第一篇：建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理辦法

第一條 為了進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建設用地容積率管理辦法》（建規(guī)[2012]22號）和《陜西省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（陜建發(fā)[2008]73號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地容積率管理，適用本辦法。工業(yè)項目建設用地參照國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

第四條 規(guī)劃部門負責建設用地容積率管理工作。國土、建設、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責，協同做好建設用地容積率管理工作。

第五條

任何單位和個人都無權擅自更改規(guī)劃設計條件中確定的容積率。確需調整已確定容積率的，應當符合以下條件：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調整或修編造成地塊建設條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致 1

已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省上的有關政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，規(guī)劃部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設用地的容積率指標。建設項目容積率調整不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第六條 調整規(guī)劃設計條件確定的容積率，應當履行下列程序：

（一）建設單位應當向規(guī)劃部門提出書面申請，說明調整理由并附規(guī)劃建筑設計方案；

（二）規(guī)劃部門對資料齊備的申請項目進行初審。經初審容積率增加在5%以內（含5%）需要修改的,由規(guī)劃部門組織專家和發(fā)改、國土、建設、城管等部門負責人對規(guī)劃建筑設計方案調整的必要性和規(guī)劃設計的合理性進行論證，報政府備案；經初審容積率增加在5%以上的，規(guī)劃部門應當報告政府，由政府組織專家和規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土、建設、城管、監(jiān)察等部門以及園區(qū)管委會的主要負責人對容積率調整進行論證；

（三）規(guī)劃部門將論證后擬調整的規(guī)劃建筑設計方案進行公示。如規(guī)劃調整可能對利害關系人產生影響，應征求利害關系人的意見，必要時召開聽證會；

（四）經論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合容積率調整條件的，由政府批準。規(guī)劃部門將容積率調整 2

情況通報發(fā)改、國土、建設、城管、監(jiān)察等部門。

（五）經政府批準調整容積率的，建設單位應當與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議。補繳土地出讓金差價和相關建設規(guī)費。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》補充協議辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。

第七條 建設用地容積率調整，需要補繳的地價款等于樓面地價乘以新增建設面積。樓面地價按照以下內容評估測算后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率下出讓時樓面地價進行期日修正后在評估期日的樓面地價。土地出讓金差價由國土部門核算后，報政府審批。

第八條

因增加建設用地容積率而需要補繳的土地出讓金及相關建設規(guī)費，未經政府批準，不得減、免、緩。

第九條 工程竣工驗收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時，允許竣工實測面積和建設工程規(guī)劃許可證面積出現一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下規(guī)定計算：

（一）總建筑面積允許誤差按累計計算，對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的，不予補繳土地出讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補繳土地出讓金。

（二）總建筑面積在2000平方米以下（含2000平方米）的最大允許誤差為3%；

（三）總建筑面積在2000—5000平方米（含5000平方 3

米）的最大允許誤差為2%；

（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為1%，但允許的總建筑面積誤差不得超過500平方米。

第十條 建設項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵，容積率獎勵按下列標準執(zhí)行：

（一）超過配建標準，額外為城市配建室內停車泊位(采用立體停車設施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內停車泊位所有權和使用權無償移交城市管理部門的，一個停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米;

（二）臨城市道路、廣場等建設項目，在滿足規(guī)劃設計條件提出的各項指標以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，核定容積率小于等于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面積3平方米；核定容積率大于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面積4平方米；

各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的10%。第十一條

申請建筑面積和容積率獎勵的建設項目，規(guī)劃部門在確定規(guī)劃條件時，應當根據本規(guī)定第十條實施建筑面積和容積率獎勵，并報政府審批。

獎勵標準和獎勵內容應當納入規(guī)劃條件。

第十二條 規(guī)劃部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率等規(guī)劃條件要求。未經核實或經核實不符合容積率等規(guī)劃條件要求的項目，不得進行竣工驗 4

收。

第十三條

國土部門在項目竣工以后，應對超容積率的情況進行復核后，頒發(fā)國有土地使用權證。

第十四條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 城管部門應當嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建設過程中擅自改變規(guī)劃審批內容的，應當及時予以制止并限期改正，同時通報規(guī)劃、國土、建設部門進行處理。

第十六條 監(jiān)察部門應當將建設用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的工作內容，加強對規(guī)劃、國土、建設、城管等相關部門和園區(qū)管委會及其工作人員在容積率管理工作中履行職責情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

未經批準，擅自超過原容積率建設的，根據其對城市規(guī)劃的影響程度，依法采取限期拆除、責令整改、罰款后補辦相關手續(xù)等方式處理：

（一）對無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的和非法占用土地進行建設的，依法限期予以拆除；

（二）對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯誤，并依照有關規(guī)定進行處罰；

（三）對城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關技術規(guī)范的，由有關部門按照規(guī)定處罰并收取相關規(guī)費。土地使 5

用權人按照處理決定繳清規(guī)費后，15日內到國土部門補辦土地手續(xù)，并且按照該宗地評估的樓面地價的200%補繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到規(guī)劃部門補辦規(guī)劃手續(xù)。

第十八條 設計單位未根據規(guī)劃條件進行工程設計或未按照工程建設強制性標準進行設計的，由有關部門按照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第十九條 施工單位有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，由有關部門按照《建設工程質量管理條例》的相關條款予以處罰。

第二十條 縣（區(qū)）政府、商丹園區(qū)管委會和規(guī)劃、國土、建設、城管等部門及其工作人員，在建設用地容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依照有關規(guī)定給予行政處分和黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發(fā)《建設用地容積率管理辦法》的通知

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

規(guī)范建設用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

一條 為進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編等法律法規(guī)，制定本辦法。

二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

積率計算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據國家有關標準規(guī)范確定。

四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的整：

一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的；

四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以

一）建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部容積率修改的必要性進行專題論證；

三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見行走訪、座談或組織聽證；

四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系結果；

六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下一）建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對必要性進行專題論證；

家論證應根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應談或組織聽證； 四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。將參與論證的專家名單公開。

十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)定的容積率均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公開，直至該項目竣工驗收于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證要求。

十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

十四條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發(fā)《建設用地容積率管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

為規(guī)范建設用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門依據國家有關標準規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或 個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制 修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設 工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑臵處臵有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據國家有關標準規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系人意見及處理結果；

（六）經城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過本地主要媒體和現場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經核實或經核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：廣元建設用地容積率管理辦法

廣元市建設用地容積率管理辦法

第一條 為依法合理利用空間與土地資源，嚴格規(guī)范建設用地容積率的規(guī)劃管理，維護建設市場的公開、公平、公正，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設用地容積率管理辦法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有建設用地使用權的容積率管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設用地容積率，是指一定地塊內地上計容總建筑面積與用地面積的比值。

第四條 工業(yè)用地鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價款。

第五條 以出讓方式提供國有建設用地使用權的，在國有建設用地使用權出讓前，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有建設用地使用權“招拍掛”的主要內容和出讓合同的重要組成部分，容積率等規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，國有建設用地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位或個人應當向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣人民政府國土資源行政主管部門申請用地。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須嚴格按照經批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率和配套設施建設等要求，審定修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖，對建設項目實施規(guī)劃管理。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設項目在出具的規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可過程中所給定的容積率，均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致。對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程進行規(guī)劃條件核實時，要嚴格審查建設工程是否符合用地容積率要求。對未經核實或經核實不符合用地容積率要求未按本辦法規(guī)定程序處理的，建設單位或個人不得組織竣工驗收。

第六條 經依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，— 2 —

任何單位和個人不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規(guī)定報市、縣政府常務會議審定，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第七條 在國有建設用地使用權劃撥或出讓前確需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當按以下程序辦理：

（一）專題論證?？刂菩栽敿氁?guī)劃組織編制機關應當組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證。

（二）征求意見、公示?？刂菩栽敿氁?guī)劃組織編制機關應當采用多種方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證;由規(guī)劃主管部門將專家評審后的調整論證報告進行公示，征詢意見，公示時間不少于30日。

（三）控規(guī)修編。控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可組織編制修改方案。

（四）控規(guī)審批。修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系人意見及處理結果。

控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。

第八條 國有建設用地使用權一經劃撥或出讓，任何建設單位或個人都不得擅自變更確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)修編造成地塊開發(fā)條件變化的。

（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的。

（三）在地塊規(guī)劃條件外為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環(huán)境要求的。

（四）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合以上條件的，建設單位或個人向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政主管部門提出書面申請，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本辦法規(guī)定的程序，重新核定容積率指標；市、縣人民政府國土資源行政主管部門按照新的容積率指標，重新核收土地出讓價款并簽訂國有建設用地使用權出讓合同或補充協議。調整容積率后的建設項目，應符合周圍環(huán)境要求和設施承載條件，且必須滿足日照間距、消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定。因調整容積率導致配套設施建設要求發(fā)生變化的，應當按照新的建設要求進行建設。

第九條 國有建設用地使用權劃撥或出讓后擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當按以下程序辦理：

（一）申請。建設單位或個人向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 — 4 —

管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案。調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容。

（二）專題論證。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否需要收回國有建設用地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證，專題論證應根據項目情況確定專家的專業(yè)構成和數量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避。

（三）征求意見、公示。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調整申請報告、調整方案和專題論證意見(在論證后，應將參與論證的專家名單公開)在規(guī)劃展館（展廳）、政府網站、本地主要媒體和用地現場進行公示，并征求規(guī)劃地段內利害關系人意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證。公示時間不少于20個工作日。

（四）政府常務會議審批。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調整申請報告、調整方案、專題論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調整方案提交同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；對經審議同意的，提出修改建議，并附有關部門意見、論證、公示等情況，報同級人民政府常務會議審定。

（五）規(guī)劃手續(xù)辦理。經市、縣人民政府常務會議批準后，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在5個工作日內對建設單位或個人下達《調整容積率告知書》,建設單位或個人持《調整容積率告知書》與市、縣人民政府國土資源行政主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》，按規(guī)定補交土地出讓地價款；市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》、土地出讓價款補繳憑證，辦理相關規(guī)劃建設審批手續(xù)。

第十條 國有建設用地使用權劃撥或出讓后擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當按以下程序辦理：

（一）申請。建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由。

（二）專題論證。控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有建設用地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證。

（三）征求意見、公示?？刂菩栽敿氁?guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體公示、現場公示等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證，公示時間不少于30日。

（四）控規(guī)修編?？刂菩栽敿氁?guī)劃組織編制機關提出修改或 — 6 —

不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案。

（五）控規(guī)審批。修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報市、縣人民政府常務會議審定。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內利害關系人意見及處理結果。

（六）規(guī)劃手續(xù)辦理?？匾?guī)修編審批同意后，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可按本辦法第九條規(guī)定的程序辦理，并在市、縣人民政府常務會議批準后5個工作日內及時將變更后的容積率函告同級國土資源行政主管部門。

第十一條 調整容積率的建設項目，不得提高建筑密度、降低綠地率。

第十二條 建設項目規(guī)劃核實計容建筑面積超過規(guī)劃審定方案計容建筑面積的，應按以下方式辦理：

（一）超規(guī)劃審定方案計容面積3‰（含3‰）以內的，補繳土地出讓價款后由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據相關法律法規(guī)按程序處理。

（二）超規(guī)劃審定方案計容面積3‰以上 10‰（含10‰）以內的，由市、縣人民政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領導組織研究提出處理意見報政府主要領導審批。

（三）超規(guī)劃審定方案計容面積10‰以上的，按本辦法第

九條、第十條規(guī)定的程序處理。

第十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率的調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。

第十四條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 建設單位或個人未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關規(guī)定依法處理。

第十六條 違反本辦法規(guī)定的，由有關部門依法依紀追究相關人員責任。

第十七條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期5年。