第一篇：廣州市東山區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)

廣州市東山區(qū)委廣州市東山區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的若干意見(jiàn)》

2003年7月15日（試行）

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)就我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)提升城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要意義

1、總部經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)跨國(guó)公司（財(cái)團(tuán)）、大型企業(yè)集團(tuán)的總部或分支機(jī)構(gòu)在城市特定區(qū)域的集聚，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)今時(shí)代的總部經(jīng)濟(jì)是一種信息化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)化經(jīng)濟(jì)和全球化經(jīng)濟(jì)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)營(yíng)造良好的環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)的集聚，以帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，從而增強(qiáng)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

充分利用我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是我區(qū)深化發(fā)展內(nèi)涵，增大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)城區(qū)輻射力、集聚力和吸引力的重要舉措。它將對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)信息、資金、人才、服務(wù)、管理、技術(shù)等方面質(zhì)與量的提高和擴(kuò)充發(fā)揮積極的作用?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大資源，有利于促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；總部經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；總部經(jīng)濟(jì)的品牌效應(yīng)，有利于增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；總部經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平，有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感,努力將我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上新的臺(tái)階。

二、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展方向

2、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的要求出發(fā)，通過(guò)建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部或分部設(shè)立在本區(qū)，發(fā)揮其聚集和輻射作用，進(jìn)一步提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、基本原則。按照區(qū)第九次黨代會(huì)提出的“精心打造總部經(jīng)濟(jì)中心和數(shù)字型、學(xué)習(xí)型、生態(tài)型城區(qū)”的既定方針，從我區(qū)的區(qū)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、發(fā)展方向。立足珠三角，面向國(guó)內(nèi)外，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)等類(lèi)型企業(yè)的研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)到我區(qū)發(fā)展。

三、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大招商引資力度

5、爭(zhēng)取市的支持，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的建設(shè)。完善南北向的道路，建設(shè)與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的交通體系；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的交通疏導(dǎo)與分流；完善道路標(biāo)志；解決重點(diǎn)地段停車(chē)難問(wèn)題。

6、完善商業(yè)配套。完善一批休閑娛樂(lè)配套設(shè)施；規(guī)范一批商業(yè)建筑立面、廣告和招牌設(shè)置；塑造一批高素質(zhì)的標(biāo)志性景觀；完善特色商貿(mào)旅游指引、綠化廣場(chǎng)和光亮工程建設(shè)；多渠道籌集資金，建設(shè)一批立體停車(chē)場(chǎng)。

7、建設(shè)“數(shù)字東山”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。

8、加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)寫(xiě)字樓建設(shè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)差異化、個(gè)性化經(jīng)營(yíng)。對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)新形成的寫(xiě)字樓，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，其中重點(diǎn)引導(dǎo)江灣、農(nóng)林下路、先烈路-永福路等幾個(gè)地段。鼓勵(lì)舊寫(xiě)字樓的升級(jí)改造，因勢(shì)利導(dǎo)消化爛尾樓，開(kāi)發(fā)閑置工地，為我區(qū)寫(xiě)字樓提供充足儲(chǔ)備。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)酒店向高星級(jí)、高檔次方向發(fā)展；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)酒店辦成有特色的商務(wù)型酒店；鼓勵(lì)酒店物業(yè)管理建立行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)該區(qū)域的寫(xiě)字樓和賓館，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平。引導(dǎo)環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)逐步向東風(fēng)路、淘金路、先烈路、建設(shè)六馬路等周邊區(qū)域擴(kuò)展，不斷完善配套服務(wù)功能，將該區(qū)域建成高級(jí)商務(wù)、旅游觀光、購(gòu)物休閑區(qū)。

9、加強(qiáng)文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廣場(chǎng)文化建設(shè)，打造幾個(gè)標(biāo)志性的文化廣場(chǎng)。挖掘文化歷史內(nèi)涵，加快區(qū)內(nèi)歷史資源的開(kāi)發(fā)利用。

10、積極推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境。減少城市噪聲、大氣、水等方面的污染，提高城區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平。要通過(guò)加快舊城區(qū)的改造，疏解人口與建筑密度，千方百計(jì)擴(kuò)充公共服務(wù)與衛(wèi)生設(shè)施，提高公共衛(wèi)生和綠化水平。

11、明確招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)吸納營(yíng)業(yè)額超億元或納稅總額超過(guò)500萬(wàn)元的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，以及擁有世界馳名品牌商品的企業(yè)。

12、在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的新辦總部企業(yè)，按其當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施辦法由區(qū)經(jīng)貿(mào)局與區(qū)財(cái)政局制定。

13、對(duì)駐我區(qū)總部企業(yè)的納稅大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。在本區(qū)排名前50位的納稅大戶，且對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額超過(guò)上年15%以上，可按照該企業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增加部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

14、在本區(qū)排名前50位的納稅大戶，且對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額超過(guò)上年15%以上，在符合廣州市現(xiàn)行招生規(guī)定的前提下，提供若干名區(qū)屬省、市一級(jí)學(xué)校學(xué)位，具體實(shí)施辦法由區(qū)教育局制定。

15、積極創(chuàng)新招商模式。通過(guò)推行專(zhuān)業(yè)公司招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動(dòng)等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

16、建立區(qū)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)發(fā)展的情況分析，提出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。

17、加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度；設(shè)立區(qū)內(nèi)企業(yè)投資咨詢和投訴電子信箱；舉辦政府與企業(yè)間的各種形式的座談會(huì)、沙龍、論壇和俱樂(lè)部活動(dòng)，由政府牽頭舉辦各種類(lèi)型專(zhuān)題推介會(huì)。

18、發(fā)揮街道辦事處在促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。街道辦事處要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，把營(yíng)造宜商宜居的環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

19、積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織，健全市場(chǎng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立一批新的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

20、不斷增強(qiáng)政府的服務(wù)功能。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴，完善企業(yè)與政府交流、溝通的平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化辦事程序。采取有效措施，堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，進(jìn)一步清理和削減各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。

21、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全社會(huì)信用體系。支持中介機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，逐步建立起與國(guó)際接軌的社會(huì)信用體系。

22、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高干部綜合素質(zhì)。

23、本意見(jiàn)的具體實(shí)施措施和補(bǔ)充規(guī)定，由區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)制定。

24、本意見(jiàn)執(zhí)行中的具體問(wèn)題由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

25、本意見(jiàn)自發(fā)文之日起試行。

第二篇：廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

附件

廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)和納稅、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的各類(lèi)商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵(lì)增量、留住存量”以及“引進(jìn)來(lái)、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，分類(lèi)型、分行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)為各類(lèi)商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

第四條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市商務(wù)部門(mén)負(fù)

責(zé)總部企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)等相關(guān)工作；市工信、科創(chuàng)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 總部企業(yè)主要條件

第五條

廣州市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)

1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬(wàn)元；（3）注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)

1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車(chē)、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬(wàn)元；（3）注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上。

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。3.建筑業(yè)：

（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

（三）服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)：

（1）上一營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬(wàn)元；（3）注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上。

2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：（1）上一營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：

3（1）上一營(yíng)業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上。

（四）本辦法所稱“上一營(yíng)業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)上一個(gè)納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營(yíng)業(yè)收入、納稅總額。下屬各級(jí)控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級(jí)公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和納稅總額，可以以單個(gè)企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，也可將企業(yè)及其下屬各級(jí)控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)分公司、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊(cè)資本的商事主體，不以注冊(cè)資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)。

第七條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立年納稅總額200萬(wàn)元以上且近兩年連續(xù)增長(zhǎng)20%的培育型企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺(tái)扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三章 扶持政策和服務(wù)

第八條 市、區(qū)兩級(jí)政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。

第九條

加大總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊(cè)資本等不同情況，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予不超過(guò)200萬(wàn)元的辦公用房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的辦公用房補(bǔ)貼。對(duì)年工資薪金應(yīng)稅收入60萬(wàn)元以上的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我市無(wú)住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補(bǔ)貼。對(duì)總部企業(yè)并購(gòu)重組國(guó)內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬(wàn)元并購(gòu)重組獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的廣州市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條

總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：

（一）榮譽(yù)表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書(shū)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。屬于區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門(mén)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門(mén)給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門(mén)匯總后分類(lèi)提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。

（三）用地支持。市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)整備、拓展總部企業(yè)用地來(lái)源。強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供給，對(duì)三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、連片儲(chǔ)備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對(duì)上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無(wú)自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持。市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將符合條件的總部企業(yè)投資基建項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問(wèn)題。重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級(jí)管理人員及配偶、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問(wèn)題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級(jí)管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門(mén)負(fù)責(zé)解決總部企

業(yè)開(kāi)立集體戶問(wèn)題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對(duì)待，可辦理婚姻登記、計(jì)生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年安排一定指標(biāo)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校問(wèn)題。市教育主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實(shí)符合條件的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)加大對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國(guó)際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（市住房保障部門(mén)）負(fù)責(zé)向總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)人才公寓。

（八）居留許可。總部企業(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國(guó)人就業(yè)證》或《外國(guó)專(zhuān)家證》等相關(guān)證明材料后，可向市公安部門(mén)申請(qǐng)居留許可。總部企業(yè)的外籍人員可申請(qǐng)辦理有效期不超過(guò)5年的外國(guó)人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請(qǐng)相同期限的外國(guó)人居留許可。以上居留許可期限不得超過(guò)其護(hù)照有效期?？偛科髽I(yè)外籍高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)為總部企業(yè)高級(jí)管理人員辦理粵港、粵澳兩地車(chē)牌；負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、簽注等提供便利服務(wù)。

（十）醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)把總部企業(yè)高級(jí)管理人員納入市屬各級(jí)醫(yī)院綠色通道管理。

（十一）汽車(chē)牌照支持。市交通管理部門(mén)會(huì)同市公安交警部門(mén)為總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才實(shí)施中小客車(chē)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)優(yōu)惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務(wù)。市國(guó)稅部門(mén)、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國(guó)稅、地稅前臺(tái)業(yè)務(wù)專(zhuān)窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務(wù)便利。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)在企業(yè)人才的社會(huì)保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會(huì)保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對(duì)企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺(tái)措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫(kù)信息報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)。市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

市發(fā)展改革部門(mén)定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金核撥全過(guò)程信息公開(kāi)和留痕管理，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)非涉密信息，并接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。

第十三條

總部企業(yè)在享受政策支持過(guò)程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第 427 號(hào)）進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠(chéng)信黑名單，取消其在我市申請(qǐng)各類(lèi)資金支持資格5年。對(duì)涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條

市屬國(guó)企或市國(guó)有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊(cè)地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。市屬國(guó)企或市國(guó)有控股企業(yè)確需將工商注冊(cè)地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，由市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)向市委、市政府報(bào)告，并抄送市發(fā)展改革部門(mén)。對(duì)已外遷的市屬國(guó)企和市國(guó)有控股企業(yè)，由市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促其限期遷回我市，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。

第十五條

市屬、區(qū)屬國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服

務(wù)。

第十六條 總部企業(yè)若同時(shí)滿足我市或區(qū)同類(lèi)型資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第十七條 總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在同一對(duì)同一總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金總額，不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)在我市形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過(guò)”、“不低于”均含本數(shù)。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

激勵(lì)暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號(hào) 二○一一年十二月十二日

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(鄭發(fā)〔2011〕35號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認(rèn)定(一)認(rèn)定條件

本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫(kù)，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算； 2.符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長(zhǎng)性企業(yè)；

3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)； 4.注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣，入庫(kù)稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬(wàn)元人民幣。

(二)申報(bào)材料

新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》； 2.新設(shè)立總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)； 3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)； 5.其他相關(guān)文件材料。

現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)； 3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.納稅稅票(復(fù)印件)； 5.其他相關(guān)文件材料。上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書(shū)。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。(三)認(rèn)定程序

總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類(lèi)有效證明材料。2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、激勵(lì)措施

(一)市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。(三)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。

1.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷(xiāo)總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助； 2.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助； 3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合。(四)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購(gòu)置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門(mén)配合。

(五)總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬(wàn)元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬(wàn)元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬(wàn)元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國(guó)稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國(guó)稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門(mén)配合。

(六)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》(鄭政〔2009〕35號(hào))文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國(guó)資委、科技局等部門(mén)配合。(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求?？偛科髽I(yè)通過(guò)“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國(guó)土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門(mén)配合。

(八)對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門(mén)每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專(zhuān)項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門(mén)為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(guó)(境)申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門(mén)配合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開(kāi)展。

四、制度保障

(一)設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門(mén)各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類(lèi)困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門(mén)配合。(三)總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

(五)總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營(yíng)期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。

(六)實(shí)行總部企業(yè)復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷(xiāo)其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評(píng)體系

加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開(kāi)展總部企業(yè)評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、其他需說(shuō)明事項(xiàng)

(一)對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(jiàn)(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號(hào))規(guī)定。

(二)本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。(三)鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。(四)對(duì)一些特定的總部類(lèi)型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。

(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第四篇：鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(鄭發(fā)〔2011〕35號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認(rèn)定

(一)認(rèn)定條件

本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫(kù)，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；

2.符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長(zhǎng)性企業(yè)；

3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)；

4.注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣，入庫(kù)稅收(不含海關(guān)稅收)不低于1000萬(wàn)元人民幣。

(二)申報(bào)材料

新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.新設(shè)立總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)；

5.其他相關(guān)文件材料。

現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)、隸屬關(guān)系證明(復(fù)印件)；

4.納稅稅票(復(fù)印件)；

5.其他相關(guān)文件材料。

上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書(shū)。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

(三)認(rèn)定程序

總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。

1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類(lèi)有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、激勵(lì)措施

(一)市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(三)新引進(jìn)總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。

1.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷(xiāo)總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助；

2.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助；

3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合。

(四)新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購(gòu)置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門(mén)配合。

(五)總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額(該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分)，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)1000萬(wàn)元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬(wàn)元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額(口徑同上)位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬(wàn)元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國(guó)稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國(guó)稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門(mén)配合。

(六)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》(鄭政〔2009〕35號(hào))文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國(guó)資委、科技局等部門(mén)配合。

(七)土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求?？偛科髽I(yè)通過(guò)“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70％。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國(guó)土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門(mén)配合。

(八)對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門(mén)每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專(zhuān)項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門(mén)為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(guó)(境)申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑

辦等部門(mén)配合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開(kāi)展。

四、制度保障

(一)設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門(mén)各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類(lèi)困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門(mén)配合。

(三)總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

(四)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

(五)總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營(yíng)期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。

(六)實(shí)行總部企業(yè)復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。

(七)企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷(xiāo)其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評(píng)體系

加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開(kāi)展總部企業(yè)評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、其他需說(shuō)明事項(xiàng)

(一)對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(jiàn)(試行)》(鄭政﹝2011﹞56號(hào))規(guī)定。

(二)本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

(三)鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。

(四)對(duì)一些特定的總部類(lèi)型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。

(五)各縣(市、區(qū))政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。

(六)本辦法自2012年1月1日起施行。

第五篇：全縣加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)

為加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為依托，按照“政府扶持、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，努力營(yíng)造發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的良好環(huán)境，著力引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和服務(wù)功能，全面提升合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二、發(fā)展原則

（一）堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不能侵犯農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，正確處理好專(zhuān)業(yè)合作與家庭經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。

（二）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持入社(會(huì))自愿、退社(會(huì))自由；要按照規(guī)范的章程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行成員自主管理，民主決策，規(guī)范運(yùn)行；把增加農(nóng)民收入作為合作經(jīng)濟(jì)組織一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化。

（三）堅(jiān)持合作制分配制度。要逐步建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)盈余按成員投資額和交易額比例返還給本組織成員，完善分配機(jī)制。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合。培育和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，尊重農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，又要給予正確引導(dǎo)和政策扶持，做到推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦；依法保護(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)法制化、制度化、規(guī)范化管理。

三、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)引導(dǎo)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)及服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，要在優(yōu)質(zhì)米、肉雞、農(nóng)機(jī)等方面促進(jìn)發(fā)展，在現(xiàn)有近200余家農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，新發(fā)展50家，總數(shù)達(dá)到250家以上。全縣力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立起專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全縣有50％以上的農(nóng)戶加入到各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有60%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品由專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

四、推進(jìn)措施

(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種形式發(fā)展。已經(jīng)具備一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地或?qū)I(yè)村鎮(zhèn)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。規(guī)模較大、生產(chǎn)相對(duì)分散的產(chǎn)品，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯為單位建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域建立專(zhuān)業(yè)合作社；規(guī)模較小、生產(chǎn)相對(duì)集中的產(chǎn)品，以行政村、自然屯或特定生產(chǎn)區(qū)域(可打破村界)為單位直接建立專(zhuān)業(yè)合作社。在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)的前提下，都允許存在、鼓勵(lì)發(fā)展。要注重培養(yǎng)創(chuàng)辦合作事業(yè)的領(lǐng)頭人，支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)的科技人員發(fā)起組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。尤其要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，或直接領(lǐng)辦各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織；鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)業(yè)。組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以形式多樣，既可發(fā)展松散、半松散型的合作組織，更要鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)結(jié)的合作組織；既可發(fā)展生產(chǎn)合作型、銷(xiāo)售合作型、科技服務(wù)型的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，更要鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合和產(chǎn)銷(xiāo)一體型的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

(二)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上規(guī)模、上水平。支持和引導(dǎo)已經(jīng)具備一定經(jīng)營(yíng)條件及管理基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大成員規(guī)模，提高服務(wù)水平，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)自身活力。通過(guò)樹(shù)立典型、擴(kuò)大知名度和發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全縣專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。扶持具有一定實(shí)力和規(guī)模的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接參股、控股或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等龍頭企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)訂單形式建立契約關(guān)系。條件成熟的地方，要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，組建農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)支持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要充分利用優(yōu)越的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，注重提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，引入新技術(shù)和新品種，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)，對(duì)社員統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等質(zhì)量體系認(rèn)證，創(chuàng)立品牌，并享受有關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極組織合作社開(kāi)展產(chǎn)品推介活動(dòng)，幫助擴(kuò)大銷(xiāo)售，提高知名度。在全縣范圍內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先安排設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷(xiāo)攤位。

(四)支持開(kāi)展“四有”專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建活動(dòng)。按照有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的要求，積極開(kāi)展“四有”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高專(zhuān)業(yè)化、集約化水平。要引導(dǎo)“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)，指導(dǎo)其優(yōu)化配置土地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出效益；指導(dǎo)“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全各項(xiàng)制度、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)要突破合作組織在產(chǎn)品聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)和收益兩次分配上存在的矛盾，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)涵，加強(qiáng)利益聯(lián)合。在具備一定條件和農(nóng)民自愿的前提下，積極指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織吸收農(nóng)民投資入股，興辦股份合作性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合作組織；鼓勵(lì)有條件的“四有”合作經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要采取切實(shí)有效措施，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展能力，讓農(nóng)民通過(guò)參與合作獲得更多收益。

五、優(yōu)惠政策

(一)加強(qiáng)扶持。扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，重點(diǎn)扶持合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展新品種、新技術(shù)的示范和推廣，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工和包裝，農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)及對(duì)組織成員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等。把合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量，在有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目立項(xiàng)上給予支持。

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(二)簡(jiǎn)化登記手續(xù)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須依法登記，需報(bào)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核備案，便于政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作決策。經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織(一般為合作社)，應(yīng)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，領(lǐng)取企業(yè)法人或合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。非營(yíng)利性合作經(jīng)濟(jì)組織(一般為專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì))，可直接到民政部門(mén)申請(qǐng)登記，取得社團(tuán)或民辦非企業(yè)法人資格。