第一篇：構建慢病公共衛(wèi)生防治體系,促進健康重慶快速發(fā)展

構建以社區(qū)為平臺、疾控為主導、綜合醫(yī)院為技術支撐的慢病公共衛(wèi)生防治體系，促進健康重慶快速發(fā)展

摘要：社會的發(fā)展“以人為本”,人的發(fā)展“以健康為本”，慢病已經(jīng)成為當前迫切和優(yōu)先的公共衛(wèi)生問題；我市慢病防治工作的形勢嚴峻，需要建立社區(qū)為平臺、疾控為主導、綜合醫(yī)院為技術支撐的慢病公共衛(wèi)生防治體系，促進健康重慶快速發(fā)展。

關鍵詞：慢性非傳染性疾病 公共衛(wèi)生 體系 健康重慶

社會的發(fā)展“以人為本”,人的發(fā)展“以健康為本”。重慶市政府“健康重慶”衛(wèi)生行動計劃（2008－2012年）指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、維護人民健康權益、不斷提高人民群眾健康水平，是政府的一項重要職責，是保障和改善民生的重要目標，是落實科學發(fā)展觀的必然要求”。并提出健康重慶的總目標是：到2012年，建立和完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，人民群眾享有的醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和保障水平明顯提高，全市主要健康指標達到西部領先水平，到2012年，人均期望壽命比2007年增加1歲，達到77歲。隨著社會的發(fā)展，各種烈性傳染病逐漸被消滅或得到有效控制，死亡率大大降低，嬰兒死亡率也逐年降低，而慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q慢?。┑陌l(fā)病和死亡呈不斷上升趨勢，成為影響居民健康指標期望壽命的主要病因，已經(jīng)成為一個突出的公共衛(wèi)生問題，并受到政府的高度關注。為配合各級政府打造“健康重慶”，就需要打造全新的慢病公共衛(wèi)生防治體系，促進健康重慶建設。

一、慢病已經(jīng)成為當前迫切和優(yōu)先的公共衛(wèi)生問題

慢病是一大類病程較長，無法徹底治愈的非傳染性疾病的統(tǒng)稱，通常病程長，愈后差，易復發(fā)，并伴有嚴重的并發(fā)癥，受累人群數(shù)量眾多，對人們的生活和生命質(zhì)量造成嚴重后果。

20世紀50年代，我國居民疾病死亡原因依次為呼吸系統(tǒng)疾病、傳染病、消化系統(tǒng)疾病、心臟病和腦血管??；到21世紀初期，死因則變成惡性腫瘤、心臟病、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病、損傷及中毒；惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病已成為人類健康和生命的“三大殺手”。2002年世界衛(wèi)生報告顯示，慢病導致了45.9%的全球疾病負擔，而中國以慢病為主的死亡數(shù)占總死亡數(shù)近80%，慢病引起的失能調(diào)整生命年(DALYs)損失已達70%。

2002年中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查表明：我國有高血壓患者1.6億、糖尿病患者2000多萬、肥胖6000多萬、血脂異常1.6億；其中18歲以上居民高血壓患病率18.8%，比1991年上升31%；大城市20歲以上居民糖尿病患病率6.4%，比1996年增加39%；成人肥胖率7.1%，比1992年上升97%。

慢病的臨床醫(yī)療費用十分昂貴，據(jù)研究測算，2000年慢病治療費用高達1215億元，2030年將達到148947億元，年均遞增17.7％。在慢病治療費用的推動下，衛(wèi)生總費用占GDP的比例由1994年的3.22％提高到2000年的4.05％，2030年將達24％；而對慢病預防的投入只占治療的百分之一，卻能減少50％的發(fā)病和死亡；國內(nèi)外的實踐證明，通過人群干預能大大降低慢病的發(fā)病率和死亡率。例如，芬蘭北卡項目通過健康促進干預使男、女冠心病死亡率下降了24％和51％；美國通過干預試驗使冠心病患病率下降了40％，腦血管患病率下降了50％；我國大慶開展的糖尿病干預試驗，6年間使46%糖耐量低減（IGT）人群避免發(fā)展成為糖尿病，這一結果首次證明行為干預可以有效地預防糖尿病，被稱為世界糖尿病預防史上的里程碑。

從我國過去重治輕防的教訓來說，沒有群體預防，一味依靠臨床技術和手段，不僅延誤了慢病防治的有利時機，客觀上也使慢病的增多成為可能，不利于群眾的身心健康和社區(qū)的發(fā)展進步。慢病防治問題已經(jīng)成為當前迫切和優(yōu)先的公共衛(wèi)生問題，需要國家和地方政府采取宏觀的綜合措施，調(diào)動醫(yī)療、疾控機構和其他社會部門加以控制。

二、重慶市的慢病防治現(xiàn)狀

（一）重慶市的死因監(jiān)測表明慢病是危害我市居民健康的主要疾病

重慶市2008年死因監(jiān)測資料顯示重慶市人均期望壽命為76.27歲，處于全國中等水平，低于上海（81.25）、北京（80.27）、天津（79.79），四川（76.55）；總死亡率為602.57，前五位死因為惡性腫瘤（141.53/10萬）、腦血管?。?14.84/10萬）、慢性呼吸系統(tǒng)疾?。?13.64/10萬）、心臟?。?6.51/10萬）、損傷及中毒（52.74/10萬），慢病造成的死亡占全部死因的84.48%；其中惡性腫瘤死因順位為肺癌(41.72/10萬)、肝癌(28.84/10萬)、胃癌(15.64/10萬)、食道癌(14.60/10萬)、腸癌(9.36/10萬)、白血?。?.78/10萬）和乳腺癌（2.78/10萬）。

（二）重慶市的慢病形勢嚴峻

重慶市腫瘤新發(fā)病例監(jiān)測表明：重慶市居民的惡性腫瘤及中樞神經(jīng)系統(tǒng)腫瘤的報告的發(fā)病率為197.36/10萬；其中男性發(fā)病率為236.16/10萬、女性發(fā)病率為156.38/10萬。發(fā)病率居前六位的腫瘤依次為肺癌（50.45/10萬），肝癌（24.54/10萬），胃癌（17.89/10萬），直腸癌（13.24/10萬），食道癌（13.15/10萬），乳腺癌（8.52/10萬）。前六位的腫瘤占報告總數(shù)的64.74%，發(fā)病率為127.78/10萬。重慶市主城區(qū)肺癌總發(fā)病率為北京城區(qū)的1.34倍，為杭州市區(qū)的1.57倍。重慶市主城區(qū)男性肺癌發(fā)病率高達67.27／10萬，占男性發(fā)病數(shù)的35.6％，是居發(fā)病第二位的肝癌的2.83倍。

2002年中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查表明：重慶市的高血壓的總患病率為20.7％;糖尿病城市患病率為7.5％,均高于全國平均水平。

（三）主要慢病知曉控制情況較差

高血壓和糖尿病是社區(qū)衛(wèi)生慢病管理的主要疾病，居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查表明：我市城市和農(nóng)村分別有36.4％、89.6％的人群從未測過血壓。在檢出的高血壓人群中．有一半以上的居民不知道自己已患有高血壓，高血壓的知曉率僅為36.7％。在高血壓患者中有29.2％的人接受了規(guī)律的藥物治療，高血壓患者的控制率僅為13.9％。89.8％的居民從未檢測過血糖，其中城市和農(nóng)村分別為81.5％和99.7％.在檢出的糖尿病人群中，有一半以上的居民不知道自己已患有糖尿病，糖尿病的知曉率僅為29.6％。社區(qū)衛(wèi)生服務的調(diào)查也表明被調(diào)查的中心和站對這兩類患者的平均管理率均處在較低水平。高血壓管理率中心為67.20%、站為44.86%；糖尿病管理率中心為49.90%、站為33.80%。

（四）社區(qū)居民健康檔案建檔率較低

據(jù)專項調(diào)查表明社區(qū)健康檔案建檔率僅9.2％，慢病中高血壓、糖尿病建檔率分別為45.4％和47.4％，慢病患者建檔率較低。居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構知之較少。在被調(diào)查人員中，只有12.90％的人到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診。

三、目前慢病防治主要存在的問題

（一）基本公共衛(wèi)生服務開展不力是當前社區(qū)衛(wèi)生服務的主要問題

慢病的防治必須從預防保健入手，走社區(qū)綜合防治的道路。目前，重慶市已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心150個，社區(qū)衛(wèi)生服務站365個，覆蓋了35個區(qū)縣，90個街道辦事處，327個社區(qū)，服務人口約500萬人，占城鎮(zhèn)總人口數(shù)近40％?？傮w來看，重慶市已基本建立起新型城市兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，但公共衛(wèi)生服務但社區(qū)衛(wèi)生服務機構仍存在重醫(yī)輕防、基本公共衛(wèi)生服務開展不力的問題。主要原因與公共衛(wèi)生服務項目缺乏必要的補償、雙向轉(zhuǎn)診渠道不暢，分級醫(yī)療格局尚未形成、缺乏組織引導和監(jiān)管考核的部門及機制有關。

1、補償機制缺乏。目前重慶市政府對社區(qū)公共衛(wèi)生服務按照每人年15元的標準進行補助，并規(guī)定隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，由區(qū)縣政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務補助的主要責任。但目前政府加大投入的詳細規(guī)劃和經(jīng)費使用的系統(tǒng)運行機制與監(jiān)督機制尚不健全。

2、雙向轉(zhuǎn)診實施困難。部分社區(qū)機構與上級醫(yī)院建立了雙向轉(zhuǎn)診合作關系，但實際運作中，這種合作是松散型的，往往以上轉(zhuǎn)為主，而下轉(zhuǎn)患者較少，其原因主要與經(jīng)濟利益、相關制度及考核標準均未完善、部分醫(yī)生不了解轉(zhuǎn)診程序等有關，也與患者對社區(qū)衛(wèi)生服務機構缺乏信任感，不愿轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)院治療有關；還與現(xiàn)行醫(yī)療保險制度尚未完善有關，重慶市僅有70.0％的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入醫(yī)保，并且醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構報銷費用間差距不明顯。這些現(xiàn)象均使雙向轉(zhuǎn)診實施困難，造成衛(wèi)生資源浪費，也是大醫(yī)院“看病貴、看病難”的直接原因之一。

3、缺乏組織引導和監(jiān)管考核的部門及機制也是社區(qū)衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務不力的主要原因。重慶市的社區(qū)衛(wèi)生服務機構由市衛(wèi)生局統(tǒng)一負責建設并考核，由于要管理的機構眾多，而且行政單位也缺乏相關人手，往往是聘請幾個專家每年進行一兩次培訓和考核，缺乏日常的管理、系統(tǒng)的培訓和嚴密的考核制度和措施；社區(qū)衛(wèi)生服務機構以醫(yī)為主的狀況沒有得到明顯改善。

（二）疾控系統(tǒng)及綜合醫(yī)院在慢病防治中的定位不準確

1、疾控機構沒有明確的職責范圍。當前，重慶市的社區(qū)衛(wèi)生服務機構正逐步建立和完善，而全市的疾病預防控制機構雖然建立了一支慢病防治隊伍，但沒有一個單位是成立了獨立的慢病防治科（所）的，大多是地慢科（地方病、慢性病）、或在疾控科中指派人員臨時負責慢病工作；主要原因與以前沒有明確的職責范圍、工作任務及專項經(jīng)費有關，往往是有監(jiān)測任務或項目的區(qū)縣慢病防治隊伍比較整齊，這種現(xiàn)狀已經(jīng)不適應慢病防治工作發(fā)展的需要。

2、綜合醫(yī)院的技術優(yōu)勢無用武之處。綜合醫(yī)院一般都是公益性的機構，應該充分發(fā)揮其技術優(yōu)勢，承擔科研研究、培訓基層醫(yī)生、解決疑難雜癥等重要任務，而目前的現(xiàn)狀是由于雙向轉(zhuǎn)診制度沒有落到實處，沒有社區(qū)醫(yī)生把關，知名專家往往要看普通醫(yī)生都能解決的病，而不是需要他們解決的疑難雜癥，浪費了資源；同時，由于與基層社區(qū)衛(wèi)生機構缺乏像疾控機構這樣的紐帶進行聯(lián)系，醫(yī)院專家想開展相關基層醫(yī)生的培訓工作和社區(qū)人群的科研研究等卻沒有相關平臺和資源。

四、打造以社區(qū)為平臺、疾控為主導、綜合醫(yī)院為技術支撐的慢病公共衛(wèi)生防治體系，是做好慢病防治工作，促進健康重慶快速發(fā)展的基礎

（一）以社區(qū)為平臺開展慢病防治工作是衛(wèi)生工作發(fā)展的方向

首先、社區(qū)衛(wèi)生保健服務符合人口動力學原則，是對全人群、全生命過程的服務；其次、社區(qū)為基礎的疾病防治能最有效地動員社會資源，符合健康促進策略原則；第三、社區(qū)綜合可以最大限度地實現(xiàn)健康促進策略與公共衛(wèi)生措施原則，它是預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學和康復醫(yī)學、自我保健醫(yī)學的綜合；是一級預防、二級預防與三級預防的綜合；是醫(yī)療衛(wèi)生部門與其他職能部門的綜合；也是社區(qū)居民中患者、高危個體、健康群體的綜合；還是不同疾病相同危險因素或不同危險因素相同疾病防治的綜合；第四、社區(qū)綜合防治最符合衛(wèi)生經(jīng)濟學原則。

（二）以疾控機構為主導，是開展好慢病防治工作的前提

WHO明確提出，慢病防治要以公共衛(wèi)生系統(tǒng)為主導。疾控機構在控制傳染病，消除重大疫情，延長人群平均期望壽命，徹底改變中國人貧窮落后面貌的第一次衛(wèi)生革命過程中發(fā)揮了主導作用。預防和綜合防治以及群體性的工作手段正是疾控機構的專長。目前疾控機構已經(jīng)組織開展了一些慢病社區(qū)綜合防治示范點的工作，建立了全市的死因監(jiān)測系統(tǒng)及腫瘤新發(fā)病例監(jiān)測系統(tǒng)，并承擔了如全國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查、全國第三次死因調(diào)查、中國慢病成人危險因素調(diào)查等大型工作，并與市內(nèi)知名綜合醫(yī)院在高血壓、糖尿病、腫瘤、口腔等方面進行合作，并依托社區(qū)開展工作，在組織、協(xié)調(diào)、評估、督導等方面展現(xiàn)了疾控機構特有的優(yōu)勢。

當前，隨著急性傳染性疾病的有效控制，疾控機構將面臨功能調(diào)整擴充和職能深化的問題，中共中央在關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決議中指出，疾控機構必須在對區(qū)域經(jīng)濟、人口、健康模式和衛(wèi)生服務需求、衛(wèi)生資源配置和利用等全面分析的基礎上確定主要衛(wèi)生問題和優(yōu)先領域，同時對疾控機構職責中要求各級疾控機構要根據(jù)疾病模式的變化及時調(diào)整功能，在做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染性疾病控制和監(jiān)測的同時，采取綜合防治措施對日益增多的慢性疾病及其危險因素進行有效控制。

（三）綜合醫(yī)院是開展慢病防治工作的技術保障

市內(nèi)幾家大型綜合醫(yī)院是重醫(yī)大、三醫(yī)大的附屬醫(yī)院，具有雄厚的技術實力，并希望與疾控機構在基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等平臺開展以人群為目標的科學研究。

五、如何打造慢病公共衛(wèi)生防治體系，要從以下四個方面入手

首先，各級政府要成立慢病防治協(xié)調(diào)領導小組。協(xié)調(diào)領導小組以政府主管領導（副市長、副縣長或副區(qū)長）、衛(wèi)生、財政、計委、民政、教育等相關部門領導為成員, 負責審議慢病防治規(guī)劃和年度計劃,制訂有關政策, 明確部門職責, 搞好工作協(xié)調(diào), 保證各部門的參與和支持。協(xié)調(diào)領導小組在衛(wèi)生行政部門設立辦公室, 負責制訂防治方案, 協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部預防、醫(yī)療、保健、社區(qū)衛(wèi)生服務等部門在慢病防治工作中發(fā)揮積極作用, 同時評價防治效果。

其次，要明確疾控機構在慢病防治工作中的主導地位。社區(qū)衛(wèi)生服務機構是慢病防治工作的載體，疾控機構慢病隊伍成立后，要能像傳染病、計劃免疫等一樣行使對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督、指導和考核評估等功能，否則不利于隊伍的建設和發(fā)展，疾控機構兩手抓兩手都要硬的模式就不能形成。因此，應當盡快在各級疾控機構建立和完善慢病專業(yè)防治科（所），明確職責，為慢病防治工作打下堅實的基礎。今后，疾控機構慢病隊伍應能以社區(qū)為平臺，認真貫徹衛(wèi)生防病工作方針，按照能級管理的要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，與社區(qū)衛(wèi)生服務機構協(xié)同作戰(zhàn)。負責組織慢病防治計劃的實施、業(yè)務指導、培訓和信息收集與反饋；利用社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)為基地和載體，以社區(qū)團隊形式開展工作，實現(xiàn)慢病社區(qū)綜合防治工作的重心下移。

第三、社區(qū)衛(wèi)生服務機構是慢病防治工作的載體。慢病通常為終身性疾病, 并伴有多功能障礙, 需要方便、連續(xù)的醫(yī)療照顧和服務, 而社區(qū)衛(wèi)生服務機構是集預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育“六位一休”的綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務單位, 它的功能發(fā)揮使慢病病人及社區(qū)人群成為最大的受益者。社區(qū)衛(wèi)生服務站具體負責健康教育和慢病病人的規(guī)范化管理。

第四、充分利用綜合醫(yī)院專家的技術優(yōu)勢開展相關培訓工作。對疾控機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構慢病防治人員采取“走出去、請進來”的方法, 在慢病管理、社區(qū)診斷、社區(qū)干預、健康教育和促進、效果評估、信息系統(tǒng)建設等方面進行系統(tǒng)培訓, 建設一支高水平、高素質(zhì)的慢病防治工作隊伍。

六、經(jīng)費保障是開展慢病防治工作的基礎

首先應按服務人口預算各級社區(qū)衛(wèi)生服務機構經(jīng)費，并要落到此處；充分利用疾控機構建立的慢病防治隊伍，系統(tǒng)地開展社區(qū)慢病防治管理工作，開展考核評估，并按考核評估結果撥給經(jīng)費，以調(diào)動社區(qū)開展慢病防治的積極性和主動性。

其次，各級財政應計劃慢病防治的工作經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、人員的培訓、組織協(xié)調(diào)等專項經(jīng)費；今后，慢病防治工作應象傳染病防治一樣作為常規(guī)性的工作，特別是在工作啟動初期，需要開展大量的培訓工作，各級財政應有專項經(jīng)費進行保障?？己嗽u估離不開日常的監(jiān)測工作，監(jiān)測工作也需要有專項經(jīng)費進行保障。例如，健康重慶提出的“全市人均期望壽命”這項指標就需要進行死因監(jiān)測，目前每個點2萬元的監(jiān)測經(jīng)費只夠醫(yī)生填卡的勞務費，無法保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量；而腫瘤新發(fā)病例監(jiān)測等工作甚至連經(jīng)費都沒有，就更談不上保證質(zhì)量了。

七、結束語

總之，啟動慢病防治的首要任務是要逐步建立形成“在慢病領導小組的領導下, 立足社區(qū), 以社區(qū)衛(wèi)生服務站為載體，以疾控機構為主導，綜合醫(yī)院為業(yè)務和技術指導部門, 由社區(qū)醫(yī)生完成在人群中的慢病防治工作”的防治模式，為慢病防治的制度化、系統(tǒng)化打下基礎，并經(jīng)過數(shù)年的努力，才能取得對慢病防治的成效，促進健康重慶的建設。

第二篇：慢病健康管理-泰州基本公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)

泰州市公共衛(wèi)生服務管理平臺-管理用戶

操作說明

徐州市通用科技有限公司

目 錄

泰州市公共衛(wèi)生服務管理平臺-管理用戶.....................................................................................1 系統(tǒng)登錄...........................................................................................................................................3 居民檔案管理...................................................................................................................................4

1.檔案查詢...........................................................................................................................4 2.檔案激活...........................................................................................................................4 3.新增檔案...........................................................................................................................5 4.檔案注銷...........................................................................................................................5 婦幼保健管理...................................................................................................................................6

1.新生兒保健.......................................................................................................................6 2.孕產(chǎn)婦保健.......................................................................................................................7 老年人保健.......................................................................................................................................8

1.生活能力管理...................................................................................................................8 2.體質(zhì)辨識管理...................................................................................................................8 3.健康體檢管理...................................................................................................................9 成人健康檢查.................................................................................................................................10 1.健康體檢提醒.................................................................................................................10 2.健康體檢管理.................................................................................................................10 3.瀏覽體檢記錄.................................................................................................................11 學生健康檢查.................................................................................................................................11 1.學生健康檢查.................................................................................................................11 2.檢查情況分析.................................................................................................................12 慢病健康管理.................................................................................................................................12 1.高血壓管理.....................................................................................................................12 2.糖尿病管理.....................................................................................................................14 3.精神病管理.....................................................................................................................17 報表統(tǒng)計分析.................................................................................................................................18 1.健康檔案統(tǒng)計.................................................................................................................18 2.慢病登記統(tǒng)計.................................................................................................................19 3.醫(yī)生工作量統(tǒng)計.............................................................................................................19 4.工作量及經(jīng)費統(tǒng)計.........................................................................................................19 系統(tǒng)登錄

打開IE瀏覽器輸入網(wǎng)址： http://ggws.tzcdc.org/ 打開泰州市基本公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)的登錄界面。

選擇網(wǎng)絡模式，用戶選擇為管理用戶，輸入用戶名和密碼，登陸系統(tǒng).。

系統(tǒng)主要由居民檔案管理、婦幼保健管理、中醫(yī)體質(zhì)辨識、成人健康檢查、學生健康檢查、慢病健康管理，報表統(tǒng)計分析、系統(tǒng)設置等部分組成。各個項目通過刷二代身份證進行檔案的建立和使用。居民檔案管理

包括健康檔案查詢、新增和注銷

1.檔案查詢

全市所有數(shù)據(jù)必須通過讀取二代身份證才可以使用檔案，通過其他查詢條件查詢的檔案只可以查看但不能修改。未激活的數(shù)據(jù)呈灰化狀態(tài)。如下圖

2.檔案激活

第一次使用檔案必須先激活以來確定檔案的真實性，通過讀取身份證打開個人檔案點激活按鈕補充完個人所有信息后保存檔案便可以激活。3.新增檔案

如果檔案查詢不到說明檔案沒有建立，需要新增。根據(jù)身份證建立居民健康檔案。否則無法建立，如下圖

4.檔案注銷

對于遷出、死亡、和重復的檔案需要做檔案的注銷。在瀏覽檔案信息里先查到此人點后面的注銷打開注銷界面，選擇注銷類型注銷檔案。婦幼保健管理

主要包括新生兒保健、孕產(chǎn)婦保健。

1.新生兒保健

可以通過刷監(jiān)護人身份證查詢出管理的新生兒童。如下圖

對于新增的兒童需要建立兒童檔案后才可以管理。父母身份證可以直接刷身份證，其他監(jiān)護人可自行輸入，方便其以后管理。

新生兒管理項目包括家庭訪視、1歲內(nèi)、1-2歲、3-6歲健康檢查。每項檢查記錄需刷父母或其他監(jiān)護人身份證號碼才可以登記管理，且管理時間不能改動，并自動生成下次的檢查的時間，對于檢查時間不到的最多可提前5天否則不能登記。2.孕產(chǎn)婦保健

通過刷本人身份證查詢出管理情況，如下圖

對于新增的要登記孕產(chǎn)婦保健登記首頁，如下圖。如果沒有健康檔案需要建立居民健康檔案。

孕產(chǎn)婦管理項目包括第一次，2-9次產(chǎn)前隨訪、產(chǎn)后訪視和產(chǎn)后42天檢查組成。每項檢查記錄需刷本人身份證號碼才可以登記管理，且管理時間不能改動，并自動生成下次的檢查的時間，對于檢查時間不到的最多可提前5天否則不能登記。老年人保健

老年人保健包括老年人生活自理能力評估管理、中醫(yī)藥管理和健康體檢組成。

1.生活能力管理

能力評定：通過讀身份證打開老年人日常生活能力評定登記界面，需刷醫(yī)生身份證完成登記。

登記完成后醫(yī)生可在老年人健康體檢后60天內(nèi)刷醫(yī)生身份證不用再次刷老年人身份證即可完成健康體檢的錄入，過期不能錄入。

2.體質(zhì)辨識管理

體質(zhì)辨識管理：在老年人體質(zhì)辨識管理里查詢到未管理的老年人，如下圖。

點擊操作下面的健康檔案按鈕打開居民檔案信息，如下圖

點擊上面的老年人體質(zhì)打開老人年中醫(yī)藥管理服務記錄表

中醫(yī)藥管理一年可登記一次，在老年人登記健康體檢時中醫(yī)體質(zhì)辨識可以根據(jù)上表中的33項自動生成不用在次選擇，并計算工作量和資金核算。

3.健康體檢管理

完成老年人能力評定和中醫(yī)藥管理后便可以登記老年人健康體檢。如下圖

點擊登記打開老年人的健康體檢信息表，如下圖

老年人健康體檢一年只能登記一次，并計算工作量和資金核算。老年人健康體檢也可以作為慢病人群的健康檢查，不用負責慢病的醫(yī)生再次登記。

成人健康檢查

1.健康體檢提醒

健康體檢的間隔時間為一年，如果時間到但還未登記的可以通過查詢功能查詢出來。如下圖

可在健康檔案管理里讀取身份證查詢出健康檔案，點健康體檢完成體檢信息的錄入。

2.健康體檢管理

未登記：查詢出未登記過健康體檢的居民信息。如下圖

可在健康檔案管理里讀取身份證查詢出健康檔案，點健康體檢完成體檢信息的錄入。

已登記：查詢出已經(jīng)登記過健康體檢的居民信息。如下圖

點查看可以查出以往的體檢信息記錄，也可以修改和刪除。如下圖

3.瀏覽體檢記錄

可查詢出時間范圍內(nèi)錄入的健康體檢的次數(shù)。如下圖

學生健康檢查

1.學生健康檢查

查詢：瀏覽錄入的學生健康檢查的信息，如下圖

新增：點擊新增按鈕打開新增界面，如下圖

錄入完信息后點保存按鈕保存本次的記錄，下次會自動記錄本次的學校信息。

2.檢查情況分析

慢病健康管理

1.高血壓管理

判斷：根據(jù)健康檔案的疾病史和體檢時的血壓值可以判定是否為高血壓患者。

在體檢時如果血壓值大于140/90需要分不同時間段量3次，如果平均值均大于140/90后在錄入體檢里的血壓值項目。保存成功后，需要在次確定審核方可判定為高血壓患者。

確定后在檔案查詢里人群分類就會變成高血壓患者。

新增：確定為高血壓患者后即可對其進行高血壓的管理。首先打開個人信息。

點擊上面的高血壓連接打開高血壓首頁登記界面

保存成功之后便可以完成高血壓的新增，并計算工作量和資金核算。隨訪：點擊隨訪記錄打開查詢隨訪記錄

點新增可以進行隨訪記錄的登記

保存成功后便可以完成高血壓的隨訪，并計算工作量和資金核算。

2.糖尿病管理

判斷：根據(jù)健康檔案的疾病史和體檢時的血糖值可以判定是否為糖尿病患者。在體檢時如果血糖值大于7.0，保存成功后，需要在次確定審核方可判定為糖尿病患者。

確定后在檔案查詢里人群分類就會變成糖尿病患者。

新增：確定為糖尿病患者后即可對其進行糖尿病的管理。首先打開個人信息。

點擊上面的糖尿病連接打開糖尿病首頁登記界面

保存成功之后便可以完成糖尿病的新增，并計算工作量和資金核算。隨訪：點擊隨訪記錄打開查詢隨訪記錄

點新增可以進行隨訪記錄的登記

保存成功后便可以完成糖尿病的隨訪，并計算工作量和資金核算。3.精神病管理

新增：打開精神病管理信息界面

刷患者身份證可打開精神病專項信息登記表

輸入完項目之后點保存完成精神病的新增。隨訪：打開專項信息登記表上面的隨訪記錄 點新增可以進行隨訪記錄的登記

保存成功后便可以完成精神病的隨訪，并計算工作量和資金核算。

報表統(tǒng)計分析

1.健康檔案統(tǒng)計 2.慢病登記統(tǒng)計

3.醫(yī)生工作量統(tǒng)計

4.工作量及經(jīng)費統(tǒng)計

總經(jīng)費項目合計情況統(tǒng)計，如下圖

總經(jīng)費項目明細情況統(tǒng)計，如下圖

下屬單位經(jīng)費匯總情況統(tǒng)計，如下圖

單項目統(tǒng)計情況，健康檔案統(tǒng)計。如下圖

單項目統(tǒng)計情況，新生兒統(tǒng)計。如下圖

單項目統(tǒng)計情況，高血壓管理統(tǒng)計。如下圖

單項目統(tǒng)計情況，老年人保健統(tǒng)計。如下圖

維護QQ號：1225078365 交流QQ群1：182024210 交流QQ群2：251344860 維護電話：0516-83816170

（徐州市通用科技有限公司技術支持）

第三篇：基本公共衛(wèi)生服務項目健康檔案和慢病管理督導表

XX鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務項目督導表

被督導單位： 負 責人： 聯(lián)系電話：

一、建檔質(zhì)量：

1、個人基本信息： 完整 份，缺項 份，信息不符 份

2、健康體檢： 完成體檢 份，未體檢 份

3、必檢項目檢查： 完整 份，缺項 份，未檢查 份

4、健康指導與評價： 完全符合 份，不符合 份，未開展 份

二、健康檔案真實程度情況：

調(diào)查 人，其中65歲以上老人 人、高血壓 人、糖尿病 人、精神病人健康檔案各 人，真實有效檔案 人，不真實檔案 人

三、健康檔案建立進度：

轄區(qū)人口總數(shù) 人，已建居民健康檔案人數(shù) 人，完成比例 %。

四、慢性病隨訪

調(diào)查被建檔 高血壓 人、糖尿病 人、精神病人健康檔案 人。按時隨訪： 高血壓 人、糖尿病 人、精神病人健康檔案 人。未按要求隨訪： 高血壓 人、糖尿病 人、精神病人健康檔案 人。未進行隨訪： 高血壓 人、糖尿病 人、精神病人健康檔案 人。

被督導單位負責人（簽字）： 時間：

督導員（簽字）： 時間：

第四篇：關于促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的意見

關于促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的意見 為加快我市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關于湖北省畜牧強縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》精神，結合實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是促進農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來，我市畜牧業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但與先進地區(qū)相比，我市畜牧業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代化程度等仍有較大差距。各級各部門、單位要適應形勢和任務要求，充分認識加快畜牧業(yè)發(fā)展在建設區(qū)域性中心城市和秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)進程中的重要性、緊迫性，真正把加快發(fā)展畜牧業(yè)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置，進一步強化政策措施，加大力度，狠抓落實，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展。

二、牢牢把握畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

當前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正面臨難得的重要機遇。一是政策持續(xù)向畜牧業(yè)傾斜，國家的投入逐年加大。二是畜產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨升，需求日趨旺盛，畜產(chǎn)品市場潛力巨大。三是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整使沿海畜牧產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，北方地區(qū)禁牧還草，草地畜牧業(yè)正向農(nóng)區(qū)發(fā)展。四是以標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為主要標志的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設正在起步，為我市爭先趕超提供了機遇。五是國家支持秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。我們要緊緊抓住歷史機遇，多方爭取政策項目支持，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)造有利條件，努力促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

三、明確畜牧業(yè)發(fā)展指導思想、目標任務和發(fā)展重點

（一）指導思想。圍繞建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點，以特色產(chǎn)業(yè)建設為主攻方向，以畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)?；ㄔO為抓手，以龍頭企業(yè)建設為突破口，以重大動物疫病防控為手段，突出山羊、豬禽、肉牛等發(fā)展重點，著力推進科技創(chuàng)新、狠抓加工增效、強化質(zhì)量監(jiān)管、保障產(chǎn)品安全，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富、建設重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地做出積極貢獻。

（二）目標任務。到2015年，力爭全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達到200萬頭、12萬頭、150萬只、4000萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達到24.7萬噸、7.9萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值70億元（現(xiàn)行價）；生豬、牛羊產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)初步建成，全市畜產(chǎn)品加工值達到55億元，與牧業(yè)產(chǎn)值比達到0.8:1，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。到2020年，全市豬牛羊禽出欄量分別達到250萬頭、15萬頭、200萬只、6000萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達到32.5萬噸、11.9萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到100億元；畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)形成規(guī)模，加工值150億元，與牧業(yè)產(chǎn)值比達到1.5:1，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本形成。

（三）發(fā)展重點。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破性發(fā)展四大優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)。一是做強山羊產(chǎn)業(yè)。房縣、鄖西縣、鄖縣要集中一切資源支持發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，努力建成全省優(yōu)質(zhì)山羊供應基地。二是做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)。鄖縣、竹山縣、竹溪縣要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展標準化規(guī)?；i養(yǎng)殖，建成全市優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)供應基地。三是做大肉雞產(chǎn)業(yè)。丹江口市、十堰城區(qū)要利用區(qū)位優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動作用，進一步做大肉雞產(chǎn)業(yè)，滿足雨潤集團肉雞加工的需要。四是做精特色產(chǎn)業(yè)。竹山、鄖縣、丹江要加大鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞

等特色品牌的開發(fā)力度，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造綠色、生態(tài)、安全無公害品牌。要通過不懈努力，逐步形成具有十堰特色的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

四、加大各項關鍵措施的落實力度

（一）建立和完善畜禽良種繁育體系。一是加強地方優(yōu)良品種資源保護。鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)要建立馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞品種資源保護場，劃定保護區(qū)，開展選育提純，提高品種質(zhì)量。二是大力支持建立種畜禽場。要通過項目爭取、財政扶持、民營資本參與、招商引資等措施，建立豬牛羊禽良種場，確保種源供應。鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立種源供應基地，實現(xiàn)自繁自養(yǎng)。三是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設。通過努力，逐步建立和完善畜禽良種繁育體系。

（二）著力構建飼料飼草生產(chǎn)供應體系。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，要高度重視飼料飼草生產(chǎn)體系建設。一是積極引進飼料品牌企業(yè)興辦飼料加工廠，完善飼料生產(chǎn)供應體系，保障畜牧業(yè)發(fā)展需要。二是加大農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用力度，推廣普及青貯、微貯技術，確保牛羊飼草供應。三是大力開展人工種草、果園套草、天然草場改良，推廣割草養(yǎng)畜，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益雙贏。

（三）積極創(chuàng)建畜牧強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。各縣市區(qū)要按照省政府提出的建設畜牧強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范的要求，結合本地實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)建活動。力爭創(chuàng)建房縣、鄖西現(xiàn)代山羊養(yǎng)殖示范區(qū)，鄖縣、竹溪現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，丹江現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖示范區(qū)，鄖縣、竹山現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)，并積極爭創(chuàng)畜牧強縣。通過創(chuàng)建畜牧強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，不斷提升我市畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（四）堅定不移地抓好百萬只山羊產(chǎn)業(yè)建設。圍繞建設重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅定不移地抓好百萬只山羊產(chǎn)業(yè)建設。要以建設山羊養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶為突破口，全面推進山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭到2015年，全市建成60個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)羊基地，山羊出欄量達到150萬只以上，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，培植1-2個山羊加工龍頭企業(yè)，年加工山羊60萬只，加工產(chǎn)值10億元。努力把馬頭山羊打造成湖北的著名商標，全國的知名品牌。

（五）扎實推進畜禽標準化養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”和“四大建設”。要大力推進以畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)?；癁闃酥镜默F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，全面開展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場“四級聯(lián)創(chuàng)”（部省市縣）和畜禽養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶“四大”建設。到2015年，全市畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場要達到6000個以上，其中達到“四級聯(lián)創(chuàng)”標準的4000個；建設山羊養(yǎng)殖大縣3個（房縣、鄖西縣、鄖縣），生豬養(yǎng)殖大縣2個（鄖縣、竹溪縣）、肉牛養(yǎng)殖大縣3個（丹江口市、鄖縣、竹山縣）、肉雞養(yǎng)殖大縣1個（丹江口市）、蛋雞養(yǎng)殖大縣2個（鄖縣、竹山縣），規(guī)模養(yǎng)殖大鄉(xiāng)80個，規(guī)模養(yǎng)殖大戶2萬戶；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重占總飼養(yǎng)量的80%以上。

（六）支持移民安置點建設標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。為確保庫區(qū)移民生存發(fā)展的需要，實現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的目標，庫區(qū)有關縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，采取國家扶持、政府補助、部門支持、業(yè)主自籌等方式，在移民安置點內(nèi)統(tǒng)一建設標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實行統(tǒng)一管理、集中治污、規(guī)范養(yǎng)殖。解決移民就業(yè)，增加移民收入，促進社會和諧。

（七）創(chuàng)新和優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展模式。要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展模式，推行健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境效益并舉。要大力發(fā)展生豬“150”、山羊“1235”、肉牛“165”、蛋雞“153”、肉雞“156”等以家庭為主的新型養(yǎng)殖模式，積極推廣“畜-沼-茶（菜、果）”等循環(huán)經(jīng)濟模式，配套建設沼氣設施，優(yōu)化糞污處理技術，確保排放達標。庫區(qū)周邊適宜畜禽養(yǎng)殖的地區(qū)，要全面推行生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)糞污零排放。

（八）加快培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)建設是實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。

要通過招商引資、政府扶持等形式，重點引進有實力的品牌企業(yè)，建立200萬頭生豬、100萬頭（只）牛羊以及飼料加工龍頭企業(yè)。要進一步支持丹江福潤肉雞、城區(qū)伊蘭清真和鄖西天源牛羊、竹山鑫福和竹溪高山臘肉、鄖陽松針蛋等本土生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強，努力壯大龍頭企業(yè)集群。

（九）大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。各級政府和有關部門要大力培育畜禽養(yǎng)殖合作社、畜牧行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟組織，把各企業(yè)和養(yǎng)殖戶結成利益共同體，實行利益共享，風險共擔，增強畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場風險的能力，提高和保護農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

（十）努力創(chuàng)建特色畜產(chǎn)品品牌。要抓好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，積極申報特色產(chǎn)品地理標志，及時申請馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽大雞、白羽烏雞等特色產(chǎn)品商標注冊，打造我市特色畜產(chǎn)品品牌。要加大特色畜產(chǎn)品的宣傳推介力度，在大中城市開設銷售窗口，提高我市優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品的知名度。

五、強化動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）進一步強化重大動物疫病防控。各級政府要認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規(guī)，切實抓好重大動物疫病防控工作。要健全和完善重大動物疫病應急機制，落實應急物資儲備，完善應急手段，提高應急反應能力；要抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，為疫病防控打好堅實基礎。要逐年增加動物防疫資金并足額列入財政預算，確保重大動物疫病防控需要；要強化動物免疫，提高質(zhì)量，確保免疫密度達到100%、抗體合格率達標，把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標準以內(nèi)；要建立完善疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡，完善預警控制機制。一旦發(fā)生重大動物疫情，要按照“早、快、嚴”的原則，迅速啟動應急機制，果斷采取綜合措施，迅速控制并撲滅疫情。

（二）切實加強畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督。要認真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《草原法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督。抓好種畜禽管理，建立和完善畜禽養(yǎng)殖檔案；加強草場資源的保護和開發(fā)，促進草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；強化動物防疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品檢疫率達到100%；加強對獸藥、飼料市場監(jiān)管，嚴禁違法使用投入品；加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，建立可追溯體系，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量絕對安全。

六、努力營造有利于畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

（一）逐年增加財政投入。各級政府要按照《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》的要求，逐年增加財政投入，加大對畜牧業(yè)的支持力度。市政府將整合竹房城鎮(zhèn)帶、漢江經(jīng)濟帶、“四百萬工程”建設資金，支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。采取以獎代補的方式，對畜牧強縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建達標單位和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設給予獎勵。

（二）加大部門扶持力度。各級各部門要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)的高度傾力支持畜牧業(yè)發(fā)展。各項扶貧資金、貼息貸款、科技三項經(jīng)費等涉農(nóng)資金優(yōu)先用于支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。各級財政、發(fā)改、扶貧、畜牧、科技、農(nóng)村能源等部門要積極申報畜牧業(yè)建設項目，爭取國家投入；統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計和信息服務工作。

（三）積極爭取金融支持。金融機構要加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的支持力度，各涉農(nóng)金融機構要創(chuàng)新服務，積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款等惠農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)民發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。各政策性農(nóng)業(yè)保險承辦機構要進一步完善服務網(wǎng)絡，健全服務體系，不斷擴大服務領域和范圍。各級政府擔保機構對標準化程度高、效益好、守信用的規(guī)模養(yǎng)殖戶要放寬條件，積極提供擔保服務。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策。各有關部門要按《企業(yè)所得稅法實施條例》和財稅〔2008〕149號文件規(guī)定，對企業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽（飼料、牧草）產(chǎn)品初加工，免征企業(yè)所得稅；

按國稅發(fā)〔2003〕149號文件規(guī)定，對從事畜產(chǎn)品經(jīng)營的個體工商戶，月銷售額未達5000元的免征增值稅；按國發(fā)〔2010〕40號文件規(guī)定，開通畜產(chǎn)品“綠色通道”，對整車合法裝載鮮活畜產(chǎn)品的車輛免收通行費；規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。

（五）切實保障發(fā)展用地。經(jīng)集體經(jīng)濟組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場等非固定畜禽養(yǎng)殖場占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整用地管理，占用林業(yè)用地按林業(yè)有關法規(guī)管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設施和配套設施確需占用農(nóng)用地、林用地的，要依法辦理農(nóng)用、林用審批手續(xù)。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報批，除上交中央、省和補償給村集體及農(nóng)民個人的費用外，新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用費等地方留成部分依法按標準下限征收，畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國有土地使用權時，土地價格給予適當優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設用地規(guī)劃，鼓勵在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設養(yǎng)殖小區(qū)。

七、抓好畜牧獸醫(yī)管理體系和隊伍建設

（一）狠抓基層畜牧獸醫(yī)服務體系建設。各級政府要加快推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設，完善動物防疫基礎設施，健全防疫冷鏈體系，建立村級獸醫(yī)室。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和檢疫執(zhí)法監(jiān)督人員，配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務人員和村級動物防疫員，為促進畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做好服務工作。

（二）加強畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人才培養(yǎng)。要高度重視畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)工作，解決人才青黃不接的問題?？h鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機構缺編人員要從大專院校畢業(yè)生中選聘錄用。要采取與職業(yè)技術院校聯(lián)合辦學的形式，為鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)技術服務機構和規(guī)模養(yǎng)殖場培養(yǎng)離土不離鄉(xiāng)的專業(yè)技術人才。

（三）改善基層畜牧獸醫(yī)服務人員待遇?；鶎有竽莲F醫(yī)技術服務人員是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的中堅力量。各級政府要改善他們的工作環(huán)境和生活待遇。要將核定的基層畜牧獸醫(yī)人員的工資、養(yǎng)老、醫(yī)保等事業(yè)補助經(jīng)費列入財政預算，以錢養(yǎng)事經(jīng)費的40%以上要用于補助基層畜牧獸醫(yī)站。鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員年人均補助工資不低于2萬元，并全部納入養(yǎng)老、醫(yī)保對象。

八、切實加強畜牧業(yè)的組織領導

（一）成立領導小組。各級政府要成立以分管領導為組長，相關部門負責人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領導小組。領導小組負責制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，組織督導檢查，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。

（二）建立績效考核。各級政府要把發(fā)展畜牧業(yè)列入政府目標考核體系，制定考核辦法，年終進行考核并作為評先的依據(jù)之一。

（三）強化督辦落實。各縣市區(qū)政府和有關部門要進一步完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確畜牧業(yè)發(fā)展目標，落實發(fā)展措施，加強檢查督辦，認真解決畜牧業(yè)發(fā)展中實際困難和突出問題，努力推動畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

第五篇：加強人才隊伍建設促進農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展

加強人才隊伍建設 促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

縣農(nóng)業(yè)局

近年來，縣農(nóng)業(yè)局為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力加強人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才工作機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領和支撐作用，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支持。

一、基本情況

縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有職工總數(shù)X名，公務員X名，副科級以上領導X名。事業(yè)單位管理人員X名，專業(yè)技術人員X名，其中正高X名，副高X名，中級X名，二、主要做法

（一）建立健全黨管人才機制，創(chuàng)建人才發(fā)展優(yōu)良氛圍。一是堅持實行黨政領導聯(lián)系拔尖人才制度, 切實關心愛護人才。每名局班子成員聯(lián)系一名專業(yè)技術帶頭人，加強走訪和溝通，及時了解他們的工作和生活情況，征求他們的意見和建議，達到 “四個掌握、四個幫助、四個滿足”的目標要求。二是注意培養(yǎng)年輕干部，建立年輕干部幫帶培養(yǎng)責任機制。局領導班子成員為主要責任人，幫帶對象為系統(tǒng)內(nèi)30歲以下的年輕干部。按照“一對一”結對幫帶形式，通過“教、帶、幫、促、導”等措施，讓幫帶對象全程參與一線工作，積極幫助他們出點子、指路子，并適時放手壓擔，布置任務，鍛煉其獨當一面的實際工作能力。三是積極向上推薦選拔專業(yè)技術人才。注重把我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的專業(yè)技術人才向上級部門推薦。同時提升了我縣產(chǎn)業(yè)的知名度，使我縣的高山蔬菜、清江椪柑等產(chǎn)業(yè)物病蟲害防治、農(nóng)藥管理、測土配方施肥等工作在全省及全國都有一定名氣。我局有5名同志先后獲得全國、全省專項津貼補助。

（二）以提高素質(zhì)為重點抓好專業(yè)技術人才培育工程。

一是加強人才培育工作不放松。近兩年來，我們緊緊抓住“全國農(nóng)技推廣示范縣”建設機遇，安排所有農(nóng)業(yè)技術人員到華中農(nóng)業(yè)大學、長江大學等高等院校培訓學習一次以上。制定激勵政策，鼓勵專業(yè)技術人員與高等院校、科研院所合作，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術試驗、示范和技術研究，在各級各類學術刊物上發(fā)表論文和推廣應用性文章。

二是扭住人才成長工作不松勁。我們制定工作責任制和激勵措施，鼓勵專業(yè)技術人員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廣闊天地去施展才華，建功立業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將所有專業(yè)技術人員以高山蔬菜、清江椪柑、清江早茶、魔芋等主導產(chǎn)業(yè)為基礎，分別成立了各自產(chǎn)業(yè)的專家技術組，在關鍵季節(jié)和生產(chǎn)關鍵

2環(huán)節(jié)，深入田間地頭，通過集中培訓、田間問診等多種形式，圍繞標準化輕簡栽培技術、測土配方技術和綠色防控技術等，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)、到田間活動，近幾年來每年培訓人數(shù)都在45000人次以上。

三是實施人才更新工作不間斷。我們按照產(chǎn)業(yè)劃分，實行了產(chǎn)業(yè)首席專家制度，同時為6名首席專家分別配備了1名40歲左右、具有高級技術職稱的首席專家助理，實現(xiàn)人才隊伍老中青合理搭配，調(diào)動了中青年專業(yè)技術人員工作積極性。近兩年，共引進一本以上的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生6名，其中碩士研究生1名，有效解決人才梯隊的斷檔問題。

（三）以項目建設為抓手，積極探索人才成長模式。近年來，我們圍繞農(nóng)業(yè)板塊、配方施肥、綠色植保、高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化栽培等農(nóng)業(yè)項目建設，積極探索“項目+基地+專業(yè)技術人員”的人才創(chuàng)業(yè)和成長模式，為人才發(fā)展提供良好平臺。如由縣委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)局負責承建的高山蔬菜農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地暨工會農(nóng)民工培訓基地，就圍繞“把黨員培養(yǎng)成人才”、“把人才培養(yǎng)成黨員”的目標，聘請農(nóng)業(yè)技術領頭人為講師，以技術培訓為先導，開展多層次培訓和技術推廣活動。在培訓過程中，注重以農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)帶動農(nóng)業(yè)技術的推廣，為進一步推進“項目+基地+專業(yè)技術人員”的人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式提供了堅實平臺。

三、工作成效

近年來，縣農(nóng)業(yè)局人才培育工作成績斐然，在專業(yè)技術人員中，現(xiàn)有享受國務院特殊津貼專家2名，省管專家3名，省勞模1名，縣勞模1名。近兩年來，獲得省部級科技進步三等獎以上獎勵3個，市科技進步獎一等獎1個，縣科技進步一等獎2個，在國家級刊物上發(fā)表研究性論文11篇。9名同志連續(xù)兩年獲得全縣優(yōu)秀專業(yè)技術人才稱號。

二〇一一年四月二十日