第一篇：水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

——關(guān)于以水利建設(shè)推動新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

自天心鎮(zhèn)黨委開展百名干部“一線服務(wù)聯(lián)心惠民，送政策送溫暖送服務(wù)”活動以來，我們大坋村“三送”活動工作組迅速響應(yīng)號召，5名干部深入農(nóng)村，進(jìn)駐到農(nóng)戶家中，與群眾同吃同住同勞動。在活動走訪群眾過程中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村群眾對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)有著迫切的需求，而且經(jīng)過實(shí)地查看，目前大坋村的4條水渠建成時間最短都長達(dá)15年，存在年久失修和無人管護(hù)的情況。大坋村工作組通過召開戶長會、調(diào)研問卷等形式，詳細(xì)了解了農(nóng)村水利當(dāng)前存在的問題以及基層政府和農(nóng)民最迫切需要解決的問題，認(rèn)真總結(jié)和梳理農(nóng)村水利工作在促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的成效與做法，討論在新形勢下農(nóng)村水利建設(shè)的思路與對策。

一、大份村基本情況

大坋村位于天心鎮(zhèn)東北部，距離圩鎮(zhèn)7公里左右，340省道穿村而過，大坋村由大坋和萬田兩處自然村合并而成，有人口2412人。大坋村是天心鎮(zhèn)農(nóng)田大村之一，萬田片就因此而得名，大坋村居民以種植水稻和臍橙兩種產(chǎn)業(yè)為主。

二、大份村水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀 ㈠新農(nóng)村建設(shè)基本情況

自05年開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，大坋村僅建成新農(nóng)村點(diǎn)一處，即新開圩建設(shè)點(diǎn)，位于340省道邊，涉及農(nóng)戶31戶。目前群眾均有迫切開展新農(nóng)村建設(shè)的需求。

㈡水利設(shè)施及農(nóng)田水利建設(shè)情況

1、農(nóng)田灌渠：村內(nèi)有灌渠4處，建成時間均超過15年，其中萬田灌區(qū)總長約2.18公里，可控灌溉面積超過1100畝；腰力下灌區(qū)長約1.4公里，可控灌溉面積超過600畝；其余兩處均因?yàn)槟昃檬耷覠o人管理，已基本處于堵塞荒廢狀態(tài)。

2、小型水庫及塘壩：境內(nèi)共有小水庫1座，塘壩3座。

3、人畜飲水工程：全村目前沒有人畜飲水工程，自來水建設(shè)網(wǎng)絡(luò)尚未鋪設(shè)至大坋村。

㈢水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

1、水利建設(shè)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是水利的發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，二是水利的發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，達(dá)到生活寬裕有著積極的推進(jìn)作用。比如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過工程的實(shí)施，使農(nóng)民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動了環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。三是水利的發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過水土保持、農(nóng)村飲水安全、山塘建設(shè)、渠道整治等工程實(shí)施，改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的衛(wèi)生清潔意識和環(huán)境保護(hù)意識。

2、水利建設(shè)促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，天心鎮(zhèn)政府通過對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，讓大坋村的農(nóng)民形成了“自覺修山塘，主動清塘壩”的良好意識，進(jìn)而帶動了群眾參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極。在大坋村開展新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為大坋村民最為迫切的愿望之一，這也成為水利服務(wù)于新農(nóng)村建

設(shè)的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。

三、大坋村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及原因 目前，大坋村的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)從當(dāng)前天心真抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢需要來看，還存在很多問題和不足，已經(jīng)成為制約該村農(nóng)民生產(chǎn)生活進(jìn)一步發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

㈠新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。

1、大坋村的各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展相對天心鎮(zhèn)近幾年來的發(fā)展而言較為滯后，總體上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各社會事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，全村僅有一個農(nóng)村衛(wèi)生站位于腰力下組（大坋片），萬田居民就醫(yī)條件非常有限，農(nóng)民生一場大病要前往大一點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象較為常見。科技文化投入不足，相比較其他村建成農(nóng)家書屋的情況下，大坋村完全沒有文化活動的相應(yīng)圖書，更缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

2、隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是自主創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)；二是群眾發(fā)家致富本領(lǐng)不高，缺乏強(qiáng)有力的帶動示范力量；三是村級級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱；四是村民外出打工過多，導(dǎo)致在家人員多為老人和兒童，農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動力；五是村民對新農(nóng)村建設(shè)的概念不明確，僅僅認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是單純的粉墻鋪地。

㈡農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題。

１、從當(dāng)前該村水利工程現(xiàn)狀來看，水利設(shè)施落后，功能退

化。一是工程年久失修，功能退化。目前該村的水利設(shè)施均已運(yùn)行了15年左右，經(jīng)多年運(yùn)行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，全村四條農(nóng)田水渠灌溉工程也有不同程度的損毀，等等。由于水利工程沒有及時進(jìn)行維修，致使該村農(nóng)田水利設(shè)施沒能充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益；二是節(jié)水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)較低。大坋村由于經(jīng)歷過06年洪災(zāi)、08年洪災(zāi)等多次洪水沖擊，土質(zhì)防洪堤已經(jīng)出現(xiàn)了老化、堤段欠高、堤身單薄和閘壩漏水等問題；特別是廳下背組（萬田片）由于兩個磚廠長期在山上挖土造磚，直接導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，每逢汛期，混合著大量泥土的水流不斷侵襲，排灌渠道已經(jīng)嚴(yán)重淤塞。

2、大量的外出務(wù)工人員導(dǎo)致該村水利工程建設(shè)面臨新的問題。一直以來，天心鎮(zhèn)主要農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要依靠縣級以上財政、上級單位工程項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目和受益群眾投工投勞。一是隨著大量的農(nóng)民外出務(wù)工，村內(nèi)可用的勞動力已經(jīng)嚴(yán)重不足，即使有上級單位和天心鎮(zhèn)政府的幫助支持，也無法正常地開展建設(shè)工作；二是自實(shí)行“四議兩公開”農(nóng)村工作法以來，農(nóng)村各類大事均必須由村民代表大會決議，但是由于村內(nèi)外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致召開村民代表大會相對困難，在外群眾難以聯(lián)系，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目從而一拖再拖，到最后無人問津。

3、天心鎮(zhèn)的水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前天心鎮(zhèn)大部分水利工程在管理方面還是沿用著過去落后的管理體制，由集體建設(shè)集體管理，這當(dāng)中存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說水利工程是“人人有份”，實(shí)際上

“人人無責(zé)”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。

㈢農(nóng)村水利建設(shè)沒有很好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村水利與新農(nóng)村建設(shè)工作沒有很好地結(jié)合在一起，存在較大的工作銜接上的困難。一是選點(diǎn)建設(shè)與全面鋪開的矛盾。天心鎮(zhèn)有15個村（居），2010年僅有11個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中有四個建設(shè)點(diǎn)均位于五龍村，水利建設(shè)點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的不均衡，直接導(dǎo)致了一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)集中，而沒有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村，如大坋村則相對難以享受到這些資金，進(jìn)而造成跟其他經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較好的自然村存在發(fā)展差距，更直接影響到村與村之間的平衡發(fā)展。二是農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)的矛盾。農(nóng)村飲水不安全地區(qū)主要天心鎮(zhèn)東部和東北部，這兩個方向均為山區(qū)和邊緣地區(qū)，大坋村距離天心鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)約7公里，大部分村民小組臨近的水源或多或少都存在一定的問題，而大坋村幾年來只有在340省道旁邊開展一次新農(nóng)村建設(shè)，且由于距離圩鎮(zhèn)過遠(yuǎn)，自來水工程完全沒有接入大坋片區(qū)。雖然根據(jù)上級規(guī)劃，大坋村早已列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，但是新農(nóng)村建設(shè)中一般都是采用“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的新模式，主要選擇在交通方便，住房集中，臨近水源的地方，如果貿(mào)然進(jìn)行小規(guī)模工程建設(shè)或者不引用新農(nóng)村建設(shè)資金將自來水網(wǎng)絡(luò)接入大坋片區(qū)，將直接影響到工程效益和管理，還會造成水價過高，加重大坋群眾生產(chǎn)生活的負(fù)擔(dān)，這樣的工程必將難以維持運(yùn)行。

四、解決對策

㈠水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作對策

1、加大農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)力度。以提高農(nóng)村飲水保障程度為著力點(diǎn)，不斷延伸新農(nóng)村建設(shè)輻射區(qū)域，通過農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，帶動受益大坋群眾主動自覺地改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2、堅(jiān)持以消除山洪安全隱患為抓手。一是堅(jiān)持做好水頭村竹西逕水庫的安全隱患監(jiān)控，加強(qiáng)大坋村山塘、水庫除險加固工程建設(shè)，保障好群眾的生產(chǎn)、生活安全；二是提高大坋溪流防洪建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防御能力，對大坋村域范圍內(nèi)所有堵塞渠道進(jìn)行清理疏通。

3、結(jié)合水頭和深溪小流域水土保持項(xiàng)目建設(shè)。以改善水頭、深溪小流域范圍內(nèi)水土流失情況為契機(jī)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)中提出的“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”要求，在大坋村內(nèi)大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。

4、延伸南坑—五龍種糧大戶灌渠建設(shè)工程項(xiàng)目。2010年天心鎮(zhèn)將建成總投資額高達(dá)480萬元的南坑—五龍種糧大戶灌渠，經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)局、水利局和縣設(shè)計院等專家反復(fù)實(shí)地驗(yàn)證，建成南坑—五龍種糧大戶灌渠480萬元綽綽有余，完全有可能將該灌渠延伸至大坋村萬田片。屆時，隨著該灌渠的延伸建設(shè)，其他的配套設(shè)施（如防洪堤和道路）也必將隨之延伸，會大大改善萬田片的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

5、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建和“以水養(yǎng)水”工作方法。在目前的基礎(chǔ)上，組建2－3個農(nóng)戶用水協(xié)會，通過天心鎮(zhèn)“以水養(yǎng)水”工作方法，積極引導(dǎo)大坋村建立水利工程管理良性

機(jī)制和農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，讓大坋群眾在水利建設(shè)和水利設(shè)施管理上能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策、自主建設(shè)、自我管理的良好機(jī)制，為農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展提供有力的群眾基礎(chǔ)。

五、做好水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合工作的幾點(diǎn)建議 ㈠新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)要科學(xué)選擇、點(diǎn)面結(jié)合和整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中應(yīng)以點(diǎn)帶面、重在面上，要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)20個字的目標(biāo)，要盡早地拿出新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃來，避免出現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據(jù)水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的前提下，同時注重面上新農(nóng)村建設(shè)的開展，按照國家有關(guān)項(xiàng)目投資和建設(shè)要求，推動整個面上水利建設(shè)。即要符合國家關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

㈡突出宣傳、建立水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)工作中要重點(diǎn)帶入國家五部委關(guān)于建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見和三部委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)的意見的宣傳，并提高執(zhí)行力度；結(jié)合大坋村的實(shí)際情況，努力推動農(nóng)村小水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建，行之有效地建設(shè)里一套水利工程良性投入、運(yùn)行和管理體制。

㈢提升對水利建設(shè)的重視，加大政府投入和社會力量參與的力度。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，省級應(yīng)加大水利投入，承擔(dān)一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。同時，針對大坋村水利工程老化失修嚴(yán)重、農(nóng)民承受能力有

限的情況，重點(diǎn)做好宣傳工作，提升政府和群眾對水利建設(shè)的重視程度，盡可能地加大政府資金的投入，不斷引導(dǎo)社會各界的力量對水利建設(shè)的贊助。

㈣組建穩(wěn)定的水利設(shè)置管理隊(duì)伍和服務(wù)體系。

水利工作涉及面廣，任務(wù)繁雜，僅僅依靠政府水管站三個工作人員，完全不能對村內(nèi)水利設(shè)施進(jìn)行全面的管理和服務(wù)，有必要在村內(nèi)組織一直建立人員穩(wěn)定、熱心水利服務(wù)的農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，引導(dǎo)農(nóng)民用水協(xié)會成員主動參與到水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理過程中；同時，縣、鎮(zhèn)兩級政府可適當(dāng)?shù)負(fù)艹鲆欢ǖ馁Y金對管理人員進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助，以提高大坋村群眾對水利建設(shè)的積極性。

執(zhí)筆人： 劉 闊 2011年1月26日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

加強(qiáng)水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

2011年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀(jì)以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。7月9日，中國最高規(guī)格的水利工作會議在北京閉幕，第一次把治水放到了治國的高度，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

我國政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。由于歷史原因，大部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，我國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，而已改成的8.76億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。的土地構(gòu)成可以概括為一句話，即“七山半水兩分田，半分道路與莊園。”全縣擁有各類水利工程3.05萬處。其中，中型水庫4座，中型河壩3座，機(jī)電排灌站3處，1 中型水輪泵1處；小(一)型水庫23座，小(二)型水庫177座，骨干山塘1.83萬口，河壩1189處，總蓄、引、提水量達(dá)到3.4億立方米，占農(nóng)業(yè)灌溉總需水量的72％，是全縣農(nóng)業(yè)豐收的有力保障?！笆晃濉逼陂g，該縣按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)水利建設(shè)，成效顯著，先后3次被湖南省政府授予水利建設(shè)最高獎——“芙蓉杯”獎,但該縣農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)同樣存在著以下問題：

一是水庫山塘功能退化，安全隱患大。全縣農(nóng)村水利工程絕大部分修建于上世紀(jì)50—70年代，運(yùn)行時間長，設(shè)備陳舊老化，缺乏有效維修，帶病運(yùn)行，病險隱患多。207座上型號水庫存在病險問題的有74處，病險率36％。山塘的數(shù)量和質(zhì)量逐漸下降。水嶺鄉(xiāng)原有的129口山塘50％已經(jīng)荒廢，部分改為旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆積，蓄水不足，導(dǎo)致灌溉面積銳減，防洪抗旱能力顯著下降。

二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。全縣原有中、小型水庫灌溉渠道1500多公里，由于自然災(zāi)害和年久失修等原因，渠系損毀較多，現(xiàn)能通水的渠道不足700公里。如金江水庫設(shè)計灌溉面積8萬畝，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到3萬畝，灌區(qū)渠道從原通水長度的151公里縮短到30公里，僅為過去的20％，水量利用率不到30％。

三是提灌設(shè)施損毀嚴(yán)重，抗旱能力差。全縣共有機(jī)電排灌 2 設(shè)施200余處，目前已損毀或基本喪失提灌功能的機(jī)埠達(dá)140多處，約占70％，灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村1．1萬畝稻田，因設(shè)備陳舊老化毀損，目前只能灌溉約4000畝稻田。石期市鎮(zhèn)共有電排9處1l臺機(jī)組1080KW，現(xiàn)能正常運(yùn)行的只有3處4臺機(jī)組280KW，灌溉能力從原設(shè)計灌溉面積的3.64萬畝銳減到1.1萬畝。

四是規(guī)劃建設(shè)總體滯后，資金投入不足。雖然，近年來加大了人力、物力和財力的投入，但由于水利工程多而散，總體建設(shè)資金不足，投放分散，在統(tǒng)籌安排上難免出現(xiàn)“頭痛治頭，腳痛治腳”和“撒胡椒面，的現(xiàn)象，建設(shè)效果不明顯，抗御自然災(zāi)害的能力呈下滑趨勢。

五是工程運(yùn)行管理困難，建管難度大?，F(xiàn)有的水利設(shè)施由于維護(hù)資金困難，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無來源保障，管理基本處于癱瘓狀態(tài)。而近年來，通過爭取國家投資、“以獎代補(bǔ)”、“民辦公助”、“一事一議”等多種形式新建的一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，也由于建管體制未能同步進(jìn)行，導(dǎo)致新建工程-----------

二、農(nóng)村水利建設(shè)滯后的原因

長期以來，農(nóng)村水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的 3 原因主要有以下幾個方面：

一是水利設(shè)施基礎(chǔ)弱，標(biāo)準(zhǔn)低,老化嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后、排灌標(biāo)準(zhǔn)低等問題。目前大部分設(shè)施功能普遍衰減，既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題，近40%的水庫病險問題嚴(yán)重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。如農(nóng)村水利設(shè)施由于絕大多數(shù)工程興建于上世紀(jì)六七十年代，設(shè)備嚴(yán)重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道沒有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全線滲漏，坍塌現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致灌溉面積嚴(yán)重萎縮，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積不到設(shè)計面積的50%。而全縣上型號的水庫有204座，其中絕大部分屬三類壩水庫，防汛壓力大、病險率高。

二是水利設(shè)施管理難，保護(hù)差。由于我國農(nóng)村地域特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達(dá)農(nóng)民真實(shí)意愿和心聲的“橋梁”，他們的聲音在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民主動保護(hù)水利設(shè)施的意識逐漸弱化。同時，政府在農(nóng)村水利方面不同程度地存在“重 4 建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，這種農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴(yán)重，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時修復(fù)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。

三是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著改革開放的深入外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，加上農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的原則和措施

近年來頻發(fā)的水旱災(zāi)害，尤其是今年春夏之交觸目驚心的全國旱情和接下來的大暴雨，讓我國經(jīng)歷了旱澇兩重天，嚴(yán)重影響了社會生產(chǎn)和人民生活。由于水利建設(shè)長年欠帳，以致大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)，充分暴露了我國水利設(shè)施薄弱和水害防災(zāi)減災(zāi)等公共系統(tǒng)的脆弱與廢弛。四個“仍然”充分概括了我國的基本國情的水情：洪澇災(zāi)害頻發(fā)仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。5 因此如何破解水利這個糧食安全的最大硬傷和如何解決供水安全問題，是中央決策的重大考量。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的重要條件，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國家安全。同時，明確提出了“堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)和改革創(chuàng)新”的水利建設(shè)原則。

一是要加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視水利隊(duì)伍建設(shè)，推行依法治水。要落實(shí)各級黨委和政府的責(zé)任，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，壯大水利隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才，實(shí)施治水依靠法律，以保障治水工作的順利開展。如在水利工程建設(shè)過程中，對于縣內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采取一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村組干部、一名技術(shù)干部“三人一庫”的辦法，定進(jìn)度責(zé)任、定質(zhì)量責(zé)任，推進(jìn)工程建設(shè)；對于省里組織實(shí)施的中型水庫工程，縣里組建配套班子，保證建設(shè)所需材料，保證工程實(shí)施環(huán)境，服務(wù)工程建設(shè)，使全縣的大小水利工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

二是要突出支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合,加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，加大公共財政對水利的投入。要突出 6 支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金整合,凡與水利建設(shè)有關(guān)的財政性資金，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合資金，打捆使用，達(dá)到整出規(guī)模，合出效益之目的。如2010年，共投入水利建設(shè)資金1.01億元，完成水利工程6315處、各類渠道加固防滲300多公里、骨干山塘清淤整修280處，全縣新增有效水量450萬方，新增改善灌溉面積3萬多畝，恢復(fù)改善灌溉面積8萬多畝，旱澇保收面積達(dá)到45萬畝，解決農(nóng)村3.4萬人安全飲水問題。

三是要創(chuàng)新水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，廣泛吸引社會資金投資水利。政府在加大公共財政對水利的投入的同時，要創(chuàng)新水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、群眾主體、社會參與、各方投入”的原則，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，調(diào)動受益群眾參與水利工程建設(shè)管理的積極性，通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè),增加投入規(guī)模。如2010年財政安排資金近千萬元，采取以獎代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)群眾以工代資、按田集資、能人捐資、招商引資，共籌措資金2億元，整修山塘水庫，加固河道堤壩，清淤水溝渠道，動工各類水利工程8000多處。使得該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

四是要突出建管機(jī)制體制建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新建后工程管理機(jī)制，建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，實(shí)行“誰投資、誰受益、誰所有”的建設(shè)管 7 理制度，劃定管理范圍，明確管理主體，劃分管理責(zé)任，落實(shí)管理任務(wù)，加快水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣等方式籌集小型水利建設(shè)資金，形成水利建設(shè)和管理的良性運(yùn)行機(jī)制，做到民建、民用、民管。

第三篇：縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總結(jié)

縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總

結(jié)

縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總結(jié)

縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作總結(jié) 中央以中發(fā)1號文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。作為水利部門，針對我縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、認(rèn)真做好社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃

就我縣而言，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利主要是做好農(nóng)村飲水安全、病險水利工程治理、農(nóng)田灌溉、水土保

持等方面的工作，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局。根據(jù)全縣當(dāng)前的實(shí)際情況，針對社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們先后完成了縣十一五水利發(fā)展規(guī)劃、縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、縣小型病險水利工程治理規(guī)劃、縣中型灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃、縣小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、縣水土保持治理規(guī)劃和縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村水利規(guī)劃的編制。

二、切實(shí)做好社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作

認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工作，5年計劃解決萬人的飲水安全問題。根據(jù)初我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口萬人。做好農(nóng)村飲水安全工作，解決農(nóng)村飲水不安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，今年全縣計劃投入資金萬元，其中農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金162萬元、市縣打井資金萬元，計劃完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程105處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程56處，完成投資163萬元，解決了農(nóng)村飲水不安全人口5052人。切實(shí)加強(qiáng)病險水利工程治理，5年計劃完成病險水庫治理50處，病險防洪堤閘治理125處。我縣現(xiàn)有中型水庫5座，中型河壩4處，小一型水庫20座，小二型水庫90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、運(yùn)行時間長、工程老化嚴(yán)重等問題。確保水利工程安全運(yùn)行，保證防洪安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本，今年全縣計劃投入資金840萬元，完成中型病險水庫治理1處，小型病險水庫治理10處，病險防洪堤閘治理25處。到目前止，已完成小型病險水庫治理10處、病險防洪堤閘治理25處，完成投資350萬元。中型病險水庫治理榮桓水庫中央和省投資550萬元，目前，該工程前期工作已全部

完成，計劃在11月可全面動工。大力開展農(nóng)田灌溉設(shè)施改造，5年計劃新增灌溉面積萬畝，擴(kuò)大灌溉面積萬畝。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)干渠290公里、支渠780公里，小型灌區(qū)渠道950公里。普遍存在滲漏、崩垮、渠系建筑物嚴(yán)重老化等問題。搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，今年全縣計劃投入資金300萬元，完成中型灌區(qū)干渠改造3公里，小型灌區(qū)渠道改造18公里，新增灌溉面積萬畝，擴(kuò)大灌溉面積萬畝。到目前止，已完成中型灌區(qū)干渠改造2公里，小型灌區(qū)渠道改造6公里，完成投資120萬元。

不斷加快水土保持生態(tài)建設(shè)，5年計劃完成水土流失面積治理150平方公里。水土資源既是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，也是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水土流失地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，在確保水土資源有效

保護(hù)的前提下，使其集約、高效和合理利用，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，今年全縣計劃投入資金100萬元，治理水土流失面積25平方公里。

第四篇：水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

水利建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1．.閱讀下列材料，回答有關(guān)問題。材料一

近年來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害嚴(yán)重影響社會生產(chǎn)和人民生活，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。并提出了水利建設(shè)的基本原則：堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)和改革創(chuàng)新。材料二

某省省委、省政府認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，建立水利投資穩(wěn)定增長機(jī)制,形成政府社會協(xié)同治水興水的合力。結(jié)合上述材料回答下列問題：

（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識分析加強(qiáng)水利建設(shè)為什么要堅(jiān)持政府主導(dǎo)？

答案：①水利建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性決定了加強(qiáng)水利改革和發(fā)展，合理配置水資源，既要發(fā)揮市場作用，也要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。

②財政在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于保障水利發(fā)展資金，引導(dǎo)社會各方面加大對水利的投入，維護(hù)國家安全和利益。

③農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。水利建設(shè)需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大政府投入，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（2）簡要說明該省省委、省政府認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院相關(guān)決定的政治學(xué)依據(jù)。

答案：①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對國家和社會生活實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。②政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要認(rèn)真履行社會公共服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)職能。因此要加強(qiáng)公益性的水利設(shè)施建設(shè)。③民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是國家機(jī)構(gòu)組織和活動的一項(xiàng)基本原則。該省省委、省政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮積極性、主動性，堅(jiān)持了民主集中制的原則。④我國是單一制的社會主義國家，中央與地方的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，地方要自覺接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹和執(zhí)行中央的方針政策。（3）分析搞好水利建設(shè)要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新”所包含的哲學(xué)思想。答案：①人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。搞好水利建設(shè)要堅(jiān)持民生優(yōu)先，要把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位。（若考生答堅(jiān)持正確價值取向，群眾利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互聯(lián)系，互相制約，想問題、辦事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽視次要矛 盾，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。搞好水利建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。（若用整體與部分辯證關(guān)系原理回答，亦可酌情給分）③事物是變化發(fā)展的，要培養(yǎng)創(chuàng)新精神，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性，促進(jìn)水利建設(shè)的改革與發(fā)展。

2．材料一： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。針對我國當(dāng)前的實(shí)際情況，2011年中央一號文件指出，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。注重科學(xué)治水．依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

依據(jù)材料，說明中央一號文件關(guān)注水利體現(xiàn)的唯物辯證法思想。

答案：①事物是普遍聯(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利建設(shè)存在著聯(lián)系，水利建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利支撐保障作用。②整體和部分之間存在聯(lián)系，在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能會對事物整體的性能狀態(tài)起決定作用。薄弱環(huán)節(jié)的存在會影響到整個水利事業(yè)的發(fā)展，所以要突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)③主要矛盾在事物發(fā)展中處于支配地位，起著決定作用，要求想問題、辦事情要善于把握重點(diǎn)。農(nóng)田水利是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要矛盾，所以要作為重點(diǎn)來抓。④矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。針對農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和特殊地位和作用，加快水利發(fā)展有利于走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

材料二 2011年2月12日山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，及時以省委一號文件制定出臺了實(shí)施意見，迅速在全省上下興起了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中央一號文件精神的熱潮。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，結(jié)合中央一號文件精神，請你就“如何走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路”提出你的建議。

答案：①深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。②加強(qiáng)國家宏觀調(diào)空，注重引導(dǎo)社會科學(xué)用水；統(tǒng)籌水利改革發(fā)展，完善水利扶持政策，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展民生用水。③積極研發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，提升水利建設(shè)發(fā)展水平。④公民要增強(qiáng)水資源保護(hù)意識，樹立科學(xué)消費(fèi)觀念。

3．我國是農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水資源緊缺、降雨時空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁決定了我國農(nóng)業(yè)對水利基礎(chǔ)設(shè)施有很強(qiáng)的依賴性。材料一

明朝的丘濬說：“北方地經(jīng)霜雪，不甚懼旱，惟水潦之是懼，十歲之間，旱者十一二，而潦恒至六七也?！痹谖覈糯S多農(nóng)村都修有龍王廟，祈盼龍王“少生水患”。一般說來，人們是先想到如何適應(yīng)水旱災(zāi)害，等到人的能力有了進(jìn)一步提高，于是再想法把它利用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面來，這就是興修水利了。材料二

中國政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。由于歷史欠賬問題，大部分農(nóng)田水 利設(shè)施年久失修，中國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。興修農(nóng)田水利設(shè)施是一個長期的過程，只有所有的配套措施完全到位之后，才能發(fā)揮整體的效能，消除或者減緩旱情的影響，要想完善水利設(shè)施，國家必須持之以恒地進(jìn)行投入建設(shè)。

（1）結(jié)合材料并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識，分析我國加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。

答案：我國是農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。通過增加水利設(shè)施投入，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對抗自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；有利于節(jié)約水資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（2）結(jié)合上述材料，試分析我國自古及今對水利與農(nóng)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識過程體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？

答案：從修龍王廟、適應(yīng)自然到改造自然的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了人類從服從自然到順應(yīng)自然再到利用自然的唯物論觀點(diǎn)。從水利設(shè)施的抗自然災(zāi)害功能到綜合功能的轉(zhuǎn)變，以及對修建水利設(shè)施的配套措施與整體功能的認(rèn)識，體現(xiàn)了聯(lián)系地、發(fā)展地、全面地看問題的辯證法思想。對水利與農(nóng)業(yè)的關(guān)系的認(rèn)識過程是一個實(shí)踐與認(rèn)識相互影響、不斷發(fā)展的認(rèn)識過程。（3）運(yùn)用政治生活相關(guān)知識，說明我國政府應(yīng)該如何發(fā)展水利事業(yè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。答案：我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，其基本原則是對人民負(fù)責(zé)，政府具有發(fā)展水利設(shè)施的職責(zé)。政府通過履行經(jīng)濟(jì)職能加大水利資金投入，興建水利與供水工程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。通過履行社會公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推行節(jié)水措施，提高農(nóng)民生活水平。

第五篇：**縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)情況匯報

中央以中發(fā)2006年1號文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。作為水利部門，針對我縣社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、認(rèn)真做好社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃

就我縣而言，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利主要是做好農(nóng)村飲水安全、病險水利工程治理、農(nóng)田灌溉、水土保持等方面的工作，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局。根據(jù)全縣當(dāng)前的實(shí)際情況，針對社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)，我們先后完成了**縣十一五水利發(fā)展規(guī)劃、**縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、**縣小型病險水利工程治理規(guī)劃、**縣中型灌區(qū)續(xù)建配套規(guī)劃、**縣小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、**縣水土保持治理規(guī)劃和**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村水利規(guī)劃的編制。

二、切實(shí)做好社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)工作

（一）認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工作，5年計劃解決6.8萬人的飲水安全問題。根據(jù)2005年初我縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口16.9萬人。做好農(nóng)村飲水安全工作，解決農(nóng)村飲水不安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，今年全縣計劃投入資金193.5萬元，其中農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金162萬元、市縣打井資金31.5萬元，計劃完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程105處，解決農(nóng)村飲水不安全人口5630人。到目前止，已基本完成集中式供水工程擴(kuò)建3處、分散式供水工程新建4處、打井工程56處，完成投資163萬元，解決了農(nóng)村飲水不安全人口5052人。

（二）切實(shí)加強(qiáng)病險水利工程治理，5年計劃完成病險水庫治理50處，病險防洪堤閘治理125處。我縣現(xiàn)有中型水庫5座，中型河壩4處，小一型水庫20座，小二型水庫90座，湘江、米水防洪堤92公里，普遍存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差、運(yùn)行時間長、工程老化嚴(yán)重等問題。確保水利工程安全運(yùn)行，保證防洪安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本，今年全縣計劃投入資金840萬元，完成中型病險水庫治理1處，小型病險水庫治理10處，病險防洪堤閘治理25處。到目前止，已完成小型病險水庫治理10處、病險防洪堤閘治理25處，完成投資350萬元。中型病險水庫治理榮桓水庫中央和省投資550萬元，目前，該工程前期工作已全部完成，計劃在11月可全面動工。

（三）大力開展農(nóng)田灌溉設(shè)施改造，5年計劃新增灌溉面積2.0萬畝，擴(kuò)大灌溉面積8.5萬畝。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)干渠290公里、支渠780公里，小型灌區(qū)渠道950公里。普遍存在滲漏、崩垮、渠系建筑物嚴(yán)重老化等問題。搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，今年全縣計劃投入資金300萬元，完成中型灌區(qū)干渠改造3公里，小型灌區(qū)渠道改造18公里，新增灌溉面積0.4萬畝，擴(kuò)大灌溉面積1.6萬畝。到目前止，已完成中型灌區(qū)干渠改造2公里，小型灌區(qū)渠道改造6公里，完成投資120萬元。

（四）不斷加快水土保持生態(tài)建設(shè)，5年計劃完成水土流失面積治理150平方公里。水土資源既是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，也是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水土流失地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，在確保水土資源有效保護(hù)的前提下，使其集約、高效和合理利用，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，今年全縣計劃投入資金100萬元，治理水土流失面積25平方公里。