第一篇：越秀區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施辦法

《〈區(qū)委,區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施辦法》 2005年

為鼓勵(lì)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對提升城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要意義

1、總部經(jīng)濟(jì)是指跨國公司、大企業(yè)的總部、區(qū)域性營運(yùn)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心或辦事處入駐該地區(qū)，由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)今時(shí)代的總部經(jīng)濟(jì)作為一種高端經(jīng)濟(jì)，是節(jié)約化經(jīng)濟(jì)、信息化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)化經(jīng)濟(jì)和全球化經(jīng)濟(jì)的混合體。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是通過營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的營運(yùn)總部、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心等分支機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，從而增強(qiáng)地區(qū)的競爭力和輻射力。

充分發(fā)掘我區(qū)稟賦資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是我區(qū)積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，走高效節(jié)約發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要舉措，對提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，壯大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)輻射力、集聚力和吸引力具有十分重要的意義。總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大產(chǎn)出，有利于促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；總部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；總部經(jīng)濟(jì)的國際化水平，有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與國際接軌。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、使命感和責(zé)任感,齊心協(xié)力將我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上新的臺(tái)階。

二、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和發(fā)展重點(diǎn)

2、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以廣州市及我區(qū)“十一五”規(guī)劃為指引，通過實(shí)施“總部帶動(dòng)、文教先導(dǎo)、科技創(chuàng)新、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，廣泛吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部或分部進(jìn)駐我區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，致力打造“總部基地”，促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力。

3、發(fā)展重點(diǎn)。立足泛珠三角，面向國內(nèi)外，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)、國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等類型企業(yè)的營運(yùn)總部及研發(fā)中心、銷售中心、采購中心等分支機(jī)構(gòu)到我區(qū)發(fā)展。

三、加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度

4、結(jié)合政務(wù)中心區(qū)建設(shè)，爭取市的支持，加快完善商務(wù)配套。加快完善交通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域交通組織，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域路段的交通疏導(dǎo)與分流；完善道路標(biāo)志；解決重點(diǎn)地段停車難問題，多渠道籌集資金，加快停車場的開發(fā)建設(shè)。完善一批休閑娛樂配套設(shè)施，規(guī)范一批商用建筑立面、廣告和招牌設(shè)置，塑造一批高素質(zhì)的標(biāo)志性景觀，完善特色商貿(mào)旅游指引、綠化廣場和光亮工程建設(shè)。

積極推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境。減少城市噪聲、大氣、水等方面的污染，提高城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。通過加快舊城區(qū)的改造，疏解人口與建筑密度，千方百計(jì)擴(kuò)充公共服務(wù)與衛(wèi)生設(shè)施，提高公共衛(wèi)生和綠化水平。

5、建設(shè)“數(shù)字越秀”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。

6、加強(qiáng)引導(dǎo)寫字樓建設(shè)和管理，鼓勵(lì)差異化、個(gè)性化經(jīng)營。對商務(wù)區(qū)內(nèi)新形成的寫字樓，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，其中重點(diǎn)引導(dǎo)環(huán)市東、沿江路、中山路、東風(fēng)路等幾個(gè)商務(wù)帶發(fā)展。鼓勵(lì)舊寫字樓的升級改造，因勢利導(dǎo)消化爛尾樓，盤活閑置工地，提供新優(yōu)質(zhì)寫字樓。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)酒店向高星級、高檔次方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展特色商務(wù)酒店，鼓勵(lì)寫字樓、酒店引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理公司，提高物業(yè)管理素質(zhì)。

7、進(jìn)一步發(fā)掘環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，以地鐵5號(hào)線、花園城市廣場建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)該區(qū)域的寫字樓和賓館，按照國際化要求提升服務(wù)水平。引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步向東風(fēng)路、先烈路、建設(shè)六馬路、流花展貿(mào)區(qū)等周邊區(qū)域擴(kuò)展，延伸集聚高級商務(wù)、旅游觀光、購物休閑功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與周邊商務(wù)區(qū)錯(cuò)位差異化發(fā)展。

8、加強(qiáng)文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廣場文化建設(shè)，建設(shè)幾個(gè)標(biāo)志性的文化廣場。挖掘歷史文化內(nèi)涵，加快區(qū)內(nèi)名勝古跡資源的開發(fā)利用。

9、明確招商引資重點(diǎn)。促進(jìn)招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)吸納營業(yè)額超億元或納稅總額超過500萬元的國內(nèi)外大企業(yè)，以及世界、全國500強(qiáng)企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)。

10、在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的新辦總部企業(yè)，可依照按其當(dāng)年對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額20萬元，具體實(shí)施辦法由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定。

11、對駐我區(qū)總部企業(yè)的納稅大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。在本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)中，依法納稅排名前50位，對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額達(dá)100萬元以上（含100萬元）且增長幅度超過上年15%以上的，可按照超出15%以上部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額50萬元。

12、在本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)中，依法納稅500萬元以上，對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額超過上年5%以上的，提供若干名區(qū)屬省、市一級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，具體實(shí)施辦法由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會(huì)同區(qū)教育局制定。

13、積極創(chuàng)新招商模式。通過推行專業(yè)公司招商、行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動(dòng)等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果。對引進(jìn)納稅額500萬元以上總部企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)樓宇業(yè)主、社會(huì)招商機(jī)構(gòu)、行業(yè)中介組織或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按該企業(yè)對我區(qū)當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額10萬元，具體辦法由區(qū)經(jīng)貿(mào)局與區(qū)財(cái)政局制定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

14、建立區(qū)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。建立區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，密切跟蹤區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的變動(dòng)情況。建立區(qū)總部企業(yè)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對總部企業(yè)發(fā)展的情況分析，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和問題，提出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。

15、加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系總部企業(yè)制度；設(shè)立區(qū)內(nèi)企業(yè)投資咨詢和投訴電子信箱；舉辦政府與企業(yè)間的各種形式的座談會(huì)、沙龍、論壇、俱樂部等聯(lián)誼活動(dòng)和各種類型專題推介會(huì)。

16、發(fā)揮街道辦事處在促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。街道辦事處要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把營造宜商宜居的優(yōu)良環(huán)境作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓。

17、不斷增強(qiáng)政府的服務(wù)功能。進(jìn)一步完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴，完善企業(yè)與政府交流、溝通的平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步清理和削減各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，降低區(qū)域營商成本。

18、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，加強(qiáng)行政效能的監(jiān)察，提高行政效率，為企業(yè)提供貼身和貼心的服務(wù)。

19、本意見的具體實(shí)施措施和補(bǔ)充規(guī)定，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門制定，執(zhí)行中的具體問題由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

20、本意見自公開發(fā)布之日起施行。原《中共廣州市東山區(qū)委 廣州市東山區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》同時(shí)廢止。

越秀區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施辦法（試行）2006年

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，現(xiàn)就有關(guān)我區(qū)總部企業(yè)的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)措施及組織領(lǐng)導(dǎo)制度等制定實(shí)施辦法如下：

一、總部企業(yè)的認(rèn)定

本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營運(yùn)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)(主要指國內(nèi)外大企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、信息中心或營運(yùn)機(jī)構(gòu)等)設(shè)在本區(qū)，稅收由區(qū)稅務(wù)部門直接征管，且符合以下任一條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：

（一）世界、全國500強(qiáng)企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)；

（二）具有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)3個(gè)以上、年?duì)I業(yè)額億元以上或年納稅額500萬元以上的總部或區(qū)域性總部。

（三）年?duì)I業(yè)額3億元以上的規(guī)模企業(yè)。

具體認(rèn)定工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、工商分局、區(qū)地稅局和區(qū)國稅局協(xié)助?？偛科髽I(yè)的統(tǒng)計(jì)及發(fā)布工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局會(huì)同政府相關(guān)職能部門實(shí)施。

二、對總部企業(yè)納稅大戶的獎(jiǎng)勵(lì)

（一）在本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)中，當(dāng)年依法納稅排名前50位，并對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額達(dá)100萬元以上（含100萬元）且增長幅度超過上年15%以上的，可按照超出15%以上部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額50萬元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不含新辦總部企業(yè)。

1、對該類總部企業(yè)的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)從2006年起每年核定一次；

2、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，區(qū)地稅局、區(qū)國稅局協(xié)助，于當(dāng)年4月底前聯(lián)合審定總部企業(yè)納稅大戶前50名的名單；

3、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局向區(qū)財(cái)政局提供企業(yè)兩個(gè)年度的納稅情況，由區(qū)財(cái)政局核算獎(jiǎng)勵(lì)金額；

4、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局對獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行聯(lián)合審核，并報(bào)區(qū)政府審批；區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見，將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到受獎(jiǎng)總部企業(yè)。

（二）在本區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)中，當(dāng)年依法納稅500萬元以上（含500萬），對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額超過上年5%以上的，提供兩名區(qū)屬省、市一級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

1、在義務(wù)教育階段，為每個(gè)入選企業(yè)提供區(qū)屬省或市一級學(xué)校的年度學(xué)位共兩個(gè)。該學(xué)位在當(dāng)年度辦理，并由企業(yè)自行調(diào)節(jié)。

2、區(qū)教育局在區(qū)屬每所省一級中、小學(xué)校中各預(yù)留不少于兩個(gè)學(xué)位（此名額包含獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)名額）。預(yù)留期限至每年的6月初。

3、符合學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提交相關(guān)申請表格及有關(guān)入學(xué)人員資料，申請優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

4、對省一級學(xué)校學(xué)位的分配，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)發(fā)改局共同提出分配意見，并由區(qū)教育局審核實(shí)施。

5、具體操作規(guī)定和細(xì)則由區(qū)教育局制定，報(bào)區(qū)政府審核后實(shí)施。

三、鼓勵(lì)發(fā)展新總部企業(yè)

（一）對新辦總部企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

1、新辦總部企業(yè)是指企業(yè)在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記注冊未滿一年，符合本區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定條件依法經(jīng)營的企業(yè)，包括新辦或遷入企業(yè)。

2、對在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的新辦總部企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額20萬元。具體由區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)地稅局和區(qū)國稅局協(xié)助。

3、新辦總部企業(yè)對區(qū)財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)，原則上按企業(yè)入駐的當(dāng)期會(huì)計(jì)年度核算。對下半年入駐的企業(yè)，由負(fù)責(zé)聯(lián)合審核的單位視情況，按下一會(huì)計(jì)年度核算。

4、獎(jiǎng)勵(lì)審核程序。

（1）新辦總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)采取企業(yè)申報(bào)制度，由企業(yè)在遷入本區(qū)的一年內(nèi)，向區(qū)經(jīng)貿(mào)部門提出申請。并提供相關(guān)入駐我區(qū)的證明（包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、租賃合同或業(yè)主證明等）、申報(bào)資質(zhì)和申請報(bào)告。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門在評定總部企業(yè)當(dāng)年3月截止并確認(rèn)當(dāng)年申報(bào)初審名單，提供給區(qū)稅務(wù)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)。

（2）區(qū)稅務(wù)部門當(dāng)年4月底前向區(qū)財(cái)政局提供新辦總部企業(yè)的名單初審意見、納稅情況及相關(guān)資料；

（3）區(qū)財(cái)政局根據(jù)該資料進(jìn)行核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定在一個(gè)月內(nèi)對其稅收留區(qū)部分進(jìn)行核算，并形成獎(jiǎng)勵(lì)方案；

（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局對獎(jiǎng)勵(lì)方案聯(lián)合審核后，報(bào)區(qū)政府審批；

（5）區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)政府審批意見，確認(rèn)新辦總部企業(yè)名單，并將獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到新辦總部企業(yè)。

（二）鼓勵(lì)引進(jìn)新總部企業(yè)

對引進(jìn)納稅額500萬元以上（含500萬元）總部企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)樓宇業(yè)主、社會(huì)招商機(jī)構(gòu)、行業(yè)中介組織或個(gè)人（不包括本區(qū)干部）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按該企業(yè)對我區(qū)當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額10萬元。

1、獎(jiǎng)勵(lì)采取申報(bào)形式，申請人通過介紹、推薦等形式，成功促成該新進(jìn)總部企業(yè)的進(jìn)駐。引進(jìn)的總部企業(yè)必須為我區(qū)當(dāng)年認(rèn)定并公布的新辦總部企業(yè)，且年度納稅貢獻(xiàn)達(dá)500萬以上（含500萬元）總部企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)申請須經(jīng)新辦總部企業(yè)確認(rèn)。

2、符合條件的申請人，可在每年8月底前提出獎(jiǎng)勵(lì)申請報(bào)告，并持相關(guān)證明資料到區(qū)經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行申報(bào)。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門初步審核后，由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行確認(rèn)，并于當(dāng)年10月前回復(fù)申請人，并形成獎(jiǎng)勵(lì)方案。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系總部企業(yè)制度

區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)各領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1—2家區(qū)總部企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題。總部企業(yè)名單的確定與更新由區(qū)經(jīng)貿(mào)局提供給區(qū)委辦公室、區(qū)府辦公室，由兩辦具體安排。

五、各相關(guān)職能部門為符合條件的總部企業(yè)開辟“綠色信道”服務(wù)。

六、各街道建立區(qū)域內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度與重點(diǎn)服務(wù)制度

各街道辦事處要加大發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的力度。重視轄區(qū)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)資源調(diào)研，掌握空置商業(yè)用地、寫字樓等商務(wù)資源情況、重點(diǎn)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)情況、總部企業(yè)的發(fā)展情況等，建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)商業(yè)樓宇的聯(lián)系，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，傾聽企業(yè)的呼聲。完善總部企業(yè)服務(wù)制度，及時(shí)為有需要的總部企業(yè)提供適當(dāng)?shù)闹敢c服務(wù)，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一流的營商環(huán)境。

七、本辦法由越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

八、本意見自公開發(fā)布之日起施行。原東山區(qū)《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

越秀區(qū)為總部企業(yè)提供“綠色信道”服務(wù)的實(shí)施辦法（試行）

2006年

為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，進(jìn)一步支持、鼓勵(lì)總部企業(yè)在我區(qū)做大做強(qiáng)，區(qū)政府決定為轄區(qū)總部企業(yè)開辟“綠色信道”服務(wù)，具體辦法如下。

一、適用范圍

本辦法適用于經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定為區(qū)總部企業(yè)、并符合以任一下條件、依法經(jīng)營的企業(yè)：

（一）上年度納稅額100萬元及以上的世界、全國500強(qiáng)企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)；

（二）具有獨(dú)立法人資格、上年度納稅500萬元以上的總部企業(yè)。

經(jīng)核定符合以上條件的總部企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），發(fā)放有效期為一年的“綠色信道服務(wù)卡”。企業(yè)持卡在有效期內(nèi)可享受本區(qū)提供的“綠色信道”服務(wù)。企業(yè)具體認(rèn)定工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、工商分局、區(qū)地稅局和區(qū)國稅局協(xié)助。持“綠色信道服務(wù)卡”的企業(yè)的名單每年由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對外公布，符合條件的企業(yè)自動(dòng)續(xù)期。

二、區(qū)各職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）區(qū)各職能部門設(shè)立服務(wù)窗口，工作時(shí)間內(nèi)優(yōu)先受理企業(yè)申報(bào)辦理事項(xiàng)，免費(fèi)為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢，優(yōu)先提供可公開的政府信息資料。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立越秀區(qū)總部企業(yè)和享受“綠色信道服務(wù)”總部企業(yè)信息庫并對外發(fā)布。

三、相關(guān)職能部門的服務(wù)措施

（一）工商部門的服務(wù)措施。

1、凡企業(yè)到區(qū)工商部門辦理注冊登記時(shí)，享受專人指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照。

2、對資料齊全的，承諾在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)照。

3、每年網(wǎng)上年檢中，對企業(yè)開設(shè)綠色信道，給予優(yōu)先受理和確認(rèn)。

4、多聯(lián)系溝通，多巡查，少檢查。

（二）區(qū)國稅局的服務(wù)措施。

區(qū)國稅部門參照《越秀區(qū)國家稅務(wù)局重點(diǎn)納稅人服務(wù)措施》，為企業(yè)開辟綠色信道，主要措施包括：

1、對辦稅事項(xiàng)及普通發(fā)票購領(lǐng)業(yè)務(wù)實(shí)行即取號(hào)即辦理。

2、定期提供和派發(fā)稅務(wù)、宣傳信息資料。

3、優(yōu)先納稅申報(bào)和掃描認(rèn)證增值稅專用發(fā)票。

4、優(yōu)先提供辦稅事項(xiàng)輔導(dǎo)。

5、專人加急辦理多環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)。

（三）區(qū)地稅局的服務(wù)措施。

1、在辦稅服務(wù)廳優(yōu)先辦理涉稅業(yè)務(wù)。

2、在各業(yè)務(wù)科室優(yōu)先辦理涉稅業(yè)務(wù)。

（四）區(qū)文化局的服務(wù)措施。

對按規(guī)定應(yīng)受理的審批項(xiàng)目，給予特快辦理，自收到申請書之日起7個(gè)工作日之內(nèi)給予答復(fù)。

（五）區(qū)環(huán)保局的服務(wù)措施。

對按規(guī)定應(yīng)受理的審批項(xiàng)目，特快辦理，對資料齊全的申請書自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤和回訪。

（六）區(qū)勞動(dòng)社保局的服務(wù)措施。

1、為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，在資料齊全的情況下，可即辦理招工備案、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)年審、社會(huì)保險(xiǎn)登記證年審手續(xù)。

2、在企業(yè)申報(bào)資料齊全的情況下，1個(gè)工作日內(nèi)完成廣州市企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書的初審和申報(bào)手續(xù)。

（七）區(qū)衛(wèi)生局的服務(wù)措施。

1、為企業(yè)的相關(guān)衛(wèi)生事項(xiàng)(不含醫(yī)療機(jī)構(gòu))的開業(yè)許可審批，衛(wèi)生許可年審提供快捷、便捷報(bào)務(wù)，指定專人提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、企業(yè)申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查，資料齊全情況下，5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查，作出審查意見，驗(yàn)收合格后，5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證。

3、企業(yè)申請衛(wèi)生許可證年審和不需建設(shè)項(xiàng)目審查的衛(wèi)生許可，同意受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并向合格申請人發(fā)放衛(wèi)生許可證。

4、對于食品、餐具、公共衛(wèi)生用具抽檢合格率在98%以上的企業(yè)，可在國家要求抽檢頻次的基礎(chǔ)上給予減半以上的優(yōu)惠。

5、拓寬衛(wèi)生服務(wù)渠道，增加服務(wù)項(xiàng)目。提供衛(wèi)生管理知識(shí)咨詢，為企業(yè)提供上門審圖，寫字樓微小氣候監(jiān)測，寫字樓“四害”消毒等便利服務(wù)。

（八）公安分局的服務(wù)措施。

1、對申請辦理《特種行業(yè)許可證》審批手續(xù)的企業(yè)，按照“首問負(fù)責(zé)制”模式，從咨詢之日起派出專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)上門服務(wù)，在報(bào)送資料、檢查驗(yàn)收、培訓(xùn)、報(bào)批等環(huán)節(jié)跟蹤落實(shí)，指導(dǎo)幫助申請人辦理各項(xiàng)手續(xù)。對申請辦理建筑工程消防審核、驗(yàn)收或消防安全檢查的企業(yè)，憑“綠色信道服務(wù)卡”，民警在規(guī)定期限內(nèi)優(yōu)先辦理，并提供專業(yè)咨詢服務(wù)。在日常工作中指導(dǎo)企業(yè)完善防火措施與責(zé)任，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

2、對需要辦理臨時(shí)性、群體性、商業(yè)性活動(dòng)（如產(chǎn)品展覽、商品展銷、咨詢等）的企業(yè)，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，對符合有關(guān)規(guī)定，申報(bào)資料齊全的情況下，申報(bào)單位應(yīng)提前10日申報(bào)，民警在規(guī)定期限內(nèi)優(yōu)先辦理，盡快批復(fù)；對比較大型的活動(dòng)，派出民警指導(dǎo)單位做好現(xiàn)場的安全防范措施。

3、按照廣州市公安局出入境管理處制定的《赴港澳從事商務(wù)非公務(wù)活動(dòng)企業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)備（試行）》規(guī)定，受理、審批企業(yè)往來港澳從事商務(wù)活動(dòng)。具體措施：企業(yè)辦證人員憑“綠色信道服務(wù)卡”和企業(yè)介紹信、辦

理商務(wù)申請的相關(guān)材料及表格，直接到出入境管理科辦證窗口辦理往來港澳商務(wù)報(bào)備和商務(wù)簽注（“S”簽注），辦理其它出入境業(yè)務(wù)不享受“綠色信道”服務(wù)。

4、在符合廣州市入戶規(guī)定的條件下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)優(yōu)先辦理入戶申請，戶口遷移手續(xù)齊備的隨到隨辦。

5、加強(qiáng)對企業(yè)周邊地區(qū)的治安整治，并指導(dǎo)其做好內(nèi)保工作；對企業(yè)所報(bào)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，認(rèn)真做好初查工作，迅速查明案情，努力為企業(yè)挽回?fù)p失。

（九）規(guī)劃分局的服務(wù)措施。

1、凡企業(yè)需辦理新建、擴(kuò)建、加建和維修改造工程申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程驗(yàn)收合格證》，案件屬市規(guī)劃局審批范圍的，分局可提供咨詢服務(wù)；案件屬分局審批的，可享受專人指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，優(yōu)先受理，承諾在規(guī)定辦理時(shí)限的一半時(shí)間內(nèi)辦結(jié)（報(bào)建15工作日、驗(yàn)收7工作日）。

2、凡企業(yè)需咨詢了解本區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)信息或申請信息公開，分局受理后在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。必要時(shí)，區(qū)規(guī)劃信息研究中心提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。如權(quán)限屬市規(guī)劃局才能公開的信息，分局可幫助協(xié)調(diào)。

四、對持“綠色信道服務(wù)卡”的企業(yè)未制定具體措施的職能部門，應(yīng)參照本辦法制定并提供相關(guān)服務(wù)措施。

五、本辦法由越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

六、本意見自公開發(fā)布之日起施行。原《東山區(qū)為總部企業(yè)提供“綠色信道”服務(wù)的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。（2005年）

第二篇：區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

文章標(biāo)題：區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

區(qū)委區(qū)政府關(guān)于××促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

為調(diào)動(dòng)全區(qū)上下一切積極因素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，按照區(qū)十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)十五屆人大三次會(huì)議要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，制定如下獎(jiǎng)勵(lì)扶持意見：

一、主要獎(jiǎng)勵(lì)政策

區(qū)政府按今年全區(qū)財(cái)政收入的安排財(cái)源建設(shè)基金，專項(xiàng)用于對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)增加稅收

（）對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬元以上、進(jìn)入全區(qū)前名、增幅達(dá)到以上的二產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬元。對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬元以上、增幅列前名的二產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬元。

（）對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬元以上、進(jìn)入全區(qū)前名、增幅達(dá)到以上的三產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬元。對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬元以上、增幅列前名的三產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬元。

（）對市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按其實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入比上年增長部分的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬元以上、增幅達(dá)到以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按其財(cái)政收入增長以上部分的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金總額的用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

鼓勵(lì)增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)每凈增一家規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對新增規(guī)模以上企業(yè)，健全財(cái)務(wù)檔案，并如實(shí)按期向統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門報(bào)送報(bào)表的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元。

鼓勵(lì)加大投入

（）對年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資萬元以上、投資額列全區(qū)前名的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對項(xiàng)目業(yè)主給予獎(jiǎng)勵(lì)。完成投資額億元以上（含億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；完成投資額億元以上（含億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元完成投資額億元以上（含億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；完成投資額萬元以上（含萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元。對年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資億元以上（含億元）的市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬元；完成投資額萬元以上（含萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；完成投資額萬元以上（含萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；完成投資額萬元以上（含萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬元。其他企業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資達(dá)到工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，一并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（）對完成（萬元以上）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額億元以上（含億元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對完成投資總額億元以上（含億元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對完成投資總額億元以上（含億元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對內(nèi)獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對獲得國家免檢產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、山東名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對年內(nèi)獲得國家綠色食品標(biāo)志的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對年內(nèi)獲得國家無公害食品認(rèn)證的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬元；對年內(nèi)獲得省無公害食品認(rèn)證的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬元。

在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中開展奪星創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)（具體考核辦法見附件），其他各類企業(yè)參照工業(yè)考核辦法評選，一并表彰獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

鼓勵(lì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)被國家科技部認(rèn)定為國家級火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的、被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)萬元、萬元。

（二）鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

鼓勵(lì)外貿(mào)出口

（）按全年出口創(chuàng)匯總量和增幅兩項(xiàng)因素（總量與增幅比為∶）綜合考核，對排在前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)委、區(qū)政府授予“全區(qū)出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)萬元。

（）按全年出口創(chuàng)匯總量和增幅兩項(xiàng)因素（總量與增幅比為∶）綜合考核，對排在前五名的企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府授予“全區(qū)出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表萬元。

鼓勵(lì)利用外資

年終按實(shí)際到位外資和合同利用外資進(jìn)行考核，對當(dāng)年實(shí)際利用外資萬美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣萬元，每增加實(shí)際到位外資萬美元，增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣元；對當(dāng)年完成合同利用外資萬美元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣萬元。

（三）鼓勵(lì)開展招商引資

對××年完成下達(dá)招商引資計(jì)劃指標(biāo)（市外部分達(dá)到以上）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)直部門（含垂直部門），按市外萬元（萬美元）以上項(xiàng)目實(shí)際引資額的萬分之五給予獎(jiǎng)勵(lì)，其余的按萬分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過指標(biāo)部分按萬分之六給予獎(jiǎng)勵(lì)。對完不成招商引資任務(wù)的予以通報(bào)批評。

（四）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

收入總量獎(jiǎng)勵(lì)。對完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各獎(jiǎng)勵(lì)萬元。

收入增幅獎(jiǎng)勵(lì)。對地方工商稅收增幅超過以上的部分按其形成地方財(cái)政收入的提取獎(jiǎng)勵(lì)。

收入位次獎(jiǎng)勵(lì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年財(cái)政收入總量排序?yàn)榛A(chǔ)，對××年實(shí)現(xiàn)位次前移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每前移一個(gè)位次獎(jiǎng)勵(lì)萬元。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策可重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)所得獎(jiǎng)勵(lì)總額的用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（街道黨工委書記），用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任），其余部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)對財(cái)政工作有貢獻(xiàn)的人員。

二、主要扶持政策

（一）扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

對新建畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，年存欄奶牛頭以上、肉牛頭以上、肉羊只以上、生豬頭以上、肉鴨（雞）存欄只且年出欄只以上的，分別給予企業(yè)萬元的無償扶持。

對新建畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，年屠宰生豬萬頭以上，年加工鮮奶噸以上、年加工肉雞（鴨）萬只以上，且年內(nèi)建成投產(chǎn)的，分別給予企業(yè)萬元的無償扶持。

該項(xiàng)扶持資金從區(qū)農(nóng)發(fā)資金中列支。

（二）扶持林業(yè)發(fā)展

區(qū)財(cái)政從農(nóng)發(fā)資金中安排萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于山區(qū)綠化造林。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)林業(yè)局的規(guī)劃提報(bào)綠化造林計(jì)劃，區(qū)林業(yè)局審核批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)采購綠化用苗供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目的考核及政策兌現(xiàn)

（一）凡符合以上獎(jiǎng)勵(lì)扶持條件的各類企業(yè)、單位，于××年年初向區(qū)主管部門和區(qū)財(cái)政部門提出申請，并提供成果報(bào)告。

（二）區(qū)主管部門和區(qū)財(cái)政部門受理申請后，及時(shí)對申請進(jìn)行論證考核，核準(zhǔn)確定后向社會(huì)發(fā)布，并依據(jù)相關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。成果考核原則上剔除體制調(diào)整、政策變動(dòng)等不可比因素，按照同口徑計(jì)算確認(rèn)。

（三）各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策根據(jù)考核結(jié)果于××年年初兌現(xiàn)。對同時(shí)達(dá)到多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求的同一項(xiàng)目，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則兌現(xiàn)。

（四）以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，凡未注明獎(jiǎng)勵(lì)資金出處的，按照“誰受益，誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)鄉(xiāng)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)。凡獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、其他獎(jiǎng)勵(lì)政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

五、本意見有效期限為××。

《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。

第三篇：福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法的通知

福州市鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加快福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全市各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（閩政〔2011〕75號(hào)）精神，結(jié)合福州市發(fā)展實(shí)際，特制定鼓勵(lì)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法如下：

一、總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策

1、認(rèn)定條件

凡在我市新注冊設(shè)立的且同時(shí)具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。

（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實(shí)際到位注冊資金不低于1000萬元。

（5）入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬元。

（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）開辦補(bǔ)助

注冊資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊資本1億元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。

對于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補(bǔ)助；注冊資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補(bǔ)助。

開辦補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊資金分期到位的，每年按實(shí)際到位數(shù)進(jìn)行計(jì)算和補(bǔ)差。

（2）用地優(yōu)惠

①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對集中規(guī)劃布局。

②按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土資源局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（3）辦公用房補(bǔ)助

①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補(bǔ)助?？偛科髽I(yè)投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補(bǔ)助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計(jì)算，按照租金市場指導(dǎo)價(jià)的40%給予一次性18個(gè)月的租金補(bǔ)助。每個(gè)總部企業(yè)享受的辦公用房補(bǔ)助原則上最高累計(jì)不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。

（4）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）規(guī)費(fèi)減免

新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。

（6）人才支持

①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予科研經(jīng)費(fèi)支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②對總部企業(yè)個(gè)人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：

i 市財(cái)政按其上一所繳工薪個(gè)人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。

ii 其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。

iii 招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評聘時(shí)限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評審。

iv 高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對進(jìn)站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。

④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請。對總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個(gè)月多次有效簽注；臺(tái)灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動(dòng)急需辦理出國、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。

（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）在福州市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。

（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實(shí)際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣；對于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實(shí)際到位注冊資金不低于1000萬元。

（5）上在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對于中介服務(wù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上在本市納稅額不低于300萬元。

（6）企業(yè)所有具有獨(dú)立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機(jī)構(gòu)。

（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財(cái)政或經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。

2、扶持政策

（1）用地優(yōu)惠

①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格為底價(jià)掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)確定的宗地價(jià)格低于土地取得費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)及出讓規(guī)費(fèi)之和的，按成本價(jià)為底價(jià)掛牌出讓。

②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的樓面地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費(fèi)稅。

③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。

④實(shí)施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土局審核并報(bào)市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。

⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項(xiàng)目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（2）辦公用房補(bǔ)助

①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

②總部企業(yè)在享受補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。（3）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

本比上對地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）人才支持

比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。

（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策

1、認(rèn)定條件

（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C(jī)構(gòu)改為子公司。

（2）在福州市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，并在福州市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。

2、扶持政策

（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對地方稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；后3年按新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)期限暫定為5年。

（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級行政性收費(fèi)，后3年市級行政性收費(fèi)減半。

二、認(rèn)定審核程序和申報(bào)材料

（一）認(rèn)定審核程序

1、企業(yè)申報(bào)

總部企業(yè)申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實(shí)后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請表格詳見附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）

總部企業(yè)申報(bào)時(shí)間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。

2、初步審核

市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣（市）區(qū)政府核實(shí)上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)申報(bào)的材料在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。

3、審定發(fā)證

經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報(bào)市政府審定通過后發(fā)放認(rèn)定證書。

（二）申報(bào)材料

1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上納稅證明文件原件；

（6）下屬控股公司或分支機(jī)構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；

（7）其他相關(guān)證明文件。

2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報(bào)材料

（1）企業(yè)法人代表簽署的《福州市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；

（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；

（5）申請用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件，企業(yè)與國土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費(fèi)憑證，土地使用證復(fù)印件等；

（6）申請購置辦公用房補(bǔ)助的，提供按市國土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購房合同復(fù)印件、購房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（7）申請租賃辦公用房補(bǔ)助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；

（8）其他相關(guān)證明文件。

三、保障機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、成立市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副市長任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國土資源局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎(jiǎng)勵(lì)政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作。

2、建立總部企業(yè)信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局要增加總部企業(yè)的識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為動(dòng)態(tài)掌握總部企業(yè)的變動(dòng)情況提供基礎(chǔ)性資料。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每年?duì)款^組織有關(guān)部門對總部企業(yè)的運(yùn)作情況進(jìn)行評價(jià)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為營造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快制定《福州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟(jì)形成清晰的功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）總部企業(yè)履約保障

1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以虛假資料獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定確認(rèn)后，報(bào)請市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時(shí)終止。

（四）政策實(shí)施

1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫。本實(shí)施意見涉及的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，由市級財(cái)政和縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按分成比例承擔(dān)。

2、市級財(cái)政每年通過預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)情況每年相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。

3、市級總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)市對區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。

4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔2010〕128號(hào)）和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福州市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則的通知》（榕政辦〔2010〕225號(hào)）等政策實(shí)施。

5、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和資金結(jié)算辦法，以及用于開展總部企業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)等后續(xù)管理費(fèi)用，對各縣（市）區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，由市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財(cái)政部門另行制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、總部企業(yè)申請財(cái)稅支持的申報(bào)、審批、撥款等程序，另行制定辦法。

四、其他

1、本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期5年。《福州市人民政府關(guān)于福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》（榕政綜〔2008〕198號(hào)）同時(shí)廢止。

2、新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起，享受本辦法。同一企業(yè)不重復(fù)享受相同類型的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

3、本實(shí)施辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

中共安徽省委 安徽省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的必由之路。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史性機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)跨躍。為進(jìn)一步加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限

1、下放管理權(quán)限。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)。對保留的行政審批事項(xiàng)，能下放到縣（市，下同）的要下放到縣，并由當(dāng)?shù)卣?wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口審批”；暫時(shí)不能下放到縣的，除特殊情況外，一律進(jìn)入省政務(wù)中心，完善聯(lián)網(wǎng)辦理、三級聯(lián)動(dòng)、超時(shí)默認(rèn)等制度。對下放的行政審批事項(xiàng)，要明確審批主體，落實(shí)審批責(zé)任。對改變管理方式的行政審批事項(xiàng)，要講求實(shí)效，強(qiáng)化服務(wù)，不得變相審批。對取消的行政審批事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)繼續(xù)審批，違者將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。省市縣都要探索建立項(xiàng)目代理代辦機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。

2、完善省以下垂直管理部門管理體制。垂直管理部門在縣機(jī)構(gòu)黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理，其領(lǐng)導(dǎo)干部任免，主管部門要事先書面征求并尊重所在縣意見。主管部門對在縣所屬機(jī)構(gòu)考核評比，要注意聽取縣級黨委、政府的意見，并將其作為考核評比的重要依據(jù)。對不作為、消極作為、亂作為等影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的垂直管理部門的負(fù)責(zé)人，主管部門要及時(shí)予以調(diào)整。

3、開展省直管縣試點(diǎn)工作。選擇若干個(gè)縣進(jìn)行省直管縣試點(diǎn)，賦予試點(diǎn)縣省轄市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。具體辦法由省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定。

二、加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度

4、設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。省財(cái)政設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持縣域開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并隨著財(cái)力的增長逐步增加。

5、實(shí)行縣級稅收增長獎(jiǎng)勵(lì)政策。對縣級地方一般預(yù)算收入中的稅收收入比上年增長部分，省財(cái)政按增長額（年增長率超過30%的按30%計(jì)算）的20%，獎(jiǎng)勵(lì)給縣作為發(fā)展資金。

6、籌集發(fā)展資金。省財(cái)政籌集發(fā)展資金，在確保資金安全的前提下，通過資金超調(diào)、有償?shù)拖⒌姆绞街С挚h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體辦法由省財(cái)政廳制定。

7、整合使用相關(guān)資金。整合現(xiàn)有省企業(yè)挖潛改造資金、三產(chǎn)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，集中60%左右的專項(xiàng)資金用于支持縣域中小企業(yè)發(fā)展。

8、減輕縣級財(cái)政支出壓力。除中央明確規(guī)定或省政府批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目外，省、市兩級不得以任何名義向縣集中收費(fèi)性資金。取消各種未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的要求縣財(cái)政提供配套資金的項(xiàng)目。堅(jiān)決禁止和取消一切不符合規(guī)定的達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)。

三、提高縣域金融服務(wù)水平

9、完善地方金融體系。全面完成農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人改革，鼓勵(lì)有條件的縣成立農(nóng)村合作銀行。省農(nóng)村信用聯(lián)社爭取每年新增100億元以上貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。徽商銀行在“十一五”期間爭取在全省一半以上的縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展典當(dāng)行、拍賣行、租賃公司、投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。

10、健全縣級信用擔(dān)保體系。用2至3年時(shí)間，在全省每個(gè)縣建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各縣要通過安排預(yù)算資金、部分國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入和引入民間資本等多種方式，補(bǔ)充和增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。省信用擔(dān)保集團(tuán)通過再擔(dān)保、資金合作、股權(quán)投資、共同設(shè)立擔(dān)?；鸬确绞?，支持縣級信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極支持民間經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的開發(fā)區(qū)要盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)間開展互助性擔(dān)保。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)都要按照股份制形式設(shè)立或改造，實(shí)行市場化運(yùn)作，加強(qiáng)與地方金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用放大倍數(shù)。各級政府籌辦的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要適當(dāng)降低擔(dān)保手續(xù)費(fèi)用。

11、用好政策性信貸資金。籌措國家開發(fā)銀行信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要用于各縣開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。認(rèn)真落實(shí)省政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂的貸款協(xié)議。各縣特別是經(jīng)濟(jì)外向度較高的縣要加強(qiáng)與國家進(jìn)出口銀行的聯(lián)系，開辟新的政策性融資渠道。

12、引導(dǎo)國有商業(yè)銀行加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。國有商業(yè)銀行要保持縣域內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的相對穩(wěn)定，并根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加。發(fā)揮縣級支行功能，擴(kuò)大縣級支行貸款自主權(quán)，建立適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信用評級制度，提高授信額度。引導(dǎo)和支持有條件的商業(yè)銀行，采取機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、賬戶分設(shè)、考核單列等措施，加強(qiáng)對縣域中小企業(yè)的信貸支持，各縣支行要確保每年新增一批小企業(yè)為金融服務(wù)對象。力爭“十一五”末國有商業(yè)銀行在縣域新增存貸比達(dá)到全省平均水平。

13、改善金融生態(tài)環(huán)境。各縣政府要加強(qiáng)信用建設(shè)，嚴(yán)厲制止和打擊逃廢債務(wù)行為，嚴(yán)肅查處企業(yè)和其他單位尤其是黨政機(jī)關(guān)干部惡意拖欠貸款行為，全力打造信用縣。規(guī)范企業(yè)改制改組行為，健全中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度。利用政府信用，打造縣域融資平臺(tái)。改進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)，簡化抵押、評估、登記、公證等手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要把縣域信貸資金規(guī)模和增速納入對金融機(jī)構(gòu)的考核。

四、改進(jìn)縣域建設(shè)用地管理

14、依法保障建設(shè)用地。抓緊做好各級土地利用總體規(guī)劃修編。積極盤活存量土地。新上建設(shè)項(xiàng)目要充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和未利用地。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作，通過村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來的土地，在保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民得到妥善安置的前提下，經(jīng)省國土部門核準(zhǔn)，節(jié)余指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在省國土部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，允許各地通過土地復(fù)墾整理補(bǔ)充的耕地指標(biāo)跨行政區(qū)域有償調(diào)劑，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的集體建設(shè)用地進(jìn)行有償使用和有序流轉(zhuǎn)。

15、完善用地審批和收費(fèi)制度。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和供地等審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，屬省里審批的，一般不超過20個(gè)工作日。耕地開墾費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，凡項(xiàng)目用地已做到耕地占補(bǔ)平衡的，在土地征收審批時(shí)不收取開墾費(fèi)；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)就地繳入國庫，實(shí)行先繳后分；耕地占用稅縣級分成部分，即征即返。完善土地征用補(bǔ)償及協(xié)調(diào)、裁決機(jī)制，制定出臺(tái)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，妥善安置被征地農(nóng)民，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

五、支持縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)

16、完善開發(fā)區(qū)布局。國家批準(zhǔn)保留的縣級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部作為省級開發(fā)區(qū)管理。目前還沒有省級開發(fā)區(qū)的縣，可由縣級政府按程序報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)籌辦。

17、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入所在縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并優(yōu)先爭取國債資金或國家政策性貸款支持。

18、減少開發(fā)區(qū)規(guī)劃審批事項(xiàng)。除省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)建外，省里不再審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制和實(shí)施。

19、完善開發(fā)區(qū)管理體制。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立省級開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。管委會(huì)的行政級別，由省轄市根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況確定，其負(fù)責(zé)人可高配，并按程序報(bào)批。

20、提升開發(fā)區(qū)管理水平。開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以工業(yè)為主，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高土地利用率和投資強(qiáng)度。全面推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為，逐步向“零收費(fèi)”區(qū)過渡。積極采取市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)企業(yè)參加開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理。

六、大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

21、營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)為本的理念，努力營造祟尚創(chuàng)新、寬容失敗、創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的氛圍，激發(fā)群眾潛在的創(chuàng)業(yè)熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

22、加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。各縣要建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、中小科技企業(yè)孵化器，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大小額貸款發(fā)放范圍和擔(dān)?；鹨?guī)模。對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）的下崗職工，要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，并在開業(yè)、收費(fèi)、房租等方面給予扶持。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)組織體系。

23、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加速調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)中央支持中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的政策措施，依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)，依靠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。立足本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作，主動(dòng)呼應(yīng)國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，搞好配套生產(chǎn)。抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

24、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，力爭經(jīng)過培訓(xùn)的勞務(wù)輸出人員五年翻一番。各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。各級各部門要切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)政策。

七、加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

25、加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是縣黨政正職，注意提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的成員比例，切實(shí)把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各縣領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)﹝2006﹞19號(hào)文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定。加大干部培養(yǎng)和交流力度，每年選派一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，積極推進(jìn)省直機(jī)關(guān)和縣干部的掛職交流，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。

26、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。支持一部分有條件的地方率先發(fā)展，擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣，帶動(dòng)和促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對貧困縣扶持的力度，選擇若干個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、綜合實(shí)力較弱的縣，組織省直有關(guān)部門對口幫扶，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力。鼓勵(lì)處于中間層次的縣，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，對全省綜合實(shí)力“十強(qiáng)縣”、發(fā)展速度“十快縣”，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)各地加快發(fā)展、爭先進(jìn)位，形成全省縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、全面發(fā)展的良好局面。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制。開展實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步健康發(fā)展。

27、加大改革創(chuàng)新力度。省直各部門要把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，搞好服務(wù)，進(jìn)一步在管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活，創(chuàng)造性地做好工作，幫助解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。各縣要加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)與交流，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，敢冒、敢試、敢闖、敢干，千方百計(jì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力走出一條符合安徽實(shí)際、具有安徽特色的跨越式發(fā)展之路。

省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促檢查，指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將有關(guān)情況每半年向省委、省政府報(bào)告一次。各地各部門要根據(jù)本意見和有關(guān)文件精神，認(rèn)真制定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法，抓好工作落實(shí)。

第五篇：廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

附件

廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊和納稅、對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等等。

第三條 按照“鼓勵(lì)增量、留住存量”以及“引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，分類型、分行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

第四條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市商務(wù)部門負(fù)

責(zé)總部企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)等相關(guān)工作；市工信、科創(chuàng)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、國資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融等部門按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 總部企業(yè)主要條件

第五條

廣州市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：

（一）農(nóng)業(yè)

1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)

1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

2（2）上一在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。

（三）服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、文化、體育和娛樂業(yè)：

（1）上一營業(yè)收入1億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。

2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：（1）上一營業(yè)收入5億元以上；

（2）上一在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：

3（1）上一營業(yè)收入50億元以上；（2）上一在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊資本5000萬元以上。

（四）本辦法所稱“上一營業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)上一個(gè)納稅匯算清繳完畢后在我市形成的營業(yè)收入、納稅總額。下屬各級控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；企業(yè)營業(yè)收入和納稅總額，可以以單個(gè)企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，也可將企業(yè)及其下屬各級控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算。對分公司、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊資本的商事主體，不以注冊資本作為條件。

第六條

市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)。

第七條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長20%的培育型企業(yè)信息庫，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺(tái)扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三章 扶持政策和服務(wù)

第八條 市、區(qū)兩級政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。

第九條

加大總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，對新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。對租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認(rèn)定起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補(bǔ)貼；對購置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補(bǔ)貼。對年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補(bǔ)貼。對總部企業(yè)并購重組國內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的廣州市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條

總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：

（一）榮譽(yù)表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

（二）協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。

（三）用地支持。市國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供給，對三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、連片儲(chǔ)備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對上一在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持。市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將符合條件的總部企業(yè)投資基建項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會(huì)保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問題。重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負(fù)責(zé)解決總部企

業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對待，可辦理婚姻登記、計(jì)生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

（六）子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年安排一定指標(biāo)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實(shí)符合條件的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)部門加大對外國語學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國際教育體系。

（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（市住房保障部門）負(fù)責(zé)向總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)人才公寓。

（八）居留許可?？偛科髽I(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供《外國人就業(yè)證》或《外國專家證》等相關(guān)證明材料后，可向市公安部門申請居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過其護(hù)照有效期?？偛科髽I(yè)外籍高級管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、簽注等提供便利服務(wù)。

（十）醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)把總部企業(yè)高級管理人員納入市屬各級醫(yī)院綠色通道管理。

（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會(huì)同市公安交警部門為總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才實(shí)施中小客車購買指標(biāo)優(yōu)惠措施。

（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務(wù)。市國稅部門、地稅部門負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國稅、地稅前臺(tái)業(yè)務(wù)專窗受理、全市通辦。

（十三）人才服務(wù)便利。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在企業(yè)人才的社會(huì)保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門根據(jù)社會(huì)保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會(huì)保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺(tái)措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫信息報(bào)市發(fā)展改革部門。市直有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條

市發(fā)展改革部門定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動(dòng)向社會(huì)公開非涉密信息，并接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。

第十三條

總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第 427 號(hào)）進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠信黑名單，取消其在我市申請各類資金支持資格5年。對涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條

市屬國企或市國有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笤虻某?。市屬國企或市國有控股企業(yè)確需將工商注冊地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國資監(jiān)管部門報(bào)告，由市國資監(jiān)管部門向市委、市政府報(bào)告，并抄送市發(fā)展改革部門。對已外遷的市屬國企和市國有控股企業(yè)，由市國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促其限期遷回我市，確有當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻?/p>

第十五條

市屬、區(qū)屬國企或國有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服

務(wù)。

第十六條 總部企業(yè)若同時(shí)滿足我市或區(qū)同類型資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第十七條 總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由市級財(cái)政承擔(dān)。市、區(qū)兩級財(cái)政在同一對同一總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金總額，不得超過該企業(yè)當(dāng)在我市形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額。

第五章 附則

第十八條

本辦法由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不超過”、“不低于”均含本數(shù)。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日?！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦〔2015〕8號(hào)）同時(shí)廢止。