第一篇：東莞市電子商務(wù)專項資金管理暫行辦法

東莞市電子商務(wù)專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市電子商務(wù)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。本辦法主要是鼓勵企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持電商平臺做大做強(qiáng)，逐步引導(dǎo)全市電商企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，鼓勵建立專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。

第二條 本辦法所稱電子商務(wù)專項資金（以下簡稱專項資金），是指根據(jù)《關(guān)于加快推動我市電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（東府辦〔2013〕121號），市財政每年在“科技東莞”工程專項資金中安排1.5億元，用于支持我市電子商務(wù)發(fā)展。本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)主要包括電子商務(wù)銷售企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

本辦法所稱電子商務(wù)銷售企業(yè)，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)）直接從事電子商務(wù)銷售，獨立核算和納稅并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，包括自建電子商務(wù)銷售平臺（官網(wǎng)、網(wǎng)上商城）和利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（網(wǎng)店）進(jìn)行銷售等企業(yè)。

本辦法所稱電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，是指為電子商務(wù)活動提供相關(guān)服務(wù)，獨立核算和納稅并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，包括第三方電子商務(wù)平臺、大宗商品電子商務(wù)平臺、第三方支付平臺、電子商務(wù)代運營服務(wù)、電子商務(wù)策劃設(shè)計和咨詢服務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、電子商務(wù)安全服務(wù)、電子商務(wù)認(rèn)證和信用服務(wù)等企業(yè)。

第三條 專項資金使用和管理遵循以下原則：

（一）公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過規(guī)范的項目遴選機(jī)制，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

（二）扶強(qiáng)扶優(yōu)，鼓勵規(guī)范。專項資金優(yōu)先扶持有效益、有產(chǎn)出、有稅源的重點項目，著重鼓勵和引導(dǎo)全市電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實守信，做大做強(qiáng)。

（三）政府引導(dǎo)，示范帶動。專項資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績效觀念，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。

第四條 專項資金將結(jié)合我市創(chuàng)新財政投入方式，可采取獎勵、以獎代補(bǔ)、“撥加貸”、“撥改貸”、股權(quán)投資等方式安排使用。本辦法以外的扶持方式將根據(jù)實際情況另行制訂方案實施。

第二章 專項資金適用范圍及資助標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項資金適用范圍：

（一）對市委、市政府決定推動發(fā)展的電子商務(wù)項目和工作，按市委、市政府“一事一議”批復(fù)執(zhí)行；

（二）鼓勵電子商務(wù)銷售和服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)；

（三）鼓勵建立專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚；

（四）鼓勵電子商務(wù)專才來莞留莞工作；

（五）培育引進(jìn)結(jié)算型電子商務(wù)企業(yè)；

（六）支持物流設(shè)施提供商引進(jìn)在莞結(jié)算電子商務(wù)銷售企業(yè)；

（七）支持建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺；

（八）扶持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點企業(yè)發(fā)展；

（九）支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)投保出口信用保險；

（十）強(qiáng)化電子商務(wù)融資支持；

（十一）樹立電子商務(wù)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用；

（十二）支持知名電子商務(wù)企業(yè)總部落戶東莞；

（十三）國家、省電子商務(wù)項目配套獎勵；

（十四）其他利于推動電子商務(wù)發(fā)展的項目及相關(guān)工作。

第六條 對市委、市政府決定推動發(fā)展的電子商務(wù)項目和工作，按市委、市政府“一事一議”批復(fù)執(zhí)行。

（一）實施重大電子商務(wù)項目招引工程。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，研究支持引進(jìn)若干個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性缺失項目、行業(yè)龍頭項目和戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)項目，鼓勵國內(nèi)外知名的綜合型或垂直型電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心。

（二）支持電子商務(wù)重大公共服務(wù)平臺建設(shè)。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，支持電子商務(wù)重大公共服務(wù)平臺落戶和建設(shè)（包括跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)）。

（三）支持創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，支持鎮(zhèn)街、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射引領(lǐng)突出的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）。

第七條 鼓勵電子商務(wù)銷售和服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）鼓勵電子商務(wù)銷售企業(yè)做大做強(qiáng)。對電子商務(wù)銷售產(chǎn)生的年營業(yè)額1000萬元以上的電子商務(wù)銷售企業(yè)給予獎勵，獎勵金額按企業(yè)對地方財力貢獻(xiàn)（指增值稅、企業(yè)所得稅，不含稽查查補(bǔ)稅款）比上年新增部分的100%進(jìn)行核定，每個企業(yè)每年最高獎勵額為500萬元（以2013年為基準(zhǔn)對比起始年份計核）。

（二）鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的年營業(yè)額300萬元以上的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)給予獎勵，獎勵金額按企業(yè)對地方財力貢獻(xiàn)（指營業(yè)稅、營改增后的增值稅、企業(yè)所得稅，不含稽查查補(bǔ)稅款）比上年新增部分的100%進(jìn)行核定，每個企業(yè)每年最高獎勵額為500萬元（以2013年為基準(zhǔn)對比起始年份計核）。

上述獎勵將根據(jù)每年專項資金的預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量，按比例調(diào)整核定最終獎勵額。第八條 鼓勵建立專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。對辦公使用面積超過1萬平方米、電子商務(wù)企業(yè)在園區(qū)注冊入駐數(shù)量達(dá)20家以上且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比60%以上的電子商務(wù)園區(qū)（基地、樓宇）的主辦方給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按入駐電子商務(wù)企業(yè)實際租售面積以每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)核定，每個園區(qū)累計獎勵金額最高不超過500萬元。

第九條 鼓勵電子商務(wù)專才來莞留莞工作。

對聘用時間超過1年（含1年）、在莞繳納個人所得稅的電子商務(wù)專業(yè)人才，按其個人所得稅地方財政貢獻(xiàn)額的80%給予獎勵。具體電子商務(wù)專業(yè)人才的認(rèn)定條件和申報程序由市商務(wù)局另行牽頭制訂發(fā)布。

第十條 培育引進(jìn)結(jié)算型電子商務(wù)企業(yè)。

對注冊地和結(jié)算地在我市，或?qū)⒆缘睾徒Y(jié)算地從其他市遷入我市，且已獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，從事互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵200萬元。

獲得獎勵的企業(yè)從獲得獎勵金的次年起3年內(nèi)不得搬離東莞，否則收回獎勵資金。第十一條 支持物流設(shè)施提供商引進(jìn)在莞結(jié)算電子商務(wù)銷售企業(yè)。

對大型物流設(shè)施提供商引進(jìn)在莞結(jié)算電子商務(wù)企業(yè)的，按其引進(jìn)的在莞結(jié)算的電子商務(wù)銷售企業(yè)在莞投產(chǎn)之次年度，在我市實際繳納的增值稅地方分成部分20%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每年最多不超過200萬元。

上述獎勵將根據(jù)每年專項資金的預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量，按比例調(diào)整核定最終獎勵額。第十二條 支持建立電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺。

對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇）中物流場地面積1萬平方米以上，能夠為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉儲用地、物流信息發(fā)布等功能，并經(jīng)市行業(yè)主管部門認(rèn)定的電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺，按不超過其設(shè)備設(shè)施投資額的25%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元。

第十三條 扶持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點企業(yè)發(fā)展。對參與東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市業(yè)務(wù)測試的試點企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。對納入海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口監(jiān)管平臺統(tǒng)計，在我市年度出口額超1000萬美元、5000萬美元、1億美元的跨境貿(mào)易電子商務(wù)銷售企業(yè)，分別給予人民幣10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。

第十四條 支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)投保出口信用保險。

對有出口經(jīng)營權(quán)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)向保險公司投保短期出口信用保險所繳納的保險費，按企業(yè)實繳保險費的30%給予資助，每家企業(yè)每年累計最高資助50萬元。

第十五條 強(qiáng)化電子商務(wù)融資支持。

對從本市金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)可開展相關(guān)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺或外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)獲得融資的在莞注冊、納稅電子商務(wù)企業(yè)，按照不超過其貸款實付利息的50%給予貼息資助（如全市申請額度超過資金規(guī)模的，按不超過50%的比例進(jìn)行劃分），每家企業(yè)貼息時間最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息50萬元。

第十六條 樹立電子商務(wù)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用。

對獲得國家級和省級的電子商務(wù)示范企業(yè)，分別一次性給予30萬元和20萬元的獎勵。同一企業(yè)進(jìn)檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。

第十七條 支持知名電子商務(wù)企業(yè)總部落戶東莞。

對國內(nèi)外知名、市場占有率高的電子商務(wù)企業(yè)在莞設(shè)立企業(yè)總部，或?qū)⑵髽I(yè)總部遷移至莞，并經(jīng)市政府認(rèn)定為企業(yè)總部的，每年按其實際租用辦公場所面積給予補(bǔ)助（最高不超過20元/平方米），連續(xù)補(bǔ)助三年，三年累計最高不超過300萬元。

第十八條 國家、省電子商務(wù)項目配套獎勵。

對由我市各部門組織推薦并獲國家、省相關(guān)部門立項資助的各類電子商務(wù)專項資金項目，經(jīng)專家評審，按照項目實際績效評價等級高低按比例進(jìn)行事后配套獎勵。其中，對國家立項并獲得國家電子商務(wù)類財政專項資金資助的項目，市財政按不超過1:1的比例用以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行配套獎勵；對省立項并獲得省電子商務(wù)類財政專項資金資助的項目，市財政按不超過1:0.5的比例用以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行配套獎勵。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

同一項目被列入國家和省多個電子商務(wù)類財政專項資金資助的，只能申請一項配套獎勵。單個項目獲得國家、省、市補(bǔ)助最高不得超過項目總投資的50%，且市配套獎勵金額最高不超過1000萬元。

第三章 專項資金申請條件和材料

第十九條 申請專項資金的企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）依法在東莞市注冊成立的企業(yè)法人或單位法人，實行獨立核算；

（二）具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，且依法納稅；

（三）符合本專項資金適用范圍以及年度專項資金申報指南的其他要求；

（四）按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)同時要向市統(tǒng)計局填報《企業(yè)科技統(tǒng)計年報》，且已發(fā)生研發(fā)投入；

（五）申請個人所得稅獎勵的，須由其所服務(wù)企業(yè)（單位）集中申報。第二十條 有下列情形之一的，本專項資金不予扶持：

（一）在申報過程中提供虛假資料的；

（二）已享受市其他同類性質(zhì)財政資金資助的；

（三）在享受各級政府財政資助中存在嚴(yán)重違約行為的；

（四）因違反有關(guān)財經(jīng)、稅收法律法規(guī)被行政重大處罰未滿3年的；

（五）其他不應(yīng)給予資助的情形。

第二十一條 申報企業(yè)（單位）需如實提供以下基本材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件；

（二）東莞市電子商務(wù)專項資金申報表；

（三）東莞市電子商務(wù)專項資金申請承諾函；

（四）市工商局出具的企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料復(fù)印件；

（五）專項資金年度申報指南要求提供的其他材料。

第二十二條 申請“國家、省電子商務(wù)項目配套獎勵”專項的，應(yīng)在國家、省財政的資助資金劃撥后才能申請市配套獎勵，具體操作和流程參照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目配套資助管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕162號）執(zhí)行。

第四章 職責(zé)分工

第二十三條 市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出專項資金年度預(yù)算建議，制訂和公布專項資金年度申報指南，組織項目申報，按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）組織項目評審評估，編制項目資助或獎勵計劃，組織項目實施、驗收、績效自評和項目實施績效評價。市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)專項資金的申報管理需要，選擇社會中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織（以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

市國稅局、市地稅局根據(jù)申報企業(yè)名稱和其稅務(wù)登記證號碼以及個人信息，反饋申報企業(yè)（個人）的納稅金額、銷售收入、稅務(wù)登記、處罰記錄等信息。

市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，辦理資金撥付手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定對專項資金實施績效評價。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）商務(wù)等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，對企業(yè)申報條件和申報材料進(jìn)行初審并匯總上報，協(xié)助市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對專項資金扶持項目進(jìn)行跟蹤和檢查，監(jiān)督資金使用情況。第二十四條 專項資金使用企業(yè)（單位）法定代表人負(fù)責(zé)本企業(yè)（單位）專項資金的具體實施，對申報材料的準(zhǔn)確性、真實性、合法性負(fù)責(zé)，并按要求以書面形式如期向市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報送專項資金的具體實施情況。

第五章 資金申報和審批流程

第二十五條 資金申報和審批流程：

（一）市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定每年專項資金的重點扶持方向，提出年度申報指南，組織企業(yè)（單位）進(jìn)行申報；

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）商務(wù)等部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)編制申報材料，審核后匯總報市商務(wù)局；

（三）市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申報資料的完整性進(jìn)行形式審查，對申報企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行審核；

（四）市國稅局、市地稅局根據(jù)市商務(wù)局提供的申報企業(yè)名稱和稅務(wù)登記證號碼以及個人信息，對企業(yè)（個人）實際繳納增值稅、營業(yè)稅、所得稅、銷售收入、企業(yè)稅務(wù)登記信息、處罰記錄等進(jìn)行反饋；

（五）按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）組織項目評審評估，并就通過審查評定的項目名單征求相關(guān)職能部門意見；

（六）市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)扶持原則，綜合相關(guān)職能部門意見，擬定專項資金扶持名單，在市屬媒體上公示7天。對公示有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實的，由市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門重新進(jìn)行調(diào)整；經(jīng)公示無異議或異議不成立的項目，報市政府批準(zhǔn)后，由市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會市財政局聯(lián)合下達(dá)。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十六條 專項資金的使用、監(jiān)督和績效評價，按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金資助項目立項審批管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕70號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕23號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）要嚴(yán)格落實專賬管理制度，收到資助或獎勵資金后，按照各自適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算和賬目處理，對資助或獎勵資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨核算，確保接受財務(wù)檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。

第二十八條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）須協(xié)助有關(guān)部門做好電子商務(wù)統(tǒng)計工作，定時報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

第二十九條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）須按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）及我市財政支出績效評價有關(guān)規(guī)定，對專項資金支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行績效評價，于資金下達(dá)次年3月1日前，以書面形式向市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提交績效評價報告，并接受市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和市財政局的績效考核。專項資金的績效評價結(jié)果將作為申請單位再次申請扶持的重要評審依據(jù)。

第三十條 市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同市財政局負(fù)責(zé)專項資金實施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對專項資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責(zé)暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號）及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 對弄虛作假、捏造事實冒領(lǐng)專項資金的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市商務(wù)局等業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2016年12月31日。

第二篇：東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

東府辦〔2013〕161號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2013年12月20日

東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于調(diào)整完善“科技東莞”工程專項資金政策的意見》（東委發(fā)〔2012〕16號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展實施辦法〉的通知》（東府〔2012〕97號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“中小資金”），是指專門用于促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會的專項資金。每年資金規(guī)模不少于3000萬元，在市經(jīng)信局切塊管理的“科技東莞”工程專項資金中安排。

第三條 中小資金扶持對象：在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的中小微工業(yè)企業(yè)（申報中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目除外）、服務(wù)我市中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、參展中國國際中小企業(yè)博覽會的企業(yè)以及其它符合資助條件的企業(yè)。

第四條 中小資金的使用和管理原則

（一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）優(yōu)先扶持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小微企業(yè)；

（三）嚴(yán)格監(jiān)督、?？顚Ｓ茫ＷC財政資金高效、嚴(yán)肅、科學(xué)使用。

第二章 部門職責(zé)

第五條 市經(jīng)信局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，提出資金預(yù)算規(guī)模建議，組織項目申報、協(xié)助評審，擬定資金使用計劃上報市政府，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理、驗收、績效評價；協(xié)助市財政局開展重點項目績效評價工作。具體工作由市中小企業(yè)局（市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）落實。

第六條 市財政局負(fù)責(zé)中小資金的預(yù)算管理，會同市經(jīng)信局下達(dá)資金使用計劃、辦理資金撥付手續(xù)、對資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展重點項目績效評價工作。

第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信、民營經(jīng)濟(jì)主管部門（以下統(tǒng)稱“基層業(yè)務(wù)主管部門”）負(fù)責(zé)根據(jù)申報通知，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）申報，對申報材料和申報條件進(jìn)行初審后匯總上報，配合資金監(jiān)督檢查及績效評價。

第八條 市科協(xié)作為項目評審管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目專家評審工作，按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）規(guī)定，結(jié)合市經(jīng)信局評審要求，組織項目評審，出具評審意見。

第三章 資助項目和申報條件

第九條 資助項目

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目；

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目；

（四）中國國際中小企業(yè)博覽會補(bǔ)助項目（以下簡稱“中博會補(bǔ)助項目”）；

（五）其它扶持和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的項目。

第十條 申報條件

申報企業(yè)（機(jī)構(gòu)）為獨立法人，依法經(jīng)營，具有健全的財務(wù)管理制度，配備合格的財務(wù)管理人員，嚴(yán)格按照會計制度或會計準(zhǔn)則對項目進(jìn)行核算，能按規(guī)定提供項目支出或業(yè)務(wù)發(fā)生的有效證明文件。且同時符合下列條件：

（一）申報中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目，須是經(jīng)市中小企業(yè)局認(rèn)定的市民營中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、市中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺。

（二）申報中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，須是《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定的中小微型工業(yè)企業(yè)，且上實際繳納稅金以及減免稅占營業(yè)收入的比例不低于4%（實際繳納稅金以及減免稅的核算范圍在實施細(xì)則中規(guī)范）。項目近兩年實施，申報時已完工，符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，具備市場、技術(shù)和發(fā)展前景，固定資產(chǎn)投資額不少于300萬元（其中場地建造改造費最高不超過項目投資額的25%）。重點支持上營業(yè)收入1億元及以下的企業(yè)實施的建立自有品牌、提升市場競爭力、提升產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)含量、淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級的項目。

（三）申報中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目，須是經(jīng)市中小企業(yè)局備案，服務(wù)于我市中小企業(yè)，依法開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

申報獎勵項目的，須是經(jīng)市中小企業(yè)局認(rèn)定的市中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

申報補(bǔ)助的擔(dān)保業(yè)務(wù)須同時符合以下條件：

1、受保企業(yè)在我市工商行政管理部門依法注冊登記；

2、擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)合同或協(xié)議完整；

3、該筆業(yè)務(wù)在補(bǔ)助期限內(nèi)未發(fā)生代償；

4、未獲我市同類項目資助。

（四）申報中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，須是服務(wù)于我市中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺，具備從事相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)資質(zhì)和必要的專業(yè)技術(shù)人員。其中，申報獎勵項目的，須是經(jīng)市中小企業(yè)局認(rèn)定的市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位，不包括市中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺。

（五）申報中博會補(bǔ)助項目，須是當(dāng)年由我市代表團(tuán)組織參展的企業(yè)。

第十一條 不予資助情況

除中博會補(bǔ)助項目外，同一企業(yè)（機(jī)構(gòu)）同年只能申報中小資金的一個資助項目。申報單位（項目）有下列情形之一的，不予資助：

（一）因違反有關(guān)財經(jīng)、稅收、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)被行政處罰，未滿3年；

（二）有欠稅、惡意欠薪、未定期按規(guī)定參加工傷保險等嚴(yán)重失信行為；

（三）申報項目已獲得市級同類資金項目資助；

（四）其它違反國家法律法規(guī)和“科技東莞”工程專項資金政策有關(guān)規(guī)定的行為。

第四章 使用范圍、資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 使用范圍

中小資金使用范圍包括工作經(jīng)費和項目經(jīng)費。工作經(jīng)費用于委托專家或中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、事業(yè)單位等（以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”）對各級中小資金項目進(jìn)行初審、財務(wù)審核、專項審計、跟蹤檢查、驗收等所發(fā)生的場地租賃費、交通費、食宿費、勞務(wù)費、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費等，以及宣傳國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，發(fā)布項目計劃，培訓(xùn)等所發(fā)生的費用。項目經(jīng)費用于資助獲批準(zhǔn)的第九條所列項目。

第十三條 資助方式

中小資金采取事后補(bǔ)助（包括以獎代補(bǔ)、業(yè)務(wù)補(bǔ)助）和獎勵兩種資助方式。

以獎代補(bǔ)。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）自籌資金實施項目，在完成投入后，市財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予資助。適用于中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目中的機(jī)構(gòu)（平臺）建設(shè)項目及專項服務(wù)活動項目。

業(yè)務(wù)補(bǔ)助。根據(jù)已發(fā)生業(yè)務(wù)或費用，市財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予資助。適用于擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目、中博會補(bǔ)助項目。

獎勵。經(jīng)市中小企業(yè)局認(rèn)定的有關(guān)示范單位，市財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。適用于中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目中的中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)項目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目中的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位項目。

第十四條 資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目

1、中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目。在市中小企業(yè)局組織實施的中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程中，被認(rèn)定為市民營中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、市中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺的企業(yè)（機(jī)構(gòu)），以其上實繳稅收貢獻(xiàn)地方留存部分產(chǎn)生的增量為限進(jìn)行一次性獎勵，每個項目最高獎勵額為30萬元。

2、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。企業(yè)實施的建立自有品牌、提升市場競爭力、提升產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)含量、淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級的項目，按項目固定資產(chǎn)投資額（不含辦公設(shè)備類）的15%給予補(bǔ)助，每個項目最高補(bǔ)助額為100萬元。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目

1、獎勵。被市中小企業(yè)局認(rèn)定為市中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的，以其上實繳稅收貢獻(xiàn)地方留存部分產(chǎn)生的增量為限進(jìn)行一次性獎勵，每個項目最高獎勵額為30萬元。

2、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)上為我市企業(yè)提供的貸款擔(dān)保額的2‰給予補(bǔ)助，每家擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)助100萬元。每筆業(yè)務(wù)的擔(dān)保額根據(jù)當(dāng)年實際在保天數(shù)按年折算。

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目

1、獎勵。對被市中小企業(yè)局認(rèn)定為市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位的服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎勵10萬元，獎勵資金在示范稱號有效期內(nèi)一次性撥付。

2、機(jī)構(gòu)（平臺）建設(shè)項目。對按照開放性和資源共享的原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)支持、投資融資、質(zhì)量檢測、計量校準(zhǔn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享等服務(wù)，采用“多中選好，好中選優(yōu)”的方式選擇資助項目，按已建項目實際發(fā)生的服務(wù)場所改造費用、設(shè)備購置費、網(wǎng)站建設(shè)費以及軟件開發(fā)費，一次性給予不高于25%的補(bǔ)助，每個項目最高補(bǔ)助額為50萬元。項目投入費用核算期間從上一的1月1日至申報截止日，其中服務(wù)場所改造費最高按每平方米1000元核算。

3、專項服務(wù)活動。針對我市五大支柱產(chǎn)業(yè)、四大特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)提高管理水平和拓展產(chǎn)品銷售渠道而開展的人才培訓(xùn)、市場開拓、產(chǎn)學(xué)研對接、管理咨詢等專項服務(wù)活動，按活動實際發(fā)生的場地設(shè)備租賃費、專家勞務(wù)費、資料印刷費、會場布置費以及宣傳推廣費，給予不高于50%的補(bǔ)助。其中：經(jīng)市經(jīng)信局認(rèn)可的綜合性或行業(yè)性大型活動，每場最高補(bǔ)助額為20萬元，每年補(bǔ)助不超過3場；培訓(xùn)講座與研討會類項目每場最高補(bǔ)助額為3萬元；其他類型項目每場最高補(bǔ)助額為5萬元。每家企業(yè)申報服務(wù)活動項目累計不超過3宗。

4、同一企業(yè)同一只能申請上述一項資助。

（四）中博會補(bǔ)助項目

對由我市代表團(tuán)組織參展的企業(yè)，適當(dāng)補(bǔ)助展位費，特裝布展費按實際發(fā)生額給予50%的補(bǔ)助，每個項目最高補(bǔ)助額為10萬元。企業(yè)獲得國家、省費用補(bǔ)助的，則相應(yīng)抵減市財政的補(bǔ)助額。

第五章 項目管理流程（中博會補(bǔ)助項目除外）

第十五條 組織申報。市經(jīng)信局根據(jù)中小資金預(yù)算規(guī)模，制定和發(fā)布資金申報通知；基層業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)編制申報材料，初審后匯總報市經(jīng)信局。

第十六條 項目評審

包括形式審查和專家評審兩個環(huán)節(jié)。

（一）形式審查

市經(jīng)信局根據(jù)申報要求對申報材料的相關(guān)性和完整性進(jìn)行審查。

（二）專家評審

1、以獎代補(bǔ)項目。市經(jīng)信局制定評審原則、評審內(nèi)容及評審標(biāo)準(zhǔn)，市科協(xié)按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）規(guī)定，組織專家對項目的先進(jìn)性、投入情況、完工情況、社會效益等進(jìn)行會議評審及現(xiàn)場考察，出具項目實施評價報告。

2、業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目。市經(jīng)信局制定評審原則、評審內(nèi)容和要求，市科協(xié)按照《關(guān)于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕105號）規(guī)定，組織專家對申報補(bǔ)助業(yè)務(wù)進(jìn)行審查核算，出具專項報告。

第十七條 征求意見。市經(jīng)信局根據(jù)專家評審結(jié)果，擬定資助企業(yè)名單，征求相關(guān)職能部門意見，并通過媒體向社會公示7天或以上。

第十八條 下達(dá)計劃。經(jīng)社會公示無異議后，市經(jīng)信局?jǐn)M定資金使用計劃報市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后會同市財政局下達(dá)資金使用計劃。

第十九條 資金撥付。市財政局根據(jù)市經(jīng)信局資金撥付意見，辦理資金撥付手續(xù)。具體按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕23號）執(zhí)行。

第二十條 后續(xù)管理。市經(jīng)信局定期或不定期對項目實施單位進(jìn)行檢查，跟蹤財政資金使用情況，并按照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）開展績效評價工作。

第六章 中博會補(bǔ)助項目管理流程

第二十一條 中博會補(bǔ)助項目申報管理流程

（一）市經(jīng)信局指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)主管部門組織企業(yè)參展；

（二）基層業(yè)務(wù)主管部門收集核實參展企業(yè)實際發(fā)生的展位費和特裝布展費用憑證，上報市經(jīng)信局；

（三）市經(jīng)信局?jǐn)M定資金使用計劃送市財政局復(fù)核，核對無異后會同市財政局下達(dá)資金撥付通知；

（四）市財政局辦理資金撥付手續(xù)。

第七章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十二條 業(yè)務(wù)主管部門需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項目申報、評審、公示及管理。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責(zé)暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 項目實施單位應(yīng)對其提供的資料真實性、準(zhǔn)確性和完整性，資金使用及成效負(fù)責(zé)；配合績效評價，自覺接受業(yè)務(wù)主管部門及財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。提供虛假資料和憑證騙取財政資金、項目重復(fù)申報、使用已資助憑證重復(fù)獲資助的，終止資助并依法追回已撥付財政款項，取消其申報市中小資金資格3年，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條 審核機(jī)構(gòu)及參與評審專家需堅持獨立、公正的第三方立場對項目進(jìn)行評審。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守項目評審過程中獲知的項目實施單位商業(yè)和技術(shù)秘密。機(jī)構(gòu)或個人與申報單位惡意串通出具不實意見以騙取財政資金，或未經(jīng)權(quán)利人許可擅自披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓申報單位秘密的，將依法追究責(zé)任，并取消其審核相關(guān)業(yè)務(wù)資格3年。

第八章 附 則

第二十五條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2015年12月31日。原《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（東府辦〔2009〕19號）及《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金操作規(guī)程》（東經(jīng)貿(mào)〔2007〕253號）同時廢止。

第三篇：電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為推進(jìn)我省電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)【2005】2號）和省商務(wù)廳等十四部門印發(fā)的《山西省關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（晉商電【2014】20號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 山西省電子商務(wù)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是省級財政預(yù)算安排、專項用于扶持全省范圍內(nèi)電子商務(wù)項目建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條 省財政廳和省商務(wù)廳共同負(fù)責(zé)專項資金的管理。

省財政廳負(fù)責(zé)項目預(yù)算管理和項目資金的撥付，配合商務(wù)廳組織項目申報和評審，提出資金監(jiān)管要求，并對項目資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督檢查。

省商務(wù)廳提出項目支持方向，會同省財政廳組織項目申報和項目驗收，對項目實施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第四條

專項資金按照公開透明、公平公正的原則，突出重點，向單位（企業(yè)）公共服務(wù)型項目傾斜。

第二章

專項資金支持的范圍和方式

第五條

專項資金支持的范圍：

（一）支持電子商務(wù)平臺建設(shè)。

支持我省企業(yè)新建和升級改造電子商務(wù)平臺項目；支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)建設(shè)為上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺項目；支持重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)項目；支持引進(jìn)全國知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和運營中心到山西注冊。

（二）支持電子商務(wù)應(yīng)用建設(shè)。

支持各類企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展銷售渠道；支持在第三方平臺開設(shè)“山西產(chǎn)品專區(qū)”和集中推廣、促銷活動；支持中小外貿(mào)企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）支持電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。

支持電子商務(wù)支付、認(rèn)證、信用、物流配套體系建設(shè)項目；支持電子商務(wù)公共服務(wù)類建設(shè)項目；支持電子商務(wù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)；支持重點學(xué)科項目建設(shè)；支持電子商務(wù)基地和示范企業(yè)建設(shè)。

（四）支持電子商務(wù)創(chuàng)新建設(shè)。

支持移動電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用項目，支持軟硬件及系統(tǒng)集成企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，大力提高電子商務(wù)平臺軟件、應(yīng)用軟件及終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主研發(fā)能力建設(shè)。

（五）其他省委省政府明確需要投入的方向。

第六條 專項資金采取股權(quán)投資、財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式。

第三章

資金的申報、審批和撥付

第七條

申請專項資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在山西省境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。

（三）符合當(dāng)電子商務(wù)扶持政策申報條件的其他要求。

（四）按要求及時向財政、商務(wù)主管部門報送電子商務(wù)經(jīng)營信息。

第八條

專項資金的申報按照屬地劃分原則，由符合專項資金申請條件的單位（企業(yè)）將申請資料向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門、財政部門報送。省級單位（企業(yè)）可以直接向省商務(wù)廳、省財政廳申報。

第九條

申報單位（企業(yè)）對其申報資料的真實性負(fù)責(zé)。各市（縣）商務(wù)部門、財政部門負(fù)責(zé)審核申報項目單位的資格、材料的真實性和完整性，審核無誤后聯(lián)合行文逐級上報省商務(wù)廳和省財政廳。

第十條

專項資金支持的項目確定采取專家評審制度，由省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合，組織專家評審。

第十一條

專家評審、檢查、驗收、績效評價費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的3%提取，從嚴(yán)控制支出范圍。

第十二條

省商務(wù)廳按照評審結(jié)果和當(dāng)年資金規(guī)模提出項目資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核同意后，由省財政廳按照省國庫支付管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第四章

項目的實施與驗收

第十三條

項目完成后，由項目實施單位（企業(yè)）向所在地商務(wù)、財政部門報送書面驗收申請，省級單位（企業(yè)）可直接向商務(wù)廳、財政廳報送書面驗收申請。

第十四條

各地已建設(shè)完成的項目由各市商務(wù)、財政部門自行組織聯(lián)合驗收，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束15日內(nèi)上報省商務(wù)廳、省財政廳。

第十五條 獲得專項資金支持的項目原則上應(yīng)當(dāng)于資金撥付之日起一年內(nèi)實施完畢，如項目無法在一年內(nèi)實施完畢，項目單位應(yīng)提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間，經(jīng)同級財政部門和商務(wù)部門同意后組織階段情況驗收。

第十六條 獲得專項資金支持的項目承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項目，如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)同級商務(wù)、財政部門同意后，逐級上報至省商務(wù)廳和省財政廳審批同意后，方可調(diào)整。

第十七條

對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自同級財政部門和商務(wù)部門下達(dá)通知后3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將全部資金如數(shù)繳回同級財政部門。

第五章

專項資金的監(jiān)督和管理

第十八條 各級商務(wù)和財政部門應(yīng)認(rèn)真做好項目申報和資金監(jiān)管工作，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項資金安全有效。省財政廳、省商務(wù)廳將采取隨機(jī)抽查、重點檢查等方式對補(bǔ)助項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 項目承擔(dān)單位（企業(yè)）收到財政補(bǔ)助資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目資金使用的有關(guān)規(guī)定，向所在地商務(wù)、財政部門報告項目資金使用情況。各市商務(wù)、財政部門應(yīng)在終了2個月內(nèi)將所轄單位（企業(yè)）專項資金使用情況和項目績效評價報告報省商務(wù)廳、省財政廳。

第二十條 專項資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用專項資金的，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報電子商務(wù)扶持資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第二十一條 各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要制定具體專項資金工作要求，并報省財政廳、商務(wù)廳備案。

第二十二條

本辦法自2014年9月1日起實施。

第四篇：安徽省專項資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】81203 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省專項資金管理暫行辦法

（1987年4月7日財事字〔1987〕第136號）

第一條 第一條 對合理使用專項資金，加強(qiáng)專項基金管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱專項資金是指財政部門和業(yè)務(wù)主管部門撥付的下列資金：

（一）周轉(zhuǎn)金。包括財政部門掌握的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、文教科衛(wèi)事業(yè)周轉(zhuǎn)金和業(yè)務(wù)主管部門掌握的各種有償使用的資金。

（二）專項補(bǔ)助資金。包括用于下列范圍的各類補(bǔ)助經(jīng)費：設(shè)備更新、維護(hù)、生產(chǎn)、事業(yè)用房修建，科技開發(fā)、技術(shù)改造，宗教寺廟和重點文物保護(hù)，少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助，自然災(zāi)害救濟(jì)，水毀工程修復(fù)，疫情搶救，中等教育結(jié)構(gòu)改革，文化創(chuàng)作，大型會議和其他專項開支。

（三）基金。主要指由財政補(bǔ)助的各項發(fā)展基金。

第三條 第三條 專項基金的申報

凡向財政部門和業(yè)務(wù)主管部門申請專項資金的，必須說明用款理由和資金使用的經(jīng)濟(jì)、社會效益，并編報支出預(yù)算，必要時還應(yīng)附有可行性研究資料。資金來源多渠道的項目，在申請專項資金前，須先落實其他資金來源。分期使用的資金，用款單位應(yīng)編報用款計劃，由財政部門或主管部門分期或控制額度撥付。不準(zhǔn)寬打窄用，不準(zhǔn)搞“釣魚”項目，更不得弄虛作假。

行署、市、縣向省申請專項資金，應(yīng)由行署、市、縣財政部門、業(yè)務(wù)主管部門分別或聯(lián)合向省財政部門和業(yè)務(wù)主管部門報告，也可由行署、市、縣人民政府上報。

第四條 第四條 專項資金的分配和審批

財政部門和主管部門應(yīng)按照“集中資金，重點使用”的原則分配和審批專項資金。對確能取得實際效益、自籌資金落實的項目，以及貧困受災(zāi)地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先分配。專項資金屬財政部門掌握的，由財政部門負(fù)責(zé)審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級財政部門審定。

第五條 第五條 專項資金的使用和管理

（一）專項資金必須?？钍褂?，用款單位要單獨立項核算，不得挪用，不得擴(kuò)大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）項目完成后，結(jié)余的專項資金要按有關(guān)財政、財務(wù)制度處理，不得挪作他用或轉(zhuǎn)移。

（三）專項資金審批后，使用單位無正當(dāng)理由，積壓該項資金半年以上，使用專項資金購進(jìn)的設(shè)備或建設(shè)的設(shè)施閑置一年以上的，財政部門有權(quán)追回資金或無償調(diào)撥有關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

（四）專項資金用款單位，應(yīng)于資金使用前，分別向財政部門和業(yè)務(wù)主管部門報送資金使用效果測算表，預(yù)測資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，和社會效益，明確資金用途、資金使用責(zé)任者和項目完成時間。

（五）用款單位在項目實施過程中或項目完成后，應(yīng)按規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，如實地向批準(zhǔn)撥款的部門報告資金使用情況和使用效益。財政和業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真審核用款單位報送的資料，及時提出審理意見。

（六）跨的項目，用款單位當(dāng)年不能報告資金使用效果的，應(yīng)及時報告進(jìn)度情況。

第六條 第六條 專項資金使用的監(jiān)督檢查

專項資金分配后，財政部門和業(yè)務(wù)主管部門要按季或每半年檢查一次資金使用情況。發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定和批準(zhǔn)的用途使用資金等違犯財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)及時糾正，嚴(yán)肅處理。必要時可采取經(jīng)濟(jì)制裁措施，直至收回資金。

第七條 第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省財政廳解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：就業(yè)專項資金管理暫行辦法

XX市就業(yè)專項資金管理暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)就業(yè)資金管理，確保區(qū)、州資金及市預(yù)算安排的資金專款專用，根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（新黨發(fā)〔2009〕11號）、《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合XX市實際，特就社會保險補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)專項資金的管理制定如下暫行辦法。

第一條 在資金安排上，市財政根據(jù)全市就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)以及市級財力情況，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，中央、自治區(qū)、州財政補(bǔ)助資金并入相應(yīng)的專項資金統(tǒng)籌使用。

第二條 在資金使用上，中央和自治區(qū)財政就業(yè)專項資金及XX市財政預(yù)算安排的就業(yè)專項資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等政策性支出等。自治區(qū)及昌吉州按規(guī)定從失業(yè)保險中提取的用于各縣市促進(jìn)就業(yè)的資金，在足額安排各項就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼資金的前提下，可用于就業(yè)再就業(yè)相關(guān)的政策宣傳、培訓(xùn)、技能和創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、少數(shù)民族培訓(xùn)教材編印、勞動保障協(xié)理員崗位工資補(bǔ)助、職業(yè)技能競賽、人力資源市場建設(shè)及運行支出、公共實訓(xùn)基地實訓(xùn)設(shè)備購置補(bǔ)助，以及開展就業(yè)工作所需的其它支出。

第三條 在預(yù)算管理上，市人力資源社會保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，向市財政部門申請兩項就業(yè)專項資金預(yù)算，經(jīng)市財政部門審核后列入財政預(yù)算并報市人民代表大會批準(zhǔn)。就業(yè)專項資金嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，要按照預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 資金申請及支付管理

一、社會保險補(bǔ)貼。

對就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生的社會保險補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)，每半年返還的辦法。就業(yè)困難人員是指新政發(fā)[2008]61號文件確定的人員。

（一）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生的社會保險補(bǔ)貼。

1、對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；

2、在XX注冊的各類企業(yè)，以及在XX承攬生產(chǎn)經(jīng)營和工程項目的企業(yè)招用新員工，其招用XX籍員工不得少于50%，并盡量多招用少數(shù)民族員工。對新招用的XX籍員工，政府按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費的50%給予3年的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼；

3、大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，企業(yè)新吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，按新黨發(fā)[2009]11號文件規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼。各企業(yè)按照原自治區(qū)勞動保障廳和財政廳《關(guān)于印發(fā)〈XXXX社會保險補(bǔ)貼辦法〉的通知》（新勞社字[2009]18號）規(guī)定的申領(lǐng)程序辦理，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。

4、企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應(yīng)將符合享受社會保險補(bǔ)貼條件人員的繳費情況單獨列出。每半年，按規(guī)定向所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所申請已繳納的社會 2

保險費給予補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼資金申請材料應(yīng)附：企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補(bǔ)貼花名冊（附件1）；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補(bǔ)貼審批表（附件2）；符合享受社會保險補(bǔ)貼條件的人員身份證、戶口本、《就失業(yè)登記證》、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件；社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細(xì)賬（單）；吸納大中專畢業(yè)生的企業(yè)（單位）還應(yīng)提供畢業(yè)證復(fù)印件；吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)（單位）還應(yīng)提供《就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（附件3）；企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。上述材料經(jīng)街道勞動保障事務(wù)所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由財政按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。

（二）對靈活就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼。

1、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額為其實際繳費的2/3。社會保險補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

2、對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的XX籍員工，并按規(guī)定參加社會保險的人員，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費的50%給予補(bǔ)貼。

3、對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。

4、就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)后，要向街道（社區(qū)）申報就業(yè)。靈活就業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請繳納的社會保險費給予補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼資金申請材料應(yīng)附：《城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)申請社保補(bǔ)貼花名冊》（附件4）；《靈活就業(yè)證明》（附件5）；《城 3

鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼審批表》（附件6）；本人身份證、戶口本復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料；屬就業(yè)困難人員的還應(yīng)提供《就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（附件3），大中專畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證復(fù)印件等證明材料。以上材料經(jīng)社區(qū)勞動保障工作站初審，街道勞動保障事務(wù)所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

二、返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。

（一）關(guān)于社會保險補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生，可根據(jù)參加社會保險險種和實際繳費給予基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)，每半年返還的辦法。具體申報材料應(yīng)附：《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生申請社保補(bǔ)貼花名冊》（附件7）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)就業(yè)證明》（附件8）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)社保補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼審批表》（附件9）；本人畢業(yè)證、身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料。以上材料經(jīng)村組勞動保障工作站初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求將資金支付給申請者本人，補(bǔ)貼期限與畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的期限相同，最長為3年。

（二）關(guān)于生活費補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生，給予生活費補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按所在縣（市）上農(nóng)村居民人均月收入水平確定。補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)，每半年返還的辦法。具體申報材料應(yīng)附：《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管 4

理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生申請社保補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼花名冊》（附件7）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)就業(yè)證明》（附件8）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)社保補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼審批表》（附件9）；本人畢業(yè)證、身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料。以上材料經(jīng)村組勞動保障工作站初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求將資金支付給申請者本人，補(bǔ)貼期限與畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的期限相同，最長為3年。

三、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息。有關(guān)小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、公益性崗位補(bǔ)貼。

1、對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。所需資金可從中央和自治區(qū)安排的就業(yè)專項資金中列支。公益性崗位就業(yè)的“4050”就業(yè)困難人員，其享受公益性崗位補(bǔ)貼的期限不受3年期限制，最長可補(bǔ)貼至法定退休年齡。對“4050”就業(yè)困難人員超過3年但未到“4555”年齡的就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼資金以及各地因擴(kuò)大公益性崗位需支付的崗位補(bǔ)貼資金，從州、市政府安排的就業(yè)專項資金安排。

2、在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼資金申請材料應(yīng)附：城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的關(guān)于公益性崗位聘用的正式文件；《公益性崗位申領(lǐng)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼人員花名冊》（附件10）；《XXXX崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼申批表》（附件11）；《就業(yè)困難 5

人員申請認(rèn)定表》（附件3）；享受崗位補(bǔ)貼人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件；用人單位與招（聘）用的就業(yè)困難人員簽訂的勞動合同及工資發(fā)放表和社會保險繳費憑證；用人單位在銀行開立的基本賬戶和賬號。以上材料經(jīng)街道勞動保障事務(wù)所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。

五、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書、創(chuàng)業(yè)合格證后，持以下證件到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地縣(市)人力資源和社會保障部門、財政部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：職業(yè)培訓(xùn)(鑒定)補(bǔ)貼審批表（附件12）、職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）申請補(bǔ)貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復(fù)印件、《登記證》原件復(fù)印件、職業(yè)資格證書原件復(fù)印件、《職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》原件復(fù)印件、《專項職業(yè)能力證書》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》原件復(fù)印件、學(xué)員的《勞動合同書》或個體工商營業(yè)執(zhí)照原件。

在資料齊全的情況下，人力資源和社會保障部門應(yīng)在5個工作日予以審核（每人每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一工種同一等級只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼），并在《登記證》及以上附件上加蓋“技能培訓(xùn)審核專用章”、“專項職業(yè)能力培訓(xùn)審核專用章”或“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)審核專用章”。同級財政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)復(fù)核，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)給申請者本人或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

六、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（每人每年只能享受一次鑒定補(bǔ)貼，同一工種同一等級只能享受一次鑒定補(bǔ)貼））。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申請材料應(yīng)附：職業(yè)培訓(xùn)(鑒定)補(bǔ)貼審批表（附件12）、職業(yè)培訓(xùn)（鑒定）申請補(bǔ)貼登記表（附件13）、申請人《身份證》復(fù)印件、《登記證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件等憑證材料，經(jīng)市人力資源社會保障部門審核后，市財政部門復(fù)核后按規(guī)定將鑒定補(bǔ)貼資金支付給職業(yè)技能鑒定（站）所。

七、見習(xí)補(bǔ)貼

（人才中心盡快根據(jù)區(qū)州市相關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際拿出辦法，包括相應(yīng)附件）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“XX勞動就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)”的應(yīng)用和培訓(xùn)，各項業(yè)務(wù)必須按要求進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，為求職者、用人單位等提供方便快捷有效的信息服務(wù)。要以此加強(qiáng)對各級各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監(jiān)督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。

上述各項資金的支付管理，按照國家及自治區(qū)財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 在決算管理上，在終了后，市人力資源社會保障、財政部門做好兩項就業(yè)專項資金的清理和對賬工作，將審核匯總后的兩項就業(yè)專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。7

兩項就業(yè)專項資金終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說明原因，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第六條 在賬戶管理上，市財政部門要按規(guī)定將財政預(yù)算安排的兩項就業(yè)專項資金及時轉(zhuǎn)入社會保障基金財政專戶，按具體用途進(jìn)行分賬核算。

第七條 監(jiān)督管理

1、就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設(shè)支出。市財政部門要切實履行職能，加強(qiáng)財政管理和監(jiān)督，建立和完善兩項就業(yè)專項資金支出績效評估機(jī)制，努力提高兩項就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要建立享受各項補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，要對轄區(qū)內(nèi)享受社保補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位申報補(bǔ)貼資料的真實性、準(zhǔn)確性和完善性要認(rèn)真進(jìn)行審核和監(jiān)督，負(fù)直接責(zé)任，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送審批的各項補(bǔ)貼資金進(jìn)行復(fù)核、撥付、使用的監(jiān)督和管理。

3、復(fù)核過程中對出現(xiàn)虛報、套取、私分、挪用各項補(bǔ)貼資金等行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、單位、以及個人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對審核不嚴(yán)，違規(guī)操作為他人、企業(yè)（單位）或自己騙取就業(yè)專項補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員，一經(jīng)查出是公益性崗位的即刻實施解聘，是事業(yè)單位或公務(wù)員的依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)依法進(jìn)行處理，是培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)（單位）的取消其補(bǔ)貼申報資格。對涉及到的違規(guī)資金限期如數(shù)追回，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下罰款，對直接責(zé)任人和 8

其他直接責(zé)任人處3000元以上5萬元以下罰款，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的工作人員，要依法移交司法部門處理。

4、市財政、人力資源和社會保障部門密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業(yè)專項資金管理使用等有關(guān)情況，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同研究解決兩項就業(yè)專項資金管理使用中存在的實際問題。

第八條 其他事宜

市人社局、財政局下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的其他就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ?，各財政所不得截留和挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將如數(shù)收回或扣減。