監(jiān)管提示欄中提示。

被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,企業(yè)可在資質(zhì)被撤回后的3個(gè)月內(nèi),向本市建設(shè)行政管理部門提出核定低于原資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。

超過3個(gè)月未申請(qǐng)重新核定或重新核定未通過的,資質(zhì)狀態(tài)將調(diào)整為“注銷”,并在外網(wǎng)公告。資質(zhì)被注銷后,企業(yè)按照規(guī)定從最低等級(jí)資質(zhì)開始申請(qǐng)。第二十條 對(duì)于持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)的本市企業(yè),整改期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的,企業(yè)資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“整改”,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤回企業(yè)該項(xiàng)資質(zhì)。第二十一條 本市企業(yè)資質(zhì)處于“撤回”狀態(tài)的,在辦理以下事項(xiàng)時(shí)受到限制:(一)不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標(biāo)報(bào)名、合同信息報(bào)送等手續(xù),以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程;(二)建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí),涉及項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總包任何一方的資質(zhì)處于撤回,不得辦理施工許可;(三)對(duì)于已開工的工程,如果勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總包任何一方的資質(zhì)處于撤回,將由質(zhì)量安全監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理;(四)打印本市審批資質(zhì)的電子證書批準(zhǔn)件和使用件,不顯示該項(xiàng)撤回資質(zhì)。通過公眾版誠(chéng)信手冊(cè)查詢時(shí),不顯示撤回資質(zhì)。通過微信公眾號(hào)驗(yàn)證時(shí),顯示資質(zhì)狀態(tài)為“撤回”;(五)不得申請(qǐng)除注銷、信息變更、降級(jí)核定之外的其他資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng);(六)所有資質(zhì)都被撤回的企業(yè),不得申請(qǐng)除注銷、注冊(cè)人員變更轉(zhuǎn)出以外的其他申請(qǐng)事項(xiàng)。

第二十二條 有以下情形之一的,外省市進(jìn)滬企業(yè)將被清出上海建筑市場(chǎng):(一)首次核查未通過且報(bào)送信息弄虛作假的;(二)一年內(nèi)行政處罰次數(shù)達(dá)3次以上的;(三)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委規(guī)定需要清出的其他情形。

清出上海建筑市場(chǎng)的外省市進(jìn)滬企業(yè),自被清出之日起一年內(nèi)不得再次進(jìn)入;被清出企業(yè)再次申請(qǐng)進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送的,須通過建設(shè)行政管理部門核查方可在本市從事建筑活動(dòng)。

被清出的外省市進(jìn)滬企業(yè)在本市尚未完工的項(xiàng)目可以繼續(xù)完成,但是應(yīng)當(dāng)購(gòu)買建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)或者提供履約擔(dān)保。第四章 附則 第二十三條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2016年7月1日起施行,有效期至2021年6月30日。