第一篇：永嘉縣違法用地違法建設(shè)管理責(zé)任追究辦法(討論稿)

永嘉縣違法用地違法建設(shè)管理責(zé)任追究辦法(討論稿)第一章 總 則

第一條 為明確違法用地、違法建設(shè)管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法用地和違法建設(shè)行為，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源部、國土資源部第15號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合永嘉實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的管理責(zé)任追究。

第三條 本辦法所稱違法用地是指違反土地管理規(guī)定的行為。本辦法所稱違法建設(shè)是指違反規(guī)劃管理規(guī)定的行為。

違反森林、河道、公路等法律法規(guī)規(guī)定的違法用地、違法建設(shè)行為的管理，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 職責(zé)分工

第四條 縣住建局是管理違法建設(shè)行為的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)管理僅違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設(shè)行為，以及發(fā)生在上塘、甌北兩個(gè)功能區(qū)范圍外的，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的既違反規(guī)劃管理規(guī)定又違反土地管理規(guī)定的違法建設(shè)行為；行使縣政府責(zé)成的行政強(qiáng)制權(quán)；全程參與鎮(zhèn)、街道組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)房屋交易、租賃市場(chǎng)管理，防止違法建筑進(jìn)入交易、租賃市場(chǎng)，積極協(xié)同有關(guān)部門查處違法交易、租賃行為；依法移送涉嫌違紀(jì)、違法犯罪案件。

第五條 縣國土資源局是管理違法用地行為的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)管理僅違反土地管理規(guī)定的違法用地行為，以及既違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定又違反土地管理規(guī)定且發(fā)生在城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)和規(guī)劃區(qū)外，以及村莊規(guī)劃區(qū)外的違法用地行為；全程參與鎮(zhèn)、街道組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；協(xié)助其他單位開展違法建設(shè)管理工作；行使縣政府責(zé)成的行政強(qiáng)制權(quán)；依法移送違法用地責(zé)任人涉嫌違紀(jì)、違法犯罪案件。

第六條 鎮(zhèn)人民政府是管理本轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的整治、查處、拆除工作；同時(shí)負(fù)有對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊規(guī)劃區(qū)外的違法用地、違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻的責(zé)任；行使縣政府責(zé)成的行政強(qiáng)制權(quán)；積極配合縣住建局、縣國土資源局等職能部門組織實(shí)施的違法用地和違法建設(shè)的查處工作；牽頭組織轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第七條

功能區(qū)管委會(huì)是其所承擔(dān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)管理僅違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設(shè)行為，以及發(fā)生在本轄區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的既違反規(guī)劃管理規(guī)定又違反土地管理規(guī)定的違法建設(shè)行為；行使縣政府責(zé)成的行政強(qiáng)制權(quán)；積極配合縣住建局、縣國土資源局等職能部門組織實(shí)施的違法用地和違法建設(shè)的查處工作；牽頭組織轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第八條

街道辦事處負(fù)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法用地行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻的責(zé)任。積極配合縣住建局、縣國土資源局等職能部門組織實(shí)施的違法用地和違法建設(shè)的查處工作；牽頭組織轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第九條 水利、林業(yè)、交通等職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好違法用地、違法建設(shè)管理工作，并配合有關(guān)職能部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)、街道開展違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

第十條 縣公安局負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作，及時(shí)制止和處理阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，依法立案查處采取威脅、恐嚇、暴力等手段對(duì)執(zhí)法人員和各級(jí)工作人員進(jìn)行人身攻擊造成傷害的案件；構(gòu)成犯罪的，移送司機(jī)法關(guān)。

第十一條 金融、供電、供水、供氣、通訊、有線電視等部門不得為違法建設(shè)和在違法建筑內(nèi)從事的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)提供相應(yīng)公共服務(wù)，已經(jīng)提供的要依法停止。

第十二條 發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、民防、環(huán)保、公安、消防、工商、文廣、衛(wèi)生等行政許可部門不得為違法建筑和在違法建筑內(nèi)從事的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)辦理相關(guān)驗(yàn)收或許可手續(xù)，已辦理的要依法撤銷相關(guān)許可。

第十三條 其他各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合、協(xié)助職能部門對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為的監(jiān)督管理。

第十四條 縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)、建法用地行為查處的監(jiān)督工作。

第十五條 檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)起訴違法用地、違法建設(shè)的涉嫌犯罪案件。人民法院要從速審理涉及違法用地、違法建設(shè)的涉嫌犯罪案件，并及時(shí)履行涉及違法用地、違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行義務(wù)。

第十六條 本章規(guī)定的職責(zé)分工僅適用于本辦法規(guī)定的責(zé)任追究。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 縣政府成立整治和查處違法用地、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜治協(xié)調(diào)中心），具體負(fù)責(zé)全縣違法用地、違法建設(shè)查處工作的監(jiān)督管理和信息統(tǒng)計(jì)分析工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管工作巡查制度，組織巡查組定期對(duì)各單位的監(jiān)管情況進(jìn)行巡查監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)之間信息互通和數(shù)據(jù)共享，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公告。同時(shí)，將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地、違法建設(shè)案件線索和信息進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，為查處和拆除違法用地、違法建設(shè)，追究責(zé)任人違紀(jì)責(zé)任提供基礎(chǔ)依據(jù)。

第十八條 功能區(qū)、鎮(zhèn)、街道及規(guī)劃、國土等職能部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和防控制度，各司其職、實(shí)時(shí)防控，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

（一）縣住建局、縣國土資源局的基層站所和功能區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋節(jié)假日的日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)行為。

（二）鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)落實(shí)駐村（居）干部巡查責(zé)任制，指導(dǎo)村（居）委會(huì)開展日常巡查。駐村（居）干部對(duì)發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)行為，不屬管轄范圍的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)分別向分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門的基層站所報(bào)告。村干部發(fā)現(xiàn)村內(nèi)有違法用地、違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)1個(gè)工作日內(nèi)向駐村干部和有關(guān)基層站所報(bào)告。

第十九條 功能區(qū)、鎮(zhèn)、街道、縣住建局、縣國土資源局應(yīng)按照本辦法的職責(zé)分工，嚴(yán)控強(qiáng)制拆除后的重建行為。

功能區(qū)、鎮(zhèn)、街道要會(huì)同國土、規(guī)劃等部門對(duì)已經(jīng)建成的違法建筑進(jìn)行調(diào)查建檔，根據(jù)調(diào)查建檔情況，按照城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定詳細(xì)整治計(jì)劃，組織各相關(guān)部門基層單位分類處置、分步實(shí)施。

第二十條 有關(guān)單位在違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管過程中，應(yīng)依法行使強(qiáng)制權(quán)，法律未賦予行政強(qiáng)制權(quán)的，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 責(zé)任追究

第二十一條 本辦法所稱的一般違法用地是指違法占用耕地面積在50—150平方米的行為；一般違法建設(shè)行為是指影響相鄰建筑通風(fēng)、采光，引起嚴(yán)重鄰里糾紛的行為。

本辦法所稱的較大違法用地是指違法占用耕地面積超過150平方米，不足3畝的行為；較大違法建設(shè)行為是指侵占道路、綠地、管線基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施、歷史文化保護(hù)區(qū)域等規(guī)劃用地的行為。

本辦法所稱的嚴(yán)重違法用地是指違法占用耕地面積在3畝以上或者嚴(yán)重侵害公共利益，在群眾中造成惡劣影響或者存在重大安全隱患的行為；嚴(yán)重違法建設(shè)行為是指嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃并存重大安全隱患的行為。

第二十二條 縣住建局和縣國土局基層站所及功能區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的巡查責(zé)任人（片區(qū)責(zé)任人）不履行或者不正確履行職責(zé)的，按如下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)造成8例以上一般違法用地、違法建設(shè)的，或者5例較大違法用地、違法建設(shè)的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查。

（二）一年度內(nèi)造成10例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者 例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者1例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予取消年度考核評(píng)優(yōu)資格，一年內(nèi)不得提拔使用，調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)。

（三）一年度內(nèi)造成15例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者10例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者2例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，視情節(jié)輕重，給予黨政紀(jì)處分。

第二十三條 縣住建局、縣國土資源局的基層站所負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行職責(zé)的，按如下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)造成20例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者15例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者2例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予通報(bào)批評(píng)。

（二）一年度內(nèi)造成30例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者20例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者3例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予取消年度考核評(píng)優(yōu)資格，一年內(nèi)不得提拔使用，調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)。

（三）一年度內(nèi)造成40例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者30例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者5例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的視情節(jié)輕重，給予黨政紀(jì)處分。

第二十四條 縣住建局、縣國土資源局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，按如下規(guī)定追究的責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)造成120例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者100例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者10例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予通報(bào)批評(píng)。

（二）一年度內(nèi)造成140例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者120例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者20例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予誡勉處理。

（三）一年度內(nèi)造成160例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者140例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者30例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予黨政紀(jì)處分。

第二十五條 功能區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行職責(zé)的，按如下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)造成50例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者20例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者2例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予通報(bào)批評(píng)。

（二）一年度內(nèi)造成40例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者30例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者4例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予取消年度考核評(píng)優(yōu)資格，3 一年內(nèi)不得提拔使用，調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)。

（三）一年度內(nèi)造成50例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者40例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者6例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，視情節(jié)輕重，給予黨政紀(jì)處分。

第二十六條 功能區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不履行或者不正確履行職責(zé)的，按如下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)造成60例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者50例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者4例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予通報(bào)批評(píng)處理。

（二）一年度內(nèi)造成70例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者60例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者6例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的給予誡勉處理。

（三）一年度內(nèi)造成80例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者70例較大違法用地、違法建設(shè)的，或者8例嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，給予黨政紀(jì)處分。

第二十七條 鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)、未報(bào)告、未勸阻的，或者在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未及時(shí)拆除的違法用地、違法建設(shè)，按如下規(guī)定追究駐村（居）干部的責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)出現(xiàn)4例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者3例較大違法用地、違法建設(shè)的，給予通報(bào)批評(píng)處理，責(zé)令作出檢查；

（二）一年度內(nèi)出現(xiàn)6例以上一般違法用地、違法建設(shè)，或者5例較大違法用地、違法建設(shè)的，給予取消年度考核評(píng)優(yōu)資格，一年內(nèi)不得提拔使用，調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)；

（三）一年度內(nèi)出現(xiàn)8例以上一般違法用地、違法建設(shè)的，或者7例以上較大違法用地、違法建設(shè)或者1例以上嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，給予黨政紀(jì)處分、責(zé)令辭職。

第二十八條 鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)、未報(bào)告、未勸阻的，或者在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未及時(shí)拆除的違法用地、違法建設(shè)，按如下規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）一年度內(nèi)出現(xiàn)20例以上一般違法用地、違法建設(shè)的，或者10例以上較大違法用地、違法建設(shè)，或者1例以上嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，給予鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)處理；

（二）一年度內(nèi)出現(xiàn)30例以上一般違法用地、違法建設(shè)的，或者15例以上較大違法用地、違法建設(shè)，或者2例以上嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，給予鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)警告處分，主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉處理；

（三）一年度內(nèi)出現(xiàn)40例以上一般違法用地、違法建設(shè)的，或者25例以上較大違法用地、違法建設(shè)，或者3例以上嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，給予鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)記過以上行政處分，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分；

第二十九條 一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或雖未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，給予鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第三十條 在建設(shè)項(xiàng)目審批、管理過程中，直接責(zé)任人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)不履行或者不正確履行職責(zé)的給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；有以權(quán)謀私情節(jié)的，加重處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向功能區(qū)、鎮(zhèn)、街道和規(guī)劃、土地等有關(guān)職 4 能部門舉報(bào)違法用地、違法建設(shè)行為。有關(guān)部門自接到舉報(bào)之日起，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，在5個(gè)工作日內(nèi)予以立案并及時(shí)進(jìn)行查處；不屬于本部門職責(zé)范圍的，在3個(gè)工作日內(nèi)將案件移送相關(guān)部門，相關(guān)部門自案件送達(dá)之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)予以立案并及時(shí)進(jìn)行查處。未按規(guī)定期限進(jìn)行核查、移送、立案、查處的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)，誡勉談話，行政處分處理。

第三十二條 在查處違法用地、違法建設(shè)工作中，單位及其工作人員有以下行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育、誡勉、年度考核不稱職、降職、責(zé)令辭職等處理，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，一律從嚴(yán)從重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)直接組織實(shí)施或參與違法用地、違法建設(shè)的；(二)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法用地或違法建設(shè)情況的；

(三)對(duì)違法用地、違法建設(shè)依法應(yīng)作出而不作出查處、拆除或沒收決定的；

(四)侮辱、謾罵、威脅、阻撓或煽動(dòng)群眾、親友干擾、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

(五)為違法用地、違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的(六)不依法執(zhí)行行政處罰決定的。

第三十三條 有下列情形之一的，從重或者加重處分：(一)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

(二)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

(三)弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私、索賄受賄的；

(四)因違法用地、違法建設(shè)造成嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全事故的；

(五)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法用地和違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理致使矛盾激化，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；

(六)因失職、瀆職造成嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)行為或社會(huì)影響惡劣的；(七)出現(xiàn)有組織的、群體性的、大規(guī)模違法建設(shè)的；(八)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。

第三十四條 有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免予處分：(一)積極勸導(dǎo)督促直系親屬自行拆除違法建設(shè)的；(二)主動(dòng)采取措施挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；(三)保持或恢復(fù)土地原貌的；(四)主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得的；

(五)其他可以從輕、減輕或者免予處分的情節(jié)。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法所涉及的責(zé)任追究，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，參照本辦法進(jìn)行處理。

第三十六條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施。2011年8月12日公布實(shí)施的《永嘉縣查處違法用地和違法建設(shè)若干規(guī)定》（永政辦發(fā)〔2011〕157號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法

【法規(guī)標(biāo)題】蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法的通知

【頒布單位】甘肅省蘭州市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】2007-1-11 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來源】http://

【全文】

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法的通知

蘭政發(fā)【2007】4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2006年11月16日市政府第21次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月十一日

蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)管理，有效遏制和及時(shí)查處違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為，加大對(duì)違法用地、違法建設(shè)、違法審批行為的查處力度和行政管理責(zé)任的追究力度，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和省人大批準(zhǔn)的《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃區(qū)）違法用地和違法建

由相關(guān)行政執(zhí)法主體在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以查處；違法行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照干部管理權(quán)限和本辦法規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；行為人屬于監(jiān)察對(duì)象的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接追究其行政責(zé)任，或者由發(fā)現(xiàn)該違法行為的行政主管部門提請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任；行為人的違法行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法審批或者越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）未按規(guī)定程序進(jìn)行集體討論，個(gè)人隨意改變建設(shè)項(xiàng)目審批內(nèi)容的；

（三）因管理缺位、錯(cuò)位、越位或者管理人員失職失察、管理不當(dāng)，造成違法用地、違法建設(shè)后果的。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法用地和違法建設(shè)的查處及相關(guān)行政管理責(zé)任的追究有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法規(guī)定的行政責(zé)任追究對(duì)象，包括下列機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員：

（一）市人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城建、房地產(chǎn)、園林、城管執(zhí)法等行政主管部門；

（二）區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城建、房地產(chǎn)、園林、城管執(zhí)法等行政主管部門；

經(jīng)辦人員為直接責(zé)任人。

第二章 監(jiān)管制度和違法建筑處置

第七條 對(duì)違法用地、違法建設(shè)和違法審批負(fù)有監(jiān)督、檢查和查處職責(zé)的行政主管部門之間，市級(jí)部門與區(qū)、縣政府及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)之間，應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)事項(xiàng)相互告知制度，將涉及用地和建設(shè)的行政審批、審核和對(duì)違法行為的調(diào)查、取證及處罰情況及時(shí)相互告知。

對(duì)違法用地、違法建設(shè)和違法審批負(fù)有監(jiān)督、檢查和查處職責(zé)的市級(jí)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)和研究解決有關(guān)重大問題，及時(shí)、有效防止和制止違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的發(fā)生。

聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開，但遇緊急事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，也可以臨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議由城管執(zhí)法行政主管部門負(fù)責(zé)組織，由分管市長或者協(xié)助市長分管城建工作的市長助理或者副秘書長主持。

監(jiān)察、財(cái)政、人事等其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助做好查處違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的相關(guān)工作及行政責(zé)任追究工作。

第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，必須在建設(shè)場(chǎng)地的顯著位置設(shè)立項(xiàng)目公示牌，將建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)單 的，依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處置；短期內(nèi)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施、違法建筑所有人申請(qǐng)暫時(shí)使用并作出書面承諾的，相關(guān)行政主管部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰后，可以規(guī)定一定的使用期限允許其暫時(shí)使用，使用到期或者遇有城市規(guī)劃實(shí)施的情形時(shí)，必須無條件自行拆除。

第三章 管理職權(quán)和責(zé)任界定

第十條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作和依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)備案的建設(shè)項(xiàng)目的登記備案工作，查處、制止和糾正違法審批立項(xiàng)、越權(quán)審批立項(xiàng)的違法審批行為；備案項(xiàng)目不符合國家相關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目備案者限期改正。

凡因立項(xiàng)審查不嚴(yán)，或者對(duì)不符合國家相關(guān)規(guī)定要求的備案項(xiàng)目未及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目備案者限期改正，或者對(duì)違法審批、越權(quán)審批和隨意改變已審批內(nèi)容的行為未及時(shí)查處、制止和糾正，造成違法建設(shè)后果的，追究市發(fā)展改革行政主管部門及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門依照城市規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督檢查工作，查處、糾正和制止違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。

凡因未按城市規(guī)劃要求審批、越權(quán)審批和監(jiān)督檢查不力，造成違法建設(shè)后果的，追究市規(guī)劃行政主管部門和所屬管理單

凡因監(jiān)督檢查工作不到位或者對(duì)違法建設(shè)行為查處不力，造成違法建設(shè)后果的，追究市房地產(chǎn)行政主管部門和所屬管理單位及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條 市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)公共綠地和園林綠化保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，查處、糾正和制止違法建設(shè)行為。

凡因監(jiān)督檢查工作不到位或者對(duì)違法建設(shè)行為查處不力，造成違法建設(shè)后果的，追究市園林綠化行政主管部門和所屬管理單位及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地、建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處、糾正和制止違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為；對(duì)不屬于本級(jí)政府查處的違法用地、違法建設(shè)和違法審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告市人民政府或者書面告知市人民政府的相關(guān)行政主管部門。

區(qū)人民政府的規(guī)劃、國土資源、城建、城管執(zhí)法、房管、園林等行政主管部門，按照區(qū)人民政府和市人民政府相關(guān)行政主管部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)查處、糾正、制止和向上級(jí)報(bào)告違法用地、違法建設(shè)和違法審批的有關(guān)情況。

凡因監(jiān)督檢查工作不到位或者對(duì)違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為查處不力或者不及時(shí)報(bào)告，造成違法用地和違法建

凡因相關(guān)政府、部門和單位不協(xié)作配合或者推諉、扯皮，造成違法用地、違法建設(shè)和違法審批后果的，追究相關(guān)政府、部門和單位及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章 行政責(zé)任追究

第二十一條 違法審批、越權(quán)審批和隨意改變建設(shè)項(xiàng)目審批內(nèi)容的，其審批無效，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政記大過處分，對(duì)主要責(zé)任人給予行政記過處分，對(duì)第一責(zé)任人給予行政警告處分；因無效審批給當(dāng)事人造成損失的，由審批者承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建設(shè)行為不進(jìn)行勸阻又不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，以及負(fù)有行政管理責(zé)任的區(qū)規(guī)劃、國土資源、城建、房管、園林、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門未采取有效措施及時(shí)予以查處、糾正和制止或者向有關(guān)部門移交，造成下列違法用地和違法建設(shè)后果的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）一月內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)面積達(dá)300平方米以上的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的直接責(zé)任人及負(fù)有責(zé)任的有關(guān)行政主管部門的直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；

（二）一月內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)面積達(dá)1000平方米以上的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的直接責(zé)任人給予行政記過處分，對(duì)主要責(zé)任人給予行政警告處分；對(duì)負(fù)有責(zé)

（三）一月內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)面積達(dá)5000平方米以上的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政記大過處分，對(duì)主要責(zé)任人給予行政記過處分，對(duì)第一責(zé)任人給予行政警告處分。

第二十五條 國土資源、規(guī)劃、房管等有關(guān)行政主管部門及其所屬管理單位，違反規(guī)定為未結(jié)案的違法用地和違法建設(shè)當(dāng)事人辦理有關(guān)證照的，責(zé)令收回有關(guān)證照，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）一月內(nèi)出現(xiàn)1例或者面積在100平方米以內(nèi)的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；

（二）一月內(nèi)出現(xiàn)2例或者面積在100平方米以上、300平方米以內(nèi)的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政警告處分，對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)； 

（三）一月內(nèi)出現(xiàn)3例或者面積在300平方米以上、500平方米以內(nèi)的，責(zé)成直接責(zé)任人停職檢查，對(duì)主要責(zé)任人給予行政記過處分，對(duì)第一責(zé)任人給予行政警告處分；面積超過500平方米的，個(gè)案研究，從重處理。

第二十六條 相關(guān)部門和單位在查處、糾正、制止違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供，造成違法用地、違法建設(shè)和違法審批后果的，對(duì)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 因違法審批造成行政賠償?shù)?，由賠償機(jī)關(guān)依法

3管、園林、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，給予100000元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)不少于60%；

（二）對(duì)一年內(nèi)未發(fā)生違法用地和違法建設(shè)行為，或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告、制止違法用地和違法建設(shè)行為成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)人民政府的有關(guān)行政主管部門，給予50000元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)不少于60%。

第三十條 有下列情形之一的，由受理舉報(bào)并查證落實(shí)的相關(guān)行政主管部門報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門同意后，按照下列規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)的違法用地或者違法建設(shè)面積在300平方米以上的，給予舉報(bào)人500元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）舉報(bào)的違法用地或者違法建設(shè)面積在1000平方米以上的，給予舉報(bào)人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）舉報(bào)的違法建筑面積在5000平方米以上的，給予舉報(bào)人2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附 則

第三十一條 榆中、永登、皋蘭縣和紅古區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)和違法審批的查處及管理責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

516-

第三篇：沙市區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法

沙市區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（草）

為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，及時(shí)有效的查處各類違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條、違法建設(shè)是指違反城市規(guī)劃建設(shè)和國土資源的法律法規(guī)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他工程設(shè)施的行為。包括：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或國有（集體）土地使用權(quán)證建設(shè)的；

（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的；

（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位臵或用地界限的；

（五）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證過期失效的；

（七）未取得建設(shè)工程施工許可證建設(shè)的（八）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿的；

第二條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道主任為第一責(zé)任人。對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設(shè)的，對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接

責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、行政警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，給予記大過或者降級(jí)處分。村、居民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，村、居應(yīng)建立信息員報(bào)告制度，發(fā)生違法建設(shè)應(yīng)先行制止，并及時(shí)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。村、居民委員會(huì)在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對(duì)村、居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織處理。

第三條、相關(guān)職能部門和責(zé)任單位對(duì)在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的違章建筑處理不及時(shí)，或存在管理缺位、故意隱瞞不報(bào)等情形的，追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）因巡查執(zhí)法不到位，致使出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)、未經(jīng)許可擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而違法建設(shè)等情形的，追究相關(guān)行政執(zhí)法部門的責(zé)任。

（二）因管理缺位，致使出現(xiàn)非法買賣土地建房的，追究國土部門和屬地管理鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的責(zé)任。

城市規(guī)劃建設(shè)管理和國土資源行政主管部門及其執(zhí)法人員和派出機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，給予通報(bào)批

評(píng)、警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，給記

大過或者降級(jí)處分。

（一）違反規(guī)定，越權(quán)審批的；

（二）違反規(guī)定，擅自調(diào)整規(guī)劃的；

（三）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；

（四）未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；

（五）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（六）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；

（七）未按規(guī)定收繳罰款的；

（八）未依法查處違法建設(shè)行為的；

（九）其他違反規(guī)劃建設(shè)、國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第四條、有下列情節(jié)之一的，可從重或者加重處分：

（一）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

（二）強(qiáng)迫唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的；

（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

（四）占?jí)旱缆芳t線、廣場(chǎng)、公共綠地、消防通道、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝古跡保護(hù)區(qū)、城市水源保護(hù)區(qū)、電力、電信、天然氣管道等其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；

（五）造成安全隱患、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。

第五條、有下列情節(jié)之一的，可從輕或減輕處分：

（一）主動(dòng)檢查違法建設(shè)行為并及時(shí)糾正的；

（二）積極舉報(bào)挽回?fù)p失和影響的；

（三）檢舉、揭發(fā)他人違法建設(shè)行為屬實(shí)的；

（四）其他應(yīng)從輕或者減輕處分的情節(jié)。

第六條、第七條、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)參與違法建設(shè)的國家公職人 員、黨員干部從嚴(yán)查處。城市規(guī)劃建設(shè)管理和國土資源部門查處的違法建設(shè)案件符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，和部門行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察程序按照本辦法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行查處，做出處理決定。

第八條、對(duì)于阻礙行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)案件或拆除違章建筑遭遇的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，不及時(shí)出警進(jìn)行處臵而造成嚴(yán)重后果的，追究公安部門的責(zé)任。

第九條、法院對(duì)行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法建設(shè)案件特事特辦，快辦快結(jié)。

1．不執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設(shè)等法律、法規(guī)和市委、市政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對(duì)本轄區(qū)拆除違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建

設(shè)的；

2．拆除違法建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本行政區(qū)管轄范圍內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的；

3．對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化的；

4．縱容、庇護(hù)、放任單位、個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；

5．拒不配合，甚至阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的。

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第七條 規(guī)劃、國土、城市管理、房產(chǎn)等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

1．違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；

2．違反規(guī)定，擅自改變已批準(zhǔn)的建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目；

3．對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，擅自予以核準(zhǔn)通過的；

4．未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第八條 執(zhí)法部門及工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

1．謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；

2．對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施依法應(yīng)作出而不作出拆除或沒收決定的；

3．未按規(guī)定收繳罰款的；

4．未依法查處違法建設(shè)行為或查處不力的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第九條 各級(jí)黨組織及黨員和各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)。有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

1．違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或參與違法建設(shè)的；

2．不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位或個(gè)人違法建設(shè)的；

3．縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；

4．煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

5．為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第四篇：違法用地違法建設(shè)情況匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況

根據(jù)市政協(xié)2013年專題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書文、王愛萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽取市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，與市區(qū)6個(gè)國土分局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見和建議。視察報(bào)告分三個(gè)部分。

一、治理情況

全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對(duì)用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片國土資源部啟動(dòng)“15號(hào)令”實(shí)施問責(zé)以來，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個(gè)方面：

（一）建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照省、市政府要求，全市建立土地監(jiān)管責(zé)任體系，把違法用地易發(fā)區(qū)，編制成全圖，定人定崗進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管區(qū)域、村莊、耕地網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任制度完善、巡查職責(zé)規(guī)范、監(jiān)管主體明確的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化違法用地監(jiān)管體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級(jí)國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計(jì)，全市共移交公安機(jī)關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處148宗違法用地、收繳罰沒款1812.14萬元，沒收建筑物45.75萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金3.5億元，累計(jì)處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點(diǎn)工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款4069.91萬元、各類規(guī)費(fèi)（耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級(jí)國土部門依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報(bào)、約談承諾制度，審批用地從各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰辦理誰監(jiān)管，建立內(nèi)部會(huì)審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機(jī)制，對(duì)違法用地行為實(shí)現(xiàn)一票否決制。積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急用地、臨時(shí)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測(cè)，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)土地監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)大局，努力爭(zhēng)取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個(gè)人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問題

通過調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級(jí)土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級(jí)國土監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實(shí)有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個(gè)縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設(shè)、國道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶?zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個(gè)人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實(shí)踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動(dòng)，在用地立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題，相關(guān)部門土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單

第五篇：關(guān)于違法占地、違法建設(shè)責(zé)任追究辦法(試行)

關(guān)于《違法占地、違法建設(shè)責(zé)任追究

辦法》（試行）

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣土地管理及建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國建筑法》、《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣委、縣府研究同意，現(xiàn)將違法占地、違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）行為責(zé)任追究辦法印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條 本辦法所稱的違法占地是指違反土地管理法律法規(guī)和違反國家、省、市、縣土地管理政策，非法占用、租用土地的行為；違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)和國家、省、市、縣的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

責(zé)任追究是指：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級(jí)各部門及其派出機(jī)構(gòu)、縣域內(nèi)中央、省屬企業(yè)、村、（社區(qū)）、居民委員會(huì)及其所屬黨員、干部和工作人員在“兩違”清理整治工作中違反法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的行為給予相應(yīng)的處理。

第二條 違反國土、建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)政策及“兩違”清理整治相關(guān)規(guī)定的，按照組織處理、紀(jì)律處理、司法處理相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅處理。有下列行為的，視其情節(jié)和所造成的后果依法以紀(jì)以規(guī)給予當(dāng)事人警示談話、誡勉談話、停職、免職、黨紀(jì)（政紀(jì)）處分、沒收非法所得；情節(jié)惡劣，影響極壞，造成嚴(yán)重后果的移送司法處理。

1、國家公職人員、黨員、干部參與“兩違”建設(shè)的；

2、國家工職人員、黨員、干部組織、策劃、幫助他人“兩違”建設(shè)的；

3、國家工職人員、黨員、干部及其家屬阻撓執(zhí)法，不聽勸阻的；慫恿、唆使他人阻擾執(zhí)法造成重大影響及嚴(yán)重后果的；或散布錯(cuò)誤言論，組織、策劃、煽動(dòng)非法上訪的；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及其工作人員未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，擅自同意違法占地、違法建設(shè)的；

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及其工作人員對(duì)管轄范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為不及時(shí)制止、查處不力的；

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及其工作人員為違法用地、違法建設(shè)出具虛假證明材料的；謊報(bào)、瞞報(bào)、不及時(shí)上報(bào)違法用地、違法建設(shè)的；

7、對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施依法應(yīng)作出而不作出拆除或沒收決定的；

8、違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目用地、違法建設(shè)、違法開發(fā)的；

9、違反規(guī)定不按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實(shí)施或擅自調(diào)整規(guī)劃的、違反規(guī)定擅自改變已批準(zhǔn)的用地、用途和規(guī)劃項(xiàng)目；

10、縣電力、供水、供氣、影視通訊等單位對(duì)“兩違”建設(shè)提供服務(wù)的；已供電、供水的接到有關(guān)部門告知后沒有在兩個(gè)工作日內(nèi)停止供給的；未對(duì)私拉亂接等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理的；

13、縣住建局、縣國土資源局、縣國土、建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)及其工作人員，不依法屢職盡責(zé)、徇私舞弊、玩忽職守的。

14、有其它違法違紀(jì)行為的。

第三條 本辦法由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣國土、建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第四條 本辦法自發(fā)文之日起生效。