第一篇：福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法的通知
福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法
為進(jìn)一步加快福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全市各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（閩政〔2011〕75號(hào)）精神，結(jié)合福州市發(fā)展實(shí)際，特制定鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法如下：
一、總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策
（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策
1、認(rèn)定條件
凡在我市新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。
（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬元。
（5）年度入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部年度入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬元。
（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
（1）開辦補(bǔ)助
注冊(cè)資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本1億元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。
對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊(cè)資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。
開辦補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后地方級(jí)收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。
（2）用地優(yōu)惠
①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。
②按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。
④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
（3）辦公用房補(bǔ)助
①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。
②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。
（4）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（5）規(guī)費(fèi)減免
新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。
（6）人才支持
①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
②對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：
i 市財(cái)政按其上一年度所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。
ii 其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
iii 招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評(píng)審。
iv 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。
③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對(duì)進(jìn)站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。
④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。
（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
（1）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬元。
（5）上年度在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上年度在本市納稅額不低于300萬元。
（6）企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。
（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
（1）用地優(yōu)惠
①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請(qǐng)總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。
②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。
④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
（2）辦公用房補(bǔ)助
①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。
②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。（3）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
本年度比上年度對(duì)地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）人才支持
比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。
（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。
（2）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。
2、扶持政策
（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且年度環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。
（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級(jí)行政性收費(fèi)，后3年市級(jí)行政性收費(fèi)減半。
二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料
（一）認(rèn)定審核程序
1、企業(yè)申報(bào)
總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實(shí)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請(qǐng)表格詳見附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）
總部企業(yè)申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。
2、初步審核
市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（市）區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。
3、審定發(fā)證
經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報(bào)市政府審定通過后發(fā)放認(rèn)定證書。
（二）申報(bào)材料
1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；
（4）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度納稅證明文件原件；
（6）下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；
（7）其他相關(guān)證明文件。
2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；
（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；
（5）申請(qǐng)用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件，企業(yè)與國土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證，土地使用證復(fù)印件等；
（6）申請(qǐng)購置辦公用房補(bǔ)助的，提供按市國土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購房合同復(fù)印件、購房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；
（7）申請(qǐng)租賃辦公用房補(bǔ)助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；
（8）其他相關(guān)證明文件。
三、保障機(jī)制
（一）組織機(jī)構(gòu)
1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副市長任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國土資源局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。
2、建立總部企業(yè)信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為營造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快制定《福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）總部企業(yè)履約保障
1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。
（四）政策實(shí)施
1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫。本實(shí)施意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。
2、市級(jí)財(cái)政每年通過預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)情況每年相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。
3、市級(jí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。
4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知》（榕政辦〔2010〕225號(hào)）等政策實(shí)施。
5、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和資金結(jié)算辦法，以及用于開展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)等后續(xù)管理費(fèi)用，對(duì)各縣（市）區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門另行制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
6、總部企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持的申報(bào)、審批、撥款等程序，另行制定辦法。
四、其他
1、本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期5年?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號(hào)）同時(shí)廢止。
2、新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本辦法。同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
3、本實(shí)施辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法的通知
福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法的通知
榕政綜〔2011〕191號(hào)
發(fā)布時(shí)間：2011年12月21日發(fā)布機(jī)構(gòu)：福州市人民政府字體： 【大】【中】【小】點(diǎn)擊數(shù)： 213 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
《福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府2011年第37次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月十五日
福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法
為進(jìn)一步加快福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全市各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（閩政〔2011〕75號(hào)）精神，結(jié)合福州市發(fā)展實(shí)際，特制定鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法如下：
一、總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策
（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策
1、認(rèn)定條件
凡在我市新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。
（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬元。
（5）入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬元。
（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
（1）開辦補(bǔ)助
注冊(cè)資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本1億元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。
對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊(cè)資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。
開辦補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后地方級(jí)收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。
（2）用地優(yōu)惠
①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。
②按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。
④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
（3）辦公用房補(bǔ)助
①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助。總部企業(yè)投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。
②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。
（4）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（5）規(guī)費(fèi)減免
新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。
（6）人才支持
①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
②對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：
i 市財(cái)政按其上一所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。
ii其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
iii招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評(píng)審。
IV 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。
③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對(duì)進(jìn)站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。
④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。
（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
（1）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬元。
（5）上在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上在本市納稅額不低于300萬元。
（6）企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。
（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
（1）用地優(yōu)惠
①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請(qǐng)總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。
②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。
④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
（2）辦公用房補(bǔ)助
①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。
②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。
（3）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
本比上對(duì)地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）人才支持
比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。
（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。
（2）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。
2、扶持政策
（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。
（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級(jí)行政性收費(fèi)，后3年市級(jí)行政性收費(fèi)減半。
二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料
（一）認(rèn)定審核程序
1、企業(yè)申報(bào)
總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實(shí)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請(qǐng)表格詳見附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）
總部企業(yè)申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。
2、初步審核
市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（市）區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。
3、審定發(fā)證
經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報(bào)市政府審定通過后發(fā)放認(rèn)定證書。
（二）申報(bào)材料
1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；
（4）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上納稅證明文件原件；
（6）下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；
（7）其他相關(guān)證明文件。
2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；
（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；
（5）申請(qǐng)用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件，企業(yè)與國土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證，土地使用證復(fù)印件等；
（6）申請(qǐng)購置辦公用房補(bǔ)助的，提供按市國土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購房合同復(fù)印件、購房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；
（7）申請(qǐng)租賃辦公用房補(bǔ)助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；
（8）其他相關(guān)證明文件。
三、保障機(jī)制
（一）組織機(jī)構(gòu)
1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副市長任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國土資源局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。
2、建立總部企業(yè)信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為營造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快制定《福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）總部企業(yè)履約保障
1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。
（四）政策實(shí)施
1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫。本實(shí)施意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。
2、市級(jí)財(cái)政每年通過預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)情況每年相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。
3、市級(jí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。
4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知》（榕政辦〔2010〕225號(hào)）等政策實(shí)施。
5、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和資金結(jié)算辦法，以及用于開展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)等后續(xù)管理費(fèi)用，對(duì)各縣（市）區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門另行制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
6、總部企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持的申報(bào)、審批、撥款等程序，另行制定辦法。
四、其他
1、本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期5年。《福州市人民政府關(guān)于《福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號(hào)）同時(shí)廢止。
2、新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本辦法。同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
3、本實(shí)施辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
附件
廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加快建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)和納稅、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等等。
第三條 按照“鼓勵(lì)增量、留住存量”以及“引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，分類型、分行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集群。
第四條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市商務(wù)部門負(fù)
責(zé)總部企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)等相關(guān)工作；市工信、科創(chuàng)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、國資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融等部門按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 總部企業(yè)主要條件
第五條
廣州市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：
（一）農(nóng)業(yè)
1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入1億元以上；
（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊(cè)資本100萬元以上
2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；
（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。
（二）工業(yè)和建筑業(yè)
1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：
（1）上一營業(yè)收入1億元以上；
2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊(cè)資本100萬元以上。
2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；
（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：
（1）上一營業(yè)收入5億元以上；
（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。
（三）服務(wù)業(yè)
1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、文化、體育和娛樂業(yè)：
（1）上一營業(yè)收入1億元以上；
（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊(cè)資本100萬元以上。
2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；
（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：
3（1）上一營業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊(cè)資本5000萬元以上。
（四）本辦法所稱“上一營業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)上一個(gè)納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營業(yè)收入、納稅總額。下屬各級(jí)控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級(jí)公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；企業(yè)營業(yè)收入和納稅總額，可以以單個(gè)企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，也可將企業(yè)及其下屬各級(jí)控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)分公司、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊(cè)資本的商事主體，不以注冊(cè)資本作為條件。
第六條
市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)。
第七條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長20%的培育型企業(yè)信息庫，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺(tái)扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三章 扶持政策和服務(wù)
第八條 市、區(qū)兩級(jí)政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。
第九條
加大總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊(cè)資本等不同情況，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補(bǔ)貼；對(duì)購置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補(bǔ)貼。對(duì)年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補(bǔ)貼。對(duì)總部企業(yè)并購重組國內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的廣州市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財(cái)政補(bǔ)貼。
第十條
總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：
（一）榮譽(yù)表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。
（二）協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。
（三）用地支持。市國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供給，對(duì)三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、連片儲(chǔ)備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對(duì)上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。
（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持。市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將符合條件的總部企業(yè)投資基建項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。
（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會(huì)保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問題。重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級(jí)管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級(jí)管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負(fù)責(zé)解決總部企
業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對(duì)待，可辦理婚姻登記、計(jì)生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。
（六）子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年安排一定指標(biāo)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實(shí)符合條件的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)部門加大對(duì)外國語學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國際教育體系。
（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（市住房保障部門）負(fù)責(zé)向總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)人才公寓。
（八）居留許可?？偛科髽I(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》等相關(guān)證明材料后，可向市公安部門申請(qǐng)居留許可。總部企業(yè)的外籍人員可申請(qǐng)辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請(qǐng)相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護(hù)照有效期?？偛科髽I(yè)外籍高級(jí)管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)辦理《外國人永久居留證》。
（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級(jí)管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、簽注等提供便利服務(wù)。
（十）醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)把總部企業(yè)高級(jí)管理人員納入市屬各級(jí)醫(yī)院綠色通道管理。
（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會(huì)同市公安交警部門為總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才實(shí)施中小客車購買指標(biāo)優(yōu)惠措施。
（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務(wù)。市國稅部門、地稅部門負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國稅、地稅前臺(tái)業(yè)務(wù)專窗受理、全市通辦。
（十三）人才服務(wù)便利。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在企業(yè)人才的社會(huì)保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門根據(jù)社會(huì)保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會(huì)保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對(duì)企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺(tái)措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫信息報(bào)市發(fā)展改革部門。市直有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條
市發(fā)展改革部門定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動(dòng)向社會(huì)公開非涉密信息，并接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。
第十三條
總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評(píng)價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第 427 號(hào)）進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠信黑名單，取消其在我市申請(qǐng)各類資金支持資格5年。對(duì)涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條
市屬國企或市國有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊(cè)地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。市屬國企或市國有控股企業(yè)確需將工商注冊(cè)地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國資監(jiān)管部門報(bào)告，由市國資監(jiān)管部門向市委、市政府報(bào)告，并抄送市發(fā)展改革部門。對(duì)已外遷的市屬國企和市國有控股企業(yè)，由市國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促其限期遷回我市，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。
第十五條
市屬、區(qū)屬國企或國有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服
務(wù)。
第十六條 總部企業(yè)若同時(shí)滿足我市或區(qū)同類型資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
第十七條 總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在同一對(duì)同一總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金總額，不得超過該企業(yè)當(dāng)在我市形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額。
第五章 附則
第十八條
本辦法由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數(shù)。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
第四篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(鄭發(fā)〔2011〕35號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、總部企業(yè)的認(rèn)定
(一)認(rèn)定條件
本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：
1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；
2.符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長性企業(yè)；
3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)；
4.注冊(cè)資金不低于1000萬元人民幣，入庫稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬元人民幣。
(二)申報(bào)材料
新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：
1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
2.新設(shè)立總部企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；
4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)；
5.其他相關(guān)文件材料。
現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：
1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；
4.納稅稅票(復(fù)印件)；
5.其他相關(guān)文件材料。
上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
(三)認(rèn)定程序
總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。
1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類有效證明材料。
2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門和稅務(wù)部門的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、激勵(lì)措施
(一)市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
(二)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過6000萬元。
1.注冊(cè)資金5000萬元以上的運(yùn)營總部或營銷總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助；
2.注冊(cè)資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助；
3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。
補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。
(四)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門配合。
(五)總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。對(duì)環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門配合。
(六)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號(hào))文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國資委、科技局等部門配合。
(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求?？偛科髽I(yè)通過“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門配合。
(八)對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(境)申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑
辦等部門配合。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長任組長，一名副市長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開展。
四、制度保障
(一)設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。
(三)總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。
(四)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。
(五)總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。
(六)實(shí)行總部企業(yè)復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。
(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
五、考評(píng)體系
加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開展總部企業(yè)評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。
六、其他需說明事項(xiàng)
(一)對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號(hào))規(guī)定。
(二)本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
(三)鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。
(四)對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。
(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。
(六)本辦法自2012年1月1日起施行。
第五篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法
鄭州市人民政府
關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展
激勵(lì)暫行辦法的通知
鄭政〔2011〕109號(hào) 二○一一年十二月十二日
各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(鄭發(fā)〔2011〕35號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、總部企業(yè)的認(rèn)定(一)認(rèn)定條件
本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：
1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算； 2.符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長性企業(yè)；
3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)； 4.注冊(cè)資金不低于1000萬元人民幣，入庫稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬元人民幣。
(二)申報(bào)材料
新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：
1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》； 2.新設(shè)立總部企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)； 3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；
4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)； 5.其他相關(guān)文件材料。
現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：
1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；
2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)； 3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；
4.納稅稅票(復(fù)印件)； 5.其他相關(guān)文件材料。上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。(三)認(rèn)定程序
總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類有效證明材料。2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書面審核意見報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門和稅務(wù)部門的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、激勵(lì)措施
(一)市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
(二)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。(三)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過6000萬元。
1.注冊(cè)資金5000萬元以上的運(yùn)營總部或營銷總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助； 2.注冊(cè)資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助； 3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。
補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。(四)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門配合。
(五)總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。對(duì)環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門配合。
(六)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》(鄭政〔2009〕35號(hào))文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國資委、科技局等部門配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求。總部企業(yè)通過“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門配合。
(八)對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(境)申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門配合。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長任組長，一名副市長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開展。
四、制度保障
(一)設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。(三)總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。
(四)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。
(五)總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。
(六)實(shí)行總部企業(yè)復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
五、考評(píng)體系
加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開展總部企業(yè)評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。
六、其他需說明事項(xiàng)
(一)對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號(hào))規(guī)定。
(二)本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。(三)鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。(四)對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。
(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。
(六)本辦法自2012年1月1日起施行。
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