第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2001]21號 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財政廳

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加

離退休人員防退休費(fèi)四個實(shí)施方案的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕21號2001號5月22日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人事廳、財政廳《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

這次調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員離退休費(fèi)并實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大干部、職工的親切關(guān)懷，也是繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進(jìn)西部開發(fā)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

各地區(qū)、各部門，特別是拖欠機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資和離退休人員離退休費(fèi)的盟市，要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，把調(diào)整工資等有關(guān)政策真正落到實(shí)處，以確保干部職工工資按時足額發(fā)放。國家和自治區(qū)財政新增的調(diào)整工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付以后，仍難以按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)工資和離退休費(fèi)的盟布，要堅決取消自行設(shè)立的津貼、補(bǔ)貼，以優(yōu)先保證基本工資和離退休費(fèi)的發(fā)放，保證國家和自治區(qū)相關(guān)政策的落實(shí)。對于2000年度及以前形成的拖欠中央統(tǒng)一規(guī)定的工資部分，各地區(qū)、各部門要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的通知》（中辦發(fā)〔2001〕11號）和自治區(qū)黨委辦公廳、政論辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于確保2001年行政事業(yè)工資按時足額發(fā)放及解決拖欠工資問題意見的通知》（廳發(fā)〔2001〕25號）精神，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，作出計劃，分年度逐步補(bǔ)發(fā)。

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級至一級每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一）。

在調(diào)整機(jī)關(guān)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)的同時，適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)工人的崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表二）。機(jī)關(guān)工人的獎金部分按照其在工資構(gòu)成中的比例相應(yīng)提高。

二、二、其他有關(guān)政策問題

（一）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡機(jī)關(guān)性質(zhì)不明確或者機(jī)關(guān)執(zhí)行事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高機(jī)關(guān)新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢業(yè)生每月415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元；獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）機(jī)關(guān)新參加工作工人的學(xué)徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的機(jī)關(guān)工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表三）。

（四）對機(jī)關(guān)臨時人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的機(jī)關(guān)臨時人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達(dá)到本職務(wù)最高級別，并已按照“倒級差”（即本職務(wù)最高級別工資和下一級別工資的差額）的數(shù)額增加級別工資的人員，此次先按原級別增加級別工資，然后再將其原標(biāo)準(zhǔn)“倒級差”改為新標(biāo)準(zhǔn)的“倒級差”，但級別不變。

（六）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)和對象是年度考核為稱職及以上的人員，獎金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、三、經(jīng)費(fèi)來源

調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補(bǔ)助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月30日以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)辦理工資審批、備案時），必須將此次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中的固定部分（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一至十八）。固定部分調(diào)整后，活的部分按國家規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。

二、二、其他有關(guān)政策問題

（一）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定事業(yè)單位性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡事業(yè)單位性質(zhì)不明確或者事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高事業(yè)單位新參加工作人員見習(xí)期、初期的工資待遇。提高后的見習(xí)期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元（含見習(xí)期津貼，下同）；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢生生每月415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）事業(yè)單位新參加工作人員的學(xué)徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的事業(yè)單位工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》所附表三）。

（四）對事業(yè)單位臨時人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的事業(yè)單位臨時人員工資待遇。

（五）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)放對象是年度考核為合格及以上的人員，獎金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、三、經(jīng)費(fèi)來源

調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補(bǔ)助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報自治區(qū)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下事業(yè)單位工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、一、增加離退休費(fèi)的辦法

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2000年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到達(dá)離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費(fèi)。具體辦法是：

離休人員按照同職務(wù)同條件在職人員的增資額增加離休費(fèi)。每人每月增加數(shù)額不足100元的，按100元增加。

退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政人員，?。ú浚┘壱约吧下殑?wù)270元、廳（局）級180元、處級130元、科級100元、科員及辦事員80元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)180元、副教授及相當(dāng)職務(wù)130元、講師及相當(dāng)職務(wù)100元、助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)80元；工人，高級技師和技師100元，高級工以下（含高級工）及普通工80元。

依照國家規(guī)定退職的人員，按每人每月70元增加退職生活費(fèi)。

二、二、其它有關(guān)政策問題

（一）符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定領(lǐng)取100％退休費(fèi)的工人，比照離休人員的辦法增加退休費(fèi)。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發(fā)1－2個月工資生活補(bǔ)貼的，可將這次增加的離休費(fèi)列入每年增發(fā)的生活補(bǔ)貼的基數(shù)。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國務(wù)院〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職，按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)并享受公費(fèi)醫(yī)療的人員，不包括一次性發(fā)給退職費(fèi)的人員。

三、三、經(jīng)費(fèi)來源

增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補(bǔ)助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)離退休人員增加離退休費(fèi)工作，按干部管理權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上離退休干部，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)審批工作，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費(fèi)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次離退休人員增加離退休費(fèi)的《統(tǒng)計表》和離退休費(fèi)兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜，引導(dǎo)人才合理流動，根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的方案》，制定本方案。

一、一、實(shí)施范圍和津貼類別

我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施范圍，按照國家批準(zhǔn)的實(shí)施范圍執(zhí)行，即此次國家批準(zhǔn)列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員和離退休人員享受此項(xiàng)津貼；津貼類別，根據(jù)艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區(qū)范圍和類別見附表一）。

二、二、津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

各類區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類區(qū)平均43元，二類區(qū)平均86元，三類區(qū)平均172元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)人員適當(dāng)拉開差距，其中，一類區(qū)每月40元至100元，二類區(qū)每月80元至200元，三類區(qū)每月160元至320元（詳見附表二）。

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)將根據(jù)中央核定的列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的人數(shù)和各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助資金。

三、三、實(shí)施時間

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼從2001年1月1日起實(shí)施。

四、四、其他有關(guān)政策問題

（一）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中2000年12月31日前已經(jīng)離退休的人員和已到達(dá)離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），相應(yīng)增加離退休費(fèi)。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)；退休人員以當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照本人退休費(fèi)的計發(fā)比例增加退休費(fèi)。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼可作為計發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（二）調(diào)入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員以及在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之間調(diào)動的人員，執(zhí)行調(diào)入地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，從調(diào)離的下月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（三）呼和浩特市郊區(qū)，仍按原郊區(qū)的行政區(qū)劃范圍實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（四）呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)以及赤峰市紅山區(qū)可比照一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

（五）自治區(qū)和盟市各部門駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，比照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)另行規(guī)定。

五、五、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門，自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團(tuán)體以及自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的《統(tǒng)計表》和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

附表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)(精)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人事廳、財政廳《關(guān)于調(diào)整工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休費(fèi)的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

這次調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員離退休費(fèi)并實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大干部、職工的親切關(guān)懷，也是繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進(jìn)西部開發(fā)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)力強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

各地區(qū)、各部門，特別是拖欠機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)的盟市，要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，把調(diào)整工資等有關(guān)政策真正落實(shí)到處，以確保干部職工工資按時足額發(fā)放。國家和自治區(qū)財政新增的調(diào)整工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付以后，仍難以按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)工資和離退休費(fèi)的盟市，要堅決取消自行設(shè)立的津貼、補(bǔ)貼，以優(yōu)先保證基本工資和離退休費(fèi)的發(fā)放，保證國家和自治區(qū)相關(guān)政策的落實(shí)。對于2000以及以前形成的拖欠中央統(tǒng)一規(guī)定的工資部分，各地區(qū)、各部門要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的通知》（中辦發(fā)［2001］11號）和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于確保2001年行政事業(yè)工資按時足額發(fā)放及解決拖欠工資問題意見的通知》（廳發(fā)［2001］25號）精神，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，作出計劃，分逐步補(bǔ)發(fā)。

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180月提高到230元，級別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級至一級每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一）。

在調(diào)整機(jī)關(guān)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)的同時，適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)工人的崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表二）。機(jī)關(guān)工人的獎金部分按照其在工資構(gòu)成中的比例相應(yīng)提高。

二、其他有關(guān)政策問題

（一）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡機(jī)關(guān)性質(zhì)不明確或者機(jī)關(guān)執(zhí)行事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高機(jī)關(guān)新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢業(yè)生每月有415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元；獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）機(jī)關(guān)新參加工作工人的學(xué)徙（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的機(jī)關(guān)工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表三）。

（四）對機(jī)關(guān)臨時人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制度。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的機(jī)關(guān)臨時人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達(dá)到本職務(wù)最高級別，并已按“倒級差”（即本職務(wù)最高級別工資和下一級別工資的差額）的數(shù)額增加級別工資的人員，此次先按原級別增加級別工資，然后再將其原標(biāo)準(zhǔn)“倒級差”改為新標(biāo)準(zhǔn)的“倒級差”，但級別不變。

（六）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)放對象是考核為稱職及以上的人員，獎金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、經(jīng)費(fèi)來源

調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補(bǔ)助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)辦法

從2001年1月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中的固定部分（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一至十八）。固定部分調(diào)整后，活的部分按國家規(guī)定的工資構(gòu)成比例相應(yīng)提高。

二、其他有關(guān)政策問題

（一）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，要在嚴(yán)格界定事業(yè)單位性質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。凡事業(yè)單位性質(zhì)不明確或者事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按國家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行界定，然后再按所明確的單位性質(zhì)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適當(dāng)提高事業(yè)單位新參加工作人員見習(xí)期、初期的工資待遇。提高后的見習(xí)期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：初中畢業(yè)生每月360元（含見習(xí)期津貼，下同）；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生每月395元；大學(xué)本科畢業(yè)生每月415元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標(biāo)準(zhǔn)為：獲得碩士學(xué)位的研究生每月465元；獲得博士學(xué)位的研究生每月515元。

（三）事業(yè)單位新參加工作人員的學(xué)徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的事業(yè)單位工人學(xué)徒（熟練）期工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再提高80元（調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)見《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》見附表三）。

（四）對事業(yè)單位臨時人員先進(jìn)行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的事業(yè)單位臨時人員工資待遇。

（五）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)放對象是考核為合格及以上的人員，獎金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、經(jīng)營來源

調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補(bǔ)助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報自治區(qū)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下事業(yè)單位工作人員工資

比問題，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)的實(shí)施方案》，制定本方案。

一、增加離退休費(fèi)的辦法

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2000年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費(fèi)。具體辦法是：

退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政人員，省（部）級及以上職務(wù)270元、廳（局）級180元、處級130元、科級100元、科員及辦事員80元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)180元、副教授及相當(dāng)職務(wù)130元、講師及相當(dāng)職務(wù)100元、助教（含相當(dāng)職務(wù)）及以下職務(wù)80元；工人，高級技師和技師100元，高級工以下（含高級工）及普通工80元。

依照國家規(guī)定退休的人員，按每人每月70元增加退休生活費(fèi)。

二、其它有關(guān)政策問題

（一）符合原勞動人事部勞人險［1983］3號文件規(guī)定領(lǐng)取100％退休費(fèi)的工人，比照離休人員的辦法增加退休費(fèi)。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發(fā)1－2個月工資生活補(bǔ)貼的，可將這次增加的離休費(fèi)列入每年增發(fā)的生活補(bǔ)貼的基數(shù)。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國務(wù)院［1978］104號文件規(guī)定辦理退職，按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)并享受公費(fèi)醫(yī)療的人員，不包括一次性發(fā)給退職費(fèi)的人員。

三、經(jīng)費(fèi)來源

增加離退休和退職生活費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，屬于財政負(fù)擔(dān)的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負(fù)擔(dān)；屬于單位負(fù)擔(dān)的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補(bǔ)助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力籌措資金，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)的審批

這次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)離退休人員增加離退休費(fèi)工作，按干部管理權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局以上離退休干部，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)工作（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)審批工作，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費(fèi)工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6月底以前完成。各盟市在審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次離退休人員增加離退休費(fèi)的《統(tǒng)計表》和離休費(fèi)兌現(xiàn)情況，于7月5日以前書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策傾斜，引導(dǎo)人才合理流動，根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的方案》，制定本方案。

一、實(shí)施范圍和津貼類別

我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的實(shí)施范圍，按照國家批準(zhǔn)的實(shí)施范圍執(zhí)行，即此次國家批準(zhǔn)列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員和離退休人員享受此項(xiàng)津貼；津貼類別，根據(jù)艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區(qū)范圍和類別見附表一）。

二、津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法

各類區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類區(qū)平均43元，二類區(qū)平均86元，三類區(qū)平均172元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)人員適當(dāng)拉開差距，其中，一類區(qū)每月40元至100元，二類區(qū)每月80元至200元，三類區(qū)每月160元至320元（詳見附表二）。

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費(fèi)，由中央財政負(fù)擔(dān)。自治區(qū)將根據(jù)中央核定的列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍的人數(shù)和各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助資金。

三、實(shí)施時間

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼從2001年1月1日起實(shí)施。

四、其他有關(guān)政策問題

（一）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中2000年12月31日前已經(jīng)離退休的人員和已到達(dá)離退休年齡的人員（按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外），相應(yīng)增加離退休費(fèi)。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)；退休人員以當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按照本人退休費(fèi)的計發(fā)比例增加退休費(fèi)。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼可作為計發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（二）調(diào)入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的人員以及在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之間調(diào)動的人員，執(zhí)行調(diào)入地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，從調(diào)離的下月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（三）呼和浩特市郊區(qū)，仍按原郊區(qū)的行政區(qū)劃范圍實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

（四）呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)以及赤峰市紅山區(qū)可比照一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

（五）自治區(qū)和盟市各部門駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，比照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)另行規(guī)定。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人事部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門，自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團(tuán)體以及自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，按現(xiàn)行工資審批權(quán)限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，由其主管部門（廳局）負(fù)責(zé)審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權(quán)限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關(guān)審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權(quán)限自行研究決定。

（三）這次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務(wù)于6底以前完成。各盟市審批工作結(jié)束后（自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的《統(tǒng)計表》和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實(shí)施方案，由人事廳負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳、財政廳關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個實(shí)施方案的通知

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會同省教育廳、省財政廳下達(dá)培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點(diǎn)和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕290號 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財縣

管”實(shí)施意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕290號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財政廳《關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”，對于解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的矛盾和困難，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，都具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《意見》要求，盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保改革順利進(jìn)行。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關(guān)工作。制定的辦法和措施要有可操作性，做到既加強(qiáng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)督管理，又保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地區(qū)可根據(jù)《財政部關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見》(財預(yù)〔2005〕5號)要求，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政收入規(guī)模小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合本地實(shí)際情況探索試行由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施，確保改革順利進(jìn)行。

關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”的實(shí)施意見

(自治區(qū)財政廳 二○○五年九月)

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果、建立公共財政體制的要求，改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過旗縣(市、區(qū))財政部門直接管理和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為，促進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，緩解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一原則。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財權(quán)和事權(quán)的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力和事權(quán)相匹配。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔(dān)的財政支出，同級財政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。盟市、旗縣(市、區(qū))委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，必須足額保障經(jīng)費(fèi)。

(二)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

(三)財務(wù)審批權(quán)不變原則。屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三、主要內(nèi)容

(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由旗縣級財政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。

預(yù)算共編。即旗縣(市、區(qū))財政部門按有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見并報同級政府批準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財政部門具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報批。在預(yù)算執(zhí)行中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報旗縣(市、區(qū))財政部門審核，調(diào)整數(shù)額較大的需向旗縣(市、區(qū))政府報告。

賬戶統(tǒng)設(shè)。即取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計，由旗縣(市、區(qū))財政局代理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務(wù)，核算蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會計業(yè)務(wù)。相應(yīng)取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫和在銀行、金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一開設(shè)旗縣(市、區(qū))財政專戶分賬戶。分賬戶設(shè)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”等賬戶。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結(jié)算專戶”，其中應(yīng)上解財政的部分再通過“結(jié)算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國庫。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)發(fā)的辦法。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。

集中收付。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入和非稅收入全部納入預(yù)算管理，各項(xiàng)財政收入就地繳入旗縣(市、區(qū))財政開設(shè)的“結(jié)算專戶”，由旗縣(市、區(qū))財政根據(jù)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，以鄉(xiāng)為單位分別進(jìn)行核算。支出撥付以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對工資性支出，根據(jù)預(yù)算每月從旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”直接撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)費(fèi)支出，先由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員提出用款計劃，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后報旗縣(市、區(qū))財政局，由旗縣(市、區(qū))財政根據(jù)預(yù)算額度從旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥付到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度。對嘎查村的財政補(bǔ)助資金，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的財政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，專款專用。

采購統(tǒng)辦。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購支出，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)旗縣(市、區(qū))財政按照預(yù)算審核后，交旗縣(市、區(qū))政府采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由旗縣(市、區(qū))財政直接撥付供應(yīng)商。

票據(jù)統(tǒng)管。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的非稅收入等票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到旗縣(市、區(qū))財政部門，實(shí)行票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。

(二)配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能。根據(jù)工作需要，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室設(shè)專人從事蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財會人員由旗縣(市、區(qū))財政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的體制。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員的職能是：承擔(dān)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負(fù)責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財務(wù)核算和監(jiān)督；負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼的核定兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會保障資金的管理；負(fù)責(zé)嘎查村財政補(bǔ)助資金的專戶儲存、核撥和監(jiān)督管理。

四、配套措施

(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況和支出需求，區(qū)別對待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關(guān)系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的相對穩(wěn)定。對自身財力無法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財政要給予補(bǔ)助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。要采取切實(shí)可行的激勵措施，調(diào)動和保護(hù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。

(二)規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理。旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實(shí)際情況，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全和制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于旗縣(市、區(qū))各部門的開支平均水平；規(guī)范和完善財務(wù)審批程序；明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本順序，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴(yán)格控制會議、招待、小汽車、電話等費(fèi)用開支，嚴(yán)禁搞“形象工程”和“政績工程”。

(三)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員，嚴(yán)格控制財政供給人員增長。結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，從嚴(yán)管理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員；對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，要單獨(dú)造冊，落實(shí)到人；自治區(qū)對全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行以旗縣(市、區(qū))為單位總量控制與管理，所有新增財政供給人員一律經(jīng)自治區(qū)人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、財政廳審批后，財政供給經(jīng)費(fèi)。

(四)核實(shí)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結(jié)合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)底數(shù)。要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)旗縣(市、區(qū))財政對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理職能，對核實(shí)清理后的真實(shí)債務(wù)進(jìn)行臺帳式管理，實(shí)行逐筆核銷制度。嚴(yán)禁新增負(fù)債，并按照誰欠債、誰清理的原則，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。財力允許的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的前提下，要安排一定資金用于償還蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)。

(五)加強(qiáng)嘎查村資金管理，保證嘎查村正常支出。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革取消農(nóng)牧業(yè)稅及附加后，嘎查村組干部誤工補(bǔ)貼、五保戶生活補(bǔ)助和嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)需由財政進(jìn)行補(bǔ)助。各盟市、旗縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一制定各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對用稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上級財政下達(dá)的其他財力性轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足。各地在推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革時，要將嘎查村財政補(bǔ)助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分開，單設(shè)賬戶、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算，確保嘎查村補(bǔ)助資金?？顚Ｓ煤透虏榇褰M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推行和完善“村財民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財務(wù)公開制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。

(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責(zé)。按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的要求，相應(yīng)調(diào)整旗縣(市、區(qū))財政局、旗縣(市、區(qū))金庫、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員等部門、單位、人員的職能，明確各方的權(quán)利、職責(zé)；調(diào)整旗縣(市、區(qū))財政局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會計職責(zé)和崗位設(shè)置；制定財政、稅務(wù)、國庫、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位之間的收支管理等業(yè)務(wù)工作流程。

五、幾點(diǎn)要求

(一)已經(jīng)開展“鄉(xiāng)財縣管”改革試點(diǎn)的旗縣(市、區(qū))，要按照本意見的要求進(jìn)行規(guī)范和完善，鞏固改革成果；尚未開展改革試點(diǎn)但已經(jīng)做好準(zhǔn)備工作的旗縣(市、區(qū))要于年內(nèi)進(jìn)行改革試點(diǎn)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))的“鄉(xiāng)財縣管”工作必須與機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。其他旗縣(市、區(qū))要積極做好準(zhǔn)備工作，從2006年1月1日起全面推行“鄉(xiāng)財縣管”改革試點(diǎn)工作。

(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，盟市、旗縣(市、區(qū))財政部門具體組織實(shí)施，有關(guān)部門配合。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，完善措施，嚴(yán)明紀(jì)律，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，完善改革辦法。

(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的具體實(shí)施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準(zhǔn)入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴(kuò)大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗(yàn)資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖?zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請增加一般經(jīng)營項(xiàng)目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評估報告、驗(yàn)資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

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