第一篇：江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法

江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法

關(guān)于印發(fā)《江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法（試行）》等四個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的通知

各市、縣規(guī)劃局、建設(shè)局（建委）、城管局（委）：

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，為進(jìn)一步規(guī)范我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，我廳結(jié)合實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法（試行）》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示辦法（試行）》、《江西省建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實管理規(guī)定（試行）》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案辦法（試行）》等四個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在實施過程中如有意見和建議，請向我廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處反饋。聯(lián)系人：王建輝；聯(lián)系電話及傳真：0791-6222769。

附件：

1、《江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法（試行）》

2、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示辦法（試行）》

3、《江西省建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實管理規(guī)定（試行）》

4、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案辦法（試行）》

5、附表

二0一一年一月二十一日

附件1： 江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法（試 行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃條件管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》（贛發(fā)[2009]13號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省轄區(qū)內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地規(guī)劃條件的出具、監(jiān)督管理以及建設(shè)項目全部建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之前，確需對規(guī)劃條件進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目提出的規(guī)劃建設(shè)要求，是修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批的重要依據(jù)。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作。第五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件抄送國土資源主管部門，作為劃撥決定書的組成部分。第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的項目，由國土資源主管部門向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)劃條件。

第七條 國有土地使用權(quán)出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖，并不得改變原出讓合同中的各項規(guī)劃條件。

第八條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件必須嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)法定審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃對該地塊的控制要求。城市、鎮(zhèn)重要地段且已由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府制定修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地，規(guī)劃條件還應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對同一建設(shè)項目，在出具規(guī)劃條件、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目規(guī)劃核實過程中，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)劃條件的連續(xù)性、一致性。

第十條 擬訂規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及國家相關(guān)政策的規(guī)定；

（二）嚴(yán)格以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)；

（三）堅持社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；

（四）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件；

（五）堅持合理用地和節(jié)約、集約用地，積極開發(fā)利用地下空間；

（六）改善城市生態(tài)環(huán)境，注重城市景觀；

（七）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境；

（八）對公共利益和利害關(guān)系人的利益不會產(chǎn)生重大不利影響；

（九）符合城市防災(zāi)、減災(zāi)要求，保障城市安全。

第十一條 規(guī)劃條件主要包括以下內(nèi)容：

（一）土地使用要求。包括項目用地性質(zhì)、范圍、面積和可兼容內(nèi)容。項目用地包括項目建設(shè)用地和項目建設(shè)用地范圍外的道路、綠地等代征用地；

（二）土地開發(fā)利用強(qiáng)度要求。包括容積率、建筑密度；

（三）建筑控制要求。包括建筑高度、建筑間距、日照時數(shù)和建筑退界要求。對裙房、主體建筑或者沿街建筑有控制要求的也應(yīng)當(dāng)明確；

（四）道路交通設(shè)施要求。包括道路紅線、交通出入口方位、停車泊位和廣場等。涉及立交橋用地的應(yīng)當(dāng)明確用地控制范圍；涉及軌道交通用地的應(yīng)當(dāng)明確出入口和相關(guān)設(shè)施的設(shè)置要求；涉及廣場等公共開敞空間的應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確用地規(guī)模和方位要求；涉及地上或者地下設(shè)施與周邊地區(qū)設(shè)施、交通系統(tǒng)相聯(lián)系的應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。涉及地塊內(nèi)部支路的應(yīng)當(dāng)對支路的線形、寬度予以明確；

（五）市政設(shè)施配置要求。包括給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信設(shè)施等；

（六）公共設(shè)施配置要求。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、管理、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急避難場所與設(shè)施等；

（七）綠化配置要求。包括綠地率、綠地面積、防護(hù)綠地和集中綠地的設(shè)置要求；

（八）附圖采用1：1000或者1：500現(xiàn)狀地形圖；附圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地塊的區(qū)位與現(xiàn)狀、建設(shè)用地范圍及代征用地范圍、地塊坐標(biāo)及標(biāo)高、道路紅線坐標(biāo)及標(biāo)高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第十二條 根據(jù)用地具體情況，可在規(guī)劃條件中提出以下補充要求：

（一）城市設(shè)計要求。包括建筑體量、建筑色彩、建筑風(fēng)格與形式、建筑高度等要求；

（二）歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)、河湖水面控制等要求；

（三）人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)保等要求；

（四）高壓電力走廊、長輸管線、河道、鐵路、軍事和國家安全設(shè)施、大型基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)技術(shù)要求及保護(hù)控制要求；

（五）城市對外交通要求。包括機(jī)場、港口、鐵路、高速公路等市政工程設(shè)施要求；

（六）地下空間開發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)要求；

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為有必要提出的其他要求。

第十三條 規(guī)劃條件一經(jīng)出具，原則上不得變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并符合法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)。規(guī)劃條件的變更應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第十四條 規(guī)劃條件變更分為核心內(nèi)容變更和一般內(nèi)容變更。核心內(nèi)容變更是指對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施或公共利益產(chǎn)生重大影響、涉及土地市場公平公正性等的變更;一般內(nèi)容變更是指核心內(nèi)容變更以外的其他變更。

第十五條 規(guī)劃條件核心內(nèi)容變更主要包括：

（一）規(guī)劃用地性質(zhì)及兼容性的調(diào)整，包括不同性質(zhì)用地比例的調(diào)整;

（二）建設(shè)用地規(guī)模和用地紅線的調(diào)整;

（三）綠線、紫線、黃線、藍(lán)線、道路紅線的調(diào)整;

（四）風(fēng)景名勝區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)（因城市景觀、城市特色、自然和歷史風(fēng)貌等需要提出特殊控制和規(guī)劃編制要求的區(qū)域）范圍內(nèi)的建筑高度調(diào)整;

（五）經(jīng)營性用地容積率、綠地率的調(diào)整;

（六）公共設(shè)施配建或市政設(shè)施配建內(nèi)容和規(guī)模的調(diào)整。

第十六條 規(guī)劃條件一般內(nèi)容變更主要包括：

（一）地塊建筑密度、集中綠地、停車泊位、交通組織、空間形態(tài)、建筑間距、建筑退界等的調(diào)整;

（二）風(fēng)景名勝區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)范圍外的建筑高度調(diào)整。

第十七條 變更規(guī)劃條件核心內(nèi)容，必須符合以下條件之一：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者修編造成地塊發(fā)展條件變化的;

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓用地的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理。建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請報告和規(guī)劃設(shè)計方案。符合變更條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規(guī)劃條件變更申請報告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、變更規(guī)劃條件的理由等有關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)表明用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容；

（二）論證和公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位或者個人提出的規(guī)劃設(shè)計方案組織論證，并公示或者征求利害關(guān)系人的意見，必要時，還應(yīng)當(dāng)組織聽證會，充分聽取利害關(guān)系人的意見；

（三）審定。一般內(nèi)容變更的，經(jīng)論證和公示無異議后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定批準(zhǔn);核心內(nèi)容變更的，論證和公示（聽證）無異議后經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，形成建議方案后附相關(guān)材料報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。涉及容積率變更的，還應(yīng)當(dāng)報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；

（四）公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃條件變更情況予以公布，同時通報同級監(jiān)察、國土等相關(guān)部門。

第十九條 符合以下條件之一的，容積率變更備案采取批前備案審查方式。變更批準(zhǔn)前須經(jīng)上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意認(rèn)定后，方可報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。

（一）原地塊容積率小于1.5，變更后地塊容積率大于1.8的；

（二）原地塊容積率1.5～2.0的，變更后地塊容積率大于2.4的；

（三）原地塊容積率大于2.0的，增幅大于10％；

（四）建筑總量增加大于3000平方米；

（五）變更次數(shù)超過2次。

其余的容積率變更采取批后備案登記方式，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案登記。

第二十條 容積率變更報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批前備案審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）容積率變更備案審查申請一份；

（二）容積率變更說明一份；

（三）擬變更規(guī)劃設(shè)計方案成果書面文件一份，電子文件一份。

容積率變更報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）容積率變更備案報告一份；

（二）容積率變更批準(zhǔn)文件一份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案成果書面文件一份，電子文件一份；

（四）容積率變更說明一份。

第二十一條 容積率變更說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）容積率變更的依據(jù)和過程；

（二）容積率變更與控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接情況，其中變更內(nèi)容涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)說明修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況；

（三）容積率變更前公示情況，以及專家、公眾反映的主要意見和采納情況；

（四）其他需要說明的問題。

第二十二條 經(jīng)審批同意規(guī)劃條件變更的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門申請辦理相關(guān)許可審批或者變更手續(xù)。

涉及補交出讓金的，土地使用權(quán)人或者受讓方憑審批文件到國土資源主管部門補交土地出讓金，簽訂土地出讓合同補充協(xié)議。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，涉及補交土地出讓金的，建設(shè)單位應(yīng)提交土地出讓合同補充協(xié)議。

第二十三條 涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準(zhǔn)文件、變更理由、變更依據(jù)、調(diào)整方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行存檔備查。

第二十四條 可兼容項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在規(guī)劃條件中予以明確。凡規(guī)劃條件未明確的，一律不允許設(shè)置建設(shè)。

第二十五條 可建設(shè)用地范圍內(nèi)，確定為兩種以上（含兩種）用地性質(zhì)并要求獨立用地的建設(shè)項目，規(guī)劃條件中須明確各類用地規(guī)模（或者用地比例）和規(guī)劃指標(biāo)；不要求獨立用地的不同性質(zhì)建筑可以結(jié)合整體規(guī)劃布局統(tǒng)一設(shè)置的，可以分別提出建筑規(guī)模（或者建筑比例），其他規(guī)劃指標(biāo)在用地內(nèi)統(tǒng)一平衡。單體建筑為兩種以上（含兩種）規(guī)劃性質(zhì)的，按照規(guī)定用地分類和可兼容范圍，分別確定用地性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模。

第二十六條 規(guī)劃條件有關(guān)指標(biāo)計算口徑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積的計算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。

分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積、配套設(shè)施面積總和，應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率或建筑面積相符合。

第二十七條 建設(shè)項目規(guī)劃審批后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程規(guī)劃條件一致性進(jìn)行查驗；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程規(guī)劃條件一致性進(jìn)行核實。經(jīng)查驗、核實發(fā)現(xiàn)與規(guī)劃條件不一致的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位或者個人進(jìn)行整改。整改不到位的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并不得為其繼續(xù)辦理后續(xù)規(guī)劃手續(xù)。

第二十八條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃條件的，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者同級政府撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可審批。對違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃條件的有關(guān)工作人員，按照違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法(試行)

江西省建設(shè)用地規(guī)劃條件管理辦法

（試 行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃條件管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》（贛發(fā)[2009]13號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省轄區(qū)內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地規(guī)劃條件的出具、監(jiān)督管理以及建設(shè)項目全部建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之前，確需對規(guī)劃條件進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目提出的規(guī)劃建設(shè)要求，是修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批的重要依據(jù)。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作。

第五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件抄送國土資源主管部門，作為劃撥決定書的組成部分。

第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的項目，由國土資源主管部門向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)劃條件。

第七條 國有土地使用權(quán)出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖，并不得改變原出讓合同中的各項規(guī)劃條件。

第八條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件必須嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)法定審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃對該地塊的控制要求。城市、鎮(zhèn)重要地段且已由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府制定修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地，規(guī)劃條件還應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對同一建設(shè)項目，在出具規(guī)劃條件、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目規(guī)劃核實過程中，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)劃條件的連續(xù)性、一致性。

第十條 擬訂規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及國家相關(guān)政策的規(guī)定；

（二）嚴(yán)格以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)；

（三）堅持社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；

（四）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件；

（五）堅持合理用地和節(jié)約、集約用地，積極開發(fā)利用地下空間；

（六）改善城市生態(tài)環(huán)境，注重城市景觀；

（七）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境；

（八）對公共利益和利害關(guān)系人的利益不會產(chǎn)生重大不利影響；

（九）符合城市防災(zāi)、減災(zāi)要求，保障城市安全。

第十一條 規(guī)劃條件主要包括以下內(nèi)容：

（一）土地使用要求。包括項目用地性質(zhì)、范圍、面積和可兼容內(nèi)容。項目用地包括項目建設(shè)用地和項目建設(shè)用地范圍外的道路、綠地等代征用地；

（二）土地開發(fā)利用強(qiáng)度要求。包括容積率、建筑密度；

（三）建筑控制要求。包括建筑高度、建筑間距、日照時數(shù)和建筑退界要求。對裙房、主體建筑或者沿街建筑有控制要求的也應(yīng)當(dāng)明確；

（四）道路交通設(shè)施要求。包括道路紅線、交通出入口方位、停車泊位和廣場等。涉及立交橋用地的應(yīng)當(dāng)明確用地控制范圍；涉及軌道交通用地的應(yīng)當(dāng)明確出入口和相關(guān)設(shè)施的設(shè)置要求；涉及廣場等公共開敞空間的應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確用地規(guī)模和方位要求；涉及地上或者地下設(shè)施與周邊地區(qū)設(shè)施、交通系統(tǒng)相聯(lián)系的應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。涉及地塊內(nèi)部支路的應(yīng)當(dāng)對支路的線形、寬度予以明確；

（五）市政設(shè)施配置要求。包括給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信設(shè)施等；

（六）公共設(shè)施配置要求。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、管理、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急避難場所與設(shè)施等；

（七）綠化配置要求。包括綠地率、綠地面積、防護(hù)綠地和集中綠地的設(shè)置要求；

（八）附圖采用1：1000或者1：500現(xiàn)狀地形圖；附圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地塊的區(qū)位與現(xiàn)狀、建設(shè)用地范圍及代征用地范圍、地塊坐標(biāo)及標(biāo)高、道路紅線坐標(biāo)及標(biāo)高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第十二條 根據(jù)用地具體情況，可在規(guī)劃條件中提出以下補充要求：

（一）城市設(shè)計要求。包括建筑體量、建筑色彩、建筑風(fēng)格與形式、建筑高度等要求；

（二）歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝保護(hù)、河湖水面控制等要求；

（三）人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)保等要求；

（四）高壓電力走廊、長輸管線、河道、鐵路、軍事和國家安全設(shè)施、大型基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)技術(shù)要求及保護(hù)控制要求；

（五）城市對外交通要求。包括機(jī)場、港口、鐵路、高速公路等市政工程設(shè)施要求；

（六）地下空間開發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)要求；

（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為有必要提出的其他要求。

第十三條 規(guī)劃條件一經(jīng)出具，原則上不得變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并符合法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)。規(guī)劃條件的變更應(yīng)符

合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第十四條 規(guī)劃條件變更分為核心內(nèi)容變更和一般內(nèi)容變更。核心內(nèi)容變更是指對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施或公共利益產(chǎn)生重大影響、涉及土地市場公平公正性等的變更;一般內(nèi)容變更是指核心內(nèi)容變更以外的其他變更。

第十五條 規(guī)劃條件核心內(nèi)容變更主要包括：

（一）規(guī)劃用地性質(zhì)及兼容性的調(diào)整，包括不同性質(zhì)用地比例的調(diào)整;

（二）建設(shè)用地規(guī)模和用地紅線的調(diào)整;

（三）綠線、紫線、黃線、藍(lán)線、道路紅線的調(diào)整;

（四）風(fēng)景名勝區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)（因城市景觀、城市特色、自然和歷史風(fēng)貌等需要提出特殊控制和規(guī)劃編制要求的區(qū)域）范圍內(nèi)的建筑高度調(diào)整;

（五）經(jīng)營性用地容積率、綠地率的調(diào)整;

（六）公共設(shè)施配建或市政設(shè)施配建內(nèi)容和規(guī)模的調(diào)整。

第十六條 規(guī)劃條件一般內(nèi)容變更主要包括：

（一）地塊建筑密度、集中綠地、停車泊位、交通組織、空間形態(tài)、建筑間距、建筑退界等的調(diào)整;

（二）風(fēng)景名勝區(qū)和規(guī)劃特色意圖區(qū)范圍外的建筑高度調(diào)整。第十七條 變更規(guī)劃條件核心內(nèi)容，必須符合以下條件之一：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者修編造成地塊發(fā)展條件變化的;

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓用地 的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;

（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理。建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請報告和規(guī)劃設(shè)計方案。符合變更條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規(guī)劃條件變更申請報告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、變更規(guī)劃條件的理由等有關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)表明用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容；

（二）論證和公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位或者個人提出的規(guī)劃設(shè)計方案組織論證，并公示或者征求利害關(guān)系人的意見，必要時，還應(yīng)當(dāng)組織聽證會，充分聽取利害關(guān)系人的意見；

（三）審定。一般內(nèi)容變更的，經(jīng)論證和公示無異議后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定批準(zhǔn);核心內(nèi)容變更的，論證和公示（聽證）無異議后經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，形成建議方案后附相關(guān)材料報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。涉及容積率變更的，還應(yīng)當(dāng)報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；

（四）公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃條件變更情況予以公布，同時通報同級監(jiān)察、國土等相關(guān)部門。

第十九條 符合以下條件之一的，容積率變更備案采取批前備案審查方式。變更批準(zhǔn)前須經(jīng)上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意認(rèn)定后，方

可報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。

（一）原地塊容積率小于1.5，變更后地塊容積率大于1.8的；

（二）原地塊容積率1.5～2.0的，變更后地塊容積率大于2.4的；

（三）原地塊容積率大于2.0的，增幅大于10％；

（四）建筑總量增加大于3000平方米；

（五）變更次數(shù)超過2次。

其余的容積率變更采取批后備案登記方式，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案登記。

第二十條 容積率變更報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批前備案審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）容積率變更備案審查申請一份；

（二）容積率變更說明一份；

（三）擬變更規(guī)劃設(shè)計方案成果書面文件一份，電子文件一份。

容積率變更報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）容積率變更備案報告一份；

（二）容積率變更批準(zhǔn)文件一份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案成果書面文件一份，電子文件一份；

（四）容積率變更說明一份。

第二十一條 容積率變更說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）容積率變更的依據(jù)和過程；

（二）容積率變更與控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接情況，其中變更內(nèi)容涉及修

改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)說明修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況；

（三）容積率變更前公示情況，以及專家、公眾反映的主要意見和采納情況；

（四）其他需要說明的問題。

第二十二條 經(jīng)審批同意規(guī)劃條件變更的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門申請辦理相關(guān)許可審批或者變更手續(xù)。

涉及補交出讓金的，土地使用權(quán)人或者受讓方憑審批文件到國土資源主管部門補交土地出讓金，簽訂土地出讓合同補充協(xié)議。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，涉及補交土地出讓金的，建設(shè)單位應(yīng)提交土地出讓合同補充協(xié)議。

第二十三條 涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準(zhǔn)文件、變更理由、變更依據(jù)、調(diào)整方案以及專家論證意見、公示(聽證)材料等，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行存檔備查。

第二十四條 可兼容項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在規(guī)劃條件中予以明確。凡規(guī)劃條件未明確的，一律不允許設(shè)置建設(shè)。

第二十五條 可建設(shè)用地范圍內(nèi)，確定為兩種以上（含兩種）用地性質(zhì)并要求獨立用地的建設(shè)項目，規(guī)劃條件中須明確各類用地規(guī)模（或者用地比例）和規(guī)劃指標(biāo)；不要求獨立用地的不同性質(zhì)建筑可以結(jié)合整體規(guī)劃布局統(tǒng)一設(shè)置的，可以分別提出建筑規(guī)模（或者建筑比例），其他規(guī)劃指標(biāo)在用地內(nèi)統(tǒng)一平衡。單體建筑為兩種以上（含兩種）規(guī)劃性質(zhì)的，按照規(guī)定用地分類和可兼容范圍，分別確定用地性質(zhì)和建

設(shè)規(guī)模。

第二十六條 規(guī)劃條件有關(guān)指標(biāo)計算口徑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積的計算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。

分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積、配套設(shè)施面積總和，應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率或建筑面積相符合。

第二十七條 建設(shè)項目規(guī)劃審批后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程規(guī)劃條件一致性進(jìn)行查驗；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程規(guī)劃條件一致性進(jìn)行核實。經(jīng)查驗、核實發(fā)現(xiàn)與規(guī)劃條件不一致的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位或者個人進(jìn)行整改。整改不到位的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并不得為其繼續(xù)辦理后續(xù)規(guī)劃手續(xù)。

第二十八條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃條件的，由上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者同級政府撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可審批。對違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃條件的有關(guān)工作人員，按照違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

發(fā)布時間：2014-03-26 點擊率：783 來源： 作者：

第一條為規(guī)范建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》(建規(guī)[2012]22號)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、核定的規(guī)劃指標(biāo)，以劃撥或出讓方式(包括其他有償方式，下同)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，調(diào)整容積率的，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分地上容積率和地下容積率。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或者出讓，任何單位或個人都不得擅自調(diào)整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整：

(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的;

(二)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者重大項目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊建設(shè)條件發(fā)生較大變化的;

(三)國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條容積率調(diào)整按以下程序辦理：

(一)建設(shè)單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明調(diào)整意向及理由;

(二)經(jīng)審查符合調(diào)整條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調(diào)整論證要求，建設(shè)單位或個人據(jù)此編制調(diào)整論證報告及方案;

(三)調(diào)整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對調(diào)整的必要性、可行性進(jìn)行專題論證;

(四)經(jīng)論證同意調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整報告和相關(guān)論證意見通過本地主要媒體、本部門網(wǎng)站和現(xiàn)場進(jìn)行公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，公示時間不少于7日。必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證。

項目涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(五)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)論證結(jié)論及公示情況依法提出調(diào)整或不調(diào)整建議(附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況材料)報市政府或者市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(六)批準(zhǔn)調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況函告市國土資源主管部門及建設(shè)單位或個人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批。

(七)不予批準(zhǔn)調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時書面答復(fù)申請人并說明理由。

第七條容積率調(diào)整論證報告應(yīng)當(dāng)表明建設(shè)用地基本情況、調(diào)整的必要性及可行性、調(diào)整幅度等內(nèi)容，并對交通、環(huán)境、設(shè)施配套等進(jìn)行分析評價。

容積率調(diào)整論證方案應(yīng)當(dāng)表明調(diào)整前后用地總平面布局、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第八條容積率調(diào)整專家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取;出具的論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、要求及責(zé)任部門等內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公開。容積率調(diào)整項目論證后，應(yīng)當(dāng)將參與論證的專家名單公開。

第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，應(yīng)當(dāng)保持容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性。

第十一條分期開發(fā)的建設(shè)用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條建設(shè)工程竣工后，經(jīng)規(guī)劃核實，其實際建設(shè)基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函告市國土資源部門按照相關(guān)規(guī)定辦理，不再履行容積率調(diào)整程序。

第十三條因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條建設(shè)單位或個人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

第十五條政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整容積率的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予糾正;在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條各縣(市)建設(shè)用地容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第四篇：山東省城鎮(zhèn)臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃管理辦法

山東省城鎮(zhèn)臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃管理辦法

頒布日期：

文號：

（1994年10月13日魯政發(fā)[1994]115號發(fā)布，1994年12月1日起施行；2010年11月29日山東省人民政府令第228號修改后

公布施行）

第一條 為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)臨時建設(shè)、臨時用地的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時建設(shè)，是指經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)臨時搭建、臨時使用并限期拆除的建筑物、構(gòu)筑物、棚廈、管線及其他設(shè)施。臨時用地，是指建設(shè)工程施工堆料、堆物或其他情況需要臨時使用并按期收回的土地。

第三條 凡在本省城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要臨時用地、進(jìn)行臨時建設(shè)的，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理工作。

第五條 任何單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

任何單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第六條 臨時用地確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向財政部門繳納耕地占用稅。

第七條 任何單位和個人在領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后3個月內(nèi)，未進(jìn)行建設(shè)或使用土地的，其規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件自行失效。

第八條 臨時建設(shè)、臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿30日前，向城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第九條 臨時建設(shè)、臨時用地使用期滿后，使用單位和個人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)自行拆除、清場，并到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條 臨時建設(shè)、臨時用地如遇國家建設(shè)需要，使用單位和個人應(yīng)當(dāng)及時拆除、退地。

第十一條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。

第十二條 臨時建設(shè)和臨時用地不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓，贈與或者擅自改變其使用性質(zhì)。在臨時用地上，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第十三條 未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，或者臨時建設(shè)逾期不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。逾期不拆除的，所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。臨時用地逾期不退出的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃對違法用地的有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得臨時用地規(guī)劃許可證而取得臨時用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自1994年12月1日起施行。

第五篇：建設(shè)用地預(yù)審報件材料

建設(shè)用地預(yù)審報件材料目錄

1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表

2、建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告

3、項目建議書批復(fù)文件、項目可行性研究報告或者項目備案批準(zhǔn)文件

4、《勘測定界技術(shù)報告》及紅寺堡區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（項目位置示意圖局部）和紅寺堡區(qū)土地利用總體現(xiàn)狀圖（項目位置示意圖局部）

5、法人資質(zhì)（法人身份證明書、身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件，所有復(fù)印件蓋單位章）

6、《建設(shè)項目選址意見書》