第一篇：重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究辦法

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)保廳

重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究辦法

第一條

為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，督促地方政府及其職能部門認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，有效遏制環(huán)境違法違紀(jì)行為的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究是指江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題的事實(shí)和責(zé)任單位，依法提出整改要求、整改時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督促有關(guān)地方政府及其職能部門限期落實(shí)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究的工作制度。

第三條

符合下列情形之一的，可以列入掛牌督辦范圍：

（一）造成嚴(yán)重污染的環(huán)境違法問(wèn)題；

（二）威脅飲用水源、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境安全的環(huán)境違法問(wèn)題；

（三）群眾來(lái)信來(lái)訪、人大代表建議、政協(xié)委員提案中反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法問(wèn)題；

（四）經(jīng)多次查處，整改措施仍未落實(shí)到位的環(huán)境違法問(wèn)題；

（五）其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法問(wèn)題。

第四條

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳是重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦和責(zé)任追究的實(shí)施主體。江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳可視情將掛牌督辦的有關(guān)情況通報(bào)江蘇省發(fā)展與改革委員會(huì)、江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等職能部門或電力、金融等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可聯(lián)合實(shí)施掛牌督辦。

第五條

掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題發(fā)生地的省轄市人民政府是掛牌督辦問(wèn)題整改落實(shí)的責(zé)任主隹，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦要求的落實(shí)和預(yù)驗(yàn)收等工作。發(fā)生環(huán)境違法行為的單位是掛牌督辦問(wèn)題整改落實(shí)的直接責(zé)任主體，必須按照掛牌督辦要求及時(shí)、全面糾正環(huán)境違法行為、落實(shí)各項(xiàng)整改措施、完成整改任務(wù)。

第六條

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳根據(jù)掛牌督辦問(wèn)題的性質(zhì)確定整改時(shí)限，一般不得超過(guò)6個(gè)月。確因特殊情況無(wú)法按期完成整改任務(wù)的，省轄市人民政府需在整改時(shí)限內(nèi)向江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳書面陳述理由并提出延長(zhǎng)整改時(shí)間。江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳審核同意后可延長(zhǎng)整改期限，但延期只能一次，且整改總體期限(包括之前的整改期限)最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第七條

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)屬于本辦法規(guī)定范圍，確需實(shí)施掛牌督辦的重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與江蘇省監(jiān)察廳會(huì)商，并提交有關(guān)環(huán)境違法問(wèn)題的書面報(bào)告和相關(guān)資料，包括環(huán)境違法責(zé)任單位、違法事實(shí)、違法后果等。必要時(shí)，江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳可對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)勘察。

第八條

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳確定掛牌督辦的重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題后，需向有關(guān)省轄市人民政府發(fā)出《重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦事先告知書》，有關(guān)省轄市人民政府收到告知書后可在7個(gè)工作日內(nèi)組織直接責(zé)任主體進(jìn)行陳述或申辯，逾期不陳述或申辯的，視為對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)無(wú)異議。

第九條

陳述或申辯的理由符合下列情形之一的，江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳可以對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題不列入掛牌督辦或變更掛牌督辦要求。

(一)主要違法事實(shí)不清楚，證據(jù)不確鑿的；

(二)市、縣人民政府已經(jīng)下達(dá)限期治理通知，并在1個(gè)月內(nèi)能夠完成整治任務(wù)的；

(三)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉的；

(四)其他確需調(diào)整或變更的情形。

第十條

陳述、申辯期結(jié)束后，江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳向有關(guān)省轄市人民政府下達(dá)《重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題掛牌督辦通知書》，明確掛牌督辦要求、整改完成時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳可以通過(guò)新聞發(fā) 3 布會(huì)、網(wǎng)上發(fā)布等形式向新聞媒體和社會(huì)公眾公開掛牌督辦事項(xiàng)、整改要求、責(zé)任單位、整改完成時(shí)間及舉報(bào)電話。

第十一條

省轄市人民政府接到掛牌督辦通知書后，應(yīng)立即組織直接責(zé)任主體制定整改方案。整改方案應(yīng)在通知下達(dá)15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳。

第十二條

省轄市人民政府必須組織有關(guān)職能部門，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行調(diào)查，研究制定責(zé)任追究方案，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法(試行)》等進(jìn)行責(zé)任追究。

第十三條

責(zé)任追究的對(duì)象分為責(zé)任單位和責(zé)任人員。對(duì)責(zé)任單位可給予通報(bào)批評(píng)、行攻處罰、停產(chǎn)整改、責(zé)令關(guān)閉。對(duì)責(zé)任人員可給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理，嚴(yán)重的可給予黨政紀(jì)處分。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)掛牌督辦問(wèn)題的整改情況可以采取例行檢查、隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果及時(shí)向有關(guān)省轄市人民政府通報(bào)，必要時(shí)可向社會(huì)公開。

第十五條

掛牌督辦的直接責(zé)任主體應(yīng)在掛牌督辦整改任務(wù)完成后及時(shí)向有關(guān)省轄市人民政府申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。省轄市人民政府應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)(需組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并將預(yù)驗(yàn)收情況、同意預(yù)驗(yàn)收的意見(jiàn)以及申請(qǐng)正式驗(yàn)收的報(bào)告報(bào)送江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳。

第十六條

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳接到驗(yàn)收申請(qǐng)起10個(gè)工作日(需組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、抽查的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日)內(nèi)應(yīng)聯(lián)合組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)核查與監(jiān)測(cè)抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的整改情況和責(zé)任追究情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員由江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)人員組成。必要時(shí)可邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表、新聞媒體代表等參加。

第十七條

江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收后應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)省轄市人民政府。符合整改要求的，予以摘牌；未完成整改任務(wù)的，不予摘牌。驗(yàn)收結(jié)果向省政府匯報(bào)并向社會(huì)公布。

第十八條

未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)的，江蘇省監(jiān)察廳可直接實(shí)施責(zé)任追究。江蘇省環(huán)境保護(hù)廳可視情采取區(qū)域限批、小康指標(biāo)考核扣分、取消評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格等處理措施。

第十九條

凡掛牌督辦的重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題，均應(yīng)列入省、市、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自該問(wèn)題被掛牌督辦起3年內(nèi)的后督察工作重點(diǎn)。

第二十條

市、縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門可參照本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)有較大影響的重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題分別實(shí)行市、縣掛牌督辦。

第二十一條

本辦法由江蘇省監(jiān)察廳和江蘇省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法自公布之日起實(shí)施。6

第二篇：沙市區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法

沙市區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（草）

為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，及時(shí)有效的查處各類違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條、違法建設(shè)是指違反城市規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源的法律法規(guī)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他工程設(shè)施的行為。包括：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或國(guó)有（集體）土地使用權(quán)證建設(shè)的；

（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的；

（四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位臵或用地界限的；

（五）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證過(guò)期失效的；

（七）未取得建設(shè)工程施工許可證建設(shè)的（八）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿的；

第二條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道主任為第一責(zé)任人。對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設(shè)的，對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接

責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、行政警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。村、居民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，村、居應(yīng)建立信息員報(bào)告制度，發(fā)生違法建設(shè)應(yīng)先行制止，并及時(shí)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。村、居民委員會(huì)在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對(duì)村、居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的組織處理。

第三條、相關(guān)職能部門和責(zé)任單位對(duì)在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的違章建筑處理不及時(shí)，或存在管理缺位、故意隱瞞不報(bào)等情形的，追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）因巡查執(zhí)法不到位，致使出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)、違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證而違法建設(shè)、未經(jīng)許可擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而違法建設(shè)等情形的，追究相關(guān)行政執(zhí)法部門的責(zé)任。

（二）因管理缺位，致使出現(xiàn)非法買賣土地建房的，追究國(guó)土部門和屬地管理鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的責(zé)任。

城市規(guī)劃建設(shè)管理和國(guó)土資源行政主管部門及其執(zhí)法人員和派出機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，給予通報(bào)批

評(píng)、警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，給記

大過(guò)或者降級(jí)處分。

（一）違反規(guī)定，越權(quán)審批的；

（二）違反規(guī)定，擅自調(diào)整規(guī)劃的；

（三）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；

（四）未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；

（五）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（六）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；

（七）未按規(guī)定收繳罰款的；

（八）未依法查處違法建設(shè)行為的；

（九）其他違反規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第四條、有下列情節(jié)之一的，可從重或者加重處分：

（一）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

（二）強(qiáng)迫唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的；

（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

（四）占?jí)旱缆芳t線、廣場(chǎng)、公共綠地、消防通道、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝古跡保護(hù)區(qū)、城市水源保護(hù)區(qū)、電力、電信、天然氣管道等其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的；

（五）造成安全隱患、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。

第五條、有下列情節(jié)之一的，可從輕或減輕處分：

（一）主動(dòng)檢查違法建設(shè)行為并及時(shí)糾正的；

（二）積極舉報(bào)挽回?fù)p失和影響的；

（三）檢舉、揭發(fā)他人違法建設(shè)行為屬實(shí)的；

（四）其他應(yīng)從輕或者減輕處分的情節(jié)。

第六條、第七條、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)參與違法建設(shè)的國(guó)家公職人 員、黨員干部從嚴(yán)查處。城市規(guī)劃建設(shè)管理和國(guó)土資源部門查處的違法建設(shè)案件符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，和部門行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察程序按照本辦法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行查處，做出處理決定。

第八條、對(duì)于阻礙行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)案件或拆除違章建筑遭遇的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，不及時(shí)出警進(jìn)行處臵而造成嚴(yán)重后果的，追究公安部門的責(zé)任。

第九條、法院對(duì)行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法建設(shè)案件特事特辦，快辦快結(jié)。

1．不執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設(shè)等法律、法規(guī)和市委、市政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對(duì)本轄區(qū)拆除違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建

設(shè)的；

2．拆除違法建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本行政區(qū)管轄范圍內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的；

3．對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化的；

4．縱容、庇護(hù)、放任單位、個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；

5．拒不配合，甚至阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的。

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第七條 規(guī)劃、國(guó)土、城市管理、房產(chǎn)等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

1．違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；

2．違反規(guī)定，擅自改變已批準(zhǔn)的建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目；

3．對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，擅自予以核準(zhǔn)通過(guò)的；

4．未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第八條 執(zhí)法部門及工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

1．謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；

2．對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施依法應(yīng)作出而不作出拆除或沒(méi)收決定的；

3．未按規(guī)定收繳罰款的；

4．未依法查處違法建設(shè)行為或查處不力的；

5．在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第九條 各級(jí)黨組織及黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)。有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

1．違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或參與違法建設(shè)的；

2．不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位或個(gè)人違法建設(shè)的；

3．縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；

4．煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

5．為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；

6．有其他違法違紀(jì)行為的。

第三篇：環(huán)境事件責(zé)任追究辦法

附件

中國(guó)華電集團(tuán)公司

環(huán)境事件責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為依法依規(guī)治企，加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展，懲處違法違紀(jì)行為，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律、法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位，相關(guān)境外企業(yè)根據(jù)所在國(guó)家法律法規(guī)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 環(huán)境事件責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究）堅(jiān)持黨政同責(zé)、依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究、分級(jí)考核的原則。

第二章 追究方式和適用情形

第四條 發(fā)生以下情形之一的環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職（降級(jí)）至撤職的責(zé)任追究。

（一）集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在重大

— 3 — 環(huán)保問(wèn)題的，提出的書面整改意見(jiàn)逾期未整改或整改不力的。

（二）因違反環(huán)保法律法規(guī)被政府有關(guān)部門處罰或通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)。

（三）因違反環(huán)保法律法規(guī)，發(fā)生環(huán)保限批事件。

（四）發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中定義的突發(fā)環(huán)境事件。

（五）其他需要責(zé)任追究的情形。

被追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五條 集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)保問(wèn)題，追究以下責(zé)任：

（一）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（二）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談至警告處分。

第六條 集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)保問(wèn)題未整改或整改不力，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

（四）若內(nèi)發(fā)生所屬兩個(gè)及以上單位重大環(huán)保問(wèn)題未整改或整改不力，對(duì)二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至通報(bào)批評(píng)。

第七條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被地市級(jí)及以下政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)，追究以下責(zé)任：

（一）對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（二）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談至警告處分。

第八條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被省級(jí)政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

第九條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被國(guó)家級(jí)政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)且情況屬實(shí)，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位20萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予警告至記大過(guò)處分。

（四）對(duì)二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

（五）情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，可對(duì)責(zé)任人給予撤職處分。第十條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬(wàn)元以下，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位5萬(wàn)元（含）至30萬(wàn)元罰款。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談至警告處分。

第十一條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰1000萬(wàn)元（含）以上，追究以下責(zé)任：

（一）處以責(zé)任單位30萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元罰款，取消責(zé)任單位評(píng)選先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評(píng)選資格。

（二）對(duì)責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警告至記大過(guò)處分。

（三）對(duì)責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予記過(guò)至降職（降級(jí)）處分。

（四）對(duì)二級(jí)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)至記過(guò)處分。

— 6 — 第十二條 發(fā)生環(huán)保限批事件，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員按照等同于相應(yīng)級(jí)別政府相關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的環(huán)境事件進(jìn)行處理和處罰。

第十三條 發(fā)生國(guó)家認(rèn)定的突發(fā)環(huán)境事件，按照環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)，對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理和處罰。

第十四條 對(duì)被追責(zé)對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究的同時(shí)，應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，從工資收入中予以扣除，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）通報(bào)批評(píng)—扣減0.2至0.5萬(wàn)元；

（二）警告—扣減0.5至0.8萬(wàn)元；

（三）記過(guò)—扣減0.8至1.5萬(wàn)元；

（四）記大過(guò)—扣減1.5至3萬(wàn)元；

（五）降職（降級(jí)）—扣減3至5萬(wàn)元；

（六）撤職——扣減5至8萬(wàn)元。

第十五條 相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法中的適用情形與項(xiàng)目合作方在相關(guān)合同中簽訂環(huán)保約束條款或補(bǔ)充協(xié)議，并對(duì)項(xiàng)目合作方進(jìn)行考核。

第三章 職責(zé)分工及追責(zé)實(shí)施

第十六條 集團(tuán)公司科技環(huán)保部是環(huán)境事件責(zé)任追究的歸口協(xié)調(diào)部門，職責(zé)如下：

（一）組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行環(huán)境事件調(diào)查，編制環(huán)境事

— 7 — 件調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追究的意見(jiàn)和建議。

（二）負(fù)責(zé)與公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、相關(guān)單位之間信息傳遞、溝通、協(xié)調(diào)、報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位提出整改方案，對(duì)環(huán)境事件整改落實(shí)和效果跟蹤監(jiān)督。

第十七條 集團(tuán)公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件的責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督，并組織落實(shí)集團(tuán)公司環(huán)境事件責(zé)任追究中的紀(jì)律處分意見(jiàn)。

第十八條 集團(tuán)公司人事部負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境事件責(zé)任追究中的相關(guān)人事安排工作。

第十九條 集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)將環(huán)境事件納入集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)單位的績(jī)效考核，負(fù)責(zé)將對(duì)責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)處罰在核定工資總額時(shí)予以扣除。

第二十條 集團(tuán)公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 集團(tuán)公司各部門共同職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)督辦環(huán)境事件整改。

（二）負(fù)責(zé)建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免屢查屢犯。第二十二條 二級(jí)單位職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)省級(jí)及以下政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)、因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬(wàn)元以下等環(huán)境事件的調(diào)查，編制環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追 — 8 — 究的意見(jiàn)和建議，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備集團(tuán)公司認(rèn)定后進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施環(huán)境事件的責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰；針對(duì)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部管控制度，確保類似問(wèn)題不再發(fā)生。

（三）根據(jù)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)果，制定整改方案，經(jīng)本單位總經(jīng)理辦公會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完畢，并向集團(tuán)公司書面報(bào)告整改方案和整改結(jié)果。

第二十三條 基層企業(yè)職責(zé)

（一）發(fā)生環(huán)境事件的單位，要在環(huán)境事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司和上級(jí)單位發(fā)送環(huán)境事件即時(shí)報(bào)告，說(shuō)明事情經(jīng)過(guò)。

（二）配合做好環(huán)境事件調(diào)查，如實(shí)反映情況，落實(shí)環(huán)境事件整改工作。

第二十四條 在責(zé)任追究過(guò)程中，按照權(quán)責(zé)一致原則，充分考慮環(huán)境事件的歷史背景、實(shí)際決策過(guò)程，是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況，根據(jù)責(zé)任人在環(huán)境事件中所負(fù)責(zé)任，給予不同等級(jí)的處理。

（一）給予黨委（黨組）書記與行政正職同等或較輕一個(gè)等級(jí)的黨紀(jì)處分。

（二）除黨政正職、行政分管副職外的其他班子成員，依據(jù)環(huán)境事件與分管范圍關(guān)聯(lián)度和應(yīng)負(fù)責(zé)任大小，給予不重于黨組（黨委）書記處罰等級(jí)的處理，或免于處理。

— 9 — 第二十五條 受到通報(bào)批評(píng)及以上責(zé)任追究的責(zé)任人，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；受到撤職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。其他受到責(zé)任追究的人員后續(xù)任職等按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人管理辦法和員工獎(jiǎng)懲指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

第二十六條 發(fā)生以下情況之一，按照上限進(jìn)行處理：

（一）邊糾邊犯、累查累犯，在查處的同時(shí)又出現(xiàn)新的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)兩次以上環(huán)境事件追責(zé)問(wèn)題。

（二）隱瞞不報(bào)、弄虛作假，發(fā)生需要進(jìn)行責(zé)任追究環(huán)保問(wèn)題的，未及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位，未進(jìn)行責(zé)任追究的。

（三）干擾、阻礙、不配合環(huán)境事件責(zé)任追究的。

（四）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人打擊報(bào)復(fù)的。

（五）受到中央領(lǐng)導(dǎo)批示嚴(yán)查或被媒體進(jìn)行大量報(bào)道、對(duì)集團(tuán)公司形象造成惡劣影響，且確認(rèn)嚴(yán)重違法的。

（六）組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)臵環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或未配齊環(huán)保監(jiān)督人員）、環(huán)保投入不到位的企業(yè)，發(fā)生環(huán)境事件的。

第二十七條 被追責(zé)對(duì)象在同一中由于同一原因發(fā)生多次責(zé)任追究情形時(shí)，按照較重處理?xiàng)l款執(zhí)行。

第二十八條 對(duì)本辦法適用情形中的被追責(zé)對(duì)象，實(shí)行環(huán)保 — 10 — 事件責(zé)任終身追究制度。

第二十九條 被追責(zé)對(duì)象對(duì)環(huán)境事件責(zé)任追究處理決定不服的，有權(quán)在20個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核和申訴，復(fù)核、申訴期內(nèi)不停止原決定的執(zhí)行。

第三十條 對(duì)于由政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的環(huán)境事件，若對(duì)有關(guān)被追責(zé)對(duì)象的處理意見(jiàn)嚴(yán)于本辦法，按照政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)給予追責(zé)。

第四章 附 則

第三十一條 本辦法中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件按《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)以及《中國(guó)華電集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件（事故）綜合應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由集團(tuán)公司科技環(huán)保部會(huì)同企業(yè)管理與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。

附件：1.名稱解釋

2.環(huán)境事件責(zé)任追究管理流程

— 11 — 附件1

名稱解釋

一、內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)保問(wèn)題

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或數(shù)據(jù)不真實(shí)，反饋情況不真實(shí)； 2.存在違反項(xiàng)目環(huán)評(píng)或環(huán)?！叭瑫r(shí)”法律法規(guī)行為； 3.未完成總量減排計(jì)劃、重點(diǎn)減排項(xiàng)目計(jì)劃、環(huán)保監(jiān)測(cè)計(jì)劃等重點(diǎn)計(jì)劃；

4.環(huán)保設(shè)備不具備達(dá)標(biāo)排放能力或環(huán)保設(shè)備健康水平差，污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放或惡意偷排偷放；

5.全廠污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率和自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率累計(jì)值低于75%、80%；

6.被環(huán)保部門依法出具書面整改要求后，提出的整改問(wèn)題未整改；

7.存在其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)行為。

二、環(huán)保限批

指因集團(tuán)所屬企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為，導(dǎo)致各級(jí)環(huán)保行政主管部門暫停審批企業(yè)所在區(qū)域或中國(guó)華電集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)工作的事件。

三、突發(fā)環(huán)境事件

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函?2014?119號(hào)），突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件四級(jí)，具體界定如下：

1.凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致3人以上急

— 13 — 性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

2.凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。3.凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

— 14 —（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。4.凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

四、環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告

環(huán)境事件發(fā)生后，由調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查，并編制環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施調(diào)查的基本情況、被調(diào)查企業(yè)的基本情況、環(huán)境事件的基本情況。

（二）被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部等人員的任職及分工情況等。

（三）調(diào)查環(huán)境事件中出現(xiàn)的主要環(huán)保問(wèn)題和責(zé)任認(rèn)定，其中包括環(huán)保問(wèn)題的事實(shí)、被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部和員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及有關(guān)依據(jù)、調(diào)查期間對(duì)環(huán)保問(wèn)題的整改情況。

（四）處理意見(jiàn)和建議。

（五）其他必要的內(nèi)容。

五、約談

約談是指環(huán)保監(jiān)督部門約見(jiàn)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的責(zé)任人，依法進(jìn)行誡勉談話、指出相關(guān)問(wèn)題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

— 16 — 附件2

環(huán)境事件責(zé)任追究管理流程

主辦部門科環(huán)部張潔舒澤萍監(jiān)控部門流程編號(hào)發(fā)布日期標(biāo)題監(jiān)察部環(huán)境事件責(zé)任追究管理流程起草人審核人基層企業(yè)(A)二級(jí)單位(B)集團(tuán)公司(C)表單11發(fā)生環(huán)境事件124小時(shí)內(nèi)，上報(bào)即時(shí)報(bào)告2分級(jí)調(diào)查23環(huán)境事件調(diào)查分析2環(huán)境事件調(diào)查分析210個(gè)工作日內(nèi)，提出環(huán)境事件追究意見(jiàn)和建議4調(diào)查結(jié)果認(rèn)定5落實(shí)追責(zé)持續(xù)改進(jìn)落實(shí)追責(zé)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境事件處理通報(bào)364資料歸檔

第四篇：關(guān)于違法占地、違法建設(shè)責(zé)任追究辦法(試行)

關(guān)于《違法占地、違法建設(shè)責(zé)任追究

辦法》（試行）

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣土地管理及建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》、《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣委、縣府研究同意，現(xiàn)將違法占地、違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）行為責(zé)任追究辦法印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條 本辦法所稱的違法占地是指違反土地管理法律法規(guī)和違反國(guó)家、省、市、縣土地管理政策，非法占用、租用土地的行為；違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)和國(guó)家、省、市、縣的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

責(zé)任追究是指：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級(jí)各部門及其派出機(jī)構(gòu)、縣域內(nèi)中央、省屬企業(yè)、村、（社區(qū)）、居民委員會(huì)及其所屬黨員、干部和工作人員在“兩違”清理整治工作中違反法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的行為給予相應(yīng)的處理。

第二條 違反國(guó)土、建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)政策及“兩違”清理整治相關(guān)規(guī)定的，按照組織處理、紀(jì)律處理、司法處理相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅處理。有下列行為的，視其情節(jié)和所造成的后果依法以紀(jì)以規(guī)給予當(dāng)事人警示談話、誡勉談話、停職、免職、黨紀(jì)（政紀(jì)）處分、沒(méi)收非法所得；情節(jié)惡劣，影響極壞，造成嚴(yán)重后果的移送司法處理。

1、國(guó)家公職人員、黨員、干部參與“兩違”建設(shè)的；

2、國(guó)家工職人員、黨員、干部組織、策劃、幫助他人“兩違”建設(shè)的；

3、國(guó)家工職人員、黨員、干部及其家屬阻撓執(zhí)法，不聽(tīng)勸阻的；慫恿、唆使他人阻擾執(zhí)法造成重大影響及嚴(yán)重后果的；或散布錯(cuò)誤言論，組織、策劃、煽動(dòng)非法上訪的；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及其工作人員未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，擅自同意違法占地、違法建設(shè)的；

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及其工作人員對(duì)管轄范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為不及時(shí)制止、查處不力的；

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門及其工作人員為違法用地、違法建設(shè)出具虛假證明材料的；謊報(bào)、瞞報(bào)、不及時(shí)上報(bào)違法用地、違法建設(shè)的；

7、對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施依法應(yīng)作出而不作出拆除或沒(méi)收決定的；

8、違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目用地、違法建設(shè)、違法開發(fā)的；

9、違反規(guī)定不按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實(shí)施或擅自調(diào)整規(guī)劃的、違反規(guī)定擅自改變已批準(zhǔn)的用地、用途和規(guī)劃項(xiàng)目；

10、縣電力、供水、供氣、影視通訊等單位對(duì)“兩違”建設(shè)提供服務(wù)的；已供電、供水的接到有關(guān)部門告知后沒(méi)有在兩個(gè)工作日內(nèi)停止供給的；未對(duì)私拉亂接等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理的；

13、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣國(guó)土、建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)及其工作人員，不依法屢職盡責(zé)、徇私舞弊、玩忽職守的。

14、有其它違法違紀(jì)行為的。

第三條 本辦法由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣國(guó)土、建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第四條 本辦法自發(fā)文之日起生效。

第五篇：查處違法建筑責(zé)任追究試行辦法

龍崗區(qū)查處違法建筑責(zé)任追究試行辦法

2005年4月5日

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定，堅(jiān)決遏制新建和搶建違法建筑，及時(shí)有效查處各類違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建筑，是指未依法取得土地使用權(quán)或者依法取得土地使用權(quán)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，也未取得其它批準(zhǔn)建設(shè)的文件，而擅自新建、改建、擴(kuò)建或者臨時(shí)用地逾期不拆除的建筑物。

第三條 本辦法適用2004年10月28日之后，發(fā)生違法用地、新建和搶建違法建筑的責(zé)任追究。

第四條 黨員干部、政府工作人員參與興建違法建筑，參與非法倒賣土地使用權(quán)，支持新建、搶建違法建筑，充當(dāng)違法建筑的保護(hù)傘，收受非法利益的，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五條 國(guó)有、集體企事業(yè)單位投資興建違法建筑，對(duì)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六條 查處違法建筑有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或接受邀請(qǐng)參加違法建筑當(dāng)事人或其代理人宴請(qǐng)、娛

樂(lè)、旅游等活動(dòng)，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七條 街道辦事處轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究街道黨工委書記、辦事處主任、分管副主任的責(zé)任。

（一）新建5棟以上（含5棟）違法建筑，5個(gè)工作日內(nèi)未拆除；

（二）10棟以上（含10棟）違法建筑搶建，5個(gè)工作日內(nèi)未拆除或處理。

第八條 居委會(huì)轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)書記、主任的責(zé)任。

（一）新建2棟以上（含2棟）違法建筑，5個(gè)工作日內(nèi)未拆除；

（二）3棟以上（含3棟）違法建筑搶建，5個(gè)工作日內(nèi)未拆除或處理。

第九條 居民小組轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究居委會(huì)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、居民小組負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（一）新建1棟以上（含1棟）違法建筑，未及時(shí)制止、上報(bào)；

（二）1棟以上（含1棟）違法建筑搶建，未及時(shí)制止、上報(bào)。

第十條 有關(guān)主管部門在查處違法建筑工作中存在行政不作為或查處不力的，追究部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）區(qū)地政監(jiān)察大隊(duì)在接到舉報(bào)后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案、取證和處理結(jié)案的，或者監(jiān)督檢查失職致使連片出現(xiàn)新的違法建

筑沒(méi)有得到有效制止的；

（二）國(guó)土主管部門未依法加強(qiáng)土地管理，對(duì)處于危險(xiǎn)邊坡的違法建筑未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；

（三）規(guī)劃主管部門未依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；

（四）建設(shè)行政主管部門對(duì)未取得《施工許可證》或相關(guān)批準(zhǔn)文件的違法建筑的建設(shè)和施工等單位查處不力、對(duì)為違法建筑提供商品混凝土的攪拌站沒(méi)有依法處罰的；

（五）供水、供電部門違規(guī)向無(wú)《施工許可證》或相關(guān)批準(zhǔn)文件的施工單位供水、供電或配合查處違法建筑不力的；

（六）公安消防部門消防安全監(jiān)管不力，未查處利用未經(jīng)消防審查、驗(yàn)收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其它影響消防安全行為的。

（七）水務(wù)部門因管理失察致使水源保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)興建違法建筑的；

（八）環(huán)境保護(hù)部門對(duì)興建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民未按規(guī)定查處的；

（九）房屋租賃管理部門對(duì)違法建筑房屋租賃管理不力，致使違法建筑進(jìn)入租賃市場(chǎng)的；

（十）工商行政管理部門為不能提供有效房地產(chǎn)權(quán)證明文件的違法建筑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者租用違法建筑從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有責(zé)令其立即停業(yè)并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰的；

（十一）農(nóng)林管理部門對(duì)非法占用耕地、林地的行為沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、制止的。

第十一條 街道地政監(jiān)察分隊(duì)出現(xiàn)5棟以上（含5棟）新建、搶建違法建筑未發(fā)現(xiàn)、未及時(shí)發(fā)出法律文書、未擬定處理意見(jiàn)和拆除方案報(bào)街道辦的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條 查處違法建筑和違法用地的各類數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，如出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 對(duì)違反本辦法第七、八、九、十、十一、十二條之一的責(zé)任人，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令其作出書面檢查外，并視情節(jié)輕重，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十四條 本辦法規(guī)定的應(yīng)予責(zé)任追究的行為，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察部門依照有關(guān)權(quán)限和程序進(jìn)行查處。

第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

中共龍崗區(qū)委

二○○五年四月四日