第一篇：關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案——東莞

關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案——東莞 總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)藕合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立總部，推動(dòng)我市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，提出如下工作方案。

一、目的意義

經(jīng)過(guò)近30年的粗放型發(fā)展，如何保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和繁榮，實(shí)現(xiàn)新的跨躍式發(fā)展是我市迫切需要解決的問(wèn)題。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決資源能源緊缺的有效途徑，也是推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，扎根東莞的必要措施。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)將為我市實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型具有重要意義。總部經(jīng)濟(jì)是國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外具有總部性質(zhì)的企業(yè)在我市集聚發(fā)展，對(duì)改變我市在國(guó)際分工中的地位，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為我市帶來(lái)稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)和社會(huì)資本效應(yīng)等五種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能為目標(biāo)，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，不斷完善城市功能，加快承接國(guó)際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高端環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育一批總部企業(yè)在我市聚集，推動(dòng)我市在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。

三、基本原則

堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相結(jié)合的原則，把我市總部經(jīng)濟(jì)定位與城市發(fā)展定位有機(jī)結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)我市支柱產(chǎn)業(yè)的職能總部為重點(diǎn)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的原則，既要發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)的總部，也要發(fā)展獨(dú)立的服務(wù)型總部；堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合的原則，既要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)總部，也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在我市設(shè)立總部。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人的“市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議”制度，不定期召集市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、社保局、國(guó)土資源局、城建規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、外事局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦及市府法制局等部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，包括：研究鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)招商方向和目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的重大問(wèn)題以及對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)研究制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)總部企業(yè)的認(rèn)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)《工作方案》制定相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，研究分析總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的重大問(wèn)題，提出初步意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。

五、科學(xué)規(guī)劃

（一）以市中心區(qū)莞城、東城、南城、萬(wàn)江四個(gè)街道和石龍、塘廈、長(zhǎng)安、樟木頭、麻涌、大朗、虎門(mén)、常平等八個(gè)中心鎮(zhèn)以及松山湖、虎門(mén)港、東莞生態(tài)園、長(zhǎng)安濱海新區(qū)為主要空間載體，科學(xué)規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)基地。積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)總部集聚布局，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合，綜合型總部與職能型總部相對(duì)集中的總部經(jīng)濟(jì)基地。

（二）加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)基地的規(guī)劃建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加快松山湖等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快市中心區(qū)四個(gè)街道資源的統(tǒng)籌整合，帶動(dòng)全市資源向市中心區(qū)和三個(gè)龍頭園區(qū)集聚，同時(shí)，進(jìn)一步提升中心鎮(zhèn)的集聚力和輻射力，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高層次的物質(zhì)承載空間。市中心區(qū)四個(gè)街道重點(diǎn)引進(jìn)和培育商貿(mào)、會(huì)展、金融、信息、中介等企業(yè)總部；松山湖主要強(qiáng)化總部與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，重點(diǎn)引進(jìn)和培育研發(fā)、測(cè)試、品牌孵化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)總部，打造支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地；虎門(mén)港重點(diǎn)引進(jìn)和培育物流配送、供應(yīng)鏈管理、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、化工、汽車(chē)、裝備制造等企業(yè)總部，打造物流總部基地；東莞生態(tài)園以發(fā)揮先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育先進(jìn)制造業(yè)核心機(jī)構(gòu)，打造先進(jìn)制造業(yè)總部基地；長(zhǎng)安濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、經(jīng)濟(jì)技術(shù)中介、網(wǎng)絡(luò)信息、金融和投資服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)總部。

（三）八個(gè)中心鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，制定政策措施，加大力度引進(jìn)和培育有利于優(yōu)化提升本地特色產(chǎn)業(yè)水平的總部企業(yè)。

（四）除了從全市的層面做好總部經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃外，市規(guī)劃的總部經(jīng)濟(jì)基地要根據(jù)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展方向、目標(biāo)和措施。

六、發(fā)展方向 把城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我市強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展各種職能總部為主，明確引進(jìn)和培育的重點(diǎn)。一是吸引現(xiàn)有外資企業(yè)的專(zhuān)業(yè)職能總部，如研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、檢測(cè)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、物流配送中心、電子商務(wù)中心、投資中心、結(jié)算中心等；二是加強(qiáng)與香港的合作，吸引香港高端服務(wù)業(yè)的大陸總部；三是培育特色產(chǎn)業(yè)總部，按照“內(nèi)強(qiáng)總部，外拓基地”的思路，重點(diǎn)培植本土特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)總部，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出去，外建新的生產(chǎn)基地，把研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、人才、品牌等根植東莞，內(nèi)強(qiáng)總部，做強(qiáng)做大；四是發(fā)揮毗鄰香港，莞港關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)有意開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總部落戶(hù)東莞；五是吸引國(guó)外大型企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際上影響大的尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)總部或地區(qū)總部。

七、配套服務(wù)

（一）建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。大力發(fā)展物流、會(huì)展、商貿(mào)、金融、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、法律、教育、培訓(xùn)、中介等與產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)體系。改造提升生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展，為總部企業(yè)提供良好的支援服務(wù)。

（二）完善城市規(guī)劃管理。有效推進(jìn)交通設(shè)施、市政配套設(shè)施、文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生保健設(shè)施等公共設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化城市配套功能，強(qiáng)化科學(xué)管理，有效解決城市交通、社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)市容市貌綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)、環(huán)保建設(shè)，營(yíng)造舒適優(yōu)美的城市環(huán)境。

（三）建設(shè)“數(shù)字化東莞”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系；建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的咨訊服務(wù)。

（四）加大城市營(yíng)銷(xiāo)力度。創(chuàng)新城市營(yíng)銷(xiāo)的理念、策略、手段和方式，形成完整的營(yíng)銷(xiāo)體系和制度，對(duì)城市定位、城市精神、城市文化以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的整合推廣，努力提高城市品位，打造城市品牌，增加城市知名度，擴(kuò)大城市影響力。

（五）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域品牌，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌孵化培育中心和品牌集聚輻射中心。鼓勵(lì)行業(yè)中擁有自主品牌的企業(yè)集體參加國(guó)際展會(huì)，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司的吸引力。

（六）建設(shè)培育人才載體。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流高等院校、著名研究機(jī)構(gòu)來(lái)莞設(shè)置分院校和技術(shù)開(kāi)發(fā)總部；積極推進(jìn)我市高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和具備條件的企業(yè)與跨國(guó)公司人力資源部合作，建設(shè)各類(lèi)引進(jìn)和培育精英人才的聯(lián)合培訓(xùn)平臺(tái)；加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園以及多元投入、面向社會(huì)、資源共享的科技創(chuàng)新基地的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才載體的引領(lǐng)作用。

（七）加大基礎(chǔ)教育投入。進(jìn)一步加大我市基礎(chǔ)教育的投入，一方面要進(jìn)一步提升我市現(xiàn)有中小學(xué)的教育水平，另一方面積極引進(jìn)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)舉辦國(guó)際學(xué)校及中外合作辦學(xué)等形式，滿(mǎn)足國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端人才子女教育的需要。

八、鼓勵(lì)扶持

（一）制定發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則。由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)《工作方案》執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際需要，分批制定有關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持。

（二）加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的資金扶持力度。2009年5月1日后新設(shè)立或遷入經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)，達(dá)到相關(guān)指標(biāo)要求的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，綜合型總部最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)于其高管，在住房、探親、子女教育等方面給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額以該企業(yè)當(dāng)年獲一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%確定。2009年5月1日前已在我市注冊(cè)登記的現(xiàn)有企業(yè)，符合相關(guān)指標(biāo)要求，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，予以5年補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額參照該企業(yè)上年度稅收（指企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅，下同）地方分成并繳入我市地方庫(kù)部分中相對(duì)前一年度增量的30%核定。新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本政策。經(jīng)市政府認(rèn)定為總部企業(yè)后，新設(shè)立或遷入的總部企業(yè)購(gòu)置、自建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）的，按每平方米500元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；租賃自用辦公用房的，按照其房屋租賃合同價(jià)格的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。原有企業(yè)因擴(kuò)大規(guī)?；蜻w入我市規(guī)劃的總部基地需要新增自用辦公用房的，也可享受該項(xiàng)補(bǔ)助政策。總部企業(yè)違反上述規(guī)定租售、轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途的，應(yīng)當(dāng)退還已經(jīng)領(lǐng)取的補(bǔ)貼并按銀行同期貸款利率補(bǔ)交利息?？偛科髽I(yè)及其在東莞的附屬企業(yè)，在申請(qǐng)企業(yè)研發(fā)投入資助、企業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、技改技創(chuàng)、人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等財(cái)政資金支持時(shí)，符合申報(bào)條件的給予優(yōu)先安排?？偛拷?jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金在“科技東莞”工程專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

（三）加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障?？偛科髽I(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在推出市場(chǎng)公開(kāi)交易時(shí)，對(duì)總部企業(yè)用地中屬于工業(yè)用途的，可將招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的對(duì)象設(shè)定為總部企業(yè)。凡經(jīng)市政府認(rèn)定的總部企業(yè)，均可參與市場(chǎng)競(jìng)投。對(duì)總部企業(yè)競(jìng)得的土地，屬客觀因素影響導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)開(kāi)發(fā)的，可向市國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng)，適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)期限。總部企業(yè)用地構(gòu)成閑置的，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，符合不予征收或減免征收土地閑置費(fèi)征收條件的，可不予或減免征收土地閑置費(fèi)。有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、國(guó)土資源局另行制定。

（四）支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。積極利用我市扶持企業(yè)上市的政策，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，市金融辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決企業(yè)在上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)積極利用外資和民間資本，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資。

（五）加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的溝通。及時(shí)了解并掌握總部企業(yè)的需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；定期舉辦各種互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)雙方的交流。政府在制定有可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響或涉及企業(yè)重大利益的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，事先廣泛征詢(xún)總部企業(yè)的意見(jiàn)和建議。

（六）總部企業(yè)的高層管理人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合總部企業(yè)的實(shí)際需求，市組織人事部門(mén)在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，將總部企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、外貿(mào)政策、國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等知識(shí)的培訓(xùn)。

（七）支持和鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)總部企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策和人才遷戶(hù)規(guī)定優(yōu)先辦理工作調(diào)動(dòng)或戶(hù)口遷移，其配偶和未成年子女戶(hù)口可隨遷。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為總部企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（八）為總部企業(yè)提供義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。在認(rèn)定的總部企業(yè)中，其年納稅額的地方分成部分增長(zhǎng)幅度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，市教育部門(mén)為其就近提供2個(gè)我市義務(wù)教育階段等級(jí)學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位。有關(guān)實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市教育局、財(cái)政局另行制定。

（九）為總部企業(yè)人才出入境提供便利。在莞的總部企業(yè)外籍管理人員，公安出入境管理部門(mén)可優(yōu)先為其辦理簽證、居留許可等，工作時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日；在企業(yè)備案工作中，對(duì)于年納稅額未能達(dá)到規(guī)定數(shù)額的總部企業(yè)，酌情予以受理；對(duì)于企業(yè)商務(wù)備案續(xù)期而備案人員無(wú)變動(dòng)的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)確需到港澳處理緊急商務(wù)的總部企業(yè)，予以?xún)?yōu)先受理，并將工作實(shí)現(xiàn)由10至15個(gè)工作日縮短至5至7個(gè)工作日。總部企業(yè)中層以上中方管理人員因公務(wù)出訪可按規(guī)定通過(guò)因公渠道申辦出國(guó)（境）手續(xù)。

（十）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利。市外經(jīng)貿(mào)局要積極協(xié)調(diào)海關(guān)等有關(guān)部門(mén)為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受優(yōu)先服務(wù)。對(duì)企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中碰到的困難，市外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)和海關(guān)的聯(lián)系，建立專(zhuān)人跟蹤協(xié)調(diào)制度。

九、工作機(jī)制

（一）建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市工商、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。

（二）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)分析和監(jiān)測(cè)。建立總部企業(yè)定期統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)制度，市統(tǒng)計(jì)局將總部企業(yè)全部納入統(tǒng)計(jì)范圍，市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全面分析總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及存在問(wèn)題，為市政府準(zhǔn)確掌握總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、制定扶持政策、明確鼓勵(lì)發(fā)展方向提供依據(jù)。

（三）市經(jīng)貿(mào)局在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站上開(kāi)辟總部經(jīng)濟(jì)專(zhuān)欄，全面推廣我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境，宣傳我市的投資優(yōu)勢(shì)和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（四）市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門(mén)對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。市財(cái)政每年安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)以及其他后續(xù)管理工作。

（五）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國(guó)家法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，市經(jīng)

貿(mào)局上報(bào)市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由市政府責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由市政府責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、其他

（一）我市現(xiàn)有其他對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和扶持政策與本方案相抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

（二）本方案由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本方案自公布之日起實(shí)施。

第二篇：關(guān)于支持和鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定

關(guān)于支持和鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（南發(fā)〔2010〕27號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)總部企業(yè)，是指根據(jù)我市總部企業(yè)認(rèn)定辦法要求，經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定的總部企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定，總部企業(yè)分為綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)和成長(zhǎng)型總部企業(yè)。

第二章 資金支持

第三條 從2010年開(kāi)始，每年安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立總部，支持和鼓勵(lì)總部企業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，補(bǔ)助總部企業(yè)在本市購(gòu)買(mǎi)、租賃總部自用辦公用房，引進(jìn)高層次人才等方面。獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金按財(cái)政隸屬分擔(dān)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市投資促進(jìn)局另行制定。

第四條 鼓勵(lì)新設(shè)立的總部企業(yè)加快投資。鼓勵(lì)企業(yè)按投資協(xié)議完成投資額度，自簽訂投資協(xié)議起三年內(nèi)，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達(dá)到一定額度的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。完成固定資產(chǎn)投資額在10億元及以上的，每個(gè)企業(yè)給予500-1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；完成固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上、10億元以下的，每個(gè)企業(yè)給予300-500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；完成固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個(gè)企業(yè)給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 鼓勵(lì)現(xiàn)有總部企業(yè)在本市擴(kuò)大投資。每年新增固定資產(chǎn)投資（不含土地出讓金，下同）達(dá)到一定額度的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額在5億元及以上的，每個(gè)企業(yè)給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額在2億元及以上、5億元以下的，每個(gè)企業(yè)給予20萬(wàn)元-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 對(duì)本市現(xiàn)有總部企業(yè)，予以連續(xù)不超過(guò)5年的納稅獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額參照該企業(yè)上納稅實(shí)際繳入本市地方庫(kù)、構(gòu)成本市一般預(yù)算收入部分中相對(duì)前一增量的25%核定。綜合型總部企業(yè)的納稅獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的納稅獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)不超過(guò)300萬(wàn)元，成長(zhǎng)型總部企業(yè)的納稅獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。新引進(jìn)的總部企業(yè)從產(chǎn)生稅收收入達(dá)到《南寧市總部企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》中，同一類(lèi)型現(xiàn)有總部企業(yè)納稅額考核標(biāo)準(zhǔn)的次年起享受本政策。期間如國(guó)家財(cái)政稅收分配政策調(diào)整造成企業(yè)納稅的增減，則按同口徑計(jì)算增減量。

第七條 新設(shè)立的總部企業(yè)，租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同），按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的15%-25%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的15%-25%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。綜合型總 1

部企業(yè)的租房補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。

第八條 新設(shè)立的總部企業(yè)購(gòu)置總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房，下同），按每平方米200-500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元。補(bǔ)助分3年支付，每年支付三分之一。

第三章 規(guī)劃與用地

第九條 保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)，以滿(mǎn)足總部企業(yè)辦公用地（不含配套等其他用地）需求。

第十條 根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，分門(mén)別類(lèi)相對(duì)集中安排總部企業(yè)用地。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵(lì)在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。第十一條 支持鼓勵(lì)符合條件的總部企業(yè)申請(qǐng)單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇?？偛科髽I(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地供應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)⒃诔鲎尮嬷辛忻饕?guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及競(jìng)買(mǎi)資格條件；總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。

第十二條 多個(gè)總部企業(yè)需聯(lián)合競(jìng)標(biāo)取得土地使用權(quán)建設(shè)總部樓宇的，各總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《南寧市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌公開(kāi)出讓成交確認(rèn)書(shū)》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人。

第十三條 總部企業(yè)單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購(gòu)買(mǎi)政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏酶淖冇猛??？偛科髽I(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。

第十四條 定期對(duì)購(gòu)買(mǎi)或租賃政府投資建設(shè)總部用房的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)總部企業(yè)的成長(zhǎng)性和在本地納稅增長(zhǎng)情況對(duì)其購(gòu)買(mǎi)或租賃的自用辦公用房面積進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條 用地審批中，在必備申報(bào)材料具備、其他前置條件承諾在一定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊的前提下，先行通過(guò)總部企業(yè)用地預(yù)審。

第四章 政府服務(wù)

第十六條 為總部企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，比照本市重大招商項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第十七條 總部企業(yè)在本市內(nèi)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，設(shè)立全資或控股的配送中心和門(mén)店，可憑總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，直接到經(jīng)營(yíng)地工商登記部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第十八條 對(duì)總部企業(yè)高管人員給予優(yōu)惠政策。對(duì)總部企業(yè)副職以上（含副職）的高級(jí)管理人員，可享受全市人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。在本市工作且居住一年以上的，對(duì)本人、配偶及其未成年子女有意向辦理本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，辦理出國(guó)出境證件的，給予優(yōu)先辦理。在教育、醫(yī)療等方面為總部企業(yè)高級(jí)管理人員提供便利，子女入學(xué)的，享受本市城鎮(zhèn)居民待遇；需要就醫(yī)的，享受優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

第十九條 市人事、外事、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)，為在本市的總部企業(yè)人員因公出國(guó)（境）申請(qǐng)予以?xún)?yōu)先辦理；為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理一年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及其家屬辦理一至五年居留許可等事項(xiàng)提供便利。

第二十條 積極支持、統(tǒng)籌安排總部企業(yè)、總部基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為總部企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供良好的水、電、氣等公共服務(wù)。

第二十一條 總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進(jìn)出關(guān)和開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供便利。

第五章 管理與調(diào)整

第二十二條 總部企業(yè)可申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但本規(guī)定的扶持政策和其他同類(lèi)型的優(yōu)惠政策，不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后原則上5

年內(nèi)不得更改。

第二十三條 總部企業(yè)應(yīng)按要求向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

第二十四條 總部企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，撤銷(xiāo)其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 其他

第二十五條 本規(guī)定所列優(yōu)惠扶持政策具體執(zhí)行辦法由市投資促進(jìn)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第二十六條 各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等可根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)或區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠扶持政策。

第二十七條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法的通知

福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加快福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全市各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2011〕75號(hào)）精神，結(jié)合福州市發(fā)展實(shí)際，特制定鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法如下：

一、總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策

1、認(rèn)定條件

凡在我市新注冊(cè)設(shè)立的且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬(wàn)元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。

（5）入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬(wàn)元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬(wàn)元。

（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）開(kāi)辦補(bǔ)助

注冊(cè)資本5000萬(wàn)元至1億元以下的，給予2%的開(kāi)辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本1億元以上的，給予3%的開(kāi)辦補(bǔ)助。

對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以下的，給予2%的開(kāi)辦補(bǔ)助；注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的，給予3%的開(kāi)辦補(bǔ)助。

開(kāi)辦補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后地方級(jí)收入中的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊(cè)資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。

（2）用地優(yōu)惠

①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對(duì)集中規(guī)劃布局。

②按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓?zhuān)灰曰鶞?zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開(kāi)發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（3）辦公用房補(bǔ)助

①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購(gòu)建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助。總部企業(yè)投資購(gòu)建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助；租用寫(xiě)字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元，從企業(yè)入駐后對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏酶淖冝k公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。

（4）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）規(guī)費(fèi)減免

新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（6）人才支持

①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②對(duì)總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬(wàn)元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：

i 市財(cái)政按其上一所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過(guò)三年。

ii 其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門(mén)就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。

iii 招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，經(jīng)市公務(wù)員局組織專(zhuān)家委員認(rèn)定可破格評(píng)審。

iv 高管人員攜配偶及未成年子女落戶(hù)本市不受戶(hù)口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷入手續(xù)。

③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬(wàn)元的一次性建站資助；對(duì)進(jìn)站開(kāi)展科研工作的博士后，每年每人資助5萬(wàn)元。

④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請(qǐng)。對(duì)總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門(mén)為其辦理往來(lái)港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國(guó)、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。

（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元人民幣；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實(shí)際到位注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。

（5）上在全省納稅不低于1000萬(wàn)元，在本市納稅額不低于500萬(wàn)元；對(duì)于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上在本市納稅額不低于300萬(wàn)元。

（6）企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。

（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)地位或新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）用地優(yōu)惠

①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請(qǐng)總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓?zhuān)灰曰鶞?zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開(kāi)發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類(lèi)型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請(qǐng)建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對(duì)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國(guó)土局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（2）辦公用房補(bǔ)助

①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購(gòu)建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。（3）經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

本比上對(duì)地方納稅額新增20%以?xún)?nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）人才支持

比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。

（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。

（2）在福州市境內(nèi)工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。

2、扶持政策

（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)額100萬(wàn)元以上且環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬(wàn)元以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。

（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級(jí)行政性收費(fèi)，后3年市級(jí)行政性收費(fèi)減半。

二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料

（一）認(rèn)定審核程序

1、企業(yè)申報(bào)

總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實(shí)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請(qǐng)表格詳見(jiàn)附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）

總部企業(yè)申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步審核

市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（市）區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門(mén)審核。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門(mén)提交的審核意見(jiàn)，綜合提出審核意見(jiàn)。

3、審定發(fā)證

經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報(bào)市政府審定通過(guò)后發(fā)放認(rèn)定證書(shū)。

（二）申報(bào)材料

1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（5）稅務(wù)部門(mén)出具的企業(yè)上納稅證明文件原件；

（6）下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書(shū)等）；

（7）其他相關(guān)證明文件。

2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書(shū)等）；

（5）申請(qǐng)用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書(shū)》復(fù)印件，企業(yè)與國(guó)土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國(guó)土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證，土地使用證復(fù)印件等；

（6）申請(qǐng)購(gòu)置辦公用房補(bǔ)助的，提供按市國(guó)土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購(gòu)房合同復(fù)印件、購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（7）申請(qǐng)租賃辦公用房補(bǔ)助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門(mén)備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；

（8）其他相關(guān)證明文件。

三、保障機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問(wèn)題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。

2、建立總部企業(yè)信息庫(kù)。市工商管理局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門(mén)對(duì)總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為營(yíng)造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快制定《福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿(mǎn)足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）總部企業(yè)履約保障

1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊(cè)地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國(guó)家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。

（四）政策實(shí)施

1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫(kù)。本實(shí)施意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，由市級(jí)財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。

2、市級(jí)財(cái)政每年通過(guò)預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)情況每年相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金。

3、市級(jí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。

4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（榕政綜〔2010〕128號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則的通知》（榕政辦〔2010〕225號(hào)）等政策實(shí)施。

5、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和資金結(jié)算辦法，以及用于開(kāi)展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)等后續(xù)管理費(fèi)用，對(duì)各縣（市）區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門(mén)另行制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、總部企業(yè)申請(qǐng)財(cái)稅支持的申報(bào)、審批、撥款等程序，另行制定辦法。

四、其他

1、本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期5年?！陡Ｖ菔腥嗣裾P(guān)于福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號(hào)）同時(shí)廢止。

2、新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本辦法。同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類(lèi)型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

3、本實(shí)施辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：東莞市舉辦“突破與崛起——東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”

東莞市舉辦“突破與崛起——東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”

本站

1月21日，“突破與崛起——東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在松山湖凱悅酒店隆重舉行。本屆論壇在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市人民政府的支持下，由東莞市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主辦，東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局承辦。論壇以“突破與崛起”為主題，圍繞“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球失衡”、“總部經(jīng)濟(jì)提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”、“對(duì)東莞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的思考”等主要議題展開(kāi)深入探討。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任楊建初，省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任肖學(xué)，市人民政府副市長(zhǎng)鄧志廣等領(lǐng)導(dǎo)出席了論壇，周其仁、趙弘、李惠武、鄒建華等國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，陳堯燊、李錦、董保玉等知名企業(yè)家，以及相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街、協(xié)會(huì)、企業(yè)等代表共300多人參加了論壇。

活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)為啟動(dòng)儀式。楊建初主任、肖學(xué)副主任、鄧志廣副市長(zhǎng)、陳桂明局長(zhǎng)分別作了致辭。楊建初主任指出，總部經(jīng)濟(jì)作為在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的背景下資源配置的一種新方式，是推動(dòng)資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在更高層次參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，為我省經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了卓有成效的探索，發(fā)揮了重要示范的作用。本次論壇的舉辦，既是積極順應(yīng)形勢(shì)，充分把握機(jī)遇，探索創(chuàng)新發(fā)展模式的務(wù)實(shí)之舉，也是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，必將對(duì)我省發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。肖學(xué)副主任肯定了東莞舉辦總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇的做法，他認(rèn)為，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集群層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決資源能源緊缺，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑和重要措施，已經(jīng)成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。他指出，將積極推動(dòng)有優(yōu)勢(shì)的省屬企業(yè)，不失時(shí)機(jī)地抓住東莞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇，與東莞地區(qū)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展合作，特別是在電力能源、金屬冶煉、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保等方面開(kāi)展深度合作，以實(shí)現(xiàn)互利雙贏，共同發(fā)展。鄧志廣副市長(zhǎng)指出，加快東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要舉措，對(duì)于我市提高區(qū)域知名度、信譽(yù)度，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，推進(jìn)多元文化融合與互動(dòng)具有重要意義。他希望，通過(guò)這樣高層次的學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，在座各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者以及總部企業(yè)負(fù)責(zé)人積極溝通、交流和合作，分享先進(jìn)理念，借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，集中探討總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深入研究培育和引進(jìn)總部企業(yè)的可行路徑，交流推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的思路和對(duì)策，努力把我市的總部經(jīng)濟(jì)打造成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力引擎，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。陳桂明局長(zhǎng)指出，目前東莞已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)將為我市實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域。近年來(lái)，我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件逐步具備，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較高的城市知名度，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，寬松的制度環(huán)境，高素質(zhì)的人才和科研教育資源等，并有自身特有的比較優(yōu)勢(shì)。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)、虎門(mén)港已初步具備了承接總部企業(yè)的功能，徐記食品、生益科技、眾生藥業(yè)等一批總部企業(yè)在我市逐步成長(zhǎng)起來(lái)，各類(lèi)中資、外資銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)也相繼聚集，與此同時(shí)，我市近期又引入了生命人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司總部及后援中心、正威國(guó)際集團(tuán)有限公司總部等多個(gè)企業(yè)總部，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)注入了新的力量。

活動(dòng)的第二個(gè)環(huán)節(jié)為授牌儀式。我市16家企業(yè)被認(rèn)定為東莞首批總部企業(yè)，并于論壇現(xiàn)場(chǎng)獲得授牌。首批總部企業(yè)分布在食品、醫(yī)藥、電子通訊、服飾、地產(chǎn)等幾大行業(yè)，分別是東莞徐記食品有限公司、中域電訊連鎖集團(tuán)股份有限公司、東莞市時(shí)尚電器有限公司、東莞市東糖集團(tuán)有限公司、廣東眾生藥業(yè)股份有限公司、東莞市堅(jiān)朗五金制品有限公司、廣東步步高電子工業(yè)有限公司、廣東生益科技股份有限公司、東莞勤上光電股份有限公司、東莞市以純集團(tuán)有限公司、東莞虎彩印刷有限公司、東莞市搜于特服裝股份有限公司、廣東智通人才連鎖股份有限公司、東莞市南信實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、東莞市小豬班納服飾有限公司、中信華南（集團(tuán)）東莞有限公司。

活動(dòng)的第三個(gè)環(huán)節(jié)為主題演講。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周其仁教授以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球失衡”為主題展開(kāi)精彩演講，視野開(kāi)闊，引人入勝，啟發(fā)深思，“兩個(gè)海平面相遇”的比喻讓大家留下了深刻印象。北京市社會(huì)科學(xué)院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)始人趙弘結(jié)合多年的理論研究經(jīng)驗(yàn)，以“總部經(jīng)濟(jì)提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”為主題，深入闡述了總部經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，并為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提出了富有針對(duì)性的建議。省人民政府發(fā)展研究中心副主任、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省委黨校特聘教授李惠武以“對(duì)東莞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考”為主題，對(duì)東莞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作了全面的分析，提出了寶貴意見(jiàn)。此外，東莞市東糖集團(tuán)有限公司董事局主席陳堯燊、廣東生益科技股份有限公司董事長(zhǎng)李錦、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司副總裁董保玉作為企業(yè)家類(lèi)主講嘉賓，分別根據(jù)各自企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，就總部企業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了透徹分析，并提出了建議與期望，贏得了現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)代表一致的認(rèn)同。

活動(dòng)的第四個(gè)環(huán)節(jié)為互動(dòng)交流。主題演講結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表以及新聞媒體記者對(duì)總部企業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)交流，各方代表就當(dāng)前總部企業(yè)與經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題積極發(fā)言，深入討論，對(duì)一系列問(wèn)題提出了有意義、有創(chuàng)意的建議，為我市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了思路，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型具有重要意義。

最后，本次總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在熱烈的掌聲中圓滿(mǎn)落下帷幕。（2010年1月22日發(fā)布）

第五篇：關(guān)于印發(fā)《石景山區(qū)鼓勵(lì)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》的通知

北京市石景山區(qū)人民政府文件

石政發(fā)?2010?47號(hào)

石景山區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)《石景山區(qū)鼓勵(lì)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

暫行辦法》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)2010年10月9日第19次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將《石景山區(qū)鼓勵(lì)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年十月十三日

主題詞：行政事務(wù)暫行辦法通知石景山區(qū)人民政府辦公室2010年10月13日印發(fā)-1-

石景山區(qū)鼓勵(lì)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)市委十屆七次全會(huì)有關(guān)精神，順應(yīng)石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和首鋼搬遷的需要，積極吸引國(guó)內(nèi)外大型民營(yíng)企業(yè)在石景山區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持石景山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的民營(yíng)總部企業(yè)，是指從其他省、市、自治區(qū)新遷入或新設(shè)立的，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)控股企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。

第三條 適用范圍及條件

（一）注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上并注冊(cè)在石景山區(qū)的企業(yè)法人；

（二）符合石景山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

（三）營(yíng)業(yè)收入中來(lái)自下屬企業(yè)的比例不低于30%；

（四）實(shí)際辦公面積實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額達(dá)到一定水平。

第二章 財(cái)稅優(yōu)惠政策

第四條設(shè)立石景山區(qū)促進(jìn)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。自2010年開(kāi)始，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持、房屋補(bǔ)貼、貸款貼息、爭(zhēng)創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五條 支持新設(shè)立或新遷入石景山區(qū)民營(yíng)總部企業(yè)的發(fā)展

（一）對(duì)新設(shè)立或新遷入石景山區(qū)并在石景山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)總部企業(yè)給予一次性資金補(bǔ)助。注冊(cè)資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補(bǔ)助300萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補(bǔ)助150萬(wàn)元人民幣；補(bǔ)助分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

（二）新設(shè)立或新遷入的民營(yíng)總部企業(yè)，自注冊(cè)之日起三年內(nèi)，對(duì)年入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額在50萬(wàn)元（含）以上的，每年按其對(duì)入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的40%提供企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持；對(duì)年入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額在500萬(wàn)元（含）以上的，每年按其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的45%提供企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持；對(duì)年入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額在1000萬(wàn)元（含）以上的，每年按其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%提供技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金支持；對(duì)年入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額在3000萬(wàn)元以上的，實(shí)行“一企一策”。

（三）對(duì)新引進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心購(gòu)買(mǎi)辦公用房并經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的可以享受房屋補(bǔ)助。其中，新購(gòu)的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1000元，補(bǔ)助面積原則上不超過(guò)5000平方米，補(bǔ)助分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。享受上述補(bǔ)助的民營(yíng)總部，5年內(nèi)不得對(duì)外出售、出租或改變其用途。違反上述規(guī)定的，追繳其已經(jīng)獲得的補(bǔ)助。

（四）對(duì)新引進(jìn)的民營(yíng)總部企業(yè)租用辦公用房的，兩年內(nèi)給予每天每平方米0.5元租金補(bǔ)助。享受期間，不得將自用辦公用-3-

房出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途；違反上述規(guī)定的，退還已經(jīng)獲得的補(bǔ)助。

（五）購(gòu)買(mǎi)辦公用房和租用辦公用房享受房屋補(bǔ)助的總額不超過(guò)500萬(wàn)元；通過(guò)招拍掛取得土地建設(shè)的總部型企業(yè)不再享受購(gòu)房和租房補(bǔ)助。

第六條 支持民營(yíng)總部企業(yè)貸款融資。對(duì)民營(yíng)總部企業(yè)獲得的自用擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款，經(jīng)認(rèn)定后，可享受一次性補(bǔ)貼。自貸款之日起三年內(nèi)給予50%的貼息，每年不超過(guò)50萬(wàn)元，連續(xù)三年總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

第七條 支持落戶(hù)石景山區(qū)三年以上并快速發(fā)展的民營(yíng)總部企業(yè)。對(duì)本辦法出臺(tái)前已在我區(qū)設(shè)立的民營(yíng)總部企業(yè)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購(gòu)或新租賃自用辦公用房，比照上述新引進(jìn)民營(yíng)總部企業(yè)的相應(yīng)條款給予一次性補(bǔ)助。

第八條 鼓勵(lì)樓宇業(yè)主創(chuàng)造“總部樓”、打造“億元樓”。樓宇業(yè)主吸引民營(yíng)總部型企業(yè)，以單體建筑面積為計(jì)算單位，年入?yún)^(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額1億元（含）以上的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，給予樓宇業(yè)主一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 民營(yíng)總部企業(yè)的評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)

第九條 成立民營(yíng)總部企業(yè)家俱樂(lè)部，支持組建民營(yíng)總部企業(yè)協(xié)會(huì)。不定期組織民營(yíng)總部企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推介、政企互動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展搭建交流、商機(jī)互動(dòng)平臺(tái)。

第十條 對(duì)進(jìn)入全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)或全國(guó)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研排序前500名的民營(yíng)總部企業(yè)，對(duì)其法定代表人進(jìn)行一次性獎(jiǎng)-4-

勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)獲得資格的當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的1%，原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。

第十一條 開(kāi)展評(píng)選“石景山區(qū)十佳民營(yíng)總部企業(yè)”活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次，對(duì)獲得“石景山區(qū)十佳民營(yíng)總部企業(yè)”的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 鼓勵(lì)民營(yíng)總部企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“北京市著名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“北京名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的民營(yíng)總部企業(yè)，經(jīng)審核后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 鼓勵(lì)民營(yíng)總部企業(yè)上市融資。對(duì)民營(yíng)總部企業(yè)上市成功的給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 政府服務(wù)

第十四條 鼓勵(lì)和支持民營(yíng)總部通過(guò)招拍掛等公開(kāi)方式取得土地使用權(quán)，用于滿(mǎn)足民營(yíng)總部企業(yè)的辦公用地需求。

第十五條 經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)總部企業(yè)，可直接辦理石景山區(qū)CRD綠卡，與持卡企業(yè)享受同等的“綠色通道服務(wù)”。民營(yíng)總部企業(yè)的項(xiàng)目直接納入重大項(xiàng)目綠色審批通道，工商注冊(cè)可享受《石景山區(qū)重點(diǎn)企業(yè)個(gè)性化服務(wù)辦法》（石政辦發(fā)[2009]48號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定。

第十六條 人力資源和社會(huì)保障、教育等部門(mén)每年安排一定指標(biāo)，對(duì)符合條件的民營(yíng)總部企業(yè)管理人員辦理人才引進(jìn)、工作居住證手續(xù)，為其家屬、子女辦理隨遷手續(xù)、提供區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，解決其子女入學(xué)、入托等問(wèn)題。

第五章 附則

第十七條本辦法中所包括的財(cái)稅扶持政策與其它區(qū)政府發(fā)布的財(cái)稅扶持政策不重復(fù)享受。

第十八條其它類(lèi)型總部型企業(yè)經(jīng)區(qū)招商辦批準(zhǔn)后可參照?qǐng)?zhí)行。

第十九條

三年。

-本辦法自2010年11月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定