第一篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府體改辦等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)［2003］31號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-27 【生效日期】2003-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府體改辦等部門 關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施意見的通知

(京政辦發(fā)［2003］31號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市政府體改辦、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市編辦制訂的《北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

（廳?。?/p>

二00三年六月二十七日

北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見

市政府體改辦 市衛(wèi)生局 市財(cái)政局 市農(nóng)委 市編辦

（2003年6月3日）

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國辦發(fā)[2003]3號(hào)）和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》（京發(fā)[2003]8號(hào)），現(xiàn)就建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)和原則

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。本市行政區(qū)域內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民、中學(xué)畢業(yè)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口尚未參加工作的居民，以及父母為農(nóng)業(yè)戶口而本人為城鎮(zhèn)戶口的新生兒童，均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。到2005年，60%的農(nóng)村居民實(shí)行大病醫(yī)療統(tǒng)籌；到2008年，80%以上的農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)療統(tǒng)籌，建立起基本覆蓋全市農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要遵循以下原則：

（一）政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加。有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加，不得強(qiáng)迫命令。

（二）以農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主，多種形式并存。新型農(nóng)村合作醫(yī)療重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問題，首先保證對(duì)農(nóng)民大額醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助。在實(shí)行農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，有條件的地方可實(shí)行門診統(tǒng)籌等其他多種形式的合作醫(yī)療，對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌進(jìn)行補(bǔ)充保障。

（三）多方籌資，合理負(fù)擔(dān)。農(nóng)民以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，遵守有關(guān)規(guī)章制度，按時(shí)足額繳納合作醫(yī)療費(fèi)。村集體和鄉(xiāng)村企業(yè)要對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予資金扶持。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政每年要安排一定專項(xiàng)資金支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所履行的繳費(fèi)義務(wù)，不視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）以收定支，保障適度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療費(fèi)用水平相適應(yīng)，既保證農(nóng)民享有最基本的初級(jí)醫(yī)療保障，又使這項(xiàng)制度能夠持續(xù)有效運(yùn)行。

（五）先行試點(diǎn)，分批實(shí)施，逐步推廣。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分批實(shí)施，穩(wěn)步發(fā)展。要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加和保障意識(shí)的增強(qiáng)，逐步提高農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口比例以及抗重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、組織管理機(jī)構(gòu)

市政府成立由衛(wèi)生、體改、財(cái)政、農(nóng)村工作、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、審計(jì)等部門組成的建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、指導(dǎo)推動(dòng)和檢查監(jiān)督等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

各區(qū)縣政府成立由有關(guān)部門和農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。委員會(huì)日常工作由區(qū)縣衛(wèi)生局承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有專人管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)，按照區(qū)縣政府的統(tǒng)一要求做好實(shí)施工作。

市、區(qū)縣衛(wèi)生行政管理部門設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦具體工作，所需人員編制在本部門內(nèi)部調(diào)劑解決。區(qū)縣衛(wèi)生局設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（事業(yè)單位），具體負(fù)責(zé)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌工作的資金籌集、報(bào)銷支付和管理，所需人員編制在本區(qū)縣衛(wèi)生事業(yè)編制內(nèi)調(diào)劑解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦事機(jī)構(gòu)和人員編制由各區(qū)縣政府確定。

各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和開辦經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金中提取。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作信息化管理。

三、農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案的制定

農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌以區(qū)縣為單位進(jìn)行。各區(qū)縣政府在核清近三年本地區(qū)農(nóng)民住院和門診大病的醫(yī)療費(fèi)用情況、財(cái)政收入情況、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人收入情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和醫(yī)療費(fèi)用需要，測(cè)算籌資總水平和各方出資額，并按照留有不低于10%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，合理確定報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和報(bào)銷最高限額，制定本地區(qū)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案。

各區(qū)縣農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案要提交當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)審議，并征求市衛(wèi)生行政部門的意見，經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在實(shí)行農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)如再開展其他形式合作醫(yī)療，有關(guān)實(shí)施辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。

四、資金籌集

新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金分為農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金和其他形式的合作醫(yī)療資金。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金由各區(qū)縣政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌實(shí)施方案確定的辦法組織籌集。

農(nóng)民個(gè)人參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌，可按照上年人均可支配收入的1%左右的標(biāo)準(zhǔn)出資。起步階段平原地區(qū)每人每年出資額不低于15元，山區(qū)半山區(qū)不低于10元，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。具體出資標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府確定。中學(xué)畢業(yè)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口尚未參加工作的居民，以及父母為農(nóng)業(yè)戶口而本人為城鎮(zhèn)戶口的新生兒童參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌，其個(gè)人出資標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府確定。農(nóng)民個(gè)人可依照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)出資，也可按照兩個(gè)或三個(gè)不同的檔次出資，不同檔次出資者可以享受相應(yīng)水平的保障。農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村五保戶參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌出資有困難的，按照醫(yī)療救助的辦法解決。

村集體按照村經(jīng)濟(jì)組織利潤額2%左右的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌出資。起步階段，為參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的農(nóng)民每人每年出資額一般不低于5元，有條件的應(yīng)當(dāng)多出。鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)業(yè)戶口職工的大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金由企業(yè)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)出資。村集體和鄉(xiāng)村企業(yè)為其村民和職工支付的農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金應(yīng)在稅前列支。

從2003年起，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照實(shí)施農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，給予新型農(nóng)村合作醫(yī)療定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的實(shí)際人數(shù)，經(jīng)市有關(guān)部門審核后撥付。其中，市財(cái)政對(duì)近郊地區(qū)年人均補(bǔ)助10元，對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣平原地區(qū)年人均補(bǔ)助15元、對(duì)山區(qū)半山區(qū)年人均補(bǔ)助20元。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和農(nóng)業(yè)人口情況確定，區(qū)縣財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于5元，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)增加。

市、區(qū)縣財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助全部用于農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照區(qū)縣政府確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)出資后，有條件的可對(duì)當(dāng)?shù)仄渌问降暮献麽t(yī)療給予補(bǔ)助。

農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、村集體的扶持資金和鄉(xiāng)村企業(yè)的繳費(fèi)，按年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收繳。村委會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部署做好上述資金的收繳工作。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，各方出資額度應(yīng)逐步增加，并適當(dāng)提高村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人出資的比例。

五、資金支付

（一）各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕I資水平和醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生情況，科學(xué)合理地分別確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌各檔次繳費(fèi)者的報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和最高報(bào)銷限額，實(shí)行分段計(jì)算、累加報(bào)銷的辦法。

（二）農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金只用于報(bào)銷參加統(tǒng)籌人員的住院費(fèi)用、門診醫(yī)療中的大病治療費(fèi)用，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦事機(jī)構(gòu)組織的人員體檢費(fèi)用。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌參加人員住院費(fèi)用和門診大病治療費(fèi)用的報(bào)銷范圍和項(xiàng)目，由區(qū)縣參照北京市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定確定；其中，門診大病治療費(fèi)用的報(bào)銷范圍和項(xiàng)目還要考慮本地區(qū)疾病譜情況合理確定。

（三）農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，住院者在依照?qǐng)?bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)和各費(fèi)用段的報(bào)銷比例計(jì)算報(bào)銷數(shù)額時(shí)，可以按次或按年計(jì)算，最高報(bào)銷限額按年計(jì)算；門診大病治療者按照年累計(jì)數(shù)，依照?qǐng)?bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)和各費(fèi)用段的報(bào)銷比例計(jì)算報(bào)銷數(shù)額，最高報(bào)銷限額按年計(jì)算。

（四）合理確定在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的不同報(bào)銷比例，鼓勵(lì)農(nóng)民到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)。區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心應(yīng)本著方便群眾的原則，制定本地區(qū)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌參加人員報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的具體辦法。

（五）參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的人員，在年度內(nèi)未報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用的，由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排進(jìn)行常規(guī)性體檢。60歲以上（含60歲）人員每年體檢一次，60歲以下人員每兩年體檢一次。體檢的基本項(xiàng)目包括：心肺聽診、肝脾觸診，測(cè)量身高、體重、血壓，X光胸透，40歲以上者增加血糖、血脂檢查和心電圖，25歲以上女性增加乳腺觸診，已婚婦女增加宮頸檢查，學(xué)齡兒童增加視力檢測(cè)，6歲以下兒童及孕產(chǎn)婦已納入婦兒保健系統(tǒng)管理范圍內(nèi)的，不再進(jìn)行重復(fù)檢查。

體檢費(fèi)用按照實(shí)際物耗計(jì)算，由農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金中支出。承擔(dān)支援農(nóng)村衛(wèi)生任務(wù)的城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)幫助受援的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民體檢，不收取費(fèi)用。體檢費(fèi)的結(jié)算辦法由各區(qū)縣確定。

通過體檢，為參加農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的人員建立健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員的健康檔案管理工作。

六、資金管理

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是民辦公助的社會(huì)性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格進(jìn)行管理，必須做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，不得弄虛作假、擠占挪用。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

（二）市衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理辦法。各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金的管理，全部資金必須存入?yún)^(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)認(rèn)定的國有商業(yè)銀行并設(shè)立專門賬戶，確保資金安全。農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余留轉(zhuǎn)下年使用；當(dāng)年發(fā)生費(fèi)用超支在上年結(jié)余中支付，上年結(jié)余不足的由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。

（三）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用監(jiān)督。區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向管理委員會(huì)匯報(bào)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金的收支情況，并采取適宜的形式定期向社會(huì)公布，保證參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)力。區(qū)縣政府可成立由政府有關(guān)部門與參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要定期向監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金進(jìn)行審計(jì)。其他形式的合作醫(yī)療也要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。

七、醫(yī)療服務(wù)管理

農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌參加人員必須在各區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，方可報(bào)銷其費(fèi)用。各區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善并落實(shí)各項(xiàng)診療規(guī)范和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。要采取有力措施，控制新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單病種單次醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)控。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員提供的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)在價(jià)格上給予適當(dāng)優(yōu)惠。

八、組織實(shí)施

（一）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由區(qū)縣政府組織實(shí)施。要將農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌的工作情況，列入對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制，定期進(jìn)行考核和檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳教育，采取多種形式向農(nóng)民宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義和具體做法，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)和互助意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

（三）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度過程中遇到的問題，由市衛(wèi)生局會(huì)同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市建委、市社會(huì)辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會(huì)辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會(huì)

第六條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第七條 一個(gè)物業(yè)區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對(duì)前述資料進(jìn)行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(三)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送房屋分戶及建筑面積清冊(cè)，以及籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實(shí)際交付日期與合同約定不一致的，以實(shí)際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時(shí)召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請(qǐng)。

籌備召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。社區(qū)居委會(huì)人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會(huì)、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)按原組成方式及時(shí)補(bǔ)足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會(huì)委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計(jì)票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)：

(一)業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員資格、數(shù)量、任期和候補(bǔ)制度等；

(三)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會(huì)日?；顒?dòng)及印章管理制度等；

(六)業(yè)主大會(huì)會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項(xiàng)。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項(xiàng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會(huì)委員候選人建議名單及簡況。

公示時(shí)間不少于7日，業(yè)主對(duì)上述公示事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

因故無法按時(shí)完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時(shí)代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計(jì)算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會(huì)議前3日，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng)書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會(huì)的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會(huì)

第二十九條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時(shí)間。

第三十一條 業(yè)主委員會(huì)委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會(huì)決議；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會(huì)委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)，并書面通報(bào)區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)實(shí)行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請(qǐng)刻制業(yè)主委員會(huì)印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時(shí)限。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項(xiàng)情形的，業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止，其他由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)作書面記錄，由參會(huì)委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會(huì)委員不得委托他人參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會(huì)委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議記錄；

(二)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定；

(三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員選舉及備案材料；

(五)專項(xiàng)維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會(huì)委員候補(bǔ)制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時(shí)，按候補(bǔ)制度自動(dòng)補(bǔ)足，并履行備案手續(xù)。候補(bǔ)人數(shù)不超過業(yè)主委員會(huì)委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前2個(gè)月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章以及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會(huì)不按時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

第四十九條 業(yè)主委員會(huì)逾期未組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆。

第五十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。

第五十一條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會(huì)違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會(huì)另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實(shí)施。非住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作及活動(dòng)參照本規(guī)則。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]13號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹全國第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級(jí)行政首長政績考核項(xiàng)目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃?，在此基礎(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對(duì)特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)財(cái)政也將適當(dāng)增加對(duì)特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級(jí)社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對(duì)普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)特殊教育的對(duì)外交流與合作。

五、五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖嚓P(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級(jí)以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2006]56號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-04 【生效日期】2006-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精

神病人救治工作意見的通知

(京政辦發(fā)[2006]56號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市民政局等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：于轉(zhuǎn)發(fā)北京市人民政府辦公廳關(guān)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法的通知

(京政辦發(fā)[2005]37號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市發(fā)展改革委制訂的《北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00五年七月十二日

北京市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法

(市發(fā)展改革委 2005年6月)

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)本市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號(hào))，制定本辦法。

第二條 依據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制訂《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》(以下簡稱《目錄細(xì)則》)，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，另行制定。

涉及特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓等事宜的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市及區(qū)(縣)政府投資主管部門是本市具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，市政府投資主管部門，是指市發(fā)展改革委;區(qū)(縣)政府投資主管部門，是指區(qū)(縣)發(fā)展改革委。

第四條 核準(zhǔn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，按以下權(quán)限進(jìn)行：

(一)對(duì)國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定由國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號(hào))的有關(guān)規(guī)定提出意見或進(jìn)行初審。

(二)對(duì)國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(三)對(duì)國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其中涉及跨區(qū)縣的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn);其他企業(yè)投資項(xiàng)目，按照《目錄細(xì)則》分別由市及區(qū)(縣)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家及本市有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由市政府投資主管部門提出意見或進(jìn)行初審并轉(zhuǎn)報(bào)國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;

(二)擬建項(xiàng)目情況;

(三)擬選建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析;

(七)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，附送相關(guān)部門出具的如下有效文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見;

(二)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性項(xiàng)目，需提供《國有土地使用權(quán)出讓合同》或國有土地使用權(quán)證書;其他項(xiàng)目，需提供國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;

(四)根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響分析評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)提供市交通行政主管部門出具的交通影響評(píng)價(jià)文件的意見;

(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)附招標(biāo)內(nèi)容，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十一條 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號(hào))規(guī)定，企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并需項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門提出意見或進(jìn)行初審的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門辦理。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門提出審核意見并向市政府報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料初審后轉(zhuǎn)報(bào)市政府投資主管部門核準(zhǔn)，或附上項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門的意見，直接向市發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由區(qū)(縣)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。各區(qū)(縣)政府投資主管部門要將其核準(zhǔn)文件和分行業(yè)匯總情況定期報(bào)送市政府投資主管部門。

第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目申報(bào)單位按要求將材料報(bào)送齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)將評(píng)估時(shí)間書面告知項(xiàng)目申報(bào)單位。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)主動(dòng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見;逾期未反饋書面審核意見的，視為同意。

第十五條 對(duì)可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)影響較大的項(xiàng)目，可實(shí)行專家評(píng)議制度。對(duì)涉及公共利益的重大投資項(xiàng)目，需要依法進(jìn)行聽證的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布公告并舉行聽證。

第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面告知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)市政府核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并抄送規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

(一)符合國家法律法規(guī);

(二)符合國家及本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(三)符合國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

(四)符合本市區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求;

(五)符合土地、水、能源的合理開發(fā)和有效利用要求，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)符合自然文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)的有關(guān)政策;

(七)主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;

(八)未影響國家及本市經(jīng)濟(jì)安全;

(九)符合社會(huì)公眾利益，未對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地及周邊地區(qū)的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十二條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況和有關(guān)規(guī)定，出具書面確認(rèn)調(diào)整意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)，在變更完成時(shí)告知項(xiàng)目單位到其他有關(guān)部門辦理相應(yīng)變更手續(xù)。其中，有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變更，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)告。

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更;

(二)主要建設(shè)內(nèi)容、主要工藝或者建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化;

(三)建筑面積變動(dòng)額超過核準(zhǔn)面積10%或1000平方米;

(四)投資主體發(fā)生變更;

(五)其他重要變更事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 核準(zhǔn)項(xiàng)目開工前，應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定，到市政府投資主管部門辦理正式投資計(jì)劃等手續(xù)。相關(guān)部門依據(jù)投資計(jì)劃，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。

第五章 附則

第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)違反本辦法的行為，按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄細(xì)則》內(nèi)項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，由市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）