第一篇：濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金管理暫行辦法

濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金管理，防范財政資金使用風險，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱濱海新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由區(qū)財政預算安排，專項用于支持新區(qū)范圍內企業(yè)上市、掛牌的資金。

第二章支持范圍和補助標準

第三條 專項資金支持對象為注冊地在濱海新區(qū)的各類企業(yè)，具體范圍和條件如下：

（一）對依法設立并以上市掛牌為目的完成股份制改造（以下簡稱“改制”）的企業(yè)，一次性補助40萬元。支持條件為：企業(yè)完成改制時存續(xù)一個完整會計年度以上，實繳注冊資本達到500萬元。

（二）對在天津股權交易所A板主板、A板成長板或在天津濱海柜臺交易市場成長板完成掛牌的股份有限公司，一次性補助100萬元。支持條件為：企業(yè)掛牌時存續(xù)兩個完整會計年度以上，實繳注冊資本達到500萬元，最近兩個會計年度主營業(yè)務收入累計不少于1000萬元且凈利潤累計不少于100萬元；最近一期末不存在未彌補虧損。

（三）對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統完成掛牌的企業(yè)，一次性補助100萬元。

（四）對擬在滬、深證券交易所和境外證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市，經中國證監(jiān)會和境外證券交易所管理機構正式受理申請材料的企業(yè)，一次性補助200萬元。

（五）對在滬、深證券交易所和境外證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，一次性補助300萬元。

（六）對重組新區(qū)內上市公司的本地重組企業(yè)，或重組外地上市公司并將上市公司遷入新區(qū)的本地重組企業(yè)，完成重組后一次性補助500萬元。本地重組企業(yè)指通過借殼上市方式實現上市目標的本地企業(yè)。

（七）已在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、天津股權交易所或天津濱海柜臺交易市場完成掛牌，享受補助的企業(yè)，在上述三個市場轉板掛牌的，不再予以支持。

（八）已在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、天津股權交易所、天津濱海柜臺交易市場完成掛牌，享受補助的企業(yè)，再在滬、深證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市，在給予上市補助時扣除已享受的掛牌補助。

第四條 財政補助資金用于支持企業(yè)后續(xù)發(fā)展，原則上應安排部分?？钣糜讵剟顚ζ髽I(yè)上市作出特殊貢獻的高級管理人員和有功人員。

第五條 上述補貼資金由區(qū)本級與相應功能區(qū)、街鎮(zhèn)各分擔50%，由區(qū)財政先行墊付，在辦理與功能區(qū)、街鎮(zhèn)年終結算時專項上解。

第三章資金申請和撥付

第六條 企業(yè)通過濱海新區(qū)金融服務網備案，并納入濱海新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫后，方有資質申請新區(qū)支持企業(yè)上市專項資金。已完成備案的企業(yè)還應按照上市或掛牌實際進度及時更新備案信息。

第七條 企業(yè)須按規(guī)定日期內向相關部門報備，方有資格申請股份制改造補貼資金。

（一）注冊地在新區(qū)功能區(qū)范圍內的科技型企業(yè)，在與相關中介機構簽訂改制服務協議后10個工作日內，須通過功能區(qū)科技主管部門向區(qū)科委報備。注冊地在新區(qū)各街鎮(zhèn)范圍內的科技企業(yè)直接向區(qū)科委報備。

（二）注冊地在新區(qū)各功能區(qū)范圍內的各類企業(yè)（不含科技型企業(yè)），在與相關中介機構簽訂改制服務協議后10個工作日內，須通過功能區(qū)財政局向區(qū)財政（金融服務）局報備。注冊地在新區(qū)各街鎮(zhèn)范圍內的各類企業(yè)（不含科技型企業(yè)），直接向區(qū)財政（金融服務）局報備

第八條 企業(yè)完成改制工作后20個工作日內，向相應備案部門提交補助資金申請及相關材料。

第九條 企業(yè)完成掛牌、報會、上市、重組等工作后20個工作日內，向相關部門提交補助資金申請及材料。

注冊地在新區(qū)各功能區(qū)范圍內的各類企業(yè)（含科技型企業(yè)），須通過功能區(qū)財政局向區(qū)財政（金融服務）局報送材料。注冊地在新區(qū)各街鎮(zhèn)范圍內的各類企業(yè)（含科技型企業(yè)），直接向區(qū)財政（金融服務）局報送材料。第十條 各功能區(qū)財政局負責對申報企業(yè)資金申請進行初審，并于每月10日前（遇節(jié)假日順延至下一工作日，下同）將初審結果報送區(qū)財政（金融服務）局，由區(qū)財政（金融服務）局進行復審。

區(qū)科委于每月20日前將科技型企業(yè)股份制改造補貼資金認定結果及專項資金使用計劃函告區(qū)財政（金融服務）局。區(qū)財政（金融服務）局根據復審結果及區(qū)科委認定結果，于每月月底前通過國庫集中支付方式將資金直接撥付相關企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理和績效評價

第十一條 專項資金實施全過程績效管理。區(qū)財政（金融服務）局按照本市績效評價管理辦法規(guī)定，對專項資金安排使用情況實行績效自評。區(qū)財政（金融服務）局和區(qū)科委可通過政府購買服務等方式確定績效評價實施單位，對專項資金的分配使用、實施效果等進行評價，所需經費可在專項資金中列支。區(qū)財政（金融服務）局對專項資金的申報、分配、撥付、使用、績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)實施跟蹤和監(jiān)管。

第十二條 相關企業(yè)在專項資金申請、管理、使用過程中存在違法行為的，依照相應法律法規(guī)處理，對于編制虛假材料騙取專項資金的，依法追回財政專項資金，兩年內停止其財政資金申報資格，并向社會公開其不良信用信息。涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安機關處理。

第五章 信息公開

第十三條 區(qū)財政（金融服務）局會同區(qū)科委在濱海新區(qū)金融服務網公開以下信息：

（一）公開專項資金管理辦法等相關政策文件。

（二）每批改制、掛牌、報會、上市、重組企業(yè)認定后20個工作日內，公開認定結果及補助金額。

（三）專項資金績效評價和監(jiān)督檢查后20個工作日內，公開評價、檢查結果。

（四）專項資金有關投訴事項處理后20個工作日內，公開處理投訴情況。

第六章 附則

第十四條 本辦法由區(qū)財政（金融服務）局商區(qū)科委按職責分工負責解釋。第十五條 本辦法自2015年6月15日起施行，2020年6月14日廢止。

其他區(qū)縣已出政策：

津南企業(yè)股改掛牌最高可獲補貼170萬元

《津南區(qū)支持企業(yè)上市工作暫行辦法》顯示“凡符合條件的企業(yè)，在享受市政策資金補助的基礎上，由區(qū)財政給予下列補助。

（一）對依法設立并以上市掛牌為目的完成股份制改造的企業(yè)，由區(qū)財政一次性補助20萬元。支持條件為：企業(yè)完成改制時存續(xù)一個完整會計年度以上，實繳注冊資本達到500萬元。

（二）對在天津濱海柜臺交易市場完成掛牌的股份有限公司，區(qū)財政一次性補助30萬元。支持條件為：企業(yè)掛牌時存續(xù)兩個完整會計年度以上?！奔由鲜欣铼剟畹墓筛?0萬，在天津OTC掛牌100萬，這意味著符合條件的津南企業(yè)最高可獲得補貼170萬元。

北辰企業(yè)到天津OTC掛牌最高獲補貼180萬

據北辰區(qū)《關于支持我區(qū)企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關政策的通知》，北辰區(qū)對完成股份制改造的企業(yè)，給予30萬元的補助。對在天津濱海柜臺交易市場股份公司（“天津OTC”）實現掛牌交易的企業(yè)，給予30萬元補助。加上市里獎勵的股改20萬，在天津OTC掛牌100萬，這意味著符合條件的北辰區(qū)企業(yè)股改掛牌天津OTC最高可獲得180萬元的補助。

西青企業(yè)到天津OTC掛牌最高獲補貼200萬

據《西青區(qū)推動企業(yè)上市工作部分政策匯編》，西青區(qū)對區(qū)內企業(yè)股改的獎勵20萬，在天津濱海柜臺交易市場（以下簡稱天津OTC）掛牌的獎勵60萬，加上市里獎勵的股改20萬，在天津OTC掛牌100萬，這意味著符合條件的西青區(qū)內企業(yè)共計可享受200萬的政策紅包。

寶坻企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼340萬

寶坻區(qū)出臺《關于支持我區(qū)企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關政策（試行）》，對完成股份制改造的中小企業(yè)，在市財政一次性補助20萬元的基礎上，寶坻區(qū)政府再一次性補助20萬元。對在天津濱海柜臺交易市場（即天津OTC）掛牌交易的企業(yè)，在市財政一次性補助100萬元基礎上，寶坻區(qū)政府再一次性補助200萬元。這意味著符合條件的寶坻區(qū)內企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼340萬。

河西企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼190萬

河西區(qū)委出臺《河西區(qū)關于支持企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見》，對完成股份制改造的中小企業(yè)，在市財政一次性補助20萬元的基礎上，河西區(qū)財政再給予一次性補助20萬元。對在天津濱海柜臺交易市場（即天津OTC）掛牌交易的企業(yè)，在市財政一次性補助100萬元基礎上，河西區(qū)財政再一次性補助50萬元。這意味著符合條件的河西區(qū)內企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補助190萬。

武清企業(yè)股改掛牌天津OTC最高獲補貼240萬

12月2日，《天津市武清區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)金融辦擬定的關于支持我區(qū)企業(yè)上市融資加快發(fā)展的政策措施的通知》出臺，推進區(qū)內企業(yè)上市工作步伐，文件表明，武清企業(yè)在天津濱海柜臺交易市場（簡稱天津OTC）成長板股改掛牌最高可獲政府補貼240萬元。通知顯示：1.對依法設立并以上市掛牌為目的完成股份制改造的企業(yè)，市財政補助20萬元，區(qū)財政補助20萬元。支持條件為：企業(yè)完成改制時存續(xù)一個完整會計年度以上，實繳注冊資本達到500萬元。2.對在天津濱海柜臺交易市場成長板完成掛牌的股份有限公司，市財政補助100萬元，區(qū)財政補助100萬元。支持條件為：企業(yè)掛牌時存續(xù)兩個完整會計年度以上，實繳注冊資本達到500萬元，最近兩個會計年度主營業(yè)務收入累計不少于1000萬元且凈利潤累計不少于100萬元，最近一期末不存在未彌補虧損。

利好消息接連傳來，正是企業(yè)借助政策東風，掛牌上市的好時機。天津OTC的三大業(yè)務平臺正逐漸成熟，業(yè)務品種更加豐富，能夠培育支持企業(yè)逐步實現與更高層級資本市場的對接，實現做大做強的目標。天津OTC將進一步發(fā)揮創(chuàng)新型交易市場的功能，積極配合各區(qū)金融局，緩解企業(yè)融資難問題，促進企業(yè)轉型升級，增加區(qū)域經濟發(fā)展活力和實力。

第二篇：第一篇 財政支持企業(yè)專項資金

河南省人民政府關于在全省開展企業(yè)服務年活動的實施意見

豫政?2009?17號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 為積極應對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰(zhàn),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,解決企業(yè)經營困難,推動政企聯動、攻堅克難,促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,省政府決定2009年在全省范圍內開展企業(yè)服務年活動?，F提出以下實施意見:

一、明確活動的重要意義和工作要求(一)重要性和必要性

隨著國際金融危機影響的逐步加深,我省經濟下行壓力逐步加大,部分企業(yè)生產經營困難、開工不足、下崗人員增多,經濟發(fā)展面臨嚴峻形勢。企業(yè)是生產力的直接承擔者,是經濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié),也是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎,保企業(yè)就是保生產力,就是保民生,就是保穩(wěn)定。在全省范圍內開展企業(yè)服務年活動,是擴內需、保增長的重要手段,是2009年政府經濟工作的重要抓手和重中之重,是幫助企業(yè)渡難關的迫切需要,是體現宗旨意識、執(zhí)政為民的職責所在,既是重要的經濟工作,又是重大的政治任務。

(二)總體要求

開展企業(yè)服務年活動要全面貫徹落實省委八屆九次全體(擴大)會議精神,堅持科學發(fā)展觀,圍繞落實政策、減輕負擔、要素保障、開拓市場、項目建設、結構調整、擴大就業(yè)等關鍵環(huán)節(jié),積極主動地為各種行業(yè)、各種規(guī)模、各種性質的企業(yè)搞好服務,一企一策,有針對性地幫助企業(yè)解決面臨的主要困難和突出問題;急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,解企業(yè)之所難,創(chuàng)造發(fā)展條件,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心,保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)加快 1 發(fā)展的積極性。

(三)工作目標

通過開展企業(yè)服務年活動,實現政府服務載體創(chuàng)新、服務形式拓展、服務質量優(yōu)化,努力把金融危機帶來的不利影響降到最低限度,使企業(yè)的生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯提升,為全面完成今年各項目標任務,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保持我省經濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢,加快中原崛起奠定堅實的基礎。

二、工作重點和主要措施

(一)著力抓好各項政策落實,用足用好財稅優(yōu)惠政策,支持企業(yè)發(fā)展

加大對企業(yè)的政策支持力度。堅決兌現中央和我省已經出臺的支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對省政府出臺的?河南省人民政府關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長的意見?(豫政?2009?9號)等一系列政策措施落實情況進行一次全面檢查,逐條對照,確保落到實處。進一步解放思想,采取更加直接、更加有力、更加有效的超常規(guī)措施,支持企業(yè)發(fā)展。

全面落實稅收優(yōu)惠政策。加快推進增值稅轉型,降低增值稅征收率;落實新企業(yè)所得稅法各項稅收優(yōu)惠政策,適當延長中小企業(yè)納稅申報期限,對符合條件的小型企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠稅率;嚴格執(zhí)行促進就業(yè)和再就業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護等稅收優(yōu)惠政策。

加大財政扶持力度。積極爭取國家資金支持,綜合運用省工業(yè)結構調整專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、文化產業(yè)發(fā)展專項資金、淘汰落后產能獎勵資金、節(jié)能減排技術改造資金、環(huán)境保護專項資金等財政專項資金,支持企業(yè)技術改造和結構優(yōu)化升級;省財政新增安排高新技術產業(yè)化專項資金4000萬元,設立農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)投資基金。加快國家和省財政資金撥付進度將資金按規(guī) 2 定盡快下達到項目單位。

(二)著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,大力開展清費治亂工作,切實減輕企業(yè)負擔

全面清理涉企收費。嚴格落實國家取消和停止征收100項行政事業(yè)收費、省政府取消和降低156項收費的政策,對省及省以下規(guī)費項目進行全面清理,對不利于經濟發(fā)展的收費項目一律予以取消,對保留的收費項目視情況降低收費標準。堅決清理貸款抵押、評估等中介收費項目,全面糾正直接或變相加重企業(yè)負擔的貸款違規(guī)收費行為。

加強企業(yè)治亂減負工作。嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。嚴禁違規(guī)強行指定中介服務機構、對企業(yè)進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度和企業(yè)寧靜工作日制度,立即停止一切增加企業(yè)負擔的評比達標活動;除涉及環(huán)境保護、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備、稅收及計劃生育等檢查外,停止一切面向企業(yè)的檢查活動;必須進行的檢查須經同級監(jiān)察或減負責任部門批準備案,并盡量減少次數或合并執(zhí)行,所有檢查活動“履職不收費”。

整治企業(yè)經營和項目建設環(huán)境。集中嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經營的刑事犯罪,從嚴懲處強買強賣、強裝強卸、斷水斷路、惡意阻工等違法行為。采取從重從快方針,快審快結,依法對擾亂企業(yè)生產經營活動的行為予以嚴懲。

(三)著力提高經濟運行

調控調節(jié)的及時性和有效性,滿足企業(yè)生產要素需求加強經濟運行監(jiān)測分析。密切關注國內外經濟走勢和國家宏觀調控政策的變化,進一步提高監(jiān)測能力。完善省轄市、重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行監(jiān)測網絡,建立重點企業(yè)“信息直通車”制度。圍繞經濟 3 運行中的熱點難點問題開展專項快速調查,做好經濟形勢分析、研判、預測和預警工作。加強信息引導,為企業(yè)經營決策提供服務。省政府經濟運行領導小組定期召開會議,分析形勢,及時提出即期調節(jié)政策措施。

加強煤電油氣運等生產要素保障。加強煤炭產運需銜接,落實資源和鐵路運輸計劃;強化電力運行科學調度,優(yōu)化電力供應結構,積極推行大用戶直供電試點,搞好電力需求側管理;調整重點企業(yè)運輸結構,增加鐵路貨物運輸量,降低運輸成本;做好成品油、天然氣供應工作。確保電廠無缺煤停機、無非計劃拉閘限電,對企業(yè)煤電油氣運需求做到應保盡保、應供盡供。

(四)著力緩解企業(yè)資金矛盾,加強銀企溝通,合理擴大信貸投放

加強政策引導和窗口指導。引導金融機構在信貸投向上優(yōu)先滿足與重點項目關聯度高的上下游企業(yè)的資金需求,優(yōu)先滿足我省大型企業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)技術升級和并購重組的資金需求;完善金融機構績效考核辦法和激勵約束機制,對做出突出貢獻的銀行業(yè)金融機構,優(yōu)先支持其在經濟發(fā)達的省轄市和縣域新設分支機構,并加快新業(yè)務審批;各省轄市、縣(市、區(qū))也要探索建立“獎懲罰怠”激勵機制,對當地經濟發(fā)展貢獻突出的金融機構按規(guī)定實行財政資金優(yōu)先開戶等鼓勵政策。

合理擴大信貸規(guī)模。各金融機構要積極爭取總行擴大我省信貸投放額度,力爭貸款增量、增速高于本系統平均水平。鼓勵股份制銀行積極提升增長性領域的信貸服務水平,穩(wěn)步在經濟發(fā)達省轄市和縣域設立分支機構,擴大機構覆蓋面。政策性銀行在做好政策性信貸資金投放的基礎上,積極穩(wěn)妥地發(fā)展商業(yè)性貸款業(yè)務,力爭貸款增量、增速高于全國平均水平。支持地方法人銀行機構在防范風險的前提下,以小企業(yè)、“三農”和縣域經濟為重點,加大信 4 貸投放,確保三項貸款規(guī)模逐年遞增。

加強重點企業(yè)、重大項目資金保障。進一步加強銀企對接,分行業(yè)、分專題、分層次召開流動資金貸款協調會,幫助企業(yè)緩解資金困難。將各級企業(yè)服務年活動重點服務企業(yè)作為信貸資金支持的重點,確保對基本面較好但暫時經營困難的重點企業(yè)不收貸、不停貸,力保重點企業(yè)生產經營資金鏈條不斷裂。爭取各商業(yè)銀行總行加大對我省重大項目的直貸力度,建立大項目聯動支持機制,廣泛開展封閉貸款業(yè)務,穩(wěn)步發(fā)展信貸資產類理財產品,拓寬項目融資渠道,力保重大項目建設資金不中斷。建立銀行間并購重組貸款機制,積極支持有市場競爭力的企業(yè)之間的并購重組,提供配套金融服務。

緩解中小企業(yè)融資難。適當下放中小企業(yè)授信審批權限。引導銀行提高新增信貸規(guī)模中中小企業(yè)貸款比例,對符合條件的中小企業(yè)執(zhí)行貸款條件下限。抓緊落實中小企業(yè)擔保體系建設配套資金,確保3月底前投入實際運作。支持省擔保中心為中小型擔保機構提供再擔保等增信服務。引導省內大型企業(yè)集團成立信用擔保公司,為產業(yè)鏈條上直接配套的中小企業(yè)提供融資擔保。積極推進小額貸款試點工作,爭取第一批小額貸款試點公司2009年一季度正式開展業(yè)務。深入推進大型銀行小企業(yè)金融服務試點工作。積極開展中小企業(yè)集合貸款。積極申報發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

拓寬企業(yè)融資渠道。利用并購貸款、房地產信托基金、股權融資、債券融資、融資租賃、應收賬款質押、票據貼現、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯合協作貸款等多種形式,拓寬企業(yè)融資渠道。加快典當、拍賣、產權交易市場發(fā)展,積極籌措資金。積極培育上市資源,推動上市公司通過定向增發(fā)、資產注入等方式實現整體上市或主業(yè)整體上市。積極支持和引導參與國家重點建設項目、省重點建設項目的上市公司發(fā)行公司債、可轉換債券進行融資。加 5 快征信體系建設,為企業(yè)提供貸款卡申領和貸款卡年審優(yōu)質服務,在全省各縣(市、區(qū))開通企業(yè)和個人信用報告查詢服務。

(五)著力擴大市場需求,支持企業(yè)開拓市場,擴大優(yōu)勢產品市場份額

積極幫助企業(yè)開拓市場。積極組織省內企業(yè)分類開拓市場,擴大信譽好、有優(yōu)勢產品的銷售量,引導省內企業(yè)在生產配套中選用本省優(yōu)質產品,提高我省產品的市場份額。各級政府、重點項目、重點企業(yè)在招標采購時,同等條件下優(yōu)先采用我省產品,提高我省產品市場占有率。將區(qū)域內省級以上名牌產品、重點保護產品列入打假保優(yōu)、扶優(yōu)扶強的保護和支持范圍,建立區(qū)域內打假聯絡機制,保護省內名牌產品市場。積極協調儲備資金,鼓勵生產企業(yè)和社會資本開展重要產品和原材料儲備。

著力擴大出口需求。大力實施科技興貿戰(zhàn)略和機電產品出口推進計劃,支持農產品出口企業(yè)開展國內外商標注冊、質量管理體系和環(huán)境體系認證,完善出口品牌培育計劃,幫助企業(yè)優(yōu)化出口商品結構,提高出口產品的市場競爭力。積極組織企業(yè)參加省內外交易會、博覽會、展銷會,尋求更多的貿易機會。充分利用國家和我省的各項外經貿政策,支持企業(yè)開拓國際市場。全面落實商務、出入境檢驗檢疫、海關、外匯管理等貿易便利化措施,推進大通關建設,提高工作效率。

加強企業(yè)戰(zhàn)略重組合作。實施2009年企業(yè)戰(zhàn)略合作計劃,大力推進企業(yè)深層次戰(zhàn)略重組,支持重點企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展,通過產權(股權)轉讓、增資擴股、相互持股、合資合作、技術引進、重組上市等多種方式引進戰(zhàn)略投資者。以重點企業(yè)為主體,推進鋼鐵、煤炭、電力、有色、水泥、化工、食品、造紙等行業(yè)企業(yè)間的強強聯合與產業(yè)鏈重組,形成互為市場、利益共享、風險共擔、協同發(fā)展機制,優(yōu)化產業(yè)布局,提高產業(yè)集中度。支持重點企業(yè)跨 6 地區(qū)、跨所有制兼并重組省內外企業(yè)。

(六)著力增強發(fā)展后勁,完善項目聯動機制,優(yōu)化建設環(huán)境,加快建設進度

支持企業(yè)按照國家產業(yè)政策積極投資項目建設,推進技術工藝改造和產品結構調整,擴大優(yōu)勢產品生產能力。

加快項目建設進度。完善項目協調聯動推進機制,全面做好規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作,確保項目如期開工。定期組織開展重大項目觀摩點評活動,現場解決項目建設存在的問題,優(yōu)化建設環(huán)境,強化節(jié)點計劃控制,加快項目實施進度。

加強用地保障。積極挖掘存量建設用地潛力,優(yōu)化配臵計劃用地指標,用好增量、盤活存量,優(yōu)先保障重點企業(yè)、重點項目用地需求。對重點企業(yè)建設項目,適時先行受理用地報件,提供全程跟蹤服務,幫助解決在用地過程中遇到的困難和問題;對符合先行用地條件的項目,積極幫助組織先行用地報批材料。

加快環(huán)評審批進度。對已完成規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃內項目,整體進行環(huán)評審批,簡化單個項目環(huán)評審批手續(xù),簡化重大項目環(huán)評報告工作程序。將有限的環(huán)境容量向重點項目傾斜。對集中連片建設的省級重大戰(zhàn)略支撐項目,統籌協調環(huán)境容量。對重點建設項目,環(huán)評技術審查和行政審批同時推進。

加強招商引資項目跟蹤服務。全面推行外資項目無償代理制。對國家下放的鼓勵類項目,及時下放或委托省轄市、國家級開發(fā)區(qū)審核辦理。細化投資便利化措施,簡化審批程序,提高辦事效率,公開承諾、接受監(jiān)督。加強合同外資重點項目跟蹤管理,督查協調解決項目推進中遇到的困難和問題,確保重大項目及時落地。運用招商引資專項資金,對我省利用境外、省外資金實際到位在1億美元以上的重大項目給予資助。

7(七)著力緩解企業(yè)經營困難,做好困難企業(yè)幫扶工作,幫助企業(yè)渡過難關

加大對困難企業(yè)的幫扶力度。對企業(yè)確有特殊困難不能按期繳納稅款的,經批準可以適當延期繳納稅款。對生產經營困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費,采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩繳。對確因受經濟形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業(yè),在確保正常發(fā)放的前提下,階段性緩繳社會保險費并免收滯納金。

做好企業(yè)法律服務。對暫時因資金困難無法還賬,但是處于正常經營狀態(tài)且市場前景良好的企業(yè),本著既保護債權人利益又保證企業(yè)正常經營的原則,采取慎重靈活多樣的訴訟保全措施,大力加強調解工作,采用設臵擔保等方法,促使債權人給予債務企業(yè)合理的寬限期,幫助債務企業(yè)度過暫時的財務危機。各級法院在處理企業(yè)破產案件時,盡量挽救被訴企業(yè),避免輕易采取破產程序。

(八)著力維護社會穩(wěn)定大局,支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,努力擴大就業(yè)

千方百計增加就業(yè)崗位。貫徹落實?中共河南省委河南省人民政府關于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見?(豫發(fā)?2008?21號),加大資金投入力度,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位,重點幫扶零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實現就業(yè)。圍繞我省技術緊缺型專業(yè)和支柱產業(yè)的人才需求,啟動職業(yè)教育實訓基地建設工程。實施“陽光工程”、“雨露計劃”,運用就業(yè)專項資金,大力支持開展職業(yè)技能培訓。

鼓勵和支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。引導和幫助困難企業(yè)盡量通過調整班次、開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍,盡量減少裁員。使用各級失業(yè)保險基金,為符合條件的困難企業(yè)提供社會保險補貼、崗位補貼和職工在崗培訓補貼。支持困難企業(yè)在不違背最低工資規(guī)定的前提下,通過適當縮短職工工作時間或采取輪換工作 8 辦法,妥善處理工資和工時問題。重點做好關閉停產企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,在保障基本生活的同時,落實各項扶持政策,幫助其盡快實現再就業(yè)。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動,及時解決職工生活中遇到的實際困難,做好企業(yè)穩(wěn)定工作。

做好農民工就業(yè)工作。高度關注返鄉(xiāng)農民工的生產、生活情況,各級政府要把大量安臵返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)作為重點服務企業(yè),搞好農民工就業(yè)技能培訓,引導農民工有序流動,舉辦不同類型的農民工專場招聘會,吸引農民工就地轉移。

三、加強工作組織,抓好督促落實(一)加強組織領導

全省企業(yè)服務年活動采取統一組織、上下聯動、分級實施的方法。省政府經濟運行領導小組負責活動的組織領導。省政府經濟運行領導小組下設“河南省企業(yè)服務年活動辦公室”,由省發(fā)展改革委、省政府國資委、省科技廳、公安廳、監(jiān)察廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、審計廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、省國稅局、地稅局、工商局、質量技術監(jiān)督局、統計局、鄭州鐵路局、省電力公司等部門負責同志組成。辦公室設在省發(fā)展改革委,省發(fā)展改革委主任張維寧兼任辦公室主任。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也要成立相應機構,保證企業(yè)服務年活動扎實有效推進。各級、各部門要進一步轉變職能、轉變作風,增強服務意識,簡化辦事程序,提高服務效率。實行政府和部門一把手負責制,主要負責同志要主動服務、靠前服務,深入企業(yè)開展調查研究,主動為企業(yè)排憂解難。

(二)建立省、市、縣三級服務企業(yè)制度

省政府確定200戶企業(yè)為省重點服務企業(yè),各省轄市和縣(市、區(qū))政府結合本地實際,分別明確100戶左右的重點服務企 9 業(yè)。所選擇企業(yè)應該符合國家產業(yè)政策、發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多、帶動作用強并且具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。省政府重點服務企業(yè)同時也是所在市、縣(區(qū))政府重點服務企業(yè)。各省轄市政府要將本市重點服務企業(yè)名單報省企業(yè)服務年活動辦公室,縣(市、區(qū))重點服務企業(yè)名單報所在省轄市企業(yè)服務年活動辦公室。原則上每個重點服務企業(yè)都要有一名政府或職能部門領導作為聯系人,負責對企業(yè)的組織協調和綜合指導,及時了解、幫助企業(yè)解決生產經營中的困難,向本級企業(yè)服務年活動辦公室報告情況。建立部門聯動工作機制,各部門要針對企業(yè)反映的困難和問題,結合各自職能做好服務。

(三)精心組織實施

各級、各部門要按照省政府統一部署,結合本地、本部門實際,制定服務企業(yè)的具體措施,于3月3日前報省企業(yè)服務年活動辦公室備案,并向企業(yè)和社會公開承諾。各級政府、各部門要在3月底前對重點服務企業(yè)巡回服務一遍,每個季度至少集中辦公或現場辦公一次,集中解決企業(yè)亟需解決的問題。需要上級部門協調解決的問題,及時報告并抓好跟蹤落實。各級政法機關要充分履行職能,積極為企業(yè)服務年活動提供法律支持和保障。注意發(fā)揮各級工會、行業(yè)協會等群團和中介組織的作用,形成全社會為企業(yè)服務的良好氛圍。

(四)嚴格監(jiān)督檢查

開展企業(yè)服務年活動要按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則,嚴禁以服務企業(yè)為借口,干預企業(yè)生產經營活動,加重企業(yè)負擔。各級企業(yè)服務年活動辦公室要切實履行職責,定期不定 期開展督查和指導,檢查企業(yè)服務年活動開展情況,了解企業(yè)對職能部門的意見,總結推廣好的經驗和做法,及時解決工作中存在的問題,并對督查結果及時予以通報。要將企業(yè)服務年活動開展情況 10 納入各級政府和部門目標考核范圍。2009年年底,省政府將組織企業(yè)對各級政府和部門為企業(yè)服務情況進行民主評議,對成績突出的單位進行表彰,對排名靠后的予以批評,對企業(yè)反映強烈、情節(jié)嚴重、造成重大損失的,嚴肅追究部門一把手和有關責任人的責任。

(五)加強輿論宣傳引導

各級新聞單位要通過報紙、電視、廣播、互聯網等多種媒體,采用開辟專欄、組織系列報道等形式,加強企業(yè)服務年活動的宣傳,總結宣傳一批好的典型,對各種消極傾向、不良行為進行 公開曝光,努力在全省形成服務企業(yè)、服務發(fā)展的良好導向和輿論氛圍。各級企業(yè)服務年活動領導小組辦公室和監(jiān)察、公安等部門要設立專門熱線電話,接受企業(yè)咨詢、受理企業(yè)舉報。

二○○九年二月二十五日

主題詞:經濟管理 企業(yè) 活動 意見

主辦:省發(fā)展改革委督辦:省政府辦公廳二處抄送:省委各部門,省軍區(qū),駐豫部隊,部屬有關單位。省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢院。

河南省人民政府辦公廳2009年2月25日印發(fā)

河南省人民政府關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增

長的意見

豫政?2009?9號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 為積極應對日益嚴峻的經濟形勢,切實解決工業(yè)經濟運行中存在的突出問題,最大限度減輕外部環(huán)境變化對企業(yè)生產經營造成的沖擊,努力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長,現提出如下意見:

一、解決資金困難矛盾,保證企業(yè)正常生產經營

1.各金融機構要抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇,努力擴大信貸投放。力爭2009年第一季度末全省工業(yè)短期貸款比年初增加200億元。由省政府金融辦會同人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局將貸款增長目標分解到各商業(yè)銀行。

2.建立銀行業(yè)金融機構到期大額貸款的提前告知和銀企互信互助機制。銀行業(yè)金融機構單筆大額信貸資金原則上不得提前收回,到期需要收回的,要提前向當地省轄市政府、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局報告。企業(yè)若出現資金緊張局面,當地政府和有關部門要及時采取措施,加強對各債權銀行的統一協調,既要幫助確有資金困難的企業(yè)解決資金緊張問題,又要有效保全銀行資產。

3.將省百戶重點企業(yè)和五十戶高成長型企業(yè)作為省信貸資金重點支持企業(yè),確保這些企業(yè)資金鏈條的完整性和經營的連續(xù)性,各債權銀行原則上不能因企業(yè)暫時困難降低企業(yè)信用等級、抽回銀行貸款。各企業(yè)要講信譽,按時歸還銀行貸款,確保信貸資金安全。對資金鏈條存在斷裂風險的骨干企業(yè),要一企一策,多渠道、多方式采取措施解決企業(yè)資金問題,保證企業(yè)資金鏈不斷、市場不丟、企業(yè)不倒。

4.統籌用好工業(yè)結構調整資金、高新技術重大專項資金、高新技術產業(yè)化資金、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新資金、黃淮四市專項資金等資金,支持重點企業(yè)加快實施技術改造、技術創(chuàng)新和結構升級等項目,擴大適銷產品規(guī)模,加快資金計劃安排撥付進度,將補貼資金按規(guī)定盡快下達到項目單位。

5.進一步加強銀企對接,分行業(yè)、分專題、分層次召開流動資金貸款協調會,幫助企業(yè)緩解資金困難;在有色、化工、鋼鐵、裝備、食品等行業(yè)上下游相關企業(yè)之間開展產業(yè)鏈融資,對貸款實行封閉管理;對與重點建設項目建立穩(wěn)定供應關系的企業(yè),開展訂單融資;對因原材料和產品資金占壓造成資金周轉困難的企業(yè),開展存貨和應收賬款質押等方式融資。

6.創(chuàng)新融資方式,拓寬企業(yè)融資渠道,鼓勵企業(yè)采取多種方式融資。加快典當、拍賣、產權交易市場發(fā)展,積極籌措資金;利用并購貸款、房地產信托基金、股權融資、債券融資、融資租賃、應收賬款質押、票據貼現、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯合協作貸款等多種形式,拓寬融資渠道。各級政府要超前謀劃,積極培育上市資源,擴大企業(yè)在資本市場融資。各級、各類信用擔保機構擔保業(yè)務要向工業(yè)企業(yè)傾斜。7.3月底以前,全省所有縣(市)都要建立以財政為依托的中小企業(yè)貸款擔保機構,縣級政府要足額安排配套資本金?？h級以上政府要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。積極穩(wěn)妥地做好小額貸款公司試點工作,盡快組建小額貸款公司。積極發(fā)展中小企業(yè)集合貸款和集合債券。

7.建立財政激勵機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構增加對我省企業(yè)發(fā)放貸款,根據貸款發(fā)放情況選擇財政性資金存款銀行,分配存款數額。各縣(市)也要探索建立獎懲機制,對為當地經濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構按規(guī)定實行優(yōu)先開戶等獎勵政策。

二、支持企業(yè)開拓市場,努力擴大銷售

8.支持企業(yè)采取應對當前困難形勢的靈活銷售措施,適度提高銷售費用在成本費用中的比例,開展各種促銷活動,大力提高產銷率。

9.擴大地產品消費需求。政府招標采購時,在同等條件下優(yōu)先采購省內產品。公交車輛、農機補貼、物資儲備等原則上使用我省產品;公務用車、環(huán)保設備、藥品集中采購、家電下鄉(xiāng)等所需產品,只要我省生產的產品能夠滿足需要的,要優(yōu)先使用。政府機關、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)公務接待一律使用省內產品。我省固定資產投資項目中的材料和設備、系統集成及軟件服務,按照比質比價原則實行招標采購,同等條件下優(yōu)先購買省內產品。在銀行結算、運輸等方面支持企業(yè)拓展省外市場。

10.積極推進企業(yè)戰(zhàn)略合作,鼓勵省內上下游企業(yè)開展多種形式的聯合協作,形成互為市場、利益共享、風險共擔、協同發(fā)展機制。推進企業(yè)深層次戰(zhàn)略重組,支持優(yōu)勢企業(yè)通過強 強聯合、兼并重組等措施,實現低成本擴張,提高企業(yè)整體競爭能力。國土資源部門、金融機構在辦理土地手續(xù)、融資等方面應給予支持并提供相關服務。

11.綜合利用國家的各項外經貿政策,通過財政貼息和無償資助的方式,支持企業(yè)開拓國際市場和擴大銷售。對我省進口緊缺資源性商品、先進技術、關鍵設備等給予貼息支持。對中央安排我省的外經貿區(qū)域協調發(fā)展促進資金給予適當配套安排,中小企業(yè)國際市場開拓資金給予1∶1配套。商務、出入境檢驗檢疫、海關、外匯管理等部門要落實貿易便利化的有關措施,提高工作效率,鼓勵企業(yè)擴大進出口規(guī)模。

12.按照“企業(yè)儲備、銀行貸款、市場運作”的基本原則,鼓勵生產企業(yè)和民間資本開展有色金屬等重要原材料、產品儲備,儲備資金由儲備企業(yè)以產品質押等方式向銀行貸款解決,資金封 14 閉運行。

三、落實財稅優(yōu)惠政策,支持企業(yè)發(fā)展

13.企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。經認定的高新技術企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。加快認定高新技術企業(yè)的工作,對按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè),應抓緊抵頂其多預繳的稅款。各類工業(yè)企業(yè)取得的增值稅進項稅款,應及時申報抵扣,稅務部門不得少抵或不抵。

14.企業(yè)符合條件的技術轉讓所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或采用加速折舊的方法。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,按照投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目、循環(huán)經濟所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)綜合利用資源,生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品所取得的收入,可以在計算應納稅所得額時減計收入。符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。工礦企業(yè)辦的學校、醫(yī)院、幼兒園自用的房產免征房產稅;企業(yè)舉辦的學校、醫(yī)院、診所、幼兒園、托兒所本身使用的土地免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

15.各級稅務部門要積極指導、幫助企業(yè)落實增值稅轉型政策,促進企業(yè)投資和技術改造。國稅、海關等部門要認真落實出口退稅政策,提高辦事效率,及時辦理出口退稅手續(xù),盡快足額到位企業(yè)出口退稅資金。

16.加大財政稅收扶持力度。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2009繳納的企業(yè)所得稅增量地方留成部分,結合企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新和產品升級項目建設情況,在分配扶持各項支持企業(yè)發(fā)展資金時給予傾斜。

17.各級政府、各有關部門要不折不扣落實國家對企業(yè)的財稅扶持政策。在堅持依法征稅、應收盡收的同時,堅決杜絕“寅吃卯糧”、收過頭稅、轉引稅款、虛收空轉和為增加收入而違規(guī)提高企業(yè)預繳所得稅比例。對違反規(guī)定的政府和部門主要負責人 ,要嚴肅追究其責任。

四、清理涉企收費,減輕企業(yè)負擔

18.減免企業(yè)行政事業(yè)性收費。對2009年企業(yè)新開工工業(yè)項目,除上繳中央部分外,省以下實行“零費制”,免繳城市基礎設施配套費等各項費用。各級政府、有關部門要全面清理中介收費項目,把收費標準下限作為上限,在此基礎上經雙方協商再予以優(yōu)惠。

19.堅決清理貸款抵押、評估等中介收費項目,全面糾正直接或變相加重企業(yè)負擔的貸款違規(guī)收費行為。合理執(zhí)行貸款利率浮動政策,統籌兼顧企業(yè)的財務承受能力和銀行的資金成本,能下浮的盡可能下浮,可不上浮的盡量不上浮,切實做到讓利于企業(yè)。

20.各級、各有關部門不得違規(guī)強行指定中介服務機構,不得對企業(yè)進行強制服務、強制收費。嚴厲查處對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。停止一切不必要的涉企評比達標活動,優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,減輕企業(yè)負擔。

五、緩解企業(yè)經營困難,做好扭虧增盈工作

21.對企業(yè)確有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經稅務機關審核并按規(guī)定程序報批后可以延期繳納稅款,但最長不得超過3個月。對法律、法規(guī)明確規(guī)定可以緩征的稅款一律緩征。

22.對生產經營困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費,有關部門應在職權范圍內采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩繳。對確因受經濟形勢影響暫時無力繳費的已參保困難企業(yè),經當地勞動保障部門批準后可以緩繳基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費,緩 16 繳期間免收滯納金。

23.繼續(xù)實行扭虧增盈考核目標責任制。建立企業(yè)扭虧增盈的激勵機制,省政府對貢獻突出、主要指標增幅超過上年并達到一定幅度的企業(yè)予以表彰獎勵。

六、加強經濟運行調節(jié),平衡生產要素供求

24.建立工業(yè)經濟運行旬報制度和重點企業(yè)信息直通車制度,及時跟蹤分析各地、重點行業(yè)、骨干企業(yè)、要素供求等方面的情況,做好預測、預警、預報和協調調度。增加2009年省內煤炭重點合同量,落實資源和鐵路運輸計劃。優(yōu)化企業(yè)運輸結構,增加重點企業(yè)、優(yōu)勢產品鐵路運輸量,降低企業(yè)運輸成本。加強成品油和天然氣供需銜接。26.對產業(yè)優(yōu)勢突出、裝備先進、帶動作用強、主動進行產品結構優(yōu)化升級和技術改造的骨干企業(yè),實行適當的電價傾斜。按照國家即將出臺的有關大用戶直供的指導意見,依據發(fā)電、用電、供電三方共贏的原則,采取大用戶直供電等措施,降低企業(yè)用電成本,增強企業(yè)競爭力。

七、穩(wěn)定就業(yè)崗位,努力擴大就業(yè)

25.支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,減少裁員。鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。對因生產經營困難的企業(yè),通過調整班次、縮短工時等方式不裁員或少裁員并開展在崗培訓的,經勞動保障部門審核批準后可以予以適當資金支持。

26.建立企業(yè)裁員報告制度。企業(yè)需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上的,其裁員方案要提前30日向當地勞動保障部門報告。重點做好關閉停產企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,及時將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,在保障基本生活的同時,落實各項扶持政策,幫助其盡快實現再就業(yè)。

八、切實提高認識,抓好政策落實

27.各地、各部門要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府促進經濟增長的方針政策,在特殊困難時期,進一步解放思想,打破常規(guī),采取必要的應急措施,突出真招、實招,千方百計幫助企業(yè)排憂解難,對面臨困難較多的企業(yè)給予必要的幫扶和救助,幫助企業(yè)渡過難關。各級政府和各有關部門要建立健全重點企業(yè)聯系和幫扶制度,及時了解和掌握企業(yè)生產經營狀況,協調解決企業(yè)生產經營中存在的困難和問題。30.各省轄市、省政府有關部門要對有關政策落實情況進行全面檢查,按照本?意見?要求,抓緊制定下發(fā)具體的實施辦法,確保有關扶持企業(yè)發(fā)展的政策落到實處。省政府經濟運行領導小組辦公室要加強專項督查,做好本?意見?的督辦落實工作。

二○○九年一月十九日

主題詞:經濟管理 工業(yè) 經濟 意見

主辦:省發(fā)展改革委督辦:省政府辦公廳六處抄送:省委各部門,省軍區(qū),駐豫部隊,部屬有關單位。省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢院。

河南省人民政府辦公廳2009年1月20日印發(fā)

第一篇財政支持企業(yè)專項資金

一、企業(yè)自主創(chuàng)新專項扶持資金（省安排資金）

（一）扶持范圍及支持重點

用于支持省確定的100戶重點企業(yè)及50戶成長型高新技術企業(yè)，在食品、有色金屬、石油及煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織等六大支柱產業(yè)，電子信息、生物、新材料等高新技術產業(yè)領域，屬于國內首創(chuàng)，實現產品升級換代急需的關鍵技術與裝備的研究開發(fā)，重點支持通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，突破產業(yè)化瓶頸。支持具有自主知識產權的重要新技術設備和產品的生產。

（二）扶持條件

項目申報單位必須符合下列條件：

在河南省境內注冊的企業(yè)法人；具備開展自主創(chuàng)新的軟、硬件環(huán)境，擁有國家或省級認定的研發(fā)機構或依托國家級研發(fā)機構，有較強的專業(yè)技術人員隊伍和必要的研發(fā)設備；企業(yè)技術開發(fā)研究費用占銷售收入比重達到2%以上，在相關研究領域取得一定的研究成果；其他條件，視支持重點具體確定，并在招標公告中公示。

企業(yè)創(chuàng)新資金扶持的項目應具備以下條件：

必須是企業(yè)為主體、產學研合作的技術創(chuàng)新項目，具有良好的市場前景；同步規(guī)劃有研發(fā)成果產業(yè)化的項目，且產業(yè)化項目有較好的實施保障措施；項目的實施能帶動企業(yè)創(chuàng)新體系建設，提升企業(yè)持續(xù)自主創(chuàng)新能力，經濟效益顯著，對相關產業(yè)發(fā)展具有較強的示范和帶動作用；項目單位所在地應安排資金與省企業(yè)創(chuàng)新資金予以配套，并出具承諾。

（三）扶持標準

對符合條件的企業(yè)自主創(chuàng)新項目給予200-600萬元的無償 19 資助。

（四）申請程序

企業(yè)創(chuàng)新資金的使用，采用公開招標的方式確定支持項目。程序為：

1、省財政廳、發(fā)展改革委、科學技術廳根據“十一五”河南省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點和方向，選定支持的項目重點，并在媒體上向全省發(fā)布項目招標公告；

2、企業(yè)通過各市有關管理部門申報符合項目招標公告條件的自主創(chuàng)新項目；省屬和中央企業(yè)直接向省管理部門申報。

3、各省轄市對企業(yè)申報的自主創(chuàng)新項目初審后上報省管理部門；

4、省管理部門對各市、省屬和中央企業(yè)申報項目組織專家論證；

5、省管理部門根據專家評審結果，審查、確定支持項目，提出資金使用方案，報經省政府領導審定批準后，省財政廳下達項目資金。

（五）辦理時限：每年6月份以前。

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二、中小企業(yè)發(fā)展專項資金（中央安排）

（一）扶持范圍及支持重點

各類中小企業(yè)結構調整、產業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協作配套、技術進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業(yè)信用擔保體系、市場開拓等。

（二）扶持條件

具有獨立的法人資格；財務管理制度健全；經濟效益良好； 20 會計信用、納稅信用和銀行信用良好；申報項目符合專項資金支持方向和重點。

（三）扶持標準

無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內； 貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

（四）申請程序

財政部門會同本地中小企業(yè)管理部門共同推薦，逐級申報；省財政部門和中小企業(yè)管理部門組織專家評審，聯合上報財政部和工業(yè)和信息化部；財政部和工業(yè)和信息化部組織評審，確定扶持項目，下達扶持項目資金。

（五）辦理時限

每年5-9月份，具體申報時間以財政部、工業(yè)和信息化部每年的申報文件為準。

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三、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金（中央安排）第一部分：科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目

（一）扶持范圍

相關高新技術領域中自主創(chuàng)新性強、技術含量高、市場前景好、能夠在經濟結構調整中發(fā)揮重要作用的項目，具有顯著節(jié)能降耗效果的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目；有較大的影響力和顯示度的重點項目;采用現代管理經營理念和商業(yè)模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場發(fā)展提供專業(yè)化服務的高技術服務業(yè)項目（初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目不含）；初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)、尤其是科技企業(yè)孵化器內企業(yè)的創(chuàng)新項目。

（二）扶持條件

創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件：符合國家產業(yè)、技術政策，技術含量高，創(chuàng)新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；必須是以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，并有望形成新興產業(yè)；創(chuàng)新基金本重點支持范圍是?2008科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南?（以下簡稱?指南?）中所列的項目。

創(chuàng)新基金支持項目的企業(yè)應具備以下條件：具備獨立企業(yè)法人資格；主要從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產或服務業(yè)務，申請支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經營范圍內；領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%；有良好的經營業(yè)績，資產負債率不超過70%；每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的5%。當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制；有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員。

（三）扶持標準

a檔（專家評審分數在85分以上定為），支持額度在55萬元以上；b檔（專家評審分數在75分-85分），支持額度不低于45萬元；c檔（專家評審分數在65-75分），支持額度不低于35萬元。

（四）申請程序

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目必須先得到省或（市、縣）級立項支持；縣市級科技部門、財政部門共同逐級向上級推薦；省科學技術廳、財政廳共同向國家科學技術部、財政部推薦上報； 22 國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心組織專家評審，發(fā)布立項公告，簽訂項目合同，財政部下達項目資金。

（五）辦理時限：每年12月15日前上報當年項目。

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第二部分：科技型中小企業(yè)公共技術服務機構補助資金

（一）扶持范圍及重點

科技型中小企業(yè)公共技術服務機構補助資金項目是通過政府補貼，對公共技術服務機構開展的面向中小企業(yè)的公益性技術服務的補助。重點支持服務機構面向中小企業(yè)的技術服務行為。

（二）扶持條件

具有獨立的法人資格，成立2年以上；面向中小企業(yè)提供技術服務，已開展下述業(yè)務：組織中小企業(yè)共性技術研發(fā)，為中小企業(yè)采納先進技術提供服務，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源共享服務，為中小企業(yè)提供技術轉移服務，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)業(yè)孵化服務等；具有開放的服務模式，有明確的服務對象群體和不少于8個成功案例；開展的技術服務業(yè)務符合產業(yè)發(fā)展需求，尚不能實現盈利，需要政府的資金支持；具有明顯的專業(yè)特點，具有較高的專業(yè)技術水平、較為完備的技術條件和專業(yè)化的技術服務隊伍，專業(yè)服務人員不少于10人。

（三）扶持標準

補助資金采取無償資助方式，對開展上述技術服務業(yè)務發(fā)生的相關支出給予一定比例的補助，一般不超過100萬元，對于服務水平好、服務質量高、成效顯著的技術服務機構，可給予持續(xù)的資金支持。

（四）申請程序

縣、市科技主管部門會同同級財政部門逐級向上級部門推薦 23 申報；省科學技術廳會同省財政廳組織評審，報財政部和科學技術部；國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心組織專家評審，發(fā)布立項公告，與項目單位簽訂合同，財政部下達項目資金。

（五）辦理時限：每年6月30日前。

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第三部分：科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金

（一）扶持范圍

科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金是通過引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構向科技型中小企業(yè)投資，從而實現間接支持科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動。

（二）扶持條件

引導基金支持的對象包括創(chuàng)業(yè)投資機構（創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務機構）和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

（三）扶持標準

引導基金的支持方式分別為階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障；

（四）申請程序

縣、市科技主管部門會同同級財政部門逐級向上級部門推薦申報；省科學技術廳會同省財政廳組織評審，報財政部和科學技術部；國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心組織專家評審，發(fā)布立項公告，與項目單位簽訂合同，財政部下達項目資金。

（五）辦理時限：每年7月15日前。

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四、包裝行業(yè)高新技術研發(fā)專項資金（中央安排）

（一）扶持范圍及支持重點

包裝行業(yè)高新技術項目產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、新技術推廣等。重點支持符合國家宏觀政策、環(huán)境保護和循環(huán)經濟政策的下列項目：由有關部門認定的具有國際領先水平或填補國內空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產業(yè)化項目；產學研一體化高新技術研發(fā)項目、由有關部門認定的國家級新產品研制項目、在省級以上部門立項的新材料，新技術的設計開發(fā)項目、應用技術項目；保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目；包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目；包裝有關法規(guī)和標準化的研究、技術標準的制定和測試項目；符合國家包裝行業(yè)政策的其他新技術項目。

（二）扶持條件

具有獨立法人資格、法人治理結構規(guī)范的包裝制品、包裝材料、包裝機械及裝備生產企業(yè)；財務管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務信息；會計信用和納稅信用良好。

除上述基本條件外，申請研發(fā)資金項目的企業(yè)應具備下列條件之一：設有省級以上認定的企業(yè)技術中心；上年研發(fā)投入占銷售收入的比重在3%以上；最近3年年均研發(fā)投入500萬元以上。

（三）扶持標準

研發(fā)資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內，且不超過企業(yè)自籌資金投入的額度；貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，最高不超過500萬元；貸款貼息項目按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年。

（四）申請程序

各級財政部門逐級推薦報送到省財政廳；省財政廳組織省包 25 裝行業(yè)方面專家對項目評審，將符合條件的項目報財政部；財政部組織中國包裝技術協會專家進行評審，確定扶持項目，下達項目資金。

（五）辦理時限

每年6月30日前上報財政部。

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五、中小企業(yè)國際開拓市場資金（中央安排省市配套）

（一）扶持范圍

（1）境外展覽會：包括展位費、公共布展費、體積1立方米、重量1噸以上的大型展品回運費；

（2）質量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產品認證：包括認證費、產品認證檢驗檢測費；

（3）國際市場宣傳推介：包括產品宣傳材料翻譯制作費、產品宣傳光盤翻譯制作費、創(chuàng)建企業(yè)網站的設計、軟件開發(fā)、通訊線路租用費、在境外媒體上發(fā)布產品廣告的廣告費、在國外注冊產品商標的注冊費用；

（4）開拓新興出口市場：包括國際市場分析、策劃、境外新建與技改項目的前期可行性研究報告、企業(yè)開拓市場費用；

（5）培訓與研討會：包括培訓材料費、會務費；

（6）境外投（議）標：包括標書購制費、項目初步設計費、初步考察及調研費；

（7）支持服務外包企業(yè)取得國際認證；

（二）扶持條件

（1）具有企業(yè)法人資格，擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格，上海關統計出口額在1500萬美元以下；

（2）近兩年在外經貿業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外 26 匯管理、海關管理等方面無違法行為；

（3）具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃；

（三）扶持標準

按不超過項目金額的70%支持，企業(yè)開拓新市場人員由原來的1人提高到2人；對服務外包企業(yè)取得的國際認證支持，金額不超過認證費用的50%；

（四）申請程序（含提供的資料）：企業(yè)項目計劃申報、資金撥付申報等均在網上申報，網站004km.cn;地址：北京市萬壽路27號院；郵編：100846）

3、信息產業(yè)部匯總整理申報材料，研究提出研發(fā)資金安排方案，提交審查委員會，審查委員會審核批準后，由財政部下達資金預算。

（六）申報時間

按照國家有關部委通知的時間進行申報

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十、產業(yè)技術研究開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資

（一）政策依據

?財政部國家發(fā)展改革委關于產業(yè)技術研究開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資的若干指導意見?（財建[2007]8號）。

（二）申報條件

產業(yè)技術研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資，主要投向是高技術產業(yè)的種子期和起步期的公益性或公共性科技研發(fā)和成果轉化項目。

1、具有公益性、公共性技術屬性，能明顯提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力；

2、擁有自主知識產權且技術含量較高；

3、近期內籌集資金能力相對較弱的，但具有良好市場前景、預期盈利能力較強。

（三）補助標準

創(chuàng)業(yè)風險投資項目可以采取以下兩種方式篩選和確定：

1、國家發(fā)展改革委會同財政部根據國家經濟、科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等公布創(chuàng)業(yè)風險投資項目申報指南，各地發(fā)展改革委會同財政廳（局）按本意見規(guī)定的要求組織相關項目并向國家發(fā)展改革委和財政部推薦，國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，在受托管理機構與被投資單位協商一致并簽訂投資協議的基礎上，批復投資項目和投資額度。

2、受托管理機構推薦投資項目。受托管理機構根據本意見規(guī)定的原則和要求在國家發(fā)展改革委和財政部確定的創(chuàng)業(yè)風險投資支持重點領域內評估、篩選本機構已經投資的項目，上報國家發(fā)展改革委和財政部，國家發(fā)展改革委會同財政部在專家評審的基礎上，批復投資項目和投資額度。

（四）申報材料

1、項目可行性研究報告和專家初步論證意見；

2、項目申報單位近兩年經中介機構審計的財務報告和資信材料；

3、項目申報單位現有的股權結構；

4、項目申報單位同意國家財政投資參股的決議；

5、其他相關材料。

（五）申報程序

創(chuàng)業(yè)風險投資委托專業(yè)管理機構管理，財政部會同國家發(fā)展改革委通過招標的方式確定專業(yè)管理機構，并與專業(yè)管理機構簽訂委托協議。

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十一、風力發(fā)電設備產業(yè)化資金

（一）政策依據

1、?中華人民共和國可再生能源法?；

2、?國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見?（國發(fā)[2006]8號）

（二）申報范圍

1、產業(yè)化資金支持對象為中國境內從事風力發(fā)電設備（包括整機和葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器及軸承等零部件）生產制造的中資及中資控股企業(yè)；

2、產業(yè)化資金主要是對企業(yè)新開發(fā)并實現產業(yè)化的首50臺兆瓦級風電機組整機及配套零部件給予補助，補助金額按裝機容量和規(guī)定的標準確定。

（三）支持條件

1、設備縣有自主知識產權和品牌，包括自主研發(fā)、聯合開發(fā)或引進技術再創(chuàng)新，必須擁有完全的技術文件：包括全套設計計算文件、設計圖紙、主要零部件的技術要求、工藝文件、質量控制文件等，擁有核心技術或關鍵技術；擁有中國商標行政管理機構核準注冊的商標注冊證書；

2、風電機組的單機容量在1500千瓦以上（含1500千瓦）；

3、風電機組通過北京鑒衡認證中心的產品認證；

4、風電機組配套的葉片、齒輪箱、發(fā)電機由中資或中資控股企業(yè)制造，鼓勵采用中資或中資控股企業(yè)制造的變流器和軸承；

5、同一企業(yè)申請支持采用相同技術的不同型號產品，產品功率差在500千瓦以上（含500千瓦）；

6、風電機組在國內完成生產、安裝、調試，無故障運行240小時以上，并通過業(yè)主驗收。

（四）補助標準

1、對滿足支持條件企業(yè)的首50臺風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助，其中整機制造企業(yè)和關鍵零部件制造企業(yè)各占50%，各關鍵零部件制造企業(yè)補助金額原則上按照成本比例確定，重點向變流器和軸承企業(yè)傾斜；

2、產業(yè)化資金必須專項用于風電設備新產品研發(fā)的相關支出。

（五）申報資料

1、風電機組整機和零部件具有自主知識產權和品牌的證明文件；

2、北京鑒衡認證中心頒發(fā)的風電機組整機認證證書；

3、風電機組的購銷合同、銷售發(fā)票及業(yè)主出具的驗收合格證明；

4、與葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器及軸承等零部件制造企業(yè)簽訂的用于首50臺風電機組制造的購銷合同和銷售發(fā)票；

5、其他需提供的材料；

6、風電機組整機制造企業(yè)按屬地原則，將資金申報報告及相關材料所屬省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），經初審扣于每年9月30日前報財政部。中央管理企業(yè)于每年9月30日前直接報財政部。

（六）政策咨詢電話：65808915 聯系人：胡國團

十二、淘汰落后產能中央獎勵資金

（一）政策依據

1、?國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?(國發(fā)（2007）15號)；

2、財政部、國家發(fā)展改革委?淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法?（財建【2007】873號）；

（二）獎勵范圍

淘汰落后產能屬于?國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?規(guī)定的淘汰范圍。，規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業(yè)的企業(yè)。

（三）獎勵標準

根據各行業(yè)淘汰落后設備投資平均水平等相關因素確定，并按一定比例逐年遞增。

（四）安排原則和使用范圍

獎勵資金由地方政府根據“四個優(yōu)先”原則統籌安排使用：

1、優(yōu)先支持淘汰落扣產能任務重、困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰的企業(yè)；

2、優(yōu)先支持淘汰落后合格規(guī)審批的落后產能；

3、優(yōu)先支持在國家產業(yè)政策規(guī)定期限內淘汰的落后產能；

4、優(yōu)先支持沒有享受國家其他相關政策的企業(yè)。獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能的相關支出，不得用于平衡地方財力。

地方政府必須落實責任制，確保列入名單的落后產能在規(guī)定期限內淘汰。

（五）申報材料

1、企業(yè)基本情況統計表；

2、企業(yè)淘汰設備基本情況表；

3、企業(yè)淘汰落后產能有關證明材料：工商營業(yè)執(zhí)照、近兩年企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產許可證等證明材料上所列名稱填寫；淘汰落后產能和落后設備型號。

（六）政策咨詢電話：65808915 聯系人：胡國團

十三、國家推廣高效照明產品政策

（一）政策依據

1、?國務院關于加強節(jié)能工作的決定?（國發(fā)[2006]28號）；

2、?國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?（國發(fā)[2007]15號）

3、省發(fā)改委、財政廳制定?高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法?。

（二）支持范圍

財政補貼資金用于支持采用高效照明產品替代在用的白熾燈和其他低效照明產品。

（三）補貼標準

大宗用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的30%給予補貼；

（四）申報程序

1、國家發(fā)展改革委、財政部根據國家高效照明產品推廣任務、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，聯合下達高效照明產品推廣任務，并提供中標企業(yè)名單、產品目錄及其協議供貨價格；

2、省級節(jié)能主管部門會同財政部門根據國家發(fā)展改革委、財政部下達的高效照明產品推廣任務，結合本地實際情況，38 制定具體實施方案，明確所需產品的名稱、型號、數量、廠家及推廣地區(qū)等，聯合報國家發(fā)展改革委、財政部備案，并組織協調中標企業(yè)落實推廣任務；

3、中標企業(yè)根據高效照明產品推廣計劃、高效照明產品實際安裝數量、中標協議供貨價格、補貼標準，提出財政補貼資金申報報告，經高效照明產品推廣所在地財政部門和節(jié)能主管部門審核后，報省級財政部門和節(jié)能主管部門；

4、省級財政部門會同節(jié)能主管部門對企業(yè)資金申請報告進行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報財政部、國家發(fā)展改革委。

（五）政策咨詢電話：65808915 聯系人：李江偉

十四、節(jié)能技術改造財政獎勵資金(一)政策依據

?國務院關于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)【2006】28號）和?國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?（國發(fā)【2007】15號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術改造（以下建成節(jié)能資金）。

節(jié)能資金指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術改造項目的資金。

(二)獎勵對象和方式

財政獎勵的節(jié)能技術改造項目是指?“十一五”重大重點節(jié)能工程實施意見?（發(fā)改環(huán)資【2006】1457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統節(jié)能和能量系統優(yōu)化等項目。

財政獎勵資金主要對企業(yè)節(jié)能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準確定。

39(三)獎勵條件

1、經省發(fā)改委審批、核準或備案的項目；

2、屬于節(jié)能技術改造項目；

3、節(jié)能量在1萬噸（暫定）標準煤以上的項目；

4、項目承擔企業(yè)必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。

(四)獎勵標準

東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據節(jié)能量按200元/噸標準煤獎勵，中西部地區(qū)按250元/噸標準煤獎勵。

(五)獎勵資金的申報和下達

1、由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請并經法人代表簽字；

2、按屬地劃化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經貿委、經委，下同）和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對去也節(jié)能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門；

3、國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發(fā)展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節(jié)能技術改造項目實施計劃，抄送財政部；

4、財政部根據國家發(fā)展改革委下達的節(jié)能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔企業(yè)。

(六)企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內容

1、企業(yè)基本情況表和項目基本情況表；

2、企業(yè)能源管理情況；

3、項目實施前用能情況；

4、項目擬采用的節(jié)能技術措施；

5、項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；

6、其他需要說明的事項。

（七）政策咨詢電話：65808915 聯系人：胡國團

十五、可再生能源建筑應用示范推廣項目專項資金

（一）政策依據

?財政部、建設部關于印發(fā)?可再生能源建筑應用示范專項資金管理暫行辦法?的通知?（財建[2006]460號）與?財政部、建設部關于印發(fā)?可再生能源建筑應用示范項目評審辦法?的通知?（財建[2006]459號）。

（二）申報主體

可再生能源建筑應用承擔單位按規(guī)定進行申報。由項目業(yè)主單位投資實施可再生能源建筑應用工程的，由業(yè)主單位申報；采用能源服務方式的，由可再生能源建筑應用工程投資運營管理單位（以下簡稱投資運營商）申報。鼓勵采取建設運營管理一體化能源服務模式。

（三）申報條件

項目所在地區(qū)具備較好的可再生能源資源利用條件，并已制定“十一五”可再生能源建筑應用規(guī)劃和實施方案；

申報主體應具有獨立法人資格和承擔項目必要的實力及良好的資信；

項目業(yè)主單位作為申報主體時，依托的技術單位要有成功的技術應用實例和相應資質；投資運營商作為申報主體時，應具備可再生能源建筑應用部分設計、施工、方案優(yōu)化、檢測及運行管 41 理等能力；

投資運營商進行申報時，應與申報項目的業(yè)主單位達成協議，對申報項目實施能源合同管理。

申報項目達到國家和地方建筑節(jié)能標準，并完成有關立項審批手續(xù)，建設資金已落實；

可再生能源建筑應用部分的施工圖設計文件能夠在2008年9月底之前完成，并在今年內進行施工的項目。

申報項目的工程建設報批手續(xù)證明材料齊全，包括立項審批、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、土地使用證、建筑工程施工許可證、資金落實證明文件、房屋建筑施工圖設計審查合格證書。

（四）申報技術領域

與建筑一體化的太陽能供應生活熱水（高層建筑），太陽能保證率資源豐富區(qū)不低于60%、資源較富區(qū)不低于50%、資源一般區(qū)不低于40%，集熱器集熱效率不低于40%；

與建筑一體化的太陽能供熱制冷技術，太陽能保證率資源豐富區(qū)不低于50%、資源較富區(qū)不低于35%、資源一般區(qū)不低于25%，集熱器集熱效率不低于40%；

與建筑一體化的太陽能光電轉換技術，費效比小于2.5元/千瓦時；

利用太陽能公共區(qū)域照明技術，費效比小于2.5元/千瓦時； 沿江、海、湖地區(qū)利用地表水源熱泵供熱制冷技術，及地質條件適宜地區(qū)利用土壤源熱泵技術，系統COP不低于3；

利用地下水源、污水源熱泵供熱制冷技術，系統COP不低于3.5；

利用太陽能與熱泵復合供熱制冷技術，熱泵部分系統COP按照上述規(guī)定執(zhí)行。

（五）申報材料

申報可再生能源建筑應用示范推廣項目，需報送以下兩份資料：

1、示范推廣項目申報書（具體格式見附1）；

2、示范推廣項目申請報告（編寫提綱見附2）。

以上申報材料一式四份，并提供電子文檔。申報書以中文填寫，要求語言精練，數據真實、可靠；申請報告一律用A4紙，仿宋體四號字打印并裝訂成冊；申報單位須保證申報表、申請報告等申報材料真實、準確，申報內容作為項目檢測驗收依據。

（六）申報程序

申報單位按照各地財政、建設主管部門的要求，在規(guī)定的時間內向當地財政、建設主管部門提交示范推廣項目申報書和申請報告；當地財政、建設主管部門蓋章后報所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的財政、建設主管部門；

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、建設主管部門組織申報項目匯總，并進行初步審查；

通過初審的申報項目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、建設主管部門簽署意見、加蓋公章并進行匯總之后，將項目申報材料、申報項目匯總表及其電子文檔聯合上報。

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十六、太陽能光電建筑應用財政補助資金

（一）政策依據

財政部?太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法?（財建[2009]129號）

（二）補助資金使用范圍

1、城市光電建筑一體化應用，農村及偏遠地區(qū)建筑光電利 43 用等給予定額補助。

2、太陽能光電產品建筑安裝技術標準規(guī)程的編制。

3、太陽能光電建筑應用共性關鍵技術的集成與推廣。

（三）補助資金支持項目應滿足的條件

1、單項工程應用太陽能光電產品裝機容量應不小于50kWp；

2、應用的太陽能光電產品發(fā)電效率應達到先進水平，其中

單晶硅光電產品效率應超過16％，多晶硅光電產品效率應超過14％，非晶硅光電產品效率應超過6%；

3、優(yōu)先支持太陽能光伏組件應與建筑物實現構件化、一體 化項目；

4、優(yōu)先支持并網式太陽能光電建筑應用項目；

5、優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑應用光電項目。

（四）鼓勵地方出臺與落實有關支持光電發(fā)展的扶持政策。滿足以下條件的地區(qū)，其項目將優(yōu)先獲得支持。

1、落實上網電價分攤政策；

2、實施財政補貼等其他經濟激勵政策；

3、制定出臺相關技術標準、規(guī)程及工法、圖集。

（五）本通知印發(fā)之日（2009年3月23日）前已完成的項

目不予支持。

（六）補助標準

2009年補助標準原則上定為20元/Wp，具體標準將根據與

建筑結合程度、光電產品技術先進程度等因素分類確定。以后補助標準將根據產業(yè)發(fā)展狀況予以適當調整。

（七）申請補助資金的單位應為太陽能光電應用項目業(yè)主單

位或太陽能光電產品生產企業(yè)，申請補助資金單位應提供以下材料：

1、項目立項審批文件（復印件）；

2、太陽能光電建筑應用技術方案；

3、太陽能光電產品生產企業(yè)與建筑項目等業(yè)主單位簽署的 中標協議；

4、其他需要提供的材料。

（八）申請補助資金單位的申請材料按照屬地原則，經當地財政、建設部門審核后，報省級財政、建設部門。

（九）省級財政、建設部門對申請補助資金單位的申請材料進行匯總和核查，并于每年的4月30日、8月30日前聯合上報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部（附表）。

（十）財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部對各地上報的資金申請材料進行審查與評估，確定示范項目及補助資金的額度。

（十一）財政部將項目補貼總額預算的70％下達到省級財政部門。省級財政部門在收到補助資金后，會同建設部門及時將資金落實到具體項目。

（十二）示范項目完成后，財政部根據示范項目驗收評估報告，達到預期效果的，通過地方財政部門將項目剩余補助資金撥付給項目承擔單位。

（十三）補助資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

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十七、煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用財政補貼資金

（一）政策依據

1、?財政部關于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補貼的實施意見?（2007年4月20日財建【2007】114號文件）

2、?關于組織申報煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補貼資金的通知?（2008年4月14日財辦建【2008】34號文件）

（二）申報條件

1、中華人民共和國境內從事煤層氣（含瓦斯，下同）開采的企業(yè)均有資格享受財政補貼；

2、企業(yè)開采的煤層氣出售或自用作民用燃氣、化工原料等；

3、已安裝可以準確計量煤層氣抽采、銷售和自用數量的設備，并能準確提供煤層氣開發(fā)利用量；

4、企業(yè)抽采煤層氣用于發(fā)電上網的部分不享受補貼政策。

（三）補貼標準

中央財政按0.2/立方米煤層氣（折純）標準對煤層氣開采企業(yè)進行補貼。

（四）申請程序

企業(yè)向所在地財政部門提出申請；所在地財政部門匯總后于向省級財政部門申請；省級財政部門匯總本地情況后送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處審核簽署意見后向財政部提出申請。

（五）申報時間

地方企業(yè)申請中央財政補貼的，需于每年1月底前向所在地財政部門提出申請，并提供其上年開發(fā)利用煤層氣數量；所在地財政部門匯總后于每年2月底前向省級財政部門申請；省級財政部門匯總本地情況后送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處審核 46 簽署意見，于每年4月底前向財政部提出申請；財政部于每年6月底前批復補貼資金。

（六）申報材料

企業(yè)基本情況；煤層氣的開采、銷售、自用情況，并填制?煤層氣開發(fā)利用財政補貼資金申請表??煤層氣抽采情況表??煤層氣利用情況表?。同時，提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦證或探礦權許可證的復印件。

（七）政策咨詢電話：65808892 聯系人:李鈺

十八、生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金

（一）政策依據

?財政部關于印發(fā)?生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金管理暫行辦法?的通知?（2007年7月12日財辦建【2007】282號文件）

?關于組織申報2008年生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金的通知?（2008年9月9日財辦建【2008】122號文件）

（二）申報條件

1、農林廢棄物類木質纖維素制乙醇放大生產示范；

2、甜高粱制乙醇放大生產示范；

3、薯類制乙醇進一步技術創(chuàng)新，優(yōu)化生產工藝示范；

4、以林木果實等非糧原料制生物柴油放大生產示范；

5、延伸加工鏈條、提高產業(yè)附加值的生物能源與生物化工聯產；

（三）補貼標準

1、建設期貼息。經審核達到標準的示范項目，對其放大生產或技術創(chuàng)新項目的貸款，在建設周期內給予全額財政貼息。

2、竣工投產后獎勵。在示范項目投產后，經驗收評估，放 47 大生產后各項指標達到或優(yōu)于“標準”規(guī)定的中試水平，打通工業(yè)化生產流程；或在優(yōu)化生產工藝方面實現突破，達到“標準”規(guī)定者，財政將給予獎勵。獎勵額度原則上控制在企業(yè)因放大生產或優(yōu)化工藝所增加投入的20％～40％。

（四）申報程序

企業(yè)向所在地財政部門提出申請；所在地財政部門匯總后于向省級財政部門申請；省級財政部門匯總本地情況后向財政部提出申請。

（五）申報時間 財政部通知

（六）申報材料

1、項目技術方案的詳細介紹。包括所采用的工藝技術路線、技術特點及主要技術經濟指標等，對是否符合?辦法?附件所列的各項標準進行說明；

2、項目進展情況及規(guī)模。說明中試或工業(yè)裝臵運行狀況，放大生產或技術創(chuàng)新改造進展情況；說明已完成中試或工業(yè)生產裝臵的規(guī)模與將要放大生產的規(guī)模；

3、有關配套原料基地建設的說明及相關證明材料，如原料種植基地主要設臵于鹽堿地、沙荒地等低質土地，不得擠占農田，不得與糧食爭地；原料供應報障方式等；

4、企業(yè)財務狀況說明及相關證明材料，如項目法人單位自有資金證明，銀行承貸證明等。

5、項目審批及環(huán)評等相關資料；

6、企業(yè)產品銷售渠道說明。

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十九、秸稈能源化利用補助資金

（一）政策依據

?財政部關于印發(fā)?秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法?的通知?（2008年10月30日財建【2008】735號文件）

（二）申報條件

對企業(yè)秸稈能源化利用項目中屬于并網發(fā)電的部分，按國家發(fā)展改革委?可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法?（發(fā)改價格[2006]7號）規(guī)定享受扶持政策，不再給予專項補助。

1、企業(yè)注冊資金在1000萬元以上；

2、企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃；

3、企業(yè)年消耗秸稈量在1萬噸以上（含1萬噸）；

4、企業(yè)秸稈能源產品已實現銷售并擁有穩(wěn)定的用戶。

（三）補助標準：對符合支持條件的企業(yè)，根據企業(yè)每年實際銷售秸稈能源產品的種類、數量折算消耗的秸稈種類和數量，中央財政按一定標準給予綜合性補助。

（四）申報程序

企業(yè)應向所在地財政部門提出申請；各省轄市財政局審核匯總后于向省財政部門申請；省財政廳審核匯總后向財政部門申請。

（五）申報時間

企業(yè)應于每年的1月31日前向所在地財政部門提出申請；各省轄市財政局每年2月底前向財政部門申請；省財政部門社會匯總后月3月31日前向財政部申請。

（六）申報材料

1、秸稈收購情況，包括：收購秸稈的品種、數量、價格及水分含量等有關憑證；

2、秸稈能源產品產銷情況，包括：各類產品產量、銷量及銷售價格等，并提供銷售發(fā)票等憑證；

3、秸稈能源產品質量及檢測報告；

4、與用戶簽訂的秸稈能源產品長期供應協議；

5、單位產品能耗、環(huán)保、安全等有關材料。

從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產的企業(yè)。

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二十、老舊汽車報廢更新補貼資金

（一）政策依據

?財政部、商務部2008年第10號公告?（2008年4月30日）

（二）申報條件

2008年1月1日－12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，注冊登記日期在2000年1月1日－2004年12月31日，車長大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米的農村客運車輛，補貼標準為每輛車10000元人民幣。符合上述補貼標準范圍的老舊汽車車主，可按有關規(guī)定，憑中華人民共和國道路運輸證、運輸管理部門出具的意見、?報廢汽車回收證明?和有效身份證明等憑據申請補貼資金。

（三）補貼標準

2008年1月1日－12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，注冊登記日期在1999年1月1日－2001年12月31日且使用年限在7－9年之間的下列車型：

一是車長7.5米以上(含7.5米)且乘坐人數（包括駕駛人）23人以上（含23人）的載客汽車，補貼標準為每輛車人民幣4000元。

二是車長9米以上(含9米)且當年更新的汽車排放符合國三 50

第三篇：就業(yè)專項資金管理暫行辦法

XX市就業(yè)專項資金管理暫行辦法

為進一步規(guī)范和加強就業(yè)資金管理，確保區(qū)、州資金及市預算安排的資金?？顚Ｓ?，根據《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于促進就業(yè)工作的意見》（新黨發(fā)〔2009〕11號）、《財政部、人力資源社會保障部關于就業(yè)專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）有關規(guī)定，現結合XX市實際，特就社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼等就業(yè)專項資金的管理制定如下暫行辦法。

第一條 在資金安排上，市財政根據全市就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標以及市級財力情況，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，中央、自治區(qū)、州財政補助資金并入相應的專項資金統籌使用。

第二條 在資金使用上，中央和自治區(qū)財政就業(yè)專項資金及XX市財政預算安排的就業(yè)專項資金主要用于職業(yè)培訓、社會保險、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策等補貼，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等政策性支出等。自治區(qū)及昌吉州按規(guī)定從失業(yè)保險中提取的用于各縣市促進就業(yè)的資金，在足額安排各項就業(yè)再就業(yè)補貼資金的前提下，可用于就業(yè)再就業(yè)相關的政策宣傳、培訓、技能和創(chuàng)業(yè)師資培訓、少數民族培訓教材編印、勞動保障協理員崗位工資補助、職業(yè)技能競賽、人力資源市場建設及運行支出、公共實訓基地實訓設備購置補助，以及開展就業(yè)工作所需的其它支出。

第三條 在預算管理上，市人力資源社會保障部門要根據財政部門規(guī)定的預算編制要求，向市財政部門申請兩項就業(yè)專項資金預算，經市財政部門審核后列入財政預算并報市人民代表大會批準。就業(yè)專項資金嚴格按照批準的預算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調整預算的，要按照預算管理制度的有關規(guī)定辦理。

第四條 資金申請及支付管理

一、社會保險補貼。

對就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生的社會保險補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。就業(yè)困難人員是指新政發(fā)[2008]61號文件確定的人員。

（一）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生的社會保險補貼。

1、對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；

2、在XX注冊的各類企業(yè)，以及在XX承攬生產經營和工程項目的企業(yè)招用新員工，其招用XX籍員工不得少于50%，并盡量多招用少數民族員工。對新招用的XX籍員工，政府按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費的50%給予3年的養(yǎng)老保險補貼；

3、大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，企業(yè)新吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，按新黨發(fā)[2009]11號文件規(guī)定享受社會保險補貼。各企業(yè)按照原自治區(qū)勞動保障廳和財政廳《關于印發(fā)〈XXXX社會保險補貼辦法〉的通知》（新勞社字[2009]18號）規(guī)定的申領程序辦理，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。

4、企業(yè)（單位）應按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每半年，按規(guī)定向所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所申請已繳納的社會 2

保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補貼花名冊（附件1）；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補貼審批表（附件2）；符合享受社會保險補貼條件的人員身份證、戶口本、《就失業(yè)登記證》、勞動合同等就業(yè)證明材料復印件；社會保險征繳機構出具的上半年企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）；吸納大中專畢業(yè)生的企業(yè)（單位）還應提供畢業(yè)證復印件；吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)（單位）還應提供《就業(yè)困難人員認定表》（附件3）；企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。上述材料經街道勞動保障事務所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。

（二）對靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。

1、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額為其實際繳費的2/3。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

2、對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務業(yè)等實現就業(yè)的XX籍員工，并按規(guī)定參加社會保險的人員，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費的50%給予補貼。

3、對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務業(yè)等實現就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。

4、就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生實現靈活就業(yè)后，要向街道（社區(qū)）申報就業(yè)。靈活就業(yè)人員應按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。按規(guī)定向當地勞動保障部門申請繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：《城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)申請社保補貼花名冊》（附件4）；《靈活就業(yè)證明》（附件5）；《城 3

鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)社保補貼審批表》（附件6）；本人身份證、戶口本復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料；屬就業(yè)困難人員的還應提供《就業(yè)困難人員認定表》（附件3），大中專畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證復印件等證明材料。以上材料經社區(qū)勞動保障工作站初審，街道勞動保障事務所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

二、返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)生社會保險補貼和生活補貼。

（一）關于社會保險補貼。對返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)生，可根據參加社會保險險種和實際繳費給予基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼。補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。具體申報材料應附：《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)生申請社保補貼花名冊》（附件7）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)就業(yè)證明》（附件8）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業(yè)證、身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料。以上材料經村組勞動保障工作站初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求將資金支付給申請者本人，補貼期限與畢業(yè)生從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

（二）關于生活費補貼。對返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)生，給予生活費補貼。補貼標準按所在縣（市）上農村居民人均月收入水平確定。補貼實行先繳后補，每半年返還的辦法。具體申報材料應附：《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管 4

理和服務的大中專畢業(yè)生申請社保補貼和生活補貼花名冊》（附件7）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)就業(yè)證明》（附件8）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的大中專畢業(yè)社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業(yè)證、身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社會保險征繳機構出具的上半年社會保險費繳費單據等憑證材料。以上材料經村組勞動保障工作站初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求將資金支付給申請者本人，補貼期限與畢業(yè)生從事農牧業(yè)生產經營管理和服務的期限相同，最長為3年。

三、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息。有關小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關規(guī)定執(zhí)行。

四、公益性崗位補貼。

1、對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。所需資金可從中央和自治區(qū)安排的就業(yè)專項資金中列支。公益性崗位就業(yè)的“4050”就業(yè)困難人員，其享受公益性崗位補貼的期限不受3年期限制，最長可補貼至法定退休年齡。對“4050”就業(yè)困難人員超過3年但未到“4555”年齡的就業(yè)困難人員崗位補貼資金以及各地因擴大公益性崗位需支付的崗位補貼資金，從州、市政府安排的就業(yè)專項資金安排。

2、在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料應附：城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組下發(fā)的關于公益性崗位聘用的正式文件；《公益性崗位申領崗位補貼和社保補貼人員花名冊》（附件10）；《XXXX崗位補貼和社保補貼申批表》（附件11）；《就業(yè)困難 5

人員申請認定表》（附件3）；享受崗位補貼人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件；用人單位與招（聘）用的就業(yè)困難人員簽訂的勞動合同及工資發(fā)放表和社會保險繳費憑證；用人單位在銀行開立的基本賬戶和賬號。以上材料經街道勞動保障事務所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

五、職業(yè)培訓補貼。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè)生，參加培訓并取得職業(yè)資格證書、創(chuàng)業(yè)合格證后，持以下證件到培訓機構所在地縣(市)人力資源和社會保障部門、財政部門申請職業(yè)培訓補貼：職業(yè)培訓(鑒定)補貼審批表（附件12）、職業(yè)培訓（鑒定）申請補貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復印件、《登記證》原件復印件、職業(yè)資格證書原件復印件、《職業(yè)技能培訓結業(yè)證書》原件復印件、《專項職業(yè)能力證書》或《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》原件復印件、學員的《勞動合同書》或個體工商營業(yè)執(zhí)照原件。

在資料齊全的情況下，人力資源和社會保障部門應在5個工作日予以審核（每人每年只能享受一次培訓補貼，同一工種同一等級只能享受一次培訓補貼），并在《登記證》及以上附件上加蓋“技能培訓審核專用章”、“專項職業(yè)能力培訓審核專用章”或“創(chuàng)業(yè)培訓審核專用章”。同級財政部門應在5個工作日內復核，按照補貼標準將補貼資金直接發(fā)給申請者本人或培訓機構。

六、職業(yè)技能鑒定補貼。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè)生，通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定補貼（每人每年只能享受一次鑒定補貼，同一工種同一等級只能享受一次鑒定補貼））。職業(yè)技能鑒定補貼申請材料應附：職業(yè)培訓(鑒定)補貼審批表（附件12）、職業(yè)培訓（鑒定）申請補貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業(yè)資格證書復印件等憑證材料，經市人力資源社會保障部門審核后，市財政部門復核后按規(guī)定將鑒定補貼資金支付給職業(yè)技能鑒定（站）所。

七、見習補貼

（人才中心盡快根據區(qū)州市相關規(guī)定結合我市實際拿出辦法，包括相應附件）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障機構要加強“XX勞動就業(yè)統一應用系統”的應用和培訓，各項業(yè)務必須按要求進入系統進行規(guī)范管理，為求職者、用人單位等提供方便快捷有效的信息服務。要以此加強對各級各類職業(yè)培訓、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務等機構、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監(jiān)督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。

上述各項資金的支付管理，按照國家及自治區(qū)財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條 在決算管理上，在終了后，市人力資源社會保障、財政部門做好兩項就業(yè)專項資金的清理和對賬工作，將審核匯總后的兩項就業(yè)專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。7

兩項就業(yè)專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經財政部門批準后，按規(guī)定結轉下一繼續(xù)使用。

第六條 在賬戶管理上，市財政部門要按規(guī)定將財政預算安排的兩項就業(yè)專項資金及時轉入社會保障基金財政專戶，按具體用途進行分賬核算。

第七條 監(jiān)督管理

1、就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。市財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，建立和完善兩項就業(yè)專項資金支出績效評估機制，努力提高兩項就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為，要對轄區(qū)內享受社保補貼補助政策人員、單位申報補貼資料的真實性、準確性和完善性要認真進行審核和監(jiān)督，負直接責任，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領導小組辦公室負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送審批的各項補貼資金進行復核、撥付、使用的監(jiān)督和管理。

3、復核過程中對出現虛報、套取、私分、挪用各項補貼資金等行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、單位、以及個人，要按有關規(guī)定嚴肅處理，對審核不嚴，違規(guī)操作為他人、企業(yè)（單位）或自己騙取就業(yè)專項補助資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員，一經查出是公益性崗位的即刻實施解聘，是事業(yè)單位或公務員的依據國家有關政策法規(guī)依法進行處理，是培訓學校、企業(yè)（單位）的取消其補貼申報資格。對涉及到的違規(guī)資金限期如數追回，并處被騙取有關資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關資金10%以上30%以下罰款，對直接責任人和 8

其他直接責任人處3000元以上5萬元以下罰款，并按有關規(guī)定追究相關部門和單位的主管領導責任。涉嫌犯罪的工作人員，要依法移交司法部門處理。

4、市財政、人力資源和社會保障部門密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業(yè)專項資金管理使用等有關情況，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決兩項就業(yè)專項資金管理使用中存在的實際問題。

第八條 其他事宜

市人社局、財政局下撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的其他就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ?，各財政所不得截留和挪作他用，一經發(fā)現，將如數收回或扣減。

第四篇：安徽省專項資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】81203 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

安徽省專項資金管理暫行辦法

（1987年4月7日財事字〔1987〕第136號）

第一條 第一條 對合理使用專項資金，加強專項基金管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱專項資金是指財政部門和業(yè)務主管部門撥付的下列資金：

（一）周轉金。包括財政部門掌握的支農周轉金、文教科衛(wèi)事業(yè)周轉金和業(yè)務主管部門掌握的各種有償使用的資金。

（二）專項補助資金。包括用于下列范圍的各類補助經費：設備更新、維護、生產、事業(yè)用房修建，科技開發(fā)、技術改造，宗教寺廟和重點文物保護，少數民族發(fā)展補助，自然災害救濟，水毀工程修復，疫情搶救，中等教育結構改革，文化創(chuàng)作，大型會議和其他專項開支。

（三）基金。主要指由財政補助的各項發(fā)展基金。

第三條 第三條 專項基金的申報

凡向財政部門和業(yè)務主管部門申請專項資金的，必須說明用款理由和資金使用的經濟、社會效益，并編報支出預算，必要時還應附有可行性研究資料。資金來源多渠道的項目，在申請專項資金前，須先落實其他資金來源。分期使用的資金，用款單位應編報用款計劃，由財政部門或主管部門分期或控制額度撥付。不準寬打窄用，不準搞“釣魚”項目，更不得弄虛作假。

行署、市、縣向省申請專項資金，應由行署、市、縣財政部門、業(yè)務主管部門分別或聯合向省財政部門和業(yè)務主管部門報告，也可由行署、市、縣人民政府上報。

第四條 第四條 專項資金的分配和審批

財政部門和主管部門應按照“集中資金，重點使用”的原則分配和審批專項資金。對確能取得實際效益、自籌資金落實的項目，以及貧困受災地區(qū)，應優(yōu)先分配。專項資金屬財政部門掌握的，由財政部門負責審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級財政部門審定。

第五條 第五條 專項資金的使用和管理

（一）專項資金必須專款使用，用款單位要單獨立項核算，不得挪用，不得擴大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應報原審批機關批準。

（二）項目完成后，結余的專項資金要按有關財政、財務制度處理，不得挪作他用或轉移。

（三）專項資金審批后，使用單位無正當理由，積壓該項資金半年以上，使用專項資金購進的設備或建設的設施閑置一年以上的，財政部門有權追回資金或無償調撥有關設備、設施。

（四）專項資金用款單位，應于資金使用前，分別向財政部門和業(yè)務主管部門報送資金使用效果測算表，預測資金使用的經濟效益，和社會效益，明確資金用途、資金使用責任者和項目完成時間。

（五）用款單位在項目實施過程中或項目完成后，應按規(guī)定的時間和內容要求，如實地向批準撥款的部門報告資金使用情況和使用效益。財政和業(yè)務主管部門要認真審核用款單位報送的資料，及時提出審理意見。

（六）跨的項目，用款單位當年不能報告資金使用效果的，應及時報告進度情況。

第六條 第六條 專項資金使用的監(jiān)督檢查

專項資金分配后，財政部門和業(yè)務主管部門要按季或每半年檢查一次資金使用情況。發(fā)現有不按規(guī)定和批準的用途使用資金等違犯財經紀律的行為，應及時糾正，嚴肅處理。必要時可采取經濟制裁措施，直至收回資金。

第七條 第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省財政廳解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濱海新區(qū)政府投資項目管理暫行辦法

濱海新區(qū)政府投資項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強濱海新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）政府投資項目管理，建立健全規(guī)范、科學、民主、公開、高效的政府投資管理機制，依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和有關法律法規(guī)，結合新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指新區(qū)范圍內全部或部分使用下列資金進行投資的項目：

（一）財政預算資金；

（二）國際金融組織和外國政府的貸款（贈款）資金；

（三）國債資金；

（四）其他政府性資金。

第三條 政府投資應當遵循規(guī)范、透明、效率、監(jiān)管的原則，符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，積極發(fā)揮投資引導作用，優(yōu)化經濟結構，實現人與經濟、社會、環(huán)境的協調和可持續(xù)發(fā)展。

第四條 政府投資項目范圍：

（一）市容環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設、資源節(jié)約利用、公共安全等公益性項目；

（二）農業(yè)、水利、能源、交通、市政等公共基礎設施項目；

（三）教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、社會保障等社會事業(yè)項目和公、檢、法、司項目；

（四）對推進經濟結構調整、科技創(chuàng)新、高新技術產業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有重要作用的研發(fā)和產業(yè)項目；

（五）新區(qū)政府確定的其它項目。

第五條 新區(qū)發(fā)展和改革部門（以下簡稱發(fā)改部門）是新區(qū)政府投資項目主管部門，對政府投資項目履行職責內的管理工作。

第二章 投資方式

第六條 政府投資項目根據項目性質，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等方式進行。

第七條 對新區(qū)政府公益性和公共基礎設施等無收益的非經營性項目，采取撥款投入的直接投資方式。由此形成的國有資產，按國有資產管理規(guī)定實施管理。

第八條 對于需要新區(qū)政府扶持和引導的經營性和準經營性項目，凡采用資本金注入方式的，需要通過新區(qū)政府國資部門的資本投資帳戶注入，由此形成的國有股權，由新區(qū)政府的出資人代表國資委，依法行使出資人權利。

第九條 對符合國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的項目，可采用轉貸方式，按照國家發(fā)展和改革委《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第28號），申請使用國際金融組織和外國政府的貸款（贈款）。

第十條 符合新區(qū)產業(yè)規(guī)劃需要扶持發(fā)展的經營性項目，可以采用投資補助或貼息方式。對經營性建設項目的投資補助作為資本公積金管理。貼息資金不形成新的權益，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務費用。

第三章 項目儲備和投資計劃管理

第十一條 政府投資項目實行項目儲備制度。由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門和財政部門，根據新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相關行業(yè)專項規(guī)劃以及實際需要，建立政府投資項目儲備庫，實施分類動態(tài)管理。

第十二條 各部門根據行業(yè)專項規(guī)劃，提出一定時期內需要建設的政府投資項目，申請列入政府投資項目儲備庫。發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門和財政部門對提出申請的項目進行評審篩選和入庫儲備。

第十三條 對經濟、社會、環(huán)境具有重大影響的政府投資項目應當舉辦論證會，廣泛聽取社會公眾意見，提高決策的科學化、民主化水平。有特殊保密要求或涉及國家安全的項目可不公開舉行論證會。

第十四條 政府投資項目嚴格實行政府投資項目計劃管理。發(fā)改部門會同財政等有關部門根據規(guī)劃、實際需要和可用財力，對儲備庫中的項目進行統籌安排，在充分征求各項目主管部門意見的基礎上，共同研究并制定政府投資項目計劃草案，報新區(qū)政府審定后執(zhí)行。

第十五條 政府投資項目計劃草案應當包括下列內容：

（一）項目名稱、建設規(guī)模、建設內容、建設周期、項目總投資、資金來源；

（二）投資額、建設工作目標進展情況及資金來源；

（三）其它應當說明的情況。

第十六條 批準后的政府投資項目計劃，由發(fā)改部門會同財政部門下達項目主管部門，由主管部門組織執(zhí)行。

第十七條 政府投資項目計劃執(zhí)行過程中確需調整的，由發(fā)改部門會同財政等有關部門根據實際情況編制調整方案，報區(qū)政府審定后進行調整。

第四章 項目審批

第十八條 政府投資項目按照投資方式的不同，進行差別化的審批。

（一）對采取直接投資、資本金注入方式投入的項目應當依次履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案、投資計劃、建筑施工有關審批程序，進行竣工驗收、資產移交、后評價等工作。

（二）對采用補助、貼息、轉貸投資方式的項目，除按國家審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請報告。項目單位應當完成核準或備案相關手續(xù)。

第十九條 項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案的編制應當由取得相應資質的機構編制。對項目單位申報的項目建議書、可行性研究報告和初步設計方案，審批部門應當根據實際需要委托和組織有資質的相關機構和專家進行評審。

第二十條 項目審批如涉及其它行業(yè)主管部門職能的，審批部門應當召開協調會或以征求意見書的形式征求相關部門的意見。

第二十一條 對于防洪、防潮、排澇等緊急工程和工程規(guī)模較小的項目可簡化審批程序。

第二十二條 申報項目符合申報條件，且資料完善齊備后，審批部門在行政審批的期限內批復。重大項目報區(qū)政府同意后批復。

第二十三條 項目建議書編制完成后，項目單位須向發(fā)改部門申請項目立項批復。項目單位在提交項目建議書時，須同時提交申請報告書及開展項目立項研究的有關會議紀要或政府文件。

第二十四條 項目建議書批準后，項目單位依據項目建議書批復文件分別向經濟和信息、規(guī)劃和國土、建設和交通、環(huán)保和市容等部門申請辦理相關手續(xù)，并組織編制可行性研究報告。

第二十五條 可行性研究報告完成后，項目單位須向發(fā)改部門申請可研批復并核準招標方案。項目單位在提交項目可行性研究報告時，須附申請報告、規(guī)劃選址意見、用地預審意見、環(huán)境影響評價審批意見（有的項目還需附能評、安評意見）、資金到位證明、招標方案等有關依據文件。其中房屋建筑和市政基礎設施邀請和免于招標由建交部門負責核準。

第二十六條 項目可行性研究報告批準后，項目單位依據可行性研究報告批復文件向規(guī)劃和國土部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。

第二十七條 初步設計方案完成后，項目單位須向審批部門申請批復初步設計方案。項目單位在提交項目初步設計方案時，須附申請報告、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、土地所有權證明（或建設用地批準報告）等有關依據文件?；A設施建設項目初步設計由建交部門負責審核，其它項目初步設計由發(fā)改部門負責審核。

第二十八條 建設單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、工藝技術方案發(fā)生重大變更的，應當按規(guī)定報原可行性研究報告審批部門批準。其中初步設計方案建筑面積超過可行性研究報告批準面積百分之十或概算超過可行性研究報告批準的總投資估算百分之十，可行性研究報告必須重新報批。

第二十九條 初步設計方案批準后，項目單位須向發(fā)改部門申請審批投資計劃。項目單位在提交投資計劃時，須附申請報告、初步設計方案批復書、資金落實證明等有關依據文件。使用財政性資金的項目建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目預算，待財政部門審核確認后，作為安排項目預算的依據。

第五章 項目實施管理

第三十條 政府投資項目實行項目法人制、招投標制、合同管理制、建設監(jiān)理制和竣工驗收等制度。

第三十一條 政府投資的公益性項目和非經營性基礎設施項目，實行建設項目法人責任制和代建制。由主管部門組織，通過招標方式選擇代建單位，負責項目的投資管理和建設組織實施，項目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項目建設法人職責。建交部門負責對代建項目活動實施監(jiān)管。

第三十二條 采用資本金注入的經營性項目，實行項目法人責任制。

第三十三條 按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，政府投資項目按可行性研究報告核定的招標方案依法進行招標并訂立合同。項目建設法人單位具備招標資質的，可自行組織招標；如不具備自行招標條件，應當委托招標。

第三十四條 全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導地位的項目應當公開招標。其中有下列情形之一的，招標人擬邀請招標的，由發(fā)改和建交部門批準可以邀請招標；

（一）技術復雜或有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標的。

第三十五條 具備下列情況之一的，經發(fā)改和建交部門批準，建設項目可以不招標：

（一）涉及國家安全或有特殊保密要求的；

（二）搶險救災；

（三）項目的勘察、設計采用特定專利、專有技術或其建筑藝術造型有特殊要求的；

（四）承包商、供應商或服務提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

（五）其他不適宜招標的。

第三十六條 政府投資項目應當按批準的初步設計進行建設，嚴禁通過施工商洽或補簽其它協議等方式變更設計方案、提高建設標準、增加建設內容。確需變更設計的，應當由原設計單位編制變更設計說明，按原審批程序重新報批。

第三十七條 政府投資項目實行月報制度，各項目單位每月5日之前將上月的項目進展情況分別報送發(fā)改、財政、建設和交通、審計、監(jiān)察等部門。

第三十八條 發(fā)改、建設和交通部門組織或委托有關部門驗收合格后，項目單位應當在三十日內與使用單位或管理單位辦理固定資產移交手續(xù)，正式投入使用。

第三十九條 政府投資項目實行后評價制度。對工程質量實行行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位責任制和終身負責制，對項目投入運行后的實際效果，投資產生的技術、經濟、社會、生態(tài)效益和影響等方面進行評價。

第四十條 政府投資項目實行檔案管理制度。政府投資項目文件的收集、整理、歸檔和移交必須與項目的立項準備、建設和竣工驗收實行同步管理。新區(qū)政府檔案管理部門應當與發(fā)改部門及有關部門建立政府投資項目檔案移交驗收制度。

第六章 資金管理

第四十一條 財政部門根據新區(qū)人民代表大會批準的預算和政府投資計劃，將有關政府投資項目預算資金下達項目單位，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時辦理資金撥付。

第四十二條 政府投資項目除財政預算資金外還有其它資金來源的，項目單位和相關責任單位應當按照批準的項目建設籌資方案執(zhí)行，并及時將資金撥付項目單位，財政預算資金視其它建設資金到位情況予以撥付。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十三條 政府投資建設項目實行全程監(jiān)察，審計、監(jiān)察部門根據各自職能開展審計、監(jiān)察工作。

第四十四條 發(fā)展和改革、財政、經濟和信息、規(guī)劃和國土、建設和交通、環(huán)保和市容等部門應當加強對政府投資項目的監(jiān)管，并遵守建設程序和規(guī)定，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行，并按照實際工作需要抄送相關文件。項目涉及投資相關批件須及時抄送同級統計部門，實現項目管理協調和資源共享。

第四十五條 統計部門應當依據批復文件及時與項目單位建立統計報表關系。政府投資項目單位應當按《中華人民共和國統計法》如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改。

第四十六條 新區(qū)設立重大項目督察辦公室，負責組織相關人員按有關規(guī)定對重大政府投資項目進行全過程監(jiān)督和專項督察。對發(fā)現問題的，應當限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，根據情況依法給予項目單位通報批評、建議暫停撥款、撤換項目法人單位及撤銷項目等處理措施。

第四十七條 項目單位違反有關規(guī)定，造成政府投資項目損失的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十八條 有關部門有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察部門責令限期改正，并且依法追究部門負責人和直接責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法批準立項、可行性研究報告、初步設計或者設計文件的；

（二）違法批準開工報告的；

（三）違法撥付建設資金的；

（四）違法審批造成政府投資項目發(fā)生重大質量事故和安全事故的。

第四十九條 發(fā)改部門建立政府投資中介機構信用評價體系，對中介機構弄虛作假或評估結論意見嚴重失實的和造成損失的，依法應當承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依法給予處罰；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 發(fā)改部門設置并公布政府投資項目違法行為舉報電話、信箱和網站，接受社會監(jiān)督。

第八章 附則

第五十二條 本辦法在實施過程中如遇國家或者本市頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定條款執(zhí)行。

第五十三條 本暫行辦法自2010年8月30日起施行，2015年8月29日廢止。