第一篇：呂梁市離石區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

《呂梁市離石區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)

為加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合離石區(qū)實(shí)際，制定本辦法。離石區(qū)人民政府2009年3月15日以離政發(fā)（2009）23號(hào)《關(guān)于印發(fā)呂梁市離石區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知》印發(fā)給各相關(guān)部門(mén)，要求嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO九年三月十七日

附：

呂梁市離石區(qū)區(qū)級(jí)政府

投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用區(qū)級(jí)國(guó)有資金投資或融資以及區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金建設(shè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)工程建設(shè)輔助工程項(xiàng)目。

第四條 本辦法所指區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路橋涵、農(nóng)林水利等項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)，與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)以及大型項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)。

第五條 區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 區(qū)級(jí)政府投資工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行

手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

第七條 區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)所需全部費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算，統(tǒng)一支付。

第二章 管理和監(jiān)督

第八條 為確保區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定正常開(kāi)展和進(jìn)行，離石區(qū)人民政府成立離石區(qū)招投標(biāo)管理辦公室。

離石區(qū)招投標(biāo)管理辦公室設(shè)在離石區(qū)發(fā)展和改革局。第九條 離石區(qū)招投標(biāo)管理辦公室全面負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。社會(huì)融資或自籌資金項(xiàng)目按有關(guān)審批程序或招投標(biāo)程序進(jìn)行。

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定或組織制定全區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)則；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）使用區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)工作及招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督；

（四）管理、審查、發(fā)布區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息；

（五）建立和管理全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）與建設(shè)單位聯(lián)合組織招投標(biāo)工作。

（七）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)后合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)履約保證金（資信金）的代收代

退和監(jiān)督管理；

（八）統(tǒng)一支付招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的標(biāo)書(shū)編制、公告、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)費(fèi)用。

（九）承辦區(qū)政府、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室交辦的其它日常工作。

第十條 區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十一條 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。第十二條 投標(biāo)人認(rèn)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向建設(shè)單位提出異議，可以依法向區(qū)招投標(biāo)管理辦公室投訴。區(qū)招投標(biāo)管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

第十三條 區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話。任何組織和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以向區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組舉報(bào)。

第十四條 區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)，記載建設(shè)單位、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及相應(yīng)的處理結(jié)果。

第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

第十五條 使用區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的工程施工發(fā)包，依照下列情況選擇其招標(biāo)方式。

（一）使用區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)模在20萬(wàn)元以下的工程施工發(fā)包，建設(shè)單位可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行選擇發(fā)包方式，但須報(bào)區(qū)招投

標(biāo)管理辦公室備案；

（二）使用區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)模在20－50萬(wàn)元之間的工程施工發(fā)包，由區(qū)招投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)單位聯(lián)合組織議標(biāo)；

（三）使用區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)模在50萬(wàn)元以上的工程施工發(fā)包，由區(qū)招投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)單位聯(lián)合組織招標(biāo)并備案。

第十六條 區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)模的最高投資額，由區(qū)財(cái)政局項(xiàng)目評(píng)審中心組織專家進(jìn)行評(píng)估論證確定。中標(biāo)金額不能突破最高投資限額。

第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，不得采用邀請(qǐng)招標(biāo)。確需邀請(qǐng)招標(biāo)的，建設(shè)單位須向區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組提出申請(qǐng)，并按照有關(guān)規(guī)定的程序辦理。邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于三家。

第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家或省、市、區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十九條 工程招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）提出招標(biāo)申請(qǐng)，區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督組辦公室管理監(jiān)督組審查建設(shè)單位的工程實(shí)施方案及相關(guān)部門(mén)的審批、核準(zhǔn)文件，并根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，研究確定招標(biāo)方式，并通知區(qū)招投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)單位組織實(shí)施；

（二）建設(shè)單位編制招標(biāo)文件并上報(bào)區(qū)招投標(biāo)管理辦公室；

（三）區(qū)招投標(biāo)管理辦公室發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各潛在

投標(biāo)人；

（五）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

（六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題作介紹和說(shuō)明；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、定標(biāo)；

（九）按規(guī)定向區(qū)人民政府或區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十一）簽訂合同；

（十二）按規(guī)定由區(qū)招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行合同備案；

（十三）退還投標(biāo)保證金。

第二十條 建設(shè)單位工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位已依法成立；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已履行項(xiàng)目審批、報(bào)建手續(xù)；

（三）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（五）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其它技術(shù)資料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 建設(shè)單位、建設(shè)單位主管部門(mén)、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人資格審查并建立預(yù)審資料檔案。

資格審查時(shí)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者

投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其它不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，可隨機(jī)選擇調(diào)閱招標(biāo)人已經(jīng)完成的資格預(yù)審資料進(jìn)行再審查。

第二十二條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。

第二十三條 建設(shè)單位、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金、履約保證金或者其它形式履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間不得少于5日；自招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。

第二十五條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)，或者經(jīng)資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人少于3個(gè)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

重新組織招標(biāo)后，符合條件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)原招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)，可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條 投標(biāo)人不得以他人名義參加投標(biāo)，不得以帶資、墊資等手段參加投標(biāo)。

第二十七條 禁止下列投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為：

（一）投標(biāo)人之間相互約定，抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，先內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其它串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十八條 按照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政投資或配套在200萬(wàn)元以下的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在區(qū)招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行；區(qū)財(cái)政投資或配套在200萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在呂梁市建筑交易市場(chǎng)進(jìn)行，區(qū)招投標(biāo)管理辦公室對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

第二十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十條 評(píng)標(biāo)由區(qū)招投標(biāo)管理辦公室依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)從全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家。

第三十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)公正、廉潔地履行職責(zé)。第三十二條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)

行評(píng)審，不受任何組織或者個(gè)人的干預(yù)。

第三十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向區(qū)招投標(biāo)管理辦公室提交由全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。在評(píng)標(biāo)報(bào)告中，一般應(yīng)當(dāng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以書(shū)面闡述不同的意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交區(qū)招投標(biāo)管理辦公室。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，建設(shè)單位、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十四條 區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)自接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)確定中標(biāo)人。

區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十五條 中標(biāo)人確定后，區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的候選人。

建設(shè)單位不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)候選人后，區(qū)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金；在簽訂中標(biāo)合同3日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。

第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)招投標(biāo)管

理辦公室應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起2日內(nèi)，向區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組或區(qū)人民政府提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）投標(biāo)人的資格審查情況；

（四）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）中標(biāo)結(jié)果。

第五章 附則

第三十八條 本辦法由區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組解釋。第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：高新區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)廉潔守法準(zhǔn)入制度

紀(jì)委（監(jiān)察局）制定

高新區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)廉潔守法準(zhǔn)入制度

為切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)秩序，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度，近日，高新區(qū)出臺(tái)了《淄博高新區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)廉潔守法準(zhǔn)入制度》。該《制度》共14條，主要內(nèi)容包括：一是進(jìn)入高新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，要將企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其參與評(píng)標(biāo)人員廉潔守法情況作為準(zhǔn)入的首要條件，由招投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其參與評(píng)標(biāo)人員遵守國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策情況以及不良記錄情況進(jìn)行廉潔守法查詢，不具備廉潔守法信譽(yù)的代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家不能委托代理或參與高新區(qū)招標(biāo)事宜；二是招投標(biāo)管理部門(mén)要認(rèn)真做好廉潔守法管理工作，及時(shí)上報(bào)不良行為記錄，監(jiān)督執(zhí)行《行業(yè)公約》和“信用管理”制度辦法。在投標(biāo)企業(yè)報(bào)名時(shí)，向投標(biāo)企業(yè)提出廉潔守法的要求，并以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)放《廉潔守法準(zhǔn)入告知書(shū)》，并簽訂《廉潔守法承諾書(shū)》。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)，要將廉潔守法的條款列入招標(biāo)文件內(nèi)容；三是招投標(biāo)工作結(jié)束后，行政監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)與項(xiàng)目主管單位簽訂《廉潔守法責(zé)任書(shū)》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)以及違約責(zé)任。

本《制度》第七、第八、第九、第十條，還對(duì)違反制度的四種情形做了處罰規(guī)定。一是對(duì)違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)企業(yè)做出了強(qiáng)制性規(guī)定：凡在招標(biāo)投標(biāo)中被行政監(jiān)督部門(mén)做出行政處罰，并做出不良記錄的，一年內(nèi)不得參與高新區(qū)建設(shè)工程和物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)；有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，在調(diào)查和偵查期間一律不得進(jìn)入高新區(qū)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定違法的，3年內(nèi)不得進(jìn)入高新區(qū)招投標(biāo)；二是為了保證制度落實(shí)做出規(guī)定：凡因招標(biāo)單位、部門(mén)監(jiān)督人員和招投標(biāo)管理部門(mén)工作失

察或主觀故意，致使被限制進(jìn)入本區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入本區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的，依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)

定，追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的失職瀆職責(zé)任。

（紀(jì)委殷世松）

第三篇：項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作意見(jiàn)

近年來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)日益規(guī)范，較好地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。但當(dāng)前招投標(biāo)工作中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、落實(shí)監(jiān)管工作職責(zé)

（一）發(fā)改、國(guó)土、住建、水務(wù)、交通等項(xiàng)目審批部門(mén)和行政主管部門(mén)，依照各自的職責(zé)分工，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法受理招投標(biāo)投訴、查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為、對(duì)招標(biāo)（評(píng)標(biāo)）無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定、向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)移送嚴(yán)重違紀(jì)違法線索。

招標(biāo)人和監(jiān)督部門(mén)為一體的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，由發(fā)改部門(mén)、本部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

（二）由國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主的市及市以下審批的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，其工程發(fā)包以及與工程相關(guān)的貨物及服務(wù)采購(gòu)，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)（比選）的，由發(fā)改部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)資部門(mén)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（三）公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易現(xiàn)場(chǎng)的日常管理和服務(wù)工作，辦理CA數(shù)字證書(shū)、管理招標(biāo)平臺(tái)、接受交易登記、發(fā)布交易信息、負(fù)責(zé)專家抽取與驗(yàn)證、做好開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù)、記錄交易過(guò)程、維護(hù)場(chǎng)內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計(jì)交易數(shù)據(jù)等。

（四）發(fā)改部門(mén)（招管辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理招投標(biāo)工作。

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)（招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方實(shí)施行政監(jiān)察。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定

（六）嚴(yán)格界定政策適用范圍。全部或部分使用國(guó)有資金，或國(guó)家融資項(xiàng)目，以及與工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)，屬于依法必須招標(biāo)（比選）的項(xiàng)目，適用招投標(biāo)法及相關(guān)政策法規(guī)。凡不是工程建設(shè)項(xiàng)目組成部分，且不是實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)項(xiàng)目，適用政府采購(gòu)法及相關(guān)政策法規(guī)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

（七）嚴(yán)格規(guī)范特殊項(xiàng)目的發(fā)包方式。需在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括非立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工以及市政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)固定價(jià)比選的方式選擇施工隊(duì)伍。

以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為直接受益主體、自愿出資出勞主體、建設(shè)管理監(jiān)督主體的以工代賑項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目等民辦公助項(xiàng)目，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以采取農(nóng)民自行建設(shè)或招標(biāo)（比選）的方式實(shí)施項(xiàng)目。采取農(nóng)民自建方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》（號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再招標(biāo)的原則，不得采用勘察設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須及時(shí)開(kāi)展招投標(biāo)工作，嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程特殊等為由規(guī)避招標(biāo)。

（九）嚴(yán)格資格條件設(shè)定。招標(biāo)人設(shè)定的資格條件應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目實(shí)際需要和相關(guān)法律法規(guī)要求，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。

三、建立健全工作制度

（十）實(shí)行自行招標(biāo)制度。

1．依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的市及市以下國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目, 實(shí)行分級(jí)自行招標(biāo)制度，其中：各區(qū)市縣的工程建設(shè)項(xiàng)目由本級(jí)公共資源交易中心依法自行招標(biāo)；xx市本級(jí)、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定由市公共資源交易中心自行招標(biāo)，市內(nèi)各國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)參照?qǐng)?zhí)行。

2．各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)的科（股）室和人員負(fù)責(zé)自行招標(biāo)工作，并根據(jù)自行招標(biāo)有關(guān)政策規(guī)定配齊必要的專業(yè)技術(shù)人員；參與編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的工作人員不得參加該項(xiàng)目的專家抽取和交易現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理工作。

3．在自行招標(biāo)活動(dòng)中，各級(jí)公共資源交易中心按規(guī)定履行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（招標(biāo)文件及相關(guān)資料的備案送審由招標(biāo)人負(fù)責(zé)），建立自行招標(biāo)業(yè)務(wù)檔案，按相關(guān)規(guī)定妥善保存各類檔案資料。

（十一）實(shí)行復(fù)核復(fù)評(píng)制度。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，若發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)相關(guān)部門(mén)共同審查認(rèn)定，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的，由項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)以下情況作出處理：

1．在不能確保所有投標(biāo)資料未被修改、更換等情況下，由項(xiàng)目審批部門(mén)按規(guī)定認(rèn)定此次評(píng)標(biāo)無(wú)效，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

2．在確保所有投標(biāo)資料與開(kāi)標(biāo)時(shí)一致的前提下，根據(jù)具體情況，可由項(xiàng)目審批部門(mén)向省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)報(bào)告，召回原評(píng)標(biāo)專家對(duì)原評(píng)標(biāo)報(bào)告糾偏并對(duì)投標(biāo)文件復(fù)核，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)；也可由項(xiàng)目審批部門(mén)按規(guī)定認(rèn)定原專家評(píng)標(biāo)無(wú)效并重新在省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘辛硇谐槿＜疫M(jìn)行復(fù)評(píng)，以復(fù)評(píng)結(jié)果為準(zhǔn)，若復(fù)評(píng)后合格的投標(biāo)人僅1家、復(fù)評(píng)后為最高報(bào)價(jià)中標(biāo)、或因招標(biāo)文件原因?qū)е聦＜覠o(wú)法客觀公正評(píng)標(biāo)的，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

（十二）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)開(kāi)標(biāo)制度。

1．實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)（比選）的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人（比選申請(qǐng)人）承諾派往本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，持本人第二代有效身份證、建設(shè)行政主管部門(mén)配發(fā)的建造師信息卡到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)交易中心統(tǒng)一配備的掃描設(shè)備檢驗(yàn)后才能參與開(kāi)標(biāo)。

2．若項(xiàng)目經(jīng)理本人身份證、建造師信息卡無(wú)法識(shí)別或疑似假證，招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后送有關(guān)部門(mén)鑒定。經(jīng)鑒定證件沒(méi)有問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)退還投標(biāo)人（比選申請(qǐng)人）；經(jīng)鑒定為假證的，依法嚴(yán)肅處理，該投標(biāo)人為中標(biāo)（選）候選人的，其中標(biāo)（選）結(jié)果按規(guī)定處理。

（十三）實(shí)行壓證施工制度。

1．施工（監(jiān)理）項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件，經(jīng)同級(jí)行政主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)后封存于項(xiàng)目業(yè)主單位，至項(xiàng)目主體工程完工后給予退還。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主單位、建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目審批部門(mén)同意。

2．嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

3．建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)壓證施工的監(jiān)督管理，每年組織進(jìn)行集中檢查或不少于兩次的定期抽查。

（十四）實(shí)行“黑名單制度”。

1．誠(chéng)信庫(kù)不再作為投標(biāo)人參與我市投標(biāo)的前置條件；簡(jiǎn)化CA數(shù)字證書(shū)辦理程序，最大限度提高辦理效率。

2．在市公共資源交易網(wǎng)建立“不誠(chéng)信庫(kù)”（招投標(biāo)不良行為公示系統(tǒng)）專欄，對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等參與我市或其他省市招投標(biāo)活動(dòng)中的不良行為及處理結(jié)果進(jìn)行公示。

3．各項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)是招投標(biāo)不良行為的認(rèn)定主體，對(duì)不良行為的處理情況應(yīng)在處理決定下達(dá)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面抄送市公共資源交易中心，市公共資源交易中心應(yīng)于 1 個(gè)工作日內(nèi)在不誠(chéng)信庫(kù)專欄中予以公示。實(shí)現(xiàn)不誠(chéng)信庫(kù)與電子招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)接運(yùn)行，凡進(jìn)入我市不誠(chéng)信庫(kù)的企業(yè)或人員，按相關(guān)規(guī)定禁止參與我市招投標(biāo)活動(dòng)。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

（十五）加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的公共資源交易平臺(tái)，相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)軟件的功能、程序、參數(shù)等內(nèi)容的設(shè)定和修改，由市發(fā)展改革委組織相關(guān)行政主管部門(mén)研究審定并報(bào)市政府同意后，交由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市縣交易平臺(tái)技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，切實(shí)做好交易平臺(tái)的信息更新、日常維護(hù)、安全防控、檢測(cè)認(rèn)證等工作，確保安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

（十六）加強(qiáng)投標(biāo)保證金的管理。1．統(tǒng)一全市投標(biāo)保證金繳退帳戶，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

2．投標(biāo)人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)法人基本賬戶繳納投標(biāo)保證金，單項(xiàng)投標(biāo)保證金繳納金額為招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或預(yù)算控制價(jià)的2%。

（十七）加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

1．參與交易現(xiàn)場(chǎng)的各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守交易現(xiàn)場(chǎng)管理制度，服從公共資源交易中心統(tǒng)一管理，自覺(jué)維護(hù)交易現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2．凡進(jìn)入交易現(xiàn)場(chǎng)的工作人員、監(jiān)督人員、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)委托人等，均由公共資源交易中心核實(shí)身份后統(tǒng)一配發(fā)出入證件，其他人員一律不得進(jìn)入交易現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)單位人員不得無(wú)故滯留交易現(xiàn)場(chǎng)；若出現(xiàn)違反交易現(xiàn)場(chǎng)管理制度等異常情況，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)作好記錄并協(xié)同監(jiān)督人員及時(shí)處理或移送有關(guān)部門(mén)處理。

3．若交易現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生系統(tǒng)故障等不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)、交易中心根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，涉及重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）加強(qiáng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制管理。

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。凡采取電子招標(biāo)、抽簽招標(biāo)方式以及 BT、BOT 投資人招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照市發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案文件的審查，對(duì)于未采用標(biāo)準(zhǔn)文件格式,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容違規(guī)進(jìn)行刪減、添加操作的，或招標(biāo)文件含有排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)內(nèi)容的，一律不予備案。

2．嚴(yán)格編制要求。公共資源交易中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主提出的要求明顯違反招投標(biāo)法律及有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)拒絕接受。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)此有疑義的，可向項(xiàng)目審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面發(fā)函咨詢，以項(xiàng)目審批部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面答復(fù)為準(zhǔn)。

3．實(shí)行網(wǎng)上備案。由公共資源交易中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人要求制作招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）并上傳，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）進(jìn)行網(wǎng)上審查備案，并加蓋電子備案章后，在市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布；項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)下載、打印備案后的電子招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），存檔備查。

（十九）加強(qiáng)專家抽取管理。

1．嚴(yán)格控制抽取區(qū)域。實(shí)行抽簽招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在500萬(wàn)元以下的在xx市范圍內(nèi)抽取，招標(biāo)控制價(jià)在500萬(wàn)元及以上的在川東區(qū)域內(nèi)抽取。不是抽簽招標(biāo)的項(xiàng)目，凡招標(biāo)控制價(jià)在

500 萬(wàn)元以下工程的施工、貨物采購(gòu)和招標(biāo)控制價(jià)在 100 萬(wàn)元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，在川東區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選擇 2 個(gè)以上城市隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)控制價(jià)在 500 萬(wàn)元及以上工程的施工、貨物采購(gòu)和招標(biāo)控制價(jià)在 100 萬(wàn)元及以上工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，在全省范圍內(nèi)（川西、川南除外）隨機(jī)選擇 2 個(gè)區(qū)域隨機(jī)抽取專家。

2．嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取制度。嚴(yán)禁縮小區(qū)域范圍抽取專家，但可根據(jù)項(xiàng)目特殊性、關(guān)注度以及投標(biāo)人數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍以隨機(jī)方式抽取專家，具體由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員一致同意后確定。

3．嚴(yán)格保密管理。市公共資源交易中心應(yīng)確定 3 名及以上評(píng)標(biāo)專家抽取人員，每次通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定專家抽取人員，專家抽取人員應(yīng)將當(dāng)天所有項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家集合時(shí)間設(shè)置為一致（實(shí)行抽簽招標(biāo)的項(xiàng)目除外），集合地點(diǎn)統(tǒng)一為公共資源交易中心；抽取終端應(yīng)配備無(wú)來(lái)電顯示的通訊工具，供專家與監(jiān)督人員聯(lián)系。評(píng)標(biāo)專家抽取現(xiàn)場(chǎng)所有人員在抽取專家前，必須關(guān)閉攜帶的一切通訊工具并統(tǒng)一存放至市公共資源交易中心指定處至專家到達(dá)；專家未到達(dá)之前，評(píng)標(biāo)專家抽取現(xiàn)場(chǎng)所有人員一律不得脫離監(jiān)督。

（二十）加強(qiáng)抽簽設(shè)備管理。

1．實(shí)行抽簽法和隨機(jī)選擇專家的抽簽工具為“雙色球搖號(hào)機(jī)”，市公共資源交易中心配備不得少于5臺(tái)，各區(qū)市縣交易中心配備不得少于3臺(tái)。由市公共資源交易中心在相關(guān)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督下統(tǒng)一購(gòu)置，各區(qū)市縣不得私自采購(gòu)搖號(hào)機(jī)。

2．搖號(hào)機(jī)由各公共資源交易中心確定專人進(jìn)行管理，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、密封，進(jìn)出保管地點(diǎn)、啟用（維護(hù)、密封）搖號(hào)機(jī)時(shí)，應(yīng)有 3 名及以上工作人員同時(shí)到場(chǎng)，并由專人作好書(shū)面記錄備查。

3．搖號(hào)機(jī)使用前，應(yīng)邀請(qǐng) 2 名投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查其密封狀況是否完好，并通過(guò)抽簽方式確定當(dāng)次使用的搖號(hào)機(jī)，使用結(jié)束后，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行密封，放置回原保管地點(diǎn)。

（二十一）加強(qiáng)信訪投訴管理。

1．反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員和其他相關(guān)人員涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的違法違紀(jì)事項(xiàng)，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

2．凡對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、招標(biāo)結(jié)果以及其他涉及招投標(biāo)的具體工作事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑、信訪、投訴的，由項(xiàng)目審批部門(mén)或行政主管部門(mén)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家九部委2013年第23號(hào)令修訂）進(jìn)行處理。對(duì)于不是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的真實(shí)意愿表達(dá)、投訴事項(xiàng)不具體等情況，相關(guān)部門(mén)依法不予受理并書(shū)面告知其理由；對(duì)情節(jié)惡劣的虛假投訴，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

（二十二）加強(qiáng)交易資料管理。

1．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子監(jiān)控設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行并妥善保存電子監(jiān)控影像資料，招標(biāo)控制價(jià)在5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，其電子監(jiān)控影像資料應(yīng)當(dāng)刻盤(pán)存檔；招標(biāo)控制價(jià)在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，其電子監(jiān)控影像資料保存期限為3個(gè)月。

2．評(píng)標(biāo)結(jié)束后，所有招投標(biāo)資料應(yīng)統(tǒng)一封存，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)簽封后，交由招標(biāo)人保管備查；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示之日起10日內(nèi)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有收到信訪投訴或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，方可通知原現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員到場(chǎng)統(tǒng)一啟封。

3．實(shí)行電子評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由組織開(kāi)標(biāo)的公共資源交易中心將中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行打印，加蓋公共資源交易中心鮮章后，連同電子文件交由項(xiàng)目業(yè)主保存。項(xiàng)目業(yè)主同時(shí)將中標(biāo)候選人的投標(biāo)電子文件分別拷貝給項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

4．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)妥善管理公共資源交易網(wǎng)，尤其是電子評(píng)標(biāo)的相關(guān)信息資料，作好安全備份，保證網(wǎng)站數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

（二十三）加強(qiáng)工程變更管理。

1．嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更。所有國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)方案、工程造價(jià)預(yù)算清單要由項(xiàng)目業(yè)主單位組織專家小組進(jìn)行集中會(huì)審，重點(diǎn)審查有無(wú)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或其他可能造成工程變更的事項(xiàng)。

突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審批。因勘察、設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法按約定承擔(dān)賠償責(zé)任，并將其列入“黑名單”，禁止其3年內(nèi)在xx市境內(nèi)承接國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

2．嚴(yán)格控制原材料單價(jià)調(diào)整。項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價(jià)不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價(jià)事項(xiàng)外，原材料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不屬于不可抗力，風(fēng)險(xiǎn)和收益由承包人自行承擔(dān)。

3．嚴(yán)格控制增加工程量。國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因自然災(zāi)害、地質(zhì)條件等不可抗力因素確須進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批手續(xù)后實(shí)施。工程變更的所有原始資料應(yīng)當(dāng)保存完整，涉及隱蔽工程的，還應(yīng)當(dāng)保存清晰的影像資料備查。

4．強(qiáng)化中標(biāo)合同價(jià)對(duì)工程造價(jià)的剛性約束。工程結(jié)算價(jià)超過(guò)中標(biāo)合同金額20%及以上的，發(fā)改部門(mén)（重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行專項(xiàng)稽察，形成稽察報(bào)告報(bào)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議研究處理；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審減數(shù)額較大（審減率達(dá)到20%及以上）、疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為案件線索及時(shí)移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

5．加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付管理。國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政部門(mén)結(jié)算評(píng)審前，累計(jì)撥付工程款項(xiàng)不得超過(guò)工程合同金額的70%；因工程變更原因增加的工程款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政部門(mén)結(jié)算評(píng)審后支付。

五、強(qiáng)化責(zé)任追究

（二十四）國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂以及其他影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的，一律先處理直接責(zé)任人員，再問(wèn)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并視其情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予責(zé)令檢討、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)和紀(jì)律處分，建議給予組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二十五）監(jiān)督部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)在工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．因?qū)徟?、核?zhǔn)、備案審查不嚴(yán)，對(duì)招標(biāo)公告（文件）中具有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定的內(nèi)容未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)糾正的；

2．違規(guī)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，或發(fā)表可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果言論的；

3．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

4．對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未依法處理并將處理結(jié)果移送相關(guān)部門(mén)的；

5．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見(jiàn)規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十六）公共資源交易中心在工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息，或公告公示的信息不真實(shí)、不完備，與備案文件內(nèi)容不符的；

2．不按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家，或泄露評(píng)標(biāo)專家抽取等應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

3．不按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、保管、使用和維護(hù)抽簽設(shè)備的；

4．未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，擅自承接自行招標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒆孕姓袠?biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)及其他人員的；

5．對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不記錄、不制止、不移送的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見(jiàn)規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十七）招標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主在工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定履行項(xiàng)目送審、報(bào)批、備案程序，或在招標(biāo)公告（文件）中設(shè)定有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定內(nèi)容的；

2．因前期工作不主動(dòng)、工作不周密等人為因素造成交易時(shí)間延誤，致使改變交易方式或造成不良后果的；

3．未組織專家小組對(duì)勘察設(shè)計(jì)方案、工程造價(jià)預(yù)算清單進(jìn)行審查，或?qū)?xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等工作事項(xiàng)中存在的重大缺陷不及時(shí)采取措施糾正，以及擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)整原材料單價(jià)、增加工程量，致使工程結(jié)算價(jià)格超過(guò)工程合同價(jià)格的；

4．拒不執(zhí)行交易現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，授意、指使或強(qiáng)行干預(yù)專家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)的；

5．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息，或不妥善保存交易文件資料的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見(jiàn)規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十八）市及市以下已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四篇：望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：現(xiàn)將《望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年六月二日

望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡本縣行政區(qū)域內(nèi)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備、材料的采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本辦法。本辦法所稱的政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指全部使用縣屬政府資金投資、縣 屬政府資金投資占控股或主導(dǎo)地位的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、配套管線、線路、設(shè)備安 裝、室內(nèi)外裝飾裝修工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程，公路、橋梁、隧道工程及相關(guān)的 安全、防護(hù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、綠化、服務(wù)、管理等道路交通設(shè)施項(xiàng)目。

第三條 凡本縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)核準(zhǔn)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，達(dá)到以下規(guī)模的，適用本辦法： 1.新建、改擴(kuò)建工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在80 萬(wàn)元(含80 萬(wàn)元)以上；

2.裝飾、裝修和維修工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元(含50 萬(wàn)元)以上；

3.重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30 萬(wàn)元(含30 萬(wàn)元)以上；

4.監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20 萬(wàn)元(含20 萬(wàn)元)以上；5.新建、改擴(kuò)建工程、裝飾、裝修和維修工程施工及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的單項(xiàng)合同估 算價(jià)達(dá)不到本條第 1、2、3 項(xiàng)規(guī)定，但項(xiàng)目總投資額在 150 萬(wàn)元(含 150 萬(wàn)元)以上；監(jiān) 理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)不到本條第 4 項(xiàng)的規(guī)定，但項(xiàng)目總投資額在 1000 萬(wàn)元(含 1000萬(wàn)元)以上的。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第四條 項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)； 2.建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥； 3.有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 4.有滿足需要的技術(shù)資料。第五條 招標(biāo)工作按下列程序進(jìn)行： 1.招標(biāo)人在招標(biāo)前向縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)備案資料。備案資料的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)已具備的條件、經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、預(yù)算計(jì) 價(jià)方式、評(píng)標(biāo)方法等；

2.招標(biāo)人編制招標(biāo)公告和資格審查文件，送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案；

3.發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))； 4.發(fā)售資格預(yù)審文件(邀請(qǐng)招標(biāo)除外)；

5.招標(biāo)人按規(guī)定日期接受投標(biāo)人編制的資格預(yù)審申請(qǐng)文件； 6.招標(biāo)人組織對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，并將資格預(yù)審報(bào)告報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理 辦公室備案；

7.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案； 8.招標(biāo)人向取得投標(biāo)入圍資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 9.招標(biāo)人組織購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

10.接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有投 標(biāo)人；

11.招標(biāo)人編制預(yù)算，送縣財(cái)政投資評(píng)審中心審查后交縣造價(jià)管理辦公室備案；

12.抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密； 13.在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，招標(biāo)人接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

14.招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議； 15.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人并公示；

16.評(píng)標(biāo)委員會(huì)向縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交評(píng)標(biāo)報(bào)告及公示結(jié)果；

17.確定中標(biāo)人并備案，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

18.進(jìn)行合同談判，起草合同文本，送縣財(cái)政投資評(píng)審中心審查； 19.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，并送縣造價(jià)管理辦公室備案。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù) 審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 個(gè)工作日。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng) 文件截止之日止，不得少于7 日。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得 少于20 日。市政重點(diǎn)工程和通用技術(shù)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在投標(biāo)人 一致確認(rèn)的基礎(chǔ)上，合理壓縮投標(biāo)文件的編制時(shí)間，但最短不得少于7 日。第八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)文件截止時(shí)間15 日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第九條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)，不得以營(yíng)利為目的。其中：房屋建筑及市政工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件售價(jià)最高不得超過(guò) 400元/份；交通及公路工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件售價(jià)最高不得超過(guò) 600元/份；水利工程的資格預(yù)審文件和 招標(biāo)文件售價(jià)最高不得超過(guò)800 元/份。以上所述的招標(biāo)文件均不含圖紙部分。

第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，可按合同估算價(jià)的1%至2%收取，最高不超 過(guò)80 萬(wàn)元。

第十一條 項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)保證金統(tǒng)一由縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室實(shí)行銀行專戶管理。任何中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人不得收取投標(biāo)保證金。

第十二條 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在項(xiàng)目辦理相關(guān)合同備案手續(xù)后方可退還。

第十三條 招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第十四條 多標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，有兩個(gè)及以上的標(biāo)段對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求相同時(shí)，對(duì)上述標(biāo)段的投標(biāo)報(bào)名采用不分標(biāo)段的方式進(jìn)行且每個(gè)投標(biāo)人只能參加一次報(bào)名。招標(biāo)人或 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一組織資格審查合格的投標(biāo)人通過(guò)隨機(jī)公開(kāi)抽簽確定各自參與 投標(biāo)的標(biāo)段。對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求不同的標(biāo)段，投標(biāo)人仍分標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。

第十五條 投標(biāo)人參與項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名時(shí)，其法定代表人和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須持相關(guān)證件到場(chǎng)。

第十六條 在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，已取得投標(biāo)入圍資格的投標(biāo)人因故不能參加該項(xiàng)目投標(biāo) 時(shí)，其空缺名額不能遞補(bǔ)。

第十七條 基本資格審查合格的投標(biāo)人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件前，需更換擬任 建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在其遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件前及時(shí)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理變更備案手續(xù)。

通過(guò)資格預(yù)審的入圍投標(biāo)人不得在投標(biāo)時(shí)更換擬任建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人。如屬投標(biāo)人不可抗 力因素需更換擬任建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在其遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件前及 時(shí)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理變更備案手續(xù)。

投標(biāo)人在參加資格預(yù)審或投標(biāo)時(shí)未在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理變更備案 手續(xù)，擅自更改擬任建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其資格 預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。

第三章 公開(kāi)發(fā)布信息 第十八條 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在《湖南日?qǐng)?bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》四大媒體之一發(fā)布。

第十九條 公開(kāi)招標(biāo)公告內(nèi)容包括：(1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)工程概況；(3)擬采用 的評(píng)標(biāo)辦法；(4)投標(biāo)人資質(zhì)(資格)要求；(5)投標(biāo)人資格審查方式；(6)獲取招標(biāo)文件 的方式；(7)其它相關(guān)內(nèi)容。

第二十條 招標(biāo)公告、標(biāo)底公示、中標(biāo)候選人公示信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)的法人代表簽名并加蓋單位公章，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

招標(biāo)公告、標(biāo)底公示、中標(biāo)候選人公示在發(fā)布前，應(yīng)送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案。

第二十一條 招標(biāo)公告公布的時(shí)間不得少于5 個(gè)工作日，工程合理價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5 日公布，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示時(shí)間為10 日。

第二十二條 凡應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名工作由建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在縣 招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)管下具體組織實(shí)施，各投標(biāo)人統(tǒng)一在縣建設(shè)工程交易中心辦理投標(biāo) 報(bào)名手續(xù)。報(bào)名時(shí)間嚴(yán)格按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行。

第二十三條 招標(biāo)公告、標(biāo)底公示、中標(biāo)候選人公示等信息發(fā)布后，因故需變更信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人出具書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因，報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案后，重新進(jìn)行發(fā)布。

第四章 資格審查方式及入圍

第二十四條 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查分為基本資格審查和資格預(yù)審。一般的招標(biāo)項(xiàng)目，只進(jìn)行基本資格審查。技術(shù)復(fù)雜或性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)縣招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十五條 基本資格審查是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在報(bào)名時(shí)對(duì)投標(biāo)人的基本資格 條件和相關(guān)資料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合投標(biāo)報(bào)名條件的即為合格的投標(biāo)人。

第二十六條 資格預(yù)審是指招標(biāo)人根據(jù)工程的要求對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資格、企業(yè)實(shí)力(注冊(cè) 資本、財(cái)務(wù)情況、技術(shù)力量)、業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)驗(yàn)、合同履行情況、協(xié)調(diào)能力及信譽(yù)等方 面進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，確定能勝任該項(xiàng)目的合格投標(biāo)人。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下抽取評(píng)審委員會(huì)專家，依法組建資格審 查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求和 規(guī)定進(jìn)行，并采取資格審查委員會(huì)集體評(píng)議的方式；資格審查委員會(huì)在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得用提高資質(zhì)等級(jí)、強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求等方法排斥投標(biāo)人。

第二十八條 資格預(yù)審程序： 1.招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件； 2.發(fā)布招標(biāo)公告； 3.發(fā)售資格預(yù)審文件；

4.投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件和預(yù)審相關(guān)資料； 5.在監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下，在專家評(píng)委庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取5 名以上單數(shù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)會(huì)、管 理等方面專家組成資格審查委員會(huì)；

6.資格審查委員會(huì)按資格預(yù)審文件確定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)材料進(jìn) 行詳細(xì)評(píng)審，確定合格投標(biāo)人；

7.公示資格預(yù)審結(jié)果；資格預(yù)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定確定投標(biāo)人入圍辦法和數(shù) 量，并在招標(biāo)公告中予以明確。

第三十條 單一標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人入圍辦法： 1.資格審查采用基本資格審查方式的，當(dāng)合格的投標(biāo)人少于7 個(gè)或等于7 個(gè)時(shí)，直接確定 其全部入圍參加投標(biāo)；當(dāng)合格的投標(biāo)人多于7 個(gè)時(shí)，采用隨機(jī)公開(kāi)抽簽的方式確定7 個(gè)投標(biāo)人入圍。

2.資格審查采用資格預(yù)審方式的，經(jīng)資格審查委員會(huì)評(píng)審后，合格投標(biāo)人少于或等于7 個(gè)時(shí)，直接確定其全部入圍參加投標(biāo)；合格投標(biāo)人多于7 個(gè)時(shí)，按照得分由高到低的順序確定7 個(gè)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人入圍。資格審查合格的投標(biāo)人少于3 個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

第三十一條 多標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，兩個(gè)或兩個(gè)以上對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求相同的標(biāo) 段的投標(biāo)人入圍辦法：

1.資格審查采用基本資格審查方式的，按照每標(biāo)段不超過(guò)7個(gè)(含7個(gè))的原則，對(duì)所有合格投標(biāo)人通過(guò)隨機(jī)公開(kāi)抽簽依次平均分配到各標(biāo)段；沒(méi)有確定標(biāo)段的合格投標(biāo)人，按照各 標(biāo)段工程預(yù)算造價(jià)由大到小的順序，通過(guò)第二輪抽簽，依次分配到相應(yīng)標(biāo)段。各標(biāo)段的入圍投標(biāo)人數(shù)量已達(dá)到7個(gè)時(shí)，不進(jìn)行第二輪抽簽。

2.資格審查采用資格預(yù)審方式的，先通過(guò)隨機(jī)公開(kāi)抽簽的方式確定基本資格審查合格的各 投標(biāo)人參與投標(biāo)的標(biāo)段。再由資格審查委員會(huì)分標(biāo)段按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審辦法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，合格投標(biāo)人少于或等于7個(gè)的標(biāo)段，其所有合格投標(biāo)人全部入圍參加投標(biāo)；合格投標(biāo)人多于7個(gè)的標(biāo)段，按照得分由高到低的順序，確定7個(gè)通過(guò)資格預(yù) 審的投標(biāo)人入圍。資格審查合格的投標(biāo)人少于3個(gè)的項(xiàng)目或標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

第三十二條 多標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，某個(gè)標(biāo)段對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求與其它標(biāo)段不同 時(shí)，其投標(biāo)人入圍按上述單一標(biāo)段招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人入圍辦法執(zhí)行。

第三十三條 凡報(bào)名參加投標(biāo)，被確定為入圍投標(biāo)人后無(wú)故不參與投標(biāo)的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金不予退還，并取消該投標(biāo)人六個(gè)月內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名資格。

第三十四條 以聯(lián)合體名義申請(qǐng)投標(biāo)的，應(yīng)對(duì)聯(lián)合體的各方成員分別進(jìn)行資格審查，只有全 部成員符合資格條件，才能確定為合格投標(biāo)人。

第三十五條 經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位參加投標(biāo)。

第三十六條 經(jīng)資格審查后，招標(biāo)人將資格審查結(jié)果在縣建設(shè)工程交易中心公示，并在 5日內(nèi)向入圍的投標(biāo)人發(fā)出入圍通知書(shū)，同時(shí)向未入圍的投標(biāo)人告知資格審查結(jié)果，將資格審查報(bào)告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

第五章 預(yù)算審查備案

第三十七條 招標(biāo)人不具備預(yù)算編制能力的，應(yīng)委托具有工程造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī) 構(gòu)，按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制預(yù)算，并報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審，經(jīng)評(píng)審后的工程量清 單預(yù)算作為招標(biāo)文件的有效組成部分提供給投標(biāo)人，且作為投標(biāo)的最高限額或合理定價(jià)，總價(jià)和單價(jià)均不得突破。

第三十八條 工程預(yù)算價(jià)的編制和審定應(yīng)按照上級(jí)頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)、本縣的相關(guān) 規(guī)定以及工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的建材價(jià)格信息和市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難 度和風(fēng)險(xiǎn)因素計(jì)算確定。

第三十九條 審定后的工程預(yù)算價(jià)應(yīng)同時(shí)報(bào)送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和縣造價(jià)管理辦公室備案，工程預(yù)算的總價(jià)、綜合單價(jià)、措施費(fèi)、主要材料單價(jià)須于開(kāi)標(biāo)前5 日在縣建設(shè)工程交 易中心公示?？h造價(jià)管理辦公室依法對(duì)工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，投標(biāo)人對(duì)公示的工程預(yù)算價(jià)有 異議的，應(yīng)自公示之日起3 日內(nèi)向招標(biāo)人和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提出。

第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以工程量清單列明的工程量，按照本辦法第三十八條的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。

第六章 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

第四十一條 項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)在縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。第四十二條項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)全程接受縣發(fā)改局、縣建設(shè)局和縣監(jiān)察局等部門(mén)的行政監(jiān)督。

第四十三條 項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法(監(jiān)理招標(biāo)及重要設(shè)備、材料的 采購(gòu)除外)。

對(duì)技術(shù)要求高、施工難度大和有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審 批后，可采用綜合評(píng)估法。

第四十四條 合理定價(jià)評(píng)審抽取法的評(píng)審內(nèi)容：

1.采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審，并提交評(píng) 標(biāo)報(bào)告。

2.在初步評(píng)審階段，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查、實(shí)質(zhì)性要求和條件檢查，確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段的投標(biāo)人名單，或者直接確定進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的投標(biāo)人的名單。

3.在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行自主評(píng)價(jià)并作出書(shū)面意見(jiàn)，獲2/3 以上的評(píng)委評(píng)審合格的技術(shù)標(biāo)為合格的技術(shù)標(biāo)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)合格性評(píng)審的投標(biāo)人，進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取程序。

4.進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的所有投標(biāo)人均為評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人的數(shù)量不少于3 家。

第四十五條 合理定價(jià)評(píng)審抽取法的抽取程序：

1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通知并要求所有進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的投標(biāo)人參加，公開(kāi)隨機(jī)抽取 確定中標(biāo)候選人的排名順序，投標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加的，視為放棄。

2.由監(jiān)管部門(mén)隨機(jī)選取一盒號(hào)碼球(50個(gè))，同時(shí)投入抽取機(jī)內(nèi)。3.按照進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取程序的投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的順序，每個(gè)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人，公開(kāi)隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，代表該投標(biāo)人，并當(dāng)場(chǎng)公布。

4.將投標(biāo)人抽取的號(hào)碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其中三個(gè)。抽取的 第一、二、三個(gè)號(hào)碼球，其分別對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人即為第一、二、三中標(biāo)候選人。

第四十六條 投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿前，以書(shū)面署名的形式 向招標(biāo)人提出異議或向監(jiān)管部門(mén)提出投訴。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在受理投訴之日起30 日內(nèi)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

第七章 合同的簽訂與審查備案 第四十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第四十八條 被確定為中標(biāo)候選人后無(wú)故放棄中標(biāo)資格的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金不予退還，并取消該投標(biāo)人六個(gè)月內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名資格。第四十九條 項(xiàng)目的施工、監(jiān)理合同須經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心和縣造價(jià)管理辦公室審查備 案。

第八章 附 則

第五十條 本辦法自2010 年7 月 1 日起施行?！锻强h政府性投資基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 管理實(shí)施辦法(試行)》(望政辦發(fā)〔2007〕11 號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化科技資源配臵，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)使用政府財(cái)政撥款科技項(xiàng)目而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人對(duì)擬訂招標(biāo)的科技項(xiàng)目事先公布指標(biāo)和要求，眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。

第四條 涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。

實(shí)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén))確定。

第五條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)：

(一)目標(biāo)不確定性較大(項(xiàng)目指標(biāo)不易量化)，難以確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

(三)只有兩家以下(含兩家)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(四)沒(méi)有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其它情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第六條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條 科技部負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，依法查處科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行業(yè)、本地區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，依法查處本行業(yè)、本地區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第八條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章 招 標(biāo)

第九條 科技項(xiàng)目招標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”)是依照本辦法提出招標(biāo)科技項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。

第十條 招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：

(一)需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已確定；

(二)科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí)；

(三)招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。

第十一條 科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十二條 根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，招標(biāo)人可以采用分段招標(biāo)的方式，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。

第十三條 除涉及政府財(cái)政撥款為主的特別重大的科技項(xiàng)目可以由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)自行組織招標(biāo)外，其他一般科技項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指具備科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格，從事科技項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他關(guān)系。

申請(qǐng)獲得科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格應(yīng)具備下列條件：

(一)具有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施和條件；

(二)具有8名以上具備編寫(xiě)招標(biāo)文件和組織招投標(biāo)活動(dòng)能力條件的技術(shù)和管理人員；

(三)有完備的可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；

(四)科技部規(guī)定的其它條件。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作資格認(rèn)定由科技部或科技部授權(quán)的行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體辦法另定。

第十五條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面代理協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十七條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技部指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以個(gè)(含三個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十八條 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；

(四)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

(五)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。

第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這些證明文件包括：

(一)既往業(yè)績(jī)；

(二)研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；

(三)研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；

(四)資信證明；

(五)近兩年的財(cái)務(wù)狀況資料；

(六)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；

(七)相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；

(八)國(guó)家規(guī)定的其它資格證明。

如果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過(guò)為止。已通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。

第二十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)須知；

(二)科技項(xiàng)目名稱；

(三)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；

(四)目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；

(五)成果形式及數(shù)量要求；

(六)進(jìn)度、時(shí)間要求；

(七)財(cái)政拔款的支付方式；

(八)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；

(九)投標(biāo)文件的編制要求；

(十)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

(十一)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

(十二)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

(十三)綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第二十一條 招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的開(kāi)發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力等因素，考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性，并著重考慮科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。

第二十二條 除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十三條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十四條 在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。

修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費(fèi)用。

第二十五條 招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其它情況進(jìn)行保密。

第二十六條 從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。

第二十七條 除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)：

(一)發(fā)生不可抗力；

(二)作為技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開(kāi)；

(三)發(fā)生廢標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第二十八條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其它社會(huì)組織。

投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：

(一)與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；

(二)招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；

(三)資信情況良好；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，至少包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)人概況；

(三)近兩年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和科研狀況；

(四)技術(shù)方案及說(shuō)明：含方案的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析等；

(五)計(jì)劃進(jìn)度；

(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；

(七)成果提供方式及規(guī)模；

(八)承擔(dān)項(xiàng)目的能力說(shuō)明，包括：

1.與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況；

2.承擔(dān)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的資歷及業(yè)績(jī)情況；

3.相關(guān)專業(yè)的科技隊(duì)伍情況及管理水平；

4.所具備的科研設(shè)施、儀器情況；

5.為完成項(xiàng)目所籌措的資金情況及證明等。

(九)項(xiàng)目實(shí)施組織形式和管理措施；

(十)有關(guān)技術(shù)秘密的申明；

(十一)招標(biāo)文件要求具備的其它內(nèi)容。

第三十一條 兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件和相應(yīng)能力。

第三十二條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同的投標(biāo)協(xié)議，明確約定各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。

第三十四條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前送達(dá)招標(biāo)人。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書(shū)面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)目標(biāo)及其它主要內(nèi)容。第三十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章。

第三十八條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干予、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無(wú)效：

(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；

(二)投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；(三)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；

(四)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本；

(五)投標(biāo)文件沒(méi)有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí)，不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。

澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須用書(shū)面形式記錄。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。

投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)侯選人。

第四十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：

(一)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；

(二)對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

(三)推薦滿足綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；

(四)需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求；

(五)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。

第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

科技項(xiàng)目一般確定一個(gè)中標(biāo)人，特殊情況下也可根據(jù)需要確定一個(gè)以上的中標(biāo)人。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15天。

第四十八條 定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

第四十九條 招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴(kuò)散屬于審查、澄清、答辯、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。

第五章 法律責(zé)任

第五十條 招標(biāo)人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正；已選定中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)依本辦法第四條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；

(二)故意將科技項(xiàng)目劃大為小的或者故意以其他方式逃避招標(biāo)的；

(三)隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；

(四)串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；

(五)索賄受賄的；

(六)泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的；

(七)違反法定程序進(jìn)行招標(biāo)的；

(八)定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽訂合同的；

(九)任意終止招標(biāo)的；

(十)其他違反法律法規(guī)的行為。

第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期停業(yè)整頓、取消科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格的處罰，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；已選定中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人和投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假材料騙取科技項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作資格的；

(二)違反招標(biāo)代理過(guò)程中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定的；

(三)串通招標(biāo)人、投標(biāo)人損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

(四)其他違反法律法規(guī)的行為。

第五十二條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正；已被選定為中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假投標(biāo)材料的；

(二)串通投標(biāo)的；

(三)采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；

(四)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄的；

(五)中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的；

(六)其他違反法律法規(guī)的行為。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的處罰；收受非法財(cái)物的，沒(méi)收收受的財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)收受非法財(cái)物或其它好處；

(二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較情況的；

(三)向他人透露中標(biāo)侯選人推薦情況的；

(四)向他人透露評(píng)標(biāo)其他情況的；

(五)其他違反法律法規(guī)的行為。

第五十四條 相應(yīng)科技行政主管部門(mén)的工作人員在科技項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第五十五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)使用非政府財(cái)政撥款科技項(xiàng)目而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法。

第五十六條 本辦法從頒布之日起施行。

http:///Dir/2000/12/28/5699.htm