第一篇:重磅!蘇州市規(guī)劃局2018新規(guī)出臺及概要解讀
重磅!蘇州市規(guī)劃局2018新規(guī)出臺及概要解讀
《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定——蘇州市實施細則之一“指標(biāo)核定規(guī)則”(2018年版)》通知近日出臺,本次規(guī)定是繼《蘇州市實施細則之一“指標(biāo)核定規(guī)則”(2015年版)》首次更新,相較于2015年版,本次出臺的規(guī)范在計容規(guī)則上更為嚴苛。
同時值得關(guān)注的一點,本次規(guī)劃的發(fā)布到執(zhí)行時間極短,從2018年1月18日發(fā)布,2018年2月22日即執(zhí)行,關(guān)門時間僅約35天,同時還跨越了傳統(tǒng)的春節(jié)大長假,基本上沒有給開發(fā)企業(yè)太多更改準備空間。而在《2015年版》,發(fā)布時間為2014年9月23日,執(zhí)行時間為2015年1月1日,關(guān)門時間接近100天。
本次執(zhí)行的區(qū)域為姑蘇區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū),蘇州市其他縣市可參照執(zhí)行。本文我們主要來看本次規(guī)范對住宅項目開發(fā)定位,影響最大的幾條條款:
條款3.4.5 低層建筑中,分割單元內(nèi),同時滿足以下條件的共享空間可不計入容積率:
1、位于門廳、餐廳或起居廳上空;
2、至少有一個邊長與上層空間(走廊或起居廳等)連通;
3、共享空間高度小于或等于兩個自然層;
4、每個單元內(nèi)的共享空間不多余一個;
5、開洞水平投影面積不超多下層總水平投影面積(包括共享部分)的20%;
6、開洞部分沒有網(wǎng)絡(luò)格梁等構(gòu)件。超出以上規(guī)定的,超出部分按水平投影面積全額計入容積率。除低層住宅建筑以外的其他建筑設(shè)置的共享空間,除符合“3.4.9條”規(guī)定外,均按自然層計算容積率。
規(guī)劃解讀:本次條款與2015年版本的規(guī)范相比,在前面多兩了個條件,一是“低層建筑中”,二是符合“3.4.9條款”的,而“3.4.9條”僅針對的是商業(yè)類型物業(yè)。換言之,除了1-3層外的建筑,多層、高層建筑中,凡是出現(xiàn)共享空間(也就是我們說的挑空部分),均需要全額計算容積率。也就是說,2016、2017大熱的疊墅、復(fù)式高層產(chǎn)品在未來基本要退出歷史舞臺了。核心附加值不在,該類產(chǎn)品的溢價空間將所剩無幾。從未來的影響主要有幾點:1.對目前已報建、在售的疊墅產(chǎn)品、復(fù)式高層項目有一定程度的利好,新規(guī)范一出意味著未來新出地塊將無同類型產(chǎn)品競爭者。2.對已拿地塊未報建項目,如在早期拿地可研階段鋪排過該物業(yè)類型項目,則會出現(xiàn)一定程度利空,定位及設(shè)計方案均需出現(xiàn)調(diào)整,同時大概率上無法避免預(yù)期貨值下滑。3.對待拍的地塊而言,特別是中低容積地塊,開發(fā)企業(yè)選擇物業(yè)類型進一步受限,整體預(yù)期一定程度下滑,地價將有微幅下降。4.對別墅項目和地塊也是相對性利好,作為唯一可以設(shè)置共享空間(挑空空間)的物業(yè)、產(chǎn)品價值進一步提高。
條款3.2.5非住宅建筑中,在兩個自然層(含兩層)或9米高度范圍內(nèi)沒有永久性頂蓋或梁的平臺(包括陽臺等)可不計入,否則按陽臺規(guī)則計算容積率。住宅建筑中,平臺(包括陽臺等)至平臺上蓋(包括構(gòu)架)的垂直空間范圍內(nèi),按陽臺規(guī)則逐層計算容積率。
規(guī)劃解讀:也就是說住宅建筑中,陽臺上面只要有上蓋或者構(gòu)架,無論離上蓋是9m還是100m,都不能再算露臺,都要按照陽臺計算面積。而之前部分項目按照2015年的規(guī)范,每三層一錯層,通過錯層陽臺實現(xiàn)露臺的全贈送則無法再使用。
條款3.4.10多層、高層、超高層住宅不得采用內(nèi)天井式平面布局。
請注意內(nèi)天井在9.11條給出的詞條釋意。9.11 內(nèi)天井
指四周均為封閉建筑空間(包括戶之間設(shè)置分戶墻的空間)圍合,且無頂蓋的空間。
規(guī)劃解讀:現(xiàn)在在高層建筑中,經(jīng)典的兩梯四戶交通核中常常出現(xiàn)的“內(nèi)天井”在規(guī)范中是指“圍合天井”。也就是說目前高層建筑中的偽通透帶大天井的戶型拼接和交通核依然可以設(shè)置。本條規(guī)范目的還是為了防止設(shè)置內(nèi)天井,后期打通,達到超額附送的方式。對普通產(chǎn)品影響不大。
條款3.4.4符合以下條件之一的不封閉陽臺,應(yīng)按其結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積全額計入容積率:
1、主體結(jié)構(gòu)內(nèi);
2、總進深尺寸大于2.1米;
3、最大進深小于1米未封閉的陽臺累計水平投影面積超出本層總水平投影面積(包括陽臺部分)2%的部分;
4、住宅建筑中:(1)陽臺水平投影面積之和超出本層總水平投影面積(包括陽臺)12%的部分,或每個單元內(nèi)的陽臺數(shù)量超出居住空間(臥室和客廳)個數(shù)的部分(2)陽臺設(shè)置單個裝飾柱、墻(分戶墻及主體墻除外)寬大于0.6米的。
規(guī)劃解讀:與2015年版規(guī)范相比,差比主要在2點,第一,陽臺設(shè)置的單個裝飾柱、墻寬度進一步限制,這一點對常規(guī)項目影響微弱。第二、陽臺水平投影面積降至本層投影面積的12%,而2015年版為15%,下降3%,以100㎡戶型計算,最大可設(shè)陽臺面積減少3㎡。常規(guī)附贈空間進一步縮減。未來戶型設(shè)計如果既要南向?qū)掙柵_,又要家政陽臺,將越來越難滿足。條款3.4.9.1住宅建筑、服務(wù)性公寓(公寓式酒店),層高大于3.9米、不大于5.4米的部分,按其水平投影面積乘以2.0系數(shù)計入容積率,以此為基準,建筑層高每增加1.5米,增加1.0系數(shù)計容。1.0倍:層高≤3.9米
2.0倍:3.9米<層高≤5.4米
3.0倍:5.4米<層高≤6.9米 規(guī)劃解讀:酒店式公寓的計容方式進一步改變,從原來1.0倍容積率最高可到4.5米,到現(xiàn)在最高3.9米。4.5米雙層挑高的酒店式公寓已無法規(guī)劃,復(fù)式雙鑰匙戶型等概念也將不復(fù)存在。同理,對于在售或已報建的挑高酒店式公寓將會是一定程度利好。未來酒店式公寓在最高3.9米的前提下,溢價度進一步降低,選擇標(biāo)準3.0米平層,還是選擇3.9米層高的變異錯層戶型,將會是帶給酒店式公寓開發(fā)者的新難題。此外,本次規(guī)范還對各類架空層是否核算容積率做出了充分的圖示示意,避免部分項目試圖“偷面積”,也避免誤傷真正做架空層改善品質(zhì)、改善配套的項目。條款3.2.1低層住宅建筑,底層有類似架空的空間,參照《規(guī)程》中門廊的相關(guān)規(guī)定計算容積率。出入口設(shè)計的雨蓬應(yīng)按照《規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考慮到架空的實際功能,規(guī)定至少有兩面開敞且與城市或社區(qū)公共交通相連,方便到達。左圖僅一面開敞,需要計容,右圖兩面開敞,符合規(guī)定,不計容。以上概要解讀為本次《規(guī)定》對住宅開發(fā)影響較大的部分。
從本次規(guī)范來看,各類型物業(yè)均受不同程度波及,整體的嚴格度也不斷在向上海、北京、深圳、杭州等高能級城市看齊。其中復(fù)式類產(chǎn)品受影響最大,留給戶型從縱向?qū)用娴膭?chuàng)新已基本封鎖。隨著規(guī)范不斷的收緊,未來產(chǎn)品的創(chuàng)新和比拼將會徹底從“面積附加值”戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到比拼“布局方式、合理尺度、空間流線”上。當(dāng)不能給客戶簡單直白附贈空間的時候,如何揣測客戶心理的平衡點,則對開發(fā)者和設(shè)計者提出了新的要求。
第二篇:資管新規(guī)解讀
2017年11月17日,由一行三會發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,意在實行凈值管理、打破剛性兌付、消除多層嵌套合通道,避免監(jiān)管套利等。
首先,我們來看一下本次意見稿出現(xiàn)的一些關(guān)鍵詞:
破剛兌、控分級、降杠桿、提門檻、禁資金池、除嵌套、去通道。
銀行
影響指數(shù):★★★★★
破剛兌、降杠桿、禁資金池、除嵌套的影響比較大,特別是禁資金池,影響很多銀行理財產(chǎn)品,特別是一些中小銀行的發(fā)展。整體影響較大,銀行理財產(chǎn)品格局可能發(fā)生重大變化:
1.收益:打破剛性兌付;
② 流動性:在面向公眾發(fā)行的銀行理財產(chǎn)品,在投資范圍上會受到較大限制,且不得低于三個月。這意味著,超短期銀行理財?shù)臅r代落幕;
③ 風(fēng)險控制:禁止設(shè)置資金池以新償舊、滾動發(fā)行。對單個資管產(chǎn)品資金采用“三單”(單獨管理、單獨建賬、單獨核算)的規(guī)定。同一金融機構(gòu)多只資管產(chǎn)品投資同一資產(chǎn)的資金規(guī)模合集不超過 300億元。第三方獨立托管增加有資質(zhì)的商業(yè)銀行,可設(shè)立資管子公司,該銀行可以托管子公司發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品,但應(yīng)實現(xiàn)實質(zhì)性的獨立托管
互聯(lián)網(wǎng)金融
(影響指數(shù):★★★★)
資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)作為金融業(yè)務(wù),屬于特許經(jīng)營行業(yè),必須納入金融監(jiān)管。
①非金融機構(gòu)不得發(fā)行、銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品。非金融機構(gòu)違反上述規(guī)定,將按照互金整頓實施方案進行清理整頓,同時對構(gòu)成非法集資、非法吸收公眾存款、非法發(fā)行證券等行為,也將追究其法律責(zé)任。
②智能投顧須有上崗證。金融機構(gòu)運用人工智能技術(shù)、采用機器人投資顧問開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)金融監(jiān)督管理部門許可,取得相應(yīng)的投資顧問資質(zhì),充分披露信息,報備智能投顧模型的主要參數(shù)以及資產(chǎn)配置的主要邏輯。這意味著智能投顧被正式納入監(jiān)管,從事相關(guān)業(yè)務(wù)需要經(jīng)過監(jiān)管許可、取得投資顧問資質(zhì)。然而這對行業(yè)來說并不意外?!吨笇?dǎo)意見》還提到了對報備、信息披露、監(jiān)控等方面詳細要求,并指出要避免算法同質(zhì)化加劇投資行為的順周期性。
信托(影響指數(shù):★★★★)
破剛兌、提門檻、除嵌套、去通道影響較大,特別是破剛兌,深遠影響到整個信托行業(yè)發(fā)展,去通道也會影響很大。整體影響較大,信托行業(yè)面臨大洗牌。
1.收益:打破剛性兌付; 2.除嵌套、去通道:金融機構(gòu)不得為其他金融機構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務(wù)。資產(chǎn)管理產(chǎn)品可以投資一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品,但所投資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得再投資其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
券商資管(影響指數(shù):★★★★)
控分級、降杠桿、禁資金池、除嵌套、去通道的影響比較大,券商資管通道業(yè)務(wù),資金池業(yè)務(wù),高杠桿和分級業(yè)務(wù)都有不少。整體影響較大,券商資管整體發(fā)展可能進一步受限。
私募基金(影響指數(shù):★★★)提門檻對私募基金有一定影響,有些私募也參與了分級、嵌套業(yè)務(wù)業(yè)務(wù),但整體業(yè)務(wù)量不大。整體影響適中。
①提門檻:家庭金融資產(chǎn)不低于500萬元,或者近3年本人年均收入 不低于40 萬元,且具有 2 年以上投資經(jīng)歷;最近1年末凈資產(chǎn)不低于1000萬元的法人單位。這可能會直接減少合格投資者數(shù)量,相關(guān)產(chǎn)品規(guī)模也會受到牽連。
②降杠桿:每只私募產(chǎn)品的總資產(chǎn)不得超過該產(chǎn)品凈資產(chǎn)的200%。③ 控分級:固定收益類產(chǎn)品的分級比例不得超過3:1 權(quán)益類產(chǎn)品的分級比例不得超過1:1 商品及金融衍生品類產(chǎn)品、混合類產(chǎn)品的分級比例不得超過2:1 ④除嵌套、去通道:金融機構(gòu)不得為其他金融機構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務(wù)。資產(chǎn)管理產(chǎn)品可以投資一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品,但所投資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得再投資其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
? ? ? ? 剛性兌付嚴重扭曲資管產(chǎn)品“受人之托、代人理財”的本質(zhì),并且按照監(jiān)管的意見,以資管業(yè)務(wù)的名義去做實質(zhì)上的金融負債,累計到一定程度后,在宏觀層面的系統(tǒng)性風(fēng)險也是非常大的。這實際上它等于是在透支國家信用。
為此,《指導(dǎo)意見》要求,金融機構(gòu)對資管產(chǎn)品實行凈值化管理,這也是打破剛性兌付的核心措施。具體內(nèi)容上,《指導(dǎo)意見》要求凈值生成應(yīng)當(dāng)符合公允價值原則,及時反映基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益和風(fēng)險。此外,《指導(dǎo)意見》還根據(jù)行為過程和最終結(jié)果對剛性兌付進行認定,具體包括: 違反公允價值確定凈值原則對產(chǎn)品進行保本保收益; 采取滾動發(fā)行等方式使產(chǎn)品本金; 收益在不同投資者之間發(fā)生轉(zhuǎn)移;
自行籌集資金償付或者委托其他金融機構(gòu)代為償付等。
凈值化管理要求私募基金有相應(yīng)的后臺系統(tǒng)對資產(chǎn)進行估值,這對于大部分私募機構(gòu)而言,委托給托管行、券商PB或者第三方服務(wù)機構(gòu)而言是個更好的選擇。此外,在募集端,客戶往往習(xí)慣了預(yù)期收益率的產(chǎn)品,對于凈值化產(chǎn)品可能需要一段適應(yīng)的時間。另外,產(chǎn)品募集后私募基金的凈值一直在變化之中,在市場下行時,可能引起贖回,這可能會導(dǎo)致股票、債券類私募對市場變化更加敏感。
資管新規(guī)二十條對分級產(chǎn)品設(shè)計做了比較嚴格的規(guī)定,其中設(shè)計到私募基金包括如下三點:
1、不得進行份額分級:開放式私募;投資于單一投資標(biāo)的私募產(chǎn)品(投資比例超過50%即視為單一);投資債券、股票等標(biāo)準化資產(chǎn)比例超過50%的私募產(chǎn)品;
2、杠桿比例限制:固定收益類產(chǎn)品的分級比例不得超過3:1,權(quán)益類產(chǎn)品的分級比例不得超過1:1,商品及金融衍生品類產(chǎn)品、混合類產(chǎn)品的分級比例不得超過2:1。
3、分級資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得直接或者間接對優(yōu)先級份額認購者提供保本保收益安排。
以上三點對結(jié)構(gòu)化私募基金都非常巨大。我們以一個產(chǎn)業(yè)基金案例為例進行說明
結(jié)構(gòu)設(shè)計問題
從結(jié)構(gòu)化的比例要求,由于底層資產(chǎn)是股權(quán)投資基金,這個屬于單一投資標(biāo)的,按照資管新規(guī)的規(guī)定不允許分級。? 分級比例問題 ? 《指導(dǎo)意見》要求權(quán)益類分級比例不得超過1:1,實踐中一般往往是在2-4之間,這杠桿率明顯超過了監(jiān)管要求的水平。? 優(yōu)先級保本保收益問題 從實踐上來看,銀行資金往往會要求劣后LP回購,這涉及到保本保收益的問題。對于保本保收益的認定,我們認為可以從如下兩點進行分析:
(1)從保本保收益的提供主體而言,我們認為主要包括以下幾類主體:
首先當(dāng)然是管理人不能為優(yōu)先級的本金及收益提供任何不虧損的承諾或者擔(dān)保; 劣后投資人的保本保收益安排我們認為也屬于禁止的范圍內(nèi),這個常見于私募基金,尤其是銀行理財資金通過資管產(chǎn)品產(chǎn)于產(chǎn)業(yè)基金時,往往要求產(chǎn)業(yè)基金的劣后人對銀行理財間接持有的優(yōu)先級份額進行遠期回購或者差額補足。
劣后投資人的關(guān)聯(lián)方,這個我們認為同劣后投資人相同,也屬于禁止的范疇。這個常見于當(dāng)劣后投資人由于自身屬于上市公司、國企,存在對外負債或者擔(dān)保的限制,所以往往找一家關(guān)聯(lián)方提供相應(yīng)的增信措施。那獨立的第三方,如擔(dān)保公司等等是否屬于呢?目前還沒有明確的規(guī)則,不過今年12月初基金業(yè)協(xié)會洪磊的講話也是明確私募基金不得搞“明股實債”、“明基實貸”,可以預(yù)計此后此類將私募異化為借貸的安排在今后將受到監(jiān)管。(2)從提供方式來看: 通過提供擔(dān)保、合同或者口頭約定、遠期回購等方式承諾本金和收益不受到虧損當(dāng)然應(yīng)當(dāng)認定為保本保收益。
此外,一些變相的擔(dān)保方式,如常見的差額補足、補倉、份額認繳(常見于私募基金)、優(yōu)先級優(yōu)先分配(優(yōu)先和劣后未同虧同贏)、劣后級原狀返還等,我們認為也屬于保本保收益的范疇之內(nèi)。
通過金融衍生品等工具相互結(jié)合,如收益互換,對沖未來風(fēng)險,從而事實上對投資人而言有保本的效果,這個我們應(yīng)當(dāng)不屬于。但是在運用的過程中,監(jiān)管需要尤其注意套利空間的存在。
值得注意的是,2016年7月份證監(jiān)會“新八條底線”規(guī)定的管理人以自有資金提供有限風(fēng)險補償,并且不享受超額收益的模式不屬于分級產(chǎn)品。我們認為,這個不屬于“保本保收益”的范疇,但具體要看《指導(dǎo)意見》后證監(jiān)會制定的實施細則。除了產(chǎn)業(yè)基金這些以權(quán)益類投資為主的私募基金外,對于主要投資于場內(nèi)股票或者債權(quán)的私募,由于不能進行分級設(shè)計,這大大限制了私募管理人對杠桿的運用。
在合格投資者標(biāo)準上,資管新規(guī)和證監(jiān)會《私募暫行辦法》的規(guī)定相差不大,但也差異,主要有如下點:
1、對于個人合格投資者的認定,引入“家庭金融資產(chǎn)”概念,并且從金額300萬元提高到500萬元;人均收入要求從50萬元降低到40萬元,但新增要求有2年以上投資經(jīng)驗。
2、對于單位合格投資者,凈資產(chǎn)1000萬元的要求未變,但限定為近1年末凈資產(chǎn)。此外,單位主體限制為法人單位,這意味這合伙企業(yè)等非法人形式的單位被排除在外,但由于最后有兜底性規(guī)定,這限制實際上影響不大。在單只產(chǎn)品最低認購金額上,私募暫行辦法統(tǒng)一要求不得低于100萬元,而此次資管新規(guī)則將固定收益類產(chǎn)品、混合類產(chǎn)品分別降低到30萬元、40萬元。資管新規(guī)實施后,私募基金合格投資者認定標(biāo)準該到底如何適用呢?私募暫行辦法是否屬于“國家法律法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定”的情形呢?我們認為,私募暫行辦法對于合格投資者的要求總體上要嚴于資管新規(guī),在證監(jiān)會修訂《私募暫行辦法》之前,私募基金應(yīng)當(dāng)遵守私募基金關(guān)于合格投資者的規(guī)定。若今后適用統(tǒng)一標(biāo)準,對于主要投資于債券的、非標(biāo)債權(quán)的其他類私募基金而言,認購門檻則將大大降低,是一個利好。
另外,對于“合格投資者投資多只不同產(chǎn)品的,投資金額按照其中最高標(biāo)準執(zhí)行”目前有不同的理解,我們認為這是降低了購買多只產(chǎn)品的投資金額要求,如同時購買同一管理人發(fā)行的固定收益類、權(quán)益類兩只產(chǎn)品的,只要認購總金額不得低于100萬元,但單只產(chǎn)品認購金額則可以任意分配。
規(guī)范資金池:非標(biāo)資產(chǎn)不得期限錯配
此前,銀監(jiān)會明確定義了資金池的特征,即“滾動發(fā)行、集合運作、期限錯配和分離定價”,核心是“分類定價”。此次《指導(dǎo)意見》也基本上也是按照此要求去限制資金池業(yè)務(wù),但是對于期限錯配并未嚴格禁止,單獨作了規(guī)定,對標(biāo)準化資產(chǎn)并未禁止期限錯配,只要要求非標(biāo)不得期限錯配。
《指導(dǎo)意見》在明確禁止資金池業(yè)務(wù)、提出“三單”(單獨管理、單獨建賬、單獨核算)管理要求的基礎(chǔ)上,要求金融機構(gòu)加強產(chǎn)品久期管理,規(guī)定封閉式資管產(chǎn)品最短期限不得低于90天,根據(jù)產(chǎn)品期限設(shè)定管理費率,產(chǎn)品期限越長,年化管理費率越低,以此糾正資管產(chǎn)品過于短期化傾向,切實減少和消除資金來源端和資產(chǎn)端的期限錯配和流動性風(fēng)險。
此次資管新規(guī)要求規(guī)范資金池,允許標(biāo)準化資產(chǎn)存在期限錯配,但對于非標(biāo)資產(chǎn)而言仍然不得期限錯配,并且此次新規(guī)對期限錯配的規(guī)定非常嚴格,明確 “非標(biāo)準化債權(quán)類資產(chǎn)的終止日不得晚于封閉式資產(chǎn)管理產(chǎn)品的到期日或者開放式資產(chǎn)管理產(chǎn)品的最近一次開放日”,這意味著此前銀行或信托通過開放式產(chǎn)品的方式規(guī)避禁止期限錯配的做法被叫停。
對于私募基金而言,這個規(guī)定的影響存在如下幾個方面:
1、此前銀行理財通過資管計劃投資私募基金時,理財資金往往短于底層資產(chǎn)(股權(quán))期限,通過滾動發(fā)行的方式對接。這種模式穿透來看,存在期限錯配、分離定價的問題,涉嫌資金池運作。
2、對于股權(quán)投資私募基金,投資未上市股權(quán)只能是封閉式資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資,且退出日不得晚于封閉式資產(chǎn)管理產(chǎn)品的到期日。目前私募股權(quán)投資基金以有限合伙企業(yè)組織形式為主,LP資金募集的期限以7年(5+2)為主,投資的股權(quán)項目再資金募集時間點也不會真正明確回購或其他退出安排,第5年管理人有選擇權(quán)是否延長2年。現(xiàn)實情況是即便7年到期后仍然有可能會再延長(LP同意的情況下),所以退出時間點不確定是私募股權(quán)投資與生俱來的一個基本特征,如果在募集資金的時候就明確退出安排的,恰恰是銀行喜歡玩的明股實債投資項目。因此如何確定產(chǎn)品期限是個需要監(jiān)管予以明確的問題。
3、私募股去基金僅能是封閉式的,這意味著此前,銀行理財通過開放式資產(chǎn)池配一些股權(quán)投資的操作空間被徹底封殺,包括很多理財資產(chǎn)池投明股實債和產(chǎn)業(yè)基金,都將形成障礙。因為封閉式投股權(quán)意味著需要真正期限匹配,且須嚴格執(zhí)行合格投資者要求,對多數(shù)銀行而言非常困難。
4、此次禁止期限錯配只針對非標(biāo)資產(chǎn),所以標(biāo)準化資產(chǎn)允許期限錯配,也就是說3個月期限的理財產(chǎn)品可以配置3年期的底層標(biāo)準化資產(chǎn),盡管很多標(biāo)準化資產(chǎn)的流動性也并不好,因為未來會引發(fā)大規(guī)模的非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)。
消除多層嵌套和通道:銀行資金進入私募模式受限
1、通道業(yè)務(wù)的去與留
此次資管新規(guī)要求“金融機構(gòu)不得為其他金融機構(gòu)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務(wù)?!?/p>
這一規(guī)定是否意味著全面禁止了通道業(yè)務(wù)呢?我們認為不是。此處要求的是不得提規(guī)避監(jiān)管要求的通道服務(wù),對于一些未規(guī)避監(jiān)管要求的通道,應(yīng)當(dāng)是允許的,并未一刀切。
此前,銀監(jiān)會和證監(jiān)會也都對通道業(yè)務(wù)發(fā)過聲,證監(jiān)會新聞發(fā)言曾在2017年5月提及要求禁止讓渡管理人責(zé)任的通道業(yè)務(wù),隨后銀監(jiān)會即提出“善意通道”的說法,言下之意即不必一刀切。證監(jiān)會證券基金機構(gòu)監(jiān)管在2017年11月份發(fā)布的《機構(gòu)監(jiān)管情況通報》上就對此作了相應(yīng)的區(qū)分,該文件按照設(shè)立目的不同,將通道業(yè)務(wù)劃分為“監(jiān)管套利”的通道業(yè)務(wù)和“有一定正當(dāng)需求”的通道業(yè)務(wù):
監(jiān)管套利的通道業(yè)務(wù)主要是銀行等機構(gòu)為了規(guī)避投資范圍、利率管制、信貸額度、資本充足率等監(jiān)管指標(biāo)約束,或者信托等機構(gòu)為了規(guī)避證券開戶限制、資金來源要求、股東登記等問題,借用通道開展業(yè)務(wù),主要投資于非標(biāo)準化資產(chǎn)。
有一定正當(dāng)需求的通道業(yè)務(wù)主要以標(biāo)準化資產(chǎn)的投資為主。這類業(yè)務(wù)主要是因為銀行自身管理資金體量大,而詢價對象有限、交易員數(shù)量不夠,為此委托證券基金經(jīng)營機構(gòu)等作為通道。
可見,此前監(jiān)管部門的通道業(yè)務(wù)的意見不一,不過從文件規(guī)定上來看,對部分未規(guī)避監(jiān)管要求的通道業(yè)務(wù)預(yù)留了一定的空間。這個難點在于區(qū)分和判定規(guī)避監(jiān)管的邊界。
2、消除多層嵌套影響產(chǎn)業(yè)基金與銀行的合作
和今年2月份的內(nèi)審稿相比,此次資管新規(guī)對于多層嵌套有所放松,允許資管產(chǎn)品(公募證券投資基金除外)可以投資一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品,即僅可以一層嵌套。
目前產(chǎn)業(yè)基金的資金很大一部分來自于銀行自營或者銀行理財,由于監(jiān)管規(guī)則、銀行內(nèi)部風(fēng)控的限制,銀行自營或者理財資金投資產(chǎn)業(yè)基金時一般要嵌套一個資管計劃。主要結(jié)構(gòu)如下:
根據(jù)理財?shù)怯浲泄苤行牡慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)測算,截至2017年6月末,約有將近15%(約4.2萬億元)的理財資金投向權(quán)益類資產(chǎn)。這部分權(quán)益類資產(chǎn)的投資渠道除了私募基金外,也包括了信托、基金子公司等,但這類投資往往都涉及到兩層以上的嵌套,在資管新規(guī)實施后,這類模式將受到?jīng)_擊。
此外,從行業(yè)情況來看,大部分理財投資的分級產(chǎn)品優(yōu)先級份額,并且往往存在份額遠期回購、差額補足等安排,因此這類模式這還設(shè)計到結(jié)構(gòu)化設(shè)計、杠杠比例和優(yōu)先級保本保收益等問題。這個我們下文中進行詳細分析。
第三篇:解讀貸款新規(guī)(模版)
第一章 概論
第一節(jié) 起草動因和出臺意義
一、起草動因
存在很多問題,主要表現(xiàn)在: 貸款挪用現(xiàn)象普遍 過度授信問題突出 合同管理形同虛設(shè) 貸后管理軟弱無力 “四假騙貸”現(xiàn)象堪憂
銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展受限 貸款管理“軟約束”
二、出臺的意義
1、有利于引導(dǎo)信貸資金合理配置和降低金融體系風(fēng)險,支持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展
2、有利于規(guī)范和強化貸款風(fēng)險管控,保護廣大金融消費者的合法權(quán)益
3、有利于銀行貸款風(fēng)險監(jiān)管制度的系統(tǒng)化調(diào)整與完善,促進貸款業(yè)務(wù)的健康規(guī)范發(fā)展
4、有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)貸款的精細化管理,促進公平競爭和科學(xué)發(fā)展
5、有利于順應(yīng)國際金融監(jiān)管不斷強化的趨勢,提高監(jiān)管的有效性
第二節(jié) 新規(guī)出臺過程與實施措施
一、新規(guī)的出臺過程
1、啟動
2、起草
3、出國考察
4、征求意見
5、法律審查
6、修訂完善
7、報批并頒布實施
二、推動實施的措施
1、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)提高認識,準確理解貸款新規(guī)的監(jiān)管要求
2、嚴格要求各機構(gòu)按照貸款新規(guī)開展業(yè)務(wù),做好對客戶的宣傳和解釋工作
3、進一步加大宣傳與培訓(xùn)力度,主動加強與有關(guān)部門聯(lián)系溝通,努力使貸款新規(guī)深入人心第三節(jié) 新規(guī)的主要內(nèi)容和核心要義
一、內(nèi)容
二、核心要義
1、強調(diào)全流程管理原則
2、強調(diào)誠信申貸原則
3、強調(diào)協(xié)議承諾原則
4、強調(diào)貸放分控原則
5、強調(diào)實貸實付原則
6、強調(diào)貸后管理原則
7、強調(diào)罰則約束原則
第二章 信貸管理的理論與實踐
第一節(jié) 信貸風(fēng)險概述
一、信貸風(fēng)險的基本內(nèi)涵
二、信貸風(fēng)險的類型
1、信用風(fēng)險
2、政策風(fēng)險
3、操作風(fēng)險
4、利率風(fēng)險
三、信貸風(fēng)險的成因
四、信貸風(fēng)險管理的目標(biāo)
第二節(jié) 信貸管理的發(fā)展歷程
一、國外商業(yè)銀行信貸管理模式
1、獨立單項貸款管理
2、貸款集中度管理
3、貸款組合管理
4、金融衍生工具管理
5、進取的綜合化管理
二、我國銀行信貸管理的發(fā)展歷程
1、資金指令性管理階段
2、實貸實存管理階段
3、審貸分離階段
4、信貸管理開始向國際接軌階段
5、信貸全流程管理階段
第三節(jié) 信貸管理的主要策略
一、預(yù)防策略
二、分散策略
1、貸款客戶分散
2、貸款產(chǎn)品多樣化
3、貸款行業(yè)分散
4、貸款區(qū)域分散
三、轉(zhuǎn)移策略
四、補償策略
第三章 信貸管理流程
第一節(jié) 信貸管理流程概述
一、信貸管理流程的概念和特點
1、信貸管理流程的概念
2、信貸管理流程的特點
二、我國銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸管理流程存在的主要問題
1、信貸管理流程欠缺前端風(fēng)險控制,對貸款合同或協(xié)議管理重要性認識不足,信貸風(fēng)險管理水平亟待提升
2、貸款發(fā)放與支付管理薄弱,信貸資金挪用現(xiàn)象時有發(fā)生,極大地威脅銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資金的安全
3、崗位制衡、績效考核和責(zé)任追究機制不完備,使得我國銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款管理“重貸前、輕貸后”,業(yè)務(wù)激勵“重數(shù)量、輕質(zhì)量”,風(fēng)險管理“重眼前、輕長遠”等現(xiàn)象普遍存在
4、信貸管理法規(guī)不健全,不利于進一步完善我國銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸管理流程
三、進一步完善我國銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸管理流程的現(xiàn)實意義
1、有利于規(guī)范和強化貸款風(fēng)險管控,保護貸款人的合法權(quán)益
2、有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)貸款的全流程管理
3、有利于我國銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全信貸管理制度,強化貸款支付管理,保障貸款業(yè)務(wù)的健康、規(guī)范發(fā)展
第二節(jié) 貸款新規(guī)的基本信貸流程
一、新規(guī)下的基本信貸流程
1、貸款申請
2、受理與調(diào)查
3、風(fēng)險評價
4、貸款審批
5、合同簽訂
6、貸款發(fā)放
7、貸款支付
8、貸后管理
9、回收與處置
二、新規(guī)對信貸管理流程的專項要求
1、固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)專項要求
2、流動資金貸款業(yè)務(wù)專項要求
3、個人貸款業(yè)務(wù)專項要求
4、項目融資業(yè)務(wù)專項要求
第四章 貸款申請和盡職調(diào)查
第一節(jié) 貸款申請
一、貸款申請的含義
二、貸款申請的法規(guī)要求
1、“誠信申貸”的基本要求
2、借款人的主體資格要求
3、借款人經(jīng)營管理的合規(guī)合法性
4、借款人信用記錄良好
5、貸款用途明確合法
6、還款來源明確合法
7、貸款申請材料的具體要求
三、貸款申請在操作中的一般流程
1、客戶申請
2、面談
3、借款人資格審查
4、內(nèi)部受理審核
5、受理意見反饋
6、申請資料準備與初步審查
第二節(jié) 盡職調(diào)查
一、盡職調(diào)查的含義和現(xiàn)實意義
二、盡職調(diào)查的法規(guī)要求和重點環(huán)節(jié)
1、基本要求
2、盡職調(diào)查的方式
3、盡職調(diào)查的人員
4、盡職調(diào)查報告
三、盡職調(diào)查的一般操作規(guī)程和盡職調(diào)查報告的寫作要點
第三節(jié) 流動資金貸款需求量的測算
一、流動資金需求量測算的含義和現(xiàn)實意義
1、流動資金貸款需求量測算的含義
2、推行流動資金貸款需求量測算的現(xiàn)實意義:
是新規(guī)的要義和精髓,體現(xiàn)了貸款精細化管理的理念; 有利于規(guī)范和強化流動資金貸款風(fēng)險管控,保護金融消費者權(quán)益,支持實體經(jīng)濟又好有快發(fā) 有利于加速資金周轉(zhuǎn),促進貸款的合理使用,提高資金的利用效率
3、需求量測算的主要內(nèi)容
二、流動資金貸款需求量測算的法規(guī)要求和重點環(huán)節(jié)
1、法規(guī)要求
2、重點環(huán)節(jié)
三、需求量測算的一般程序
1、流動資金占用量的影響因素
2、測算的一般思路
3、測算的參考方法
第四節(jié) 項目融資中特殊風(fēng)險問題
一、項目融資特殊風(fēng)險的主要內(nèi)容
1、項目融資的特殊風(fēng)險
2、我國項目融資風(fēng)險管理的主要問題 法律體系不完善,基本制度不健全 金融體制不完善,金融衍生工具較少 風(fēng)險管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
客觀條件欠缺,限制風(fēng)險管理的發(fā)展
二、項目融資業(yè)務(wù)特殊風(fēng)險管理的法規(guī)要求和重點環(huán)節(jié)
1、法規(guī)要求
2、重點環(huán)節(jié)
(1)界定了項目融資及其特殊風(fēng)險的含義(2)項目融資業(yè)務(wù)特殊風(fēng)險評估的原則(3)項目融資特殊風(fēng)險管理的方法(4)特殊風(fēng)險管理的要求
三、項目融資特殊風(fēng)險的管理規(guī)程
1、項目融資指引體現(xiàn)全流程風(fēng)險管理理念
2、項目融資特殊風(fēng)險管理的相關(guān)措施 政策風(fēng)險 籌資風(fēng)險 完工風(fēng)險 產(chǎn)品市場風(fēng)險 超支風(fēng)險
原材料風(fēng)險、營運風(fēng)險及管理 匯率風(fēng)險 環(huán)保風(fēng)險
第五章 信貸風(fēng)險評價
第一節(jié) 信用評級
一、信用評級的內(nèi)涵和方法
1、信用評級的內(nèi)涵
2、信用評級方法的發(fā)展
3、巴塞爾新資本協(xié)議關(guān)于信用評級的要求
客戶評級 債項評級
二、信用評級的法規(guī)要求
三、信用評級的操作要點
1、要針對不通的客戶類型分類構(gòu)造評級模型
2、要建立信用風(fēng)險IT系統(tǒng)
3、要持續(xù)優(yōu)化評級體系
4、要保證信用評級工作的獨立性
5、要重視基礎(chǔ)評級信息的審核和錄入
6、重視定性評價的準確性
7、要規(guī)范對集團關(guān)聯(lián)企業(yè)的評級
8、要不斷提高對影響評級的各種因素的分析能力
9、要做好信用等級重評工作
第二節(jié) 統(tǒng)一授信
一、統(tǒng)一授信的基本含義
1、統(tǒng)一授信的定義
2、實行統(tǒng)一授信的現(xiàn)實意義
有利于提升銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險管理精細化水平有利于加強對客戶信用風(fēng)險的管理和控制 有利于積極引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置
3、評級與授信的關(guān)系
二、統(tǒng)一授信的法規(guī)要求
三、統(tǒng)一授信的操作要點
1、單一客戶的統(tǒng)一授信
2、集團客戶的統(tǒng)一授信
3、明確授信額度核定的業(yè)務(wù)操作流程
第三節(jié) 授信業(yè)務(wù)風(fēng)險評價
一、授信業(yè)務(wù)風(fēng)險評價及其體系建設(shè)
建立完善授信業(yè)務(wù)風(fēng)險評價體系要做到:
建立適應(yīng)本機構(gòu)特點的信用風(fēng)險文化 建立完善風(fēng)險評價的制度和方法
建立對立的審貸體系和專業(yè)化的風(fēng)險評價人員隊伍
二、授信業(yè)務(wù)風(fēng)險評價的一般要求
1、要保持負責(zé)風(fēng)險評價工作部門的獨立性
2、全面評價固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險
3、全面評價流動資金貸款風(fēng)險
4、全面評價個人貸款風(fēng)險
項目融資風(fēng)險評價應(yīng)以償債能力為核心進行全面審查,主要包括: 借款人及項目的股東情況 項目的合法合規(guī)性
項目建設(shè)的必要性、合理性及技術(shù)可行性
項目產(chǎn)品市場及能源、原材料等主要生產(chǎn)要素的落實情況分析 項目資金籌措 項目財務(wù)效益分析 項目擔(dān)保及風(fēng)險分擔(dān) 項目融資方案
流動性貸款風(fēng)險評價主要關(guān)注: 借款人主題資格及基本情況評價 借款用途的合理性、合法合規(guī)性評價 借款人業(yè)務(wù)交易的風(fēng)險評價 借款需求量合理性評價 借款人財務(wù)風(fēng)險評價 擔(dān)保評價
個人貸款風(fēng)險評價主要關(guān)注: 借款人基本情況評價
借款人資產(chǎn)負債狀況及收入評價 借款項下交易的真實性、合法性評價
第四節(jié) 風(fēng)險限額管理
一、風(fēng)險限額的含義
二、風(fēng)險限額的法規(guī)要求
三、銀行業(yè)金融機構(gòu)有關(guān)風(fēng)險限額管理的實踐 第六章 貸款審批
第一節(jié) 信貸授權(quán)
一、信貸授權(quán)的含義
1、信貸授權(quán)的定義
2、信貸授權(quán)的分類: 直接授權(quán) 轉(zhuǎn)授權(quán) 臨時授權(quán)
3、信貸授權(quán)管理的意義
二、信貸授權(quán)的法規(guī)要求
1、建立健全內(nèi)部審批授權(quán)與轉(zhuǎn)授權(quán)機制,實行分級審批
2、審批人員按照授權(quán)自主獨立審批貸款
3、對超越、變相超越審批權(quán)限審批貸款的,銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可根據(jù)法律進行處罰
4、信貸授權(quán)的原則與方法
1、信貸授權(quán)遵循的基本原則:
授權(quán)適度 差別授權(quán) 動態(tài)調(diào)整 權(quán)責(zé)一致
2、信貸授權(quán)確定的方法
3、信貸授權(quán)的方式
信貸授權(quán)的載體
信貸授權(quán)的形式:
按受權(quán)人劃分、按授信品種劃分、按行業(yè)進行授權(quán)、按客戶風(fēng)險評級、按擔(dān)保方式
第二節(jié) 貸審分離
一、貸審分離的含義
1、貸審分離的定義
2、貸審分離制度出臺的背景
3、貸審分離的意義
二、貸審分離的法規(guī)要求
1、建立貸審分離的崗位制衡機制
2、建立貸款調(diào)查崗和貸款審查崗的考核與問責(zé)機制
三、貸審分離的一般操作規(guī)程
1、貸審分離的形式
崗位分離 部門分離 地區(qū)分離
2、信貸業(yè)務(wù)崗與信貸審查崗的職責(zé)劃分
業(yè)務(wù)崗:積極拓展業(yè)務(wù)搞好市場調(diào)查;對借款人業(yè)務(wù)的合法性、安全性、盈利性進行調(diào)查;對客戶進行信用等級評價;辦理抵押等具體手續(xù);
審查崗:表面真實性審查;完整性審查;合規(guī)性審查;合理性審查;可行性審查
3、貸審分離實施要點
審查人員與借款人原則上不直接接觸 審查人員無最終決策權(quán)
審查人員應(yīng)真正成為信貸專家
實行集體審議機制
“集體審查審議、明確發(fā)表意見、絕對多數(shù)通過” 按程序?qū)徟?/p>
第三節(jié) 貸款審查事項
一、貸款審查事項的含義
二、貸款審查事項的基本內(nèi)容
1、信貸資料完整性及調(diào)查工作與申報流程的合規(guī)性審查
2、借款人主體資格及基本情況審查
3、信貸業(yè)務(wù)政策符合性審查
4、財務(wù)因素審查
5、非財務(wù)因素審查
6、擔(dān)保審查
7、充分揭示信貸風(fēng)險
8、提出授信方案及結(jié)論
第四節(jié)、貸款審批要素
一、貸款審批要素的含義
二、主要貸款審批要素的審定要點
1、授信對象
2、貸款用途
3、授信品種
4、貸款金額
5、貸款期限
6、貸款幣種
7、貸款利率
8、擔(dān)保方式
9、發(fā)放條件
10、支付要求
11、貸后管理要求
第七章 貸款合同管理
第一節(jié) 貸款合同管理概述
一、貸款合同概述
1、貸款合同的定義
2、貸款合同的內(nèi)容
3、貸款合同的分類
格式合同、非格式合同
4、貸款合同的制定原則:
不沖突原則、適宜相容原則、維權(quán)原則、完善性原則
二、貸款合同管理的定義及模式
1、貸款合同管理的定義
2、貸款合同管理模式
三、貸款合同管理中存在的問題
1、貸款合同存在不合規(guī)、不完備等缺陷
2、合同簽署前審查不嚴
3、簽約過程違規(guī)操作
4、履行合同監(jiān)管不力
5、合同救濟超時 第二節(jié) 貸款新規(guī)對貸款合同管理的要求
一、協(xié)議承諾原則在貸款合同中的體現(xiàn)
1、要求借款人通過簽訂貸款合同等協(xié)議文件承諾申貸材料信息的真實有效
2、要求借款人通過簽訂貸款合同等協(xié)議文件承諾貸款的真實用途
3、要求借款人通過簽訂貸款合同等協(xié)議文件承諾貸款資金的支付方式
4、要求借款人通過簽訂貸款合同等協(xié)議文件承諾各方的權(quán)利義務(wù)
二、貸款新規(guī)關(guān)于貸款合同管理的規(guī)定和要求
1、總體性規(guī)定
2、形式性規(guī)定
3、常規(guī)性規(guī)定
4、關(guān)于貸款發(fā)放和支付的規(guī)定
5、關(guān)于承諾內(nèi)容的規(guī)定
6、關(guān)于違約責(zé)任的規(guī)定
7、關(guān)于處罰的規(guī)定
三、加強貸款合同管理的實施要點
1、全面對照新規(guī),修訂和完善貸款合同等協(xié)議文件
2、建立完善有效的貸款合同管理制度
3、加強貸款合同規(guī)范性審查管理
4、履行監(jiān)督、歸檔、檢查等管理措施
5、做好有關(guān)配套和支持工作
第三節(jié) 新規(guī)對貸款合同的修訂要求
一、貸款合同的修訂
1、增加提示性文字,凸顯貸款合同的調(diào)整
2、對借款用途增加約束性條款
3、增加條款明確對貸款的發(fā)放與支付的有關(guān)約定
4、詳細約定借貸雙方的承諾事項,力求全面完備
5、詳細約定借款人違約情形和貸款人有權(quán)采取的措施
第八章 貸款發(fā)放與支付
第一節(jié) 貸方分控
一、貸方分控概述
1、貸放分控的定義
2、推行貸放分控的現(xiàn)實意義
有利于防范貸款風(fēng)險,保障貸款人資金安全;
有利于建設(shè)流程銀行,提高專業(yè)化操作質(zhì)量和效率;
二、貸放分控的法規(guī)要求
1、設(shè)立獨立的放款執(zhí)行部門
2、將資本金到位審核、按項目進度放款把關(guān)和按照約定用途使用貸款作為貸款發(fā)放與支付的重要前提條件
三、貸放分控的操作要點
1、明確放款執(zhí)行部門的職責(zé)
2、明確崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程
3、建立完善對放款執(zhí)行部門的考核和問責(zé)機制
第二節(jié) 實貸實付
一、實貸實付的含義
二、推行實貸實付的現(xiàn)實意義
1、有利于將信貸資金引入實體經(jīng)濟
2、有利于加強貸款使用的精細化管理
3、有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)管控信用風(fēng)險和法律風(fēng)險
三、準確理解實貸實付的核心要義
1、滿足有效信貸需求是實貸實付的根本目的
2、按進度發(fā)放貸款是實貸實付的基本要求
3、受托支付是實貸實付的重要手段
4、協(xié)議承諾是實貸實付的外部執(zhí)行依據(jù)
第三節(jié) 貸款人受托支付
一、貸款人受托支付的含義
二、受托支付的法規(guī)要求
1、堅持貸款人受托支付為主、借款人自主支付為輔的原則
2、明確受托支付的條件
3、規(guī)范受托支付的審核要件
4、關(guān)于受托支付貸款資金在借款人賬戶停留時間
三、受托支付的操作要點
1、明確借款人應(yīng)提交的資料要求
2、明確支付審核要求
3、完善操作流程
4、合理確定流動資金貸款的受托支付標(biāo)準
5、要合規(guī)使用放款專戶
第四節(jié) 自主支付
一、自主支付的含義
二、自主支付的法規(guī)要求
1、自主支付的標(biāo)準
2、自主支付的支付控制
三、自主支付的操作要點
1、明確貸款發(fā)放前的審核要求
2、加強貸款資金發(fā)放和支付后的核查
3、審慎合規(guī)地確定以借款人自主支付方式發(fā)放貸款資金的在借款人賬戶的停留時間和金額
4、審慎確定個人借款人自主支付方式的適用情形
第九章 貸后管理
第一節(jié) 貸后管理概述
一、貸后管理的含義
二、貸后管理的現(xiàn)實意義
1、加強貸后管理是提高銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量、防范信用風(fēng)險的需要
2、加強貸后管理也是提升銀行競爭力水平的需要
三、貸后管理的主要內(nèi)容
1、貸后檢查
2、貸款質(zhì)量分類與風(fēng)險預(yù)警
3、貸款本息到期收回
4、不良貸款管理 第二節(jié) 貸后管理的法規(guī)要求
一、貸后檢查
二、賬戶管理
三、固定資產(chǎn)貸款追加
四、合同約束
五、策略調(diào)整
六、貸款展期
七、不良貸款管理
八、貸款核銷管理
第三節(jié) 貸后管理的操作要點
一、貸后管理總體要求
1、建立完善的貸后管理制度體系
2、完善配套的信息技術(shù)支持
3、建立高素質(zhì)的貸后管理人員隊伍
4、充分調(diào)動各種外部資源
二、貸后管理的具體操作要點
1、進行動態(tài)持續(xù)的貸后檢查和檢測
2、及時進行風(fēng)險分析與預(yù)警
3、做好還款資金賬戶管理
4、做好不良貸款管理
5、貸款回收
6、形成貸后管理定期報告
7、信貸檔案管理
第四篇:勞務(wù)派遣新規(guī)解讀
勞務(wù)派遣新規(guī)解讀
彭鵬
1月26日,人力資源和社會保障部公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》對《勞動合同法》(2012年)所修訂的勞務(wù)派遣制度進行細化,并自2014年3月1日起施行。
一、《規(guī)定》的基本精神——規(guī)范限制勞務(wù)派遣用工
勞務(wù)派遣是一種特殊的用工方式,它將傳統(tǒng)的“用人”與“用工”一體的兩方法律關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞動者之間的三方法律關(guān)系,因此,勞務(wù)派遣的最大特點是勞動力雇傭與勞動力使用的分離,被派遣勞動者不與被派企業(yè)(即用工單位)簽訂勞動合同、發(fā)生勞動關(guān)系,而是與勞務(wù)派遣單位(即用人單位)存在勞動關(guān)系,從而形成“有關(guān)系沒勞動,有勞動沒關(guān)系”的特殊形態(tài)。
勞務(wù)派遣自從引入我國后,發(fā)展非常迅速,其主要原因在于:勞務(wù)派遣作為一種靈活的用工制度,能夠滿足企業(yè)對臨時性、輔助性、替代性工作崗位人員的需求,企業(yè)可以將此類崗位工作交由被派遣勞動者完成;同時,勞務(wù)派遣也降低了用人單位的成本,包括人力資源管理成本、稅收成本、解約成本等。但勞務(wù)派遣也引發(fā)了一系列問題,包括勞務(wù)派遣過多過濫、被派遣勞動者與用工單位勞動者無法實現(xiàn)同工同酬、工傷保險等社會保險責(zé)任不明確等問題。2012年修訂的《勞動合同法》通過規(guī)定經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要取得行政許可、細化同工同酬原則、明確“臨時性、輔助性、替代性”的具體要求等方式,對勞務(wù)派遣制度進行了重大修改。但法律的規(guī)定無疑是原則性的,一些具體問題仍然有待更加細致的規(guī)定。這就是《規(guī)定》出臺的大背景。
二、《規(guī)定》對用工單位的主要限制性規(guī)定
基于上述法律背景,《規(guī)定》秉承了《勞動合同法》對勞務(wù)派遣的限制性態(tài)度,即勞務(wù)派遣用工只能是企業(yè)用工的補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。《規(guī)定》還對同工同酬、社會保險等問題進行明確。
第一,明確了勞務(wù)派遣用工比例限制?!秳趧雍贤ā芬?guī)定勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定?!兑?guī)定》明確了用工比例限制,規(guī)定用工單位使用被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%,并明確指出用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。這是確保勞務(wù)派遣用工作為勞動合同用工補充形式的重要要求。
《規(guī)定》要求,用工單位在其施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的,應(yīng)
當(dāng)制定調(diào)整用工方案,并于施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是,在勞動合同法修改決定公布前(2012年12月28日)已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的,可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿。因此,用工單位的調(diào)整時間較為寬松。為防止拖延調(diào)整,用工單位在未將被派遣勞動者數(shù)量降至規(guī)定比例之前,不得新用被派遣勞動者。
第二,同工同酬范圍擴大到“福利待遇”?!秳趧雍贤ā访鞔_了被派遣勞動者與用工單位同類崗位的勞動者實行同工同酬,但其范圍限于“勞動報酬”?!兑?guī)定》將同工同酬的范圍在現(xiàn)有的“勞動報酬”的基礎(chǔ)上,擴大到“福利待遇”上,規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,不得歧視被派遣勞動者。雖然《規(guī)定》沒有直接使用“同工同酬”這一敏感表述,但“不得歧視”同樣反映了監(jiān)管機構(gòu)的意志。
第三,明確了工傷保險等社會保險的負擔(dān)、標(biāo)準問題。由于勞動力雇傭與勞動力使用的分離,被派遣勞動者的工傷責(zé)任經(jīng)常被用工單位與用人單位互相推諉?!兑?guī)定》對這一問題進行了明確,較為清晰了界定了用工單位與勞務(wù)派遣單位各自的責(zé)任。根據(jù)《規(guī)定》,被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請工傷認定,用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任,但可以與用工單位約定補償辦法。被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時,用工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜,并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。
此外,在社會保險權(quán)益方面,《規(guī)定》明確勞務(wù)派遣單位開展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險,按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費,從而加強了對跨地區(qū)被派遣勞動者的保障力度。
三、一條尚待明確的規(guī)定
勞動合同法修改決定公布后,有的勞務(wù)派遣單位和用工單位采取勞務(wù)承攬、業(yè)務(wù)外包的方式應(yīng)對法律對勞務(wù)派遣的規(guī)制,從而形成“假外包,真派遣”的現(xiàn)象。對此,《規(guī)定》第二十七條規(guī)定:“用人單位以承攬、外包等名義,按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的,按照本規(guī)定處理?!币虼?,用人單位將按《勞動合同法》及《規(guī)定》,承擔(dān)用工單位應(yīng)負的責(zé)任。這一規(guī)定的初衷是規(guī)制“假外包,真派遣”,但并沒有清楚地說明承攬、外包與勞務(wù)派遣的本質(zhì)區(qū)別(事實上,這種區(qū)別有時在實踐中非常難以判斷),因此,用人單位是否屬于“假外包,真派遣”,將取決于監(jiān)管機構(gòu)的判斷和自由裁量,這將給使用承攬、外包人員的用人
單位帶來潛在的法律風(fēng)險。我們將繼續(xù)關(guān)注監(jiān)管機構(gòu)的后續(xù)規(guī)章及實踐做法。
(集團總部風(fēng)險管理部)
第五篇:駕駛證審驗新規(guī)解讀
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駕駛證審驗新規(guī)解讀
一、駕駛證審驗新規(guī)
大型車駕駛證年審取消兩年制 駕照有效期延長
“太驚喜了,今天領(lǐng)到的駕駛證有效期限竟然到2022年?!背钟蠦1(大型車輛駕照)的邊先生在辦理駕駛證過期換證手續(xù)后,領(lǐng)到了一個有效期限長達10年的新駕駛證。據(jù)了解,根據(jù)今年元旦開始執(zhí)行的公安部123號令,大型車輛駕照年審已經(jīng)正式取消兩年制。車管部門提醒,大型車輛駕駛?cè)诵枳⒁獾氖?,如果有違章記分記錄的,需要在一個記分周期內(nèi)接受審驗。
如有違章記分則需審驗
車管人士表示,所謂大型車輛駕照,即指A類(A1、A2、A3)和B類(B1、B2)共計五種駕照,在以往,為了保證大車駕駛?cè)俗窦o守法,且不會因身體原因?qū)е陆煌ㄊ鹿剩覈?guī)定大車駕照必須每兩年參加一次審驗,同時隨審驗提交駕駛?cè)吮救松眢w條件證明,以檢查是否有違法記
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錄尚未消除,及身體條件是否適合駕駛大型車輛。
從今年元旦起開始執(zhí)行的新政規(guī)定,大車駕照兩年一審制度被徹底取消,取而代之的是第60條新規(guī)定:持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證(依次為A1、A2、A3、B1、B2),應(yīng)當(dāng)在每個記分周期結(jié)束后30日內(nèi)到公安機關(guān)交通管理部門接受審驗。但在一個記分周期內(nèi)沒有記分記錄的,免于本記分周期審驗。
無記分可不必交體檢表
新政規(guī)定,將大車駕照的審驗期從兩年縮短到一年,但如果沒有記分記錄的,可以免于審驗,且不必再提交體檢表。
車管人士表示,體檢表可以自主填寫,但一旦出現(xiàn)未如實填報或隱瞞不報的情況,需要駕駛?cè)顺袚?dān)一切責(zé)任。
A1、A2、B1、B2駕駛證年審
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<加強機動車駕駛?cè)斯芾碇笇?dǎo)意見>的通知》(公交管〔2012〕77號)“公安交通管理部門的大中隊或者車輛管理所每年要對大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉M行一次審驗,處理交通違法,清理交通違法記分,對有記分記錄的組織開展不少于3小時的安全警示教
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育”要求,自2017年5月1日起,大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車(即A1、A2、B1、B2)駕駛?cè)嘶蛐\囻{駛?cè)诵杳磕贽k理審驗業(yè)務(wù)。如何判斷您的駕駛證是否需要審驗并如何辦理呢,請按以下步驟操作:
第一步,打開您的駕駛證,看“準駕車型”一欄是否具有A1、A2、B1、B2這四種準駕車型中的一種或多種(或是校車駕駛?cè)?。如有,您的駕駛證就是屬于需每年辦理審驗業(yè)務(wù)的駕駛證;如無,不需辦理審驗業(yè)務(wù)。
第二步,確定需要審驗后,再確定審驗的截至日期,請看您駕駛證的“初次領(lǐng)證日期”一欄的日期“月、日”,例: “2001-06-08”的“月、日”就是“06-08”。如初次領(lǐng)證日期的月日在5月1日以后,今年需辦理審驗業(yè)務(wù)(按上例,審驗截至日期為2017年6月8日);如初次領(lǐng)證日期的月日在5月1日之前,明年再辦理審驗業(yè)務(wù),審驗截至日期為2017年+初次領(lǐng)證日期的“月、日”。
第三步,確定審驗日期后,請在審驗截至日期臨近前(可以提前一個月進行審驗),到市區(qū)總所、分所、縣所(登記服務(wù)站暫不辦理)辦理大中客貨車的審驗,辦理后,審驗信息將簽注在駕駛證副頁反面。所以請您辦理駕證審驗時,應(yīng)攜帶身份證明和駕駛證件。如果同時到了提交身體條件證明的日期,則必須同時提交體檢證明;未到提交提交
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身體條件證明日期的,不需提供。
另:大中客貨車駕駛?cè)嗣績赡晏峤簧眢w條件證明(但每年增加一次審驗業(yè)務(wù),其中一次與提交身體條件證明合并辦理)、年滿60周歲駕駛?cè)嗣磕晏峤簧眢w條件證明、C5類駕駛?cè)嗣?年提交身體條件證明的業(yè)務(wù)仍保留,也需正常辦理。駕駛證年審新規(guī)定B證以上每年一審
“自今年5月1日起,新的駕駛證年審規(guī)定開始實施,B證以上每年一審?!庇浾呷涨皬氖泄簿纸痪ш犃私獾?今年3月份,公安部交管局下發(fā)了《加強機動車駕駛?cè)斯芾碇笇?dǎo)意見》,自2017年5月1日起實施。凡持有A1(大型客車)、A2(牽引車)、A3(城市公交車)、B1(中型客車)、B2(大型貨車)駕駛證的駕駛員,每年都要辦理駕駛證年審業(yè)務(wù)。其他準駕車型的駕駛證,到期換證即可,換證之前不必參加年審。
二、B證以上每年一審
據(jù)市公安局交警支隊車管所副所長胡勇嬌介紹,從今年5月1日起,駕駛大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車(即A1、A2、A3、B1、B2)駕駛?cè)嘶蛐\囻{駛?cè)?需要每年辦理一次審驗業(yè)務(wù),每2年提交一次身體條件證明(若既到期審驗,又到期提交身體條件證明的,則可一并辦理)。此外,年滿60周歲以上的駕駛?cè)伺c60周歲以下的駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明的年限是不一樣的?!澳隄M60周歲的駕駛?cè)嗣磕晷杼峤簧眢w條件證明。”根據(jù)新的規(guī)定,持A1、A2、A3、法律咨詢s.yingle.com
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B1、B2駕駛證的駕駛?cè)?初次領(lǐng)證日期在5月1日以后的,本需參加審驗;初次領(lǐng)證日期在5月1日以前的,順延到下一即2017年參加審驗。B證以下準駕車型駕駛證審驗維持原樣,換證時提交身體條件證明即可。
●駕駛證忘記年審麻煩多
雖然很多人都知道駕駛證要定期年審,但還是有一些粗心大意的機動車駕駛?cè)送诉@事。據(jù)胡勇嬌介紹,“駕駛證忘記年審麻煩多,駕駛證有效期、體檢日期、審驗任何一項超期,駕駛證都將被注銷,需復(fù)考不同科目方可恢復(fù)?!?/p>
按照《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,駕駛?cè)藨?yīng)依時提交身體條件證明進行審驗。機動車駕駛?cè)松暾埜鼡Q駕駛證時,應(yīng)當(dāng)于駕駛證有效期滿前90日內(nèi)申請換證,提交身體條件證明時間則按駕駛證初次領(lǐng)證日期的月、日計算,如超過期限在一年以內(nèi),機動車駕駛?cè)酥恍枰蜍嚬芩峤簧眢w條件證明即可;超過期限時間為一年以上三年以下的,駕駛證將被電腦系統(tǒng)自動注銷,此時駕駛證的狀態(tài)為“注銷可恢復(fù)”,機動車駕駛?cè)顺诵枰峤簧眢w條件證明外,還需參與“科目一”考試;超過期限時間為三年以上的,駕駛證將被完全注銷,機動車駕駛?cè)诵璋匆话愠绦?重新考取駕駛證。另外,駕駛?cè)诉€可根據(jù)自己的實際情況,申請準駕車型降級業(yè)務(wù),如“B1”降為“C1”等。
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三、駕駛證年審須注意四個步驟
面對新的規(guī)定,機動車駕駛?cè)嗽撊绾闻袛囫{駛證是否需要審驗?zāi)?如需審驗,又該如何辦理?交警部門給出了以下操作步驟:
第一步,看看駕駛證類型。
在辦理駕駛證年審之前,機動車駕駛?cè)俗詈么蜷_駕駛證,看“準駕車型”一欄是否具有A1、A2、A3、B1、B2這五種準駕車型中的一種或多種(或是校車駕駛?cè)?。如有,您的駕駛證就是屬于需每年辦理審驗業(yè)務(wù)的駕駛證;如無,則不需辦理審驗業(yè)務(wù)。
注:2017年4月1日《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部91號令)實施之前,駕駛證分類為“A、B、C”等;實施之后細化為“A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2、C3、C4”等。其中,“C”牌需參照“B1”管理,實行一年一審驗。
第二步,看看駕駛證的審驗日期。
在確定需要審驗后,再確定審驗的截止日期。請看駕駛證正頁最下欄“有效起始日期”和“有效年限”,并認準“有效起始日期”中的“月、法律咨詢s.yingle.com
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日”。如有效起始日期是在今年5月1日以后,則今年需辦理審驗業(yè)務(wù);在今年5月1日之前的,則明年再辦理審驗業(yè)務(wù)。
注:駕駛?cè)嗽谵k理審驗業(yè)務(wù)時,需提交以下資料:機動車駕駛證、駕駛?cè)说纳矸葑C明。
第三步,看看駕駛證的體檢日期。
對需提交身體條件證明的,新版駕駛證的副頁簽注有提示,如“請從**開始,每兩年于*月提交身體條件證明”。提交身體條件證明的月份與初次領(lǐng)證日期相同。辦理業(yè)務(wù)時,需提交以下資料:機動車駕駛證、駕駛?cè)说纳矸葑C明、縣級或者部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
注:年齡在60周歲以上的機動車駕駛?cè)?應(yīng)當(dāng)每年進行一次身體檢查;持有準駕車型為大型客車(A1)、牽引車(A2)、城市公交車(A3)、中型客車(B1)、大型貨車(B2)、無軌電車(N)、有軌電車(P)的駕駛?cè)?應(yīng)當(dāng)每兩年進行一次身體檢查,均須在記分周期結(jié)束后十五日內(nèi),提交縣級或者部隊團級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。持有準駕車型為殘疾人專用小型自動擋(C5)載客汽車的機動車駕駛?cè)?應(yīng)當(dāng)每三年進行一次身體檢查,在記分周期結(jié)束后十五日內(nèi),提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
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第四步,看看駕駛證的有效期。
機動車駕駛?cè)藨?yīng)定期看看駕駛證正頁最下欄“有效起始日期”和“有效年限”,確保駕駛證在有效期內(nèi)。當(dāng)駕駛證即將期滿時,駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于駕駛證有效期滿前九十日內(nèi),向機動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請換證。
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