第一篇：做好計(jì)物工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

做好計(jì)物工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施做好計(jì)物工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為落實(shí)2005年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完成全縣計(jì)劃工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年我們將緊緊抓住四個(gè)重點(diǎn)，大力強(qiáng)化對(duì)應(yīng)措施，扎實(shí)做好本職工作，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃。我縣2005年國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)已分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，我們將積極開(kāi)展調(diào)查研究，跟蹤監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，時(shí)刻把握發(fā)展脈搏，掌握計(jì)劃實(shí)施和完成情況，做到每月有調(diào)查，季度有分析，半年有小結(jié)，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，確保全年工作計(jì)劃的圓滿(mǎn)完成。

二、調(diào)研投資信息，強(qiáng)化項(xiàng)目工作。今年縣委、縣政府確定了保證爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.2億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.5億元的目標(biāo)，為此，我們將做好三項(xiàng)工作：一是發(fā)布投資信息，做好引導(dǎo)工作。我們已安排3人專(zhuān)門(mén)了解研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與投資方向，根據(jù)我縣實(shí)際情況與國(guó)家資金投向及要求找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，并通過(guò)《項(xiàng)目投資快訊》全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公布，引導(dǎo)全縣有的放矢地跑項(xiàng)目。目前《項(xiàng)目投資快訊》第一期較為詳細(xì)地介紹了2003年國(guó)家對(duì)1400億國(guó)債投資的分塊安排計(jì)劃，我縣資江河道疏竣治理、縣鄉(xiāng)道路改造、克上沖大壩除險(xiǎn)等28個(gè)工程有可能爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，希有關(guān)單位認(rèn)真研究，增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性、時(shí)效性與可靠性。二是抓實(shí)前期準(zhǔn)備，做好調(diào)度工作。項(xiàng)目前期工作做得好，準(zhǔn)備充分，符合國(guó)家投向，就掌握了項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)。為此我們將高標(biāo)準(zhǔn)編制好項(xiàng)目建議書(shū)或論證報(bào)告，一步一個(gè)腳印搞好評(píng)審、論證、申報(bào)工作。同時(shí)我們將建好縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮其服務(wù)功能、載體功能和輻射功能，為全縣項(xiàng)目工作的有序推進(jìn)提供信息平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)綜合管理是項(xiàng)目工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，今年我們對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行六個(gè)方面的綜合管理，這六個(gè)方面是項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理、制度管理、質(zhì)量管理、安全實(shí)施管理、資金管理、施工環(huán)境管理，真正做到項(xiàng)目爭(zhēng)取一個(gè)就建成一個(gè)，受益一個(gè)，使群眾滿(mǎn)意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。三是建立鄉(xiāng)友網(wǎng)絡(luò)，做好聯(lián)誼工作。鄉(xiāng)友是桃江的寶貴財(cái)富，是項(xiàng)目工作的有力助手。按照縣委、縣政府的指示，我們正在協(xié)助有關(guān)部門(mén)在北京、長(zhǎng)沙兩地建立“桃江經(jīng)貿(mào)促進(jìn)分會(huì)”，通過(guò)聯(lián)誼活動(dòng)廣泛聯(lián)絡(luò)桃江、益陽(yáng)籍在外人士，由他們牽線搭橋，積極接觸國(guó)家、省級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人物，采取匯報(bào)、邀請(qǐng)等多種方式接通“天線”，使之了解桃江，厚愛(ài)桃江，支持桃江（此處宜舉具體例子）。好范文版權(quán)所有

三、繼續(xù)清費(fèi)治亂，加強(qiáng)價(jià)費(fèi)調(diào)控。今年物價(jià)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)清費(fèi)治亂，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)管理和服務(wù)價(jià)格管理；降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加大檢查力度，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們將具體做好如下幾項(xiàng)工作：一是在上半年對(duì)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行一次檢查審核，嚴(yán)肅查處擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目等違價(jià)行為。二是認(rèn)真執(zhí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)、城鎮(zhèn)供水等方面的價(jià)格改革措施，抓好農(nóng)村電價(jià)限價(jià)和“兩改一同價(jià)”工作。三是開(kāi)展教育收費(fèi)、農(nóng)機(jī)收費(fèi)、建設(shè)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)、計(jì)劃生育與婚姻登記收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面的檢查；進(jìn)一步搞好明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范價(jià)格秩序，打擊價(jià)格欺詐行為，搞好價(jià)格信訪的接待、查處、回復(fù)工作，為穩(wěn)定全縣大局作貢獻(xiàn)。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)。艱苦奮斗歷來(lái)是我黨的傳統(tǒng)，縣情也不容許我們有半點(diǎn)的鋪張浪費(fèi)，我們?cè)诟陕毠ぶ写罅Τ珜?dǎo)吃苦在前、享受在后的精神，每一分錢(qián)都要用在刀刃上。在跑項(xiàng)目過(guò)程中，該用的不吝嗇，不該用的一分不花；對(duì)客人要禮節(jié)周到、招待得體，對(duì)自己從一根煙、一杯茶做起，從嚴(yán)要求。二是要廉潔自律，嚴(yán)格內(nèi)部管理。我們制定了政治學(xué)習(xí)制度，干職工要經(jīng)常學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)與法律法規(guī)，不斷提高廉潔自律的自覺(jué)性。我們制定了10余種內(nèi)部管理制度，用制度管人，按規(guī)章辦事，特別是嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，機(jī)關(guān)、股室不準(zhǔn)設(shè)置小錢(qián)柜，不準(zhǔn)巧立名目亂花錢(qián)物。所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，大額的要經(jīng)黨組討論決定，小額的也須多人經(jīng)手，多人簽字。另外，局內(nèi)審組定期對(duì)所有開(kāi)支進(jìn)行審查，確保經(jīng)費(fèi)用得實(shí)在、合理、合法。

第二篇：西部地方政府如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

西部地方政府如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一、用好中央政策，突出政策創(chuàng)新 地方政府的首要職能是執(zhí)行中央政策，但地方在執(zhí)行中央政策的同時(shí)，需要結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地、有成效地貫徹執(zhí)行中央政策。

在西部大開(kāi)發(fā)中，地方政府職能創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)公平。一是加大地方政府決策層觀念更新力度。采取有效途徑和措施，使各級(jí)政府決策者深刻認(rèn)識(shí)到：只有精干、廉潔、高效、低成本的政府，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”的觀念，建立精干、廉潔、高效的政府。二是加強(qiáng)行政決策的科學(xué)化。建立完善科學(xué)的決策程序，并使其制度化。設(shè)置與決策程序一致的決策機(jī)構(gòu)及其輔助機(jī)構(gòu)，建立完善的信息和反饋系統(tǒng)。三是改革和完善政策執(zhí)行機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行一次清理，凡政策規(guī)定之間有相互矛盾、扯皮現(xiàn)象的必須及時(shí)糾正。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，杜絕政出多門(mén)。建立健全政策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，保障政策的有效實(shí)施和權(quán)威性。

二、發(fā)揮政府職能，把市場(chǎng)配置資源與政府宏觀調(diào)控有效地結(jié)合起來(lái)

1、創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。一是盡快確立各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)主體地位。按照加入世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的要求，明確界定政府和市場(chǎng)主體的行為邊界，在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，解除政府與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，使西部地區(qū)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為合格的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。二是大力培育各類(lèi)商品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。發(fā)展和完善消費(fèi)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)；建立和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)與信息市場(chǎng)；土地市場(chǎng)由國(guó)家調(diào)控。通過(guò)各類(lèi)市場(chǎng)，使商流、物流和信息流，既按自己的特點(diǎn)形成和發(fā)展，又有相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，共同構(gòu)成統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的大市場(chǎng)。三是加快制定完整的市場(chǎng)法則。抓好規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)秩序和打破地方市場(chǎng)分割等方面的法規(guī)制定工作，和國(guó)際市場(chǎng)接軌，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

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2、創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的法治環(huán)境。抓緊制定《西部開(kāi)發(fā)法》，并要抓緊修改、補(bǔ)充、完善現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，要依法規(guī)范政府行為，避免主觀性和隨意性，從而保證決策規(guī)劃的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

3、加大對(duì)西部國(guó)有工業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的援助。西部是我國(guó)國(guó)有企業(yè)比重最高的地區(qū)。國(guó)家的重大改革舉措，如對(duì)一些負(fù)債過(guò)重的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)用于增資減債以及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新資金的安排等，應(yīng)向西部地區(qū)傾斜。在西部國(guó)有工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大對(duì)紡織、機(jī)械、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的技改項(xiàng)目給予貸款貼息支持。

4、大力扶持西部地區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。大力扶持、鼓勵(lì)和保護(hù)西部多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成西部的造血機(jī)制，已成為西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。要積極引導(dǎo)西部地區(qū)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)東、中部企業(yè)和個(gè)人到西部地區(qū)投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡在西部對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式到西部進(jìn)行投資。

5、加強(qiáng)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與合作。目前，東部13個(gè)省市對(duì)口幫扶10個(gè)中西部省區(qū)的活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持下去，并注意提高幫扶的效果。今后應(yīng)通過(guò)立法，使東部發(fā)達(dá)省市的援助法制化、規(guī)范化。但是，更多的應(yīng)是鼓勵(lì)開(kāi)展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與合作。東部發(fā)（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮在科技、人才、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助西部地區(qū)開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)需求的資源，提高礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品的加工深度，增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6、理順西部煤炭、石油、天然氣等資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。目前，西部資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格與加工類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格相比仍然偏低，在相當(dāng)大的程度上制約著能源和原材料工業(yè)的發(fā)展。004km.cn 比如在陜西榆林地區(qū)，地方財(cái)政能夠收繳的煤炭資源稅每噸僅1.5元（國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)是5元），每千立方米天然氣資源稅僅2元（國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)是15元），每噸石油資源稅僅8元（國(guó)家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)為30元），這顯然不利于西部資源的開(kāi)發(fā)及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議逐步提高西部地區(qū)各類(lèi)資源的稅率，直至達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，以培植西部地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、建立西部地區(qū)農(nóng)村開(kāi)發(fā)基金。資金來(lái)源由中央和地方共同承擔(dān)，并引導(dǎo)、吸收社會(huì)捐贈(zèng)?；鹬饕糜谌齻€(gè)方面：一是扶貧開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。主要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶(hù)，除了實(shí)行小額信貸扶持外，對(duì)特困戶(hù)舉辦養(yǎng)殖、種植及當(dāng)?shù)刭Y源加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予一定的開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)西部及在西部投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的企業(yè)或投資者，根據(jù)安排就業(yè)的人數(shù)，拿出一定的基金予以補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。三是特困農(nóng)戶(hù)的稅費(fèi)減免補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)民人均純收入低于全國(guó)平均水平的50%、低于西部農(nóng)村平均水平的貧困戶(hù)，減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和有關(guān)集資，所減額度由基金解決，以彌補(bǔ)地方財(cái)政收入。

8、實(shí)行靈活優(yōu)惠的土地開(kāi)發(fā)利用政策，提高建設(shè)用地的審批效率。鼓勵(lì)利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林，誰(shuí)種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。國(guó)有、集體荒地等未利用地，可依法將一定面積以低價(jià)或無(wú)償?shù)确绞匠邪?、分租或批租出讓給單位和個(gè)人，在開(kāi)發(fā)前期給予貸款、補(bǔ)貼、貼息等扶持措施，開(kāi)發(fā)治理期50年不變，承包或承租者擁有土地使用、轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。對(duì)于西部戈壁沙灘土地，在土地規(guī)劃管理部門(mén)的指導(dǎo)下，無(wú)償提供給民間資本開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)期可達(dá)70—100年。對(duì)于外商和區(qū)域內(nèi)外投資項(xiàng)目建設(shè)用地，確屬必需的，應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，適度擴(kuò)大審批額度，及時(shí)提供和保障建設(shè)用地。

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第三篇：街道深化招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

龍泉街道深化招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

今年以來(lái)街道把招引億元以上項(xiàng)目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與后勁的重要措施來(lái)抓，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成效顯著。

一是全力筑平臺(tái)，環(huán)境促發(fā)展。堅(jiān)持圍城服務(wù)、靠城發(fā)展，以推介會(huì)、招商會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地考察、“主題概念”招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商等多樣化招引模式，爭(zhēng)取更多的合作投資意向，積極推動(dòng)13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的支持配合力度，順利啟動(dòng)了解放東路等區(qū)域拆遷改造，加快推進(jìn)區(qū)域“城中村”改造工程，增強(qiáng)了城市的承載力和拉動(dòng)作用。

二是傾力抓民營(yíng)，資源化優(yōu)勢(shì)。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量的協(xié)調(diào)提升，已擁有餐飲、旅游、商貿(mào)、信息等30多個(gè)行業(yè)、100多個(gè)門(mén)類(lèi)，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)74家、個(gè)體工商戶(hù)851戶(hù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)達(dá)到7000余戶(hù)，目前，轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目正在建設(shè)；家鄉(xiāng)匯餐飲服務(wù)項(xiàng)目已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

三是雙輪同驅(qū)動(dòng)，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對(duì)機(jī)械機(jī)床等制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組建成立了機(jī)床信用擔(dān)保商會(huì)和機(jī)械制造業(yè)協(xié)會(huì)；重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展，打造了機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四篇：淺議如何攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

淺議如何攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

當(dāng)前，全縣上下正在如火如荼的開(kāi)展“決戰(zhàn)五年、脫貧致富 ”思想大解放活動(dòng)，按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，利用一周的時(shí)間對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前的實(shí)際情況，就如何實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提幾點(diǎn)不成熟的看法。

一、我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

**過(guò)數(shù)任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的不懈努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展和跨越，鎮(zhèn)財(cái)政收入逐年增加，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量也有所提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)雛形，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)均呈現(xiàn)了健康發(fā)展的良好局面。放眼全局，我鎮(zhèn)雖成績(jī)顯著，但與外縣市區(qū)的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們的差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和困難依然很多，強(qiáng)鎮(zhèn)富民的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

二、制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題和困難

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，與外縣區(qū)相比無(wú)優(yōu)越性。

2、無(wú)優(yōu)勢(shì)資源。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，民營(yíng)企業(yè)小而雜，具有高稅收、高科技附加值，對(duì)一方經(jīng)濟(jì)能起到輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

4、財(cái)政增長(zhǎng)速度緩慢，發(fā)展后勁不足，無(wú)支撐性稅源。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

1、發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓實(shí)抓牢大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。招商引資已經(jīng)開(kāi)展十余年，引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量的累計(jì)已近百個(gè)，但從目前看能夠存活并發(fā)展壯大的企業(yè)少之又少，所以引進(jìn)質(zhì)量高、生存能力強(qiáng)的項(xiàng)目是我鎮(zhèn)當(dāng)務(wù)之急，這就需要我們克服區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)全民大招商，并更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)，落地一個(gè)，發(fā)展壯大一個(gè)。

2、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。找準(zhǔn)當(dāng)前制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮好政府的服務(wù)職能，把對(duì)企業(yè)的服務(wù)從文件中落實(shí)到具體的行動(dòng)上，真心實(shí)意的為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方方面面的問(wèn)題和困難，讓民營(yíng)企業(yè)在政府的呵護(hù)中健康快速的發(fā)展。

3、開(kāi)源節(jié)流，抓好稅收工作。隨著國(guó)家稅收政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增長(zhǎng)就變得越來(lái)越困難。就我鎮(zhèn)實(shí)際而言，要想擺脫當(dāng)前的財(cái)政困境，就應(yīng)該從開(kāi)源節(jié)流入手，對(duì)全鎮(zhèn)的稅源進(jìn)行一次徹底的清查，大稅盯得住，小稅不放過(guò)，全力做到應(yīng)收盡收；同時(shí)注重新稅源的挖掘和培養(yǎng)，不斷培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。政府的日常工作，要勤儉當(dāng)先，嚴(yán)

格制止鋪張浪費(fèi)的行為，長(zhǎng)期樹(shù)立好過(guò)緊日子的思想。

4、因地制宜，調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蔬菜生產(chǎn)是**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但隨著近年城區(qū)擴(kuò)建的加劇，大部分菜田被征用，全鎮(zhèn)菜地面積越來(lái)越少。當(dāng)前，**的蔬菜市場(chǎng)需求，仍是供不應(yīng)求的局面，大部分蔬菜依然外進(jìn)為主，所以鞏固和發(fā)展蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)，仍然是我鎮(zhèn)種植業(yè)調(diào)整的主攻方向，我們應(yīng)該繼續(xù)以林昌為試點(diǎn)，擴(kuò)大蔬菜種植的范圍和規(guī)模，把蔬菜種植業(yè)做大做強(qiáng)。此外，開(kāi)發(fā)林下資源也應(yīng)該是我鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，我們應(yīng)在實(shí)驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，做好地龍骨、刺龍芽、桔梗等項(xiàng)目的推廣工作。

5、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生存環(huán)境。加快發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我們除了在引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，要把高耗能、高污染等企業(yè)拒之門(mén)外之外，還應(yīng)以我縣的生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，加大凈化、美化、綠化的力度，逐步改善全鎮(zhèn)的生存環(huán)境，給子孫后代留一片青山綠水。

第五篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

——許昌縣基層組織建設(shè)匯報(bào)材料

許昌縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)社區(qū)管委會(huì)，357個(gè)行政村，45個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口60萬(wàn)，總面積802平方公里，是全國(guó)最大的檔發(fā)加工出口基地、腐竹生產(chǎn)集散地，是河南省首批農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，首批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣和發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣?，F(xiàn)有基層黨委33個(gè)，黨組42個(gè)，黨總支33個(gè)，黨支部916個(gè)，黨員30219名，其中農(nóng)村黨員19016名。

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真研究分析新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新辦法、新途徑，不斷加大工作力度，在抓關(guān)鍵、求突破、創(chuàng)特色上下功夫，使農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）抓認(rèn)識(shí)，建機(jī)制，形成黨建工作合力

縣委把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)擺上了重要位臵，采取得力措施，抓緊抓實(shí)抓出成效。

一是不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織的思想認(rèn)識(shí)。縣委始終把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為保持全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，引導(dǎo)各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持不懈地把黨建工作定位在“凝心聚力快發(fā)展，頑強(qiáng)拼搏爭(zhēng)一流”上，著力強(qiáng)化“抓好基層組織建設(shè)是本職，抓不好是不稱(chēng)職，不抓是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)從思想和行動(dòng)上去重視這項(xiàng)工作。

二是不斷強(qiáng)化對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委專(zhuān)門(mén)成立了基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，并明確提出縣委書(shū)記是全縣基層組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人，同時(shí)，把基層組織建設(shè)工作作為各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確任務(wù)，壓死責(zé)任。從而在全縣形成了一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是機(jī)制保障到位。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制度。每名縣級(jí)干部都包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點(diǎn)村，明確任務(wù)，責(zé)任 到人。規(guī)范了黨委定期研究黨建工作制度?？h委常委會(huì)每年都要多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取基層組織建設(shè)方面的情況匯報(bào)，分析工作，解決問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究黨建工作。堅(jiān)持黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流制度。縣委每年至少組織召開(kāi)兩次以上的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或觀摩會(huì)，總結(jié)推廣基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從而調(diào)動(dòng)了方方面面抓基層組織建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。建立了縣直部門(mén)與農(nóng)村支部黨建工作共建制度。近年來(lái)，先后開(kāi)展了“委局聯(lián)百村”、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口幫扶、機(jī)關(guān)干部駐村、下派村黨支部第一書(shū)記等活動(dòng)，形成了部門(mén)與農(nóng)村黨建工作的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。

（二）抓典型、攻難關(guān)，推動(dòng)全縣基層組織建設(shè)平衡發(fā)展

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，為了進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村小康和新農(nóng)村建設(shè)，我們以強(qiáng)縣富民工程為載體，圍繞“抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)、攻難關(guān)”的整體工作思路，從兩頭入手，中間突破，推動(dòng)了全縣基層組織建設(shè)整體水平不斷提升。

一是培育先進(jìn)典型，樹(shù)立基層組織趕學(xué)標(biāo)桿。我們以 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，借鑒市委實(shí)施的農(nóng)村黨建“十百千”工程經(jīng)驗(yàn)，以“好中選優(yōu)、重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)、整體提升”為工作思路，每年在全縣篩選一批有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、培育，逐步培育出了一批黨建先進(jìn)、小康示范的先進(jìn)典型，為其它基層黨組織樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿，并產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，全縣農(nóng)村基層組織的先進(jìn)面逐步擴(kuò)大，整體水平不斷提高。如近年來(lái)，我們以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)培育的陳曹鄉(xiāng)和陳曹鄉(xiāng)后孫汪村、蘇橋鎮(zhèn)祿馬村、椹澗鄉(xiāng)蜜蜂張村等先進(jìn)典型，先后迎接了溫家寶、徐光春、陳全國(guó)等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)視察，得到了充分肯定。以工業(yè)為重點(diǎn)培育的尚集鎮(zhèn)和蔣李集鎮(zhèn)寇莊村、尚集鎮(zhèn)西街村、張潘鎮(zhèn)前汪村、將官池鎮(zhèn)湖徐村、河街鄉(xiāng)陳胡村等先進(jìn)典型，多次被評(píng)為省、市級(jí)“五好黨組織”。在此基礎(chǔ)上，我們每年還結(jié)合“七一”慶?；顒?dòng)，篩選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，通過(guò)大力弘揚(yáng)先進(jìn)、樹(shù)標(biāo)桿、做示范，帶著群眾做、領(lǐng)著群眾干，在全縣形成了先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的基層組織建設(shè)新局面。

二是加大后進(jìn)村整治力度，消除基層組織建設(shè)“短板”。我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)，每年都會(huì)有一些班 子軟弱渙散、社會(huì)不穩(wěn)定的后進(jìn)村發(fā)生。為此，我們專(zhuān)門(mén)建立了基層組織建設(shè)預(yù)警機(jī)制，每年按照5%左右的比例，倒排后進(jìn)村，采取一村一策措施，下派工作隊(duì)進(jìn)行集中整頓。為保證整頓工作扎實(shí)開(kāi)展，我們每年都制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)后進(jìn)村黨支部進(jìn)行集中整頓的意見(jiàn)》，并建立銷(xiāo)號(hào)制度，保證整頓一個(gè)，消滅一個(gè)，不斷提高基層組織建設(shè)整體水平。近三年來(lái)，全縣先后排查整頓后進(jìn)村75個(gè)，其中整頓班子軟弱渙散村35個(gè)，陣地建設(shè)薄弱村7個(gè)，發(fā)展黨員空白村11個(gè)，社會(huì)不穩(wěn)定村14個(gè)，財(cái)務(wù)管理混亂村8個(gè)。

三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)中間基層黨組織上檔升級(jí)。為保證基層組織建設(shè)整體水平不斷提升，我們專(zhuān)門(mén)建立了基層組織建設(shè)責(zé)任制，尤其是對(duì)中間狀態(tài)的基層黨組織，每年年初要求所在黨委負(fù)責(zé)，逐個(gè)進(jìn)行討論，幫助制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，提出新的發(fā)展方向，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包聯(lián)系，幫助他們理思路、定目標(biāo)，促進(jìn)其盡快上檔升級(jí)。

（三）抓培養(yǎng)、育“雙強(qiáng)”，不斷提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低，自身致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著黨在群眾中整體形象。近年來(lái)，我們以培育“雙強(qiáng)”黨員為目標(biāo)，積極實(shí)施“換腦工程”、“換血工程”、“先鋒工程”、“金橋工程”，促進(jìn)了全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

一是實(shí)施“換腦工程”，加大黨員培訓(xùn)力度。縣委把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想作為黨員教育的重要任務(wù)，通過(guò)多種途徑和形式組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論述。以帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員的思想道德建設(shè)，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。在抓好村干部學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。為保證培訓(xùn)效果，縣委還積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，通過(guò)各級(jí)黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、再就業(yè)培訓(xùn)中心，建立起了培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的“三個(gè)課堂”，即以各級(jí)黨校、農(nóng)廣校為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學(xué)校、技能培訓(xùn)中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、科技示范基地、小康示范戶(hù)為主的“實(shí)踐技能課堂”，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和“三農(nóng)”信息服務(wù)中心為主的“現(xiàn)代信息課堂”。在培訓(xùn)中，我們還注意整合各種培訓(xùn) 資源，不斷加大培訓(xùn)投入力度，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全縣共舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班1100多期（次），印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料150萬(wàn)余份，目前，全縣共有12280余名農(nóng)村黨員掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。

二是實(shí)施“換血工程”，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，積極實(shí)施“換血”工程，引導(dǎo)各類(lèi)人才向黨內(nèi)匯集。為此，我們專(zhuān)門(mén)建立了發(fā)展黨員工作責(zé)任制，推行了“321”幫帶制度，變坐等上門(mén)為主動(dòng)出擊，及時(shí)把農(nóng)村各類(lèi)優(yōu)秀人才和其他社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照不低于1：3的比例，建立入黨積極分子隊(duì)伍，對(duì)入黨積極分子實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施“雙推一評(píng)”推優(yōu)機(jī)制，即群眾推薦、黨員推薦、組織評(píng)定，確定發(fā)展對(duì)象，每年每村至少發(fā)展一名黨員。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，有效改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三是實(shí)施“先鋒工程”，激發(fā)農(nóng)村無(wú)職黨員活力。為切實(shí)解決農(nóng)村無(wú)職黨員任務(wù)不明、職責(zé)不清、評(píng)議無(wú)據(jù)等問(wèn)題，有效提升農(nóng)村黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力，我們通過(guò) 在全縣開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，較好地樹(shù)立了黨員新形象。我們?cè)谏钊胝{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“因村制宜、合理設(shè)崗、自愿選擇、統(tǒng)籌安排”的原則，科學(xué)、合理、靈活地設(shè)臵了政策宣傳、文明新風(fēng)、治安調(diào)解、科技致富、信息傳遞、新農(nóng)村建設(shè)示范等無(wú)職黨員崗位，并通過(guò)個(gè)人自我認(rèn)崗、支部審核定崗、向群眾公示明崗、參加培訓(xùn)上崗、制定措施履崗等環(huán)節(jié)，規(guī)范了廣大無(wú)職黨員的履崗程序，激發(fā)了他們履崗的積極性，提高了履崗能力。同時(shí)，制定下發(fā)了無(wú)職黨員履崗監(jiān)督制度、考核制度等，確保了活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展。截止目前，全縣共設(shè)有農(nóng)村無(wú)職黨員崗位7200多個(gè)，各支部累計(jì)開(kāi)展評(píng)崗活動(dòng)300余次，超過(guò)一萬(wàn)名黨員和4.3萬(wàn)名群眾直接參與了履崗評(píng)議，評(píng)選表彰各類(lèi)“示范崗”1523個(gè)。通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)了廣大農(nóng)村無(wú)職黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，形成了農(nóng)村無(wú)職黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

四是實(shí)施“金橋工程”，引導(dǎo)流動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)?？h委制定下發(fā)了《關(guān)于在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)外出務(wù)工黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善了外出務(wù)工 黨員臺(tái)帳管理制度、定期匯報(bào)制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度等規(guī)章制度，促進(jìn)了外出務(wù)工黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。按照“便于加強(qiáng)教育管理、便于過(guò)黨的組織生活”的原則，不斷探索在外出務(wù)工黨員比較集中、符合組建條件的地方建立黨組織，先后建立外出務(wù)工人員黨組織3個(gè)，確保了外出務(wù)工黨員流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。堅(jiān)持對(duì)外出務(wù)工黨員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、致富技能培訓(xùn)，不斷提高外出務(wù)工黨員素質(zhì)。同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮外聯(lián)廣泛和信息豐富的優(yōu)勢(shì)，回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)或介紹外地客商到家鄉(xiāng)投資，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。小召鄉(xiāng)斜店村黨員周學(xué)安在廣東經(jīng)商致富后，毅然回村投資400余萬(wàn)元建起了許昌縣建安機(jī)械有限公司，并安排本村20余人進(jìn)廠就業(yè)，受到了廣大群眾的贊譽(yù)。

（四）抓創(chuàng)新，出特色，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法

不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的工作思路，是確保黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，我們結(jié)合全縣實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法，取得了一定實(shí)效。

1、探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層 黨組織作用。我們針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)方式和黨員活動(dòng)范圍發(fā)生的變化，在五個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵方式進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)了基層黨組織功能的發(fā)揮。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)和要求，突破單一按行政村設(shè)臵黨組織的傳統(tǒng)模式，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的模式。先后建立了祿馬村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)支部、世紀(jì)香食用菌協(xié)會(huì)黨支部；二是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；男枰?，積極探索村村、村企、村居聯(lián)建黨組織的方式。如在汽車(chē)玻璃加工集中的寇莊村建立了黨總支，在腐竹生產(chǎn)比較集中的陳胡村設(shè)立了聯(lián)合黨支部；三是適應(yīng)打工經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益頻繁的需要，積極探索在外出務(wù)工經(jīng)商人員比較集中的地方建立黨組織。如陳曹鄉(xiāng)在天津成立了務(wù)工人員黨支部，張潘鎮(zhèn)在鄭州成立了務(wù)工人員黨支部；四是適應(yīng)村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級(jí)設(shè)立黨委或黨總支，在村民小組設(shè)立黨支部。如針對(duì)槍桿劉村黨員人數(shù)較多的實(shí)際建立的槍桿劉村黨總支；五是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和農(nóng)村社區(qū)化管理的需要，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)黨組織及其運(yùn)行機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的組織格局。如將城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)的村黨支部統(tǒng)一改為社區(qū) 黨支部，提高了黨支部服務(wù)群眾的意識(shí)。通過(guò)改變黨組織設(shè)臵模式，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，提高了黨的工作覆蓋面。

2、探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)?？h委把加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為激發(fā)農(nóng)村基層組織內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)村級(jí)班子和干部隊(duì)伍活力的重要途徑，結(jié)合全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)際，積極健全制度，完善規(guī)章，狠抓落實(shí)。一是圍繞“民主選舉”，建立“有人辦事、選能人辦事”的干部選拔機(jī)制?？h委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《村級(jí)黨組織規(guī)范化管理意見(jiàn)》，明確提出，任村“兩委”成員，尤其是村黨支部書(shū)記的，除具備思想好、作風(fēng)正、黨員群眾公認(rèn)這些基本條件外，還必須具備“四有”的條件，即有較高的文化素質(zhì)、有經(jīng)營(yíng)管理本領(lǐng)、有自身致富技能、有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的愿望。同時(shí)，為真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”選進(jìn)村級(jí)班子，我們?cè)谌嫱菩小皟赏埔贿x”制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了農(nóng)村黨支部“四薦直選”試點(diǎn)工作，把“兩推一選”擴(kuò)展為“四薦直選”，即個(gè)人推薦、群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，黨員大會(huì)直選，從而形成了村級(jí)黨組織民主選舉、平等競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)承諾的新機(jī)制。二是圍繞“目標(biāo)管理”，建立“積極工 作，干好工作”的激勵(lì)機(jī)制。我們著力從三個(gè)層面建立督促黨員干部“積極工作，干好工作”的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村“兩委”和村級(jí)各類(lèi)組織，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。建立了績(jī)效管理制度，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，并定期考核，加強(qiáng)督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲，從而形成了“人人奮勇，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先”的良好工作局面。對(duì)一般村組干部，推行崗位責(zé)任制。要求村黨組織結(jié)合每個(gè)村組干部崗位實(shí)際，召開(kāi)黨員大會(huì)和群眾代表大會(huì)，為每個(gè)崗位劃定職責(zé)，并在村務(wù)公開(kāi)欄上公示。同時(shí)，與每個(gè)村組干部簽訂崗位責(zé)任書(shū)，成立干部履崗情況監(jiān)督小組，把村組干部的工作臵于黨員群眾監(jiān)督之下。另外，要求村黨組織對(duì)村組干部履行職責(zé)情況每季度檢查落實(shí)一次，并記入個(gè)人檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，從而督促村組干部履行職責(zé)，不斷進(jìn)取。對(duì)廣大黨員，實(shí)行分類(lèi)管理。把黨員按照是否任職分為任職黨員和無(wú)職黨員。無(wú)職黨員中又按經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)狀況、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布等情況，劃分為一般務(wù)農(nóng)黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類(lèi)型，根據(jù)不同類(lèi)型的黨員提出共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，完善結(jié)對(duì)幫扶制度、黨員聯(lián)系戶(hù)制度、黨員服務(wù)承諾制度等配套制度，引導(dǎo)廣大黨員為群眾搞好服務(wù)，在為群眾服務(wù)中樹(shù)立良好形象，從而建立了促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展。三是圍繞“監(jiān)督公開(kāi)”，建立“有章理事，按章辦事”的監(jiān)督機(jī)制。我們針對(duì)過(guò)去制度不少建，但大多掛在墻上、說(shuō)在嘴上、放在桌上、流于形式的問(wèn)題，把抓好制度落實(shí)作為推進(jìn)基層組織長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。建立健全村級(jí)組織協(xié)作制度，進(jìn)一步明確了以村黨支部為核心的村級(jí)各類(lèi)組織的工作職責(zé)；建立了村委會(huì)、村級(jí)各類(lèi)組織定期向黨支部報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、村黨支部成員聯(lián)系分包村級(jí)各類(lèi)組織制度等，確立了村黨支部在村級(jí)各類(lèi)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成了各類(lèi)村級(jí)組織在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心合力共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村內(nèi)各項(xiàng)工作的良好工作局面；建立了重大問(wèn)題集體決策制度。按照“先黨內(nèi)后黨外”的原則，將重大村務(wù)決策規(guī)定為黨內(nèi)醞釀形成決議、村委會(huì)討論、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決定三個(gè)步驟，既體現(xiàn)了村黨支部的核心作用和村委會(huì)的“四有”作用，又改變了各自強(qiáng)調(diào)自身作用的狀況，理順了村“兩委”關(guān)系，保證了村級(jí)重大決策的科學(xué)性。同時(shí)，普遍推行了村級(jí)民主例會(huì)制度和議事懇談制度，完善和規(guī)范了村級(jí)黨務(wù)、事務(wù)決策程序，推進(jìn)了決策民主化；規(guī)范了村務(wù) 公開(kāi)和民主管理制度。對(duì)村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、程序、公開(kāi)欄設(shè)臵等進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求各村加大村務(wù)公開(kāi)力度，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都要及時(shí)向群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立健全了以村民代表議事會(huì)、村民代表監(jiān)督會(huì)、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會(huì)一組”等群眾性監(jiān)督組織，形成了全方位公開(kāi)、規(guī)范化運(yùn)作、立體式監(jiān)督的“三位一體”工作格局，真正做到了公開(kāi)內(nèi)容全面、公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、公開(kāi)程序規(guī)范、公開(kāi)形式靈活，監(jiān)督有力；推行了村民聽(tīng)證會(huì)制度。要求各村每半年要舉行一次村民聽(tīng)證會(huì)，對(duì)重大村務(wù)活動(dòng)和黨員、干部的工作進(jìn)行民主評(píng)議，從而真正落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是圍繞“培訓(xùn)提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保證機(jī)制。縣委圍繞市委提出的“提高黨員政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用”三大目標(biāo)，積極建立加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨內(nèi)生活機(jī)制,增強(qiáng)黨性意識(shí)。全縣各級(jí)黨組織普遍建立健全了黨的組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度等,使黨員的黨性意識(shí)通過(guò)黨內(nèi)生活得到增強(qiáng)。建立黨員學(xué)習(xí)機(jī)制,提升綜合素質(zhì)。桂村鄉(xiāng)水道楊村不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),實(shí)行星期 二播放日制度,集中組織村組干部、黨員、群眾代表、致富能手學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、黨在農(nóng)村的方針政策、致富信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等；建立黨員教育機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)能力。面對(duì)新形勢(shì)下“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實(shí)際，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)制度，通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)村基層干部中存在的黨性觀念不強(qiáng)、工作方式不適應(yīng)、法制觀念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問(wèn)題。

3、探索農(nóng)村黨建制度建設(shè)，推進(jìn)基層組織規(guī)范化管理?？h委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了許昌縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理意見(jiàn)》、《村級(jí)組織規(guī)范化管理意見(jiàn)》，將農(nóng)村基層組織的職責(zé)、任務(wù)等進(jìn)行細(xì)化、量化。另外，我們還制定下發(fā)了《許昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《許昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問(wèn)題限期整改制度》，在全縣形成了工作規(guī)范、監(jiān)督有序、群眾滿(mǎn)意、干部積極的良好工作氛圍。

二、取得的成效

（一）基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨建“十百千”示范工程等各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，全縣基層組織建設(shè)的整體水平得到了進(jìn)一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明 顯增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣402個(gè)行政村黨支部中“雙強(qiáng)”型支部達(dá)到328個(gè)，占總數(shù)的80%以上，有112個(gè)村獲得了省、市“五好”村黨支部稱(chēng)號(hào)。

（二）黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。通過(guò)不斷加大培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度，使全縣黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，致富帶富能力明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣70%以上的黨員干部達(dá)到了“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，有了自己的致富項(xiàng)目，一大批“土專(zhuān)家”、“田秀才”相繼涌現(xiàn)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮著生力軍的作用，樹(shù)立了共產(chǎn)黨員的良好形象。

（三）經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展?？h委按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，使全縣經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全縣已形成了發(fā)制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車(chē)傳動(dòng)軸、玻璃制品、桐木板材、紡織印染、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，形成了一個(gè)個(gè)工業(yè)聚集區(qū)。全縣生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯、財(cái)政 一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出了社會(huì)大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)繁榮的良好局面。

三、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下堅(jiān)持不懈地努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的狀況有了較大改善。在充分肯定農(nóng)村基層組織建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)村基層組織建設(shè)也面臨許多新情況新問(wèn)題。

一是少數(shù)農(nóng)村基層組織和基層干部的思想觀念還不適應(yīng)。一些農(nóng)村干部思想觀念比較陳舊，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)不能全面把握，“以人為本”、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。一些經(jīng)濟(jì)富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿(mǎn)情緒、松懈情緒；一些經(jīng)濟(jì)落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農(nóng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有依賴(lài)心理，等、靠、要思想嚴(yán)重，工作的主動(dòng)性、積極性不高。這些思想觀念和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二是農(nóng)村黨員、干部的整體素質(zhì)和能力還不適應(yīng)。通過(guò)實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，我縣農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)和能力有了很大提高。但從目前的情況看，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍 年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。目前，全縣農(nóng)村黨員中50歲以上的占到三分之一，還占有相當(dāng)大的比例，部分農(nóng)村黨支部書(shū)記雖有致富項(xiàng)目，但技術(shù)含量、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。特別是隨著外出務(wù)工經(jīng)商人員的不斷增加，一些文化程度高、致富能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛離開(kāi)農(nóng)村，選村干部難、發(fā)展年輕黨員難，村級(jí)干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題越來(lái)越突出。

三是部分農(nóng)村基層組織的工作方式方法還不適應(yīng)。一些農(nóng)村基層組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能取消以后，不能迅速適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)定位基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不知道“該干什么、該怎么干”，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。部分基層干部還一心沉緬于過(guò)去那種“管理型”的領(lǐng)導(dǎo)方式上，習(xí)慣于“吹哨子”、“喊號(hào)子”，搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題。

四是一些村級(jí)組織的民主政治建設(shè)還不適應(yīng)。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度是實(shí)行依法治村、村民自治，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。但是，目前一些村級(jí)組織還存在制度掛在墻 上、說(shuō)在嘴上、放在桌上，抓落實(shí)不夠，甚至流于形式的問(wèn)題。一些村村級(jí)重大事務(wù)決策隨意性大，村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督落實(shí)不到位，村民自治、依法治村缺乏制度保證。

五是農(nóng)民教育和思想政治工作還不適應(yīng)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。但是，目前一些農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的教育重視不夠，農(nóng)村思想政治工作比較薄弱，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視農(nóng)民素質(zhì)的問(wèn)題普遍存在，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)民思想道德水平與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，直接影響了農(nóng)村的改革發(fā)展步伐。

四、下步工作打算

下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，不斷探索實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，努力把全縣基層黨建工作再推上一個(gè)新的臺(tái)階。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是適應(yīng)新情況，提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)?？h委要繼續(xù)加大工作力度，在鞏固現(xiàn)有黨建工作成果的基礎(chǔ)上，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷探索加強(qiáng)基層黨建工作的新方法、新路子。要在創(chuàng)新上做文章，真正在工作方法上創(chuàng)新、工作機(jī)制上創(chuàng)新、活動(dòng)載體上創(chuàng)新，不斷提高全縣基層黨建工作的整體標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大培育力度，使典型更亮。對(duì)確定的基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，繼續(xù)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以?xún)A斜，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)培養(yǎng)，使全縣各級(jí)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，并通過(guò)典型引路，推動(dòng)全縣基層黨建工作整體上臺(tái)階。

三是加大投入，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要有重點(diǎn)地組織基層黨員干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)闊他們的視野，增長(zhǎng)他們的才干。要充分利用縣鄉(xiāng)黨校和各級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育等各類(lèi)培訓(xùn)媒體的作用，搞好對(duì)基層黨員干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高全縣基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四是圍繞發(fā)展，不斷探討黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的新機(jī)制。要圍繞發(fā)展做文章，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定上來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)體現(xiàn)黨建工作的成效。

五是健全機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要始終按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)在認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)文件的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作述職、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲等工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，使 他們更好地履行職責(zé)，為黨建工作創(chuàng)出佳績(jī)。