第一篇：廣東省人民政府關于印發(fā)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》的通知(粵府〔2006〕115號,2006年10月30

廣東省人民政府

關于印發(fā)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》的通知

粵府〔２００６〕１１５號（2006年10月30日）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

二○○六年十月三十日

廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案

為幫助廣東省水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐，構建和諧廣東，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），結合我省實際，制訂本實施方案。

一、廣東省水庫移民的現狀

（一）現狀人口的基本情況。

經國家核定，截至2006年6月30日，廣東省大中型水庫農村移民人數為15156萬人（三峽水庫農村移民人數另行核定）。上述水庫移民目前主要由3個部門管理：一是面上水庫移民，由省水庫移民辦管理；二是省屬7宗大型水電站水庫移民，由省扶貧辦管理；三是在廣東省境內安置的長江三峽移民，由省三峽辦管理。

（二）扶持工作的基本情況。

歷屆省委、省政府都高度重視水庫移民工作，尤其是從1986年起，廣東省組織實施了省人大解決水庫移民遺留問題議案，增加了資金投入，加大了解決水庫移民歷史遺留問題的力度。截至2005年底，廣東省各級政府共投入水庫移民資金30多億元。

“十五”期間，各級政府認真實施移民安居工程，加大移民安置區(qū)基礎設施項目扶持力度，突出解決水庫移民的生產生活問題，取得了良好成效，移民生產生活條件得到改善，移民收入逐年增加。2005年，水庫移民人均純收入2540元，高于廣東省農民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問題。

（三）存在的主要問題。

廣東省水庫移民工作雖然取得了良好效果，但由于歷史原因、自然條件和經濟基礎的制約，遺留問題仍然比較突出，主要表現在：一是大多數移民住房年久失修成危房。據有關部門調查統(tǒng)計，廣東省仍有70％的水庫移民還住在建庫搬遷時修建的簡陋泥磚瓦房；二是庫區(qū)和移民安置區(qū)的公共基礎設施建設嚴重滯后，移民行路難、飲水難、看病難和子女上學難等問題還比較突出。據初步統(tǒng)計，廣東省需新建和改造移民低等級公路14378公里，需維修改造輸電線路10330公里，50％以上移民村莊飲水不安全；三是由于生產生活條件的制約，水庫移民收入低，增收難度大。水庫移民收入仍達不到廣東省農民人均純收入的平均水平。2005年，廣東省水庫移民人均純收入僅相當于當年廣東省農民人均純收入4690元的54％；四是水庫移民管理體制有待完善。目前廣東省水庫移民工作分屬幾個部門管理，對水庫移民的安置和后期扶持政策有區(qū)別，易引發(fā)不同類型移民之間的攀比，不利于水庫移民遺留問題的解決。

二、后期扶持的指導思想、目標和原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的方針，按照總體規(guī)劃、分步實施，尊重民意、一村一策，自力更生、共謀發(fā)展的要求，加大對水庫移民的扶持力度，不斷改善移民生產生活條件和提高移民社會保障水平，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境良好、農村社會穩(wěn)定的長效機制，逐步使水庫移民融入當地社會，共享改革和發(fā)展成果，實現庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標。

1.近期目標：到2010年，重點解決廣東省水庫移民的危房改造、飲水安全和勞動技能培訓等突出問題，基本解決水庫移民行路難、飲水難、看病難和子女上學難等問題，符合低保條件的移民全部納入當地政府的最低生活保障范圍，實現應保盡保，保持庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

2.中期目標：力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造建設，水庫移民生產生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。

3.長期目標：到2020年，水庫移民的生產生活條件、生活及社會保障水平達到當地農村的平均水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到進一步加強，水庫移民遺留問題基本得到解決，水庫移民全面融入當地社會，庫區(qū)和移民安置區(qū)與當地農村經濟社會實現同步可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則。

1.統(tǒng)籌兼顧。對新水庫與老水庫移民、大中型水庫與小型水庫移民、農村安置與非農村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。

2.屬地管理。按照中央的統(tǒng)一政策，實行屬地管理，分級負責。省人民政府對廣東省水庫移民工作統(tǒng)籌協調，各地級以上市人民政府具體負責，各縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實施。

3.政策銜接。做好國家新的后期扶持政策與廣東省原有的后期扶持政策、新建水庫移民安置與后期扶持政策、移民的后期扶持政策與建設社會主義新農村要求的銜接工作。

4.尊重民意。以庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村為基本單位，以移民村的大多數移民和村民群眾的意愿為前提，將后期扶持的建設方案，統(tǒng)一納入縣（市、區(qū)）政府編制的后期扶持規(guī)劃和基礎設施及經濟發(fā)展規(guī)劃。

5.融入社會。把各級政府水庫移民的后期扶持工作納入當地政府編制的國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府農村行政管理的議事日程，水庫移民基本生活保障納入當地社會保障制度統(tǒng)籌解決，使水庫移民盡早融入當地社會，共同促進庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)的經濟社會發(fā)展。

6.確保穩(wěn)定。在貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，制訂省及各地級以上市、各縣（市、區(qū)）的具體方案和相關工作中，堅持以維護社會穩(wěn)定、保持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點，以認真負責的工作態(tài)度和深入細致的工作作風，貫徹落實好水庫移民后期扶持的各項政策和扶持措施，取得移民的信任和理解，確保社會穩(wěn)定。

三、后期扶持范圍

在廣東省境內農村安置的大中型水庫移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫移民的現狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。

四、后期扶持工作措施

（一）總體規(guī)劃，分步實施。

1.核定各市、縣水庫移民人口。各地、各有關部門要按照國家有關要求和《廣東省大中型水庫移民現狀人口核定登記辦法》，準確核定本地區(qū)水庫移民人口。國家批準的廣東省大中型水庫移民現狀人口，分級核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調整。廣東省各級水庫移民現狀人口經省、市核定后的自然變化采取“生不增、死不減”的核定政策。2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口，按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及廣東省的實施辦法所規(guī)定的程序核定。

2.明確扶持標準和期限。凡經核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫移民，按年人均600元的標準給予扶持。對2006年6月30日前搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民現狀人口，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

3.編制《廣東省水庫移民后期扶持規(guī)劃》和《廣東省水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下分別簡稱《后期扶持規(guī)劃》和《基礎規(guī)劃》）?！逗笃诜龀忠?guī)劃》是中央和省支付移民后期扶持資金的前提和依據，《基礎規(guī)劃》是爭取中央對廣東省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展項目扶持資金及省安排項目扶持的前提和依據。省移民管理機構制定規(guī)劃編制大綱指導廣東省的規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府根據省規(guī)劃編制大綱的要求和本地經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以庫區(qū)和移民安置區(qū)的自然村為基本單元，組織編制本地區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃以及庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次，作為本縣（市、區(qū)）五年中長期規(guī)劃的兩個專項規(guī)劃。兩項規(guī)劃在充分征詢當地移民村的移民及村民群眾意見的基礎上，經地級以上市人民政府審核后，報省水庫移民管理機構備案和匯總。省水庫移民管理機構編制廣東省的《后期扶持規(guī)劃》和《基礎規(guī)劃》，按規(guī)定程序報省人民政府審批。各級政府有關部門根據規(guī)劃和各地實際情況分年度安排投資計劃，穩(wěn)步推進庫區(qū)和移民安置區(qū)各項建設。

（二）尊重民意，一村一策。

1.以移民村為基本單位，在充分尊重大多數移民及村民群眾意愿的基礎上，由縣級人民政府組織因地制宜地編制該村后期扶持的建設方案，按照國發(fā)〔2006〕17號文中“一個盡量，兩個可以”的原則要求，確定該村的后期扶持方式，實行一個移民村或一個安置區(qū)實施一個建設方案和扶持方式的策略，并將經該村大多數移民及村民同意的建設方案和扶持方式 3 納入縣一級政府編制的后期扶持規(guī)劃、基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃。

2.突出重點，認真抓好移民安居工程和安置區(qū)建設。在經大多數移民及村民同意的基礎上，重點扶持移民安居工程和庫區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農田水利、通信、生態(tài)建設和環(huán)境保護等公共基礎設施以及移民的職業(yè)勞動技能培訓等公共服務項目?！笆晃濉逼陂g，著重抓好現狀移民以危房改造為重點的安居工程、飲水、道路等生產生活設施建設和移民勞動技能及職業(yè)培訓等突出問題。此外，對移民能夠直接受益且經大多數移民同意的生產開發(fā)項目也可適當扶持。

3.后期扶持以移民村為基本單位，改建新建住房、公共基礎設施項目，按基本建設項目管理程序實行年度計劃管理，財政集中支付；扶持資金的具體撥付方式，由省財政廳會同省有關部門另行制訂。

（三）抓好試點，逐步推進。

為穩(wěn)步推進廣東省水庫移民后期扶持工作，在國家批準廣東省的實施方案后，各地按照省的實施方案，選擇若干不同類型的庫區(qū)和移民安置區(qū)先行試點，取得經驗后再在廣東省范圍內推開。

1.試點范圍。選擇1986年以前搬遷的大中型水庫移民村作為試點的范圍，并選擇幾個有代表性的移民村作為工作試點。

2.試點的方法和步驟。

（1）培訓市、縣移民干部。重點學習國務院國發(fā)〔2006〕17號文、省實施方案以及中央和省制定的相關配套政策文件。

（2）確定試點村。試點村的確定實行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。候選村由縣（市、區(qū)）一級政府有關部門初步選定，在征得該村移民和村民的大多數人同意并簽名確認后，才可作為候選村。候選村方案由縣（市、區(qū)）政府提出，各有關地級以上市政府審核匯總后報省移民管理機構確認為試點村。

（3）核定試點村的移民人數。試點村的人口以2006年6月30日當地派出所的戶籍人口為依據，以國家核定的廣東省水庫移民現狀人口數予以確定。試點村移民人數的核定實行張榜公布，“三榜”定案。

（4）編制項目建設方案。各試點村所在的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織制訂試點村項目扶持的建議方案，并在公示后組織實施。同時，把試點村的公共基礎設施和公共服務項目列入當地政府編制的經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。

（5）落實扶持資金。在各級政府組織和引導下，充分調動群眾積極性，采取自籌資金、政府扶持的原則，解決項目建設資金。對已落實自籌資金的試點村優(yōu)先安排扶持項目。對個別特別困難的移民，給予特別困難補助扶持。

（6）建立試點工作管理機構。在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，廣東省水庫移民后期扶持工作領導小組為試點工作的領導機構，現行各有關部門的移民管理機構和有關市、縣政府具體負責試點工作，省、市政府移民管理機構分別成立試點工作組具體組織實施。

各地、各有關部門要加大工作力度，盡快完成試點工作。有關試點情況由省移民管理機構匯總后向省政府作專題報告。

改善移民的生產生活條件，提高移民生活水平，歸根結底要靠移民群眾自身的努力。各 4 地、各有關部門要充分發(fā)揮移民群眾要求改變現狀、脫貧致富的主動性和創(chuàng)造性，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大移民群眾認識到只有通過自力更生、艱苦奮斗，團結互助、自強不息，才能徹底改變貧困現狀，促進移民村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

妥善解決水庫移民問題，關系廣大水庫移民的切身利益，關系黨和政府的威信，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，也是對各級干部特別是領導干部工作能力的考驗。各地、各有關部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，把做好水庫移民工作作為黨政領導政績考核的一項重要內容抓緊抓好，抓出實效。水庫移民工作實行屬地管理，各級人民政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負總責，主要領導是第一責任人，分管領導具體負責，一級抓一級，逐級抓落實，做到責任到人，工作到位。各級政府有關部門按照職責分工，各負其責，密切配合。市縣人民政府要根據國家和省的要求，抓緊制訂本地水庫移民后期扶持政策實施辦法，精心組織實施，確保廣東省落實后期扶持政策的有關工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫移民后期扶持目標如期完成。

（二）健全機構，分級負責。

1.建立由分管副省長牽頭，省直有關部門參加的省水庫移民后期扶持工作領導小組，及時協調解決水庫移民后期扶持政策實施中出現的問題。省水庫移民辦、扶貧辦、三峽辦根據各自職能分別繼續(xù)做好面上水庫、省屬水庫和三峽水庫移民扶持管理工作，省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、物價局等部門各司其職，共同做好水庫移民各項工作。

2.成立廣東省統(tǒng)一的移民管理機構。參照中央的做法，整合現有各類水庫移民管理機構，建立健全統(tǒng)一的省級水庫移民管理機構，具體方案由省編辦牽頭編制，報省政府審定。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府也根據本地區(qū)實際，整合現有的移民工作力量，建立或明確統(tǒng)一的移民管理機構，具體機構設置形式可按機構編制管理的有關規(guī)定和分級管理的原則，由本級政府確定。各級政府根據水庫移民工作管理的實際需要，將移民機構經費和專項工作經費納入同級財政預算安排。同時，切實加強移民鄉(xiāng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用。

（三）籌措資金，加強管理。

1.大中型水庫移民后期扶持資金由國家通過提高省級電網公司全部銷售電量（扣除農業(yè)生產用電）的電價統(tǒng)一籌措。由中央按廣東省的移民人數和規(guī)定的標準安排。

2.庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展扶持資金。各級政府按照中央和省政府的統(tǒng)一部署，編制好基礎規(guī)劃，省有關部門以經批準的規(guī)劃為依據，按規(guī)定程序積極向國家有關部門申報安排。

3.從國家出臺水庫移民后期扶持政策之日起，除廣東省現行向水利、水電和電網企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取外，各級政府現行用于水庫移民后期扶持的財政專項資金繼續(xù)保留。具體方案由省財政廳會有關部門制訂并報省政府審定后實施。

4.統(tǒng)籌安排各級政府現有的扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等財政性資金，對庫區(qū)和移民安置區(qū)適當傾斜，促進水庫移民安置區(qū)與本地區(qū)農村經濟社會同步可持續(xù)發(fā)展。

5.根據國務院國發(fā)〔2006〕17號文和《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合廣東省實際，由省財政廳牽頭會省直有關部門制訂《廣東省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法》和《廣東省小型水庫移民后期扶持資金征收使用管理暫行辦法》，報省政府審定。

6.各級政府及水庫移民管理、財政等有關部門認真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金使用管理規(guī)定，加強監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?；各級監(jiān)察和審計部門提前介入，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查；各級移民行政管理機構每年將所有的扶持項目、資金安排和實施結果在政府網站上公開，在移民村張榜公布，接受各級人大代表和移民群眾監(jiān)督；對后期扶持資金使用中發(fā)現的問題，限期整改，對違反法律法規(guī)和國家有關政策的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定嚴肅處理。

（四）統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。

1.制訂水利水電工程建設征地補償和移民安置地方性法規(guī)。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等政策法規(guī)，由省水利廳會同有關部門起草《廣東省水利水電工程建設征地補償和移民安置實施辦法》，按規(guī)定程序報批。

2.妥善解決小型水庫移民的困難和后期扶持問題。按照省政府第101次常務會議決定要求，小型水庫農村移民的后期扶持參照大中型水庫農村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現狀人口由省移民管理機構組織各市、縣核查，報省政府一次核定，不再調整。小型水庫移民后期扶持資金通過提高廣東省全部銷售電量（扣除農業(yè)生產用電）的電價籌集。提價標準為每千瓦時0.5厘錢，由廣東電網公司代為征收，全額上繳省財政。小型水庫移民的扶持資金按每千瓦時0.5厘錢提價統(tǒng)籌后仍不足的部分，由廣東省各級政府負責籌集落實。具體實施方案由省財政廳會省發(fā)展改革委等有關部門制訂，經省政府審定后報國家發(fā)展改革委、財政部批準執(zhí)行。

3.做好水庫非農業(yè)安置移民困難家庭的幫扶工作。符合條件的水庫非農業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；同時，積極通過其他渠道進行幫扶，努力改善移民的生產生活條件。具體幫扶方案由省移民管理機構會有關部門制訂，按規(guī)定程序報省政府審定后實施。

4.按照確?？缡。▍^(qū)）“同庫同策”的原則，建立同一水庫移民不同省（區(qū)）安置的后期扶持政策溝通協調工作機制。由省政府與鄰近?。▍^(qū)）政府共同建立聯絡組，不定期召開協調會議，商討解決工作中存在的重點和難點問題。具體辦法由省移民管理機構商鄰近?。▍^(qū)）的有關部門制訂報省政府審定。

5.深入細致地做好維護穩(wěn)定工作。在新的后期扶持政策實施過程中，認真排查不穩(wěn)定因素，采取有力措施，及時解決各類移民在生產生活中遇到的實際困難，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。同時，引導水庫移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。省水庫移民管理機構會有關部門抓緊研究編制廣東省化解移民矛盾、維護社會穩(wěn)定的應急工作預案，報省政府批準后實施。

6.對長江三峽水庫移民的后期扶持，按照《長江三峽工程建設移民條例》及國家規(guī)定的 6 統(tǒng)一政策執(zhí)行。

（五）正面宣傳，加強培訓。

1.堅持正確的輿論導向，為水庫移民后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。按照中央統(tǒng)一制定的宣傳提綱，把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作。大力宣傳黨和政府對水庫移民的關心，宣傳國家的移民法規(guī)，做好后期扶持政策的有關宣傳、解釋工作。

2.抓好移民工作干部培訓。對參與移民工作的干部分期分批進行培訓，使移民工作干部深刻領會中央和省的精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。挑選一批思想素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經驗豐富的干部組成移民工作組，深入移民村開展工作。

省水庫移民管理機構會同省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳等有關部門，對各地實施水庫移民后期扶持政策的情況進行監(jiān)督檢查，重大情況及時向省政府報告。

第二篇：廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案(粵府〔2006〕115號)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府〔2006〕115號 【發(fā)布日期】2006-10-30 【生效日期】2006-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案

(粵府〔2006〕115號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

廣東省人民政府 二○○六年十月三十日

廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案

為幫助廣東省水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐，構建和諧廣東，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），結合我省實際，制訂本實施方案。

一、廣東省水庫移民的現狀

（一）現狀人口的基本情況。

經國家核定，截至2006年6月30日，廣東省大中型水庫農村移民人數為151?56萬人（三峽水庫農村移民人數另行核定）。上述水庫移民目前主要由3個部門管理：一是面上水庫移民，由省水庫移民辦管理；二是省屬7宗大型水電站水庫移民，由省扶貧辦管理；三是在廣東省境內安置的長江三峽移民，由省三峽辦管理。

（二）扶持工作的基本情況。

歷屆省委、省政府都高度重視水庫移民工作，尤其是從1986年起，廣東省組織實施了省人大解決水庫移民遺留問題議案，增加了資金投入，加大了解決水庫移民歷史遺留問題的力度。截至2005年底，廣東省各級政府共投入水庫移民資金30多億元。

“十五”期間，各級政府認真實施移民安居工程，加大移民安置區(qū)基礎設施項目扶持力度，突出解決水庫移民的生產生活問題，取得了良好成效，移民生產生活條件得到改善，移民收入逐年增加。2005年，水庫移民人均純收入2540元，高于廣東省農民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問題。

（三）存在的主要問題。

廣東省水庫移民工作雖然取得了良好效果，但由于歷史原因、自然條件和經濟基礎的制約，遺留問題仍然比較突出，主要表現在：一是大多數移民住房年久失修成危房。據有關部門調查統(tǒng)計，廣東省仍有70％的水庫移民還住在建庫搬遷時修建的簡陋泥磚瓦房；二是庫區(qū)和移民安置區(qū)的公共基礎設施建設嚴重滯后，移民行路難、飲水難、看病難和子女上學難等問題還比較突出。據初步統(tǒng)計，廣東省需新建和改造移民低等級公路14378公里，需維修改造輸電線路10330公里，50％以上移民村莊飲水不安全；三是由于生產生活條件的制約，水庫移民收入低，增收難度大。水庫移民收入仍達不到廣東省農民人均純收入的平均水平。2005年，廣東省水庫移民人均純收入僅相當于當年廣東省農民人均純收入4690元的54％；四是水庫移民管理體制有待完善。目前廣東省水庫移民工作分屬幾個部門管理，對水庫移民的安置和后期扶持政策有區(qū)別，易引發(fā)不同類型移民之間的攀比，不利于水庫移民遺留問題的解決。

二、后期扶持的指導思想、目標和原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的方針，按照總體規(guī)劃、分步實施，尊重民意、一村一策，自力更生、共謀發(fā)展的要求，加大對水庫移民的扶持力度，不斷改善移民生產生活條件和提高移民社會保障水平，逐步建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境良好、農村社會穩(wěn)定的長效機制，逐步使水庫移民融入當地社會，共享改革和發(fā)展成果，實現庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標。

1.近期目標：到2010年，重點解決廣東省水庫移民的危房改造、飲水安全和勞動技能培訓等突出問題，基本解決水庫移民行路難、飲水難、看病難和子女上學難等問題，符合低保條件的移民全部納入當地政府的最低生活保障范圍，實現應保盡保，保持庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

2.中期目標：力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造建設，水庫移民生產生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。

3.長期目標：到2020年，水庫移民的生產生活條件、生活及社會保障水平達到當地農村的平均水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到進一步加強，水庫移民遺留問題基本得到解決，水庫移民全面融入當地社會，庫區(qū)和移民安置區(qū)與當地農村經濟社會實現同步可持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則。

1.統(tǒng)籌兼顧。對新水庫與老水庫移民、大中型水庫與小型水庫移民、農村安置與非農村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。

2.屬地管理。按照中央的統(tǒng)一政策，實行屬地管理，分級負責。省人民政府對廣東省水庫移民工作統(tǒng)籌協調，各地級以上市人民政府具體負責，各縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實施。

3.政策銜接。做好國家新的后期扶持政策與廣東省原有的后期扶持政策、新建水庫移民安置與后期扶持政策、移民的后期扶持政策與建設社會主義新農村要求的銜接工作。

4.尊重民意。以庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村為基本單位，以移民村的大多數移民和村民群眾的意愿為前提，將后期扶持的建設方案，統(tǒng)一納入縣（市、區(qū)）政府編制的后期扶持規(guī)劃和基礎設施及經濟發(fā)展規(guī)劃。

5.融入社會。把各級政府水庫移民的后期扶持工作納入當地政府編制的國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府農村行政管理的議事日程，水庫移民基本生活保障納入當地社會保障制度統(tǒng)籌解決，使水庫移民盡早融入當地社會，共同促進庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)的經濟社會發(fā)展。

6.確保穩(wěn)定。在貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，制訂省及各地級以上市、各縣（市、區(qū)）的具體方案和相關工作中，堅持以維護社會穩(wěn)定、保持庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點，以認真負責的工作態(tài)度和深入細致的工作作風，貫徹落實好水庫移民后期扶持的各項政策和扶持措施，取得移民的信任和理解，確保社會穩(wěn)定。

三、后期扶持范圍

在廣東省境內農村安置的大中型水庫移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫移民的現狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。

四、后期扶持工作措施

（一）總體規(guī)劃，分步實施。

1.核定各市、縣水庫移民人口。各地、各有關部門要按照國家有關要求和《廣東省大中型水庫移民現狀人口核定登記辦法》，準確核定本地區(qū)水庫移民人口。國家批準的廣東省大中型水庫移民現狀人口，分級核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調整。廣東省各級水庫移民現狀人口經省、市核定后的自然變化采取“生不增、死不減”的核定政策。2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口，按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及廣東省的實施辦法所規(guī)定的程序核定。

2.明確扶持標準和期限。凡經核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫移民，按年人均600元的標準給予扶持。對2006年6月30日前搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民現狀人口，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

3.編制《廣東省水庫移民后期扶持規(guī)劃》和《廣東省水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下分別簡稱《后期扶持規(guī)劃》和《基礎規(guī)劃》）?！逗笃诜龀忠?guī)劃》是中央和省支付移民后期扶持資金的前提和依據，《基礎規(guī)劃》是爭取中央對廣東省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展項目扶持資金及省安排項目扶持的前提和依據。省移民管理機構制定規(guī)劃編制大綱指導廣東省的規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府根據省規(guī)劃編制大綱的要求和本地經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以庫區(qū)和移民安置區(qū)的自然村為基本單元，組織編制本地區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃以及庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次，作為本縣（市、區(qū)）五年中長期規(guī)劃的兩個專項規(guī)劃。兩項規(guī)劃在充分征詢當地移民村的移民及村民群眾意見的基礎上，經地級以上市人民政府審核后，報省水庫移民管理機構備案和匯總。省水庫移民管理機構編制廣東省的《后期扶持規(guī)劃》和《基礎規(guī)劃》，按規(guī)定程序報省人民政府審批。各級政府有關部門根據規(guī)劃和各地實際情況分安排投資計劃，穩(wěn)步推進庫區(qū)和移民安置區(qū)各項建設。

（二）尊重民意，一村一策。

1.以移民村為基本單位，在充分尊重大多數移民及村民群眾意愿的基礎上，由縣級人民政府組織因地制宜地編制該村后期扶持的建設方案，按照國發(fā)〔2006〕17號文中“一個盡量，兩個可以”的原則要求，確定該村的后期扶持方式，實行一個移民村或一個安置區(qū)實施一個建設方案和扶持方式的策略，并將經該村大多數移民及村民同意的建設方案和扶持方式納入縣一級政府編制的后期扶持規(guī)劃、基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃。

2.突出重點，認真抓好移民安居工程和安置區(qū)建設。在經大多數移民及村民同意的基礎上，重點扶持移民安居工程和庫區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農田水利、通信、生態(tài)建設和環(huán)境保護等公共基礎設施以及移民的職業(yè)勞動技能培訓等公共服務項目。“十一五”期間，著重抓好現狀移民以危房改造為重點的安居工程、飲水、道路等生產生活設施建設和移民勞動技能及職業(yè)培訓等突出問題。此外，對移民能夠直接受益且經大多數移民同意的生產開發(fā)項目也可適當扶持。

3.后期扶持以移民村為基本單位，改建新建住房、公共基礎設施項目，按基本建設項目管理程序實行計劃管理，財政集中支付；扶持資金的具體撥付方式，由省財政廳會同省有關部門另行制訂。

（三）抓好試點，逐步推進。

為穩(wěn)步推進廣東省水庫移民后期扶持工作，在國家批準廣東省的實施方案后，各地按照省的實施方案，選擇若干不同類型的庫區(qū)和移民安置區(qū)先行試點，取得經驗后再在廣東省范圍內推開。

1.試點范圍。選擇1986年以前搬遷的大中型水庫移民村作為試點的范圍，并選擇幾個有代表性的移民村作為工作試點。

2.試點的方法和步驟。

（1）培訓市、縣移民干部。重點學習國務院國發(fā)〔2006〕17號文、省實施方案以及中央和省制定的相關配套政策文件。

（2）確定試點村。試點村的確定實行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。候選村由縣（市、區(qū)）一級政府有關部門初步選定，在征得該村移民和村民的大多數人同意并簽名確認后，才可作為候選村。候選村方案由縣（市、區(qū)）政府提出，各有關地級以上市政府審核匯總后報省移民管理機構確認為試點村。

（3）核定試點村的移民人數。試點村的人口以2006年6月30日當地派出所的戶籍人口為依據，以國家核定的廣東省水庫移民現狀人口數予以確定。試點村移民人數的核定實行張榜公布，“三榜”定案。

（4）編制項目建設方案。各試點村所在的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織制訂試點村項目扶持的建議方案，并在公示后組織實施。同時，把試點村的公共基礎設施和公共服務項目列入當地政府編制的經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。

（5）落實扶持資金。在各級政府組織和引導下，充分調動群眾積極性，采取自籌資金、政府扶持的原則，解決項目建設資金。對已落實自籌資金的試點村優(yōu)先安排扶持項目。對個別特別困難的移民，給予特別困難補助扶持。

（6）建立試點工作管理機構。在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，廣東省水庫移民后期扶持工作領導小組為試點工作的領導機構，現行各有關部門的移民管理機構和有關市、縣政府具體負責試點工作，省、市政府移民管理機構分別成立試點工作組具體組織實施。

各地、各有關部門要加大工作力度，盡快完成試點工作。有關試點情況由省移民管理機構匯總后向省政府作專題報告。

改善移民的生產生活條件，提高移民生活水平，歸根結底要靠移民群眾自身的努力。各地、各有關部門要充分發(fā)揮移民群眾要求改變現狀、脫貧致富的主動性和創(chuàng)造性，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大移民群眾認識到只有通過自力更生、艱苦奮斗，團結互助、自強不息，才能徹底改變貧困現狀，促進移民村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

妥善解決水庫移民問題，關系廣大水庫移民的切身利益，關系黨和政府的威信，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，也是對各級干部特別是領導干部工作能力的考驗。各地、各有關部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，把做好水庫移民工作作為黨政領導政績考核的一項重要內容抓緊抓好，抓出實效。水庫移民工作實行屬地管理，各級人民政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負總責，主要領導是第一責任人，分管領導具體負責，一級抓一級，逐級抓落實，做到責任到人，工作到位。各級政府有關部門按照職責分工，各負其責，密切配合。市縣人民政府要根據國家和省的要求，抓緊制訂本地水庫移民后期扶持政策實施辦法，精心組織實施，確保廣東省落實后期扶持政策的有關工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫移民后期扶持目標如期完成。

（二）健全機構，分級負責。

1.建立由分管副省長牽頭，省直有關部門參加的省水庫移民后期扶持工作領導小組，及時協調解決水庫移民后期扶持政策實施中出現的問題。省水庫移民辦、扶貧辦、三峽辦根據各自職能分別繼續(xù)做好面上水庫、省屬水庫和三峽水庫移民扶持管理工作，省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、物價局等部門各司其職，共同做好水庫移民各項工作。

2.成立廣東省統(tǒng)一的移民管理機構。參照中央的做法，整合現有各類水庫移民管廣東省人民政府公報2006年第32期－8－

理機構，建立健全統(tǒng)一的省級水庫移民管理機構，具體方案由省編辦牽頭編制，報省政府審定。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府也根據本地區(qū)實際，整合現有的移民工作力量，建立或明確統(tǒng)一的移民管理機構，具體機構設置形式可按機構編制管理的有關規(guī)定和分級管理的原則，由本級政府確定。各級政府根據水庫移民工作管理的實際需要，將移民機構經費和專項工作經費納入同級財政預算安排。同時，切實加強移民鄉(xiāng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用。

（三）籌措資金，加強管理。

1.大中型水庫移民后期扶持資金由國家通過提高省級電網公司全部銷售電量（扣除農業(yè)生產用電）的電價統(tǒng)一籌措。由中央按廣東省的移民人數和規(guī)定的標準安排。

2.庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展扶持資金。各級政府按照中央和省政府的統(tǒng)一部署，編制好基礎規(guī)劃，省有關部門以經批準的規(guī)劃為依據，按規(guī)定程序積極向國家有關部門申報安排。

3.從國家出臺水庫移民后期扶持政策之日起，除廣東省現行向水利、水電和電網企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取外，各級政府現行用于水庫移民后期扶持的財政專項資金繼續(xù)保留。具體方案由省財政廳會有關部門制訂并報省政府審定后實施。

4.統(tǒng)籌安排各級政府現有的扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金等財政性資金，對庫區(qū)和移民安置區(qū)適當傾斜，促進水庫移民安置區(qū)與本地區(qū)農村經濟社會同步可持續(xù)發(fā)展。

5.根據國務院國發(fā)〔2006〕17號文和《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合廣東省實際，由省財政廳牽頭會省直有關部門制訂《廣東省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法》和《廣東省小型水庫移民后期扶持資金征收使用管理暫行辦法》，報省政府審定。

6.各級政府及水庫移民管理、財政等有關部門認真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金使用管理規(guī)定，加強監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫桓骷壉O(jiān)察和審計部門提前介入，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查；各級移民行政管理機構每年將所有的扶持項目、資金安排和實施結果在政府網站上公開，在移民村張榜公布，接受各級人大代表和移民群眾監(jiān)督；對后期扶持資金使用中發(fā)現的問題，限期整改，對違反法律法規(guī)和國家有關政策的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定嚴肅處理。

（四）統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。

1.制訂水利水電工程建設征地補償和移民安置地方性法規(guī)。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等政策法規(guī)，由省水利廳會同有關部門起草《廣東省水利水電工程建設征地補償和移民安置實施辦法》，按規(guī)定程序報批。

2.妥善解決小型水庫移民的困難和后期扶持問題。按照省政府第101次常務會議決定要求，小型水庫農村移民的后期扶持參照大中型水庫農村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現狀人口由省移民管理機構組織各市、縣核查，報省政府一次核定，不再調整。小型水庫移民后期扶持資金通過提高廣東省全部銷售電量（扣除農業(yè)生產用電）的電價籌集。提價標準為每千瓦時0?5厘錢，由廣東電網公司代為征收，全額上繳省財政。小型水庫移民的扶持資金按每千瓦時0?5厘錢提價統(tǒng)籌后仍不足的部分，由廣東省各級政府負責籌集落實。具體實施方案由省財政廳會省發(fā)展改革委等有關部門制訂，經省政府審定后報國家發(fā)展改革委、財政部批準執(zhí)行。

3.做好水庫非農業(yè)安置移民困難家庭的幫扶工作。符合條件的水庫非農業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；同時，積極通過其他渠道進行幫扶，努力改善移民的生產生活條件。具體幫扶方案由省移民管理機構會有關部門制訂，按規(guī)定程序報省政府審定后實施。

4.按照確保跨省（區(qū)）“同庫同策”的原則，建立同一水庫移民不同省（區(qū)）安置的后期扶持政策溝通協調工作機制。由省政府與鄰近省（區(qū)）政府共同建立聯絡組，不定期召開協調會議，商討解決工作中存在的重點和難點問題。具體辦法由省移民管理機構商鄰近?。▍^(qū)）的有關部門制訂報省政府審定。

5.深入細致地做好維護穩(wěn)定工作。在新的后期扶持政策實施過程中，認真排查不穩(wěn)定因素，采取有力措施，及時解決各類移民在生產生活中遇到的實際困難，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。同時，引導水庫移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。省水庫移民管理機構會有關部門抓緊研究編制廣東省化解移民矛盾、維護社會穩(wěn)定的應急工作預案，報省政府批準后實施。

6.對長江三峽水庫移民的后期扶持，按照《長江三峽工程建設移民條例》及國家規(guī)定的統(tǒng)一政策執(zhí)行。

（五）正面宣傳，加強培訓。

1.堅持正確的輿論導向，為水庫移民后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。按照中央統(tǒng)一制定的宣傳提綱，把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作。大力宣傳黨和政府對水庫移民的關心，宣傳國家的移民法規(guī)，做好后期扶持政策的有關宣傳、解釋工作。

2.抓好移民工作干部培訓。對參與移民工作的干部分期分批進行培訓，使移民工作干部深刻領會中央和省的精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。挑選一批思想素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經驗豐富的干部組成移民工作組，深入移民村開展工作。

省水庫移民管理機構會同省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳等有關部門，對各地實施水庫移民后期扶持政策的情況進行監(jiān)督檢查，重大情況及時向省政府報告。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：江西省人民政府關于印發(fā)江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知

江西省人民政府關于印發(fā)江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案的通知

(贛府發(fā)〔2006〕21號 2006年8月24日)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》已經國家發(fā)展改革委批復（發(fā)改農經〔2006〕1485號）同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案

新中國成立以來，我省先后興建了278座大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了我省國民經濟和社會發(fā)展，水庫移民為此作出了重大貢獻。目前，全省大中型水庫移民共計160.38萬人（三峽水庫農村移民人數另行核定），其中：我省興建的大中型水庫移民125.38萬人，外省水利水電工程遷贛安置的水庫移民35萬人（其中，浙江新安江、富春江水庫遷贛移民30萬人，湖南韶山灌區(qū)大中型水庫遷贛移民5萬人）。移民搬遷后，在各級黨委政府的關心和幫助下，通過國家扶持和廣大移民群眾的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，移民生產生活水平不斷得到提高。但由于種種原因，目前水庫移民的生產生活條件普遍較差。全省農村水庫移民人均收入只有1600元，相當于全省農民人均純收入的一半左右；移民生產資料缺乏，人均耕地只有0.7畝；移民安置區(qū)“行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、用電難”問題還比較突出。

根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和財政部《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》精神，為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，構建社會主義和諧社會，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，切實做好我省大中型水庫移民后期扶持工作，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、后期扶持工作的指導思想、目標和原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。圍繞江西在中部地區(qū)崛起，按照“建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西”的戰(zhàn)略部署，結合社會主義新農村建設，做到工程建設、移民安置與生態(tài)保護并重。繼續(xù)堅持開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標。近期目標是，用5年時間，基本解決移民的溫飽問題，重點解決移民的口糧、危房、飲水等生計問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施得到改善，移民人均收入達到當地群眾平均水平的60%以上。中長期目標是，到2026年，妥善處理移民遺留問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產業(yè)，基本做到“居有房，耕有田，生產有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達到當地農村平均水平，移民安置區(qū)經濟社會全面持續(xù)發(fā)展

（三）基本原則。

--堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民，所有大中型水庫移民均列入后期扶持范圍。

--堅持前期補償補助與后期扶持相結合。在按國家規(guī)定提高前期補償補助標準的基礎上，加大對移民的后期扶持力度，幫助移民盡快達到當地農村平均生活水平。

--堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結合。在近期主要解決移民基本生存問題，并通過扶持移民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等短、平、快項目，解決移民的溫飽問題。在此基礎上，通過科學規(guī)劃，加大投入，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠發(fā)展問題。

--堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合。加強對移民的科技培訓，提高移民素質和致富本領。在國家扶持下，積極引導移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，解決好生存和發(fā)展問題。

--堅持統(tǒng)一政策，分類指導。全省實行統(tǒng)一的扶持標準和扶持年限，各地根據移民安置的實際情況和移民群眾的意愿，采取切合本地實際的扶持方式和扶持措施。

--堅持縣為基礎，分級負責。移民后期扶持工作的主要任務和責任在縣級人民政府。地方各級政府是移民扶持工作的責任主體、工作主體和實施主體，分別對本地區(qū)的移民工作和社會穩(wěn)定負總責。省政府文件

二、后期扶持范圍、標準、期限和扶持方式

（一）后期扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。

2006年6月30日前搬遷的水庫移民為農村現狀人口，包括我省興建的大中型水庫移民以及浙江省新安江、富春江水庫、湖南省韶山灌區(qū)的大中型水庫和三峽工程重慶庫區(qū)遷贛安置的水庫移民。

2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為實際動遷的人口，搬遷后的繁衍人口不列入扶持范圍。

省對各設區(qū)市2006年6月30日前搬遷的水庫移民現狀人口一次核定，不再調整。已列為扶持對象的移民在2006年7月1日以后死亡、轉為非農業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級人民政府，統(tǒng)籌解決移民的突出問題。

（二）后期扶持標準。納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。

（三）后期扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的符合扶持范圍的水庫移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的符合扶持范圍的水庫移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（四）后期扶持方式。

移民后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產生活補助，并將扶持對象準確核定到人。對下列移民必須將扶持資金直接補助給移民個人：年滿55周歲的女性移民和年滿60周歲的男性移民；未成年的移民孤兒；接受全日制非義務教育的在讀移民學生；因殘因病喪失勞動能力的移民；嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民；人數少于所在村民小組人口總數20%的插花安置移民；需要進行危房改造的貧困移民。對上述實行現金直補的移民，實行動態(tài)管理，每年核定一次，并在移民安置區(qū)張榜公示。

對難以將扶持對象準確核定到人、難以協調處理好移民與為移民無償調整土地的原住農民的關系、基礎設施條件較差的地方，也可以實行項目扶持，解決移民村組（自然村）群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取現金直補與項目扶持相結合的方式。

各地具體采取哪種扶持方式，由縣級人民政府在充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見的基礎上確定。采取直接將扶持資金發(fā)放給移民個人方式的，要為每個移民建立檔案、設立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項目扶持方式的，要編制項目扶持規(guī)劃，項目要落實到移民村組（自然村），確保移民群眾能直接受益。資金的使用與管理要公開透明，接受移民監(jiān)督，嚴禁截留挪用。

三、后期扶持政策的實施步驟

（一）制定政策方案階段（2006年6月-7月）。

省直各有關部門根據國家有關政策規(guī)定和要求，分別制定《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》、《江西省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》以及《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施試點工作方案》、《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持直補資金發(fā)放辦法》、《江西省大中型水庫移民項目扶持管理辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持監(jiān)督檢查和責任追究辦法》、《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施宣傳提綱》、《江西省水庫移民突發(fā)事件處理工作預案》、《江西省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制辦法》、《江西省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃編制辦法》等相關配套文件。

（二）政策試點階段（2006年7月-9月）。

試點工作在省水庫移民工作領導小組的領導下，由省移民辦具體負責。全省從7月1日開始，用3個月的時間，選擇修水縣東津水庫移民、樂平市兩江遷贛移民、靖安縣羅灣水庫移民和三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民、宜豐縣三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民、樂安縣湖南遷贛移民、贛縣上猶江水庫移民、德興市雙溪水庫移民、分宜縣西坑水庫移民和蘆溪縣坪村水庫移民開展新政策試點工作。試點工作方案由省移民辦制定，經省人民政府同意后組織實施。試點工作結束后要認真總結經驗，在進一步完善實施方案的基礎上，全面展開移民后期扶持工作。試點工作安排詳見《江西省大中型水庫移民后期扶持政策試點工作方案》。

（三）政策宣傳與干部培訓階段（2006年7月-8月）。

各級宣傳部門要堅持正確的輿論導向，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要按照《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施宣傳提綱》內容，大力宣傳黨和政府對水庫移民的關心，宣傳國家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關宣傳、解釋工作，把國家政策毫無保留地交給移民群眾，使每一個移民全面了解、正確理解國家的各項扶持政策。同時要把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作和激化矛盾。

各級政府要根據移民工作任務的輕重，挑選一批思想素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經驗豐富的干部組成移民工作組，深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部，省移民辦負責制定培訓工作方案，分期分批進行培訓。通過培訓，使移民工作干部深刻領會中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（四）扶持對象核定登記階段（2006年8月-10月）。

人口核定登記工作必須將中央核定給我省的移民后期扶持人數落實到具體村組（自然村）、移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人；實行直補到人的，必須核定到人。

核定登記的依據：本省水庫根據水庫設計文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫遷贛移民根據搬遷時遷出地政府的有關文件、安置地接收安置移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。在此基礎上，以2006年6月30日戶籍為依據，核定農村現狀移民人數。

核定登記對象：2006年6月30日戶籍在我省的原遷農村移民及繁衍人口（含依法收養(yǎng)的人口）、娶入和入贅到移民戶的非移民人口、嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民本人，以及上述人員中參軍、入學的現役義務兵、接受國民教育的大中專院校在校學生均可列入扶持范圍。

核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請，經審核登記、張榜公示、移民個人與移民部門簽章認可等程序。對擬列入扶持對象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。登記內容包括人口姓名、性別、身份證號碼、所屬水庫名稱、搬遷時間等。移民戶核定登記表要經移民戶簽章認可。無法核定到人的，要說明無法核定到人的原因，并以村組為單位登記造冊，登記內容應包括村組名稱、扶持人數、所屬水庫、搬遷時間等。移民村組核定登記表要經所在村組簽章認可。核定登記成果由縣級移民管理機構匯總造冊，逐級上報，經省水庫移民工作領導小組批準后，列入扶持范圍。

自主外遷安置的移民和原遷移民中嫁出、入贅到非移民戶的人口登記，由本人提出申請，回原籍登記，經確認后納入原籍后期扶持范圍。

2006年6月30日以前開工并正在建設的水庫，尚未搬遷的農村移民人口，按移民搬遷實施方案分核定；2006年7月1日以后開工建設的水庫，扶持人口按照實際動遷的農村移民人口核定，每年核定一次。

移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》。

（五）確定扶持方式與編制規(guī)劃階段（2006年9月-12月）。

各市、縣（區(qū)）要在對移民扶持對象核定登記的基礎上，按照《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》的要求，堅持因地制宜，全面分析當地移民安置實際情況，采取召開座談會、發(fā)放調查問卷等形式，充分尊重移民意愿和聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。

在確定扶持方式的基礎上，組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃。

水庫移民后期扶持規(guī)劃按照《江西省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制辦法》的要求，以縣為單位編制，逐級匯總上報，在2006年9月底之前完成編制工作。規(guī)劃包括現金直補和項目扶持兩個部分。采取將扶持資金直接發(fā)給移民個人的，要列出資金發(fā)放的移民村組（自然村）、人數及資金額度；采取項目扶持方式的，要以水庫移民村組（自然村）為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制項目規(guī)劃，作為安排后期扶持資金的依據。列入規(guī)劃的項目原則上不能安排跨村組（自然村）的大項目。項目必須落實到移民村組（自然村），并經本村組（自然村）絕大多數移民同意后列入規(guī)劃。

庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃，以縣為單位進行編制。按照《江西省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃編制辦法》的要求和資金安排的可能，從移民安置區(qū)經濟社會長遠發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌安排扶持項目。原則上在2006年底前完成規(guī)劃編制工作，并逐級上報，經審批后作為國家有關部門安排資金的依據。

（六）資金發(fā)放和項目實施階段（從2006年10月開始）。

按照后期扶持規(guī)劃，編制好實施計劃，經省移民管理機構批準后分組織實施。對將資金直接發(fā)給移民個人的，要按照《江西省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》和《江西省大中型水庫移民后期扶持直補資金發(fā)放辦法》要求，為每個移民開設銀行賬戶，按照發(fā)放名冊，每季度發(fā)放一次；采取項目扶持的，按照《江西省大中型水庫移民項目扶持管理辦法》的要求，直接將扶持資金撥付到移民村組（自然村），由移民村組（自然村）組織項目實施。

實行現金直補方式的，試點水庫必須在今年10月前將第一批資金發(fā)放到移民手中，其他水庫必須在2006年底前將第一批資金發(fā)放到位。實行項目扶持方式的，要同步將扶持資金撥付到移民村組（自然村），及時開展項目實施。

四、后期扶持政策實施的保障措施

各地、各有關部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，明確責任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，確保各項移民政策落到實處。

（一）落實責任，分級負責。移民工作實行屬地管理。各級人民政府要對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負總責，主要領導是第一責任人。地方各級人民政府都要有一位負責同志分管移民工作，做到責任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要責任在縣，縣級人民政府是移民工作的實施主體和責任主體，負責制定移民后期扶持具體實施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關移民后期扶持的具體組織實施工作，對本轄區(qū)的移民后期扶持工作負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關部門，抽調人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作；并結合當地經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌整合各方面的力量，指導移民村組（自然村）編制好規(guī)劃；對移民村組（自然村）后期扶持資金發(fā)放和項目實施進行監(jiān)督檢查；切實加強移民村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用，配合做好移民工作。

（二）整合多方力量，加大扶持力度。通過整合資源、整合資金，實行多渠道投入、多項目覆蓋，形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各地、各部門每年在安排扶貧、以工代賑、新農村建設、農田水利、農村道路、農村電網改造、農村能源建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農村勞動力培訓、小城鎮(zhèn)建設、新技術推廣、“兩基”攻堅、長江防護林建設等各類資金和項目時，都要向移民安置區(qū)傾斜。對符合條件的農村貧困移民，要優(yōu)先納入當地農村最低生活保障范圍。

（三）加強機構建設，落實工作經費。為加強對水庫移民工作的領導，成立江西省水庫移民工作領導小組，省政府分管領導擔任組長，省直有關部門負責同志為小組成員。領導小組辦公室設在省移民辦。有移民工作任務的市、縣（區(qū)），都要成立水庫移民工作領導小組，具體負責移民后期扶持政策的組織實施，現有的移民管理機構作為領導小組的辦事機構。沒有成立移民管理機構的地方，要整合現有移民工作力量，根據本地實際，明確負責移民工作的機構和職能。各級移民工作機構，要根據工作任務，充實人員，工作經費要納入同級財政預算。各有關部門要按照職責分工，各負其責，密切配合，加強對水庫移民工作的指導。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及其配套文件的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施

方案及其配套文件的通知

（桂政發(fā)[2006]33號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現將《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》、《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》、《廣西壯族自治區(qū)大中型水庫移民后期扶持政策實施試點工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

長期以來，我區(qū)的大中型水庫移民受經濟發(fā)展水平和自然條件的制約，普遍生產生活困難。當前，在全區(qū)各地扎實推進社會主義新農村建設、著力構建社會主義和諧社會的新形勢下，加快解決水庫移民的生產生活困難問題顯得尤為重要。各級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，樹立科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民的高度，充分認識做好水庫移民工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，全面落實大中型水庫移民后期扶持政策，切實幫助水庫移民解決生產生活困難，盡快擺脫貧困，走上致富奔小康的道路。

貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策是一項工作量大、時效性強、涉及面廣、要求具體嚴謹的艱巨任務，各級各有關部門必須在當地黨委的統(tǒng)一領導下，把落實大中型水庫移民后期扶持政策工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進，確保落到實處。要思想到位、責任到位。各級各有關部門要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策上來，確保大中型水庫移民后期扶持政策實施的嚴肅性，落實政策不走樣。要堅持水庫移民工作分級負責、屬地管理的原則，層層落實責任，逐級分解任務。各市、縣(市、區(qū))人民政府主要負責人要親自研究和部署本轄區(qū)實施大中型水庫移民后期扶持政策的各項工作，切實承擔起水庫移民工作第一責任人的職責；分管負責人要具體負責大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，及時協調解決大中型水庫移民后期扶持政策實施工作中出現的困難和問題，切實承擔起水庫移民工作直接責任人的職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成共同推進大中型水庫移民后期扶持政策實施工作的合力。要人員到位、經費到位。按照國家有關部門的要求，大中型水庫移民后期扶持政策明確給予大中型水庫移民的各項實惠必須在2006年年底前兌現到移民個人。因此，各級各有關部門必須采取有效措施，加強工作力量，進一步充實移民工作隊伍，根據本地區(qū)本部門工作實際，切實落實必要的工作經費，保障大中型水庫移民后期扶持政策實施工作的順利開展。要加強宣傳、維護穩(wěn)定。各級各有關部門要大力組織宣傳國家大中型水庫移民后期扶持政策和自治區(qū)實施大中型水庫移民后期扶持政策的相關辦法及方案，使廣大移民群眾充分理解國家和自治區(qū)的移民政策，自覺配合大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，引導移民以合法的方式表達利益訴求，為大中型水庫移民后期扶持政策實施工作營造良好的輿論氛圍。要始終注意做好維護社會穩(wěn)定工作，認真排查各種不穩(wěn)定因素，建立健全突發(fā)事件應急處置機制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，確保社會穩(wěn)定。

廣西壯族自治區(qū)人民政府 二00六年八月二十六日

第五篇：廣東省大中型水庫移民后期扶持計劃項目管理辦法(粵水移民[2012]21號).doc

廣東省大中型水庫移民后期扶持計劃項目管理辦法

（經省人民政府同意，廣東省水利廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳2012年8月8日以粵水移民〔2012〕21號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范大中型水庫移民后期扶持資金計劃項目管理，保障水庫移民后期扶持政策順利實施，推進水庫移民安居工程建設和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和省政府《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案的通知》（粵府〔2006〕115號）有關精神，制定本辦法。

第二條 納入我省后期扶持范圍的大中型水庫農村移民，其后期扶持資金計劃項目管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的水庫移民后期扶持資金，是按照中央核定我省大中型水庫農村移民人口和確定每年人均600元的標準，撥付我省的后期扶持基金。

第四條 經省政府或其指定主管部門批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā) 展規(guī)劃，是各地編制與實施大中型水庫移民后期扶持計劃項目的基礎和依據。

第五條 水庫移民后期扶持計劃項目管理實行分級負責制。水庫移民后期扶持工作由移民安置地（戶籍所在地）的地方政府負責。各級水庫移民主管部門在本級政府領導下，具體負責水庫移民后期扶持計劃項目安排與組織實施。

縣級政府是水庫移民后期扶持政策實施的責任主體，其水庫移民主管部門負責水庫移民后期扶持資金計劃項目編報與組織實施。移民村有能力自管自建的項目，水庫移民主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與移民村簽訂責任協議，由移民村自行組織實施。

各地級以上市水庫移民主管部門負責組織、協調、指導轄區(qū)內水庫移民后期扶持資金計劃項目的編報工作；會同同級發(fā)展改革部門對后期扶持資金計劃項目進行審批，并報省水庫移民工作局和省發(fā)展改革委備案；對轄區(qū)內水庫移民后期扶持資金計劃項目的實施進行指導和監(jiān)督檢查。

省水利廳會同省發(fā)展改革委、財政廳等有關部門負責制訂水庫移民后期扶持資金計劃項目管理的相關政策和實施辦法；指導水庫移民后期扶持資金計劃項目編報工作；對后期扶持資金計劃項目實施情況進行監(jiān)督、稽察；聘請中介機構或者組織專家組，對后期扶持資金計劃項目實施效果進行監(jiān)測評估。

第六條 大中型水庫移民后期扶持方式，包括項目扶持、直補到人或直補和項目相結合三種。自愿選擇項目扶持方式的，統(tǒng)籌前10 年的后期扶持資金集中用于大中型水庫移民安居工程和其他與移民村群眾生產生活密切相關的基礎設施建設；后10年的后期扶持方式選擇屆時視實際情況再行確定。

2006年7月1日及以后新建水利水電工程的大中型水庫移民，其后期扶持方式由移民村三分之二或以上戶主（或代表）按程序選擇確定。

第二章 計劃項目的編制與審批

第七條 計劃項目編制的主體單位。計劃項目編制以自然村為基本單元進行，其后期扶持資金計劃項目選擇由移民村按規(guī)定程序民主決議選擇，并向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級水庫移民主管部門提出申報；縣級水庫移民主管部門依據上級下達的水庫移民后期扶持資金預算數、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對計劃項目的申報意見，以及水庫移民村群眾的積極性與自籌資金落實情況，統(tǒng)籌編制本級水庫移民后期扶持資金計劃項目。

第八條 計劃項目前期工作。自愿選擇“項目扶持”或“直補和項目相結合”方式的移民村，后期扶持資金計劃必須安排到戶到人，并由戶主或其委托的代表簽字確認，在移民村張榜公示。計劃項目應重點解決移民住房和村內供水、供電、宅基地平整、村內排水設施以及水庫移民安置區(qū)水利、道路、橋梁等直接關系民生的基礎設施建設。計劃項目建設須按照項目建設立項的有關要求，開展 必要的前期規(guī)劃設計工作。

自愿選擇“直補到人”扶持方式的移民村，后期扶持資金必須安排到戶到人，在移民村張榜公示，納入計劃項目統(tǒng)一編報。

第九條 計劃項目編報程序。省財政廳于每年的第四季度，根據中央下達我省后期扶持資金額度和省核定的市、縣大中型水庫移民后期扶持人數，向各地級以上市及省直管縣（市）財政局下達下的水庫移民后期扶持資金預算數。

地級以上市財政部門商同級水庫移民主管部門將省下達的水庫移民后期扶持資金預算數分解下達至縣級財政部門和水庫移民主管部門，并指導監(jiān)督縣級水庫移民主管部門編制計劃項目。

縣級水庫移民主管部門根據經批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃、上級下達的水庫移民后期扶持資金預算數等情況，按照中央及省規(guī)定的資金使用方向，編制水庫移民后期扶持資金計劃，并于每年的2月底前會同同級發(fā)展改革部門報地級以上市水庫移民主管部門和發(fā)展改革部門審批。

第十條 計劃項目審批。各地級以上市水庫移民主管部門在收到縣級（含省直管縣、市、區(qū)）水庫移民主管部門上報的水庫移民后期扶持資金計劃項目后，可聘請有規(guī)劃設計、工程技術咨詢資質的專業(yè)機構或專家組，對計劃項目進行咨詢評審，根據咨詢評審意見會同同級發(fā)展改革部門審批。

計劃項目一經批準必須嚴格實施，不得任意變更，如遇特殊 原因確需調整的，需按原審批程序重新報批。

第十一條 各地級以上市水庫移民主管部門必須在水庫移民后期扶持資金計劃項目批準后15個工作日內，將項目批準情況通過“廣東水工程移民網”錄入“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應用系統(tǒng)”，并報省水庫移民工作局備案。

第三章 計劃項目安排

第十二條 自愿選擇項目扶持方式的移民村，住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設按以下情況進行安排：

（一）以規(guī)劃為依據。以移民自然村為基本單元，尊重大多數移民和村民群眾的意愿，組織編制該村項目扶持的建設方案，并納入縣級編制的后期扶持規(guī)劃、基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃。

（二）優(yōu)先安排在我省實施水庫移民議案期間尚未進行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設的移民村。大中型水庫移民的后期扶持資金以自然村為基本單元進行安排，按統(tǒng)籌10年后期扶持資金即人均6000元的標準控制，其中60%直補到人安排建房，40%補助到村統(tǒng)籌用于村內公共基礎設施和服務項目建設。經縣級水庫移民主管部門認定已完成村內公共基礎設施和服務項目建設的移民村，40%的后期扶持資金可由村民按程序表決后進行安排。

（三）優(yōu)先安排危房（泥磚房）比例大、新村建設規(guī)劃方案可行、較早提出申請、移民群眾積極性高、自籌資金落實的選擇項目扶持方 式的移民村。

（四）已實行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，但各級政府補助到戶的建房資金人均未達到3600元標準的，可按規(guī)定補足差額部分。

（五）已實行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，且各級政府補助資金到戶部分人均達到或者超過3600元標準的移民村，暫不安排直補到人補助資金。已統(tǒng)籌10年后期扶持資金（人均6000元）完成危房和泥磚房改造的地級以上市，可在尊重移民意愿的基礎上調整后期扶持方式，實施新一輪的后期扶持。

（六）對符合后期扶持條件但已自建房屋（包括在其它地方購房），且在實施水庫移民議案期間未享受過“一村一策”項目扶持的水庫移民，建房補助按同等標準直接發(fā)放到人（戶），剩余的40%（人均2400元）后期扶持資金可由移民按程序表決安排。

（七）水庫移民住房建設資金補助的安排以2007年為起點，每推遲一年按每人每年增加100元的標準安排，其經費來源可在公共基礎設施建設費或后期扶持結余資金中安排。

（八）對符合后期扶持條件但未進行“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，且選擇了直補到人方式的移民村，縣級政府和水庫移民主管部門要積極動員和引導移民選擇項目扶持方式進行住房建設改造。

第十三條 以縣為單位已完成“一村一策”住房建設及村內公共基礎設施和服務項目建設，選擇直補到人方式水庫移民的后期扶持資 金按每人每年600元標準發(fā)放到人（戶），原則上半年發(fā)放一次。

第十四條 選擇直補和項目相結合方式的大中型水庫移民，直補和項目資金安排比例由市、縣政府根據移民意愿，結合當地實際進行確定，直補到人的后期扶持補助資金發(fā)放到個人，其余統(tǒng)籌用于移民村內公共基礎設施和服務項目建設。

第十五條 中央核定的大中型水庫后期扶持人口及資金一經核定，不再調整。我省大中型水庫移民后期扶持資金在不同扶持期內適用不同的方法安排：在后期扶持的前10年（2006年7月1日至2016年6月30日），后期扶持資金統(tǒng)籌安排，采取“生不增，死不減”的方法安排后期扶持資金；后期扶持的后10年（2016年7月1日至2026年6月30日），扶持資金計劃項目管理屆時視實際情況再行確定。

第四章 移民村規(guī)劃基本要求與建設標準

第十六條 移民村選址與規(guī)劃。移民村原則上以就地建設為主，就地建設難以解決生產生活問題的，經當地政府和村民同意，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的有關規(guī)定，可以村為單位，相對集中異地搬遷安置。新的安置點盡量考慮選擇在醫(yī)療、教育、交通、電力、通訊、給排水等條件比較便利的地方，也可考慮靠近城鎮(zhèn)安置，并盡可能就近兼顧利用原來的耕作區(qū)。

移民新村建設要符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，節(jié)約用地，盡量利用原宅基地及山坡地。禁止在可能發(fā)生地質災害的區(qū)域內 建設房屋。飲用水質要符合國家標準。對可能存在地質安全隱患的集中移民安置點，實施前要委托具有相應資質的勘測單位進行地質勘探和危險性評估。

第十七條 水庫移民村鎮(zhèn)規(guī)劃標準依照國家《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007），并結合社會主義新農村建設的基本要求執(zhí)行。

第十八條 大中型水庫移民建房實行“一戶一宅”。房屋宅基地面積原則上限定為每人18平方米。平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶建房占地面積不得超過80平方米，丘陵地區(qū)每戶建房占地面積不得超過120平方米，山區(qū)每戶建房占地面積不得超過150平方米。

大中型水庫移民五保戶的住房改造原則上不再單獨建房，可通過安排入住農村五保供養(yǎng)機構，或整合有關部門補助的建房資金在村內統(tǒng)建住房等方式妥善解決。通過統(tǒng)建住房方式解決的，按人均30平方米住房標準安排。

第五章 計劃項目的組織實施與管理

第十九條 經批準的水庫移民后期扶持資金計劃項目建設，由縣級水庫移民主管部門負責組織實施。

第二十條 大中型水庫移民建設房屋由移民本人自行負責建設與管理，但必須符合移民村建設規(guī)劃。移民村群眾自愿委托施工單位統(tǒng)一建設住房的，由移民村集體按程序（經三分之二或以上的戶主同意）推薦的代表成立項目建設管理組織，自選施工單位，自主管理。當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級水庫移民主管部門給予指導和監(jiān)管。

第二十一條 移民村公共基礎設施建設項目，單個項目投資100萬元（含100萬元）以上的，必須按照工程建設管理規(guī)定，實行項目法人、招投標、建設監(jiān)理和合同管理等制度；單個項目投資100萬元（不含100萬元）以下的，應在縣級水庫移民主管部門的指導下，由移民村集體按程序（三分之二或以上的戶主同意）推薦的代表成立項目建設管理組織，自選施工單位，自主建設管理。

第二十二條 移民村項目計劃實施完成后，負責項目建設的單位應及時向移民村辦理交付使用手續(xù)，向縣級水庫移民主管部門移交項目建設檔案。縣級水庫移民主管部門應向地級以上市水庫移民主管部門提出驗收申請。地級以上市水庫移民主管部門會同同級發(fā)展改革、財政等部門和有關專家對項目進行驗收。項目完成指標和驗收結論等相關數據，應通過“廣東水工程移民網”的“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應用系統(tǒng)”錄入相應數據庫并從網上逐級上報。省水庫移民工作局對項目計劃實施情況適時組織抽查和稽察評估，發(fā)現問題及時提出整改意見。

第二十三條 計劃項目實施管理費應納入同級財政預算安排。省級水庫移民后期扶持項目實施管理費由省水庫移民工作局在編制部門預算時提出用款計劃，送省財政廳核定，按報賬制的規(guī)定從省財政資金中支付。市、縣項目實施管理費參照省的規(guī)定，在本級財政安排的水庫移民專項資金中安排或納入本級財政預算。

第二十四條 列入計劃的移民村公共基礎設施和服務項目 的設計、監(jiān)理、建設管理費等，按國家行業(yè)規(guī)范相關規(guī)定列入工程投資概算。

第二十五條 根據國家、省有關規(guī)定，計劃項目咨詢評審費按水庫移民后期扶持資金總額的0.5%以內控制，移民干部培訓費按水庫移民后期扶持資金總額的0.3%控制，在本級財政安排的水庫移民專項資金中安排或納入本級財政預算。

第六章 資金撥付與管理

第二十六條 省財政廳按國家下達后期扶持資金的進度，以及經省核定的移民后期扶持人口，轉撥后期扶持資金到各地級以上市財政部門和省財政直管縣財政部門；地級以上市財政部門按照同級水庫移民主管部門批準計劃項目下撥資金到縣財政部門；縣財政部門依據縣級水庫移民主管部門簽發(fā)的計劃項目資金支付申請，按照國庫集中支付或報賬制管理，撥付后期扶持資金，并實行專賬管理。屬于移民個人的建房補助資金，直接撥付到個人；屬于移民村集體的項目資金，按簽訂的項目建設合同（協議），撥付到項目建設單位。

第二十七條 采取現金直補到人方式的，由財政部門按照水庫移民主管部門批準的計劃，直接撥付到移民個人賬戶，建立完整的移民個人檔案和后期扶持資金發(fā)放記錄，移民簽收與報賬方式按財政部門有關規(guī)定辦理。

第二十八條 后期扶持資金必須以自然村為單元，縣級水庫移民 主管部門應建立分分項目臺賬（具體到戶到人），明晰資金撥付流程和手續(xù)，保留相關憑證，及時整理歸檔，完善移民項目建設檔案管理。

第七章 監(jiān)督檢查與監(jiān)測評估

第二十九條 經地級以上市批準的計劃項目，必須通過“廣東水工程移民網”錄入“廣東水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應用系統(tǒng)”，并在網上進行公示，接受水庫移民群眾和社會公眾監(jiān)督。凡不按要求將計劃項目登錄上網公示的市、縣，省水庫移民工作局適時進行通報，并按規(guī)定酌情減少結余資金、庫區(qū)基金安排。

第三十條 各級水庫移民主管部門應會同有關部門，按照國家和省水庫移民后期扶持政策有關規(guī)定和要求，開展水庫移民后期扶持政策實施情況和計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和審計工作。

第三十一條 省水庫移民工作局每年對全省水庫移民資金計劃項目實施效果開展監(jiān)測評估，并將監(jiān)測評估結果通報各市、縣人民政府，同時抄報上級主管部門。監(jiān)測評估工作經費由省水庫移民工作局提出預算申請，報省財政廳審核安排。

第八章 優(yōu)惠政策措施

第三十二條 各級發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會 保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、廣播電影電視等部門應按照國家發(fā)展改革委等14部委《關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的通知》（發(fā)改農經〔2010〕2978號）的規(guī)定，幫助解決大中型水庫移民后期扶持工作中遇到的困難和問題，優(yōu)先安排下達庫區(qū)和移民安置區(qū)的交通、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施、就業(yè)培訓、社保醫(yī)保等項目建設資金。

國土資源管理、住房城鄉(xiāng)建設和房管等部門應按各自職能優(yōu)先辦理水庫移民村建設用地的手續(xù)，指導、協調移民村選址用地等工作，并按規(guī)定對水庫移民村建設費用給予減免優(yōu)惠。

對于確實難以完成危房（泥磚房）建設、改造的水庫移民低收入家庭，市、縣可出臺政策給予傾斜扶持，也可采取鼓勵由移民貸款、政府貼息，以及經移民村群眾評議并經村民委員會認定后給予適當建房特困補助的方式解決。貸款貼息和建房特困補助所需資金，從各級財政安排的水庫移民專項資金中安排。

第九章 附 則

第三十三條 各級政府應繼續(xù)保留本級財政安排的水庫移民專項資金。本級財政安排的水庫移民專項資金的項目實施管理辦法，可參照本辦法另行制訂。

第三十四條 省農（林）場、華僑農場等水庫移民后期扶持計劃 項目的實施管理，分別由其主管部門負責，并將項目計劃報省水庫移民工作局備案。具體辦法可參照本辦法另行制訂。

第三十五條 安置我省的三峽工程水庫移民后期扶持，依照《長江三峽工程建設移民條例》辦理。

第三十六條 市、縣可依據本辦法，結合本地實際制訂實施細則，報省相關部門備案。

第三十七條 以往相應政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十八條 本辦法由省水庫移民工作局負責解釋，自頒布之日起實施