第一篇：關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦高技[2012]226號

關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展

有關(guān)工作的通知

北京市、天津市、上海市、重慶市、吉林省人民政府辦公廳，青島市、寧波市、廈門市、深圳市、哈爾濱市、武漢市、廣州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、鄭州市、昆明市、銀川市、南寧市、蘇州市、汕頭市人民政府辦公廳：

為了貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》關(guān)于積極發(fā)展電子商務(wù)的任務(wù)，深入開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局研究決定，近期重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：

一、為了做好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的咨詢指導(dǎo)，八部委聯(lián)合成立國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會（以下簡稱專家委，名單見附件）。專家委的主要職責(zé)是：配合有關(guān)部門開展電子商務(wù)發(fā)展重大問題研究，為八部委研究制定相關(guān)政策提供決策支持，為示范城市完善創(chuàng)建工作方案、實(shí)施相關(guān)工程提供咨詢指導(dǎo)。專家委秘書處設(shè)在中國信息協(xié)會信息化促進(jìn)工作委員會。

二、促進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。國家發(fā)展改革委要按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，做好電子商務(wù)發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃的銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)部門和地區(qū)的電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)，對示范城市開展的電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、支撐體系建設(shè)等領(lǐng)域的試點(diǎn)工程給予支持。

三、推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的健康快速發(fā)展。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織各示范城市研究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)制和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，組織實(shí)施電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)工作。

四、規(guī)范電子支付，推廣金融IC卡應(yīng)用。人民銀行要加強(qiáng)電子支付服務(wù)市場的制度建設(shè)，強(qiáng)化對電子支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定在線支付、移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，組織示范城市開展在線支付、移動(dòng)支付等基礎(chǔ)平臺試點(diǎn)工作，推動(dòng)電子支付互聯(lián)互通與安全保障體系、金融IC卡檢測認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)電子支付、金融IC卡的應(yīng)用與推廣。

五、建立電子商務(wù)信用服務(wù)體系。人民銀行會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，研究建立涉信執(zhí)法信息開放共享和規(guī)范信用信息服務(wù)的機(jī)制、體制，組織示范城市率先開展電子商務(wù)信用體系、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用服務(wù)監(jiān)管等方面的研究，適時(shí)啟動(dòng)面向電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的在線信用信息服務(wù)平臺試點(diǎn)工程建設(shè)。

六、開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。稅務(wù)總局、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及各示范城市，研究完善電子商務(wù)稅收征管制度，制定網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理暫行辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究安全網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理與服務(wù)平臺的建設(shè)思路，形成試點(diǎn)工程方案，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)，推動(dòng)基于電子商務(wù)交易、在線支付、物流信息的網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用。規(guī)范電子商務(wù)納稅管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票與電子商務(wù)稅收管理的銜接。

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，構(gòu)建誠信交易環(huán)境。國家工商總局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的法制建設(shè)，在各示范城市開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者電子標(biāo)識和網(wǎng)絡(luò)交易商品、交易行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)電子商務(wù)市場主體、客體及交易過程的規(guī)范管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，改善公共服務(wù)。研究建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者統(tǒng)計(jì)制度，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)。

八、研究跨境貿(mào)易電子商務(wù)便利化措施，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。海關(guān)總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺資源，推動(dòng)地方電子口岸開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，并在相關(guān)示范城市組織開展試點(diǎn)。

九、積極推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)研究建立涵蓋電子商務(wù)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系以及電子商務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)示范。

請各示范城市結(jié)合各自創(chuàng)建方案和工作進(jìn)展，落實(shí)八部委近期推動(dòng)的重點(diǎn)工作，根據(jù)八部委工作要求，在可信交易保障環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用、跨境電子商務(wù)等方面，研究提出試點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金申請報(bào)告，在征求相關(guān)主管部門意見后，于今年2月底前，由地方發(fā)展改革部門按程序報(bào)國家發(fā)展改革委審理。

附件：國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會專家名單

國家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 人民銀行辦公廳 海關(guān)總署辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 工商總局辦公廳 質(zhì)檢總局辦公廳 二〇一二年二月六日

主題詞：電子商務(wù) 發(fā)展 通知

第二篇：關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見

《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)

意見》

國辦發(fā)〔2015〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，有利于用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，擴(kuò)大海外營銷渠道，合理增加進(jìn)口，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；有利于增加就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于加快實(shí)施共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。為促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下意見：

一、支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易。加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平。鼓勵(lì)企業(yè)間貿(mào)易盡快實(shí)現(xiàn)全程在線交易，不斷擴(kuò)大可交易商品范圍。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的“海外倉”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。通過跨境電子商務(wù)，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。

二、鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。培育一批影響力較大的公共平臺，為更多國內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育一批競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺，鼓勵(lì)企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

三、優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。研究跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類的可行性，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。

四、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施。對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行等便利措施。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實(shí)施備案管理制度，突出經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。進(jìn)境商品應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對違反生物安全和其他相關(guān)規(guī)定的行為要依法查處。

五、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策。關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，由財(cái)政部按照有利于拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、公平競爭、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則，會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局另行制訂。

六、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理。穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對電子商務(wù)大額在線交易的監(jiān)測，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境支付國內(nèi)與國際監(jiān)管合作，推動(dòng)建立合作監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制。

七、提供積極財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺開拓國際市場。利用現(xiàn)有財(cái)政政策，對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的資金支持。為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險(xiǎn)服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。

八、建設(shè)綜合服務(wù)體系。支持各地創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供信息服務(wù)和必要的協(xié)助。

九、規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善信用評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。推動(dòng)建立針對跨境電子商務(wù)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和售后服務(wù)制度。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。通過有效措施，努力實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中健康發(fā)展。

十、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。推動(dòng)建立全國性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，指導(dǎo)各地行業(yè)組織有效開展相關(guān)工作。發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織交流合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)商會在境外舉辦實(shí)體展會，建立營銷網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

十一、加強(qiáng)多雙邊國際合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，提升合作水平，共同打造若干暢通安全高效的電子商務(wù)大通道。通過多雙邊對話，與各經(jīng)濟(jì)體建立互利共贏的合作機(jī)制，及時(shí)化解跨境電子商務(wù)進(jìn)出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦和糾紛。

十二、加強(qiáng)組織實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門要制訂和完善配套措施，做好跨境電子商務(wù)的中長期總體發(fā)展規(guī)劃，定期開展總結(jié)評估，支持和推動(dòng)各地監(jiān)管部門出臺相關(guān)措施。同時(shí)，對有條件、有發(fā)展意愿的地區(qū)，就本意見的組織實(shí)施做好協(xié)調(diào)和服務(wù)等相關(guān)工作。依托現(xiàn)有工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，全力推動(dòng)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系。

地方各級人民政府要按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂完善發(fā)展跨境電子商務(wù)的工作方案，切實(shí)履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管責(zé)任。組建高效、便利、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建可追溯、可比對的數(shù)據(jù)鏈條，既符合監(jiān)管要求，又簡化企業(yè)申報(bào)辦理流程。加大對重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施工作中遇到的困難和問題。

國務(wù)院辦公廳

2015年6月16日

第三篇：關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的意見 為加快我市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于湖北省畜牧強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來，我市畜牧業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市畜牧業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代化程度等仍有較大差距。各級各部門、單位要適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，充分認(rèn)識加快畜牧業(yè)發(fā)展在建設(shè)區(qū)域性中心城市和秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程中的重要性、緊迫性，真正把加快發(fā)展畜牧業(yè)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，加大力度，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

二、牢牢把握畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正面臨難得的重要機(jī)遇。一是政策持續(xù)向畜牧業(yè)傾斜，國家的投入逐年加大。二是畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨升，需求日趨旺盛，畜產(chǎn)品市場潛力巨大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使沿海畜牧產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，北方地區(qū)禁牧還草，草地畜牧業(yè)正向農(nóng)區(qū)發(fā)展。四是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)正在起步，為我市爭先趕超提供了機(jī)遇。五是國家支持秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，多方爭取政策項(xiàng)目支持，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)造有利條件，努力促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

三、明確畜牧業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主攻方向，以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)為抓手，以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，以重大動(dòng)物疫病防控為手段，突出山羊、豬禽、肉牛等發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、狠抓加工增效、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、保障產(chǎn)品安全，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，力爭全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到200萬頭、12萬頭、150萬只、4000萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到24.7萬噸、7.9萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值70億元（現(xiàn)行價(jià)）；生豬、牛羊產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)初步建成，全市畜產(chǎn)品加工值達(dá)到55億元，與牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到0.8:1，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。到2020年，全市豬牛羊禽出欄量分別達(dá)到250萬頭、15萬頭、200萬只、6000萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到32.5萬噸、11.9萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元；畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)形成規(guī)模，加工值150億元，與牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.5:1，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本形成。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破性發(fā)展四大優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)。房縣、鄖西縣、鄖縣要集中一切資源支持發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，努力建成全省優(yōu)質(zhì)山羊供應(yīng)基地。二是做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)。鄖縣、竹山縣、竹溪縣要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生豬養(yǎng)殖，建成全市優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)供應(yīng)基地。三是做大肉雞產(chǎn)業(yè)。丹江口市、十堰城區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步做大肉雞產(chǎn)業(yè)，滿足雨潤集團(tuán)肉雞加工的需要。四是做精特色產(chǎn)業(yè)。竹山、鄖縣、丹江要加大鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞

等特色品牌的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造綠色、生態(tài)、安全無公害品牌。要通過不懈努力，逐步形成具有十堰特色的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

四、加大各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)力度

（一）建立和完善畜禽良種繁育體系。一是加強(qiáng)地方優(yōu)良品種資源保護(hù)。鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)要建立馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞品種資源保護(hù)場，劃定保護(hù)區(qū)，開展選育提純，提高品種質(zhì)量。二是大力支持建立種畜禽場。要通過項(xiàng)目爭取、財(cái)政扶持、民營資本參與、招商引資等措施，建立豬牛羊禽良種場，確保種源供應(yīng)。鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立種源供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)自繁自養(yǎng)。三是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點(diǎn)建設(shè)。通過努力，逐步建立和完善畜禽良種繁育體系。

（二）著力構(gòu)建飼料飼草生產(chǎn)供應(yīng)體系。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要高度重視飼料飼草生產(chǎn)體系建設(shè)。一是積極引進(jìn)飼料品牌企業(yè)興辦飼料加工廠，完善飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障畜牧業(yè)發(fā)展需要。二是加大農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用力度，推廣普及青貯、微貯技術(shù)，確保牛羊飼草供應(yīng)。三是大力開展人工種草、果園套草、天然草場改良，推廣割草養(yǎng)畜，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

（三）積極創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。各縣市區(qū)要按照省政府提出的建設(shè)畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范的要求，結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。力爭創(chuàng)建房縣、鄖西現(xiàn)代山羊養(yǎng)殖示范區(qū)，鄖縣、竹溪現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，丹江現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖示范區(qū)，鄖縣、竹山現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)，并積極爭創(chuàng)畜牧強(qiáng)縣。通過創(chuàng)建畜牧強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，不斷提升我市畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（四）堅(jiān)定不移地抓好百萬只山羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅(jiān)定不移地抓好百萬只山羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要以建設(shè)山羊養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶為突破口，全面推進(jìn)山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2015年，全市建成60個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊基地，山羊出欄量達(dá)到150萬只以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，培植1-2個(gè)山羊加工龍頭企業(yè)，年加工山羊60萬只，加工產(chǎn)值10億元。努力把馬頭山羊打造成湖北的著名商標(biāo)，全國的知名品牌。

（五）扎實(shí)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”和“四大建設(shè)”。要大力推進(jìn)以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；癁闃?biāo)志的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，全面開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場“四級聯(lián)創(chuàng)”（部省市縣）和畜禽養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶“四大”建設(shè)。到2015年，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場要達(dá)到6000個(gè)以上，其中達(dá)到“四級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的4000個(gè)；建設(shè)山羊養(yǎng)殖大縣3個(gè)（房縣、鄖西縣、鄖縣），生豬養(yǎng)殖大縣2個(gè)（鄖縣、竹溪縣）、肉牛養(yǎng)殖大縣3個(gè)（丹江口市、鄖縣、竹山縣）、肉雞養(yǎng)殖大縣1個(gè)（丹江口市）、蛋雞養(yǎng)殖大縣2個(gè)（鄖縣、竹山縣），規(guī)模養(yǎng)殖大鄉(xiāng)80個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖大戶2萬戶；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重占總飼養(yǎng)量的80%以上。

（六）支持移民安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。為確保庫區(qū)移民生存發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，庫區(qū)有關(guān)縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，采取國家扶持、政府補(bǔ)助、部門支持、業(yè)主自籌等方式，在移民安置點(diǎn)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中治污、規(guī)范養(yǎng)殖。解決移民就業(yè)，增加移民收入，促進(jìn)社會和諧。

（七）創(chuàng)新和優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展模式。要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展模式，推行健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境效益并舉。要大力發(fā)展生豬“150”、山羊“1235”、肉?！?65”、蛋雞“153”、肉雞“156”等以家庭為主的新型養(yǎng)殖模式，積極推廣“畜-沼-茶（菜、果）”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，配套建設(shè)沼氣設(shè)施，優(yōu)化糞污處理技術(shù)，確保排放達(dá)標(biāo)。庫區(qū)周邊適宜畜禽養(yǎng)殖的地區(qū)，要全面推行生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)糞污零排放。

（八）加快培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要通過招商引資、政府扶持等形式，重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)，建立200萬頭生豬、100萬頭（只）牛羊以及飼料加工龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步支持丹江福潤肉雞、城區(qū)伊蘭清真和鄖西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山臘肉、鄖陽松針蛋等本土生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，努力壯大龍頭企業(yè)集群。

（九）大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各級政府和有關(guān)部門要大力培育畜禽養(yǎng)殖合作社、畜牧行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟(jì)組織，把各企業(yè)和養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體，實(shí)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

（十）努力創(chuàng)建特色畜產(chǎn)品品牌。要抓好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，積極申報(bào)特色產(chǎn)品地理標(biāo)志，及時(shí)申請馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞等特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊，打造我市特色畜產(chǎn)品品牌。要加大特色畜產(chǎn)品的宣傳推介力度，在大中城市開設(shè)銷售窗口，提高我市優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品的知名度。

五、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。要健全和完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急手段，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；要抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，為疫病防控打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要逐年增加動(dòng)物防疫資金并足額列入財(cái)政預(yù)算，確保重大動(dòng)物疫病防控需要；要強(qiáng)化動(dòng)物免疫，提高質(zhì)量，確保免疫密度達(dá)到100%、抗體合格率達(dá)標(biāo)，把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；要建立完善疫情監(jiān)測和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警控制機(jī)制。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，果斷采取綜合措施，迅速控制并撲滅疫情。

（二）切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《草原法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。抓好種畜禽管理，建立和完善畜禽養(yǎng)殖檔案；加強(qiáng)草場資源的保護(hù)和開發(fā)，促進(jìn)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化動(dòng)物防疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%；加強(qiáng)對獸藥、飼料市場監(jiān)管，嚴(yán)禁違法使用投入品；加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，建立可追溯體系，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量絕對安全。

六、努力營造有利于畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

（一）逐年增加財(cái)政投入。各級政府要按照《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》的要求，逐年增加財(cái)政投入，加大對畜牧業(yè)的支持力度。市政府將整合竹房城鎮(zhèn)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、“四百萬工程”建設(shè)資金，支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對畜牧強(qiáng)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大部門扶持力度。各級各部門要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的高度傾力支持畜牧業(yè)發(fā)展。各項(xiàng)扶貧資金、貼息貸款、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等涉農(nóng)資金優(yōu)先用于支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各級財(cái)政、發(fā)改、扶貧、畜牧、科技、農(nóng)村能源等部門要積極申報(bào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家投入；統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)工作。

（三）積極爭取金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的支持力度，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款等惠農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)民發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和范圍。各級政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化程度高、效益好、守信用的規(guī)模養(yǎng)殖戶要放寬條件，積極提供擔(dān)保服務(wù)。

（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要按《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和財(cái)稅〔2008〕149號文件規(guī)定，對企業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽（飼料、牧草）產(chǎn)品初加工，免征企業(yè)所得稅；

按國稅發(fā)〔2003〕149號文件規(guī)定，對從事畜產(chǎn)品經(jīng)營的個(gè)體工商戶，月銷售額未達(dá)5000元的免征增值稅；按國發(fā)〔2010〕40號文件規(guī)定，開通畜產(chǎn)品“綠色通道”，對整車合法裝載鮮活畜產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。

（五）切實(shí)保障發(fā)展用地。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者同意，鼓勵(lì)以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。臨時(shí)性畜牧場、飼養(yǎng)場等非固定畜禽養(yǎng)殖場占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理，占用林業(yè)用地按林業(yè)有關(guān)法規(guī)管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施確需占用農(nóng)用地、林用地的，要依法辦理農(nóng)用、林用審批手續(xù)。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報(bào)批，除上交中央、省和補(bǔ)償給村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用費(fèi)等地方留成部分依法按標(biāo)準(zhǔn)下限征收，畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)時(shí)，土地價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵(lì)在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。

七、抓好畜牧獸醫(yī)管理體系和隊(duì)伍建設(shè)

（一）狠抓基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。各級政府要加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，健全防疫冷鏈體系，建立村級獸醫(yī)室。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督人員，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員和村級動(dòng)物防疫員，為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做好服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。要高度重視畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)工作，解決人才青黃不接的問題?？h鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)缺編人員要從大專院校畢業(yè)生中選聘錄用。要采取與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)的形式，為鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)模養(yǎng)殖場培養(yǎng)離土不離鄉(xiāng)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）改善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員待遇?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。各級政府要改善他們的工作環(huán)境和生活待遇。要將核定的基層畜牧獸醫(yī)人員的工資、養(yǎng)老、醫(yī)保等事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以錢養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)的40%以上要用于補(bǔ)助基層畜牧獸醫(yī)站。鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員年人均補(bǔ)助工資不低于2萬元，并全部納入養(yǎng)老、醫(yī)保對象。

八、切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，組織督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。

（二）建立績效考核。各級政府要把發(fā)展畜牧業(yè)列入政府目標(biāo)考核體系，制定考核辦法，年終進(jìn)行考核并作為評先的依據(jù)之一。

（三）強(qiáng)化督辦落實(shí)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展措施，加強(qiáng)檢查督辦，認(rèn)真解決畜牧業(yè)發(fā)展中實(shí)際困難和突出問題，努力推動(dòng)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

縣農(nóng)業(yè)局

近年來，縣農(nóng)業(yè)局為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

一、基本情況

縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有職工總數(shù)X名，公務(wù)員X名，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)X名。事業(yè)單位管理人員X名，專業(yè)技術(shù)人員X名，其中正高X名，副高X名，中級X名，二、主要做法

（一）建立健全黨管人才機(jī)制，創(chuàng)建人才發(fā)展優(yōu)良氛圍。一是堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才制度, 切實(shí)關(guān)心愛護(hù)人才。每名局班子成員聯(lián)系一名專業(yè)技術(shù)帶頭人，加強(qiáng)走訪和溝通，及時(shí)了解他們的工作和生活情況，征求他們的意見和建議，達(dá)到 “四個(gè)掌握、四個(gè)幫助、四個(gè)滿足”的目標(biāo)要求。二是注意培養(yǎng)年輕干部，建立年輕干部幫帶培養(yǎng)責(zé)任機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主要責(zé)任人，幫帶對象為系統(tǒng)內(nèi)30歲以下的年輕干部。按照“一對一”結(jié)對幫帶形式，通過“教、帶、幫、促、導(dǎo)”等措施，讓幫帶對象全程參與一線工作，積極幫助他們出點(diǎn)子、指路子，并適時(shí)放手壓擔(dān)，布置任務(wù)，鍛煉其獨(dú)當(dāng)一面的實(shí)際工作能力。三是積極向上推薦選拔專業(yè)技術(shù)人才。注重把我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才向上級部門推薦。同時(shí)提升了我縣產(chǎn)業(yè)的知名度，使我縣的高山蔬菜、清江椪柑等產(chǎn)業(yè)物病蟲害防治、農(nóng)藥管理、測土配方施肥等工作在全省及全國都有一定名氣。我局有5名同志先后獲得全國、全省專項(xiàng)津貼補(bǔ)助。

（二）以提高素質(zhì)為重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人才培育工程。

一是加強(qiáng)人才培育工作不放松。近兩年來，我們緊緊抓住“全國農(nóng)技推廣示范縣”建設(shè)機(jī)遇，安排所有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江大學(xué)等高等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次以上。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員與高等院校、科研院所合作，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范和技術(shù)研究，在各級各類學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文和推廣應(yīng)用性文章。

二是扭住人才成長工作不松勁。我們制定工作責(zé)任制和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廣闊天地去施展才華，建功立業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將所有專業(yè)技術(shù)人員以高山蔬菜、清江椪柑、清江早茶、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，分別成立了各自產(chǎn)業(yè)的專家技術(shù)組，在關(guān)鍵季節(jié)和生產(chǎn)關(guān)鍵

2環(huán)節(jié)，深入田間地頭，通過集中培訓(xùn)、田間問診等多種形式，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化輕簡栽培技術(shù)、測土配方技術(shù)和綠色防控技術(shù)等，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)、到田間活動(dòng)，近幾年來每年培訓(xùn)人數(shù)都在45000人次以上。

三是實(shí)施人才更新工作不間斷。我們按照產(chǎn)業(yè)劃分，實(shí)行了產(chǎn)業(yè)首席專家制度，同時(shí)為6名首席專家分別配備了1名40歲左右、具有高級技術(shù)職稱的首席專家助理，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍老中青合理搭配，調(diào)動(dòng)了中青年專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。近兩年，共引進(jìn)一本以上的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生6名，其中碩士研究生1名，有效解決人才梯隊(duì)的斷檔問題。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極探索人才成長模式。近年來，我們圍繞農(nóng)業(yè)板塊、配方施肥、綠色植保、高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化栽培等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索“項(xiàng)目+基地+專業(yè)技術(shù)人員”的人才創(chuàng)業(yè)和成長模式，為人才發(fā)展提供良好平臺。如由縣委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)承建的高山蔬菜農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)示范基地暨工會農(nóng)民工培訓(xùn)基地，就圍繞“把黨員培養(yǎng)成人才”、“把人才培養(yǎng)成黨員”的目標(biāo)，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人為講師，以技術(shù)培訓(xùn)為先導(dǎo)，開展多層次培訓(xùn)和技術(shù)推廣活動(dòng)。在培訓(xùn)過程中，注重以農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，為進(jìn)一步推進(jìn)“項(xiàng)目+基地+專業(yè)技術(shù)人員”的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式提供了堅(jiān)實(shí)平臺。

三、工作成效

近年來，縣農(nóng)業(yè)局人才培育工作成績斐然，在專業(yè)技術(shù)人員中，現(xiàn)有享受國務(wù)院特殊津貼專家2名，省管專家3名，省勞模1名，縣勞模1名。近兩年來，獲得省部級科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1個(gè)，縣科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2個(gè)，在國家級刊物上發(fā)表研究性論文11篇。9名同志連續(xù)兩年獲得全縣優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才稱號。

二〇一一年四月二十日

第五篇：關(guān)于服務(wù)電子商務(wù)市場促進(jìn)健康快速發(fā)展的若干措施(深圳市市場監(jiān)督管理局)

深圳市市場監(jiān)督管理局

關(guān)于服務(wù)電子商務(wù)市場

促進(jìn)健康快速發(fā)展的若干措施

為大力促進(jìn)我市電子商務(wù)市場健康快速發(fā)展，突破有形市場的地域空間限制，以虛擬市場發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)落實(shí)《深圳創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案》，按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中確保發(fā)展”原則，市市場監(jiān)管局依照自身職能，結(jié)合我市實(shí)際，推出以下服務(wù)我市電子商務(wù)發(fā)展措施：

一、改革電子商務(wù)企業(yè)登記注冊制度，探索適應(yīng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度以電子商務(wù)市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新登記注冊模式，降低市場準(zhǔn)入門檻，探索適應(yīng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)的市場準(zhǔn)入制度，大力培育我市電子商務(wù)市場主體。

（一）創(chuàng)新住所登記制度

對有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者，允許在符合條件的集中辦公區(qū)域內(nèi)一個(gè)住所登記多家企業(yè)。試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊。

（二）允許登記個(gè)性化的企業(yè)名稱

在不違反企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定的前提下，電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語作為企業(yè)名稱的字號（商號），可以用更能體現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)的表述作為企業(yè)名稱。

（三）放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)政策

從事電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的經(jīng)營者，可以使用“從事ＸＸ網(wǎng)站經(jīng)營”作為經(jīng)營范圍申請注冊；從事網(wǎng)上電子商務(wù)交易的經(jīng)營者，除前置審批項(xiàng)目外，既可以采用無固

定經(jīng)營范圍方式申請注冊，也可以選擇符合營業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營范圍申請注冊。

（四）鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展

電子商務(wù)企業(yè)集團(tuán)注冊條件放寬為：母公司注冊資本在１５００萬元以上；有３個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)到３０００萬元以上。

二、建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建信用支撐體系

建設(shè)深圳電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，為第三方服務(wù)平臺等電子商務(wù)企業(yè)提供市場主體資格認(rèn)證、產(chǎn)品信息查詢、企業(yè)信用和市場咨詢四項(xiàng)公共服務(wù)，為市場交易提供準(zhǔn)確、合法的企業(yè)和產(chǎn)品信息，解決市場主體和市場客體的真實(shí)性、合法性、有效性問題，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場。

（五）提供虛擬市場主體資格認(rèn)證服務(wù)，解決網(wǎng)絡(luò)虛擬主體與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營實(shí)體的身份對應(yīng)問題，促進(jìn)交易安全，提高交易效率

整合市場主體身份信息、網(wǎng)站域名、產(chǎn)品信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、檢測信息、質(zhì)量和服務(wù)認(rèn)證、專利、商標(biāo)、商品條碼等相關(guān)信息資源，逐步建立與全國企業(yè)信息和組織機(jī)構(gòu)代碼信息的共享機(jī)制，為電子商務(wù)企業(yè)提供身份認(rèn)證查詢服務(wù)。

（六）提供產(chǎn)品信息查詢服務(wù)，解決交易中產(chǎn)品信息真實(shí)性問題

以全球統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，探索建立涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品描述信息等在內(nèi)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，為電子商務(wù)企業(yè)提供全球通行的產(chǎn)品信息核實(shí)、數(shù)據(jù)同步和信息查詢服務(wù)。組織研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品信息分類和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。整合與產(chǎn)品相關(guān)的各種信息資源，提供產(chǎn)品質(zhì)量信用增值服務(wù)。

（七）提供電子商務(wù)信用信息服務(wù)，解決交易中的信息不對稱問題

探索建立電子商務(wù)市場信用體系，推動(dòng)電子商務(wù)信用制度建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立電子商務(wù)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)信用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用平臺信息。建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步建成具有深圳特色、與國際接軌的電子商務(wù)信用體系。加強(qiáng)和各行業(yè)電子商務(wù)平臺的信息共享和合作，提高電子

商務(wù)交易信息的透明度，努力解決交易中的信息不對稱問題，營造交易各方依靠信用信息做出交易選擇的市場環(huán)境，促進(jìn)深圳電子商務(wù)企業(yè)率先提升誠信競爭力。

（八）提供電子商務(wù)市場咨詢服務(wù)

依托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)電子商務(wù)市場統(tǒng)計(jì)分析和研究咨詢。建立電子商務(wù)市場主體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立市場主體狀況動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制和制度，定期對電子商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計(jì)分析和研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對市場發(fā)展新情況、新方向的分析研究，引導(dǎo)市場投資行為，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

三、推進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，搶占電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

加快推進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加大資金支持力度，大力扶持電子商務(wù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，搶占電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（九）加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略支持力度

落實(shí)《深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》，加大深圳市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金對電子商務(wù)的支持力度，市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金每年安排４００萬元資金額度，用于互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理與保護(hù)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金每年安排３００萬元資金額度，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)研制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟培育等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（十）支持知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化

支持建立信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺和機(jī)制，充分利用“國家專利技術(shù)深圳展示交易中心”網(wǎng)上交易平臺和深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所知識產(chǎn)權(quán)交易模塊，促進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。樹立和提升區(qū)域品牌，大力培育一批知名電子商務(wù)服務(wù)品牌、廣東省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)。

（十一）開展電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和培訓(xùn)

充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)職能，組織開展電子商務(wù)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

分析、預(yù)警研究和咨詢服務(wù)，每年組織培訓(xùn)一批電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。

（十二）建立健全電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)深圳市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快對誠信體系、認(rèn)證體系、交易過程、物品編碼、電子單證、信息交換、在線支付、消費(fèi)者保護(hù)等電子商務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域空缺標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)行為，維護(hù)市場公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)有序、健康發(fā)展。

（十三）引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

引導(dǎo)電子商務(wù)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)起成立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)深圳市電子商務(wù)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占電子商務(wù)市場話語權(quán)。探索推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施自主知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展的新模式。

四、創(chuàng)新維權(quán)思維和手段，維護(hù)電子商務(wù)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益

創(chuàng)新維權(quán)模式，以互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段，以網(wǎng)管網(wǎng)，加大對經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度，維護(hù)市場公平交易秩序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的提升，努力滿足當(dāng)前保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的迫切需要。

（十四）保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益

建立深圳電子商務(wù)監(jiān)測平臺，以監(jiān)測信息流入手，將網(wǎng)上交易違法信息監(jiān)測與電子商務(wù)實(shí)體監(jiān)管相結(jié)合，逐步構(gòu)建監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)為一體的市場監(jiān)管服務(wù)體系，形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的開放式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善與網(wǎng)監(jiān)、通信管理等有關(guān)職能部門間聯(lián)合協(xié)同的工作機(jī)制和技術(shù)手段。建立健全跨地區(qū)的協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等惡意違法行為，對電子商務(wù)經(jīng)營者的輕微違法行為以教育整改為主。

（十五）綜合運(yùn)用法律、行政和技術(shù)等多種手段保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益創(chuàng)新電子商務(wù)公共維權(quán)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開放互動(dòng)特點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與評價(jià)，通過消費(fèi)評價(jià)促進(jìn)市場自律。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)建立以企業(yè)誠信風(fēng)險(xiǎn)管理為基

礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系。大力推廣建立網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定電子商務(wù)交易保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益自律規(guī)范和行業(yè)公約，提高行業(yè)維權(quán)水平