第一篇：江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法(試行)

江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批辦法（試行）

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我省村鎮(zhèn)房屋建設(shè)管理，規(guī)范村鎮(zhèn)房屋建設(shè)的規(guī)劃審批程序，提高村鎮(zhèn)房屋建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在江西省境內(nèi)的村鎮(zhèn)（不含城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)）新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，必須服從鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按規(guī)定的程序辦理建房審批手續(xù)。

第三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的程序?qū)徟?/p>

第四條 在鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)集體土地上建住宅的，按以下程序?qū)徟?/p>

（一）建房申請(qǐng)人在征得村（居）委會(huì)同意后，向鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面建房申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)征求四鄰意見(jiàn)后張榜公示，無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，填寫(xiě)《江西省村鎮(zhèn)建房審批表》；

（二）鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究，同意建房的由鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（三）建房申請(qǐng)人憑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》到土地管理部門申請(qǐng)辦理建房用地審批手續(xù)；

（四）建房申請(qǐng)人在辦理了用地手續(xù)后，將有關(guān)證件、房屋設(shè)計(jì)圖紙等資料交鎮(zhèn)人民政府審查，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，對(duì)房屋的設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，符合建房條件的，通知建房申請(qǐng)人按規(guī)定交納市政公用設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用（可由鎮(zhèn)人民政府代收）；

（五）建房申請(qǐng)人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和建房用地審批手續(xù)后，開(kāi)工前應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或受其委托的鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，并派員現(xiàn)場(chǎng)放線定位，所選擇的施工隊(duì)伍或建筑工匠須報(bào)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)備案；

（六）房屋施工過(guò)程中應(yīng)接受縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門和鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第五條 在鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上建住宅的，按以下程序?qū)徟?/p>

（一）建房申請(qǐng)人向村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)同意并征求四鄰意見(jiàn)后張榜公示，無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，填寫(xiě)《江西省村鎮(zhèn)建房審批表》；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究，同意建房的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（三）建房確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再到到級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（四）建房申請(qǐng)人持《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》到土地管理部門申請(qǐng)辦理建房用地審批手續(xù)；

（五）建房申請(qǐng)人在辦理了用地手續(xù)后將有關(guān)證件、房屋設(shè)計(jì)圖紙等資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，對(duì)房屋的設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，符合規(guī)劃條件的，通知在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的申請(qǐng)人按規(guī)定交納市政公用設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用（可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代收）；

（六）建房申請(qǐng)人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和建房用地審批手續(xù)后，開(kāi)工前應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，并派員現(xiàn)場(chǎng)放線定位，所選擇的施工隊(duì)伍或建筑工匠須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)備案；

（七）房屋施工過(guò)程中，應(yīng)接受縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行企業(yè)廠房、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，按以下程序?qū)徟?/p>

（一）建房申請(qǐng)人在征得用地權(quán)屬單位的同意后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面建房申請(qǐng)，填寫(xiě)《江西省村鎮(zhèn)建房審批表》；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并征求四鄰意見(jiàn)后張榜公示，無(wú)異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核，同意建房的報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（三）建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的，建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再到縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；

（四）建房申請(qǐng)人憑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》到有關(guān)部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；

（五）建房申請(qǐng)人將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、立項(xiàng)批文、建設(shè)用地審批手續(xù)、房屋設(shè)計(jì)圖紙等資料交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，然后報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，對(duì)房屋的設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，符合規(guī)劃條件的，通知在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房申請(qǐng)人按規(guī)定交納市政公用設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

（六）建房申請(qǐng)人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地審批手續(xù)后，開(kāi)工前應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，并派員現(xiàn)場(chǎng)放線定位。限額以上的工程還須按規(guī)定辦理招投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和《施工許可證》等相關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)；

（七）房屋施工過(guò)程中應(yīng)接受縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建房主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)擊規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查；房屋竣工后由建房人申請(qǐng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。并做好圖紙、資料的歸檔工作。

第七條 為保證“一戶一宅”，折舊建新，房屋占地面積、層數(shù)和各項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求落到實(shí)處，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)由村（居）委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與建房申請(qǐng)人簽訂協(xié)議書(shū)，明確必要的約束條款。協(xié)議書(shū)內(nèi)容、形式由各地結(jié)合實(shí)際自行擬定。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理建房審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)將辦事程序和辦事制度公開(kāi)，并定期公布建房審批情況，接受群眾監(jiān)督。第九條 在鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批（縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批）；需臨時(shí)占用土地的還應(yīng)到土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。臨時(shí)建筑使用期限一般不超過(guò)兩年，兩年內(nèi)如因村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要拆除的，必須無(wú)條件拆除。

第十條 在歷史文化名鎮(zhèn)名村中建房的，除應(yīng)遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定；在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建房，按風(fēng)景名勝區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起三十天后正式施行，原《江西省村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 (試行)

關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

建村[2000]36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）二○○○年二月十四日 附件：

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

⒉行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

⒊道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

⒋主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

⒌防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

⒍其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問(wèn)題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

⒉各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

⒊道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置； ⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

⒌電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模；

⒎固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

⒏其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問(wèn)題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡(jiǎn)化。第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

⒉根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)； ⒊根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

⒋預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

⒌提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

⒍原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

⒉確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工； ⒊確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長(zhǎng)加機(jī)械增長(zhǎng)的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

⒋安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

⒌安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

⒍提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇）；

⑵村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

⑴規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

⑵經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

⑶規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

⑷基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ⒈在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

⒉進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⒌對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

⒍確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

⒎綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施；

⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說(shuō)明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇）；

⑵鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑶鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑷鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。第五章 附則

第二十七條 法編制。

第二十八條

第二十九條

農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》(試行)

建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

（建村〔２０００〕３６號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）

建設(shè)部

二０００年二月十四日

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循?！吨腥A人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

２．行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

３．道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

４．主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

５．防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

６．其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問(wèn)題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

２．各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

３．道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置；

４．水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

５．電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

６．主要公共建筑的位置與規(guī)模；

７．固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

８．其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問(wèn)題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條，適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體布署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

２．根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；

３。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

４。預(yù)測(cè)人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

５．提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

６．原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是；綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鍵）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

２．確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們?cè)诖彐?zhèn)體系中的職能分工；

３．確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長(zhǎng)加機(jī)械增長(zhǎng)的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝凇Ｔ谟?jì)算人口的機(jī)械增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

４．安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

５．安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

６．提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

（１）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺１：１００００，根據(jù)規(guī)模大小可在１：５０００－１：２５０００之間選擇）；

（２）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

（１）規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

（２）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

（３）規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

（４）基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)（村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

２．進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑，生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

３．根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)：

４．確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

５．對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

６．確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

７．綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

８．編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。

第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說(shuō)明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

近期建設(shè)項(xiàng)目較集中時(shí)，可以采用較大比例尺編制詳細(xì)規(guī)劃圖。近期建設(shè)項(xiàng)目較分散時(shí)，可以將近期建設(shè)項(xiàng)目表示在建設(shè)規(guī)劃圖上，不另畫(huà)圖紙。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

（１）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺１：２０００，根據(jù)規(guī)模大小可在１：１０００－１：５０００之間選擇）；

（２）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

（３）鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

（４）鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用１：２００－１：１０００）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。

第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。

第五章 附則

第二十七條 農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

第二十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：建設(shè)部 發(fā)布日期：2000年02月14日 實(shí)施日期：2000年02月14日(中央法規(guī))

第四篇：江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

基本信息

條例名稱:江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

通過(guò)時(shí)間:2002年3月28日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)

《江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定，對(duì)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等20件地方性法規(guī)作如下修改 條例條款 第一章總則

第一條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快本省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動(dòng)，均須遵守本條例。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本條例所稱村鎮(zhèn)包括村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(不含縣級(jí)人民政府所在地的建制鎮(zhèn)):(一)村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn);(二)集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn);(三)建制鎮(zhèn)是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

第四條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，因地制宜，量力而行的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，履行下列職責(zé):(一)貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)組織村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案;(三)按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的審核、審批工作;(四)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌的管理工作;(五)依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好本村內(nèi)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織編制，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào);符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)編制規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;注重保護(hù)文物、歷史遺跡、自然景觀和生態(tài)環(huán)境，突出地方特色。

編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施進(jìn)行合理布局，結(jié)合村鎮(zhèn)改造，充分利用非耕地，逐步建成相對(duì)集中、設(shè)施配套的村鎮(zhèn)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體編制辦法，由省人民政府制定。第八條建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，其他集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)規(guī)劃。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的期限為10至20年，建設(shè)規(guī)劃中的近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年。

集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn);村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向;村莊、集鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置;實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:集鎮(zhèn)的住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)作出具體安排。

第十條村莊應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃的期限為5至10年。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以所在地建制鎮(zhèn)或者集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要對(duì)住宅和供水、排水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施作出具體安排。

第十一條編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。

集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公布。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照本條例第十一條規(guī)定，分別經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以對(duì)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案;但涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃到期前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)編。續(xù)編村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序重新報(bào)批。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。

鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府可以根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)不符合現(xiàn)有規(guī)劃的用地按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從。

因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

因?qū)嵤┮?guī)劃給個(gè)人或者單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第十四條農(nóng)村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有土地建住宅及其附屬用房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，按照下列審批程序辦理:(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地等其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施、單位的其他工程建設(shè)以及在國(guó)有土地上建住宅的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)，在申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十六條嚴(yán)格控制在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。確需建設(shè)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，依法辦理臨時(shí)建設(shè)用地審批手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)的建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期滿前自行拆除，并負(fù)責(zé)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施以及單位的其他工程建設(shè)的，必須持村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和工程設(shè)計(jì)圖紙，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)其對(duì)規(guī)劃要求、工程設(shè)計(jì)審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十八條建設(shè)單位和個(gè)人不得擅自變更村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容;確需變更的，必須經(jīng)原審批發(fā)證單位按規(guī)劃要求審查同意并辦理變更手續(xù);不符合規(guī)劃要求的，不得變更。

建設(shè)單位和個(gè)人在取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)自行失效;取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開(kāi)工、又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十九條縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，必須以批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的程序及時(shí)辦理審批手續(xù)。每個(gè)審查環(huán)節(jié)必須在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成，每項(xiàng)證件必須在30日內(nèi)辦理完畢，符合條件的，發(fā)給證件;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由;逾期不答復(fù)的，視為同意，并在15日內(nèi)補(bǔ)發(fā)證件。

第二十條不得跨國(guó)道、省道規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)。在公路一側(cè)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為:國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

歷史形成的跨國(guó)道、省道的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況逐步調(diào)整改造。第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查規(guī)劃的實(shí)施情況，并向本級(jí)人民代表大會(huì)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。第四章村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)和施工管理

第二十二條村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、衛(wèi)生、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地、資源及抗御自然災(zāi)害等規(guī)定，保持地方特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，跨度、跨徑6米以上或者高度4.5米以上的公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)工程，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并按照要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察。

禁止無(wú)證設(shè)計(jì)、超越資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)設(shè)計(jì)施工。

村民自建住宅，提倡選用通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要提供圖紙，為村民建房服務(wù)。

第二十四條承攬村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的單位，必須持有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù)。

禁止無(wú)證施工或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

第二十五條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或者個(gè)人，在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)告知批準(zhǔn)機(jī)關(guān)?？h級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在被告知之日起15日內(nèi)派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅及其附屬用房的，在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其委托的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在被告知之日起5日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線。

村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線后方可開(kāi)工?？h級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其委托的村民委員會(huì)逾期未到現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線的，該工程可以按批準(zhǔn)的規(guī)劃面積、位置開(kāi)工。第二十六條承攬村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，禁止使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施以及單位的其他建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度。對(duì)建設(shè)中形成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等具有保存價(jià)值的各種資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。第五章村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記，依照《江西省城市房屋權(quán)屬登記條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村鎮(zhèn)公共設(shè)施的正常使用，保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古建筑、古村落、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝。

第三十一條村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行植樹(shù)綠化，美化環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地、苗圃、防護(hù)林地、專用綠地，不得占用或者改作他用。

第三十二條建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)垃圾集中堆放場(chǎng)、公共廁所，創(chuàng)造條件對(duì)垃圾、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。

村鎮(zhèn)主要道路和集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組織人員清掃保潔。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生。第三十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水資源和飲用水源，并逐步興建集中供水設(shè)施，使村鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，并按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資，參與村鎮(zhèn)的供水、排水、道路、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅、市政公用設(shè)施配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。第六章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定，未按法定程序擅自變更村鎮(zhèn)規(guī)劃的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十六條違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由批準(zhǔn)用地的人民政府依法責(zé)令退回;對(duì)違反規(guī)定審批土地的直接責(zé)任人，依法給予行政處分;造成損失的，由審批單位依法賠償。

違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定要求核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件的，規(guī)劃批準(zhǔn)文件無(wú)效;縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令收回規(guī)劃批準(zhǔn)文件;對(duì)違反規(guī)定核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件的直接責(zé)任人，依法給予行政處分;造成損失的，由審批單位依法賠償。

第三十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，拒不拆除的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處土建工程造價(jià)的3%以上5%以下的罰款。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并可對(duì)設(shè)計(jì)單位處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款:(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)的;(二)未取得施工資質(zhì)證書(shū)或者超越規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工的;(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;(四)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超越規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書(shū)。

第三十九條違反本條例第十六條規(guī)定，在村鎮(zhèn)廣場(chǎng)、街道、集貿(mào)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原貌;拒不改正的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可處100元以上1000元以下罰款。

第四十條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第四十一條本條例自2002年5月1日起施行，省人民政府1992年4月20日發(fā)布的《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：江西省測(cè)繪項(xiàng)目備案辦法(試行)

江西省測(cè)繪項(xiàng)目備案辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)測(cè)繪行政管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)，避免重復(fù)測(cè)繪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江西省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位（含承擔(dān)民用測(cè)繪項(xiàng)目的軍事測(cè)繪單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

測(cè)繪項(xiàng)目包括：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制及海洋測(cè)繪中的港口和內(nèi)陸水域測(cè)量等業(yè)務(wù)范圍中的項(xiàng)目。

第三條 省人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門（以下簡(jiǎn)稱省測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)全省測(cè)繪項(xiàng)目的備案工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門（以下簡(jiǎn)稱市、縣測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪項(xiàng)目的備案工作。

第四條 下列測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由測(cè)繪單位在測(cè)繪項(xiàng)目合同簽訂或指令性測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)下達(dá)后20日內(nèi)，向相應(yīng)的測(cè)繪行政主管部門備案：

（一）各等級(jí)天文測(cè)量、重力測(cè)量；

（二）控制面積10平方公里以上的E級(jí)以上全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量、四等以上平面控制測(cè)量和高程控制測(cè)量；

（三）1∶500面積3平方公里以上、1∶1000面積5平方公里以上、1∶2000面積10平方公里以上、1∶5000面積30平方公里以上、1∶10000面積100平方公里以上的各種比例尺的地形測(cè)量、地籍測(cè)繪、航空攝影測(cè)量與遙感測(cè)繪；

（四）1∶500比例尺面積0.5平方公里以上的房產(chǎn)測(cè)繪；

（五）長(zhǎng)度30公里以上的線路工程測(cè)量和地下管線測(cè)量；

（六）行政區(qū)域界線測(cè)繪；

（七）縣級(jí)以上行政區(qū)域的地理信息系統(tǒng)工程；

（八）編制設(shè)區(qū)的市以上行政區(qū)域的地形圖、普通地圖（集、冊(cè)）、專題地圖（集、冊(cè)）、特種地圖制作、電子地圖制作、導(dǎo)航電子地圖制作；

（九）金額在5萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目。

第五條 本辦法第四條規(guī)定之外的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由測(cè)繪單位在測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中或完成后60天內(nèi)，向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門備案。

第六條 省測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)下列測(cè)繪項(xiàng)目的備案：

（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

（二）省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

（三）省重點(diǎn)建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目；

（四）本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市的測(cè)繪項(xiàng)目；

（五）省外測(cè)繪單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目；

（六）外國(guó)的組織或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)從事的測(cè)繪項(xiàng)目。

第七條 設(shè)區(qū)的市測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)下列測(cè)繪項(xiàng)目的備案：

（一）市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

（二）市重點(diǎn)建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目；

（三）本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的測(cè)繪項(xiàng)目。

第八條 本辦法第六條、第七條所列以外的其他測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。

第九條 同一測(cè)繪單位在同一地區(qū)承擔(dān)的由同一投資方發(fā)包的同一類型的測(cè)繪項(xiàng)

目，應(yīng)當(dāng)按一個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行備案。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上的測(cè)繪單位共同承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由總攬或主要承攬測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪單位進(jìn)行備案。

第十條 負(fù)責(zé)備案的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備案的測(cè)繪項(xiàng)目抄報(bào)、抄送測(cè)繪項(xiàng)目所在地的上一級(jí)及下一級(jí)測(cè)繪行政主管部門。

第十一條 測(cè)繪單位辦理測(cè)繪項(xiàng)目備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《江西省測(cè)繪項(xiàng)目備案表》；

（二）蓋有本單位公章的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》副本復(fù)印件；

（三）測(cè)繪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料、測(cè)繪作業(yè)人員名冊(cè)和測(cè)繪作業(yè)證件復(fù)印件；

（四）測(cè)繪項(xiàng)目合同或指令性測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)（測(cè)繪單位自主組織實(shí)施或研發(fā)的測(cè)繪項(xiàng)目，需提交測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)）；

（五）建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)或編制地圖、制作電子地圖的，需提交合法使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的有效證明文件；

（六）省外測(cè)繪單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目，需提交測(cè)繪單位所在地的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門出具的前一年內(nèi)無(wú)不良信用記錄的證明；

（七）外國(guó)的組織或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)從事的測(cè)繪項(xiàng)目，需提交國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

第十二條 測(cè)繪項(xiàng)目備案可以采用信函、網(wǎng)上申報(bào)或直接報(bào)送的方式辦理。第十三條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到測(cè)繪單位提交的測(cè)繪項(xiàng)目備案材料之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，測(cè)繪行政主管部門予以備案，并出具《江西省測(cè)繪項(xiàng)目備案通知書(shū)》。能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理。

第十四條 有下列情況之一的，測(cè)繪行政主管部門不予備案，將不予備案的理由通知測(cè)繪項(xiàng)目備案單位，并出具《江西省測(cè)繪項(xiàng)目不予備案通知書(shū)》，同時(shí)依法對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包方及承攬方進(jìn)行處理：

（一）測(cè)繪項(xiàng)目備案單位不具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的；

（二）備案的測(cè)繪項(xiàng)目超出測(cè)繪單位《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》證載的業(yè)務(wù)范圍的；

（三）測(cè)繪項(xiàng)目屬于重復(fù)測(cè)繪的；

（四）測(cè)繪項(xiàng)目有其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第十五條 屬于本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目，不予備案的，測(cè)繪單位不得組織施測(cè)；屬于重復(fù)測(cè)繪的，負(fù)責(zé)備案的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷該測(cè)繪項(xiàng)目。

第十六條 備案材料不全或不符合規(guī)定要求的，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，出具《江西省測(cè)繪項(xiàng)目備案整改意見(jiàn)通知書(shū)》，由測(cè)繪單位整改后重新報(bào)送備案。

第十七條 測(cè)繪單位未按本辦法規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目備案的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)；并按《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 本辦法自2007年6月1 日起實(shí)施。