第一篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

件：建設(shè)用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年二月十七日

建設(shè)用地容積率管理辦法

一條 為進一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編等法律法規(guī)，制定本辦法。

二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

積率計算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)范確定。

四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

五條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的整：

一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變?nèi)﹪液褪　⒆灾螀^(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應(yīng)當符合以

一）建設(shè)單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出書面申請并說明變更理由；

二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部容積率修改的必要性進行專題論證；

三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見行走訪、座談或組織聽證；

四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關(guān)專題報告，并附有關(guān)部、公示等情況。經(jīng)原審批機關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；

五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應(yīng)當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系結(jié)果；

六）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應(yīng)當符合以下一）建設(shè)單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對必要性進行專題論證；

家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當附專家名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；

三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)談或組織聽證； 四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準五）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。將參與論證的專家名單公開。

十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項目竣工驗收于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求。

十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進行核實時，要嚴格審查建設(shè)工程是否符合容積率要或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

十三條 因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十四條 建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責任人員依法給予處分。

十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第二篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應(yīng)當符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關(guān)專題報告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應(yīng)當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應(yīng)當符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進行核實時，要嚴格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附件：建設(shè)用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年二月十七日

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或 個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應(yīng)當符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關(guān)專題報告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機關(guān)同意修改的，方可組織編制 修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應(yīng)當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應(yīng)當符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè) 工程進行核實時，要嚴格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑臵處臵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為了進一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)[2012]22號）和《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（陜建發(fā)[2008]73號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率管理，適用本辦法。工業(yè)項目建設(shè)用地參照國土資源部《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

第四條 規(guī)劃部門負責建設(shè)用地容積率管理工作。國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)同做好建設(shè)用地容積率管理工作。

第五條

任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計條件中確定的容積率。確需調(diào)整已確定容積率的，應(yīng)當符合以下條件：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊建設(shè)條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致 1

已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省上的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設(shè)用地的容積率指標。建設(shè)項目容積率調(diào)整不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第六條 調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件確定的容積率，應(yīng)當履行下列程序：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當向規(guī)劃部門提出書面申請，說明調(diào)整理由并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；

（二）規(guī)劃部門對資料齊備的申請項目進行初審。經(jīng)初審容積率增加在5%以內(nèi)（含5%）需要修改的,由規(guī)劃部門組織專家和發(fā)改、國土、建設(shè)、城管等部門負責人對規(guī)劃建筑設(shè)計方案調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計的合理性進行論證，報政府備案；經(jīng)初審容積率增加在5%以上的，規(guī)劃部門應(yīng)當報告政府，由政府組織專家和規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門以及園區(qū)管委會的主要負責人對容積率調(diào)整進行論證；

（三）規(guī)劃部門將論證后擬調(diào)整的規(guī)劃建筑設(shè)計方案進行公示。如規(guī)劃調(diào)整可能對利害關(guān)系人產(chǎn)生影響，應(yīng)征求利害關(guān)系人的意見，必要時召開聽證會；

（四）經(jīng)論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對符合容積率調(diào)整條件的，由政府批準。規(guī)劃部門將容積率調(diào)整 2

情況通報發(fā)改、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門。

（五）經(jīng)政府批準調(diào)整容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當與國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議。補繳土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。

第七條 建設(shè)用地容積率調(diào)整，需要補繳的地價款等于樓面地價乘以新增建設(shè)面積。樓面地價按照以下內(nèi)容評估測算后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率下出讓時樓面地價進行期日修正后在評估期日的樓面地價。土地出讓金差價由國土部門核算后，報政府審批。

第八條

因增加建設(shè)用地容積率而需要補繳的土地出讓金及相關(guān)建設(shè)規(guī)費，未經(jīng)政府批準，不得減、免、緩。

第九條 工程竣工驗收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時，允許竣工實測面積和建設(shè)工程規(guī)劃許可證面積出現(xiàn)一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下規(guī)定計算：

（一）總建筑面積允許誤差按累計計算，對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的，不予補繳土地出讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補繳土地出讓金。

（二）總建筑面積在2000平方米以下（含2000平方米）的最大允許誤差為3%；

（三）總建筑面積在2000—5000平方米（含5000平方 3

米）的最大允許誤差為2%；

（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為1%，但允許的總建筑面積誤差不得超過500平方米。

第十條 建設(shè)項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵，容積率獎勵按下列標準執(zhí)行：

（一）超過配建標準，額外為城市配建室內(nèi)停車泊位(采用立體停車設(shè)施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內(nèi)停車泊位所有權(quán)和使用權(quán)無償移交城市管理部門的，一個停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米;

（二）臨城市道路、廣場等建設(shè)項目，在滿足規(guī)劃設(shè)計條件提出的各項指標以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，核定容積率小于等于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面積3平方米；核定容積率大于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面積4平方米；

各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的10%。第十一條

申請建筑面積和容積率獎勵的建設(shè)項目，規(guī)劃部門在確定規(guī)劃條件時，應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定第十條實施建筑面積和容積率獎勵，并報政府審批。

獎勵標準和獎勵內(nèi)容應(yīng)當納入規(guī)劃條件。

第十二條 規(guī)劃部門對建設(shè)工程進行核實時，要嚴格審查建設(shè)工程是否符合容積率等規(guī)劃條件要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率等規(guī)劃條件要求的項目，不得進行竣工驗 4

收。

第十三條

國土部門在項目竣工以后，應(yīng)對超容積率的情況進行復(fù)核后，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證。

第十四條 因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 城管部門應(yīng)當嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，應(yīng)當及時予以制止并限期改正，同時通報規(guī)劃、國土、建設(shè)部門進行處理。

第十六條 監(jiān)察部門應(yīng)當將建設(shè)用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強對規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等相關(guān)部門和園區(qū)管委會及其工作人員在容積率管理工作中履行職責情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

未經(jīng)批準，擅自超過原容積率建設(shè)的，根據(jù)其對城市規(guī)劃的影響程度，依法采取限期拆除、責令整改、罰款后補辦相關(guān)手續(xù)等方式處理：

（一）對無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的和非法占用土地進行建設(shè)的，依法限期予以拆除；

（二）對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯誤，并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰；

（三）對城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費。土地使 5

用權(quán)人按照處理決定繳清規(guī)費后，15日內(nèi)到國土部門補辦土地手續(xù)，并且按照該宗地評估的樓面地價的200%補繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到規(guī)劃部門補辦規(guī)劃手續(xù)。

第十八條 設(shè)計單位未根據(jù)規(guī)劃條件進行工程設(shè)計或未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的，由有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第十九條 施工單位有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，由有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)條款予以處罰。

第二十條 縣（區(qū)）政府、商丹園區(qū)管委會和規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等部門及其工作人員，在建設(shè)用地容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分和黨紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：宣城市建設(shè)用地容積率管理辦法

宣城市建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條

為加強建設(shè)用地容積率管理，科學(xué)合理用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部有關(guān)建設(shè)用地容積率管理的要求等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有出讓建設(shè)項目用地管理。國有劃撥建設(shè)項目用地管理參照執(zhí)行。

第三條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定取得選址意見書后向市國土資源行政主管部門申請建設(shè)項目用地預(yù)審后，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出用地規(guī)劃條件并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，再向市國土資源行政主管部門申請劃撥土地；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在出讓前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提出包括容積率指標在內(nèi)的用地規(guī)劃條件，作為出讓條件和國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第四條

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理中，必須嚴格遵守用地規(guī)劃條件確定的容積率指標，不得擅自調(diào)整。容積率計算規(guī)則附后。

第五條

對于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應(yīng)該與規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率相符合。

第六條

調(diào)整容積率，除應(yīng)當符合國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、政策等要求外，還必須符合下列條件：

（一）建設(shè)項目用地所在區(qū)域因城市規(guī)劃調(diào)整需要的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要，導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變動的；

（三）建設(shè)項目用地原有建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（四）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（五）住宅建設(shè)用地因上述情況需要調(diào)整容積率的，還應(yīng)考慮到周邊區(qū)域公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施容量。

第七條

調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）經(jīng)審核符合相關(guān)規(guī)定的申請，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當從建立的專家?guī)熘须S機抽調(diào)專家對調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；

（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時組織聽證；

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報市人民政府批準；

（五）經(jīng)市人民政府批準后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并將依法變更后的規(guī)劃條件抄告市國土資源行政主管部門備案；

（六）建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向市國土資源行政主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補交等手續(xù)。

第八條

調(diào)整容積率的建設(shè)項目，不得提高建筑密度、降低綠地率。

第九條

由開發(fā)建設(shè)單位提出申請調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標拍賣掛牌方式進行出讓。

第十條

各規(guī)劃設(shè)計單位不得違反經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃條件進行規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計，對違反規(guī)劃條件或國家相關(guān)規(guī)范進行設(shè)計的單位，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對設(shè)計單位提出警告并依法予以處罰。

第十一條

項目建設(shè)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條

監(jiān)察機關(guān)對建設(shè)用地容積率管理工作實行定期檢查和跟蹤督察，必要時提出監(jiān)察意見和建議。

第十三條

加大對建設(shè)用地擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率違法違紀案件查辦力度，嚴肅查處國家機關(guān)工作人員違反規(guī)定和法定程序調(diào)整建設(shè)用地容積率以及在規(guī)劃管理中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀違法行為，對相關(guān)責任人依法給予行政處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十四條

本辦法由宣城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件：

容積率計算規(guī)則

容積率是指一定地塊內(nèi)，地上總建筑面積計算值與總建設(shè)用地面積的商。地上總建筑面積計算值為建設(shè)用地內(nèi)各棟建筑物地上建筑面積計算值之和。地下空間等建筑面積納入不計入容積率建筑面積。一般情況下，建筑面積計算值依據(jù)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（gb/t50353-2005）、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（gb/t17986-2000）的規(guī)定執(zhí)行，涉及以下內(nèi)容的，按照下列條款執(zhí)行：

（1）對高度在2.2米以下（含2.2米）的設(shè)備層及儲藏室，不計算容積率；

（2）在室外地面以上部分的高度不超過1.5米的半地下室納入不計容積率和建筑面積；

（3）住宅層高超過3.6米的、辦公建筑層高超過3.9米的部分按其層高折算計入容積率，但建筑面積仍按一層計算。住宅局部共享空間及辦公共享空間按一層計算建筑面積和容積率。

（4）在室外地面以上部分的高度超過1.5米的半地下室，其計入容積率建筑面積按下式計算：

a＇=k×a

式中：a＇--計入容積率建筑面積，k-半地下室地面以上的高度與其層高之比，a-半地下室建筑面積。

（5）市政公用設(shè)施（如為地區(qū)服務(wù)的變電站等）因選址困難，設(shè)置在其它擬建項目建筑基地內(nèi)的，可納入擬建項目不計容積率建筑面積；

（6）高、多層民用建筑底層設(shè)架空層（無圍護結(jié)構(gòu)）用作通道、停車、布置綠化小品、居民休閑設(shè)施等共用空間的，其建筑面積可納入不計容積率建筑面積。架空層不應(yīng)圍合封閉挪作他用或出售、出租；

（7）建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺，在計算容積率時均按其水平投影面積的一半計入容積率，但房產(chǎn)發(fā)證面積仍按《房產(chǎn)測量規(guī)范》（gb/t17986-2000）執(zhí)行。

陽臺是指供使用者進行半室外活動和晾曬衣服的建筑空間，封閉陽臺應(yīng)有圍護結(jié)構(gòu)與建筑室內(nèi)空間分隔，陽臺面積和進深不宜過大；

（8）落地且窗洞高度達到2.2米的飄窗應(yīng)按其水平投影面積計算建筑面積并計入容積率；

（9）居住類建筑物的入戶花園和空中花園應(yīng)至少有一整面為開敞面，并參照陽臺計算規(guī)則計算建筑面積和容積率。

（10）鼓勵建設(shè)超高層建筑，單體建筑高度超過100米的建筑，其100米及以上的建筑面積可作為獎勵面積，獎勵部分不視為對原有規(guī)劃設(shè)計條件的突破。

（11）其他特殊建筑空間，如果《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》沒有明確規(guī)定，則根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》及房地產(chǎn)管理部門相關(guān)規(guī)定計算建筑面積，其他地上部分應(yīng)計入容積率。