第一篇：復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2014-2-20

重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理，提高復(fù)墾耕地質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號(hào)）、《優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾及地票交易流程方案》（渝國土房管〔2013〕921號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理。

第三條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾按指標(biāo)主要使用方向分為地票交易類、增減掛鉤類、拆舊建新類。

第二章

復(fù)墾申請(qǐng)受理

第四條

各區(qū)縣要加大農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和地票交易政策宣傳，尤其是受理農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾申請(qǐng)時(shí)，要讓土地權(quán)利人充分知曉、理解土地年度變更調(diào)查、違法用地查處、高山生態(tài)扶貧搬遷、戶籍制度改革以及地票價(jià)款分配等與農(nóng)民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的內(nèi)容。

第五條

土地權(quán)利人自愿向所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)復(fù)墾；申請(qǐng)復(fù)墾農(nóng)村集體建設(shè)用地需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意。

—1— 第六條

土地權(quán)利人申請(qǐng)復(fù)墾應(yīng)具備以下條件：

（一）土地權(quán)利人有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定生活來源；

（二）申請(qǐng)復(fù)墾農(nóng)村集體建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃，不在城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界內(nèi)或規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)；

（三）持有真實(shí)有效的房地產(chǎn)權(quán)證或集體土地使用證；

（四）除合法途徑取得的宅基地外，堅(jiān)持“一戶一宅”，在農(nóng)村新建房屋要扣除建新占地面積；

（五）申請(qǐng)復(fù)墾農(nóng)村集體建設(shè)用地原則上存在主體房屋；

（六）申請(qǐng)復(fù)墾農(nóng)村集體建設(shè)用地界址準(zhǔn)確，權(quán)屬清晰無爭議；

（七）實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾不損害相鄰關(guān)系人合法權(quán)益。

第七條

土地權(quán)利人申請(qǐng)復(fù)墾提供以下資料：

（一）復(fù)墾申請(qǐng)表；

（二）身份證、戶口薄原件及復(fù)印件1份；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證或集體土地使用權(quán)證原件及復(fù)印件1份；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意復(fù)墾農(nóng)村集體建設(shè)用地的證明材料。

第八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織國土所、村社對(duì)土地權(quán)利人申請(qǐng)復(fù)墾的條件和資料進(jìn)行初審，及時(shí)調(diào)處出現(xiàn)的爭議問題，對(duì)符合要求的留存相關(guān)資料后出具書面初審意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)復(fù)墾地塊真實(shí)性、權(quán)利人信息及申報(bào)意愿真實(shí)性、復(fù)墾地塊權(quán)屬清晰負(fù)責(zé)。

第九條

滿足復(fù)墾條件農(nóng)戶達(dá)30戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可向區(qū)縣國土管理部門申報(bào)項(xiàng)目；滿足復(fù)墾條件農(nóng)戶達(dá)50戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府—2—

必須向區(qū)縣國土資源管理部門申報(bào)項(xiàng)目。

第十條

區(qū)縣國土管理部門組織各方力量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M申報(bào)復(fù)墾權(quán)利人宅基地進(jìn)行審查，確保擬申請(qǐng)復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地符合第六條規(guī)定，審查合格的出具書面受理意見。審查不合格的將資料退還土地權(quán)利人，并說明不予受理理由。

第三章

項(xiàng)目測繪設(shè)計(jì)

第十一條

區(qū)縣國土管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定在農(nóng)村土地整治從業(yè)單位目錄庫中擇優(yōu)選擇前期測繪單位。

第十二條

區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部、土地權(quán)利人、相鄰關(guān)系人和前期測繪單位現(xiàn)場指界，核對(duì)擬申請(qǐng)復(fù)墾宅基地和附屬用地是否符合復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定、權(quán)屬有無異議。不符合規(guī)定的，由區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)出具詳細(xì)情況說明。對(duì)符合規(guī)定的復(fù)墾點(diǎn)由前期測繪單位按照相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場測繪。區(qū)縣國土管理部門核實(shí)測繪成果后，申請(qǐng)市農(nóng)村土地整治中心委托測繪審查機(jī)構(gòu)對(duì)前期測繪成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)綜合審查。

第十三條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目前期測繪成果審查提交以下資料：

（一）區(qū)縣國土管理部門出具的書面受理意見；

（二）測繪單位測繪資質(zhì)、測繪技術(shù)負(fù)責(zé)人資格證書復(fù)印件；

（三）1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（四）復(fù)墾項(xiàng)目土地分類面積統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（1: 10000土地利用現(xiàn)狀圖臺(tái)賬及1:500土地利用分類臺(tái)賬）;

（五）1: 500現(xiàn)狀圖（含遠(yuǎn)景、近景照片）;

—3—

（六）區(qū)縣國土管理部門權(quán)籍科的核實(shí)報(bào)告（權(quán)籍變更項(xiàng)目）;

（七）文字和圖件的數(shù)據(jù)光盤（包括照片、影像的電子數(shù)據(jù)）;

（八）復(fù)墾權(quán)利人的相關(guān)證明材料（合法一戶多宅、戶改退地、高山生態(tài)扶貧搬遷等情況中的有圖斑有影像僅有房屋殘?bào)w或無圖斑無影像有房屋需提供權(quán)證）;

（九）前期測繪單位單個(gè)項(xiàng)目考評(píng)表。

（十）其他材料。

第十四條

高山生態(tài)扶貧搬遷、戶改退地及其他有特殊原因項(xiàng)目涉及補(bǔ)漏圖斑，測繪審查機(jī)構(gòu)審查后由市農(nóng)村土地整治中心報(bào)送市局組織會(huì)審，會(huì)審合格方可出具前期測繪成果審查意見書。

第十五條

區(qū)縣國土管理部門根據(jù)前期測繪成果審查意見，會(huì)同并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織將土地權(quán)利人相關(guān)信息在區(qū)縣國土管理部門公眾信息網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)和所在地村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，并留影備查，相關(guān)公示結(jié)果需經(jīng)土地權(quán)利人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽字蓋章確認(rèn)。

第十六條

前期測繪成果經(jīng)公示無異議的，區(qū)縣國土管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與土地權(quán)利人簽訂復(fù)墾三方協(xié)議。土地權(quán)利人因特殊原因無法親自辦理，完善委托手續(xù)后可由他人代為辦理。

第十七條

區(qū)縣國土管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定在農(nóng)村土地整治從業(yè)單位目錄庫中擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位。

第十八條

規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位按要求編制農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案的編制應(yīng)充分結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，廣泛征求農(nóng)民群眾意見，科學(xué)、合理規(guī)劃配套工程措施，提高耕—4—

地質(zhì)量等級(jí)，滿足周邊農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需求，成果需經(jīng)項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、土地權(quán)利人和相鄰關(guān)系人簽字認(rèn)可。經(jīng)區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)組織審查通過后，報(bào)區(qū)縣國土資源行政主管部門審批。

第十九條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施方案成果應(yīng)包括以下資料：

（一）實(shí)施方案文本；

（二）實(shí)施方案預(yù)算書；

（三）1:500現(xiàn)狀圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、工程布局圖和單體設(shè)計(jì)圖冊(cè)；

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位的測繪資質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制技術(shù)負(fù)責(zé)人資格證書復(fù)印件；

（五）區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施方案的審查意見；

（六）區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)實(shí)施方案批準(zhǔn)的請(qǐng)示；

（七）區(qū)縣國土資源行政主管部門對(duì)實(shí)施方案的批復(fù)。

第四章

項(xiàng)目入庫備案

第二十條

區(qū)縣國土管理部門分批次通過重慶市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理系統(tǒng)向市農(nóng)村土地整治中心提交以下資料進(jìn)行形式性審查，要件齊全的，市整治中心出具備案形式性審查意見表。

（一）區(qū)縣國土管理部門出具項(xiàng)目入庫備案申報(bào)區(qū)縣審查意見；

（二）區(qū)縣國土管理部門項(xiàng)目入庫備案申請(qǐng)表；

（三）第十三條規(guī)定的前期測繪成果資料和審查意見書；

—5—

（四）復(fù)墾點(diǎn)基本信息匯總表；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前在區(qū)縣國土資源管理部門公眾信息網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)、所在村辦公場地進(jìn)行公示的證明材料（附復(fù)墾土地權(quán)利人簽字確認(rèn)表）；

（六）每個(gè)復(fù)墾點(diǎn)具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各1張；

（七）區(qū)縣國土管理部門出具的復(fù)墾項(xiàng)目合規(guī)性、權(quán)證合法性、復(fù)墾點(diǎn)真實(shí)性、面積準(zhǔn)確性、資料真實(shí)性方面的審查意見；

（八）前期測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位考核打分表；

（九）項(xiàng)目一張圖管理數(shù)據(jù)資料。

部分復(fù)墾項(xiàng)目根據(jù)工作需要，還應(yīng)提供以下資料：

（一）增減掛鉤類項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃審批材料；

（二）戶改退地轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)退地批復(fù)資料；

（三）高山生態(tài)扶貧搬遷土地權(quán)利人身份證明材料；

（四）地災(zāi)搬遷避讓評(píng)估報(bào)告或?qū)＜以u(píng)估意見；

（五）其他按規(guī)定需補(bǔ)充完善的資料。

第二十一條

市農(nóng)村土地整治中心通過重慶市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理系統(tǒng)將第二十條規(guī)定的資料和入庫備案資料審查意見提交市局行政審查，對(duì)審查合格項(xiàng)目出具入庫備案行政審查意見，同意項(xiàng)目備案。

第五章

項(xiàng)目組織實(shí)施

第二十二條

各區(qū)縣根據(jù)縣級(jí)人民政府規(guī)定的組織實(shí)施方式，確定項(xiàng)目工程施工實(shí)施主體。

第二十三條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工程施工在不違背《招—6—

投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定的前提下，由實(shí)施主體按照相關(guān)程序確定施工單位或施工人員。

第二十四條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行工程安全施工管理，施工單位是安全生產(chǎn)直接責(zé)任主體，監(jiān)理單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任，區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和巡查責(zé)任，區(qū)縣國土資源行政主管部門承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建立和程序的落實(shí)責(zé)任。

第二十五條

項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)放棄復(fù)墾情況的，由土地權(quán)利人向集體經(jīng)濟(jì)組織提出放棄復(fù)墾書面申請(qǐng)，經(jīng)組織實(shí)施主體核實(shí)后，報(bào)區(qū)縣國土管理部門備案。

第二十六條

因權(quán)利人放棄復(fù)墾、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理或施工現(xiàn)場發(fā)生變化需要變更的，按程序完善變更手續(xù)后由區(qū)縣國土資源行政主管部門審批。

第二十七條

市國土房管局委托市農(nóng)村土地整治中心對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。除不可抗力因素影響外，項(xiàng)目工期原則上控制在90天以內(nèi)。

第六章

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十八條

項(xiàng)目工程完工后，實(shí)施主體對(duì)工程進(jìn)行自驗(yàn)，并向區(qū)縣國土管理部門提請(qǐng)竣工測繪。

第二十九條

區(qū)縣國土管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定在農(nóng)村土地整治從業(yè)單位目錄庫中擇優(yōu)選擇竣工測繪單位。

第三十條

區(qū)縣國土管理部門核實(shí)竣工測繪成果后，申請(qǐng)市

—7— 農(nóng)村土地整治中心委托測繪審查機(jī)構(gòu)對(duì)竣工測繪成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)綜合審查。

第三十一條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目竣工測繪成果審查提交以下資料：

（一）新增耕地測算報(bào)告；

（二）項(xiàng)目備案通知書或入庫備案行政審查意見；

（三）變更后1: 10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（四）項(xiàng)目土地分類面積統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（1: 1萬土地利用現(xiàn)狀圖臺(tái)帳及1: 500土地分類面積臺(tái)帳）；

（五）1: 500竣工圖（含遠(yuǎn)景、近景照片）；

（六）竣工前后對(duì)比照片冊(cè)；

（七）文字和圖件的電子數(shù)據(jù)光盤（包括照片）；

（八）竣工測繪單位單個(gè)項(xiàng)目考評(píng)表；

（九）項(xiàng)目備案規(guī)劃和變更規(guī)劃資料；

（十）相關(guān)證明材料（權(quán)利人變更證明及權(quán)證等材料)。第三十二條

測繪審查機(jī)構(gòu)內(nèi)外業(yè)綜合審查合格的，出具竣工測繪成果審查意見書。

第三十三條

區(qū)縣國土資源行政主管部門組織同級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目所有片塊進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)合格項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收意見。

第七章 項(xiàng)目發(fā)證備案

第三十四條

區(qū)縣國土管理部門將竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目各復(fù)墾片塊實(shí)施前后相關(guān)信息表在本部門公眾信息網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)—8—

和所在地村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，并留影備查，相關(guān)公示結(jié)果需經(jīng)土地權(quán)利人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等簽字蓋章確認(rèn)。

第三十五條

公示無異議的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，由區(qū)縣國土資源行政主管部門核發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地整理合格證，據(jù)實(shí)扣減農(nóng)村新建房屋占地指標(biāo)。

第三十六條

區(qū)縣國土管理部門分批次通過重慶市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理系統(tǒng)向市農(nóng)村土地整治中心提交以下資料進(jìn)行形式性審查，要件齊全的，市農(nóng)村土地整治中心出具形式性審查意見表。

（一）項(xiàng)目入庫備案通知書或入庫備案行政審查意見；

（二）區(qū)縣國土管理部門項(xiàng)目合格證備案配號(hào)申請(qǐng)表；

（三）農(nóng)村建設(shè)用地整理合格證；

（四）第三十一條規(guī)定的竣工測繪成果資料和審查意見書；

（五）項(xiàng)目各復(fù)墾片塊實(shí)施前后相關(guān)信息對(duì)比表；

（六）復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施后在區(qū)縣國土資源管理部門公眾信息網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)、所在村辦公場地進(jìn)行公示的證明材料（附復(fù)墾土地權(quán)利人簽字確認(rèn)表）；

（七）每個(gè)復(fù)墾片塊具有明顯參照物的復(fù)墾前后對(duì)比照片1張；

（八）區(qū)縣國土資源管理部門出具項(xiàng)目面積準(zhǔn)確性、資料真實(shí)性，及時(shí)完善審計(jì)和歸檔等后續(xù)工作的承諾書；

（九）竣工測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位考核打分表；

（十）項(xiàng)目一張圖管理數(shù)據(jù)資料；

—9—

（十一）其他按規(guī)定需補(bǔ)充完善的資料。

第三十七條

市農(nóng)村土地整治中心編制項(xiàng)目市級(jí)抽查復(fù)核方案，商市國土房管局耕地保護(hù)處同意后，組織市級(jí)抽查復(fù)核工作。

第三十八條

在市國土房管局監(jiān)督指導(dǎo)下，委托市農(nóng)村土地整治中心組織農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目市級(jí)抽查確認(rèn)，單個(gè)項(xiàng)目外業(yè)抽查復(fù)墾片塊數(shù)占總片塊數(shù)的5%～10%。市國土房管局對(duì)抽查確認(rèn)合格項(xiàng)目配發(fā)合格證備案號(hào)，未經(jīng)配號(hào)的項(xiàng)目合格證無效。

第三十九條

區(qū)縣國土管理部門應(yīng)在市國土房管局合格證配號(hào)后，及時(shí)做好項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

第八章 檔案資料管理

第四十條 區(qū)縣國土資源管理部門作為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收、保管和利用；區(qū)縣農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)收集項(xiàng)目各階段形成的文件及成果性資料，整理、歸檔立卷、數(shù)字化后及時(shí)向區(qū)縣國土資源管理部門移交。

第四十一條 市國土房管局檔案館負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目市級(jí)歸檔資料的歸檔及保管工作；市農(nóng)村土地整治中心負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目市級(jí)歸檔資料，并及時(shí)向市國土房管局檔案館移交。

第四十二條 測繪審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目測繪審查過程及成果性資料，并負(fù)責(zé)協(xié)助接受各級(jí)的審計(jì)及檢查工作。

第四十三條

檔案管理具體要求參照《重慶市國土資源和房—10—

屋檔案立卷歸檔規(guī)范》（渝國土房管辦發(fā)〔2013〕52號(hào)）執(zhí)行。重慶市農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理系統(tǒng)存儲(chǔ)的項(xiàng)目管理資料信息保存期限為30年。

第九章

項(xiàng)目后期利用

第四十四條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后的土地使用權(quán)原則上不變，復(fù)墾協(xié)議書中另有約定需調(diào)整土地使用權(quán)的，由土地使用權(quán)人依法申請(qǐng)辦理變更登記。

第四十五條

各區(qū)縣應(yīng)建立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后期管護(hù)利用制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施。

第四十六條

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾發(fā)現(xiàn)弄虛作假、侵害農(nóng)民群眾利益的行為，市國土房管局將依照有關(guān)規(guī)定取消合格證備案號(hào)；有違法違紀(jì)行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

第四十七條

各區(qū)縣可通過融資質(zhì)押貸款方式籌措項(xiàng)目資金，用于解決復(fù)墾前首期補(bǔ)償款預(yù)付和核發(fā)合格證后基本價(jià)款撥付。

第十章 附則

第四十八條

本細(xì)則由重慶市國土房管局負(fù)責(zé)解釋。第四十九條

各區(qū)縣可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，參照本細(xì)則制定本轄區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。

第五十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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第二篇：黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年十月三十一日

黃石市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施管理，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，根據(jù)土地管理法律法規(guī)以及《湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理相關(guān)管理辦法的通知》（鄂土資發(fā)〔2006〕116號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)實(shí)施的市級(jí)以上投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目以及低丘崗地改造項(xiàng)目。

第三條 實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目必須遵循以下原則：

（一）管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離的原則；

（二）權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目“法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”的原則；

（四）依法規(guī)范、廉潔高效的原則。

第四條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府（街辦）是土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理工作；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府牽頭組織，國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施監(jiān)督管理工作，組織項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 縣級(jí)以上國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)、資金監(jiān)控、監(jiān)督檢查。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)

第六條 項(xiàng)目選址。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）向縣級(jí)國土資源部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查篩選并報(bào)縣級(jí)人民政府簽署意見后，上報(bào)市級(jí)國土資源部門備案?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，由國土資源部門組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行選址，經(jīng)縣級(jí)人民政府簽署意見后，上報(bào)市級(jí)國土資源部門備案。

第七條 項(xiàng)目選址必須符合市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址暫行辦法》等規(guī)定。

第八條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）在上級(jí)國土資源部門的協(xié)助下，組織編制立項(xiàng)申報(bào)資料，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)國土資源部門組織編制立項(xiàng)申報(bào)資料。申報(bào)資料必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制暫行辦法》和《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編

制暫行辦法》等規(guī)定。

委托項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位必須是經(jīng)省級(jí)國土資源部門備案具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上和紙質(zhì)申報(bào)相結(jié)合。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國土資源部門逐級(jí)審查后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源部門審批。

第三章 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)

第十條 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)一般由鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）負(fù)責(zé)組織編制，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)組織編制。

第十一條 委托項(xiàng)目規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位一般應(yīng)是同一項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制單位。

第十二條 編制項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)應(yīng)有國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等相關(guān)部門技術(shù)人員全程參與，并征求項(xiàng)目區(qū)村、組的意見。

第十三條 項(xiàng)目規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)預(yù)算編制完成后，應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目出資方的國土資源部門審批。

第四章 項(xiàng)目招投標(biāo)

第十四條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府成立項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土資源、招投標(biāo)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)招投標(biāo)方案審查及招投標(biāo)全程監(jiān)管。

第十五條 項(xiàng)目招投標(biāo)方案由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制，經(jīng)政府審核同意后，報(bào)項(xiàng)目出資方國土資源部門批準(zhǔn)。招投標(biāo)方案經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織實(shí)施。

第十六條 項(xiàng)目招投標(biāo)范圍應(yīng)包括農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁等骨干工程；零星、分散的輔助性工程，如工程量小的田間平整、植樹造林、拆遷、搬遷等工程不在招投標(biāo)范圍之列。

凡預(yù)算投資3000萬元以上（含3000萬元）的部、省級(jí)投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)進(jìn)入省級(jí)綜合招投標(biāo)中心開標(biāo)和評(píng)標(biāo)；3000萬元以下的項(xiàng)目在縣級(jí)招投標(biāo)中心開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第十七條 項(xiàng)目施工、勘測、可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)審計(jì)等單位應(yīng)依法確定，應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定的要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。

第十八條 中標(biāo)單位確定后，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)簽訂工程施工和監(jiān)理等合同；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目由縣級(jí)國土資源部門簽訂工程施工和監(jiān)理等合同。其他零星、分散的輔助性工程可由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的單位以合同形式委托當(dāng)?shù)卮?、組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五章 施工管理

第十九條 項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)國土資源部門。承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)級(jí)人民政府、縣級(jí)國土資源部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案、工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、用款計(jì)劃，簽訂施工、設(shè)備和材料采購合同，建立資金使用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度控制等項(xiàng)目管理制度，發(fā)布項(xiàng)目公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公告牌。

第二十條 項(xiàng)目施工管理職責(zé)分工如下：

（一）項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目工程指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理，組織落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案、涉農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)總責(zé)；

（二）施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，依據(jù)施工合同對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（三）監(jiān)理單位按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)、施工合同，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資實(shí)行控制，依據(jù)監(jiān)理合同承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；定期向省、市國土整治部門上報(bào)工程進(jìn)度；

（四）縣級(jí)國土資源部門對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并督促整改，對(duì)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目組織所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工；

（五）市級(jí)國土整治部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題給予通報(bào)并督促整改。督促承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的人民政府對(duì)假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、無施工能力的施工單位和不能履行職責(zé)的其它單位依法進(jìn)行清退。

第二十一條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更必須符合《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更暫行辦法》的規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

第六章 資金管理

第二十三條 項(xiàng)目資金實(shí)行“專款專用、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一撥付、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全”的管理辦法，項(xiàng)目工程款按合同約定和進(jìn)度撥付。

第二十四條 縣級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管，市級(jí)國土資源部門定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條 部、省級(jí)投資項(xiàng)目資金按下列程序撥付：

（一）工程施工費(fèi)經(jīng)施工單位申請(qǐng)、監(jiān)理公司審核、項(xiàng)目指揮部簽署意見、縣級(jí)國土資源部門審批同意后，縣級(jí)財(cái)政部門撥付給施工單位；

（二）設(shè)備費(fèi)和安裝工程費(fèi)按政府采購有關(guān)程序由縣級(jí)財(cái)政部門撥付給供貨單位；

（三）項(xiàng)目前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定審批后由縣級(jí)財(cái)政部門撥付；

（四）工程監(jiān)理費(fèi)按合同條款和進(jìn)度撥付；

（五）拆遷、搬遷、綠化等費(fèi)用按以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式撥付給相應(yīng)的村、組。

第二十六條 市級(jí)投資項(xiàng)目資金撥付按市級(jí)投資項(xiàng)目委托施工合同的約定及工程進(jìn)度，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位和縣級(jí)國土資源部門審查，報(bào)市國土資源部門審批后，由市級(jí)財(cái)政部門直接撥付給縣級(jí)財(cái)政部門后，按部、省級(jí)項(xiàng)目資金撥付程序撥付給施工、監(jiān)理等單位。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 工程竣工前，鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）應(yīng)組織同級(jí)國土資源、農(nóng)業(yè)、水利部門和相關(guān)村（組）共同制定工程交付后期管理辦法，明確管護(hù)養(yǎng)護(hù)模式、主體、權(quán)力、責(zé)任、資金保證。

第二十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)國土資源部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《湖北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)收集、整理、編制項(xiàng)目驗(yàn)收資料；

（二）部、省級(jí)投資項(xiàng)目由縣級(jí)國土資源部門組織財(cái)政、審計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)等部門專家和工程技術(shù)人員組成項(xiàng)目竣工初驗(yàn)小組，按有關(guān)程序組織初驗(yàn)，形成項(xiàng)目竣工初驗(yàn)報(bào)告后，按程序申報(bào)驗(yàn)收；

（三）市級(jí)投資項(xiàng)目由縣級(jí)國土資源部門組織機(jī)關(guān)內(nèi)部職能科室相關(guān)人員初驗(yàn)后按程序申報(bào)驗(yàn)收；

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，各級(jí)國土資源部門根據(jù)要求做好網(wǎng)上報(bào)備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街辦）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件、材料形成、積累、整理、移交歸檔等工作。檔案資料收集整理必須與項(xiàng)目實(shí)施同步進(jìn)行，項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)上交縣級(jí)國土資源部門歸檔。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 各級(jí)人民政府、相關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條 各級(jí)國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的違反合同、不按有關(guān)程序施工、假冒資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、以次充優(yōu)等不正當(dāng)行為督促項(xiàng)目工程指揮部整改。

第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第九章 責(zé)任追究

第三十三條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的施工、監(jiān)理等單位不履行合同，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格，由承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)合同對(duì)其進(jìn)行處罰，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，取消其在黃石境內(nèi)2—5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告。

第三十四條 承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的地方人民政府不履行項(xiàng)目實(shí)施職責(zé)，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格的，由其上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十五條 縣級(jí)國土資源部門不按規(guī)定履行項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，造成項(xiàng)目延期、質(zhì)量不合格的，由市級(jí)國土資源部門給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正，造成項(xiàng)目不能如期驗(yàn)收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 市級(jí)國土整治部門不按規(guī)定履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)督促整改的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十七條 對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，市、縣兩級(jí)國土資源部門有權(quán)依法進(jìn)行查處。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十章 附 則

第三十八條 本辦法實(shí)施中的具體問題由黃石市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：永泰縣舊村復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)

永泰縣舊村復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)

永泰縣國土資源局 2012年3月

根據(jù)福建省國土資源廳《關(guān)于開展舊村復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況督查的通知》（閩國土資綜[2012]29號(hào)）文精神，我縣認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

2011年，我縣按照省、市工作部署，積極動(dòng)員相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅點(diǎn)舊村復(fù)墾工作，先后有嵩口、長慶等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)17個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，項(xiàng)目總規(guī)模680.57畝，新增耕地面積626.71畝，投資總額4139.41萬元（其中拆遷補(bǔ)償費(fèi)用3520.18萬元、工程復(fù)墾費(fèi)用619.23萬元）

二、指標(biāo)先行核定和指標(biāo)交易收益使用情況

2011年已經(jīng)省國土資源廳先行核定城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)的項(xiàng)目有8個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模364.79畝，可新增耕地342.53畝，先行核定指標(biāo)290畝；2012年1月又先行核定9個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目315.78畝，可新增耕地284.18畝，先行核定指標(biāo)243畝?，F(xiàn)完成指標(biāo)交易216畝（其中116畝為自用，100畝轉(zhuǎn)讓），收取指標(biāo)使用費(fèi)5920萬元。我局報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，已先行預(yù)撥各項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1883萬元和嵩口、赤錫項(xiàng)目點(diǎn)

指標(biāo)使用費(fèi)1390萬元。

三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

為做好舊村復(fù)墾工作，我縣于2012年1月17日以樟政辦[2012]8號(hào)文下發(fā)通知，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扎實(shí)推進(jìn)舊村復(fù)墾項(xiàng)目的組織實(shí)施。3月初以來，縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門前往相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真按照縣政府批復(fù)的實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。至目前為止，除嵩口鎮(zhèn)Ⅰ期項(xiàng)目完成工程復(fù)墾外，其余項(xiàng)目處于核實(shí)拆遷補(bǔ)償、交付舊宅以及擬工程招投標(biāo)等階段，具體復(fù)墾工作進(jìn)度比較緩慢（見表2）。復(fù)墾工作進(jìn)度緩慢的主要原因是：各項(xiàng)目點(diǎn)大都零星、分散，施工條件較差，給項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作及施工帶來障礙。

四、項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況

我縣建立健全舊村復(fù)墾項(xiàng)目管理制度，先后下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知》（樟政辦[2011]15）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)永泰縣經(jīng)營性房地產(chǎn)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收使用城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施辦法的通知》（樟政辦[2011]105號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)永泰縣農(nóng)村土地舊村復(fù)墾項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（樟政辦[2011]215號(hào)）等3份文件，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)立、工程實(shí)施、指標(biāo)交易收益分配等管理工作。

第四篇：復(fù)墾項(xiàng)目承包合同

復(fù)墾項(xiàng)目施工合同

建設(shè)單位（以下簡稱甲方）： XX縣國土資源局 施工單位（以下簡稱乙方）：

甲方經(jīng)公開招標(biāo)確定乙方作為XX縣土地復(fù)墾項(xiàng)目施工承包單位。經(jīng)雙方協(xié)商，由乙方采取包工包料（材料、機(jī)械設(shè)備、水電及配套安全設(shè)施等）全包干方式進(jìn)行施工。按照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，簽訂本合同。

一、項(xiàng)目基本內(nèi)容

項(xiàng)目地點(diǎn)位于，面積為 畝，項(xiàng)目工程內(nèi)容包括：拆除工程，土地平整工程，灌溉與排水工程，田間道路工程等（具體工程量見附表）。

二、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間

1、項(xiàng)目工期為 天，自 年 月 日至 年 月 日；

2、乙方在 年 月 日前將施工組織設(shè)計(jì)方案，施工安全措施方案及進(jìn)度計(jì)劃以書面形式報(bào)送甲方；

3、乙方每延誤工期一天，甲方有權(quán)按合同總價(jià)的 %對(duì)乙方進(jìn)行處罰；

5、乙方延誤開工 天以上，甲方有權(quán)解除本合同。

6、除合同另有約定外，一切其它可能致使乙方在時(shí)間上受損的原因：如休息日、公眾假期、雨季影響、停水、停電、材料訂貨等，皆包括在上述工期內(nèi)。

三、工程質(zhì)量及技術(shù)要求

1、本項(xiàng)目施工必須達(dá)到下列（不限于）現(xiàn)行中華人民共和國以及省市或行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求：

（1）《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）（2）《土地整治工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（TDT 1041-2013）（3）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1033-2012）（4）《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2013）（5）《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL 176-2007）

（6）。

2、乙方在施工過程中必須遵守下列要求：

（1）按施工技術(shù)規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及甲方提出的要求，精心組織施工，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、管理等方面的控制，確保按期保質(zhì)保量完成本合同規(guī)定的工程內(nèi)容；

（2）提供的主要材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品必須按相關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的質(zhì)量合格證、質(zhì)檢報(bào)告等，或經(jīng)質(zhì)檢部門進(jìn)行檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)場；

（3）隱蔽工程必須自檢驗(yàn)收合格后，再經(jīng)甲方現(xiàn)場代表檢驗(yàn)合格之后，方可進(jìn)入下一步工序。若未經(jīng)檢驗(yàn)合格的隱蔽工程，因工程質(zhì)量問題而導(dǎo)致的返工費(fèi)用，由乙方自負(fù)；

（4）應(yīng)按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2013）的相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各個(gè)工序、分項(xiàng)及分部工程質(zhì)量進(jìn)行自檢評(píng)定，并及時(shí)將項(xiàng)目質(zhì)量自檢評(píng)定結(jié)果報(bào)送甲方；

（5）項(xiàng)目竣工后，乙方根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行保修。保修期為 年，保修時(shí)間從通過甲方驗(yàn)收確認(rèn)之日起計(jì)算。若在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，甲方通過電話或信函的方式通知乙方，乙方必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場進(jìn)行維修；

（6）在施工過程中，乙方必須無條件服從甲方在項(xiàng)目進(jìn)度、資金、數(shù)量、質(zhì)量及安全等方面的監(jiān)管；

（7）工程竣工后，乙方必須按照有關(guān)規(guī)定和甲方的要求，向甲方報(bào)送完整施工技術(shù)資料和施工管理資料等共 套。

四、安全文明施工

1、必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 59-2011）等安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條例及相關(guān)的施工安全、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工、衛(wèi)生管理等規(guī)范制度，從嚴(yán)做好安全文明施工工作；

2、在施工現(xiàn)場要設(shè)置必要的安全、文明施工設(shè)施，圍護(hù)隔離帶和安全警告標(biāo)示牌，并設(shè)專職安全員保障現(xiàn)場拆除工程等的施工安全。特殊工種要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)技術(shù)證書，持證上崗。所有施工作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不得上崗作業(yè)；

3、乙方應(yīng)在整個(gè)施工期間為其施工人員提供必要的安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品。施工人員的人身保險(xiǎn)等保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方承擔(dān)，施工中的一切安全責(zé)任事故和財(cái)產(chǎn)損失等均由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任；

4、乙方在施工期間，要保證所有參加本合同施工的民工工資按時(shí)足額發(fā)放和支付，否則甲方可以憑有效證明從工程款中直接代扣代付。凡因民工工資及材料款問題引起民工和材料供貨商鬧事等，其損失全部由乙方承擔(dān)。

五、費(fèi)用結(jié)算及支付方式

本項(xiàng)目合同包干總價(jià)為人民幣

萬元（大寫：）；

1、本合同總價(jià)是本項(xiàng)目施工費(fèi)用的全部綜合價(jià)，包括完成工程主體及保修期內(nèi)缺陷修復(fù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。在合同執(zhí)行過程中，不作任何調(diào)整；

2、本項(xiàng)目實(shí)行包工包料一次性發(fā)包，禁止轉(zhuǎn)包，查實(shí)有轉(zhuǎn)包情況，甲方有權(quán)單方終止合同，乙方承擔(dān)違約責(zé)任；

3、乙方必須通過公司賬戶向甲方交付合同總價(jià) %的履約保證金和 %的民工保證金；乙方必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容完成全部工程量，若乙方未完成全部工程量甲方有權(quán)拒付施工費(fèi)，并沒收履約保證金。項(xiàng)目經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后 日內(nèi)，甲方將履約保證金和民工保證金無息退還乙方。

付款方式：乙方完成全部工程量，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后 日內(nèi)，甲方按照合同總價(jià) %一次性支付給乙方，剩余 %作為質(zhì)保金，待保修期屆滿經(jīng)甲方復(fù)檢合格后 日內(nèi)付清。結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際完成工程量和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算單價(jià)計(jì)算結(jié)算金額。若存在未復(fù)墾地塊，則將該地塊預(yù)算金額在合同總價(jià)中扣除；若計(jì)算出的最終結(jié)算金額高于合同總價(jià)款（或扣點(diǎn)后總價(jià)款），將按合同總價(jià)款（或扣點(diǎn)后總價(jià)款）結(jié)算支付金額；若計(jì)算出的最終結(jié)算金額低于合同總價(jià)款（或扣點(diǎn)后總價(jià)款），將按實(shí)際完成金額結(jié)算。但本工程最終價(jià)款以審計(jì)部門審定金額為準(zhǔn)。

六、雙方的職責(zé)

甲方職責(zé)：負(fù)責(zé)復(fù)墾的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，按約定的時(shí)間和金額支付乙方施工費(fèi)用，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、安全和投資控制進(jìn)行監(jiān)督。

乙方職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織和實(shí)施，并在約定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)內(nèi)容，確保驗(yàn)收一次性通過；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的政策宣傳，調(diào)解矛盾、糾紛，保證順利施工，并完善項(xiàng)目相關(guān)竣工資料。乙方對(duì)項(xiàng)目建立專戶，接受審計(jì)。無條件配合測繪單位完成竣工圖的測繪工作及配合審計(jì)單位完成審計(jì)工作。

七、違約責(zé)任

此合同生效后，甲乙雙方均不得違約。否則由違約方向守約方支付合同總價(jià)10%的違約金。

八、爭議解決方式 本合同未盡事宜及合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方本著平等、友好的原則及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。無法協(xié)商解決的，任何一方可向項(xiàng)目所在地人民法院起訴。因此而產(chǎn)生的所有費(fèi)用包括但不限于律師費(fèi)、訴訟（仲裁）費(fèi)、保全費(fèi)、保全擔(dān)保費(fèi)、鑒定費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)、差旅費(fèi)等所有合理費(fèi)用都由責(zé)任方承擔(dān)。

九、合同生效及其他

本合同自甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效；本合同一式四份，甲乙雙方各持兩份，具有同等法律效力。

附表：項(xiàng)目工程量清單。

甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）法定代表人： 法定代表人： 現(xiàn)場代表：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系地址： 開戶行： 開戶行： 戶名： 戶名： 帳號(hào)： 帳號(hào)：

年 月 日 年 月 日

第五篇：土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告

編

制:陳光榮 生產(chǎn)副礦長:鄧連串 安全副礦長:楊朝芳 機(jī)電副礦長:張應(yīng)江 技術(shù)負(fù)責(zé)人:陳光榮 礦

長:李曉建 企 業(yè) 法人:曾祖雷

二0一0年三月

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦 土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告

縣國土資源局：

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦位于惠水縣縣域南約12公里，屬惠水縣三都鎮(zhèn)管轄距三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府住地約1.5公里，地理坐標(biāo)：東經(jīng)105°16′47″~105°16′31″，北緯26°42′39″~26°41′59″。原礦區(qū)由6個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，面積0.384km2，開采標(biāo)高1045m~700m，擴(kuò)界擴(kuò)能后由5個(gè)拐點(diǎn)圈定為不規(guī)則多邊形，長2.3~2.5km，寬0.3~0.75km，面積1.694km2，開采標(biāo)高1045m~700m。

我礦土地總面積169.40hm2，土地利用類型為農(nóng)用地(耕地、林地)和建設(shè)用地，礦區(qū)農(nóng)作物以水稻、玉米及小麥、薯類為主，經(jīng)濟(jì)作物有油菜籽、烤煙及松、杉等木材。耕地土壤肥力及生產(chǎn)能力均屬中、下等。土地權(quán)屬歸三都村、上牙村集體所有。

我礦于2008年九月委托北京國地土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院貴州分院編制了《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書》，經(jīng)省土地整理中心組織了相關(guān)專家評(píng)審，并經(jīng)貴州省國土資源廳以黔國土資耕保函[2009]43號(hào)《關(guān)于貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案專家評(píng)審結(jié)論審核的批復(fù)》文件：同意專家評(píng)審結(jié)論及經(jīng)省土地整理中心復(fù)審的《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書》文本及相關(guān)圖件。我礦嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，充分利用建成區(qū)原有設(shè)施，盡量減少土地破壞的面積和程度?，F(xiàn)特將我礦2009土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告如下：

我礦嚴(yán)格按經(jīng)省國土資源廳批復(fù)《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書》中選定中土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法及土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地復(fù)墾，2009我礦在土地復(fù)墾的預(yù)防控制及復(fù)墾措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企業(yè)法人為組長，礦長、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長，由安全、生產(chǎn)、機(jī)電等副礦長、礦安全員、財(cái)務(wù)人員、后勤管理員、環(huán)保管理員為成員的土地復(fù)墾方案實(shí)施監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各項(xiàng)土地復(fù)墾方案實(shí)施的管理制度和管理機(jī)制。

二、優(yōu)化開采設(shè)計(jì)，減少破壞土地面積

我礦嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，在技改擴(kuò)界擴(kuò)能新建礦井建設(shè)中，充分利用原老生產(chǎn)系統(tǒng)原有的設(shè)施，地面建筑物，盡量減少土地破壞的面積和程度。

結(jié)合本礦煤層賦存條件，通過聘請(qǐng)專家組多次論證，對(duì)原開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了一次較大的修改，通過開采設(shè)計(jì)方案修改后，少掘主要開拓巷道600多米，大大減少了土地壓占和土地破壞的面積。

三、地面建設(shè)區(qū)預(yù)防控制措施

根據(jù)我礦地面建設(shè)區(qū)的土壤條件和地形等特征，采取了綜合防護(hù)措施，從根本上控制了水土流失。

1、生活區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了綠化，主要是采取了種草和植樹的綠化防護(hù)措施，同時(shí)在建筑物周圍挖好并砌筑了排水溝，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護(hù)了環(huán)境；

2、工業(yè)場區(qū)內(nèi)構(gòu)建了主體排水渠道，并在其周邊營造了適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)林，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護(hù)了環(huán)境。

四、礦山水環(huán)境的預(yù)防與控制措施

紫馬沖煤礦礦山水環(huán)境的主要污染源是礦井井下排水、工業(yè)場地生產(chǎn)生活污廢水及生活區(qū)的生活污水。2009年我礦開始建造污水處理池，整個(gè)污水處理系統(tǒng)將在2010年建成投入使用；

在工業(yè)場地生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分別設(shè)置了廁所，糞便入池集中管理，由當(dāng)?shù)乩习傩沼糜谵r(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥；

礦區(qū)生活垃圾采取了集中堆放，統(tǒng)一管理的方式，并及時(shí)運(yùn)至三都鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行處理。

五、塌陷區(qū)預(yù)防與控制措施

開采引起塌陷的影響因數(shù)很多，為了降低塌陷程度，在2009老系統(tǒng)開采過程中，我們采取了回填式開采方法（即邊開采，邊將部分矸石充填到已采空的空間），有效地降低了地面塌陷的程度。同時(shí)在2009我礦對(duì)老系統(tǒng)生產(chǎn)期間造成地表沉陷形成的塌陷坑進(jìn)行了一次平整填實(shí)，回填造地，并在其植上了樹或草皮使其綠化。

2009我礦雖然在土地復(fù)墾方面做了上述一些工作，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還距上級(jí)管理部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，在今后的工作中一定嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案和上級(jí)管理部門對(duì)土地復(fù)墾的要求認(rèn)真搞好我礦的土地復(fù)墾工作，特此情況報(bào)告！敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示！

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

2010年3月15日