第一篇：浙江省警察公務(wù)用槍安全規(guī)范問題研究

浙江省警察公務(wù)用槍安全規(guī)范問題研究

摘 要：警察作為國家的行政執(zhí)法的暴力安全機(jī)關(guān)，佩戴槍支武器是其日常執(zhí)行任務(wù)不可或缺的一項(xiàng)執(zhí)法行為，其槍支只作為制止犯罪和自身防衛(wèi)的功能。但只有在槍支安全、規(guī)范操作的前提下才能體現(xiàn)出其作為一名警察自我防衛(wèi)的功能。所以警用槍支的安全和規(guī)范使用成了警務(wù)人員佩戴槍支的一個(gè)重要前提。本文對(duì)比較典型幾項(xiàng)用槍安全規(guī)范進(jìn)行調(diào)研，整理普遍存在的問題，只對(duì)規(guī)范公務(wù)用槍規(guī)范提供參考。

關(guān)鍵詞：警察；安全規(guī)范；警務(wù)用槍

一、調(diào)查的背景

在浙江省劃定十個(gè)市縣為調(diào)查目標(biāo)，為了能夠更好的了解和研究浙江省范圍內(nèi)在職公安民警使用槍支的真實(shí)情況。我組合理安排和有效利用業(yè)余時(shí)間，將調(diào)查問卷（見附頁）分發(fā)、交付給各個(gè)地區(qū)的抽樣對(duì)象。讓他們代我們向當(dāng)?shù)氐墓膊块T進(jìn)行發(fā)放。這樣能夠使我們所獲得的數(shù)據(jù)能夠不為地域條件所限制。并且我們確保能夠使得每個(gè)調(diào)查地區(qū)所獲得的數(shù)據(jù)能夠相對(duì)的平均，我們控制了每個(gè)地區(qū)的問卷發(fā)放數(shù)量，也確保偶然性對(duì)最終調(diào)查結(jié)果的干擾性降到最低。

二、數(shù)據(jù)的整理

我組這次的調(diào)查共涉及到浙江省內(nèi)的杭州、寧波、紹興、舟山、金華、麗水、溫州、嘉興、臺(tái)州、富陽共十個(gè)市縣。每個(gè)城市發(fā)放100份調(diào)查問卷，共計(jì)調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷1000份。經(jīng)過認(rèn)真填寫，對(duì)回收后的經(jīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，共有93份問卷有漏填或者多填的情況，將其定義為廢卷，不作為這次的參考數(shù)據(jù)中。總體來說，這次在浙江省劃定的調(diào)查目標(biāo)共收有效問卷907份。平均每個(gè)城市90份。其中男性占了絕大多數(shù)，共有764份，剩余的143位為女性。而警種涉列各個(gè)大隊(duì)級(jí)別，巡特警大隊(duì)、交警大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、派出所，相對(duì)比較均衡，具有普遍代表性。

公務(wù)用槍的配備方面，相對(duì)于浙江警察學(xué)院已經(jīng)全面配備了國產(chǎn)92式手槍來說，被調(diào)查的基層公安機(jī)關(guān)大多卻還在使用64式、77式手槍。使用92式手槍的基層民警只有95位，占到調(diào)查人數(shù)的10%左右。而64式手槍的普及度比較高，有526位，占調(diào)查人數(shù)的58%左右，剩下的將近32%的基層民警使用的則是77式手槍。

射擊訓(xùn)練與保養(yǎng)方面，每年槍支的射擊訓(xùn)練和保養(yǎng)問題。調(diào)查顯示，有將近92%的基層民警在交接槍支的時(shí)候不對(duì)槍支進(jìn)行拆卸清洗和保養(yǎng)，甚至沒有對(duì)其進(jìn)行性能的一個(gè)檢測(cè)，造成這個(gè)結(jié)果的大部分原因是民警對(duì)槍支的“陌生感”，參加射擊集中訓(xùn)練的次數(shù)相對(duì)較少，除了巡特警外，其他警種每年不超過一次。不能夠?qū)ψ约荷砩纤宕鞯臉屩н_(dá)到熟練使用，更不用說能夠得心應(yīng)手的掌控。并且大部分的民警所參加的訓(xùn)練都是精度訓(xùn)練，從槍支接手里到射擊完畢這短暫的時(shí)間里，主要是在據(jù)槍、瞄準(zhǔn)、射擊的環(huán)節(jié)上，對(duì)槍支的安全操作和擦拭一般不做要求，從而造成了不對(duì)槍支保養(yǎng)不重視，缺少了對(duì)槍支的了解，并且沒有形成良好的槍支安全操作規(guī)范的理念。

槍支的操作和管理方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)大部分民警都做到了槍彈分離這項(xiàng)安全保管要求，問卷數(shù)量高達(dá)874份。并且有903份調(diào)查問卷的民警都會(huì)注意槍口指向這一重要安全規(guī)范，剩下的4份也勾選了偶爾注意這一選項(xiàng)。但其中食指擺放的問題上卻做得很不規(guī)范，不那么近乎人意。在調(diào)查中只有68份被調(diào)查的民警能夠做到在持槍時(shí)（未進(jìn)行射擊時(shí)），食指放在扳機(jī)護(hù)圈外。有830份被調(diào)查者表示食指是一直放在扳機(jī)上，剩下的9份則是偶爾放在扳機(jī)護(hù)圈外。

使用槍支合理應(yīng)用方面。由于該項(xiàng)為多選，則在數(shù)據(jù)的整理方面遇到了較大困難。但是總體來看，大部分民警對(duì)槍械的合理應(yīng)用這一項(xiàng)還是比較謹(jǐn)慎的，都能勾選持刀行兇、持槍、持槍行兇這幾個(gè)選項(xiàng)，而持棍行兇這個(gè)選項(xiàng)則無人勾選。在警務(wù)工作中，基層民警對(duì)用槍的法律界定相對(duì)來說比較了解，因?yàn)檫@直接關(guān)系到其執(zhí)法的合法性，并且在浙江省警務(wù)工作執(zhí)法資格考試中也是重點(diǎn)測(cè)試題，民警能夠基本掌握用槍的時(shí)機(jī)，但相對(duì)用槍的技能則更加薄弱，其最主要原因還是在射擊訓(xùn)練模式和訓(xùn)練次數(shù)的匱乏有直接關(guān)聯(lián)。

三、數(shù)據(jù)的分析

（一）槍支的配備

基層公安部門的槍支配備情況可謂“五花八門”，并沒有執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其中主要以64式手槍為主，77式手槍為輔，而92式手槍可以說是“如同珍寶”了。從這一點(diǎn)可以看出，基層槍支配備不統(tǒng)一，尚不能達(dá)到及時(shí)更新，統(tǒng)一備裝的規(guī)范。同時(shí)這也對(duì)民警的射擊訓(xùn)練帶來了不少的問題。以浙江警察學(xué)院在校生為例，在學(xué)校的射擊課教學(xué)上，學(xué)生訓(xùn)練所使用的槍支為92式手槍。但是當(dāng)這些“用慣了”92式手槍的在校生畢業(yè)后，走向各自的工作崗位便要再適應(yīng)其他型號(hào)的槍支，不利于技能的“傳導(dǎo)”。從本次的調(diào)查數(shù)據(jù)來看著普遍存在此類問題。這三種公安用槍的使用手感相差比較大，所以很容易出現(xiàn)警校的專業(yè)畢業(yè)生工作后對(duì)自己所佩戴的槍支的“陌生感”，并影響他們?cè)谡嬲褂脴屩r(shí)的狀態(tài)。

（二）射擊訓(xùn)練和槍支保養(yǎng)

射擊訓(xùn)練與槍支的保養(yǎng)，這兩個(gè)科目可以說是相輔相成的。一個(gè)訓(xùn)練有素的射擊手一定會(huì)對(duì)他自己所使用的槍支“愛護(hù)有加”，只有這樣才能使槍其“主人”使用下發(fā)揮其最好的水平。相反的，一個(gè)不經(jīng)常接受射擊訓(xùn)練的民警對(duì)槍支的看法也只是工作上的一個(gè)責(zé)任罷了。眾所周知，從整個(gè)我國執(zhí)法環(huán)境中，非特殊警種里真正需要公安民警使用槍支的概率是比較少，所以在這個(gè)執(zhí)法環(huán)境的背景下，普通民警對(duì)槍支的看法越來越形成了一種“保管”的意識(shí)，而不是防衛(wèi)工具。極少的使用概率，有限的訓(xùn)練機(jī)會(huì)使得警用手槍長(zhǎng)期地“蜷縮”在槍套中，不見天日。久而久之，惡性循環(huán)，槍支的老化、民警射擊能力的下降，也就成為民警槍支使用安全規(guī)范的巨大隱患。

（三）槍支管理和操作

根據(jù)整個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，槍支管理這方面可以說是最優(yōu)良的方面，基本都可以做到槍彈分離這一基本的槍械安全操作規(guī)范。但這項(xiàng)規(guī)定在遇到緊急情況時(shí)反而會(huì)耽誤最佳的射擊時(shí)間，畢竟在緊急情況下填裝彈藥再上膛射擊要比出槍開保險(xiǎn)射擊慢的很多，也就更加對(duì)民警的反應(yīng)要求提高。在平常的槍支保管可以采取槍彈分離，而在緊急的出警任務(wù)中，提前的填裝彈匣還是優(yōu)于臨時(shí)填裝彈藥的。

關(guān)于食指的擺放問題，也是最應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的方面。公安民警在使用槍支時(shí)往往都是在一個(gè)比較緊急、危險(xiǎn)的情況下出現(xiàn)的。在這種條件環(huán)境下，民警往往處于一種高壓的狀態(tài)，大腦是很難精確控制自身的小肌肉群，從而影響自己的動(dòng)作。這時(shí)如果持槍手的手指位于槍支的扳機(jī)上，走火將是再所難免的。在自己意料之外的走火很容易傷及周圍群眾，將產(chǎn)生不必要的損傷和事故。

（四）槍支的合理應(yīng)用

合理應(yīng)用槍支，換個(gè)表達(dá)方式即是對(duì)武力等級(jí)的研判。調(diào)查的都是浙江省各個(gè)警種的警察，也都具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，并且能夠判明案件性質(zhì)，通過統(tǒng)計(jì)分析此次的調(diào)查對(duì)象對(duì)武力等級(jí)的判斷比較清晰，能夠根據(jù)警情合理使用槍支，了解法律程序，尤其是經(jīng)過在只培訓(xùn)的民警，了解武力升級(jí)的相關(guān)常識(shí)。

四、結(jié)論與建議

任何的調(diào)查工作都有他的應(yīng)用價(jià)值。本次調(diào)研的目的也正是通過對(duì)浙江省基層民警使用槍支的情況，為更好的規(guī)范民警用槍的安全操作作參考。明確在未來工作中，對(duì)在職民警槍支安全規(guī)范的培訓(xùn)重點(diǎn)。作為教育訓(xùn)練工作的建議，我覺得更應(yīng)該從適應(yīng)現(xiàn)今基層背景的情況入手，而不是如何去改變基層的情況。在上一節(jié)的數(shù)據(jù)分析中講到，在槍支的裝備中還是難以做到裝備的統(tǒng)一，所以在訓(xùn)練時(shí)可以考慮多種槍型的理論普及及訓(xùn)練，使得培訓(xùn)民警對(duì)掌握各種型號(hào)槍支的性能。在對(duì)槍支的保管方面更可以用定人、定槍來增加學(xué)員對(duì)槍支的“認(rèn)同”感，讓他們產(chǎn)生“這就是我的槍”的想法。自然也會(huì)加倍的“愛護(hù)”。射擊訓(xùn)練方面，都說“神槍手是子彈喂出來的”，可以說精準(zhǔn)的射擊能力與民警自身的天賦和訓(xùn)練都分不開，而重點(diǎn)則是在后者。充足的訓(xùn)練機(jī)會(huì)能夠幫助民警對(duì)操作槍支的感覺的掌控。除了最基礎(chǔ)的精度射擊，我們更應(yīng)該模擬各種緊急場(chǎng)景，增加近距離射擊科目，來提高民警對(duì)緊急情況的一個(gè)應(yīng)對(duì)能力和非正常姿勢(shì)射擊的精確度。將環(huán)境和警情進(jìn)行模擬，從而達(dá)到趨于真實(shí)的射擊條件。對(duì)于食指應(yīng)放在扳機(jī)護(hù)圈外這個(gè)問題，已經(jīng)是“老生常談”的毛病。這也要在實(shí)彈訓(xùn)練時(shí)不斷的強(qiáng)化，使其達(dá)到自然指向強(qiáng)化記憶，食指在扳機(jī)問題也就可以養(yǎng)成良好的用槍習(xí)慣，形成自然而然的規(guī)范操作。最后是使用槍械時(shí)的武力等級(jí)的正確判斷，我覺得正常的武力判斷是不會(huì)有錯(cuò)的，但是重點(diǎn)是當(dāng)接處警的民警在面對(duì)挑釁是應(yīng)該合理的控制自己的情緒，不要莽撞。這是我認(rèn)為槍支正確使用最最容易出現(xiàn)安全隱患的地方。

現(xiàn)如今的我國社會(huì)的治安案件以及暴力恐怖活動(dòng)正在逐步上升，這也對(duì)一線的基層民警對(duì)槍支使用提出了更大的挑戰(zhàn)。維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和自身防衛(wèi)則更需要再槍支使用技能的熟練程度。民警在高度緊張狀態(tài)下用槍也是在合理、規(guī)范的訓(xùn)練下才能完成的。規(guī)范使用槍支，合理警務(wù)用槍更是大勢(shì)所趨，重視槍支使用規(guī)范才能達(dá)到事半功倍的良好效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余凌云.簡(jiǎn)論警察開槍的合法情形[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（5）： 19-24.[2] 石子堅(jiān).警察開槍的困擾及其解決途徑之探討[J].公安學(xué)刊，2006（7）： 32-34.[3] 柯良棟，等1香港警方怎樣管理和使用槍支[J]人民公安，2001（1）： 281

第二篇：公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作研究

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作研究

摘要

公務(wù)用槍是指屬于法定配槍范圍的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的有關(guān)工作人員履行特定公務(wù)所需配備的槍支。公務(wù)用槍大部分配備在公安機(jī)關(guān),所以公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理是槍支管理中非常重要的一部分工作。本文就當(dāng)前公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作中個(gè)人保管和集中保管這兩種方式進(jìn)行了比較分析，就現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)存在的主要問題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)的意見和建議，希望能夠?yàn)檫M(jìn)一步做好公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的保管工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；公務(wù)用槍保管；對(duì)策和建議

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作研究

公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，其武裝性質(zhì)就體現(xiàn)在其有依法使用武器裝備制止犯罪的權(quán)利。因此，公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍就成為了槍支管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。近年來，涉及到公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍丟失、被盜及濫用的違法犯罪數(shù)呈現(xiàn)低發(fā)的趨勢(shì)，但這并不代表公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的管理和使用工作很好。本文將淺析公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的保管工作現(xiàn)狀及問題，提出有實(shí)戰(zhàn)意義和針對(duì)性的建議。

一、公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作現(xiàn)狀

公安機(jī)關(guān)在行使其法定職責(zé)時(shí)，離不開裝備的槍支。這些槍支的日常保管工作，是保證槍支性能良好、用時(shí)安全可靠的一道保險(xiǎn)絲。因此，分析公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的日常保管工作，就顯得尤為必要。

（一）目前公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍總體保管工作現(xiàn)狀

對(duì)于公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的保管工作，公安部曾于2003年出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)警械、武器庫(室)管理規(guī)定》和《補(bǔ)充通知》，這兩部規(guī)范性文件為公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的保管存放提供了法律依據(jù)和具體的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定中詳細(xì)規(guī)定了“各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立警械、武器庫（室），專門存放儲(chǔ)備和在用的警械、武器?！?/p>

對(duì)于前述規(guī)定，各級(jí)公安機(jī)關(guān)大多能夠很好的貫徹執(zhí)行。例如煙臺(tái)市公安局就曾經(jīng)出臺(tái)《煙臺(tái)市公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》，用以規(guī)范全市范圍內(nèi)的公務(wù)用槍使用。這份規(guī)定甚至比公安部的規(guī)定要嚴(yán)格和細(xì)致，其中對(duì)槍支的配備、保管、使用、管理工作做出了詳細(xì)的規(guī)定。從這份規(guī)定我們不難看出，基層公安機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到槍支問題無小事，采取多種方法確保槍支的保管和使用不出問題。

（二）濟(jì)南、煙臺(tái)、青島部分公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作現(xiàn)狀調(diào)查

為了調(diào)查公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的實(shí)際情況，筆者利用到基層派出所實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和假期空閑時(shí)間，深入省內(nèi)比較有代表性的三個(gè)城市：濟(jì)南、煙臺(tái)和青島，實(shí)地調(diào)查了這幾個(gè)地區(qū)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作的情況，并選出三個(gè)比較有代表性的一線實(shí)戰(zhàn)單位作為比較樣本。筆者選擇的公安機(jī)關(guān)分別為：濟(jì)南市女子特警隊(duì)、煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)大季家派出所和青島市市北區(qū)臺(tái)東派出所。

對(duì)于這三個(gè)公安機(jī)關(guān)，均為一線實(shí)戰(zhàn)部門，在日常的工作中，都能夠接觸到槍支。本次調(diào)查主要以以下幾個(gè)問題為重點(diǎn)：1.單位內(nèi)是否配備槍支。2.單位內(nèi)槍支存放情況。3.槍支的保管負(fù)責(zé)人。4.槍支的取用流程。5.槍支的配套裝備。6.槍支的養(yǎng)護(hù)情況。對(duì)于調(diào)查的結(jié)果，我會(huì)按單位分別說明。

濟(jì)南市女子特警隊(duì)，因其工作具有處突防暴的性質(zhì)，因此少不了和槍支打交道。濟(jì)南市女子特警隊(duì)擁有各類手槍、防暴槍、狙擊槍，槍支種類齊全，型號(hào)復(fù)雜多樣。在日常工作中，濟(jì)南市女子特警隊(duì)的槍支統(tǒng)一集中保管于槍庫，有專人專職負(fù)責(zé)保管和養(yǎng)護(hù)。在日常工作中需要取用槍支時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后去槍庫登記領(lǐng)取槍支，取出的槍支隨槍配有槍套等裝具。由于有專人負(fù)責(zé)槍支的保管與養(yǎng)護(hù)，絕大多數(shù)槍支的保養(yǎng)狀況都非常好，能夠在需要的時(shí)候隨時(shí)形成戰(zhàn)斗力。

煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)大季家派出所位于煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)與蓬萊市的交界地帶，轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)較多，其中又有部分韓國外商企業(yè)，治安狀況比較好，近幾年沒有發(fā)生大的惡性刑事案件。基于這種情況，煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)公安分局將大季家派出所的公務(wù)用槍的大部分收至分局集中保管，僅有兩支64式手槍和少量子彈存放在大季家派出所槍庫內(nèi)。大季家派出所共有13名正式民警，屬于一個(gè)小派出所，所內(nèi)有三人持有公務(wù)用槍持槍證。對(duì)于槍支的保管負(fù)責(zé)人是一名派出所民警兼職，沒有專人負(fù)責(zé)保管。需要取用槍支時(shí)，需由所長(zhǎng)報(bào)分局同意，再由副所長(zhǎng)和內(nèi)勤民警持兩把鑰匙才能打開槍庫。槍支取出時(shí)有隨槍的裝具，但由于最近五年多以來僅用過一次，因此槍很少從槍庫中取出，也缺乏基本的保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致槍支各部件生銹等情況嚴(yán)重，在緊急情況發(fā)生時(shí)，很難馬上形成戰(zhàn)斗力。

青島市市北區(qū)臺(tái)東派出所，位于青島市市中心繁華商業(yè)街附近，派出所轄區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)性較大，治安情況復(fù)雜。臺(tái)東派出所內(nèi)案件區(qū)有一個(gè)雙鎖的保險(xiǎn)柜，起到槍庫的作用，保存派出所內(nèi)的槍支。另外，青島市每輛110接處警的出警車輛內(nèi)都有一支手槍，這支手槍會(huì)隨著110執(zhí)勤民警的換班而進(jìn)行交接。隨110出警車配備的槍支，會(huì)有分局組織的定期檢修和維護(hù)，槍支狀況較好，隨時(shí)可以使用。派出所內(nèi)保管的槍支，有民警兼職負(fù)責(zé)保管，但也缺少平時(shí)的必要維護(hù)。槍支裝具不齊全，一定程度上會(huì)影響槍支的使用。

（三）對(duì)這部分公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作的分析

在我們調(diào)查研究的三個(gè)公安機(jī)關(guān)中，濟(jì)南市女子特警隊(duì)單位內(nèi)槍支存放情況良

好，槍支的配套裝備齊全，有專人專職負(fù)責(zé)保管和養(yǎng)護(hù)，槍支的管理和使用制度流程科學(xué)規(guī)范，能夠隨時(shí)投入戰(zhàn)斗中。煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)大季家派出所所轄地區(qū)治安狀況較好，因此大部分公務(wù)用槍都交由上級(jí)集中保管，僅留有兩支64式手槍和少量子彈，槍支的負(fù)責(zé)人由派出所民警兼職，雖然有一定的管理使用的程序，但是使用較少，且缺乏基本的保養(yǎng)和維護(hù)，因此很難馬上形成戰(zhàn)斗力。青島市市北區(qū)臺(tái)東派出所僅有一個(gè)雙鎖的保險(xiǎn)柜用來存放公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍，但是管理和使用制度不完善，基本上是槍隨著出勤警車隨著執(zhí)勤民警的換班而進(jìn)行交接，沒有什么完善的登記手續(xù)，一定程度上可能會(huì)造成涉槍案件和問題的發(fā)生。

二、目前公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作評(píng)析

（一）公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍個(gè)人保管和集中保管兩種方法的評(píng)析

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍由個(gè)人保管，在公安民警外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)的情況下，合法地使用槍支，可以在一定程度上提升公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而在與不法分子的斗爭(zhēng)中避免無謂的犧牲。公安民警在執(zhí)勤時(shí)，很多安全的地帶都是無形的戰(zhàn)場(chǎng)，再加上不法分子陰險(xiǎn)兇惡，有的根本就是亡命之徒，面對(duì)他們，公安民警執(zhí)行公務(wù)時(shí)隨身攜帶槍支，自身的安全和克敵制勝的把握就大大增加。但是，個(gè)人保管公務(wù)用槍也有不少弊端，比如一些地方的公安機(jī)關(guān)不分警種、不從實(shí)際出發(fā)，配備槍支范圍過大；有的地方還把槍支作為一種裝飾甚至是一種“待遇”，很多民警動(dòng)輒將槍支拿出來炫耀，將槍支借給親朋好友“玩玩”；有的則是因?yàn)榕宕髦鴺屩б齺砹吮┝Ψ缸锓肿拥囊u警惡行，由此導(dǎo)致了槍支的被搶、被盜。而槍支如果流入了不法分子的手中，必然會(huì)給人民群眾帶來更大的威脅。

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍集中保管，可以有效的避免因槍支被搶、被盜，同時(shí)在一定程度上也避免了公安民警因?yàn)闃屩Ф庥霰┝Ψ缸锓肿拥膼阂夤?，有效避免和減少此類案件的發(fā)生。但是，對(duì)槍支進(jìn)行集中保管，一方面會(huì)影響到公安民警的武器設(shè)備，從而影響公安民警執(zhí)勤的效果，特備是在緝捕犯罪嫌疑人、制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)等需要佩帶槍支的情形，集中保管的槍支在使用的時(shí)候可能會(huì)有一定的時(shí)間差和手續(xù)。這就需要我們建立一套快速方便的管理和使用槍支的制度，保證公安民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以及時(shí)領(lǐng)取到槍支，為民警依法執(zhí)行公務(wù)做好保障。

總的來說，將公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍槍支實(shí)行統(tǒng)一集中保管和使用可以說是利大于

弊，并且可以通過制度和措施的完善改進(jìn)這些弊端。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本地的治安狀況，實(shí)施有效的槍支集中保管制度。

（二）目前公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍集中保管工作方法的優(yōu)點(diǎn)

1、對(duì)民警進(jìn)行了保護(hù)

槍是危險(xiǎn)物品之一，殺傷力極大。攜帶槍支很易傷及“自己人”和無辜的人。另外，民警私自帶槍有可能成為不法分子的襲擊目標(biāo)，導(dǎo)致槍支的被搶、被盜、丟失的同時(shí)，自身受到威脅。同時(shí)，對(duì)公務(wù)用槍進(jìn)行集中保管，可以在一定程度上防止公安民警因大意或者不知情的情況下造成的濫用槍支情況。

2、減少了社會(huì)的危害

公務(wù)用槍實(shí)行個(gè)人保管的話，總體上來說難以控制和把握。由此，極易造成槍支的被搶、被盜和丟失。槍支流失于社會(huì)，必然會(huì)給社會(huì)帶來隱患。另外，民警將槍支帶回家中，家庭成員出于好奇，隨意玩弄槍支，也容易引發(fā)意外事故，從而給家庭帶來悲劇。

3、保障了槍支的良好性能

對(duì)公務(wù)用槍進(jìn)行集中保管和保養(yǎng)，一方面減少了不必要的使用，另一方面良好的設(shè)備和設(shè)施有助于延長(zhǎng)槍支的使用壽命。最后，公安機(jī)關(guān)里由專人負(fù)責(zé)保管和保養(yǎng)，進(jìn)行定時(shí)的檢修和維護(hù)，有利于保證槍支始終處于良好性能狀態(tài)。

（三）公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作中存在的問題分析

1、公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍制度落實(shí)不完善

槍支是一把雙刃劍，落在壞人的手里，危害了人民群眾的安全，在好人手里保管，成為了保家衛(wèi)國的武力。隨著我國對(duì)公安機(jī)關(guān)特殊裝備的制度完善，特別是對(duì)公安機(jī)關(guān)武器的存放制定了具體的標(biāo)準(zhǔn)。大部分公安機(jī)關(guān)都能夠按照規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，但是由于種種原因，各公安機(jī)關(guān)存放設(shè)施的規(guī)范性較差。比如我們調(diào)查研究的三個(gè)公安機(jī)關(guān)，濟(jì)南市女子特警隊(duì)單位內(nèi)槍支存放設(shè)施情況良好，槍支的配套裝備齊全，有專人專職負(fù)責(zé)保管和養(yǎng)護(hù)，槍支的管理和使用制度流程科學(xué)規(guī)范，能夠隨時(shí)投入戰(zhàn)斗中。而煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)因?yàn)橹挥袃芍?4式手槍和少量子彈，因此槍支的負(fù)責(zé)人及其存放設(shè)施都不是很完善。而青島市市北區(qū)臺(tái)東派出所僅僅用一個(gè)雙鎖的保險(xiǎn)柜用來存放公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍。

究其原因，一是不夠重視。近年來公安機(jī)關(guān)重視辦公條件的改善、外觀標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一、派出所功能的分區(qū)等等，但是未將槍庫、槍柜等槍支存放條件提升到公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的層面，因此存在著存放設(shè)施沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。二是重結(jié)果，輕過程。我國示范公安局正規(guī)化建設(shè)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，沒有明確地針對(duì)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的考核內(nèi)容，只是強(qiáng)調(diào)發(fā)生問題一票否決，致使客觀上造成了基層公安機(jī)關(guān)對(duì)日常槍支管理工作的不重視，認(rèn)為只要不發(fā)生丟失被盜、濫用槍支的案件，便可以高枕無憂，至于配槍與否、存放保管如何、是否保證依法持槍執(zhí)行公務(wù)，都可以忽略不計(jì)。三是制度落實(shí)不到位。公務(wù)用槍的配備、保管、使用等方面，國家相關(guān)的法律、法規(guī)都有嚴(yán)格規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真承擔(dān)起這份責(zé)任，導(dǎo)致管理制度和管理責(zé)任落實(shí)不到位。

2、公務(wù)用槍管理過死，影響了民警執(zhí)勤

《槍支管理法》實(shí)施后，大大縮小了公務(wù)用槍范圍，減少了槍支的社會(huì)擁有量。同時(shí)，在槍支保管、使用方面也有了更嚴(yán)格的規(guī)定。如公務(wù)用槍要求集中保管，專人負(fù)責(zé)；領(lǐng)取登記，用畢清退；違法使用槍支或丟失、被盜槍支不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的要依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，還要追究其所屬公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些規(guī)定實(shí)施以來，某些公安機(jī)關(guān)的公務(wù)用槍存在著只保管不讓用，嚴(yán)得過頭，管得過死，矯枉過正的問題。甚至個(gè)別地方徹底收回民警佩帶的槍支，以此來整治和減少涉槍違紀(jì)案件??這些做法都是曲解了我國加強(qiáng)公務(wù)用槍的管理和使用關(guān)于規(guī)定，導(dǎo)致了公安民警在執(zhí)勤過程中，佩帶和準(zhǔn)確使用武器的能力不足，由此進(jìn)一步導(dǎo)致了我國公安民警因公傷亡逐年增多、居高不下的情況。也是民警非正常死亡增多的原因之一。

究其原因，一是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為將公務(wù)用槍進(jìn)行集中存放，是束之高閣，丟下了包袱，不用再為濫用槍支等涉槍問題承擔(dān)責(zé)任了。二是公務(wù)用槍的使用制度缺失，程序不完善，由此導(dǎo)致一些民警在執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)不能佩戴上槍支等裝備，由此致使民警的傷亡。三是不能正確處理好公務(wù)用槍管理與使用的關(guān)系問題。

3、民警的用槍意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)不精

現(xiàn)實(shí)情況中，很大部分可佩槍民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不愿領(lǐng)用槍支，因?yàn)樵趫?zhí)行任務(wù)時(shí)，對(duì)于遇到什么情形可以出槍、什么情形必須先示警、什么情形可不經(jīng)示警而先開槍射擊把握不準(zhǔn)，另外在處理各種復(fù)雜情況時(shí)使用槍支的能力不強(qiáng)，因此對(duì)依法用槍缺乏信心而畏懼用槍。

究其原因，一是公務(wù)用槍使用的法定依據(jù)不足，操作性不強(qiáng)?！度嗣窬褂镁岛臀淦鳁l例》中對(duì)事先警告和直接使用武器也只作了籠統(tǒng)的規(guī)定。因此民警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)難以進(jìn)行判定，由此導(dǎo)致民警在執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)，害怕開槍后被追究責(zé)任，因此不敢開槍不愿開槍①。在面對(duì)罪犯時(shí)束手束腳，導(dǎo)致的受傷或犧牲。二是持槍必須辦理持槍證件意識(shí)不強(qiáng)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)持槍證審核發(fā)放的速度嚴(yán)重滯后于警力的快速增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致公安民警“等著辦、懶得辦”的心理。三是缺乏實(shí)戰(zhàn)性射擊訓(xùn)練。由于公安民警們用槍技能訓(xùn)練制度不健全，由此導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量得不到保證，在同不法分子進(jìn)行戰(zhàn)斗的是時(shí)候，由于技術(shù)不精而導(dǎo)致的傷亡。

三、對(duì)于目前公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍保管工作的措施建議

當(dāng)前人民警察團(tuán)公傷亡逐年增多，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)正常工作和隊(duì)伍建設(shè)，如何正確有效的對(duì)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍進(jìn)行保管，確保管理有效和使用及時(shí)，保證公安民警的戰(zhàn)斗力呢？

（一）加強(qiáng)制度落實(shí)，確保公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的保管工作

1、樹立正確的槍支使用管理理念

公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的理念，堅(jiān)決糾正矯枉過正的偏頗觀念，正確把握管槍和用槍二者之間的關(guān)系。要正確把握槍與人的關(guān)系問題?！皹屩敲窬膱?zhí)法工具”，公安民警在進(jìn)行執(zhí)勤時(shí)，依法佩槍和用槍是法律給予公安民警的權(quán)利，是公安民警們?cè)谟行Т驌舴缸?、保護(hù)人民時(shí)公民給予的權(quán)利。同時(shí)要正確把握管槍與管人的關(guān)系問題。公務(wù)用槍出事的原因并不在槍本身,而是在用槍的人。要牢固樹立“管好民警是第一位”的意識(shí)，把公務(wù)用槍管理作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，做深做細(xì)佩槍民警的思想政治工作。強(qiáng)化事前的資格審查，強(qiáng)化用槍的技能訓(xùn)練，強(qiáng)化民警用槍的安全意識(shí)，提高民警依法佩槍、用槍的素質(zhì)。

2、完善公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的存放設(shè)施

確保槍支存放安全是槍支存放工作的重要方面，如果存放設(shè)施不夠安全，發(fā)生問題，那么會(huì)嚴(yán)重危害公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，要完善完善公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的存放設(shè)施，一是要確保安全，防止公務(wù)用槍被偷、被盜。其次要做好防潮防霉的措施，防止因?yàn)槌睗竦拳h(huán)境原因造成槍支的不能使用。最后，要保證公務(wù)用槍的其他配

① 高文英.警察使用槍支的若干法律思考[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（4）

套措施的完善，保證槍支的日常保養(yǎng)和維護(hù)，這樣才能有助于槍支的科學(xué)保管，增長(zhǎng)槍支的壽命和利用率。

3、落實(shí)一線實(shí)戰(zhàn)單位槍支的配發(fā)和保管制度

針對(duì)某些一線實(shí)戰(zhàn)單位派出所將槍支全部集中到分縣局保管，由此導(dǎo)致本單位無槍的情況，建議各地區(qū)結(jié)合自身治安形勢(shì)的復(fù)雜程度來配發(fā)槍支。但原則上一線實(shí)戰(zhàn)單位自行保管的槍支不應(yīng)少于應(yīng)配槍支的二分之一。根據(jù)這條規(guī)定，煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)大季家派出所僅僅配有兩把公務(wù)用槍，原則上應(yīng)該是少的。

(二)完善具體的公務(wù)用槍使用管理措施，保障公務(wù)用槍的正常使用

1、正確對(duì)待公務(wù)用槍的集中存放

將公務(wù)用槍進(jìn)行集中存放，不是束之高閣，也不是丟包袱。要正確對(duì)待公務(wù)用槍的集中存放，槍支統(tǒng)一集中保管的根本目的并不是封槍不用，而是為了通過槍支的集中管理，進(jìn)一步嚴(yán)格控制使用槍支的人員及范圍，把握依法使用槍支的條件，從而減少了濫用槍支、丟失槍支等問題的發(fā)生，另一方面通過集中保管和保養(yǎng)，保證槍支始終處于良好性能狀態(tài)。

2、完善公務(wù)用槍的管理措施

首先，要從根本上保證依法正確使用槍支，嚴(yán)防涉槍違法違紀(jì)問題的發(fā)生。其次，完善現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，可以借鑒一些國家和地區(qū)警用槍支管理使用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)及民警管理使用槍支行為作出明確的具有可操作性的規(guī)定。一是明確必須佩帶槍支的情形；二是按槍支配備的部門或警種確定具體的管理方法和制度；三是細(xì)化集中保管的規(guī)定，特別是明確和細(xì)化槍支24小時(shí)領(lǐng)退制度；四是制定公務(wù)用槍持槍證件辦理工作規(guī)程,明確申領(lǐng)辦理持槍證過程中審查、審批和核發(fā)各部門的責(zé)任、程序以及時(shí)限要求。

3、處理公務(wù)用槍的集中保管與有效使用之間的關(guān)系

首先，要落實(shí)好公務(wù)用槍集中保管的政策，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)好保管維護(hù)的責(zé)任。當(dāng)前,雖然刑事犯罪日益智能化、動(dòng)態(tài)化、職業(yè)化,但民警絕大部分時(shí)間還是在跟普通老百姓打交道,更多時(shí)候面臨的是人民內(nèi)部矛盾而非敵我矛盾。群眾不僅需要腰別手槍、勇斗兇頑的猛警神探,同時(shí)也需要扶危濟(jì)困、深入百姓生活的貼心警察。要制定科學(xué)的公務(wù)用槍使用流程和制度，根據(jù)具體的崗位、具體的工作性質(zhì)、具體的任務(wù)要求去管理、配發(fā)、使用槍支，同時(shí)提高使用槍支的公安民警的素質(zhì)。

(三)加強(qiáng)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)的槍支使用訓(xùn)練，提高公安民警公務(wù)用槍的技術(shù)

1、制定完善的訓(xùn)練制度

首先要轉(zhuǎn)變以往只是重視射擊技能的觀念，要將制度特別是公務(wù)用槍的使用和管理制度，納入到具體的訓(xùn)練內(nèi)容中，同時(shí)，改善訓(xùn)練形式，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性的模擬訓(xùn)練，增強(qiáng)公安民警的隨機(jī)應(yīng)變能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)公安民警進(jìn)行管槍用槍的法制教育，讓公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)，能夠明確哪些該做哪些不該做，推動(dòng)民警執(zhí)法活動(dòng)合法、有序地進(jìn)行。

2、完善周期性的專業(yè)培訓(xùn)

首先要落實(shí)對(duì)公安民警實(shí)施的周期性專業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高公務(wù)用槍管理隊(duì)伍的水平。其次，要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年發(fā)生的管槍用槍的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，為公安民警的周期性專業(yè)培訓(xùn)提供新的訓(xùn)練內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。最后，要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的進(jìn)行再次培訓(xùn)等，保證周期性專業(yè)培訓(xùn)的效果。只有合格的人員才可配槍執(zhí)勤，否則就要再接受訓(xùn)練直至合格為止，這樣可以大大的降低因使用武器不當(dāng)而導(dǎo)致的人員傷亡①。

3、建立科學(xué)長(zhǎng)效的管槍用槍機(jī)制

通過建立科學(xué)長(zhǎng)效的管槍用槍機(jī)制，提高民警公務(wù)用槍保管和使用的自覺性。同時(shí)，建立相關(guān)部門的管理協(xié)作機(jī)制。最后，要提高服務(wù)意識(shí)，把管槍和管人有機(jī)地結(jié)合起來，保障槍支的正當(dāng)使用。為公務(wù)用槍的管理和使用提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

四、結(jié)語

槍支是公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安、保護(hù)人民、打擊犯罪的重要武器，可以說槍是民警的第二生命。我國現(xiàn)行的槍支保管使用管理制度中存在著一些問題，任何簡(jiǎn)單的、教條的、單一的管理方式都是對(duì)工作不利的，要根據(jù)具體的崗位、具體的工作性質(zhì)、具體的任務(wù)要求去管理、配發(fā)、使用槍支。不斷提高使用槍支的民警的素質(zhì)，牢固樹立“槍支管理無小事”和槍支管理工作“責(zé)任重于泰山”的思想，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)槍支管理，加強(qiáng)對(duì)民警的學(xué)習(xí)教育，踐訓(xùn)練工作，正確保管使用手中的槍支，行使手中神圣的權(quán)利，做人民的保護(hù)神。

① 柯良棟，李文勝.對(duì)香港警方槍支管理使用情況的考察[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（2）

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國槍支管理法[Ｓ].[2] 公務(wù)用槍配備辦法[Ｚ].[3] 公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定[Ｓ].[4] 高志雄等.試論民警公務(wù)用槍的管理和使用[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào),2006.[5] 姜明安主編.行政法與行政訴訟法[M].北京大學(xué)出版社、高等教育出版社,2007.[6] 周慧.基層公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理情況的調(diào)查與思考［J］.山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.[7] 沈小寧.對(duì)警察使用槍支的法律控制研究［J］.蘇州大學(xué)，2008.[8] 高文英.警察使用槍支的若干法律思考[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（4）.[9]良棟，李文勝.對(duì)香港警方槍支管理使用情況的考察[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（2）.

第三篇：公務(wù)用槍持槍證件

公務(wù)用槍持槍證件核發(fā)

許可事項(xiàng)名稱：公務(wù)用槍持槍證件核發(fā)

許可事項(xiàng)依據(jù)：《中華人民共和國槍支管理法》第七條。許可實(shí)施主體：北京市公安局

許可條件：（1）持槍人員符合持槍條件；（2）持槍人員經(jīng)過本單位政審；（3）經(jīng)過培訓(xùn)考核合格；（4）使用槍支未發(fā)生任何問題；（《中華人民共和國槍支管理法》第24條、國務(wù)院《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》第三條）許可數(shù)量：無

許可收費(fèi)項(xiàng)目名稱及依據(jù)：本項(xiàng)許可不收費(fèi)。許可時(shí)限：受理后15個(gè)工作日。

許可實(shí)施程序：分縣局根據(jù)申辦單位提出的申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出擬辦意見，報(bào)市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處審批。

一、申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)方式：申辦單位到所在地公安分縣局治安支、大隊(duì)提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)材料的全部目錄：

1、本單位申請(qǐng)函；

2、填寫規(guī)范的《公務(wù)用槍審批登記表》表一（一式三份）。

二、受理

（一）受理標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請(qǐng)范圍符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

2、申辦人提供的材料齊全、規(guī)范、有效。

（二）受理程序：

分縣局負(fù)責(zé)許可事項(xiàng)受理工作的人員應(yīng)對(duì)申辦人提交的申辦材料進(jìn)行初審。根據(jù)情況做出如下處理：

1、對(duì)符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，給申辦人開具收取材料憑證，在《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》上簽署意見，加蓋分縣局印章，將材料轉(zhuǎn)審查人員。

2、對(duì)申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)或申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，但必須即時(shí)填寫《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知申辦人需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容。

三、審查

（一）審查標(biāo)準(zhǔn)：同受理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）審查程序：

1、審核：市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處槍支管理組人員接分縣局上報(bào)的《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》進(jìn)行審查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出審核意見報(bào)市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處主管副處長(zhǎng)審定。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，說明理由，終止審核。

2、審定：市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處主管副處長(zhǎng)按審定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審核意見進(jìn)行審核。同意審核意見的，簽署審定意見，退審核人員；

不同意審核意見的，提出審定意見和理由，退受理人員。

3、經(jīng)治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處主管副處長(zhǎng)審定同意，由制證人員制作公務(wù)用槍持槍證，并在《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》上加蓋印章。

四、工作時(shí)限

1、初審時(shí)限：3個(gè)工作日

2、審核時(shí)限：1個(gè)工作日

3、審定時(shí)限：1個(gè)工作日

4、制作公務(wù)用槍持槍證10個(gè)工作日

五、決定和送達(dá)

1、經(jīng)逐級(jí)審查合格，符合法定條件的，做出批準(zhǔn)該行政許可決定，制作公務(wù)用槍持槍證；制證時(shí)限10個(gè)工作日。

2、對(duì)經(jīng)審查不符合法定條件的，不予批準(zhǔn)，并制作《行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》，告知申辦人不予批準(zhǔn)的理由及享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

3、公務(wù)用槍持槍證制作完畢后，通知申辦人領(lǐng)取或由屬地分縣局代領(lǐng)核發(fā)該申辦人。

六、變更與延續(xù)

公務(wù)用槍持槍證有效期滿后重新申請(qǐng)辦理。監(jiān)督措施：

1、公開辦事程序，對(duì)外公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督；

2、納入內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查和質(zhì)量考評(píng)。

第四篇：公務(wù)用槍日常管理制度

公務(wù)用槍日常管理制度

一、槍支管理責(zé)任制度

（一）公務(wù)用槍配槍單位行政一把手為槍支管理第一責(zé)任人。承擔(dān)本單位槍支管理制度建立、檢查、落實(shí)、設(shè)施完善、隱患整改的全面責(zé)任。

（二）公務(wù)用槍配槍單位槍支管理專干，擔(dān)負(fù)日常槍支管理工作，進(jìn)行槍支領(lǐng)退登記作業(yè)；較大的單位要指定專門部門全面承擔(dān)槍支管理工作，根據(jù)公安機(jī)關(guān)治安部門意見開展工作。

（三）要挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員擔(dān)任槍支管理專干，并保持這支隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，單位槍支管理專干的配備或更換必須由同級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門備案。

金融系統(tǒng)守護(hù)押運(yùn)單位槍支管理專干應(yīng)具備的條件：中共黨員，政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)；副科（股）級(jí)以上級(jí)別；具有高中或中專以上學(xué)歷；經(jīng)省公安廳治安處培訓(xùn)，考試合格。

二、配槍人員資格管理制度

（一）配槍人員基本條件：

1、符合《公務(wù)用槍配備標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的，確有必要使用槍支且政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)的在編在崗人員；

2、經(jīng)過槍支管理培訓(xùn)，熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《人民警察使用警械和武器條例》等使用槍支管理規(guī)定；

3、經(jīng)過槍支使用、保養(yǎng)訓(xùn)練，熟練配備的槍支性能。射擊、保養(yǎng)技能考核合格；

4、5、在應(yīng)配槍?shí)徫还ぷ饕荒暌陨希?依法取得《公務(wù)用槍持槍證》。

（二）配備公務(wù)用槍的人員，有下列情形之一的，應(yīng)取消其配備公務(wù)用槍資格：1、2、3、4、5、離開配備公務(wù)用槍?shí)徫坏模?/p>

因刑事犯罪或重大違法、違紀(jì)案件受到查處的； 喪失依法、安全使用槍支行為能力的； 不再符合配備公務(wù)用槍范圍、標(biāo)準(zhǔn)的； 其他不宜配備公務(wù)用槍的情形。

配備公務(wù)用槍的人員被取消配槍或離開原《公務(wù)用槍持槍證》限定單位、部門的，其公務(wù)用槍應(yīng)立即予以收回，并在十五日內(nèi)辦理注銷槍支管理證件手續(xù)。其后，調(diào)動(dòng)管理部門方能辦理調(diào)動(dòng)事宜。

（三）配備公務(wù)用槍的單位成建制的撤銷，其公務(wù)用槍應(yīng)立即予以收回，并在十五日內(nèi)辦理注銷槍支管理證件手續(xù)。

三、槍支業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度

（一）公務(wù)用槍配槍單位要建立、執(zhí)行槍支業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制

度；

（二）凡是上級(jí)下發(fā)的槍支管理文件、通報(bào)均要學(xué)習(xí)登記；

（三）每月槍支管理學(xué)習(xí)不得少于一次；

（四）每年進(jìn)行實(shí)彈射擊兩次；

（五）每年進(jìn)行槍支分解結(jié)合兩次：考核使用公務(wù)用槍人員對(duì)常用槍不完全分解、結(jié)合能力；被考核人要獨(dú)立完成，考核成績(jī)根據(jù)操作的熟練程度分為：不及格、一般、良好、優(yōu)秀等四類；

（六）考核不合格者，可以補(bǔ)考一次。

四、槍支攜帶制度

（一）槍支一經(jīng)領(lǐng)取，必須檢驗(yàn)確認(rèn)槍支與《公務(wù)用槍槍證》是否一致，確認(rèn)槍支安全狀態(tài)，確認(rèn)裝具牢固可靠。

（二）執(zhí)行警衛(wèi)和特殊偵察任務(wù)時(shí)，在確保槍支安全的情況下，可貼身靈活佩帶。

（三）根據(jù)所在環(huán)境條件，采取必要的防范槍支彈藥丟失、被盜、被搶的措施。非執(zhí)勤性質(zhì)需要，佩帶槍支在可以不暴露時(shí)，不得暴露。

（四）非因任務(wù)需要，不得攜帶槍支進(jìn)入購物、娛樂、游覽場(chǎng)所。禁止攜帶槍支彈藥探親訪友、參加宴會(huì)、飲酒、嚴(yán)禁隨意鳴槍，或利用槍支進(jìn)行打獵等非警務(wù)活動(dòng)。

（五）持槍人需攜帶槍支的情形結(jié)束后，或者攜帶槍支的任

務(wù)過程中有不需、不得攜帶槍支的情形期間，持槍人應(yīng)將槍支彈藥交槍支保管處集中保管，嚴(yán)禁將槍支彈藥交給無關(guān)人員、放在家中、放在辦公室文件柜、辦公桌內(nèi)。外出期間，根據(jù)任務(wù)許可，請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、武裝警察部隊(duì)、軍事單位或者其他依法配備公務(wù)用槍的單位臨時(shí)代管。

（六）當(dāng)攜帶的槍支將要失控時(shí)，必須采取一切必要措施恢復(fù)控制狀態(tài)。

（七）丟失、被盜、被搶等槍支失控情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)和本人所在單位。

（八）禁止攜槍乘坐民航飛機(jī)、禁止攜槍進(jìn)入北京市。

五、使用槍支報(bào)告制度

公務(wù)用槍配槍單位要建立、執(zhí)行《使用槍支報(bào)告制度》并建立《使用槍支、警械情況登記簿》，詳細(xì)寫明槍支使用過程中丟失、損壞、鳴槍、違反規(guī)定使用等情況。并報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)治安部門定性，以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范槍支的使用，也作為補(bǔ)充子彈的依據(jù)。

六、槍支保管制度

根據(jù)《槍支管理法》，公務(wù)用槍配槍單位槍支保管制度有三條原則：一是集中保管，專人負(fù)責(zé)；二是領(lǐng)退登記，用畢清退；三是保管設(shè)施可靠，即保管室要牢固保險(xiǎn)，24小時(shí)有人值班，要

安裝鐵門、鐵護(hù)窗（不小于18#羅紋鋼）、鐵柜（省公安廳監(jiān)制的專用槍柜）及入侵探測(cè)報(bào)警器，金融系統(tǒng)還必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）金融系統(tǒng)守護(hù)押運(yùn)槍支保管制度

1、槍支彈藥管理要做到安全保密，守庫槍支白天要入保險(xiǎn)柜，加鎖存放，夜間守庫使用，做到槍不離人。

2、押運(yùn)槍支平時(shí)入庫保管，押運(yùn)人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，辦理領(lǐng)用手續(xù)，任務(wù)完畢連帶《公務(wù)用槍持槍證》及時(shí)交回入庫，不準(zhǔn)個(gè)人另行存放。除執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)外，嚴(yán)禁以任何理由將槍支攜帶出外。

3、押運(yùn)人員只準(zhǔn)在執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)攜帶槍支，并隨身攜帶《公務(wù)用槍持槍證》。軍警檢驗(yàn)時(shí)先出示持槍證，檢查槍支時(shí)要卸下彈匣。

4、在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，如遇危及守護(hù)目標(biāo)和守庫、押運(yùn)人員安全的緊急情況時(shí)，可鳴槍警告或正當(dāng)防衛(wèi)外，其余不得隨意鳴槍。

5、槍支領(lǐng)退、出入庫必須按要求認(rèn)真填寫《槍支警械領(lǐng)用登記臺(tái)賬》。

七、槍支管理檢查制度

（一）槍支管理檢查包括對(duì)公安機(jī)關(guān)履行槍支管理職責(zé)的檢查（執(zhí)法檢查）、公安機(jī)關(guān)對(duì)涉及槍支的單位和個(gè)人的槍支管理情況進(jìn)行檢查以及對(duì)槍支實(shí)行查驗(yàn)（治安檢查）、涉及槍支的單位對(duì)內(nèi)部槍支管理情況進(jìn)行的檢查（內(nèi)部工作檢查）。

槍支查驗(yàn)三個(gè)基本要求：

1、2、由省公安廳統(tǒng)一布置，全面開展，一次完成。

要與槍支管理檔案聯(lián)動(dòng)，實(shí)行槍支管理檔案更替，保證槍支管理檔案準(zhǔn)確、有效。

3、查驗(yàn)后，及時(shí)開展對(duì)收繳、淘汰報(bào)廢槍支的統(tǒng)一銷毀處置，消除槍支保管方面的隱患。

（二）公務(wù)用槍配槍單位要建立、執(zhí)行槍支管理檢查制度。要有專用檢查登記簿登記檢查情況和檢查意見。定期報(bào)告檢查情況，及時(shí)糾正違章情況。

（三）配備槍支的基層單位，每日對(duì)攜帶槍支人員的槍支隨身攜帶情況進(jìn)行檢查，攜帶槍支外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)，每次轉(zhuǎn)移場(chǎng)地時(shí)要檢查槍支隨身攜帶情況。

（四）有槍支集中保管處的單位，每月不少于兩次檢查、清點(diǎn)槍支彈藥和保管設(shè)施可靠情況。

（五）配槍單位每半年進(jìn)行一次槍支勤務(wù)管理檢查。

八、槍支保養(yǎng)制度

（一）公務(wù)用槍配槍單位要建立、執(zhí)行槍支保養(yǎng)制度。并按要求建立管理臺(tái)賬。

（二）每周五對(duì)槍支進(jìn)行一次小擦。

（三）每月或?qū)崗椛鋼艉蟊仨殞?duì)槍支進(jìn)行一次全面保養(yǎng)、檢查。

（四）被保養(yǎng)、檢查的槍支要登記槍支型號(hào)、數(shù)量、存在問題。漏檢的槍支要登記槍號(hào)。

（五）保養(yǎng)檢查的基本程序：

1、安全檢查。

2、檢查外部：污垢、銹痕、碰傷、裂縫、變形、折斷等，機(jī)件號(hào)碼的一致性，準(zhǔn)星、照門堅(jiān)固性。

3、檢查槍膛：銹蝕、油污、灰塵、損傷等。

4、檢查機(jī)能：用數(shù)發(fā)教練彈裝填彈匣，送入槍支，拉套筒數(shù)次，檢查輸彈、送彈閉鎖、擊發(fā)、開鎖、退殼及保險(xiǎn)機(jī)能是否正常。

九、維修制度

（一）自行處理：故障處理方式不會(huì)影響射擊精度、加快射擊損耗、影響射擊和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可靠性的，易于修復(fù)的故障，可自行處理。

（二）不宜自行處理的，逐級(jí)送省公安廳槍械修理所修理。費(fèi)用自理。

（三）不得擅自將槍支送外單位修理；不得在修理時(shí)擅自拼裝零件；不得擅自更換擊針。

（四）槍支維修情況要報(bào)告槍支管理部門登記，并到槍彈痕跡管理部門重新建檔。

十、淘汰報(bào)廢制度

（一）淘汰槍支是指行政指令統(tǒng)一停止裝備、使用的槍支，一般是由新（式）槍支換裝下來的舊（式）槍支。

（二）報(bào)廢槍支是指不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不能使用、不能有效或安全使用的槍支，如非制式槍支和嚴(yán)重?fù)p壞的槍支，以及超過使用壽命不能達(dá)到射擊精度要求的槍支等等。

（三）槍支淘汰報(bào)廢應(yīng)當(dāng)與槍支的配置、配備工作密切結(jié)合，原則上先行淘汰報(bào)廢，上交銷毀，然后增配槍支，以保證數(shù)量的控制，特別是對(duì)以淘汰報(bào)廢槍支為理由要求新增配槍，必須防止出現(xiàn)超量配置情況。

（四）淘汰報(bào)廢槍支，特別是淘汰槍支；在銷毀之前仍按在用槍支進(jìn)行管理，不得自行處理，必須由公安機(jī)關(guān)處置，未及時(shí)上交的，由公安機(jī)關(guān)收繳，公安機(jī)關(guān)收繳、收交槍支必須同時(shí)收繳《公務(wù)用槍槍證》，注銷槍支登記。

（五）淘汰報(bào)廢槍支的銷毀工作具體程序：公安機(jī)關(guān)（含由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)撥給的單位）編報(bào)《銷毀槍支移交清單》和待銷毀槍支一并逐級(jí)交地市公安機(jī)關(guān)，由地市公安機(jī)關(guān)治安部門集中造冊(cè)，上交省公安廳統(tǒng)一組織銷毀，并報(bào)公安部備案。

第五篇：2011公務(wù)用槍使用管理規(guī)定

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第五章 公務(wù)用槍的使用

第六章 公務(wù)用槍的保管

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國槍支管理法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍，是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)（包括鐵路、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)）及其在編在職的人民警察按照規(guī)定配備的用于執(zhí)行職務(wù)的各類槍支彈藥。

列入公安機(jī)關(guān)序列的人民武裝警察部隊(duì)裝備的槍支，按人民武裝警察部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的配備以工作必需為原則，非因工作

需要的不予配備公務(wù)用槍。

非在編在職的人民紅血絲 004km.cn 灰指甲治療 004km.cn 蘇州廣告公司 004km.cn 徐州搬家公司 004km.cn

徐州房產(chǎn) 004km.cn警察一律嚴(yán)禁佩帶、使用公務(wù)用槍。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著既要保證工作需要，又要嚴(yán)格控制嚴(yán)格管理的原則，建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負(fù)責(zé)人的公務(wù)用槍管理職責(zé)，明確佩帶、使用公務(wù)用槍的人民警察的槍支管理職責(zé)。

第五條 公安部負(fù)責(zé)公務(wù)用槍的研制、定型、列裝、訂購和驗(yàn)收

工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的政工人事部門負(fù)責(zé)協(xié)同治安部門對(duì)配備槍支單位中申請(qǐng)佩帶、使用槍支的人民警察進(jìn)行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時(shí)取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

第七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門負(fù)責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和購置公務(wù)用槍計(jì)劃，會(huì)同政工人事部門對(duì)配備公務(wù)用槍的人員資格進(jìn)行審查；會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門對(duì)佩帶使用槍支的人民警察進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對(duì)配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)公務(wù)用槍持槍證件。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)用槍和持槍人員進(jìn)行審驗(yàn)。

第八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的裝備財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)配備槍支單位的公務(wù)用槍購置計(jì)劃的編制、供應(yīng)和勤務(wù)保障工作。

第九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)對(duì)人民警察公務(wù)用槍的佩帶、使用、保管進(jìn)行督察，對(duì)違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的案件進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法移交有關(guān)部門處理。

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第十條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用槍，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備。所配備的公務(wù)用手槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門檢驗(yàn)并建立槍彈痕跡檔案

第十一條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)明確槍支管理責(zé)任，明確領(lǐng)用槍支彈藥的審批責(zé)任人?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)確定專門的部門，縣級(jí)以下的配備槍支單位應(yīng)確定專職干部，承擔(dān)公務(wù)用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的情況，提出配備公務(wù)用槍的人員，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行審查。配備槍支單位要對(duì)使用公務(wù)用槍人員進(jìn)行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實(shí)槍支管理責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立健全所配備的公務(wù)用槍和佩帶、使用槍支人員的各類檔案，所配槍支的種類、型號(hào)、數(shù)量應(yīng)與登記內(nèi)容一致。

第十四條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設(shè)施。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的槍支保管庫（室），有專人二十四小時(shí)值守，雙人雙鎖，保證隨時(shí)領(lǐng)用槍支。槍支與彈藥必須分開存放。

第十五條 發(fā)生違規(guī)使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)公務(wù)用槍管理的其他職能部門。

第十六條 對(duì)配備、使用槍支的人民警察必須進(jìn)行專門培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核工作由省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的治安部門會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織，各級(jí)公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。培訓(xùn)工作必須達(dá)到以下要求：

（一）根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制定實(shí)施公務(wù)用槍培訓(xùn)計(jì)劃；

（二）每應(yīng)進(jìn)行一次理論考核和一次以上的實(shí)彈射擊訓(xùn)練。實(shí)彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定 的訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，射擊、保養(yǎng)技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）非警務(wù)活動(dòng)嚴(yán)禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時(shí)攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號(hào)必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致；

（三）不得在經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場(chǎng)所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經(jīng)上述區(qū)域、場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)將槍支寄存到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安管理部門或派出所并辦理寄存手續(xù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門或派出所要及時(shí)受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進(jìn)入飯店、商場(chǎng)和歌舞廳等公共

娛樂場(chǎng)所；

（六）非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、交換所配槍支；

（九）不準(zhǔn)將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和所在單位報(bào)告；

（十二）接受槍支主管部門的查驗(yàn)和審驗(yàn)；

（十三）其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 有下列情形之一的非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機(jī)；

（二）進(jìn)入北京市區(qū)；

（三）執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（四）其他特別規(guī)定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級(jí)以上政工人事部門通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，個(gè)人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調(diào)動(dòng)等原因離開配備公務(wù)用槍?shí)徫坏模?/p>

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實(shí)彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門審查后可取消或暫時(shí)取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，個(gè)人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀(jì)案件被立案?jìng)刹榛蛘{(diào)查的；

（二）違反規(guī)定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（四）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的。

第五章 公務(wù)用槍的使用

第二十二條 公安機(jī)關(guān)的人民警察應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國警察法》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定使用公務(wù)用槍，有下列情形的不得使用槍支：

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調(diào)解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂及易燃易爆場(chǎng)所；

（三）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時(shí)；

（四）從事大型集會(huì)保衛(wèi)工作時(shí)；

（五）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時(shí)；

（六）與他人發(fā)生個(gè)人糾紛時(shí)；

（七）使用槍支可能引起嚴(yán)重后果時(shí)。

第二十三條 處置群體性事件時(shí)，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務(wù)用槍后應(yīng)及時(shí)將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書面報(bào)告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄報(bào)治安、裝備管理部門。

第六章 公務(wù)用槍的保管

第二十五條 公務(wù)用槍應(yīng)當(dāng)集中保管，有下列情形之一的經(jīng)批準(zhǔn)可以由個(gè)人保管：

（一）地處農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經(jīng)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬的刑偵、經(jīng)偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實(shí)戰(zhàn)單位的人民警察，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）具備集中保管條件的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安機(jī)關(guān)的人民警察在執(zhí)行必須攜帶公務(wù)用槍的任務(wù)完成前，或上級(jí)指令必須攜帶公務(wù)用槍備勤時(shí)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的。

符合本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的人民警察必須填寫審批表，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意后報(bào)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批。

人民警察個(gè)人保管公務(wù)用槍的，應(yīng)配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須隨身攜帶槍支，嚴(yán)禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個(gè)人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務(wù)活動(dòng)期間；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間；

（三）外出參加會(huì)議、長(zhǎng)期借調(diào)在外和其他無攜槍必要的公務(wù)活動(dòng)；

（四）其他不宜由個(gè)人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務(wù)用槍的形式，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區(qū)派出所和省級(jí)以下（含省級(jí)）公安機(jī)關(guān)的政保、經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)所、警衛(wèi)等一線實(shí)戰(zhàn)單位可自行集中保管公務(wù)用槍，實(shí)行上班或執(zhí)行任務(wù)時(shí)領(lǐng)用、下班或完成任務(wù)后交回的制度；

（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)非一線實(shí)戰(zhàn)單位和省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)配備的公務(wù)用槍一律實(shí)行集中保管，實(shí)行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時(shí)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務(wù)用槍的單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)退槍支和驗(yàn)證、登記工作，定期清點(diǎn)整理槍支彈藥，檢查保管設(shè)施的可靠性，及時(shí)向槍支管理負(fù)責(zé)人報(bào)告槍支彈藥保管、領(lǐng)用和彈藥消耗情況。

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第二十九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)（含所屬人民警察學(xué)校）的公務(wù)用槍購置和彈藥補(bǔ)充，必須嚴(yán)格按照公安部規(guī)定的購置程序執(zhí)行，不得違反規(guī)定自行購置槍支彈藥。

第三十條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照公安部制定的裝備標(biāo)準(zhǔn)裝備彈藥，非警務(wù)活動(dòng)不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務(wù)用槍使用后要及時(shí)進(jìn)行擦拭保養(yǎng)，防止銹蝕。

集中保管的公務(wù)用槍要每月擦拭保養(yǎng)一次，個(gè)人保管的公務(wù)用槍要根據(jù)使用情況隨時(shí)擦拭保養(yǎng)。

第三十二條 報(bào)廢的公務(wù)用槍應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。銷毀槍支由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)治安部門會(huì)同裝備財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施并報(bào)公安部備案。

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第三十三條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬各級(jí)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。對(duì)所屬的槍支彈藥儲(chǔ)備庫，由裝備財(cái)務(wù)部門和治安管理部門負(fù)責(zé)每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作應(yīng)一個(gè)季度檢查一次，縣級(jí)以下配備槍支單位對(duì)本單位公務(wù)用槍管理情況應(yīng)一個(gè)月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應(yīng)對(duì)所配槍支的管理、配備、使用、儲(chǔ)存、領(lǐng)退情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，消除隱患。

第三十六條 各級(jí)督察部門隨時(shí)對(duì)人民警察攜帶、使用公務(wù)用槍情況進(jìn)行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對(duì)違反本規(guī)定的人民警察，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規(guī)定對(duì)申請(qǐng)持槍人員進(jìn)行資格審查的，或應(yīng)取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級(jí)主管部門

對(duì)直接責(zé)任人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

第三十九條 違反規(guī)定發(fā)給公務(wù)用槍持槍證件或者超范圍配發(fā)槍支未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）配備的公務(wù)用槍超過《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)隱瞞不報(bào)的；

（二）對(duì)所配備的公務(wù)用槍不及時(shí)申領(lǐng)持槍證件，經(jīng)指出仍不改正的；

（三）配備公務(wù)用槍應(yīng)集中保管而未集中保管，經(jīng)指出仍不改正的；

（四）不嚴(yán)格執(zhí)行槍支領(lǐng)退制度，槍支出入庫不查驗(yàn)不登記，帳物不符或者不按規(guī)定辦理存放、領(lǐng)取手續(xù)，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務(wù)用槍的庫（室）無人值班、看護(hù)或者無安全防范措施，造成集中保管的公務(wù)用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購置公務(wù)用槍和彈藥的；

（七）不上繳報(bào)廢公務(wù)用槍的。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一，情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規(guī)定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規(guī)定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究其所屬公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用槍管理實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。