第一篇：公務(wù)用槍管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

公務(wù)用槍管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

摘要：槍支是公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安, 保護(hù)人民, 打擊犯罪的重要武器。公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理和使用中要嚴(yán)格有效地管住配槍資格，落實(shí)管理制度，加強(qiáng)警務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)民警自我保護(hù)意識(shí)，關(guān)注民警的身心健康, 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為民警依法使用槍支, 提供法律上的支持和保護(hù)等措施, 嚴(yán)格管理, 落實(shí)責(zé)任, 確保公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的使用。

關(guān)鍵字：公務(wù)用槍 管理 成因 對(duì)策

公務(wù)用槍是指屬于法定配槍范圍的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)工作人員履行特定公務(wù)所需配備的槍支。公安警務(wù)實(shí)踐表明, 公安民警依法使用槍支可以有效地震懾違法犯罪嫌疑人, 保護(hù)國(guó)家及公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。反之, 則不僅會(huì)對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體、精神甚至生命造成傷害, 而且還可能損害公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象和法律權(quán)威的至上性。由此看來(lái), 公安民警嚴(yán)格依法使用槍支有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是事實(shí)情況卻是在公務(wù)用槍的日常管理和使用上存在一些問(wèn)題。

一、公務(wù)用槍在現(xiàn)實(shí)中存在的主要問(wèn)題

(一)刀槍入庫(kù)、馬放南山，警察不能用槍?zhuān)珓?wù)用槍管理過(guò)死。近年來(lái)，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻，犯罪暴力化傾向越來(lái)越突出，公安民警特別是派出所、治安、刑警、交警等一線民警在依法執(zhí)行勤務(wù)、處置警情時(shí)，遭受嫌疑人、醉酒人圍攻毆 打、妨礙執(zhí)行公務(wù)甚至暴力襲警等不法侵害事件時(shí)有發(fā)生，暴力襲擊造成的民警傷亡數(shù)量居高不 下。2011年1月4日，山東省泰安市公安局民警在入戶(hù)調(diào)查了解一起涉及重大殺人案件情況時(shí)，遭到2名犯罪嫌疑人開(kāi)槍射擊，造成3名民警和1名協(xié)警犧牲,另有多名民警和群眾受傷。2010年7月5日深夜，廣東省揭陽(yáng)市交警查緝一輛無(wú)牌雷克薩斯黑色小轎車(chē)并準(zhǔn)備將車(chē)上嫌疑人帶離時(shí),嫌疑人突然向兩名民警連開(kāi)數(shù)槍?zhuān)瑑擅窬驁?zhí)勤時(shí)未攜帶槍支,未能對(duì)嫌疑人還擊，壯烈殉職。配槍?shí)徫幻窬瘺](méi)有實(shí)際配槍?zhuān)瑯O大地降低了公安機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的震懾作用，削弱了對(duì)重大突發(fā)案件處置的快速反應(yīng)能力，嚴(yán)重危及一線民警的生命安全。

(二)違法違規(guī)、公權(quán)私用，警察濫用槍支與無(wú)槍的警察、名警犧牲負(fù)傷人數(shù)增加對(duì)比鮮明的是警察違法違規(guī)濫用槍支致人傷亡的案件時(shí)有發(fā)生。2010 年 6 月，內(nèi)蒙古自治區(qū)一名民警酒后因索要賠償款與葉某發(fā)生爭(zhēng)吵，遂掏出配帶的手槍?zhuān)_(kāi)槍將葉某和其父母打死。2010 年 1 月，貴州安順一名民警在處理糾紛時(shí)肆意開(kāi)槍?zhuān)聝擅迕袼劳?，引起社?huì)輿論的高度關(guān)注。在以往辦結(jié)的案例中，有的民警對(duì)打架斗毆后逃跑的嫌疑人開(kāi)槍?zhuān)械拿窬谔幹霉さ孛窆と后w性事件中使用槍支等等。這些濫用槍支行為發(fā)生的原因是部分民警特權(quán)思想嚴(yán)重，將國(guó)家和法律賦予人民警察使用槍械的公權(quán)力用于解決個(gè)人恩怨，或無(wú)視使用武器的法定情形和條件，不能正確區(qū)分什么情況下可以使用槍支，什么情況下絕對(duì)不能使用槍支。這些涉槍案事件的發(fā)生，給國(guó)家安全和公民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失和威脅，而且有損公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，甚至造成惡劣的社會(huì)影響。

(三)程序不規(guī)范、技能不過(guò)硬，警察不會(huì)用槍。我國(guó)是一個(gè)槍支管理非常嚴(yán)格的國(guó)家，公安民警在實(shí)際工作中使用槍支的概率不高，加之平時(shí)射擊訓(xùn)練量不足等原因，多數(shù)民警對(duì)槍支存在陌生感，用槍程序不規(guī)范，造成對(duì)民警用槍的合 法性產(chǎn)生爭(zhēng)議。具體表現(xiàn)在: 對(duì)槍支的構(gòu)造、性能、原理不熟悉，致使民警在隨意擺弄槍支時(shí)，槍支走火，擊傷群眾;民警持槍執(zhí)行任務(wù)時(shí)，未按規(guī)定攜帶槍證和持槍證，給合法使用槍支帶來(lái) 隱患;槍支應(yīng)如何攜帶、由誰(shuí)攜帶不清楚，可能造成槍支在途中丟失;在實(shí)戰(zhàn)中不能快速出槍?zhuān)劝l(fā)制人，或是該開(kāi)槍時(shí)打不準(zhǔn)，心理狀態(tài)不穩(wěn)定、戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作走形，甚至誤傷群眾和戰(zhàn)友;使用 槍支前沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范警告使用后，又沒(méi)有立即報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)固定證據(jù)，造成事后被動(dòng)。

(四)后期保障措施缺位，警察不愿用槍警察用槍往往處于生死攸關(guān)的險(xiǎn)要關(guān)頭，精神高度緊張，很可能高估當(dāng)時(shí)的危險(xiǎn)性，出現(xiàn)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。對(duì)于判斷錯(cuò)誤用槍造成不應(yīng)有的傷害，警察是否承擔(dān)法律責(zé)任，法律沒(méi)有明確規(guī)定，踐中警察甚至要面臨各種各樣的責(zé)任追究。一些地方檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定民警開(kāi)槍合法性與正當(dāng)性、出具書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，推諉、拖延現(xiàn)象嚴(yán)重，造成民警開(kāi)槍事件較長(zhǎng)時(shí)間得不到權(quán)威認(rèn)證。新聞媒體對(duì)民警開(kāi)槍事件過(guò)分炒作，有的報(bào)道不注意保護(hù)開(kāi)槍民警的隱私，對(duì)當(dāng)事民警的生活造成不必要的困擾。此外，開(kāi)槍射擊犯罪嫌疑人的民警承受著莫大的心理壓力，長(zhǎng)時(shí)間存在心理陰影，害怕 被擊傷、擊斃人員家屬的報(bào)復(fù)和無(wú)理糾纏、鬧事。以上諸多因素導(dǎo)致民警產(chǎn)生不愿用槍的消極認(rèn)識(shí)，雖然影響了正常工作，甚至危害到人身安全，而一旦正常配槍?zhuān)涂赡艹霈F(xiàn)問(wèn)題，就可能被追究責(zé)任。

二、深度剖析公務(wù)用槍使用管理中存在問(wèn)題的成因:

（一）管理方式仍有弊端

槍支管理法實(shí)施后, 大大縮小了公務(wù)用槍范圍, 減少了槍支的社會(huì)擁有量, 在槍支保管、使用方面也有了更嚴(yán)格的規(guī)定, 如公務(wù)用槍要求集中保管,專(zhuān)人負(fù)責(zé);領(lǐng)取登記, 用畢清退;違法使用槍支或丟失、被盜槍支不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果, 構(gòu)成犯罪的要依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任, 還要追究其所屬公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo) 和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些規(guī)定的制定都是為了更好地加 強(qiáng)公務(wù)用槍的管理和使用, 但在實(shí)際工作中, 我們有些公 安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)上有偏差, 有的擔(dān)心民警發(fā)生涉槍 問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任, 有的對(duì)槍支集中保管有不同想法, 也有的認(rèn)為上班領(lǐng)槍、下班交槍的管理制度太麻煩, 個(gè)別地方將一線民警配備的槍支一律收回, 交到局機(jī)關(guān)集中保管, 致使一些民警在執(zhí)行緊急公務(wù)、正常執(zhí)勤時(shí)該攜帶槍支拿不到槍支, 因而造成民警傷亡。

（二）對(duì)警務(wù)人員教育和培訓(xùn)方面的缺失

進(jìn)入警察隊(duì)伍的有這幾種情況： 一是全國(guó)各省的人民警察學(xué)校畢業(yè)的；二是部隊(duì)復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入警察機(jī)關(guān)的；三是從其他單位調(diào)入警察機(jī)關(guān)的；四是從社會(huì)招錄的（不同層次和不同文憑的）?？傊?，不管是通過(guò)哪類(lèi)方式進(jìn)入警察機(jī)關(guān)的，大部分都經(jīng)過(guò)使用槍械的培訓(xùn)和訓(xùn)練（也有相當(dāng)一部分就沒(méi)進(jìn)行過(guò)槍械的培訓(xùn)和訓(xùn)練，只是有過(guò)槍械的射擊而已，甚至還有極少數(shù)的從未摸過(guò)槍?zhuān)，F(xiàn)階段我國(guó)公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安的繁重任務(wù), 廣大公安民警, 特別是基層民警長(zhǎng)年處于超負(fù)荷工作狀態(tài), 沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練, 有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也不重視教育培訓(xùn), 以致不少民警缺乏訓(xùn)練、學(xué)習(xí), 實(shí)戰(zhàn)技能差, 自我保護(hù)意識(shí)也差, 在執(zhí)行盤(pán)查、堵截、拘捕等任務(wù)或遇突發(fā)事件時(shí), 不注意保護(hù)自己的安全, 對(duì)槍支使用的有關(guān)規(guī)定不熟悉, 臨場(chǎng)猶豫, 或?qū)屝导寄苷莆詹皇炀? 導(dǎo)致延誤戰(zhàn)機(jī), 不能正確使用槍支而造成民警傷亡或群眾傷亡。

(三)警務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中公私權(quán)力沒(méi)有區(qū)分開(kāi)

人民警察使用武器權(quán)是中華人民共和國(guó)人民警察法賦予公安民警的一項(xiàng)特殊權(quán)力, 對(duì)權(quán)力主體公安民警而言, 依法行使該項(xiàng)權(quán)力, 保障包括犯罪嫌疑人在內(nèi)的所有公民的合法權(quán)益不受非法侵害, 是一種法定的職責(zé), 既不可選擇, 也不能放棄。而公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍實(shí)踐中的公共權(quán)力私有化現(xiàn)象則表現(xiàn)為人民警察使用武器權(quán)的異化，具體而言, 就是一些使用武器的公安民警沒(méi)有認(rèn)真考慮人民警察使用武器權(quán) 這種權(quán)力來(lái)自何處, 也沒(méi)有正確理解人民警察使用武器權(quán) 這種權(quán)力的功能屬性, 一旦擁有了使用武器權(quán)這種公共強(qiáng)制力量 , 就產(chǎn)生了以勢(shì)凌人的霸氣和對(duì)公民特別是對(duì)作為相對(duì)人的犯罪嫌疑人的人權(quán)保護(hù)的漠視,因此出現(xiàn)了很多濫用槍支的案件，為我們警察隊(duì)伍抹黑。

（四）有關(guān)方面對(duì)公務(wù)用槍主體應(yīng)有的心理素質(zhì)重視不夠

根據(jù)心理學(xué)研究，警察在任職的頭三年內(nèi)耳聞目睹的丑惡現(xiàn)象, 就比普通人一生中見(jiàn)到、感受到的丑惡現(xiàn)象多得多。在所有應(yīng)急性的職業(yè)中, 警察在工作中所承受的心理壓力指數(shù)高居首位, 沒(méi)有良好的心理素質(zhì)是很難勝任這一職業(yè)的。因此, 在一些法制比較發(fā)達(dá)的國(guó)家, 如英國(guó)、荷蘭、美國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó), 考慮到警察職業(yè)對(duì)警察的良好心理素質(zhì)的特殊要求, 他們都把良好的心理素質(zhì)作為選拔和訓(xùn)練警察的首要條件, 并且制定了相應(yīng)的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn), 凡是心理素質(zhì)達(dá)不到全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的人, 就不能進(jìn)入警察隊(duì)伍。在我國(guó), 考慮到人民警察由于受到源自社會(huì)、家庭、身體以及職業(yè)自身的壓力, 心理一直處于超負(fù)荷狀態(tài), 如果人民警察不具備良好的心理素質(zhì), 同樣不能很好地履行法律賦予的神圣職責(zé), 尤其是對(duì)那些依法配備致命性武器的公安民警而言, 更是如此。于是, 在有關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)公安民警的心理素質(zhì)作了一些規(guī)定, 如在中華人民共和國(guó)人民警察法 第二十六條中, 就規(guī)定人民警察不僅要有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要有 良好的品行，在良好的品行中似乎應(yīng)該包括良好的心理素 質(zhì)在內(nèi)。在公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理和使用規(guī)定中規(guī)定得就更明確了, 該規(guī)定第十七條第一項(xiàng)就明確要求佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當(dāng)心理素質(zhì)好。不僅如此, 在公安機(jī)關(guān)錄用人民警察面試工作暫行規(guī)定中, 還把對(duì)應(yīng)試者的心理素質(zhì)測(cè)評(píng)納入了考評(píng)范圍。

然而, 令人遺憾的是, 實(shí)踐中, 除了廣東、四川等少數(shù)幾個(gè)省份開(kāi)始初步重視這個(gè)問(wèn)題外, 大部分省份并沒(méi)有給予足夠的重視, 至少?zèng)]有采取具體、科學(xué)、可行的實(shí)際措施。另外, 在我國(guó)也沒(méi)有形成一套科學(xué)的警察心理素質(zhì)測(cè)評(píng)體系, 而公安機(jī)關(guān)錄用人民警察面試工作暫行規(guī)定第六條要求并不具備心理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的測(cè)評(píng)人員, 在不到二十分鐘的時(shí)間內(nèi), 科學(xué)地測(cè)評(píng)出應(yīng)試人員是否適應(yīng)人民警察職業(yè)要求的基本素質(zhì)也是不現(xiàn)實(shí)的。然而在現(xiàn)實(shí)生活中有些民警特權(quán)思想嚴(yán)重、心理承受能力差、債務(wù)纏身、家庭矛盾突出等,已不適合配槍。

三、針對(duì)當(dāng)前公務(wù)用槍中存在的問(wèn)題提出的對(duì)策和建議

（一）要完善相關(guān)的法律規(guī)范

依法治國(guó)和執(zhí)法為民都要求警察一切活動(dòng)都要合法。法律規(guī)范的空白是規(guī)范我國(guó)警察使用槍械的最大問(wèn)題。法律法規(guī)構(gòu)成了初步的槍支使用體系，但是內(nèi)容仍較分散，缺乏完整性?！吨腥A人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》僅對(duì)武器的使用和不使用的情況做出了明確的規(guī)定，但是需要增強(qiáng)其可操作性，同時(shí)將出現(xiàn)的新情況納入法律調(diào)整的范圍?！豆矙C(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》雖然詳細(xì)規(guī)定了管理職能分工、配備槍支單位的職責(zé)等內(nèi)容，但對(duì)于佩帶、使用槍支也僅規(guī)定了佩帶、使用槍支人民警察的條件與職責(zé)，做出的是禁止性的規(guī)定，對(duì)于在何種條件下佩帶、使用槍支卻沒(méi)有做出明確的規(guī)定。

（二）加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)

法律不是萬(wàn)能的，法律的不足需要制度來(lái)補(bǔ)充。警務(wù)人員的配發(fā)、攜帶、使用槍支要靠完善的制度來(lái)規(guī)范。嚴(yán)格的槍支管理制度在發(fā)揮積極的預(yù)防作用的同時(shí)，應(yīng)該在槍支的使用管理上適應(yīng)警務(wù)工作的需要，對(duì)一部分槍支實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以便緊急情況時(shí)民警能及時(shí)用槍?zhuān)瑫r(shí)要切實(shí)改進(jìn)訓(xùn)練模式，突出警務(wù)活動(dòng)的特性和警務(wù)用槍實(shí)戰(zhàn)性。警務(wù)人員使用槍械的訓(xùn)練應(yīng)該逐步擺脫軍事色彩。在訓(xùn)練中不光要學(xué)會(huì)怎么使用槍械，還要明白在什么情況下使用，突出判明實(shí)戰(zhàn)情況能力訓(xùn)練的重要性。槍械使用訓(xùn)練不該是孤立的訓(xùn)練，而是要放在警務(wù)戰(zhàn)術(shù)的大背景下，當(dāng)作重點(diǎn)訓(xùn)練。因此，槍械使用訓(xùn)練要與其他戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練相結(jié)合，比如在槍械使用訓(xùn)練中增加警務(wù)談判的環(huán)節(jié)。警務(wù)用槍訓(xùn)練必須突出實(shí)戰(zhàn)性的特點(diǎn)。在實(shí)戰(zhàn)中，如何判明使用槍械的情況，選擇開(kāi)槍的時(shí)機(jī)與現(xiàn)階段我們的訓(xùn)練情況相差太大。所以要貼近實(shí)戰(zhàn)，增強(qiáng)訓(xùn)練中實(shí)戰(zhàn)環(huán)境的模擬。還要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，分工管理、責(zé)任到人，避免實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練走形式、擺樣子，從而保證充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的效能。

（三）加大投入，加強(qiáng)對(duì)警務(wù)人 員使用槍械的訓(xùn)練

《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理和使用規(guī)定》第16條明確規(guī)定，對(duì)配備、使用槍支的人民警察必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)考核，對(duì)配備、使用槍支的人民警察的培訓(xùn)工作必須達(dá)到以下要求：（1）根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制訂實(shí)施公務(wù)用槍年度培訓(xùn)計(jì)劃 ；（2）每年應(yīng)進(jìn)行一次理論考核和一 次以上的實(shí)彈射擊訓(xùn)練，實(shí)彈射擊 訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定的年度訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定第17條還明確要求佩帶、使用槍支的人民警察，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，年度射擊、保養(yǎng)技能考核合格。但是，由于經(jīng)費(fèi)不足、重視不夠等多方面原因，有相當(dāng)多的地方公安機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)現(xiàn)《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理和使用規(guī)定》及其他有關(guān)的訓(xùn)練規(guī)定要求，在一定程度上影響了警察技能水平的發(fā)揮。為此，應(yīng)該高度重視，落實(shí)保障，加強(qiáng)對(duì)警察使用槍械的技能訓(xùn)練，使警察使用槍械訓(xùn)練成為一種常態(tài)。

（四）全面提高民警素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍主體的法治教育，不是單純地向公務(wù) 用槍主體灌輸法律條文，而是旨在強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍主體的法 治觀念，使其從思想上明確“國(guó)家權(quán)力”對(duì)“公民權(quán)利”的保障功能，以及國(guó)家法律對(duì)“人民警察依法使用武器權(quán)”的限制與約束，從而防止或減少在公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍實(shí)踐中出現(xiàn)公權(quán)私用現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍主體的職業(yè)法律意識(shí)教育，可以使公務(wù)用槍主體對(duì)“佩帶、使用公務(wù)用槍的人民警察”所應(yīng)具備的法律知識(shí)形成正確的認(rèn)知，不僅要準(zhǔn)確理解相關(guān)法律法規(guī)的原則、概念和規(guī)范，而且還要把握相關(guān)法律法規(guī)的立法目的、立法原則與立法精神，從而增加公務(wù)用槍主體的法律意識(shí)中的理性成分，增強(qiáng)公務(wù)用槍主體對(duì)不同法律現(xiàn)象的分析判斷能力，并進(jìn)而形成對(duì)法律的正確態(tài)度，自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)公務(wù)用槍主體的要求。要建立一套科學(xué)的警察心理素質(zhì)測(cè)評(píng)體系，在警察錄用時(shí)加強(qiáng)心理素質(zhì)測(cè)評(píng)，將不具有良好心理素質(zhì)的人員淘汰出局。加強(qiáng)對(duì)佩槍公安民警心理素質(zhì)的測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理素質(zhì)不適 合佩槍的警察，取消其佩槍資格。同時(shí)，有資格使用槍支的警察要隨 時(shí)具有臨戰(zhàn)用槍的精神準(zhǔn)備。由于使用槍械時(shí)的情況千變?nèi)f化，如果 沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備就不能做出準(zhǔn)確的判斷。只有良好的心理素質(zhì) 才能做到規(guī)范安全使用槍械。

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的實(shí)踐說(shuō)明, 公安民警違法或不當(dāng)使用公務(wù)用槍的行為, 不僅可能會(huì)給相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體、精神 甚至生命造成傷害, 而且還可能損害公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象和法治國(guó)家中法律權(quán)威的至上性。因此, 結(jié)合公安警務(wù)實(shí)踐, 分析公安民警違法或不當(dāng)使用公務(wù)用槍行為的成因及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策, 不僅有利于公安機(jī)關(guān)從源頭上依法控制、規(guī)范和完善公務(wù)用槍的使用、維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象及法律的至上權(quán)威, 而且可以更加有效地保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：

（1）殷炳華。對(duì)公安民警使用槍支若干問(wèn)題的思考。山東公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010年第75期。

（2）徐丹彤。俄羅斯警察槍支使用法律制度及對(duì)我國(guó)的啟示。上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012年10月第22卷第5期。

(3)丁同興。規(guī)范公安民警用槍勢(shì)在必行。江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年9月第26卷第5期。

（4）石斌。一線民警公務(wù)用槍使用中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策研究。中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2008年第4期。

第二篇：2011公務(wù)用槍使用管理規(guī)定

公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第五章 公務(wù)用槍的使用

第六章 公務(wù)用槍的保管

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《中華人民共和國(guó)槍支管理法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍?zhuān)侵父骷?jí)公安機(jī)關(guān)（包括鐵路、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)）及其在編在職的人民警察按照規(guī)定配備的用于執(zhí)行職務(wù)的各類(lèi)槍支彈藥。

列入公安機(jī)關(guān)序列的人民武裝警察部隊(duì)裝備的槍支，按人民武裝警察部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的配備以工作必需為原則，非因工作

需要的不予配備公務(wù)用槍。

非在編在職的人民紅血絲 004km.cn 灰指甲治療 004km.cn 蘇州廣告公司 004km.cn 徐州搬家公司 004km.cn

徐州房產(chǎn) 004km.cn警察一律嚴(yán)禁佩帶、使用公務(wù)用槍。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著既要保證工作需要，又要嚴(yán)格控制嚴(yán)格管理的原則，建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負(fù)責(zé)人的公務(wù)用槍管理職責(zé)，明確佩帶、使用公務(wù)用槍的人民警察的槍支管理職責(zé)。

第五條 公安部負(fù)責(zé)公務(wù)用槍的研制、定型、列裝、訂購(gòu)和驗(yàn)收

工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的政工人事部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)同治安部門(mén)對(duì)配備槍支單位中申請(qǐng)佩帶、使用槍支的人民警察進(jìn)行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時(shí)取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

第七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和購(gòu)置公務(wù)用槍計(jì)劃，會(huì)同政工人事部門(mén)對(duì)配備公務(wù)用槍的人員資格進(jìn)行審查；會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)佩帶使用槍支的人民警察進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對(duì)配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)公務(wù)用槍持槍證件。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)用槍和持槍人員進(jìn)行審驗(yàn)。

第八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的裝備財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)配備槍支單位的公務(wù)用槍購(gòu)置計(jì)劃的編制、供應(yīng)和勤務(wù)保障工作。

第九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人民警察公務(wù)用槍的佩帶、使用、保管進(jìn)行督察，對(duì)違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的案件進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法移交有關(guān)部門(mén)處理。

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第十條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用槍?zhuān)瑖?yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備。所配備的公務(wù)用手槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門(mén)檢驗(yàn)并建立槍彈痕跡檔案

第十一條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)明確槍支管理責(zé)任，明確領(lǐng)用槍支彈藥的審批責(zé)任人?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，縣級(jí)以下的配備槍支單位應(yīng)確定專(zhuān)職干部，承擔(dān)公務(wù)用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的情況，提出配備公務(wù)用槍的人員，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行審查。配備槍支單位要對(duì)使用公務(wù)用槍人員進(jìn)行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實(shí)槍支管理責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立健全所配備的公務(wù)用槍和佩帶、使用槍支人員的各類(lèi)檔案，所配槍支的種類(lèi)、型號(hào)、數(shù)量應(yīng)與登記內(nèi)容一致。

第十四條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設(shè)施。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的槍支保管庫(kù)（室），有專(zhuān)人二十四小時(shí)值守，雙人雙鎖，保證隨時(shí)領(lǐng)用槍支。槍支與彈藥必須分開(kāi)存放。

第十五條 發(fā)生違規(guī)使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)公務(wù)用槍管理的其他職能部門(mén)。

第十六條 對(duì)配備、使用槍支的人民警察必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核工作由省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的治安部門(mén)會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一組織，各級(jí)公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。培訓(xùn)工作必須達(dá)到以下要求：

（一）根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制定實(shí)施公務(wù)用槍培訓(xùn)計(jì)劃；

（二）每應(yīng)進(jìn)行一次理論考核和一次以上的實(shí)彈射擊訓(xùn)練。實(shí)彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定 的訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無(wú)酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，射擊、保養(yǎng)技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國(guó)槍支管理法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無(wú)違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）非警務(wù)活動(dòng)嚴(yán)禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時(shí)攜帶《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號(hào)必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致；

（三）不得在經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場(chǎng)所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經(jīng)上述區(qū)域、場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)將槍支寄存到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安管理部門(mén)或派出所并辦理寄存手續(xù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門(mén)或派出所要及時(shí)受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進(jìn)入飯店、商場(chǎng)和歌舞廳等公共

娛樂(lè)場(chǎng)所；

（六）非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、交換所配槍支；

（九）不準(zhǔn)將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和所在單位報(bào)告；

（十二）接受槍支主管部門(mén)的查驗(yàn)和審驗(yàn)；

（十三）其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 有下列情形之一的非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機(jī)；

（二）進(jìn)入北京市區(qū)；

（三）執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（四）其他特別規(guī)定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級(jí)以上政工人事部門(mén)通知治安管理部門(mén)收回其所持有的《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》，個(gè)人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調(diào)動(dòng)等原因離開(kāi)配備公務(wù)用槍?shí)徫坏模?/p>

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實(shí)彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門(mén)審查后可取消或暫時(shí)取消其配槍資格，通知治安管理部門(mén)收回其所持有的《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》，個(gè)人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀(jì)案件被立案?jìng)刹榛蛘{(diào)查的；

（二）違反規(guī)定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（四）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的。

第五章 公務(wù)用槍的使用

第二十二條 公安機(jī)關(guān)的人民警察應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)警察法》和《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定使用公務(wù)用槍?zhuān)邢铝星樾蔚牟坏檬褂脴屩В?/p>

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調(diào)解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)及易燃易爆場(chǎng)所；

（三）在巡邏、盤(pán)查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時(shí)；

（四）從事大型集會(huì)保衛(wèi)工作時(shí)；

（五）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時(shí)；

（六）與他人發(fā)生個(gè)人糾紛時(shí)；

（七）使用槍支可能引起嚴(yán)重后果時(shí)。

第二十三條 處置群體性事件時(shí)，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務(wù)用槍后應(yīng)及時(shí)將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書(shū)面報(bào)告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄報(bào)治安、裝備管理部門(mén)。

第六章 公務(wù)用槍的保管

第二十五條 公務(wù)用槍?xiě)?yīng)當(dāng)集中保管，有下列情形之一的經(jīng)批準(zhǔn)可以由個(gè)人保管：

（一）地處農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經(jīng)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬的刑偵、經(jīng)偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實(shí)戰(zhàn)單位的人民警察，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）具備集中保管條件的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安機(jī)關(guān)的人民警察在執(zhí)行必須攜帶公務(wù)用槍的任務(wù)完成前，或上級(jí)指令必須攜帶公務(wù)用槍備勤時(shí)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的。

符合本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的人民警察必須填寫(xiě)審批表，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意后報(bào)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批。

人民警察個(gè)人保管公務(wù)用槍的，應(yīng)配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須隨身攜帶槍支，嚴(yán)禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個(gè)人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務(wù)活動(dòng)期間；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間；

（三）外出參加會(huì)議、長(zhǎng)期借調(diào)在外和其他無(wú)攜槍必要的公務(wù)活動(dòng)；

（四）其他不宜由個(gè)人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務(wù)用槍的形式，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區(qū)派出所和省級(jí)以下（含省級(jí)）公安機(jī)關(guān)的政保、經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)所、警衛(wèi)等一線實(shí)戰(zhàn)單位可自行集中保管公務(wù)用槍?zhuān)瑢?shí)行上班或執(zhí)行任務(wù)時(shí)領(lǐng)用、下班或完成任務(wù)后交回的制度；

（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)非一線實(shí)戰(zhàn)單位和省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)配備的公務(wù)用槍一律實(shí)行集中保管，實(shí)行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時(shí)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務(wù)用槍的單位應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)退槍支和驗(yàn)證、登記工作，定期清點(diǎn)整理槍支彈藥，檢查保管設(shè)施的可靠性，及時(shí)向槍支管理負(fù)責(zé)人報(bào)告槍支彈藥保管、領(lǐng)用和彈藥消耗情況。

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第二十九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)（含所屬人民警察學(xué)校）的公務(wù)用槍購(gòu)置和彈藥補(bǔ)充，必須嚴(yán)格按照公安部規(guī)定的購(gòu)置程序執(zhí)行，不得違反規(guī)定自行購(gòu)置槍支彈藥。

第三十條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照公安部制定的裝備標(biāo)準(zhǔn)裝備彈藥，非警務(wù)活動(dòng)不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務(wù)用槍使用后要及時(shí)進(jìn)行擦拭保養(yǎng)，防止銹蝕。

集中保管的公務(wù)用槍要每月擦拭保養(yǎng)一次，個(gè)人保管的公務(wù)用槍要根據(jù)使用情況隨時(shí)擦拭保養(yǎng)。

第三十二條 報(bào)廢的公務(wù)用槍?xiě)?yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀槍支由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)會(huì)同裝備財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并報(bào)公安部備案。

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第三十三條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬各級(jí)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。對(duì)所屬的槍支彈藥儲(chǔ)備庫(kù)，由裝備財(cái)務(wù)部門(mén)和治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作應(yīng)一個(gè)季度檢查一次，縣級(jí)以下配備槍支單位對(duì)本單位公務(wù)用槍管理情況應(yīng)一個(gè)月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應(yīng)對(duì)所配槍支的管理、配備、使用、儲(chǔ)存、領(lǐng)退情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，消除隱患。

第三十六條 各級(jí)督察部門(mén)隨時(shí)對(duì)人民警察攜帶、使用公務(wù)用槍情況進(jìn)行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對(duì)違反本規(guī)定的人民警察，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規(guī)定對(duì)申請(qǐng)持槍人員進(jìn)行資格審查的，或應(yīng)取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)

對(duì)直接責(zé)任人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

第三十九條 違反規(guī)定發(fā)給公務(wù)用槍持槍證件或者超范圍配發(fā)槍支未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）配備的公務(wù)用槍超過(guò)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)隱瞞不報(bào)的；

（二）對(duì)所配備的公務(wù)用槍不及時(shí)申領(lǐng)持槍證件，經(jīng)指出仍不改正的；

（三）配備公務(wù)用槍?xiě)?yīng)集中保管而未集中保管，經(jīng)指出仍不改正的；

（四）不嚴(yán)格執(zhí)行槍支領(lǐng)退制度，槍支出入庫(kù)不查驗(yàn)不登記，帳物不符或者不按規(guī)定辦理存放、領(lǐng)取手續(xù)，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務(wù)用槍的庫(kù)（室）無(wú)人值班、看護(hù)或者無(wú)安全防范措施，造成集中保管的公務(wù)用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購(gòu)置公務(wù)用槍和彈藥的；

（七）不上繳報(bào)廢公務(wù)用槍的。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一，情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規(guī)定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規(guī)定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究其所屬公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用槍管理實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

發(fā)文單位：公安部

文

號(hào)：公通字[1999]74號(hào) 發(fā)布日期：1999-10-9 執(zhí)行日期：1999-10-9

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第五章 公務(wù)用槍的使用

第六章 公務(wù)用槍的保管

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《中華人民共和國(guó)槍支管理法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍?zhuān)侵父骷?jí)公安機(jī)關(guān)（包括鐵路、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)）及其在編在職的人民警察按照規(guī)定配備的用于執(zhí)行職務(wù)的各類(lèi)槍支彈藥。

列入公安機(jī)關(guān)序列的人民武裝警察部隊(duì)裝備的槍支，按人民武裝警察部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的配備以工作必需為原則，非因工作需要的不予配備公務(wù)用槍。

非在編在職的人民警察一律嚴(yán)禁佩帶、使用公務(wù)用槍。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著既要保證工作需要，又要嚴(yán)格控制嚴(yán)格管理的原則，建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負(fù)責(zé)人的公務(wù)用槍管理職責(zé)，明確佩帶、使用公務(wù)用槍的人民警察的槍支管理職責(zé)。

第五條 公安部負(fù)責(zé)公務(wù)用槍的研制、定型、列裝、訂購(gòu)和驗(yàn)收工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的政工人事部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)同治安部門(mén)對(duì)配備槍支單位中申請(qǐng)佩帶、使用槍支的人民警察進(jìn)行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時(shí)取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

第七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和購(gòu)置公務(wù)用槍計(jì)劃，會(huì)同政工人事部門(mén)對(duì)配備公務(wù)用槍的人員資格進(jìn)行審查；會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)佩帶使用槍支的人民警察進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對(duì)配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)公務(wù)用槍持槍證件。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)用槍和持槍人員進(jìn)行審驗(yàn)。

第八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的裝備財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)配備槍支單位的公務(wù)用槍購(gòu)置計(jì)劃的編制、供應(yīng)和勤務(wù)保障工作。

第九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人民警察公務(wù)用槍的佩帶、使用、保管進(jìn)行督察，對(duì)違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的案件進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法移交有關(guān)部門(mén)處理。

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第十條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用槍?zhuān)瑖?yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備。所配備的公務(wù)用手槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門(mén)檢驗(yàn)并建立槍彈痕跡檔案。

第十一條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)明確槍支管理責(zé)任，明確領(lǐng)用槍支彈藥的審批責(zé)任人?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，縣級(jí)以下的配備槍支單位應(yīng)確定專(zhuān)職干部，承擔(dān)公務(wù)用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的情況，提出配備公務(wù)用槍的人員，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行審查。配備槍支單位要對(duì)使用公務(wù)用槍人員進(jìn)行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實(shí)槍支管理責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立健全所配備的公務(wù)用槍和佩帶、使用槍支人員的各類(lèi)檔案，所配槍支的種類(lèi)、型號(hào)、數(shù)量應(yīng)與登記內(nèi)容一致。

第十四條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設(shè)施。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的槍支保管庫(kù)（室），有專(zhuān)人二十四小時(shí)值守，雙人雙鎖，保證隨時(shí)領(lǐng)用槍支。槍支與彈藥必須分開(kāi)存放。

第十五條 發(fā)生違規(guī)使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)公務(wù)用槍管理的其他職能部門(mén)。

第十六條 對(duì)配備、使用槍支的人民警察必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核工作由省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的治安部門(mén)會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一組織，各級(jí)公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。培訓(xùn)工作必須達(dá)到以下要求：

（一）根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制定實(shí)施公務(wù)用槍培訓(xùn)計(jì)劃；

（二）每應(yīng)進(jìn)行一次理論考核和一次以上的實(shí)彈射擊訓(xùn)練。實(shí)彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定的訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無(wú)酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，射擊、保養(yǎng)技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國(guó)槍支管理法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無(wú)違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）非警務(wù)活動(dòng)嚴(yán)禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時(shí)攜帶《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號(hào)必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致；

（三）不得在經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場(chǎng)所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經(jīng)上述區(qū)域、場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)將槍支寄存到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安管理部門(mén)或派出所并辦理寄存手續(xù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安管理部門(mén)或派出所要及時(shí)受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進(jìn)入飯店、商場(chǎng)和歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

（六）非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、交換所配槍支；

（九）不準(zhǔn)將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和所在單位報(bào)告；

（十二）接受槍支主管部門(mén)的查驗(yàn)和審驗(yàn)；

（十三）其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 有下列情形之一的非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機(jī)；

（二）進(jìn)入北京市區(qū)；

（三）執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（四）其他特別規(guī)定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級(jí)以上政工人事部門(mén)通知治安管理部門(mén)收回其所持有的《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》，個(gè)人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調(diào)動(dòng)等原因離開(kāi)配備公務(wù)用槍?shí)徫坏模?/p>

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實(shí)彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門(mén)審查后可取消或暫時(shí)取消其配槍資格，通知治安管理部門(mén)收回其所持有的《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》，個(gè)人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀(jì)案件被立案?jìng)刹榛蛘{(diào)查的；

（二）違反規(guī)定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（四）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的。

第五章 公務(wù)用槍的使用

第二十二條 公安機(jī)關(guān)的人民警察應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)警察法》和《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定使用公務(wù)用槍?zhuān)邢铝星樾蔚牟坏檬褂脴屩В?/p>

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調(diào)解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)及易燃易爆場(chǎng)所；

（三）在巡邏、盤(pán)查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時(shí)；

（四）從事大型集會(huì)保衛(wèi)工作時(shí)；

（五）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時(shí)；

（六）與他人發(fā)生個(gè)人糾紛時(shí)；

（七）使用槍支可能引起嚴(yán)重后果時(shí)。

第二十三條 處置群體性事件時(shí)，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務(wù)用槍后應(yīng)及時(shí)將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書(shū)面報(bào)告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄報(bào)治安、裝備管理部門(mén)。

第六章 公務(wù)用槍的保管

第二十五條 公務(wù)用槍?xiě)?yīng)當(dāng)集中保管，有下列情形之一的經(jīng)批準(zhǔn)可以由個(gè)人保管：

（一）地處農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經(jīng)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬的刑偵、經(jīng)偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實(shí)戰(zhàn)單位的人民警察，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）具備集中保管條件的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安機(jī)關(guān)的人民警察在執(zhí)行必須攜帶公務(wù)用槍的任務(wù)完成前，或上級(jí)指令必須攜帶公務(wù)用槍備勤時(shí)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的。

符合本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的人民警察必須填寫(xiě)審批表，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意后報(bào)縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批。

人民警察個(gè)人保管公務(wù)用槍的，應(yīng)配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須隨身攜帶槍支，嚴(yán)禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個(gè)人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務(wù)活動(dòng)期間；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間；

（三）外出參加會(huì)議、長(zhǎng)期借調(diào)在外和其他無(wú)攜槍必要的公務(wù)活動(dòng)；

（四）其他不宜由個(gè)人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務(wù)用槍的形式，由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區(qū)派出所和省級(jí)以下（含省級(jí)）公安機(jī)關(guān)的政保、經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)所、警衛(wèi)等一線實(shí)戰(zhàn)單位可自行集中保管公務(wù)用槍?zhuān)瑢?shí)行上班或執(zhí)行任務(wù)時(shí)領(lǐng)用、下班或完成任務(wù)后交回的制度；

（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)非一線實(shí)戰(zhàn)單位和省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)配備的公務(wù)用槍一律實(shí)行集中保管，實(shí)行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時(shí)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務(wù)用槍的單位應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)退槍支和驗(yàn)證、登記工作，定期清點(diǎn)整理槍支彈藥，檢查保管設(shè)施的可靠性，及時(shí)向槍支管理負(fù)責(zé)人報(bào)告槍支彈藥保管、領(lǐng)用和彈藥消耗情況。

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第二十九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)（含所屬人民警察學(xué)校）的公務(wù)用槍購(gòu)置和彈藥補(bǔ)充，必須嚴(yán)格按照公安部規(guī)定的購(gòu)置程序執(zhí)行，不得違反規(guī)定自行購(gòu)置槍支彈藥。

第三十條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照公安部制定的裝備標(biāo)準(zhǔn)裝備彈藥，非警務(wù)活動(dòng)不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務(wù)用槍使用后要及時(shí)進(jìn)行擦拭保養(yǎng)，防止銹蝕。

集中保管的公務(wù)用槍要每月擦拭保養(yǎng)一次，個(gè)人保管的公務(wù)用槍要根據(jù)使用情況隨時(shí)擦拭保養(yǎng)。

第三十二條 報(bào)廢的公務(wù)用槍?xiě)?yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀槍支由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)會(huì)同裝備財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并報(bào)公安部備案。

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第三十三條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬各級(jí)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。對(duì)所屬的槍支彈藥儲(chǔ)備庫(kù)，由裝備財(cái)務(wù)部門(mén)和治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作應(yīng)一個(gè)季度檢查一次，縣級(jí)以下配備槍支單位對(duì)本單位公務(wù)用槍管理情況應(yīng)一個(gè)月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應(yīng)對(duì)所配槍支的管理、配備、使用、儲(chǔ)存、領(lǐng)退情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，消除隱患。

第三十六條 各級(jí)督察部門(mén)隨時(shí)對(duì)人民警察攜帶、使用公務(wù)用槍情況進(jìn)行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對(duì)違反本規(guī)定的人民警察，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規(guī)定對(duì)申請(qǐng)持槍人員進(jìn)行資格審查的，或應(yīng)取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

第三十九條 違反規(guī)定發(fā)給公務(wù)用槍持槍證件或者超范圍配發(fā)槍支未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）配備的公務(wù)用槍超過(guò)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)隱瞞不報(bào)的；

（二）對(duì)所配備的公務(wù)用槍不及時(shí)申領(lǐng)持槍證件，經(jīng)指出仍不改正的；

（三）配備公務(wù)用槍?xiě)?yīng)集中保管而未集中保管，經(jīng)指出仍不改正的；

（四）不嚴(yán)格執(zhí)行槍支領(lǐng)退制度，槍支出入庫(kù)不查驗(yàn)不登記，帳物不符或者不按規(guī)定辦理存放、領(lǐng)取手續(xù)，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務(wù)用槍的庫(kù)（室）無(wú)人值班、看護(hù)或者無(wú)安全防范措施，造成集中保管的公務(wù)用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購(gòu)置公務(wù)用槍和彈藥的；

（七）不上繳報(bào)廢公務(wù)用槍的。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一，情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規(guī)定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規(guī)定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究其所屬公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時(shí)報(bào)告造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用槍管理實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

公安部

第四篇：公務(wù)用槍持槍證件

公務(wù)用槍持槍證件核發(fā)

許可事項(xiàng)名稱(chēng)：公務(wù)用槍持槍證件核發(fā)

許可事項(xiàng)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第七條。許可實(shí)施主體：北京市公安局

許可條件：（1）持槍人員符合持槍條件；（2）持槍人員經(jīng)過(guò)本單位政審；（3）經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格；（4）使用槍支未發(fā)生任何問(wèn)題；（《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第24條、國(guó)務(wù)院《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》第三條）許可數(shù)量：無(wú)

許可收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)及依據(jù)：本項(xiàng)許可不收費(fèi)。許可時(shí)限：受理后15個(gè)工作日。

許可實(shí)施程序：分縣局根據(jù)申辦單位提出的申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處審批。

一、申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)方式：申辦單位到所在地公安分縣局治安支、大隊(duì)提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)材料的全部目錄：

1、本單位申請(qǐng)函；

2、填寫(xiě)規(guī)范的《公務(wù)用槍審批登記表》表一（一式三份）。

二、受理

（一）受理標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請(qǐng)范圍符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

2、申辦人提供的材料齊全、規(guī)范、有效。

（二）受理程序：

分縣局負(fù)責(zé)許可事項(xiàng)受理工作的人員應(yīng)對(duì)申辦人提交的申辦材料進(jìn)行初審。根據(jù)情況做出如下處理：

1、對(duì)符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，給申辦人開(kāi)具收取材料憑證，在《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》上簽署意見(jiàn)，加蓋分縣局印章，將材料轉(zhuǎn)審查人員。

2、對(duì)申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)或申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，但必須即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，一次性告知申辦人需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容。

三、審查

（一）審查標(biāo)準(zhǔn)：同受理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）審查程序：

1、審核：市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處槍支管理組人員接分縣局上報(bào)的《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》進(jìn)行審查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出審核意見(jiàn)報(bào)市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處主管副處長(zhǎng)審定。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明理由，終止審核。

2、審定：市局治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處主管副處長(zhǎng)按審定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行審核。同意審核意見(jiàn)的，簽署審定意見(jiàn)，退審核人員；

不同意審核意見(jiàn)的，提出審定意見(jiàn)和理由，退受理人員。

3、經(jīng)治安管理總隊(duì)危險(xiǎn)物品管理處主管副處長(zhǎng)審定同意，由制證人員制作公務(wù)用槍持槍證，并在《配槍人員申請(qǐng)持槍證件審批登記表》上加蓋印章。

四、工作時(shí)限

1、初審時(shí)限：3個(gè)工作日

2、審核時(shí)限：1個(gè)工作日

3、審定時(shí)限：1個(gè)工作日

4、制作公務(wù)用槍持槍證10個(gè)工作日

五、決定和送達(dá)

1、經(jīng)逐級(jí)審查合格，符合法定條件的，做出批準(zhǔn)該行政許可決定，制作公務(wù)用槍持槍證；制證時(shí)限10個(gè)工作日。

2、對(duì)經(jīng)審查不符合法定條件的，不予批準(zhǔn)，并制作《行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書(shū)》，告知申辦人不予批準(zhǔn)的理由及享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

3、公務(wù)用槍持槍證制作完畢后，通知申辦人領(lǐng)取或由屬地分縣局代領(lǐng)核發(fā)該申辦人。

六、變更與延續(xù)

公務(wù)用槍持槍證有效期滿(mǎn)后重新申請(qǐng)辦理。監(jiān)督措施：

1、公開(kāi)辦事程序，對(duì)外公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督；

2、納入內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查和質(zhì)量考評(píng)。

第五篇：煙臺(tái)市公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

煙臺(tái)市公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定（試行）

為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》、公安部《公務(wù)用槍配備辦法》、《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)警械、武器庫(kù)（室）管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)槍支彈藥和武器庫(kù)（室）管理的補(bǔ)充通知》及山東省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一章 槍支的配備及佩帶、使用資格

第一條 根據(jù)公安部《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍的配備范圍是：政保、經(jīng)保（經(jīng)偵）、治安、刑偵、警衛(wèi)、監(jiān)管、技偵、文保、森保、緝毒、巡警隊(duì)、乘警隊(duì)、防暴隊(duì)、交警公路巡邏隊(duì)、看守所、拘留所、派出所、治安檢查站、出入境邊防檢查站等部門(mén)的人民警察及分管上述部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

第二條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無(wú)酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，射擊、保養(yǎng)技能考核和理論考試合格；

（三）熟悉《中華人民共和國(guó)槍支管理法》、《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無(wú)違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分者現(xiàn)已解除處分；

（六）參加公安工作一年以上；

（七）在編在職且已錄警授銜。

第三條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)每半年對(duì)持槍人員資格進(jìn)行一次全面審核。佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)政工人事部門(mén)及時(shí)取消其配槍資格，通知治安管理部門(mén)收回其所持有的《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》：

（一）因退休或工作調(diào)動(dòng)等原因離開(kāi)配備公務(wù)用槍?shí)徫坏模?/p>

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實(shí)彈射擊考核不合格的；

（四）因刑事犯罪或違法違紀(jì)案件被立案?jìng)刹榛蛘{(diào)查的；

（五）違反規(guī)定使用槍支的；

（六）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（七）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的；

（八）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第四條 《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》按照以下程序辦理：

（一）市局及縣市區(qū)公安局政工部門(mén)對(duì)擬辦持槍證人員進(jìn)行資格審查，填寫(xiě)《山東省公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)公務(wù)用槍持槍證人員登記表》，其中縣市區(qū)公安局人員合格的報(bào)市公安局政治部審核。經(jīng)審核合格的報(bào)省公安廳政治部審批。

（二）市局及縣市區(qū)公安局治安部門(mén)根據(jù)省廳批準(zhǔn)的人員名單按要求組織填表，市公安局治安巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)審核、辦理，省廳制作證件。

（三）《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》由各配槍單位集中保管。

第二章 槍支的保管

第五條 公務(wù)用槍實(shí)行集中保管。

第六條 所配備的公務(wù)用槍要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)并建立槍彈痕跡檔案。

第七條 市公安局及各縣市區(qū)公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)存放槍支彈藥的武器庫(kù)（室），市公安局及縣市區(qū)公安局的處、科、所、隊(duì)等一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)存放槍支彈藥的武器室或存放槍彈的保險(xiǎn)柜。槍彈須分庫(kù)（室）或分柜存放。

第八條 武器庫(kù)（室）及槍彈保險(xiǎn)柜應(yīng)當(dāng)符合公安部《公安機(jī)關(guān)警械、武器庫(kù)（室）管理規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)槍支彈藥和武器庫(kù)（室）管理的補(bǔ)充通知》要求。

（一）武器庫(kù)（室）要避免臨街設(shè)立，一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的槍彈保險(xiǎn)柜要安放在值班室或其他安全可靠地方。武器庫(kù)（室）、安放槍彈保險(xiǎn)柜的值班室及其他安全可靠地方必須安裝防盜門(mén)、鐵柵窗。防盜門(mén)要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鐵柵窗鋼筋直徑不少于12毫米，柵桿間距不得超過(guò)10厘米。

（二）武器庫(kù)（室）內(nèi)的槍彈保險(xiǎn)柜、安放在值班室及其他安全可靠地方的槍彈保險(xiǎn)柜要不低于防盜保險(xiǎn)柜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 10409-89）中A類(lèi)防盜保險(xiǎn)柜標(biāo)準(zhǔn)，重量少于340公斤時(shí)，要將槍彈保險(xiǎn)柜固定在混凝土地面或墻壁上。

（三）武器庫(kù)（室）、槍彈保險(xiǎn)柜的庫(kù)門(mén)、柜門(mén)必須安裝雙鎖。鑰匙分別由兩人掌管（每人掌管一把鎖的鑰匙），其中一人為部門(mén)負(fù)責(zé)人，取用槍彈必須兩人同時(shí)到場(chǎng)。

（四）武器庫(kù)（室）要安裝防盜報(bào)警裝置和監(jiān)控系統(tǒng)，報(bào)警裝置和監(jiān)控系統(tǒng)要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與“110”聯(lián)網(wǎng)。一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)安放槍彈保險(xiǎn)柜的其他安全可靠地方要安裝防盜報(bào)警裝置并與值班室聯(lián)通。

（五）武器庫(kù)（室）、槍彈保險(xiǎn)柜要24小時(shí)設(shè)專(zhuān)人值守，既要保證武器庫(kù)（室）、槍彈保險(xiǎn)柜的安全，又要保證執(zhí)行任務(wù)時(shí)及時(shí)領(lǐng)用槍支。

第三章 槍支的佩帶、使用

第九條 配備槍支單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的槍支領(lǐng)用手續(xù)，詳細(xì)填寫(xiě)審批人、領(lǐng)用人、用途、領(lǐng)取時(shí)間、交退時(shí)間等內(nèi)容。實(shí)行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時(shí)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回制度。交回槍支時(shí)，同時(shí)要將《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍槍證》交回，由配槍單位集中保管。在用槍支必須配齊槍綱、槍套、槍鎖。

第十條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁攜槍飲酒；

（二）非警務(wù)活動(dòng)嚴(yán)禁攜帶、使用槍支；

（三）非工作需要嚴(yán)禁攜槍進(jìn)入飯店、商場(chǎng)和歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

（四）非執(zhí)行任務(wù)需要嚴(yán)禁用非制式裝具攜帶槍支；

（五）嚴(yán)禁使用所配槍支狩獵；

（六）嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、交換所配槍支；

（七）嚴(yán)禁將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（八）攜帶槍支必須同時(shí)攜帶《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍持槍證》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號(hào)必須與《中華人民共和國(guó)公務(wù)用槍槍證》上登記的內(nèi)容相一致；

（九）不得在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場(chǎng)所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途徑上述區(qū)域、場(chǎng)所或經(jīng)批準(zhǔn)攜帶槍支到轄區(qū)外執(zhí)行公務(wù)需寄存槍支時(shí)，應(yīng)將槍支寄存到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安部門(mén)或派出所，并辦理寄存手續(xù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安部門(mén)或派出所要及時(shí)受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和所在單位報(bào)告；

（十二）接受槍支主管部門(mén)的檢查和審驗(yàn)；

（十三）非經(jīng)特別許可嚴(yán)禁攜帶槍支乘坐民航飛機(jī)、進(jìn)入北京、執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（十四）其他按規(guī)定不得攜帶、使用槍支的情形。

第十一條 人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：

（一）放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；

（二）劫持航空器、船艦、火車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)或者駕駛車(chē)、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的；

（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的；

（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的；

（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的；

（六）實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；

（七）國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；

（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的；

（九）聚眾械斗、**等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的；

（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、**、行兇或者脫逃的；

（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；

（十三）實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；

（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。人民警察依照上述規(guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

第十二條 人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器：

（一）發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外；

（二）犯罪分子處于群眾聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所的，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外；

（三）在處理一般治安案件、群眾上訪和調(diào)解民事糾紛時(shí)；

（四）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)及易燃易爆場(chǎng)所；

（五）在巡邏、盤(pán)查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時(shí)；

（六）從事大型集會(huì)保衛(wèi)工作時(shí)；

（七）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時(shí)；

（八）與他人發(fā)生個(gè)人糾紛時(shí)；

（九）使用槍支可能引起嚴(yán)重后果時(shí)；

（十）處置群體性事件時(shí)一律不得攜帶、使用殺傷性武器；

（十一）按規(guī)定不應(yīng)當(dāng)使用武器的其他情形。第十三條 人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用武器：

（一）犯罪分子停止實(shí)施犯罪，服從人民警察命令的；

（二）犯罪分子失去繼續(xù)實(shí)施犯罪能力的。

第十四條 人民警察使用武器造成犯罪分子或者無(wú)辜人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者該人民警察所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者該人民警察所屬機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)、調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。

當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者該人民警察所屬機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將犯罪分子或者無(wú)辜人員的傷亡情況，及時(shí)通知其家屬或者其所在單位。

第十五條 人民警察使用武器后，要及時(shí)將槍支使用、彈藥消耗和人員傷亡情況書(shū)面報(bào)告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，并同時(shí)報(bào)治安、裝備管理部門(mén)。

第四章 管理職能

第十六條 公安機(jī)關(guān)要明確槍支管理職能分工。

（一）政工部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)用槍使用、保管人員的資格審查和思想政治工作，要做到認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保配槍人員合格；協(xié)同治安部門(mén)掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時(shí)取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)用槍丟失、被盜、被搶案件的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。要做到既實(shí)事求是地處理民警使用槍支問(wèn)題，依法保護(hù)民警合法權(quán)益，又實(shí)事求是地查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）督察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民警公務(wù)用槍的使用、保管工作進(jìn)行經(jīng)常性督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

（四）治安管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和編制公務(wù)用槍?zhuān)ǚ辣尦猓┯?jì)劃，會(huì)同政工人事部門(mén)對(duì)配備公務(wù)用槍的人員資格進(jìn)行審查；會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)佩帶、使用槍支的人民警察進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對(duì)配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。市公安局治安巡警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市公務(wù)用槍和持槍人員進(jìn)行審驗(yàn)。

（五）裝備財(cái)物部門(mén)負(fù)責(zé)防暴槍購(gòu)置計(jì)劃的編制、供應(yīng)及其他勤務(wù)保障。

（六）刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)槍彈痕跡檢驗(yàn)并建立檔案。第十七條 公安機(jī)關(guān)要明確槍支管理責(zé)任。

（一）各配槍單位主要領(lǐng)導(dǎo)是槍支管理的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。

（二）各配槍單位要確定槍支專(zhuān)管民警，槍支專(zhuān)管民警是本單位槍支管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)用槍的日常監(jiān)督管理工作，既要保證槍支彈藥絕對(duì)安全，又要保證滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。

（三）局領(lǐng)導(dǎo)與配槍單位負(fù)責(zé)人、配槍單位負(fù)責(zé)人與持槍人員每年都要簽訂一次安全管理使用責(zé)任書(shū)。

（四）各配槍單位要經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)使用公務(wù)用槍人員的法制和安全教育，及時(shí)了解、掌握持槍人員的教育狀況和思想動(dòng)態(tài)。

第五章 管理措施

第十八條 公安機(jī)關(guān)要建立健全槍支彈藥管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、責(zé)任制，規(guī)范檔案管理，做到帳物相符。

市公安局及縣市區(qū)公安局應(yīng)建立以下帳目、登記、記錄和制度：

（一）公安機(jī)關(guān)槍支裝備帳；

（二）一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)槍支裝備帳；

（三）公安機(jī)關(guān)庫(kù)存槍支彈藥帳；

（四）槍支代碼編號(hào)登記薄；

（五）槍支彈痕檢驗(yàn)情況登記薄；

（六）人員出入槍彈庫(kù)登記薄；

（七）槍彈領(lǐng)用登記?。òㄊ掠?、槍型及數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)審批簽字、領(lǐng)取時(shí)間、交退時(shí)間等）；

（八）槍支保養(yǎng)記錄?。?/p>

（九）彈藥消耗記錄??；

（十）安全檢查記錄薄；

（十一）發(fā)生槍支丟失、被盜（搶?zhuān)?、濫用等問(wèn)題及查處情況記錄薄；

（十二）教育培訓(xùn)記錄薄；

（十三）持槍人員資格審查記錄??；

（十四）槍證、持槍證辦理及管理記錄?。?/p>

（十五）槍支管理人員職責(zé)；（十六）配槍單位負(fù)責(zé)人職責(zé)；（十七）槍彈庫(kù)管理人員守則。

一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)建立以下帳目、登記、記錄和制度：

（一）本單位槍彈帳；

（二）槍彈領(lǐng)用登記薄；

（三）槍彈使用記錄薄；

（四）槍支保養(yǎng)記錄??；

（五）安全檢查記錄薄；

（六）槍支管理人員職責(zé)；

（七）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)。

第十九條 公安機(jī)關(guān)要建立健全槍支管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃。要組織持槍民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》和《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等，使其熟知槍支保管和使用的有關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)實(shí)彈射擊訓(xùn)練與考核工作，努力提高其安全意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能。對(duì)配槍民警每年要進(jìn)行一次理論考試和兩次實(shí)彈射擊訓(xùn)練及考核。實(shí)彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定的訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考試、考核不合格的可補(bǔ)考一次，仍不合格的，取消其配槍資格。

第二十條 公安機(jī)關(guān)要建立槍支管理定期檢查制度，做好檢查記錄。市公安局每季度檢查一次，縣市區(qū)公安局每月檢查一次，各配槍單位堅(jiān)持經(jīng)常性檢查（每周不少于一次），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改隱患，確保安全。

第六章 責(zé)任追究

第二十一條 對(duì)違反規(guī)定配備、管理、使用槍支的，要嚴(yán)格依照《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》、《公安部五條禁令》、《山東省公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反槍支和爆炸物品管理規(guī)定責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 其他

第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二十三條 本規(guī)定未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 本規(guī)定由煙臺(tái)市公安局負(fù)責(zé)解釋。

二○○三年三月十四日