第一篇：《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法(試行)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕184號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）》已經(jīng)省深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年11月9日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省投資項目并聯(lián)審批辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范和優(yōu)化投資項目審批運行機制，加快推進投資項目建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指并聯(lián)審批，是指對涉及兩個以上審批（核準）部門（以下簡稱“審批部門”）審批辦理的投資項目（涉及國家秘密的項目除外），其審批、核準、備案及報建審批事項采取“項目信息網(wǎng)上申報、申請材料一窗受理、審批過程并行協(xié)同、審批結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”等方式，由各級政府政務(wù)大廳投資項目并聯(lián)審批綜合窗口（以下簡稱“綜合窗口”）統(tǒng)一接件、回復(fù)，相關(guān)審批部門通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）同步審批辦理的行政審批模式。

涉及國家秘密的項目審批，按照相關(guān)規(guī)定和要求進行辦理。

第三條 投資項目并聯(lián)審批的事項范圍：

（一）項目可研（項目申請報告）及其前置要件審批。包括：國土資源部門的用地預(yù)審意見，規(guī)劃部門的選址意見書，發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見（僅限政府投資項目），項目所在地有關(guān)部門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等。

（二）項目初步設(shè)計和投資概算審批。包括：交通運輸部門的公路建設(shè)項目設(shè)計審批、水運工程設(shè)計文件審查，水利部門的水利基建項目初步設(shè)計文件審批，以及發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生計生、文化、旅游等部門按規(guī)定權(quán)限辦理的項目初步設(shè)計和投資概算審批。

（三）項目在可研批復(fù)（核準）之后、開工之前需辦理的報建事項審批。包括：建設(shè)部門的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)，建筑工程施工許可證核發(fā)，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，工程建設(shè)涉及城市綠化、樹木審批，因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核；規(guī)劃部門的建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)；交通運輸部門的公路建設(shè)項目施工許可，航道通航條件影響評價審核，港口沿線使用審批；國土資源部門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，土地征收審批，供地方案審批，建設(shè)項目壓覆重要礦床審批；水利部門的農(nóng)業(yè)灌排影響意見書，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，移民安置規(guī)劃及審核意見，洪水影響評價審批，取水許可；環(huán)保部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù)；氣象部門的新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核；發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見（僅限企業(yè)投資項目）；安全部門的涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批；宗教部門的宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批；文物部門的建設(shè)工程文物保護和考古許可；公安消防部門的建設(shè)工程消防設(shè)計審核；人防部門的應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批；林業(yè)部門的建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）；農(nóng)牧部門的礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原審核等。

第四條 投資項目并聯(lián)審批的工作流程：

（一）網(wǎng)上申報。項目單位應(yīng)通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目申報端口（以下簡稱“申報端口”）申報，根據(jù)所公開的辦事指南真實、準確、完整地填報項目基本信息。也可到綜合窗口，在現(xiàn)場工作人員指導(dǎo)協(xié)助下填寫相關(guān)信息進行網(wǎng)上申報。

（二）預(yù)審賦碼。審批部門應(yīng)及時查看、核驗在線平臺推送的待預(yù)審項目信息，按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準等規(guī)定在1個工作日內(nèi)完成項目預(yù)審，對預(yù)審?fù)ㄟ^的，在線平臺統(tǒng)一賦予項目代碼；對預(yù)審不通過的，提出具體意見及理由。在項目預(yù)審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)，將項目預(yù)審信息交換至在線平臺，同時將項目預(yù)審情況通過短信提醒等方式通知項目單位。

相關(guān)審批部門應(yīng)及時處理項目預(yù)審信息，認為不需要本部門辦理的，通過在線平臺確認“無需辦理”。

（三）窗口受理。項目單位按照項目預(yù)審情況通知，對預(yù)審?fù)ㄟ^且賦予項目代碼的投資項目，應(yīng)及時通過申報端口登錄在線平臺打印項目登記單，并根據(jù)所公開的辦事指南，準備相關(guān)申報材料報送至綜合窗口。綜合窗口按照入駐審批部門提供的審批要件材料清單，對項目申報材料進行統(tǒng)一接件、現(xiàn)場審核。審核合格的，在1個工作日內(nèi)將項目申報材料移交相關(guān)審批部門；審核不合格或材料不齊全的，應(yīng)現(xiàn)場一次性書面告知項目單位進行補充完善。

（四）審批辦理。相關(guān)審批部門根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，對項目申報材料進行同步審批、限時辦結(jié)，并在項目審批事項辦結(jié)后1個工作日內(nèi)將審批辦理結(jié)果移交綜合窗口，同時將審批辦理結(jié)果信息交換至在線平臺，實現(xiàn)信息共享，方便項目單位和其他審批部門實時查詢、了解項目審批事項辦理進度情況。

對法律法規(guī)明確的確需按照前置事項辦理的項目審批事項，由綜合窗口按照相關(guān)工作流程，將上一個審批部門移交的審批辦理結(jié)果銜接或轉(zhuǎn)交下一個審批部門辦理。

（五）辦結(jié)回復(fù)。綜合窗口按照項目審批要求，對各審批部門移交的審批辦理結(jié)果收集完整后1個工作日內(nèi)，通知項目單位現(xiàn)場領(lǐng)取或通過網(wǎng)上繳費后物流遞送辦理結(jié)果。

第五條 投資項目審批堅持以并聯(lián)審批為主、聯(lián)審聯(lián)批為輔。對并聯(lián)審批中涉及審批部門多、協(xié)調(diào)難度大且難以正常審批辦結(jié)的投資項目，在依法依規(guī)原則下，開辟“綠色通道”，以會議研究審批的方式進行聯(lián)審聯(lián)批。

第六條 按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，由相關(guān)審批部門及時梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域需通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的投資項目，報請同級政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時組織相關(guān)部門召開會議研究審批，并以會議紀要等形式明確議定事項，督促相關(guān)審批部門限時辦理。

第七條 對通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的項目，相關(guān)審批部門應(yīng)通過在線平臺限時辦理完善其審批、核準和報建審批事項手續(xù)，并按照并聯(lián)審批相關(guān)工作流程回復(fù)審批辦理結(jié)果。

項目審批、核準的前置手續(xù)須在出具項目批復(fù)、核準文件前辦理完畢。對于需要完善和補辦的其他報建手續(xù)，由相關(guān)審批部門和項目單位負責(zé)在開工前辦理完畢。

第八條 除法律法規(guī)明確的前置事項外，投資項目各環(huán)節(jié)審批事項不得互為前置。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，審批部門不得要求項目單位重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，審批部門不得要求其他部門重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，審批部門不得要求項目單位到現(xiàn)場辦理。

第九條 相關(guān)審批部門應(yīng)積極探索運用“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多評合一”“聯(lián)合驗收”“區(qū)域評估”等方式，進一步優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，簡化審批環(huán)節(jié)，提高投資項目審批效率。

第十條 依托在線平臺電子監(jiān)察功能，對投資項目并聯(lián)審批過程進行實時監(jiān)察、預(yù)警提示、督促辦理，對不認真履行審批責(zé)任、不按規(guī)定時限審批辦理等影響項目審批進度的，將依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。

第十一條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定完善與并聯(lián)審批機制相適應(yīng)的配套工作制度。

第十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2017年12月1日起施行。

附件：投資項目并聯(lián)審批重要事項示意圖 附件

第二篇：政府投資項目并聯(lián)審批流程(精)

J 1.解決沖突最基本的策略是(正視策略。

2.經(jīng)濟性指標一般指行政組織投入到管理中的資源,其關(guān)心的是行政組織的(投入。

L 1.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱謂(管理幅度;2.領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為(領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的研究。

3.領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個人的品德修養(yǎng)和(人格魅力。4.羅賓斯特克茲認為,組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合,提出了(情景變革模式。

M 1.馬斯洛在其代表作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中,提出了著名的(需求層次理論;2.美國心理學(xué)家埃德加在其《組織心理學(xué)》一書中提出了(適應(yīng)性變革循環(huán)模式。

3.美國學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中,系統(tǒng)地提出了(動態(tài)平衡組織理論;4.民族自治地方分為自治區(qū)、(自治州、和自治縣;Q 1.期望理論中的激勵力量取決于目標價值和(期望概率的綜合作用。

2.秦朝的裙縣制奠定了以(中央集權(quán)為特征的行政建制;3.群體凝聚力是一個(中性的概念。R 人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動,即產(chǎn)生(需要 S 1.社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家(帕森斯;2.省級政府每屆任期(5年;3.市級政府對上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作,并接受(國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);T 通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流,此種形式的信息溝通為(正式溝通。

W 我國地方各級政府是(各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān);X 1.系統(tǒng)變革模式認為,組織是一個系統(tǒng),是由技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)和任務(wù)四個因素組成,任何一個因素的變化都會牽動和引起系統(tǒng)的變化。系統(tǒng)變革模式的創(chuàng)始人為(利維特。

2.現(xiàn)代觀點認為,沖突(既具有建設(shè)性又具有破壞性。

3.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標的程度,其關(guān)心的是(結(jié)果。

4.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例,力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,其關(guān)心的是(手段問題。

5.信息的發(fā)送者與接收者以寫實、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋,直到雙方共同了解為止,這種溝通形式為(雙向溝通。

6.行政管理學(xué)派的代表人物(法約爾被譽為“管理理論之父”;7.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的(分部化;8行政組織決策的目的是為了實現(xiàn)(社會的共同利益。9行政組織決策是以(公共權(quán)力為后盾。10.行政組織是追求(公共利益的組織;11行政組織文化具有多種功能,它能把組織成員的思想認識統(tǒng)一起來,匯合成一股強大的力量,我們把這種功能稱為(凝聚功能。

12行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用,它具有(軟約束性的特性。

13行政組織文化研究的興起源于(人類文化學(xué)和組織文化研究的影響。14行政組織文化主要包括行政制度文化和(行政精神文化,但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

15行政組織學(xué)習(xí)的分類是在(阿吉里斯關(guān)于組織學(xué)習(xí)方式分類的基礎(chǔ)上提出的。

Y 1以明文規(guī)定的形式確立下來,成員具有正式分工關(guān)系的組織是(正式組織;

2以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式,此種類型的組織為(強制性組織;3以組織的參與者或成員為主要的受惠對象,組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益,此種類型的組織為(互利性組織;Z 1在單位和人數(shù)不變的情況下,管理層次和管理幅度的關(guān)系為(反比例關(guān)系;2在霍桑實驗的基礎(chǔ)上,奧梅于1933年出版了(《工業(yè)文明中的人的問題》一書,系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點;3在決策理論研究領(lǐng)域,杜魯門提出了團體決策模型。

4.在馬洛斯的需要層次理論中,最高層次的需要是(自我實現(xiàn)的需要。5.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中,上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán),下級或派出機關(guān)處理時無須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為(集權(quán)制;6.在一個組織結(jié)構(gòu)體系中,為完成一定的任務(wù)或使命,設(shè)置不同的上下層級機關(guān),使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主處理事務(wù),不受上級機關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為(分權(quán)制;7.在影響組織的各種因素中,(人的因素是最重要的。8中國當(dāng)前的城市,在行政級別上分為(4各層次;9組織發(fā)展起源于20世紀50年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓(xùn)運動,它的先驅(qū)是法國心理學(xué)家(烈文。

10組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的(層級化;

11組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的(內(nèi)部環(huán)境;12組織界限之外和組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素稱為組織的(外部環(huán)境;13組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致,未經(jīng)認為的設(shè)計而產(chǎn)生交互行為和意識,并由此自然形成一種人際關(guān)系,此種組織為(非正式組織;14組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為(平行溝通。

15組織學(xué)習(xí)的研究始于(20世紀70年代。

16組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流,如下級向上級定期或不定期匯報工作,進行情況或問題的反映等,這種溝通形式為(上行溝通

17組織中自上而下進行的信息傳遞和溝通,如上級意見、文件、政策的下達等,這種溝通形式我們稱之為(下行溝通。

18組織中最佳的沖突狀態(tài)是(適度沖突。

19作為一套極有系統(tǒng)的組織方案,格道式發(fā)展模式的目的在于使組織達到一種最佳狀態(tài)。此模式創(chuàng)立者為(布萊克和默頓。

二、多項選擇 A 按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系,人們把組織分為(正式組織.非正式組織。B

伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為(機械式組織結(jié)構(gòu).有機式組織結(jié)構(gòu)。C 1.常用的調(diào)查研究方法主要由(定量化調(diào)查.系統(tǒng)化調(diào)查.程序化調(diào)查。2.沖突的特性有(客觀性.主觀性.程度性。

3.沖突經(jīng)歷的階段包括(潛代階段.認知階段.行為階段.產(chǎn)生結(jié)果階段。4.從系統(tǒng)理論的角度看,任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能:(“聚合”功能.“轉(zhuǎn)換”功能.“釋放”功能。

5.從組織溝通的一般模式和組成要素來看,組織溝通具有以下幾個特點(動態(tài)性.互動性.不可逆性.環(huán)境制約型。

6.促進組織活動一體化的手段和途徑主要有(目標手段.政策手段.組織手段.信息溝通手段。

D 1.戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出,口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有(單線式.流言式.偶然式.集約式。

2.鄧肯從(簡單與復(fù)雜和(動態(tài)與靜態(tài)兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進行了深入的分析。

3.鄧肯將組織環(huán)境分為(內(nèi)部環(huán)境.外部環(huán)境。

4.對組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括(一部環(huán)境因素.特殊工作環(huán)境。

F 1.非權(quán)力性影響力主要源于(才能因素.品格因素.情感因素。

2.費德勒提出的情景因素有(領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系.人物的結(jié)構(gòu).職位權(quán)力。3風(fēng)險型決策的決策后果(可以預(yù)測,需要冒一定風(fēng)險。

4符合現(xiàn)代沖突觀點的是(沖突本身沒有好壞之分.有些沖突對組織具有破壞性.有些沖突對組織具有建設(shè)性。

G 1.根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為(權(quán)力沖突.認知沖突.情感沖突。

2.根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為(橫向沖突.縱向沖突.直線/職能沖突。3.根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞,我們可將溝通劃分為以下兩種類型(直接溝通.間接溝通。

4.根據(jù)國外組織行為研究者的試驗和探究,正是溝通網(wǎng)絡(luò)有以下幾種基本類型(鏈式.環(huán)式.Y式.星式.全通道式。

5.根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同,決策可分為(確定型決策.風(fēng)險型決策.不確定型決策。

6.根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)和行為科學(xué)的研究,組織變革阻力產(chǎn)生的原因為:(心理上的抵制.組織本身的阻力.經(jīng)濟原因引起的抵制.社會的原因。

7.根據(jù)學(xué)者們的研究,組織的環(huán)境分析過程主要包括以下幾個基本階段:(環(huán)境掃盲.環(huán)境監(jiān)視.環(huán)境預(yù)測.環(huán)境評價。

8.工作再設(shè)計就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設(shè)計,使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性,以此增強員工的工作滿意度,激發(fā)員工的工作熱情,提高組織工作的效率。工作再設(shè)計的途徑和方按為(工作輪換.工作擴大化.工作豐富化。

9古典組織理論的主要代表人物有(泰勒.法約爾.韋伯

10管理學(xué)家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中,認為組織的基本構(gòu)成要素為(社會結(jié)構(gòu).參與者.目標.技術(shù).環(huán)境

11.國務(wù)院是最高國家行政機關(guān),它(由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生.在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。

H 1.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中,提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式,他認為,一般組織的權(quán)力分配情況可分為三種(獨權(quán).分權(quán).授權(quán)。

2回避策略中解決沖突的方法包括(忽視.分離.限制。J 1.績效”的英文performance,從單純語義學(xué)的角度看,表示(A.成績 B.效率 C.成效 D.效果。

2.績效指標包括的要素有(考評要素.考評標志.考評標度。

3.減少沖突的策略主要由(談判.設(shè)置超級目標.第三方介入.結(jié)構(gòu)調(diào)整。K 科學(xué)決策原則主要包括(預(yù)測原則.程序原則.可行性原則.信息原則。L 1.勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為(專制.民主.放任三種類型。

2.里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中,將社會形態(tài)劃分為(農(nóng)業(yè)社會.棱柱社會.工業(yè)社會。

3.里格斯指出,棱柱型社會具有以下三個基本特征(異質(zhì)性.形式主義.重疊性。

政府投資項目并聯(lián)審批流程 1 集中踏勘階段

一、牽頭部門: 發(fā)改委窗口

涉及部門:環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、水務(wù)局、國家安全局、地震局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人防辦、消防支隊、氣象局、建設(shè)局、公用局、房產(chǎn)管理局、民政局、文化局、林業(yè)局和行業(yè)主管部門窗口,電力、自來水、熱力、燃氣和有線電視等配套單位窗口。

二、辦事須知:

1、建設(shè)單位向發(fā)改委窗口提供核準事項的項目簡介或備案事項的備案表;

2、中心管委會組織相關(guān)窗口集中踏勘,參加人員在踏勘現(xiàn)場將存在問題一次提清;

3、集中踏勘結(jié)束后,由發(fā)改委窗口提供相關(guān)窗口對辦理事項的書面意見,并告知項目單位核準備案階段涉及到的窗口,帶領(lǐng)申請人到相關(guān)窗口咨詢;各窗口發(fā)放明白卡,對本窗口辦理事項提出具體要求。項目建議書階段

一、牽頭部門: 發(fā)改委窗口

二、涉及部門及辦理事項: 發(fā)改委:項目建議書。

三、辦事須知: 1、材料齊全后,發(fā)改委窗口辦理;、辦理完成后,發(fā)改委窗口告知申請人初步涉及階段涉及到的窗口,帶領(lǐng)申請人到相關(guān)窗口咨詢;各窗口發(fā)放明白卡,對本窗口辦理事項提出具體要求?？尚行匝芯繄蟾骐A段

一、牽頭部門: 發(fā)改委窗口

二、涉及部門及辦理事項: 發(fā)改委:招標方案和不招標核準;可行性研究報告;規(guī)劃局:選址意見書;規(guī)劃設(shè)計條件;國土局:土地使用預(yù)審;地質(zhì)災(zāi)害性評估;環(huán)保局:環(huán)境影響評價;地震局:抗震設(shè)防要求審批;3.我國省級政府包括(省政府.特別行政區(qū)政府.自治區(qū)政府.直轄市政府。建設(shè)項目水資源論證報告書;5.我國行政組織文化構(gòu)建的途徑有(道德建設(shè)途徑.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑.行政體制機制途徑。

國家安全局:涉及國家安全事項的建設(shè)項目選址。

三、辦事須知:、材料齊全后由發(fā)改委窗口一門受理,并通知相關(guān)窗口同時辦理;2、本階段事項辦完后,發(fā)改委窗口提醒申請人初步設(shè)計階段涉及部門和需要同時上報的材料。

3.西蒙指出,決策有(程序化決策.非程序化決策兩種極端類型。

4.下列因素中屬于赫茨伯格的激勵因素有(工作富有成就.工作本身的重要性。

一、牽頭部門: 發(fā)改委窗口

二、涉及部門及辦理事項: 發(fā)改委:初步設(shè)計;投資計劃;國土局:農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用;安監(jiān)局:建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。

三、辦事須知: 1、材料齊全后由發(fā)改委窗口 一門受理,并通知相關(guān)窗口同 時辦理;2、本階段事項全部辦結(jié)后,由 發(fā)改委窗口帶領(lǐng)建設(shè)單位到規(guī) 劃局窗口;、規(guī)劃局窗口告知申請人工程 規(guī)劃階段涉及到的窗口,帶領(lǐng) 申請人到相關(guān)窗口咨詢;各窗 口發(fā)放明白卡,對本窗口辦理 事項提出具體要求。工程規(guī)劃階段

一、牽頭部門: 規(guī)劃局窗口

二、涉及部門及辦理事項: 規(guī)劃局:建設(shè)用地規(guī)劃許可證;建設(shè)工程規(guī)劃許可證;國土局:建設(shè)用地批準書;國有土地使用證;水務(wù)局:河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目位置和界限審查;取水許可;3.在組織溝通中,由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有(語言障礙.溝通方式不當(dāng)引起的障礙。

4.正確的決策目標應(yīng)具備的條件是(定量化.有一定的時間限制.明確責(zé)任。5.組織變革并非憑空產(chǎn)生,它是有原因的。組織變革的動因是多種多樣的,我們可以把組織變革的動因分為兩大類(外部環(huán)境因素.內(nèi)部環(huán)境因素。

6.組織變革取決于預(yù)期的成效,必須遵循科學(xué)的.合理的變革步驟或程序,美國學(xué)者凱利認為,組織變革需經(jīng)過以下步驟或程序(診斷.執(zhí)行.評估。

7.組織的環(huán)境大致可以分為(一般環(huán)境和(工作環(huán)境,它們都不同程度地對組織的管理帶來影響。

8組織溝通中存在的客觀性障礙主要有(信息過量引起的障礙.組織機構(gòu)引起的障礙.空間距離引起的障礙。

9組織管理心理主要由(個體心理.群體心理.組織心理 組成。

10.組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括(目標認同程度.價值趨同程度.氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度.能力互補程度。

11.組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為(組織的“顯結(jié)構(gòu)”.組織的“潛結(jié)構(gòu)”。12組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為(平行分化.垂直分化

13.組織設(shè)計中應(yīng)注意組織設(shè)計的程序問題。一般來講,組織設(shè)計的程序可有(演繹設(shè)計.歸納設(shè)計兩種。

14組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系,構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為(職務(wù).職權(quán).職責(zé)。

消防支隊窗口

二、涉及部門及辦理事項: 消防支隊:建筑工程消防設(shè)計審核;氣象局:防雷裝置設(shè)計審核;建設(shè)局:招標代理合同備案;招標文書備案

三、辦事須知: 1、材料齊全后由消防支隊窗口一門受理,并通知相關(guān)窗口同時辦理;2、本階段事項全部辦結(jié)后,由消防支隊窗口帶領(lǐng)建設(shè)單位到建設(shè)局窗口;3、建設(shè)局窗口告知申請人施工許可階段涉及到的窗口,帶領(lǐng)申請人到相關(guān)窗口咨詢;各窗口發(fā)放明白卡,對本窗口辦理事項提出具體要求。施工許可階段

一、牽頭部門: 建設(shè)局窗口

二、涉及部門及辦理事項: 規(guī)劃局:驗線 建設(shè)局:施工許可證;建設(shè)工程監(jiān)理備案;建設(shè)工程安全監(jiān)督備案;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案;質(zhì)量監(jiān)督費;定額測定費;墻改節(jié)能專項資金;散裝水泥專項資金收繳。

三、辦事須知: 1、材料齊全后由建設(shè)局窗口一門

受理,并通知規(guī)劃局窗口驗線;2、本階段事項全部辦結(jié)后,并聯(lián) 審批結(jié)束,建設(shè)項目開工。

第三篇：XX縣深化投資項目審批制度改革試行辦法

XX縣深化投資項目審批制度改革試行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化我縣投資項目審批制度改革，提高行政審批效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，根據(jù)?企業(yè)投資項目核準和備案管理條例?（國務(wù)院令第673號）和?廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖廣東省創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制工作方案〗的通知?（粵辦函〔2015〕246號）、?肇慶市深化投資項目審批制度改革試行辦法?（肇府規(guī)〔2017〕6號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資項目，是指政府和企業(yè)在我縣范圍內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法適用于投資項目所涉及縣級權(quán)限內(nèi)的審批及委托中介機構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項。本辦法所指的投資項目審批包括審核、審查、評審、核準、備案事項。

第三條 深化投資項目審批制度改革應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）改革創(chuàng)新，先行先試。在符合法律法規(guī)規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下，改革創(chuàng)新，科學(xué)制定改革措施，探索建立新型項目審批制度。

（二）門網(wǎng)運行，提高效率。完善“一門式一網(wǎng)式”運行機制，整合流程，規(guī)范標準，一門受理，并聯(lián)審批，同步辦理，為行政相對人提供便捷高效的行政服務(wù)。

（三）公開透明，規(guī)范服務(wù)。公開審批條件、程序和流程，規(guī)范審批行為，強化審批監(jiān)督，推進審批服務(wù)標準化。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化監(jiān)管。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善和落實改革配套措施，提速增效，加強對審批項目事中事后監(jiān)管。

第二章 創(chuàng)新審批方式

第四條 規(guī)范審批流程。投資項目的審批流程分為立項、規(guī)劃報建、施工報建和竣工驗收等4個階段。縣發(fā)改局牽頭負責(zé)立項階段審批協(xié)調(diào)工作；縣規(guī)劃服務(wù)中心牽頭負責(zé)規(guī)劃報建階段的審批協(xié)調(diào)工作；縣住建局牽頭負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工報建階段的審批協(xié)調(diào)，以及竣工驗收工作。涉及交通、公路、通信、電力、水利、水運等行業(yè)工程項目的施工許可和竣工驗收由各行業(yè)部門牽頭參照本辦法執(zhí)行。各牽頭部門負責(zé)與并聯(lián)審批部門制定各階段的具體實施細則和并聯(lián)審批流程圖。

第五條 實行并聯(lián)審批。打破部門界限，理順審批項目的前臵條件，除法律、法規(guī)有明確要求外，其他審批事項均實行“并聯(lián)”辦理，不互為前臵。在并聯(lián)審批（審查）過程中，同一階段某一審批（審查）事項的審批（審查）結(jié)果作為另一審批（審查）事項的申報材料時，申請人可暫不提交，相關(guān)部門應(yīng)予受理，同步審查。審批（審查）前或?qū)徟▽彶椋┻^程中，需相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通和解決的事項，由牽頭部門或項目申請人向縣行政服務(wù)中心提出申請，采取召開聯(lián)席會議形式協(xié)調(diào)解決。

第六條 實行聯(lián)合審查。項目審批各階段中的各類技術(shù)性審查，由項目單位同時申報各類審查資料，由牽頭部門在8個工作日內(nèi)組織并完成聯(lián)合審查后出具審查意見。各審批部門根據(jù)聯(lián)合審查意見辦理相關(guān)審批手續(xù)，不再分別組織專項技術(shù)審查。投資項目根據(jù)所屬行業(yè)不同，分別由縣住建局、縣交通運輸局等行業(yè)部門制定具體審查實施細則，落實聯(lián)合審查制度。

第七條 推行行政審批與技術(shù)審查相分離。項目節(jié)能評審、方案論證、概算審核、造價審核、質(zhì)檢、驗收等技術(shù)性審查工作，具有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)可與行政審批相分離的，由行政審批單位委托中介機構(gòu)進行審查（按照有關(guān)規(guī)定必須由行政審批單位進行審查或必須委托指定部門、機構(gòu)等進行審查的除外），審查費用由審批單位承擔(dān)；由項目單位委托中介機構(gòu)進行審查的，審查費用由項目單位承擔(dān)。

第八條 推進投資項目“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。建立健全投資項目網(wǎng)上統(tǒng)一在線審批監(jiān)管平臺和實體辦事大廳服務(wù)窗口，將投資項目申辦受理向平臺和窗口集中。各階段牽頭部門會同并聯(lián)審批部門確定本階段并聯(lián)審批事項告知縣行政服務(wù)中心，縣行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口根據(jù)縣編委辦等部門梳理建立的事項標準和辦事指南集中受理各個階段申請材料，對材料的齊備性進行形式審查。申請材料齊備的，縣行政服務(wù)中心在1個工作日內(nèi)分送相關(guān)部門審核，部門在接收申請材料后3個工作日內(nèi)作出是否受理決定。需要補齊材料的應(yīng)當(dāng)一次性告知縣行政服務(wù)中心需補齊的資料內(nèi)容，由縣行政服務(wù)中心告知項目申請人。部門逾期不告知的，申請材料簽收之日即為受理日，需補齊材料的，受理時間以申請人補齊材料的日期為準。受理后，正式啟動該階段的并聯(lián)審批程序，由縣行政服務(wù)中心督促各部門按照有關(guān)規(guī)定在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)同步開展并聯(lián)審批，并出具審批結(jié)果或意見。

第三章 優(yōu)化審批流程

第九條 優(yōu)化投資項目審批管理。實行投資項目審批清單管理，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消審批。涉及企業(yè)投資項目審批事項的有關(guān)部門，要公布本部門審批清單，嚴格按清單履職盡責(zé)。健全審批清單動態(tài)管理機制，根據(jù)政策變化情況適時調(diào)整并及時公布。保留的審批事項要加大整合力度，由同一部門實行的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，要整合為一個審批事項。

第十條 精簡政府投資項目審批事項。

（一）立項審批基準線：

1.財政性資金（含列入“收支兩條線”資金）、各類扶貧開發(fā)資金和政府信貸資金投入未達到50萬元的零星工程和固定資產(chǎn)投資工程（不包括樓堂館所和辦公用房），由建設(shè)單位按規(guī)定落實資金后組織實施建設(shè)，并于每月30日前將有負責(zé)人簽名及單位蓋章的書面實施建設(shè)情況反饋給縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局共同備案；

2.50萬元以上至300萬元以下的項目，按一般基建項目由縣發(fā)改局審批； 3.財政資金投入300萬元以上至3000萬元以下和政府信貸資金投入300萬元以上至1億元以下（不含1億元）的項目，報縣人民政府辦公會議審定；

4.財政資金投入3000萬元以上和政府信貸資金投入1億元以上的項目，由縣人民政府審核后按程序報縣委常委擴大（縣黨政班子聯(lián)席）會議審定。

（二）政府投資1億元以下的項目，不再審批項目建議書，依照程序?qū)徟椖靠尚行匝芯繄蟾婧透潘恪?/p>

（三）政府投資300萬元以下的項目，按一般基建項目由縣發(fā)改局審批項目可行性研究報告（可行性研究報告中各項投資費用均需達到概算深度），不再審批項目概算。

（四）項目可行性研究報告獲批準后，由建設(shè)單位向縣發(fā)改局提出概算審批申請，經(jīng)縣財政投資評審中心審查后，由縣發(fā)改局審批。

（五）總投資50萬元以下的政府投資項目完工后，建設(shè)單位將工程結(jié)算材料自行委托有工程造價咨詢資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核后送縣財政局投資評審中心備案，由縣財政投資評審中心按每年不少于10%的項目進行技術(shù)性抽查。

第十一條 簡化環(huán)評審批。在已建成集中污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、項目符合所在區(qū)域相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求，不涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項目按分類管理名錄及規(guī)劃環(huán)評要求簡化環(huán)評手續(xù)；對環(huán)境影響登記表實行告知性備案。

第十二條 提前介入質(zhì)量安全監(jiān)督。對部分具備一定施工條件，已落實工程安全措施，暫未能完善相關(guān)報建手續(xù)的省、市、縣重點工程，憑政府相關(guān)文件或會議紀要，質(zhì)量安全監(jiān)督可提前介入。

第十三條 縮小用地預(yù)審范圍。已取得建設(shè)用地批準文件或已取得土地使用證的項目、不涉及新增建設(shè)用地的項目無需辦理用地預(yù)審手續(xù)。

第十四條 縮短審批時限。各審批部門依據(jù)?XX縣投資項目審批流程圖（企業(yè)投資類）?和?XX縣投資項目審批流程圖（政府投資類）?的程序規(guī)定，進一步壓縮審批時限，提高工作效率。

（一）企業(yè)投資項目審批總時限為30個工作日，其中：立項6個工作日、規(guī)劃報建22個工作日、施工報建2個工作日。

（二）政府投資項目審批總時限為38個工作日，其中：立項7個工作日、規(guī)劃報建28個工作日、施工報建2個工作日。

（三）企業(yè)投資項目和政府投資項目竣工驗收時限均為5個工作日。

第四章 加強規(guī)范管理

第十五條 明確各類建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標準。項目審批部門及標準制定部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，組織專家、技術(shù)人員充分吸納社會公眾意見，細化并發(fā)布建設(shè)過程中的各類建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標準。

第十六條 推進審批標準化服務(wù)。涉及投資項目相關(guān)審批部門根據(jù)“一門式一網(wǎng)式”要求制定審批事項的辦事指南、申請材料、審批條件、辦理時限、審批流程和操作方法等標準，實行一次性告知制度并向社會公開。

第十七條 開展審批前期輔導(dǎo)。在各審批階段設(shè)臵前期報批輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，由縣行政服務(wù)中心組織實施。該階段涉及的審批部門是開展前期輔導(dǎo)的主體。涉及需要建設(shè)單位提前開展的工作，如委托專業(yè)中介機構(gòu)完成各類專項評估，完成招投標程序等前期工作，依建設(shè)單位意愿，在各階段牽頭部門的指導(dǎo)下，由縣行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門開展前期輔導(dǎo)、提前介入，實現(xiàn)投資項目審批服務(wù)覆蓋全流程?？h行政服務(wù)中心組織制訂審批事項清單和具體實施細則，涉及投資項目審批事項的相關(guān)部門配合。

第十八條 完善投資項目監(jiān)管體系。按照“寬入嚴管”的原則，政府各相關(guān)部門切實加強對投資項目的事中事后監(jiān)管，管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。加強日常檢查，對違反規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)范、行業(yè)標準等規(guī)定的項目，予以查處并追究責(zé)任。

第十九條 推行中介超市服務(wù)模式，規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)行為，提升中介服務(wù)水平，降低收費標準，壓縮辦理時限，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

第五章 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第二十條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管縣行政服務(wù)中心的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣編辦主任、縣發(fā)改局局長任副組長，縣科工商務(wù)局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃服務(wù)中心、縣法制局、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心等單位主要負責(zé)同志為成員的XX縣深化投資項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進改革各項工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣行政服務(wù)中心），由縣行政服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，縣發(fā)改局分管副局長兼任辦公室副主任，具體負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和涉及投資審批相關(guān)單位要把深化投資項目審批制度改革作為一項重要工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負責(zé)。相關(guān)單位根據(jù)本試行辦法制定具體工作措施和工作計劃，細化目標任務(wù)，落實相關(guān)措施，確保改革順利實施。

第二十一條 加強統(tǒng)籌推進。對具備條件的事項從本辦法公布后馬上實施；對目前不具備條件的，相關(guān)單位要抓緊制定辦事指南、操作方法、實施方案；各審批階段牽頭部門要與并聯(lián)審批部門制定具體實施細則和并聯(lián)審批流程圖；行業(yè)部門要制定技術(shù)性審查實施細則，落實聯(lián)合審查制度，確保本辦法全方位落實。

第二十二條 加強上下聯(lián)動。各職能部門加強與市對口部門項目審批工作的溝通聯(lián)系，確保相關(guān)審批工作按本辦法要求落實。

第六章 加強監(jiān)督和責(zé)任追究

第二十三條 縣直各職能部門要將審批改革落實情況納入本單位行政效能監(jiān)察范圍，按規(guī)定程序和時限要求完成審批任務(wù)?？h監(jiān)察局對各部門落實審批改革效能監(jiān)察情況進行再監(jiān)督再檢查，對各部門履行主體責(zé)任不力、效能監(jiān)察不到位的問題以及發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、超時審批等行為進行問責(zé)。

第二十四條 加強檢查評估?？h深化投資項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立審批改革檢查評估制度，明確改革目標任務(wù)，定期檢查評估改革任務(wù)落實情況。將推進投資項目審批改革工作納入績效管理指標體系，強化檢查評估結(jié)果的運用。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法所列審批時限是指審批辦文時間（工作日），不包括補齊材料、征求意見、評估論證、公示、招掛拍公告、聽證以及報縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（及有關(guān)委員會、小組等）審定時限等。

第二十六條 本辦法由XX縣發(fā)改局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行一年。?XX縣人民政府投資項目管理辦法?規(guī)定與本辦法不一致之處，以本辦法為準；國家和省、市對相關(guān)審批、審查等事項已有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：并聯(lián)審批須知

附件4

內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批須知

上海涵益文化傳播有限公司（企業(yè)名稱）：

實行企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批是本市貫徹落實《行政許可法》和推進行政審

批制度改革的重要舉措，也是方便申請人，提高行政審批透明度和審批效

率的一項服務(wù)措施。

一、申請條件

在內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記過程中涉及本市兩個以上行政部門分別實施的兩個以上具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項，可以實行并聯(lián)審批。

二、材料提交

申請人提出并聯(lián)審批申請的，應(yīng)當(dāng)知悉《上海市企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實

施辦法（試行）》的規(guī)定并認真閱讀審批部門書面告知的全部內(nèi)容，據(jù)此

向工商部門提交真實有效的申請材料。

三、審批流程

市和區(qū)縣工商行政管理部門是內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記階段的并聯(lián)審批牽

頭部門。工商部門將為申請人提供統(tǒng)一收件服務(wù)，并在規(guī)定時限內(nèi)與相關(guān)

并聯(lián)審批部門交接申請材料。

并聯(lián)審批部門在收到申請材料之日起同步進行審查或者預(yù)審。申請材

料需要補正的，審批部門將直接通知申請人補正相關(guān)材料；申請材料不需

要補正的，審批部門將在收到審批事項所需的全部材料之日起視為正式受

理，并在規(guī)定的時限內(nèi)作出審批決定，同時通知申請人到指定地點領(lǐng)取相

關(guān)文書。

四、提前服務(wù)

為了方便申請人，減少不必要的成本支出，對于專業(yè)性強、審批要件

較為復(fù)雜或者涉及選址定點等基礎(chǔ)工作的審批事項，申請人可以根據(jù)工商

部門登記場所公示的辦事指南，與提供提前服務(wù)的審批部門進行預(yù)約獲得

咨詢或者場地勘察等提前服務(wù)。

本次登記申請中涉及的并聯(lián)審批事項為： 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證

本申請人已經(jīng)知曉內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的辦理流程、相關(guān)行政審批

事項的申辦條件和需要提供的材料等內(nèi)容，現(xiàn)根據(jù)《上海市企業(yè)設(shè)立并聯(lián)

審批實施辦法（試行）》及行政審批部門的有關(guān)規(guī)定提交申請材料，承諾

所提交的材料和所填寫的基本信息真實、準確，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

任。

法定代表人簽字：

年月日

第五篇：河北省固定資產(chǎn)投資項目 省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法范文

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目 省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2016年1月13日

河北省固定資產(chǎn)投資項目

省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批行為，提高行政服務(wù)效能，加強社會監(jiān)督，為項目單位提供便利、高效服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《河北省政府核準投資項目實施辦法》《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

省級核準、備案投資項目，以及作為政府內(nèi)部審批事項的省級審批政府出資的投資項目（以下統(tǒng)稱項目），適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)上并聯(lián)審批，是指省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱省在線平臺），受理核準、備案或?qū)徟椖可暾埣安牧希_辦理環(huán)節(jié)、進程，公示核準、備案或?qū)徟Y(jié)果的行為。

第三條

省級核準、備案或?qū)徟捻椖浚褂檬≡诰€平臺實行網(wǎng)上申報及辦理。省級核準、備案的項目，由省政府確定的項目核準機關(guān)、備案機關(guān)辦理；省級審批的項目由省發(fā)展改革部門（項目審批機關(guān)）辦理。除核準、備案或?qū)徟椖客?，省政府其他部門涉及項目的行政許可事項和內(nèi)部審批事項（以下統(tǒng)稱審批事項），按照循序漸進、分階段實施的原則，全部通過省在線平臺實行網(wǎng)上申報及辦理。

保密項目審批和項目涉密、涉軍以及國家有專門規(guī)定的審批事項，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章

基本規(guī)定

第四條

省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，應(yīng)將本部門涉及的審批事項及其設(shè)定依據(jù)、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務(wù)承諾和申報、辦理（含網(wǎng)上申報、辦理）要求，以及事項審批后需對審批內(nèi)容調(diào)整的辦理范圍、條件、程序、時限等編制成辦事指南，在省在線平臺公布，規(guī)范項目申報和審批事項辦理。

除省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)外，涉及項目審批事項的省有關(guān)部門應(yīng)在辦事指南中，明確審批事項現(xiàn)行的申報和辦理方式。

第五條

項目單位（法人，下同）應(yīng)以真實信息在省在線平臺注冊。注冊用戶可在網(wǎng)上申報核準、備案或?qū)徟椖浚櫜樵冺椖渴掷m(xù)辦理進度，上報項目建設(shè)進展信息和查詢項目監(jiān)管信息。

第六條

項目單位在網(wǎng)上申報核準、備案或?qū)徟椖浚溆嘘P(guān)信息必須真實。申報后，由省在線平臺賦予項目代碼，一個項目賦予一個代碼，項目代碼為該項目整個建設(shè)周期的唯一身份標識。項目單位負責(zé)人、聯(lián)系人、辦公地址等基礎(chǔ)信息變化時，應(yīng)及時在網(wǎng)上更新。

項目核準、備案后，需要重新辦理核準、備案手續(xù)的，應(yīng)重新申報，并由省在線平臺重新賦予項目代碼。

第七條

省有關(guān)部門及其所屬管理單位的項目、省管企業(yè)項目，由省有關(guān)部門、省管企業(yè)集團公司或總公司提出意見后，項目單位網(wǎng)上申報；其他項目，由項目所在市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）的項目核準、備案或?qū)徟鷻C關(guān)提出初審意見后，項目單位網(wǎng)上申報。

第八條

項目單位網(wǎng)上申報核準、備案或?qū)徟椖繒r，應(yīng)按省在線平臺公布的各項審批事項辦事指南的要求提交申請及材料。網(wǎng)上申報材料應(yīng)與書面材料一致，并對所有申報信息、材料的真實性負責(zé)。

第九條

省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，其受理、要求補正、不予受理、辦理結(jié)果等情況均應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)通過省在線平臺通知項目單位，并按規(guī)定分別出具書面憑證、審批文件或許可文件、不予審批或許可文件等，依法向社會公開。

第十條

省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門，應(yīng)將涉及項目審批事項的受理、不予受理和辦理結(jié)果，通過省在線平臺互相發(fā)送，并抄送批準文件或許可文件、不予審批或許可文件，實現(xiàn)審批、許可信息互通共享。其中，省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，還應(yīng)網(wǎng)上告知申報項目時提出意見或初審意見的部門、單位和下級項目初審機關(guān)，并抄送批準文件或許可文件、不予審批或許可文件。

第十一條

省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)在辦理過程中，需要評估、評審、審查等事項，應(yīng)按規(guī)定確定所需時間，并將事項及所需時間網(wǎng)上通知項目單位，其時間不計入審批事項規(guī)定的辦理時限。

上述事項需要委托中介服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的，委托時應(yīng)明確辦理時限，并網(wǎng)上告知項目單位。除特別重大項目外，辦理時限原則上不超過30個工作日，中介服務(wù)機構(gòu)須在要求的時間內(nèi)完成，由于項目單位原因?qū)е挛丛谝?guī)定時間完成的，超出的時間不計入中介服務(wù)機構(gòu)辦理時限。

第三章

核準項目的并聯(lián)辦理

第十二條

項目單位取得項目代碼后，從省在線平臺打印項目登記單，按公布的方式向省有關(guān)部門申請辦理選址意見書、用地（用海）預(yù)審意見、節(jié)能審查意見；依照規(guī)定權(quán)限，按公布的方式向環(huán)境保護部門申請辦理環(huán)境影響評價審批文件；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)在核準時提交的其他文件，按公布的方式向有關(guān)主管部門申請辦理。其中，應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準的項目，節(jié)能審查意見可與項目核準一并申請。

上述事項辦結(jié)后，項目單位將相關(guān)批準文件或許可意見作為依法附送的文件，網(wǎng)上向省級項目核準機關(guān)申請核準項目。

第十三條

項目單位網(wǎng)上向省級項目核準機關(guān)申請核準項目的同時，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式分別向省有關(guān)部門申請辦理除第十二條所列事項外、項目開工前涉及的其他審批事項，由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目核準實行并聯(lián)辦理。

項目開工前涉及的其他審批事項，按規(guī)定應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目核準實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。

第十四條

省級項目核準機關(guān)收到申請后，不需補正的，應(yīng)予以受理。需補正的，補正后應(yīng)予以受理。不屬于本機關(guān)辦理的，2個工作日內(nèi)網(wǎng)上告知項目單位。

省級項目核準機關(guān)受理申請后，需委托工程咨詢機構(gòu)評估的，在規(guī)定時限內(nèi)委托，工程咨詢機構(gòu)要在規(guī)定時限內(nèi)完成評估。對涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，商請有關(guān)行業(yè)管理部門出具審查意見，有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)網(wǎng)上反饋并出具書面意見，逾期視為同意。需要征求公眾意見或?qū)嵭袑＜以u議的，網(wǎng)上和書面告知項目單位，其時間不計入辦理時限。

省級項目核準機關(guān)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)，作出是否予以核準的決定。項目符合核準條件的，予以核準。項目不符合核準條件的，不予核準。

第十五條

項目核準后，項目單位需對核準文件內(nèi)容進行調(diào)整的，應(yīng)網(wǎng)上向省級項目核準機關(guān)提出申請，并提交書面材料。

省級項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目具體情況，在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，出具書面確認意見，或者要求其重新辦理核準手續(xù)。需重新辦理核準手續(xù)的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第四章

備案項目的并聯(lián)辦理

第十六條

項目單位取得項目代碼后，網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請備案項目。

第十七條

項目單位網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請備案項目的同時，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向省有關(guān)部門申請辦理項目開工前涉及的其他審批事項，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目備案實行并聯(lián)辦理。

除備案外，項目開工前涉及的其他審批事項，按規(guī)定應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與項目備案實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。

第十八條

省級項目備案機關(guān)收到申請后，不需補正的，應(yīng)予以受理。需補正的，補正后應(yīng)予以受理。不屬于本機關(guān)辦理的，2個工作日內(nèi)網(wǎng)上告知項目單位。

省級項目備案機關(guān)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，作出予以備案或不予備案的決定。項目符合要求的，予以備案，項目單位可通過省在線平臺打印備案文件。項目不符合要求的，不予備案。

第十九條

項目備案后，項目單位需對備案文件內(nèi)容進行調(diào)整或因調(diào)整需重新備案的，應(yīng)網(wǎng)上向省級項目備案機關(guān)申請調(diào)整或申請重新備案。

省級項目備案機關(guān)收到申請后，在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，不需重新備案的，出具書面確認意見；需重新備案的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第五章

審批項目的并聯(lián)辦理

第一節(jié)

審批項目建議書

第二十條

項目單位取得項目代碼后，將資金籌措文件或證明作為附件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批項目建議書。

第二十一條

省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。

省發(fā)展改革部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時作出批準或不予批準的決定，并按照有關(guān)規(guī)定對批準的項目進行公示。

第二節(jié)

審批可行性研究報告的并聯(lián)辦理

第二十二條

省發(fā)展改革部門審批項目建議書后，項目單位按公布的方式向省有關(guān)部門申請辦理選址意見書、用地（用海）預(yù)審意見、節(jié)能審查意見；依照規(guī)定權(quán)限和公布的方式向環(huán)境保護部門申請辦理環(huán)境影響評價審批文件；根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在審批可行性研究報告時提交的其他文件，按公布的方式向相關(guān)主管部門申請辦理。其中，節(jié)能審查意見可與申請審批可行性研究報告一并提出。

上述事項辦結(jié)后，項目單位將相關(guān)批準文件或許可意見作為按規(guī)定需附送的文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批可行性研究報告。

第二十三條

項目單位網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批可行性研究報告的同時，可按公布的方式向省政府有關(guān)部門申請辦理除第二十二條所列事項之外、項目開工前涉及的其他審批事項，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與審批可行性研究報告實行并聯(lián)辦理。

項目開工前需辦理的其他審批事項，按規(guī)定應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門辦理的，項目單位憑建議書批復(fù)文件，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與審批可行性研究報告實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。

第二十四條

省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。

省發(fā)展改革部門受理申請后，需委托工程咨詢機構(gòu)評估的，在規(guī)定時限內(nèi)委托，工程咨詢機構(gòu)要在規(guī)定時限內(nèi)完成評估。需征求公眾意見或?qū)嵭袑＜以u議的，網(wǎng)上和書面告知項目單位，其時間不計入規(guī)定的辦結(jié)時限。省發(fā)展改革部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時作出批準或不予批準的決定。

第三節(jié)

審批項目初步設(shè)計

第二十五條

項目單位將省級行業(yè)主管部門的審查意見，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)作為附送文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批初步設(shè)計。其中，法律、法規(guī)和國家、省政府對投資項目初步設(shè)計審批另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條

省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。

省發(fā)展改革部門受理申請后，需委托工程咨詢機構(gòu)審查的，在規(guī)定時限內(nèi)委托，工程咨詢機構(gòu)要在規(guī)定時限內(nèi)完成評估。

省發(fā)展改革部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和審查結(jié)果作出批準決定。

第二十七條

項目投資概算超過可行性研究報告批準的估算投資百分之十的，或者項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，省發(fā)展改革部門可要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告后，再審批初步設(shè)計。重新報批可行性研究報告的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。

第六章

監(jiān)督管理

第二十八條

省級網(wǎng)上并聯(lián)核準、備案或?qū)徟椖抗ぷ?，由省負?zé)行政審批監(jiān)督的部門實施全過程網(wǎng)上監(jiān)督。

第二十九條

項目單位發(fā)現(xiàn)省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門等參與并聯(lián)辦理的部門及其工作人員，有違反辦理程序、要求和違規(guī)違紀行為的，可依法舉報。社會公眾可按省統(tǒng)一公布的方式進行網(wǎng)上監(jiān)督。

第三十條

省級項目核準機關(guān)、備案機關(guān)和審批機關(guān)，以及涉及項目審批事項的省有關(guān)部門等參與并聯(lián)辦理的部門及其工作人員，在項目核準、備案和審批及辦理其他審批事項過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定和有其他違法違紀行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三十一條

項目單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申報項目的，應(yīng)辦理項目核準、備案或?qū)徟匆婪ㄈ〉煤藴?、備案或?qū)徟募ㄔO(shè)實施的，違反批準內(nèi)容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門依法依規(guī)予以查處，并記入項目異常信用記錄。

第三十二條

項目異常信用記錄，分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目異常信用記錄作為項目單位信用檔案的重要內(nèi)容，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。項目單位有多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，將其納入“黑名單”，并向社會公布。

第三十三條

有關(guān)部門要加強對中介服務(wù)機構(gòu)及其人員的監(jiān)管，對不遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章

附

則

第三十四條

項目實行省在線平臺報備制度。項目開工前和開工時，項目單位應(yīng)報備辦理施工許可或開工報告情況等開工基本信息。項目開工后，項目單位按報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位報備項目竣工和驗收基本信息。

第三十五條

除核準、備案或?qū)徟椖恐?，省政府其他部門涉及項目的審批事項使用省在線平臺實現(xiàn)網(wǎng)上申報及辦理的最后期限，另行公布。

第三十六條

各市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法，制定本地投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法。