第一篇：區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)選用辦法

XXX政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)選用辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府投資管理，提高政府投資效率，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)選擇的透明度，促使中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（懷政發(fā)[2005]33號(hào)印發(fā)）和《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作費(fèi)使用管理暫行辦法》（懷政發(fā)[2006]18號(hào)印發(fā)），制定本辦法。

第二條 使用政府資金200萬(wàn)元及以上的XX區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）的選擇使用、中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的管理，適用本辦法。

不屬于區(qū)級(jí)管理的項(xiàng)目以及其他法規(guī)、政策另有規(guī)定的情形，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 政府投資項(xiàng)目的范圍按照《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定確定。

第四條 本辦法所指的中介機(jī)構(gòu)包括從事以下業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位：

（一）工程咨詢：包括編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、拆遷評(píng)估報(bào)告等咨詢工作；

（二）招標(biāo)代理：包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重大設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)代理。

第五條 中介機(jī)構(gòu)的選擇和中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的管理由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃分局等部門(mén)組成的XX區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)中介辦）負(fù)責(zé)，必要時(shí)可征詢區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局等部門(mén)的意見(jiàn)。中介辦的日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委。

中介機(jī)構(gòu)選擇和中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)管理所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以解決。

第二章 中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的組建

第六條 中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)包括工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)。

其中工程咨詢機(jī)構(gòu)不少于20家，專業(yè)覆蓋建筑、市政公用工程、公路、水利工程、林業(yè)、環(huán)境工程、房地產(chǎn)評(píng)估、投資評(píng)審等重點(diǎn)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量根據(jù)本區(qū)實(shí)際需要確定但不少于3家；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不少于10家。

第七條 中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)按照公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、自愿申請(qǐng)、政府擇優(yōu)選用的方式組建。具體程序如下：

（一）區(qū)中介辦在指定媒體發(fā)布招聘公告；

（二）中介機(jī)構(gòu)自主申報(bào)；

（三）區(qū)中介辦對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，擇優(yōu)選用；

（四）對(duì)初選合格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示；

（五）入選的中介機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)；

（六）公布儲(chǔ)備庫(kù)正式名單。

第八條 中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)按照有出有進(jìn)、專業(yè)調(diào)整的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作業(yè)績(jī)每年對(duì)入庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核清理，根據(jù)需要適時(shí)補(bǔ)充新的中介機(jī)構(gòu)。

第九條 入選儲(chǔ)備庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)一般應(yīng)具備甲級(jí)資質(zhì)，個(gè)別專業(yè)領(lǐng)域可適當(dāng)選取乙級(jí)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)。

第十條 入選儲(chǔ)備庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)成立3年以上，近3年每年承擔(dān)的工程咨詢?cè)u(píng)估工作或招標(biāo)代理工作不低于5個(gè)。

第十一條 入選儲(chǔ)備庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)必須2年內(nèi)沒(méi)有違法行為記錄。

第三章 中介機(jī)構(gòu)的選擇

第十二條 業(yè)主單位聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)從儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)抽取的方式確定；不適宜隨機(jī)抽選的，可由業(yè)主單位在儲(chǔ)備庫(kù)中自主選擇，但應(yīng)事先向區(qū)中介辦提出申請(qǐng)。

因工程性質(zhì)特殊或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)有特殊要求，致使儲(chǔ)備庫(kù)中的中介機(jī)構(gòu)不能滿足業(yè)主單位要求的，經(jīng)區(qū)中介辦審核，并經(jīng)區(qū)政府同意，業(yè)主單位可通過(guò)與不少于3家機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇中介機(jī)構(gòu)。

業(yè)主單位未遵守本辦法自行選擇中介機(jī)構(gòu)的，不予安排前期工作費(fèi)，不予項(xiàng)目申報(bào)、審批或暫停資金撥付。

第十三條 隨機(jī)抽取選擇中介機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)主單位向區(qū)中介辦提出聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；

（二）區(qū)中介辦根據(jù)業(yè)主單位的申請(qǐng)，從儲(chǔ)備庫(kù)中選擇全部符合條件的中介機(jī)構(gòu)作為候選對(duì)象；

（三）區(qū)中介辦主持公開(kāi)抽選，從上述候選對(duì)象中抽選1家作為當(dāng)選機(jī)構(gòu)，同時(shí)抽選1家作為備用機(jī)構(gòu)；

（四）區(qū)中介辦向業(yè)主單位和當(dāng)選機(jī)構(gòu)、備用機(jī)構(gòu)發(fā)出抽選結(jié)果的通知；

（五）業(yè)主單位和當(dāng)選機(jī)構(gòu)就委托事項(xiàng)簽訂委托合同。第十四條 業(yè)主單位向區(qū)中介辦提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明工程的類型和規(guī)模、委托事項(xiàng)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)的要求以及選取方式。

第十五條 區(qū)中介辦在業(yè)主單位提出申請(qǐng)的2個(gè)工作日內(nèi)安排抽選。

第十六條 抽選過(guò)程由區(qū)中介辦組織，業(yè)主單位自行抽取，區(qū)監(jiān)察局全程監(jiān)督。

第十七條 被選中的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式明確回復(fù)是否接受委托事項(xiàng)，否則視為拒絕接受。

因故無(wú)法接受委托事項(xiàng)的，由備用機(jī)構(gòu)替補(bǔ)；備用機(jī)構(gòu)也無(wú)法接受的，應(yīng)重新選取。

第十八條 業(yè)主單位在儲(chǔ)備庫(kù)中自主選擇中介機(jī)構(gòu)的或者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確定中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在選定或談判結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)將選擇結(jié)果或談判情況報(bào)區(qū)中介辦備案。

第十九條 委托事項(xiàng)的費(fèi)用，在入庫(kù)機(jī)構(gòu)承諾書(shū)確定的標(biāo)準(zhǔn)和委托合同相關(guān)條款的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，按照評(píng)審結(jié)果進(jìn)行支付。

第二十條 業(yè)主單位應(yīng)在合同中約定中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在與業(yè)主單位簽訂委托合同起5個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)區(qū)中介辦備案；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向區(qū)中介辦提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告及相關(guān)文件。

第四章 中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的管理

第二十一條 區(qū)中介辦每年年終對(duì)入庫(kù)機(jī)構(gòu)的工程咨詢、招標(biāo)代理資質(zhì)和是否有違法行為記錄進(jìn)行審查，并根據(jù)工作完成情況及業(yè)主單位的反饋意見(jiàn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第二十二條 中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，從儲(chǔ)備庫(kù)中予以除名:

（一）發(fā)現(xiàn)其入選前不符合本辦法第九、十、十一條規(guī)定的條件的；

（二）發(fā)現(xiàn)其入選后有新的違法行為記錄或者資質(zhì)變化后不符合要求的；

（三）在我區(qū)委托的業(yè)務(wù)中有違法舞弊行為或者重大過(guò)失的；

（四）無(wú)故拒絕接受業(yè)務(wù)的；

（五）有其他違法違規(guī)、違規(guī)或者違反職業(yè)操守行為的。第二十三條 在為本區(qū)政府投資項(xiàng)目提供中介服務(wù)過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)有違法行為或者重大過(guò)失的，視情節(jié)輕重和造成的損失情況，扣減相應(yīng)比例的費(fèi)用。

咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告，投資總額與評(píng)審結(jié)果偏差超過(guò)20％的，給予警告，并扣減20％的費(fèi)用；偏差超過(guò)30％的，從儲(chǔ)備庫(kù)中予以除名，并扣減50％的費(fèi)用。

第二十四條 中介機(jī)構(gòu)未按合同約定及時(shí)履行本辦法第二十條規(guī)定的義務(wù)的，給予警告，并扣減10％的費(fèi)用。

第二十五條 中介機(jī)構(gòu)因自身原因未按照委托合同約定的時(shí)限完成工作的，給予警告。

第二十六條 中介機(jī)構(gòu)2年內(nèi)累計(jì)被警告2次的，從儲(chǔ)備庫(kù)中予以除名。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第二篇：++區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫(kù)管理使用暫行辦法

區(qū)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫(kù)

管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的使用管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高財(cái)政資金的使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金投資的項(xiàng)目：

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（三）國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（四）通過(guò)政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（五）其他財(cái)政性資金。

第三條 區(qū)政府投資項(xiàng)目需委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，適用本辦法；國(guó)家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定必須

進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的除外。

第四條 中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、管理、使用應(yīng)遵循公開(kāi)公平、擇優(yōu)選擇、綜合考核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立

第五條 政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的組建工作，由區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇入庫(kù)機(jī)構(gòu)。

第六條 政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)主要包括以下幾個(gè)類別，并由下列各行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)確定入庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、相關(guān)資質(zhì)要求，以及具體招標(biāo)建庫(kù)事宜：

（一）政府采購(gòu)代理：由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)；

（二）工程咨詢：由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)；

（三）工程造價(jià)及審計(jì)：由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)；

（四）資產(chǎn)評(píng)估：包括房產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估等，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)；

（五）工程測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理：由區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)；

（六）其他類別的中介服務(wù)，視具體情況由區(qū)政府另行確定建庫(kù)牽頭單位。

第七條

參與政府投資項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

（一）依法設(shè)立、登記注冊(cè)，獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）依法取得相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)并有良好業(yè)績(jī)；

（三）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，職業(yè)道德和社會(huì)信譽(yù)良好，未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或違法違規(guī)行為受到司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門(mén)或行業(yè)自律組織處罰或處理；

（四）能夠客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，并接受監(jiān)督檢查。

第三章 中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的使用

第八條 選用中介機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)選擇的方式，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)單位指定中介機(jī)構(gòu)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)使用管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理，為采購(gòu)單位選用庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場(chǎng)選擇服務(wù)。同時(shí)配套建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，區(qū)監(jiān)察局和各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的使用情況。

第九條 采購(gòu)單位選用庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)使用管理系統(tǒng)，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

同一中介機(jī)構(gòu)連續(xù)兩次被抽中的，取消后一次獲選資格，并通過(guò)系統(tǒng)重新確定。

第十條 同一中介機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)同一項(xiàng)目的編制和審查服務(wù)。如有重合，取消后一次獲選資格，并通過(guò)系統(tǒng)重新確定。

第十一條 遇有下列情形之一，由采購(gòu)單位或各行業(yè)主管部

門(mén)書(shū)面報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局備案，可以從中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中自行選用中介機(jī)構(gòu)：

（一）因項(xiàng)目連續(xù)性或特殊性要求，必須由原服務(wù)中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)的；

（二）遇有自然災(zāi)害等不可抗力事由發(fā)生，按照第九條規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)不能滿足緊急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九條規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)不能滿足需要的。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)一經(jīng)選定，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)選擇確定后，委托單位應(yīng)填寫(xiě)《協(xié)議供貨采購(gòu)申請(qǐng)表》報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。審批通過(guò)后，應(yīng)在30日內(nèi)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同，委托服務(wù)合同簽訂前應(yīng)報(bào)區(qū)法制辦審查同意，簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

合同應(yīng)明確委托目標(biāo)、職責(zé)范圍、工作時(shí)限、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式，以及其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。其中中介服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中介機(jī)構(gòu)在入庫(kù)投標(biāo)時(shí)承諾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的管理

第十四條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核實(shí)行考核和合同期業(yè)績(jī)

考核相結(jié)合的方式。各行業(yè)主管部門(mén)按照本辦法第六條分工，負(fù)責(zé)制定中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核辦法，指導(dǎo)各委托單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)績(jī)考核。

第十五條 委托單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)單項(xiàng)服務(wù)合同期滿的業(yè)績(jī)考核，實(shí)行綜合打分測(cè)評(píng)，得分情況報(bào)各行業(yè)主管部門(mén)備案。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)記錄各中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的情況，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，對(duì)考核得分情況定期反饋，并在每年12月15日前匯總當(dāng)年考核情況，向區(qū)財(cái)政局和區(qū)監(jiān)察局報(bào)備考核結(jié)果。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和“黑名單”退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)庫(kù)使用年限為兩年，兩年期滿后重新招標(biāo)，考核情況作為下次投標(biāo)重要參考條件。

“黑名單”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，記入中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，今后不得再次入庫(kù)：

（一）在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實(shí)信息資料的；

（二）違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門(mén)或行業(yè)自律組織處罰或處理的；

（三）在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，串通違規(guī)操作、出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)、提供虛假報(bào)告的；

（四）取得政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)后，放棄或轉(zhuǎn)包給其他中

介機(jī)構(gòu)的；

（五）中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，存在嚴(yán)重工作過(guò)失，造成重大損失或不良影響的；

（六）未按照規(guī)定程序，擅自接受政府投資項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)的；

（七）有其他違法違規(guī)行為。

第五章 責(zé)任追究

第十七條 區(qū)監(jiān)察局依法對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員在中介機(jī)構(gòu)庫(kù)建立和管理使用中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令其改正，通報(bào)批評(píng)；造成經(jīng)濟(jì)損失較大的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)從中介機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)抽取中介機(jī)構(gòu)，而擅自使用庫(kù)外中介機(jī)構(gòu)的；

（二）與中介機(jī)構(gòu)惡意串通，弄虛作假的；

（三）非法干預(yù)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程或影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)因自身失職或其他原因造成財(cái)政資金及其他損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自年月日起施行，有效期至年月日止。

第三篇：重慶市江北區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法(暫行)

重慶市江北區(qū)人民政府

印發(fā)《重慶市江北區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法

（暫行）》的通知

江北府發(fā)〔2011〕45號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市江北區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年八月三十日

重慶市江北區(qū)政府 投資項(xiàng)目審計(jì)辦法(暫行)

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，促進(jìn)科學(xué)決策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《重慶市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、各級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金、政府性融資、政府接受捐贈(zèng)和中央及上級(jí)安排資金，以及用前述資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的境內(nèi)外借貸性資金投資建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有或國(guó)有控股單位的自有資金或自籌資金建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 對(duì)本辦法第二條所稱政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，適用于本辦法。

第四條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)我區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，依法獨(dú)立對(duì)政府投資項(xiàng)目的真實(shí)、合法、合規(guī)和效益情況行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、房管、交通、農(nóng)林水利、市政園林等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)開(kāi)展對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

區(qū)發(fā)展改革行政主管部門(mén)向政府投資項(xiàng)目單位下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)文件、審查批準(zhǔn)的概算）抄送區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)。

區(qū)財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)向區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)提供政府投資項(xiàng)目單位投資預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金安排的情況和投資預(yù)算評(píng)審報(bào)告。其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予配合，提供審計(jì)所需資料。

第五條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

（一）政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目；

（二）涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程；

（三）其他需要實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目。

第六條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的前期審計(jì)、概（預(yù)）算的執(zhí)行和竣工（結(jié)）決算審計(jì)，以及對(duì)建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、采購(gòu)等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）投資績(jī)效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

第七條 納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格并辦完決算后編制項(xiàng)目決算報(bào)告，報(bào)請(qǐng)區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。未經(jīng)決算審計(jì)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。

第八條 納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后3個(gè)月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)），向區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)，并提交竣工決算審計(jì)所需的資料。未申請(qǐng)實(shí)施竣工決算審計(jì)的，區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)可依法實(shí)施審計(jì)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)對(duì)工程結(jié)算金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的政府投資項(xiàng)目實(shí)行必審制，項(xiàng)目建設(shè)單位在竣（交）工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)（1億元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)對(duì)施工單位編制的工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行初步審核后，報(bào)區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。

未納入審計(jì)范圍的政府投資項(xiàng)目實(shí)行自查備案制度。建設(shè)項(xiàng)目單位在竣工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或試使用后3個(gè)月內(nèi)，將工程結(jié)算自查結(jié)果報(bào)區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)備案。區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果不實(shí)的，應(yīng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留工程尾款，待審計(jì)后結(jié)算。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)提交下列資料：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)的立項(xiàng)及概算文件、設(shè)計(jì)文件；

（二）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)文件、合同及結(jié)算資料；

（四）自項(xiàng)目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報(bào)表、工程竣工決算報(bào)表，以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；

（五）其他與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的資料。

第十一條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)按照法定程序?qū)嵤徲?jì)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組織方式。實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)報(bào)告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定。

區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)依法出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)決定具有法律約束力，被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和單位以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第十二條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)組織審計(jì)時(shí)，根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，所需工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政列入預(yù)算安排據(jù)實(shí)支付。

第十三條 接受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目單位或其他有關(guān)單位有違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)。

第十五條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)在組織對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)或者傾向性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第十六條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)事項(xiàng)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議；項(xiàng)目審計(jì)后應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，必要時(shí)可以向社會(huì)公布有關(guān)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。

區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)通報(bào)或者公布政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第十七條 部門(mén)和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，不能代替區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目單位未在規(guī)定時(shí)間向區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)申請(qǐng)審計(jì)的，由區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第九條一款規(guī)定的，由區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的，由區(qū)監(jiān)察行政主管部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

違反本辦法第九條二款規(guī)定的，建設(shè)項(xiàng)目單位不按規(guī)定時(shí)間備案自查結(jié)果的，由區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)處1000元以上10000元以下的罰款。

第二十條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)在法定職權(quán)內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對(duì)不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理，辦理審計(jì)移送事項(xiàng)并移交相關(guān)證據(jù)材料，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)。

區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第二十一條 被審計(jì)單位在審計(jì)中拒絕、阻礙檢查的，由區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的對(duì)被審計(jì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主管責(zé)任人和直接責(zé)任人，建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)聘請(qǐng)和委托參加政府投資項(xiàng)目審計(jì)的人員或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)的審計(jì)人員在審計(jì)工作中有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

（三）隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的；

（四）利用職權(quán)，索取或收受被審計(jì)單位財(cái)物以及謀取其他不正當(dāng)利益的；

（五）違反規(guī)定收繳資金、罰款的；

（六）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的。第二十四條 國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法由重慶市江北區(qū)審計(jì)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2011年9月1日起施行，原《重慶市江北區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的通知》（江北府發(fā)〔2007〕65號(hào)文）同時(shí)作廢。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 審計(jì) 項(xiàng)目 通知

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

重慶市江北區(qū)人民政府辦公室 2011年8月30日印發(fā)

第四篇：海淀區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)

海淀區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等 中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為確保我區(qū)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作質(zhì)量和效率，提高項(xiàng)目管理水平，推進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，根據(jù)《北京市人民政府貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見(jiàn)》(京發(fā)?2005?11號(hào))、《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(京發(fā)改?2006?219號(hào))、《海淀區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定及其配套文件》(海政發(fā)?2006?104號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，無(wú)違規(guī)、違紀(jì)等不良執(zhí)業(yè)記錄，經(jīng)過(guò)我區(qū)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、比選等方式選用的：

（一）咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程咨詢乙級(jí)(含)以上并具有建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢甲級(jí)、價(jià)格評(píng)估甲級(jí)、設(shè)計(jì)甲級(jí)等資質(zhì)之一的工程咨詢機(jī)構(gòu)；具有建設(shè)部房地產(chǎn)評(píng)估(一級(jí))、國(guó)土部土地估價(jià)全國(guó)執(zhí)業(yè)資格、北京市房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)三項(xiàng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程招標(biāo)代理的甲級(jí)資質(zhì)，能夠獨(dú)立、依法完成政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包及重要材料設(shè)備等各項(xiàng)招標(biāo)工作，并完成項(xiàng)目全部相關(guān)資料的備案及歸檔工作的招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)。

本辦法所指的政府投資項(xiàng)目，是在海淀行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)級(jí)政府資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資或政府主導(dǎo)的相關(guān)建設(shè)工作以及為實(shí)施這些工作所開(kāi)展的調(diào)研、論證、評(píng)估等活動(dòng)。使用市級(jí)、國(guó)家級(jí)政府資金的，按北京市、國(guó)家有關(guān)要求執(zhí)行。

第三條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)選用方式為：咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用比選方式選用。

第四條 入選的咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限原則上為三年。我區(qū)可根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行調(diào)整服務(wù)期限。第五條 區(qū)政府投資項(xiàng)目論證領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理工作，區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)日常工作。

第六條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)、比選以及開(kāi)展相關(guān)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，從政府投資建設(shè)項(xiàng)目安排方案中的政府投資前期論證費(fèi)列支。

第二章 服務(wù)范圍

第七條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)為我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提供以下服務(wù)：

（一）項(xiàng)目前期論證、專家評(píng)議及立項(xiàng)手續(xù)指導(dǎo)、協(xié)助工作；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)編制、評(píng)估；

（三）可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)估；

（四）節(jié)能專篇編制；

（五）初步設(shè)計(jì)概算編制、審核；

（六）資金申請(qǐng)報(bào)告編制；

（七）預(yù)算及決(結(jié))算審核；

（八）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

（九）土地、房地產(chǎn)（含拆遷評(píng)估及拆遷概算審核）、資產(chǎn)評(píng)估；

（十）決策咨詢及專項(xiàng)課題調(diào)研；

（十一）項(xiàng)目稽察及其它專項(xiàng)檢查；

（十二）其他事項(xiàng)。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提供以下服務(wù)：

（一）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等的招標(biāo)代理工作；

（二）招投標(biāo)咨詢；

（三）招投標(biāo)檢查；

（四）其他事項(xiàng)。

第九條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助區(qū)政府投資論證領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展項(xiàng)目管理培訓(xùn)、項(xiàng)目收集、整理以及專題調(diào)研、安全分析等相關(guān)工作。

第十條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，加強(qiáng)研究工作，形成調(diào)研報(bào)告或其他形式成果，為區(qū)政府決策提供借鑒。

咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)在為我區(qū)項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中所形成 的調(diào)研報(bào)告、相關(guān)研究成果以及涉及我區(qū)有關(guān)情況的各類資料，未經(jīng)區(qū)政府投資領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得對(duì)外公布。

第十一條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)工作，確定至少l名聯(lián)系人并確保有效聯(lián)系，負(fù)責(zé)與我區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息。

第三章 工作任務(wù)安排

第十二條 咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)工作任務(wù)安排。按照投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要咨詢、論證、評(píng)估、審核、評(píng)價(jià)等的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，采取集中安排和隨時(shí)安排等方式：

（一）集中安排。由區(qū)發(fā)改委結(jié)合區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目安排方案，提出需要咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目清單，經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目論證小組會(huì)議研究通過(guò)后，集中安排咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）隨時(shí)安排。市委、市政府、市有關(guān)部門(mén)以及區(qū)委、區(qū)政府交辦的、區(qū)政府投資論證小組成員單位提出的新增的需要咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改委隨時(shí)做出安排，并在區(qū)政府投資論證小組會(huì)議上通報(bào)情況。

（三）政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位提出需要咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)的，由項(xiàng)目提出單位報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委安排咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，并通報(bào)區(qū)政府投資論證小組。

（四)咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)原則上采取專業(yè)對(duì)應(yīng)的原則和初始隨機(jī)排隊(duì)方式領(lǐng)取工作任務(wù)。

（五)區(qū)政府投資論證小組各成員單位，按照市、區(qū)政 府工作部署和項(xiàng)目管理要求，需要咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)參與專項(xiàng)檢查工作或開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作的，會(huì)同區(qū)發(fā)改委研究后，可直接選擇具有相關(guān)技術(shù)力量的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)并向區(qū)政府投資論證小組通報(bào)情況。

對(duì)于市、區(qū)政府確定的工作質(zhì)量要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)有特殊需求的重要項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改委按照“資質(zhì)、專業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)”等綜合條件，直接確定咨詢中介機(jī)構(gòu)并向區(qū)政府投資論證小組通報(bào)情況。

為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估等工作，原則上應(yīng)從入選的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)中選用。但因技術(shù)、專業(yè)等原因，入選的咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)相關(guān)工作的，經(jīng)區(qū)政府投資論證小組研究同意后，政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位可直接選取其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，相關(guān)費(fèi)用從政府投資項(xiàng)目前期論證費(fèi)列支。

（六)接受委托任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不能按照要求完成工作的，區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時(shí)更換中介機(jī)構(gòu)。

（七)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)工作任務(wù)確定后，由區(qū)發(fā)改委向承擔(dān)相關(guān)工作的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)出《任務(wù)委托書(shū)》。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)持《任務(wù)委托書(shū)》開(kāi)展工作，區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予配合。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作安排。政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位，所承擔(dān)的項(xiàng)目符合招投標(biāo)、政府采購(gòu)等法律法規(guī)規(guī)定條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。

政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作的，原則上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從我區(qū)比選確定的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)中選取，也可自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，以書(shū)面形式告知區(qū)發(fā)改委。

按以上要求選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作的，所發(fā)生的費(fèi)用在建設(shè)成本中列支。

第四章 工作要求

第十四條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)按《任務(wù)委托書(shū)》中確定的工作時(shí)間，及時(shí)開(kāi)展工作，并在規(guī)定的完成時(shí)限內(nèi)將成果報(bào)告報(bào)送區(qū)發(fā)改委或區(qū)發(fā)改委指定的政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位。

第十五條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，一次性告知項(xiàng)目單位應(yīng)準(zhǔn)備的資料。資料齊全后：

（一）在完成相應(yīng)的研究工作后，編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)限不應(yīng)超過(guò)l0日；

（二）可行性研究報(bào)告評(píng)估的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過(guò)15日；

（三）初步設(shè)計(jì)概算審查的完成期限一般不應(yīng)超過(guò)20日；

（四）預(yù)算及決(結(jié))算審核的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過(guò)60日；

（五）其他事項(xiàng)按區(qū)發(fā)改委與咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)洽商的時(shí)限確定。

（六）以上工作時(shí)間需要延長(zhǎng)的，應(yīng)說(shuō)明原因，提出書(shū) 面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)發(fā)改委或業(yè)主單位同意后，可以延長(zhǎng)。

第十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托之日起5個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目單位仍不能提供相關(guān)資料的，接受委托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)發(fā)改委通報(bào)情況，由區(qū)發(fā)改委決定順延工作時(shí)間或取消《任務(wù)委托書(shū)》。項(xiàng)目單位資料齊全后，由區(qū)發(fā)改委重新核發(fā)《任務(wù)委托書(shū)》，原接受委托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按原《任務(wù)委托書(shū)》中確定的額度，不重復(fù)計(jì)費(fèi)。

第十七條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步概算以及對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)估、初步概算評(píng)估等工作的，一般應(yīng)組織召開(kāi)專家評(píng)估(審)會(huì)。在召開(kāi)專家評(píng)估(審)會(huì)1個(gè)工作日前，應(yīng)書(shū)面邀請(qǐng)區(qū)發(fā)改委及有關(guān)部門(mén)人員參會(huì)。

第十八條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的成果報(bào)告質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、北京市及本區(qū)有關(guān)規(guī)定，以及區(qū)發(fā)改委的委托要求。

第十九條 承擔(dān)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步概算編制工作的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估、稽察工作。

第二十條 中介機(jī)構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：

（一）收取項(xiàng)目單位給付的任何錢(qián)、財(cái)、物、有價(jià)證券等；

（二）接受項(xiàng)目單位提供的食宿、交通等便利條件；

（三）與項(xiàng)目單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過(guò) 程中弄虛作假。

第二十一條 中介機(jī)構(gòu)人員必須遵守保密制度，未經(jīng)許可，不得泄露工作信息。

第五章 服務(wù)費(fèi)用

第二十二條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作的費(fèi)用，依據(jù)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢?cè)u(píng)估等工作付費(fèi)規(guī)定(試行)》(京發(fā)改?2006?171號(hào))、原國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（[2002] 1980號(hào)文）及國(guó)家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦[2003] 857號(hào)文）等有關(guān)文件，以及區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目論證小組成員單位，與咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)洽商結(jié)果確定的收費(fèi)額度執(zhí)行。

第二十三條 區(qū)發(fā)改委委托的工作事項(xiàng)無(wú)明確收費(fèi)依據(jù)的工作任務(wù)，原則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承擔(dān)該項(xiàng)工作的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及費(fèi)用。

第二十四條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作任務(wù)后，由區(qū)發(fā)改委按季度進(jìn)行結(jié)算。每年前三季度每次結(jié)算費(fèi)用為應(yīng)付費(fèi)用的80％，每次結(jié)算均預(yù)扣20％待年底統(tǒng)一結(jié)算。

在每年12月份，區(qū)政府投資論證小組對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)當(dāng)年完成工作任務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)審后，對(duì)未出現(xiàn)問(wèn)題的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)清全部費(fèi)用。

在12月份結(jié)算時(shí)，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)尚有委托的工作任務(wù)未完成的，該項(xiàng)工作的費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)下一結(jié)算，其余完成的工作當(dāng)年結(jié)清費(fèi)用。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，需要扣除相關(guān)費(fèi)用的，在扣除相關(guān)費(fèi)用后再予結(jié)算。如預(yù)扣的費(fèi)用，不足以抵減應(yīng)扣費(fèi)用的，不予結(jié)算，并由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)關(guān)系。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 入選的咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)在從事我區(qū)相關(guān)工作中，應(yīng)接受區(qū)政府投資論證小組的監(jiān)督。并在每年12月份向區(qū)發(fā)改委提交全年工作報(bào)告。工作報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)年承擔(dān)工作完成情況；

（二）對(duì)自身工作的自評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)我區(qū)政府投資管理工作的意見(jiàn)、建議；

（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第二十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，出現(xiàn)被舉報(bào)、投訴的，由區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)或組織專家、有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，由區(qū)政府投資論證小組視情況做出處理。

第二十七條 區(qū)發(fā)改委在委托或批準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作中，向項(xiàng)目單位發(fā)出調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)表，由項(xiàng)目單位對(duì)相應(yīng)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的工作情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

區(qū)政府投資論證小組隨時(shí)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的工作過(guò)程進(jìn)行檢查。

每年l2月份區(qū)政府投資論證小組對(duì)入選的咨詢?cè)u(píng)估機(jī) 構(gòu)做出綜合評(píng)價(jià)。

第二十八條 每年12月由區(qū)政府投資論證小組根據(jù)對(duì)咨 詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)情況，確定解除服務(wù)關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)名單(含本因違反本辦法被解除服務(wù)關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu))。被解除服務(wù)關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)，下次選聘時(shí)不得入選(有重大違規(guī)、欺詐行為的不得再次入選)。咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)因資質(zhì)發(fā)生變化，低于入選時(shí)中標(biāo)人的資格條件的，聘用關(guān)系自動(dòng)解除。

第二十九條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受委托工作，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)因自身原因延遲提交成果報(bào)告的，每發(fā)生一次，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的l0％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十一條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)所做出的相關(guān)成果報(bào)告質(zhì)量不符合國(guó)家、本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或者委托要求的，每發(fā)生一次，責(zé)成該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)修改完善成果報(bào)告，并扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的30％。一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十二條 咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定，從事任意一項(xiàng)禁止行為的，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的50％，并由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十三條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算，投資總額與評(píng)估結(jié)果偏差超過(guò)20％的，扣減該 咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的20％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。偏差超過(guò)30％的，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用50％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。經(jīng)區(qū)發(fā)改委確認(rèn)，確因其他客觀因素造成項(xiàng)目投資偏差的，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)可免于責(zé)任處理。

第三十四條 區(qū)發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)科室及工作人員履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由海淀區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理試行辦法

區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理試行辦法 第一章

總則 第一條為進(jìn)一步規(guī)范坪山區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的變更行為，完善變更審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工程變更，提高政府投資效益，依據(jù)《AA 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》（AA 市人大常委會(huì)公告第 164 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于坪山區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更，包括坪山區(qū)本級(jí)和上級(jí)政府資金投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的工程變更。

第三條本辦法所稱的工程變更，是指工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)方案調(diào)整或工程量清單誤差，使工程的實(shí)施內(nèi)容、范圍、方式、規(guī)模、數(shù)量或標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)生改變，由此引起合同價(jià)款的變化。

同一合同范圍內(nèi)因同一原因?qū)е碌墓こ套兏?，包括由此引起各相關(guān)專業(yè)的分部分項(xiàng)工程變更或設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等咨詢服務(wù)類合同價(jià)款增減，稱為單項(xiàng)變更。

第四條工程變更應(yīng)當(dāng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、嚴(yán)格時(shí)效，強(qiáng)化預(yù)控”的原則，實(shí)現(xiàn)“確保工程質(zhì)量和施工安全，節(jié)省投資，提高項(xiàng)目投資效益”的目標(biāo)。

第五條工程變更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，項(xiàng)目開(kāi)工后原則上不允許發(fā)生工程變更。確需進(jìn)行工程變更的，由相關(guān)單位提出并明確變更原因及變更責(zé)任，必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)論證后，由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同確定并實(shí)施。

嚴(yán)禁利用工程變更提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、降低安全標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期。嚴(yán)禁肢解工程變更規(guī)避審批。

第六條工程變更項(xiàng)目金額達(dá)到區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)金額數(shù)值，且與項(xiàng)目主體可分割、與原工程量清單內(nèi)容無(wú)關(guān)、質(zhì)量和安全責(zé)任界限能明確劃分的，建設(shè)單位原則上應(yīng)按《AA市坪山區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》另行組織招標(biāo)。

第二章 工程變更的分類 第七條工程變更按等級(jí)分為重大變更、較大變更和一般變更。

（一）工程變更有下列情形之一的為重大變更：

1.單項(xiàng)變更造價(jià)增減在 1000 萬(wàn)元以上的； 2.認(rèn)為有重大變更的其他情況。

（二）工程變更有下列情形之一的為較大變更：

1.單項(xiàng)變更造價(jià)增減在 300 萬(wàn)元以上，1000 萬(wàn)元以下的； 2.單項(xiàng)變更造價(jià)增減超過(guò)合同額 10%且金額大于 50 萬(wàn)元，但未達(dá)到重大變更標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）除重大和較大工程變更以外的單項(xiàng)變更為一般變更。

第三章 職責(zé)和分工 第八條區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目工程管理第一責(zé)任單位，對(duì)工程變更事項(xiàng)的真實(shí)性和合理性負(fù)總責(zé)，并應(yīng)按項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的要求，處理及實(shí)施工程變更相關(guān)綜合事務(wù)，負(fù)責(zé)工程變更申請(qǐng)?zhí)峤患皩彶?、變更方案比選、初步論證，變更項(xiàng)目造價(jià)的審核。區(qū)政府投資項(xiàng)目各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，分別制訂內(nèi)部工程變更管理規(guī)程，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，再報(bào)送區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及區(qū)審計(jì)部門(mén)備案。

工程招標(biāo)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等單位仔細(xì)審查施工圖，做好對(duì)主要材料、設(shè)備的市場(chǎng)調(diào)查，使施工圖最大限度地符合施工要求，并仔細(xì)核對(duì)施工圖及工程量清單，以減少工程變更。在編制招標(biāo)文件和訂立施工合同時(shí)應(yīng)明確工程變更的處理方式和價(jià)款調(diào)整方法，從嚴(yán)控制工程變更。

區(qū)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)模及概算調(diào)整的審核； 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)通過(guò)區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)對(duì)重大工程變更進(jìn)行技術(shù)評(píng)審工作； 區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)督檢查工作； 區(qū)政府投資項(xiàng)目前期部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等前期工作管理，并配合區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)的相關(guān)工作。

第九條區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重大單項(xiàng)技術(shù)變更（不包括招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏引起的合同條件的改變或工程量的增減變化以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變更）進(jìn)行技術(shù)咨詢工作，工程變更技術(shù)咨詢活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、獨(dú)立、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)由分管建設(shè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、區(qū)發(fā)

改部門(mén)以及區(qū)政府投資項(xiàng)目前期部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。日常機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，成員由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在 AA 市建設(shè)工程專家?guī)爝x聘。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)工程變更需要不定期組織相關(guān)專家召開(kāi)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)會(huì)議，相關(guān)費(fèi)用從區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)專項(xiàng)預(yù)算中列支。

第十條代建單位應(yīng)根據(jù)委托代建合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行管理、審核及報(bào)批的前期準(zhǔn)備工作等。

勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)各類工程變更的勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)工作，具體參與各類工程變更審核，并負(fù)責(zé)提出技術(shù)性意見(jiàn)。

監(jiān)理單位按合同約定權(quán)限負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)理工作。負(fù)責(zé)審核工程變更資料的真實(shí)性和完整性，對(duì)工程變更方案及費(fèi)用提出審核意見(jiàn)，并對(duì)工程變更的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理。

施工單位負(fù)責(zé)對(duì)審批通過(guò)的工程變更進(jìn)行組織實(shí)施，并及時(shí)編制工程變更的實(shí)施方案及相關(guān)費(fèi)用預(yù)算。

第四章 工程變更流程 第十一條工程變更實(shí)行分級(jí)審批制度，審批后實(shí)施。

（一）一般工程變更，由建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)程自行審批；（二）較大單項(xiàng)工程變更，由建設(shè)單位牽頭組織進(jìn)行專家論證，建設(shè)行政主管部門(mén)、相關(guān)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與。論證通過(guò)后建設(shè)單位須將專家論證意見(jiàn)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審批同意后實(shí)施；（三)重大單項(xiàng)工程變更，須報(bào)區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)進(jìn)行工程技術(shù)評(píng)審，并經(jīng)建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門(mén)的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，審議同意后實(shí)施。但經(jīng)區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要通過(guò)，且變更圖紙經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查，可不經(jīng)區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)評(píng)審。

（四）建設(shè)單位在提交變更申請(qǐng)至工程技術(shù)咨詢委員會(huì)前，須按下列程序進(jìn)行初步審核并將相關(guān)資料一并提交：

施工單位提出→監(jiān)理單位建議→設(shè)計(jì)單位分析→造價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核→建設(shè)單位同意并提交申請(qǐng) 監(jiān)理單位提出→設(shè)計(jì)單位分析→造價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核→建設(shè)單位同意并提交申請(qǐng) 建設(shè)單位提出→監(jiān)理單位建議→設(shè)計(jì)單位分析→造價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核→建設(shè)單位提交申

請(qǐng) 建設(shè)單位應(yīng)將審批后的單項(xiàng)工程變更金額超 50 萬(wàn)元的變更資料在五個(gè)工作日內(nèi)抄送審計(jì)部門(mén)。

第十二條工程變更后的項(xiàng)目總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資。因參建單位責(zé)任或不可抗力等因素突破項(xiàng)目總投資的，建設(shè)單位要事先提請(qǐng)區(qū)發(fā)改部門(mén)審核。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)重大工程變更進(jìn)行方案評(píng)審及初步論證，并至少應(yīng)提交二個(gè)以上備選方案供區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

技術(shù)評(píng)審是指對(duì)工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度等要素進(jìn)行評(píng)審，權(quán)衡技術(shù)可行性、施工難易程度、對(duì)工期的影響和經(jīng)濟(jì)合理性等因素對(duì)備選方案進(jìn)行比選、優(yōu)化，確定工程變更方案的過(guò)程，重點(diǎn)對(duì)方案的技術(shù)可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)審。

第十四條建設(shè)單位報(bào)批的重大或較大工程變更資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.工程變更審批表； 2.工程變更的原因或依據(jù)； 3.工程變更的內(nèi)容及范圍； 4.工程變更與主體結(jié)構(gòu)的不可分割性； 5.工程變更引起的合同工程量及價(jià)款的增減； 6.工程變更方案評(píng)審及初步論證資料； 7.工程施工圖、地勘資料及與變更內(nèi)容相關(guān)的文件材料、計(jì)算資料及電子文件。

第十五條區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家，對(duì)工程變更項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)與實(shí)施合理性進(jìn)行評(píng)審，并于接受工程變更材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，將專家評(píng)審意見(jiàn)反饋區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位。

第五章 責(zé)任追究 第十六條工程變更按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行，并接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程變更過(guò)程中違規(guī)違法行為予以監(jiān)督，或直接向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。

第十七條對(duì)未履行本辦法相關(guān)審批程序的工程變更，由建設(shè)單位自行承擔(dān)責(zé)任，區(qū)發(fā)改部門(mén)和區(qū)審計(jì)部門(mén)不予認(rèn)可。建設(shè)單位在組織招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)將本辦法要求的和管

理工程變更所需的違約責(zé)任等內(nèi)容列入項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同條款中，確保對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、變更及投資效益的控制和管理。

第十八條工程變更參與各方應(yīng)對(duì)其出具的資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程變更過(guò)程中弄虛作假或未按規(guī)定審批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并將視情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。

第十九條在啟動(dòng)工程變更程序前，建設(shè)單位須組織相關(guān)責(zé)任主體共同書(shū)面明確變更原因和承擔(dān)變更責(zé)任的參建單位。若因地質(zhì)變化等不可預(yù)見(jiàn)因素造成較大或重大變更，則將該較大或重大變更統(tǒng)一依照重大變更審批流程處理。若工程技術(shù)咨詢委員會(huì)在評(píng)審中確認(rèn)該變更系由參建責(zé)任主體造成的，自建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)之日起三年內(nèi)，全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不再向該責(zé)任主體單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)單位在編制勘察報(bào)告及設(shè)計(jì)文件前，應(yīng)充分了解擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況及周邊已建項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)措施加強(qiáng)對(duì)工程變更的預(yù)控。

第二十條對(duì)由于項(xiàng)目建設(shè)單位管理不善、失職瀆職、擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容、故意漏項(xiàng)、規(guī)避變更審批和應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任而未追究的，給予通報(bào)批評(píng)，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十一條對(duì)代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)商等參建單位因失職造成工程變更，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控或浪費(fèi)的，建設(shè)行政主管部門(mén)將在市場(chǎng)誠(chéng)信管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等方面，依法對(duì)參建單位進(jìn)行相應(yīng)處理，并責(zé)成建設(shè)單位按合同約定予以相應(yīng)處罰。建設(shè)單位據(jù)合同約定扣減責(zé)任單位的費(fèi)用及追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十二條同一責(zé)任主體單位發(fā)生以下情形之一，累計(jì)兩次及以上的，從建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)之日起三年內(nèi)全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不再向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：

（一）因勘察單位責(zé)任引起同一項(xiàng)目工程變更造價(jià)累計(jì)超過(guò) 300 萬(wàn)元的；（二）因設(shè)計(jì)單位責(zé)任引起同一項(xiàng)目工程變更造價(jià)累計(jì)超過(guò) 300 萬(wàn)元的；（三）因造價(jià)咨詢單位責(zé)任引起工程結(jié)算金額與合同價(jià)相差 10%以上的；（四）因責(zé)任主體單位原因造成工程變更，影響工期及投資控制，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)追究其刑事責(zé)任。