第一篇：廣州全面實(shí)施商事登記制度改革

明起廣州全面實(shí)施商事登記制度改革。

■新快報(bào)記者 馮艷丹

廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。昨日，廣州市工商局下發(fā)通知，工商部門(mén)不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，允許“一址多照、一照多址”。同時(shí)，取消企業(yè)年度檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，實(shí)行商事主體年度報(bào)告制度。

工商部門(mén)建議暫不換照

2013年9月1日，廣州市率先在南沙新區(qū)、珠江新城等六個(gè)試點(diǎn)實(shí)行商事登記制度改革。根據(jù)廣州市委、市政府工作部署，廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。從明日起，實(shí)行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制和經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，工商部門(mén)不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，允許“一址多照、一照多址”。

通知要求，全市商事主體(包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更登記(變動(dòng)申報(bào))、注銷登記、股權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)，參照《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》和新版文書(shū)的規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人可登錄廣州紅盾信息網(wǎng)“商事登記”專欄(http://004km.cn，http://004km.cn/cri)明日起將公示已換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商事主體提交年度報(bào)告等各種信息。

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知

時(shí)間：2013-07-2

3發(fā)布機(jī)構(gòu)：

穗府函〔2013〕62號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市 商事登記制度改革方案的通知

各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局）反映。

廣州市人民政府

2013年7月2日

廣州市商事登記制度改革方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕177號(hào)）精神，制定本方案。

本方案所提及的“商事主體”是指商事法律行為的主體，即依照法律規(guī)定設(shè)立的，以營(yíng)利為目的而參與商事法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人及其他組織；“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更或終止商事主體資格，商事登記機(jī)關(guān)予以登記的法律行為；“商事登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)；“許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)；“一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是指無(wú)需許可部門(mén)審批，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時(shí)期要“切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)及市第十次黨代會(huì)精神，以新型城市化發(fā)展為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展要求、加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過(guò)清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、實(shí)行一系列商事登記新措施，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商事主體自律自治，逐步建立新型市場(chǎng)登記、監(jiān)管體系，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持深化服務(wù)型政府的原則。

以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門(mén)監(jiān)管到位、提升部門(mén)績(jī)效，發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)間協(xié)調(diào)互動(dòng)、提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。

（四）堅(jiān)持主體自治的原則。

凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由企業(yè)和市場(chǎng)自主解決；凡是涉及商事主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會(huì)信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問(wèn)題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。

三、改革目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

（二）實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給商事主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織，突出政府部門(mén)在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。

改革“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)管錯(cuò)位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)

管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確各部門(mén)登記與監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。

加強(qiáng)商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場(chǎng)約束，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律。同時(shí)，加大政府組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。

四、具體步驟和內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實(shí)際，采取“先抓試點(diǎn)、分步實(shí)施、加緊立法、配套推進(jìn)”的方式，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開(kāi)展以下試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市全面組織實(shí)施。

（一）實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的登記制度。

1．改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批不再作為工商登記注冊(cè)的前置條件。商事主體登記注冊(cè)后，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)具有公示登記信息的功能，以及對(duì)抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體做法是：

（1）從事一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（2）從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不包括銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營(yíng)資格，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）從事銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得有關(guān)部門(mén)許可審批手續(xù)后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，到相關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續(xù)。

2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，僅記載其主營(yíng)項(xiàng)目類別（即GB/T4754—2011國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類）。商事主體的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中予以明確，其主營(yíng)行業(yè)應(yīng)當(dāng)與名稱中的行業(yè)相一致。商事主體變更具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案，其主營(yíng)行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理名稱的變更登記。

（二）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。

商事登記機(jī)關(guān)不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅對(duì)公司申報(bào)的注冊(cè)資本進(jìn)行登記。申請(qǐng)商事登記，無(wú)需提交股東認(rèn)繳注冊(cè)資本情況的驗(yàn)資報(bào)告。商事主體股東實(shí)際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告等材料，辦理實(shí)收資本備案手續(xù)。商事登記機(jī)關(guān)將商事主體認(rèn)繳注冊(cè)資本情況向公眾公示。社會(huì)公眾可通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)，查詢公司股東出資情況（商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實(shí)繳注冊(cè)資本情況證明）。

（三）實(shí)行住所登記與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案制度。

商事主體登記的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所是法律文件（包括司法和行政機(jī)關(guān)文書(shū)）送達(dá)地，起到確定商事主體的司法和行政管轄區(qū)域的作用。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市），允許商事主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所分離,不需辦理分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。商事主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。

（四）實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。

1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。商事主體在每年3月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)上一年度的到位注冊(cè)資金、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)情況等基本信息，向商事登記機(jī)關(guān)提交《年度報(bào)告書(shū)》，商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)，將《年度報(bào)告書(shū)》向社會(huì)公示。商事主體對(duì)《年度報(bào)告書(shū)》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．商事登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)商事主體辦理年報(bào)備案情況進(jìn)行核查。對(duì)未按規(guī)定提交年度報(bào)告的商事主體進(jìn)行處罰。商事登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)商事主體提交虛假《年度報(bào)告書(shū)》，可依法進(jìn)行查處。

（五）實(shí)行商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。

經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄的行政管理制度。

商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營(yíng)異常名錄： 1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交《年度報(bào)告書(shū)》； 2．商事主體提交虛假《年度報(bào)告書(shū)》，情節(jié)嚴(yán)重的； 3．商事登記機(jī)關(guān)無(wú)法按照登記的住所送達(dá)法律文書(shū)；

4．商事登記主體的名稱或者行為存在有損國(guó)家、公共利益，可能造成對(duì)公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員的法律責(zé)任。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門(mén)仍可追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體在3年內(nèi)符合以下條件之一，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)： 1．經(jīng)查實(shí)，商事主體納入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由并不存在或已經(jīng)改正違法行為； 2．商事登記機(jī)關(guān)程序不當(dāng)；

3．納入經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的商事主體作為債權(quán)人基于債權(quán)實(shí)現(xiàn)提出申請(qǐng)。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)公告恢復(fù)。

商事主體法定代表人、董事、股東、清算小組成員因未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致商事主體納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或未履行商事主體清算義務(wù)的，商事登記機(jī)關(guān)依法將其列入個(gè)人信用記錄，并依法限制其相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。

1．整合各部門(mén)行政服務(wù)與社會(huì)管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)，各審批部門(mén)均通過(guò)該平臺(tái)辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺(tái)，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報(bào)、經(jīng)營(yíng)情況、繳納注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。

3．積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個(gè)人自律；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識(shí)，提高政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

1．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)寄出紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請(qǐng)資料，通過(guò)信息平臺(tái)提供給社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。

2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。構(gòu)建工商和稅務(wù)部門(mén)的一體化登記制度。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。

五、配套措施

（一）營(yíng)造商事登記制度改革的政策和法律環(huán)境。

1．認(rèn)真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項(xiàng)。一是對(duì)我市政府規(guī)章設(shè)立的審批事項(xiàng)，結(jié)合我市行政審批制度改革以及行政審批動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行清理。二是對(duì)我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報(bào)市人大修改地方性法規(guī)或決定。三是對(duì)省人大或省政府立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將相關(guān)的審批事項(xiàng)報(bào)省人大或省政府，修改相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章或決定。四是對(duì)全國(guó)人大立法或國(guó)務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家支持。

2．就我市商事登記制度改革涉及的問(wèn)題，提請(qǐng)市人大出臺(tái)地方性法規(guī)。3．各職能部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：

（1）商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實(shí)施辦法；

（2）市編辦、市法制辦負(fù)責(zé)組織各部門(mén)清理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置行政審批項(xiàng)目（市工商局配合）；（3）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和信息公示平臺(tái)；

（4）市公安局負(fù)責(zé)制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；（5）市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；（6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)管配套制度；（7）市交委負(fù)責(zé)制訂交通運(yùn)輸管理審批監(jiān)管配套制度；

（8）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂種子經(jīng)營(yíng)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；（9）市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；

（10）市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；（11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；

（12）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；（13）市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；（14）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；（15）市地稅局和市國(guó)稅局負(fù)責(zé)制訂稅務(wù)方面的配套制度；

（16）其他許可審批部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本部門(mén)與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。

（二）明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。

按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門(mén)對(duì)商事主體的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)許可審批部門(mén)的，各許可審批部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責(zé)。

1．商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的行為，履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中存在的商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

2．各許可審批部門(mén)在對(duì)商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審批的同時(shí)，依職權(quán)對(duì)商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)行為，以及其他違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

3．法律、法規(guī)規(guī)定商事主體使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須經(jīng)審批后，方可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，由許可審批部門(mén)對(duì)審批和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。如商事主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用，涉及多個(gè)許可審批部門(mén)的，由各許可審批部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責(zé)，由申請(qǐng)人先行辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可。

4．各職能部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)商事主體從事屬于其他職能部門(mén)管轄的違法行為，應(yīng)及時(shí)通過(guò)商事登記管理信息平臺(tái)或其他渠道反饋給有關(guān)部門(mén)。

（三）加強(qiáng)商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。

1．建立商事主體管理和信息公示平臺(tái)，以商事主體登記信息為依托，以各職能部門(mén)日常審批和監(jiān)管信息為重點(diǎn)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)信用信息納入其中，形成商事主體信用網(wǎng)。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評(píng)價(jià)體系、信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、信用信息披露體系和信用激勵(lì)體系。

2．建立和完善商事主體行業(yè)組織和社會(huì)中介組織管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的自律管理作用，強(qiáng)化中介組織連帶責(zé)任。對(duì)消防驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、審計(jì)驗(yàn)資等許可審批中涉及的需由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評(píng)估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將實(shí)質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）做好商事登記管理制度改革過(guò)渡期的各項(xiàng)銜接工作。

1．對(duì)原已核發(fā)的舊版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置2年過(guò)渡期，要求商事主體在過(guò)渡期內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。

2．做好與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的銜接工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營(yíng)需要或由于不符合其他地區(qū)和部門(mén)（國(guó)家垂直管理部門(mén)，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門(mén)提供相應(yīng)的證明。

第二篇：廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法

廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法（試行）

來(lái)源于：林記財(cái)稅 添加日期：2013-9-2 23:58:20 查看次數(shù)：6159 第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)地區(qū)）：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）內(nèi)的商事登記，以及商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱商事登記，是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 本市工商行政管理部門(mén)是商事登記機(jī)關(guān)，依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記，以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政許可工作，對(duì)從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿，記載商事主體登記事項(xiàng)和申報(bào)事項(xiàng)，以及注銷、吊銷、經(jīng)營(yíng)異常情況。第二章 登記和申報(bào)事項(xiàng)

第六條 商事主體登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）類型；

（四）主營(yíng)項(xiàng)目類別；

（五）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人；

（六）出資總額；

（七）營(yíng)業(yè)期限；

（八）投資人姓名（名稱）及其出資額；

（九）其他事項(xiàng)。

第七條 商事主體申報(bào)事項(xiàng)包括：

（一）章程或者協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）實(shí)際繳納出資額、出資方式、出資期限；

（四）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

（五）清算組成員及負(fù)責(zé)人；

（六）其他事項(xiàng)。

第八條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)制定商事主體申請(qǐng)登記和申報(bào)事項(xiàng)需要提交的材料規(guī)范。

第九條 商事主體名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并反映其行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征。商事主體涉及多個(gè)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營(yíng)范圍的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。第十條 商事主體住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)是固定場(chǎng)所。第十一條 商事主體類型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶，具體分類按照國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十二條 主營(yíng)項(xiàng)目類別由國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大類確定。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)商事主體章程或協(xié)議等文件規(guī)定的一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，核定其主營(yíng)項(xiàng)目類別。

主營(yíng)項(xiàng)目類別和經(jīng)營(yíng)范圍的用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第三章 登記和申報(bào)

第十三條 設(shè)立企業(yè)法人和非法人企業(yè)商事主體應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。第十四條 預(yù)先核準(zhǔn)的商事主體名稱有效期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)登記的名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。有效期滿，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱自動(dòng)失效。商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可使用其名稱，享有專用權(quán)。

第十五條 商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程或協(xié)議等文件規(guī)定，并向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)。經(jīng)營(yíng)范圍中的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融、電信等涉及國(guó)家安全的商事主體，應(yīng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。從事許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條 商事主體登記或申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或申報(bào)變動(dòng)情況。

第十八條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購(gòu)的股份，不登記實(shí)收資本。

募集設(shè)立的股份有限公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本的登記管理，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對(duì)出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

股東、發(fā)起人的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。出資期限由股東、發(fā)起人自行約定，但不得約定為無(wú)期限，不得超出公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限。

第二十條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)，對(duì)注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，應(yīng)當(dāng)自其股東、發(fā)起人實(shí)際繳納出資之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告，申報(bào)實(shí)收資本情況。

第二十一條 企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市，下同）內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不需申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)申報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。

企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記或申報(bào)事項(xiàng)提交的材料，應(yīng)當(dāng)符合商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)于材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。對(duì)于材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以登記或接收申報(bào)，出具準(zhǔn)予登記通知書(shū)或接收申報(bào)信息通知書(shū)。

商事登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。第四章 住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

第二十三條 符合以下情形之一的，可將同一地址作為多家商事主體的住所：

（一）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

（二）在區(qū)（縣級(jí)市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第二十四條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，方可在住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后，再開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商事主體、變更住所及增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)以下不同情況，提交場(chǎng)地證明文件：

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證明；未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交國(guó)土房管部門(mén)出具的已備案預(yù)售合同或者預(yù)告登記證明，規(guī)劃部門(mén)出具的《建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及派出所編訂門(mén)牌的證明。

（二）租賃（借用）房屋的，提交租賃（借用）合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明；沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證明、但符合《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（穗府辦〔2012〕1號(hào)）規(guī)定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的，提交租賃（借用）合同和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的《臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》。

（三）租賃已取得消防驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及市場(chǎng)場(chǎng)地使用證明的市場(chǎng)鋪位，提交鋪位租賃合同和市場(chǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于區(qū)（縣級(jí)市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)的，提交租賃合同和園區(qū)管委會(huì)出具的場(chǎng)地使用證明。

（五）屬于軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同、軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證；承租人轉(zhuǎn)租軍隊(duì)房產(chǎn)的，還應(yīng)提交軍隊(duì)出租單位同意轉(zhuǎn)租證明。第五章 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

第二十六條 公司和非公司企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)取非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；分公司及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；個(gè)體工商戶領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。第二十七條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)包括：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期；

（二）非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期；

（三）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期；

（四）個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄，載明商事主體經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)繳和實(shí)際出資額、出資方式、出資期限、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)期限、報(bào)告、許可審批等情況和信息的查詢方法。第二十九條 商事主體可向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第六章 報(bào)告

第三十條 實(shí)行商事主體報(bào)告制度，取消檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度。

第三十一條 每年3月1日至6月30日，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交報(bào)告。第三十二條 商事主體提交報(bào)告時(shí)，企業(yè)填寫(xiě)基本情況信息表，附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表；分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶僅填寫(xiě)基本情況信息表。商事主體對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體的報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公眾公示商事主體提交報(bào)告情況。第三十四條 商事主體名稱被撤銷后，應(yīng)先辦理名稱變更登記，再向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

商事主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷設(shè)立登記后，應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，無(wú)需向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

第七章 經(jīng)營(yíng)異常名錄

第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)發(fā)布，供社會(huì)公眾查閱：

（一）連續(xù)兩年不按時(shí)提交報(bào)告的；

（二）商事登記機(jī)關(guān)連續(xù)兩次無(wú)法將法律文書(shū)送達(dá)至商事主體登記的住所的；

（三）商事登記機(jī)關(guān)查實(shí)商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第三十六條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄后，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其主體連同法定代表人、投資人的信息，納入不良信用監(jiān)管體系。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄前，應(yīng)當(dāng)告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，以及享有申辯和陳述的權(quán)利。

第三十八條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿5年，且已糾正被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄行為的，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。

商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄超過(guò)5年的，不得從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。第八章 信息管理和公示

第三十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在市政府信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)；市科技與信息化局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)支撐與維護(hù)。第四十條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)通過(guò)市政府信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，在商事登記管理信息平臺(tái)上傳、接收、反饋商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報(bào)告情況、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、接收申報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將登記和接收申報(bào)事項(xiàng)的信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)商事登記管理信息平臺(tái)接收信息。第四十二條 行政許可審批部門(mén)作出行政許可審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

第四十三條 屬于國(guó)家、省級(jí)行政許可審批部門(mén)作出許可審批的，依照商事主體的申請(qǐng)，由市級(jí)對(duì)應(yīng)管理部門(mén)將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺(tái)；市級(jí)沒(méi)有對(duì)應(yīng)管理部門(mén)的，由商事登記機(jī)關(guān)依申請(qǐng)錄入上傳。第四十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)將對(duì)商事主體處罰的信息，上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

第四十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾公示商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報(bào)告情況、行政處罰等信息。第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息：

（一）辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限；

（二）申請(qǐng)商事登記申報(bào)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）商事主體的具體登記和申報(bào)的信息；

（四）商事主體提交報(bào)告情況信息；

（五）商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

（六）對(duì)商事主體處罰信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。第四十七條 行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息：

（一）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限；

（二）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)信息；

（四）對(duì)商事主體處罰信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第四十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)及其工作人員履行商事登記管理、商事主體信息公示職責(zé)等情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。第九章 監(jiān)督管理

第四十九條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營(yíng)行為的；

（二）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依據(jù)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依法無(wú)需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會(huì)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)不履行或不正確履行職責(zé)，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正。行政機(jī)關(guān)拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，由本級(jí)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。需要給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第五十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）住所，是指企業(yè)法人的住所、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)單位的地址、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，是指股東、投資人、出資人、合伙人直接或間接出資的企業(yè)。第五十三條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十四條 在本辦法實(shí)施后遷入試點(diǎn)地區(qū)的，在辦理遷入登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

按照本辦法登記的商事主體遷出試點(diǎn)地區(qū)的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)變更登記或重新登記。

商事主體因在外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵤召Y本情況的，商事主體提出申請(qǐng)后，由商事登記機(jī)關(guān)出具相應(yīng)證明文件。

第五十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定與本辦法相配套的監(jiān)管實(shí)施辦法。

第五十六條 本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五十七條 本辦法于2013年9月1日實(shí)施，有效期1年。

第三篇：工商窗口登記總結(jié)(商事制度改革)

xxx行政服務(wù)中心 工商局窗口總結(jié)

今年來(lái)，工商局窗口緊緊圍繞縣工商局總體工作部署，立足公司注冊(cè)資本登記制度改革，充分發(fā)揮登記監(jiān)管職能，以市場(chǎng)主體“增量提質(zhì)”為中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，窗口全體工作人員不斷提高履職能力和水平，盡心盡力發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)江陵經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、市場(chǎng)主體發(fā)展情況

截止11月25日，全縣現(xiàn)有五類市場(chǎng)主體12169戶，注冊(cè)資本（金）1180977.34萬(wàn)元；其中企業(yè)類市場(chǎng)主體2092戶，注冊(cè)資本（金）939224.85萬(wàn)元,個(gè)體9763戶，注冊(cè)資本（金）100120.59萬(wàn)元，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 314戶，出資總額達(dá)到141631.9萬(wàn)元。今年以來(lái)，新登記五類市場(chǎng)主體3674戶，注冊(cè)資本（金）282128.03萬(wàn)元；其中新登記企業(yè)類市場(chǎng)主體319戶，注冊(cè)資本（金）214294萬(wàn)元，個(gè)體 3285戶，注冊(cè)資本（金）36711.03萬(wàn)元，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到70戶，出資總額達(dá)到31123萬(wàn)元。截止11月25日已全部完成市局下達(dá)的市場(chǎng)主體增量任務(wù)。

二：主要工作情況

今年是商事制度改革攻堅(jiān)年，改革力度大、政策更新快、惠民幅度大。我窗口以服務(wù)好市場(chǎng)主體為宗旨，抓住改革重點(diǎn)并突出亮點(diǎn)，切實(shí)做好了各項(xiàng)改革措施的銜接、分化、落實(shí)。

（一）把握工作細(xì)節(jié)，抓好實(shí)施重點(diǎn)，落實(shí)“先照后證”。為使“先照后證”改革措施惠及面更廣，我窗口全面落實(shí)“先照后證”工作。調(diào)整工商登記前置審批目錄，擴(kuò)大“先照后證”范圍，允許有前置審批且符合條件的市場(chǎng)主體辦理籌建登記。并同時(shí)進(jìn)一步縮短登記時(shí)限。一般企業(yè)為3個(gè)工作日，涉農(nóng)企業(yè)為2 個(gè)工作日，重大招商引資企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)日核準(zhǔn)登記。

規(guī)范行政行為，形成監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。為使“先照后證”改革措施落到實(shí)處，登記窗口在把好準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范“先照后證”操作流程。一是規(guī)范告知，對(duì)所有領(lǐng)取“先照后證”類執(zhí)照的市場(chǎng)主體均發(fā)放了“先照后證”告知書(shū)，并在書(shū)式檔案資料中留存其經(jīng)辦人簽收的資料；二是準(zhǔn)確把握登記政策，在核定市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)正確使用規(guī)范用語(yǔ)；三是及時(shí)抄告。窗口對(duì)全縣所有“先照后證”數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理，填寫(xiě)“先照后證”登記臺(tái)賬，以縣局名義擬定抄告函，由政務(wù)中心辦公室協(xié)助送達(dá)相關(guān)職能部門(mén)，并將登記臺(tái)賬、抄告函及其送達(dá)回證分月裝訂成冊(cè)，便于后期查閱。自改革開(kāi)始至今，已向12個(gè)職能部門(mén)送達(dá)1100余份抄告函，為加強(qiáng)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管提供了保障。

打鐵還需自身硬，增強(qiáng)服務(wù)底氣。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，牢記“先照后證”改革遵循的原則，了解并熟識(shí)湖北省工商登記前置（前置改后置）審批事項(xiàng)目錄，切實(shí)保障改革前后的順暢銜接，確保“先照后證”能惠及全民。

（二）循序漸進(jìn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實(shí)“三證合一、一照一碼”。國(guó)務(wù)院召開(kāi)全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作全國(guó)電視電話會(huì)議后，江陵縣工商局迅速召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)精神，并要求在9月初本縣已全面啟動(dòng)“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好五個(gè)規(guī)范，確保改革順利有序推進(jìn)。截止11月25日,在兩個(gè)多月的時(shí)間里共核發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照231份，降低了交易成本，健全了社會(huì)誠(chéng)信體系，極大激發(fā)了本縣市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

1、規(guī)范窗口服務(wù)。在工商登記窗口設(shè)立咨詢、導(dǎo)辦人員，及時(shí)解答群眾咨詢和訴求，同時(shí)要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，建設(shè)規(guī)范、高效、便捷的“三證合一、一照一號(hào)”綜合服務(wù)窗口。

2、規(guī)范登記流程。跟蹤對(duì)窗口人員開(kāi)展“三證合一、一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記材料提交、工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)等培訓(xùn)，保障窗口人員熟悉流程、精通業(yè)務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范登記條件和流程，盡量縮短辦事時(shí)限，最大限度地便利企業(yè)登記。

3、規(guī)范信息公開(kāi)。通過(guò)多種渠道主動(dòng)提供詳細(xì)的辦事指南，切實(shí)履行告知義務(wù)，避免企業(yè)“多頭跑”。并充分利用各種媒介做好“三證合一、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界的理解和支持。

4、規(guī)范部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，并按照改革要求將部門(mén)職責(zé)制度化，搞好分工協(xié)作，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位，順利推進(jìn)。

5、規(guī)范改革銜接。全面、及時(shí)公開(kāi)登記注冊(cè)信息，切實(shí)保障改革前后的順暢銜接，努力擴(kuò)大改革成果應(yīng)用，確?！耙徽找淮a”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都能暢通使用。

并同時(shí)利用“三證合一”改革紅利，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程。重點(diǎn)引導(dǎo)生產(chǎn)加工型、連鎖經(jīng)營(yíng)型、科技創(chuàng)新型的個(gè)體大戶轉(zhuǎn)型為私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司制企業(yè)，允許轉(zhuǎn)制企業(yè)沿用名稱、字號(hào)。截止2015年11月25日，已辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”戶數(shù)62戶，超額完成市局下達(dá)的工作任務(wù)。

（三）提高窗口服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)形象

今年以來(lái)各項(xiàng)改革措施層出，對(duì)窗口人員的學(xué)習(xí)水平和業(yè)務(wù)技能都提出了更高的要求。我窗口站在部門(mén)生存的高度，要求窗口工作人員不斷提升專業(yè)技能，同時(shí)不放松服務(wù)水平的層層提高。窗口多次獲得政務(wù)中心紅旗窗口的榮譽(yù)稱號(hào)，窗口工作人員也都先后獲得服務(wù)標(biāo)兵的的表彰。

1、多渠道學(xué)政策學(xué)技能，打下服務(wù)基本功。為使窗口人員能及時(shí)更新政策要領(lǐng)，同時(shí)不耽誤窗口日常工作，我窗口將商事制度改革以來(lái)召開(kāi)的歷次大小會(huì)議形成文字資料，及時(shí)印發(fā)，要求窗口人員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。同時(shí)在“三證合一”制度開(kāi)始之前，帶領(lǐng)窗口人員前往市政務(wù)中心學(xué)習(xí)操作，以便改革在本縣窗口的順利實(shí)施。

2、發(fā)動(dòng)服務(wù)人員多多換位思考，在服務(wù)態(tài)度上要做到熱心、耐心、專心、細(xì)心、貼心，在服務(wù)質(zhì)量上要做到接待咨詢一次清，表格發(fā)放一次清，告知內(nèi)容一次清，從行為上予以規(guī)范，從群眾利益出發(fā)做好細(xì)節(jié)。考慮到我們服務(wù)的對(duì)象大部分為農(nóng)民主體，文化水平較低、辦證時(shí)間不靈活。窗口人員在辦理農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等登記申請(qǐng)時(shí)，都指派專人負(fù)責(zé)，耐心告知相關(guān)申請(qǐng)材料的辦理，自覺(jué)延長(zhǎng)工作時(shí)間，盡可能做到相關(guān)登記申請(qǐng)的當(dāng)日辦結(jié)。由于“三證合一”后稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)相關(guān)證照已停止辦理，大部分市場(chǎng)主體仍然有多方面的疑惑。窗口主動(dòng)聯(lián)系稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)，將他們的相關(guān)宣傳資料、公告牌整理在工商窗口發(fā)放，以解除市場(chǎng)主體的后顧之憂。為招商引資企業(yè)的登記開(kāi)辟“綠色通道”，以幫助其順利完成設(shè)立或變更登記，以最快的速度落戶江陵，并從品牌發(fā)展的高度陪同大型文化產(chǎn)業(yè)辦理相關(guān)的商標(biāo)申請(qǐng)，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)從細(xì)節(jié)出發(fā)，服務(wù)好群眾。

三、存在的問(wèn)題與不足

今年我窗口通過(guò)認(rèn)真推行商事制度改革，取得一定成績(jī)，但仍存在一定的問(wèn)題和不足，主要有：一是企業(yè)類市場(chǎng)主體數(shù)目增長(zhǎng)增幅不大，與去年相比不容樂(lè)觀；二是登記服務(wù)質(zhì)量不高，存在官本位思想，沒(méi)有做到與群眾換位思考；三是商事制度改革后，登記注冊(cè)窗口人員變動(dòng)大，隊(duì)伍新手較多，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

四、2016年改進(jìn)計(jì)劃

針對(duì)工作中存在的各類問(wèn)題，窗口將在明年有針對(duì)性的開(kāi)展工作改善，繼續(xù)抓好窗口建設(shè)工作，并加大力度采取切實(shí)可行的措施提高基層登記水平：

一是繼續(xù)大力推行商事制度改革。強(qiáng)化注冊(cè)資本登記制度改革，“先照后證”登記制度改革，落實(shí)“一照一碼”登記，以改革推進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。二是加強(qiáng)基層登記注冊(cè)培訓(xùn)。將各項(xiàng)文件法規(guī)及時(shí)向基層送達(dá)，并在日常巡查中注重對(duì)基層注冊(cè)業(yè)務(wù)能力的考察，以保證廣大農(nóng)村市場(chǎng)主體享受到登記注冊(cè)改革紅利。

三是進(jìn)一步明確窗口日?？茖W(xué)合理分工，消除業(yè)務(wù)短板，不論是任何崗位，都對(duì)政策法規(guī)、改革舉措了然于心，以更好的服務(wù)于市場(chǎng)主體。

行政服務(wù)中心工商局窗口

xxxx年xx月xx日

第四篇：衡山縣工商局商事登記制度改革工作實(shí)施方案

衡山縣工商局商事登記制度改革工作實(shí)施方案

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字體大?。?/p>

為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，完善市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我縣商事主體發(fā)展壯大，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)?2015?11號(hào)）和省、市商事登記制度改革有關(guān)精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，突出轉(zhuǎn)變政府職能，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的商事登記制度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

改革現(xiàn)行以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，實(shí)現(xiàn)商事主體資格登記和經(jīng)營(yíng)資格登記相分離，理順商事主體登記與經(jīng)營(yíng)資格許可的相互關(guān)系；改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；改革現(xiàn)行個(gè)體工商戶登記管理制度，放開(kāi)對(duì)自然人以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)的限制；改革現(xiàn)行企業(yè)退出機(jī)

制，創(chuàng)設(shè)商事主體除名制度，建立更為便利、更為靈活的商事主體退出機(jī)制，改革現(xiàn)行企業(yè)登記檢驗(yàn)制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度，構(gòu)建有效采集和查詢商事主體真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況的信息基礎(chǔ)；改革現(xiàn)行商事登記公示制度，建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的真正共享；改革傳統(tǒng)登記方式，逐步推行網(wǎng)上注冊(cè)，建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，實(shí)現(xiàn)商事登記的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其他公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，商事登記機(jī)關(guān)不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記；取消公司注冊(cè)資本最低限額規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資總額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

（二）實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度

改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。商事主體在每年1月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)提交《報(bào)告書(shū)》，申報(bào)上一的基本信息，商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)，將《報(bào)告書(shū)》向社會(huì)公示。商事主體對(duì)《報(bào)告書(shū)》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的登記制度

商事主體取得工商登記注冊(cè)，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)具有公示登記信息的功能，以及對(duì)抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1、從事一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，申請(qǐng)人直接向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)職能部門(mén)辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營(yíng)資格，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)銷售、煙花爆竹生產(chǎn)等特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，取得有關(guān)職能部門(mén)許可審批手續(xù)后，申請(qǐng)人向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》?2015?11號(hào)規(guī)定執(zhí)行。）

（四）實(shí)行商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄制度

經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到經(jīng)營(yíng)異常名錄的行政管理制度。

商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營(yíng)異常名錄：

（一）未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示報(bào)告的；

（二）未在工商行政管理部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；

（三）公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（四）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

（五）放寬住所登記條件

1.允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的商事主體，在縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的商事主體，經(jīng)營(yíng)股權(quán)投資、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的商事主體，將同一地址作為多家商事主體的住所。

2.企業(yè)在其住所所屬行政轄區(qū)（縣）內(nèi)增設(shè)不需前置許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以選擇向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

3.對(duì)無(wú)法提供有效房產(chǎn)證明文件的，可由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、村（居）委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明，申請(qǐng)人可憑該場(chǎng)所使用證明直接辦理商事主體的住所登記。

（六）按照縣人民政府和市局的安排部署，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，打造信用監(jiān)管體系。

1.依托統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)，各審批部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)均可通過(guò)平臺(tái)共享行政許可登記、監(jiān)管、信用信息，辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2.依托統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺(tái)，全方位公示商事登記管理信息，包括商事登記（年報(bào)、經(jīng)營(yíng)情況、繳納注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。

3.積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個(gè)人自律；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識(shí)，提高政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（七）按照縣人民政府和市局的安排部署，逐步推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申

請(qǐng)，上傳申請(qǐng)資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)寄出紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請(qǐng)資料，通過(guò)信息平臺(tái)提供給社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。

充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用和市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)省、市的安排部署，我局已于2014年3月1日開(kāi)始逐步推進(jìn)注冊(cè)資本登記由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制、允許一照多址和一址多照、改年檢驗(yàn)照制度為報(bào)告制度等改革工作，并成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步深化改革，明確責(zé)任，根據(jù)人事分工，對(duì)原改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，成立衡山縣工商局商事登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組

長(zhǎng)：李磊建 常務(wù)副組長(zhǎng)：朱志云

副

組

長(zhǎng)：周宋清

李瑞華

周建衛(wèi)

趙鴻雁

成員：劉

芳

陽(yáng)紅潔

朱旭東

柳勇軍

唐新衛(wèi)

歐陽(yáng)南

曾文正

伍線軍

周向軍

谷虎樺

周海波

劉智輝

趙建輝

李璧君

王

智

陳 斌

袁

峰

金飛輝

周健海

趙文斌

趙煥林

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在注冊(cè)分局，劉芳兼任辦公室主任，符玲、江濤任專干。組長(zhǎng)李磊建統(tǒng)籌全局改革工作；常務(wù)副組長(zhǎng)朱志云負(fù)責(zé)牽頭做好各項(xiàng)改革工作；其他副組長(zhǎng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，配合做好改革工作；成員按照各自職責(zé)完成好具體的改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)改革具體實(shí)施、部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)、輿論宣傳等日常工作。

五、分工職責(zé)

為系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，在前期改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各單位的職責(zé)分工：

（一）辦公室

主要職責(zé)：與縣政府辦及縣政府綜合部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、對(duì)接；做好與商事登記制度改革有關(guān)的業(yè)務(wù)股室上報(bào)的需報(bào)送縣政府和市工商局的材料修改、把關(guān)和報(bào)送工作；做好全局性的商事登記制度改革的主要材料撰寫(xiě)、調(diào)研和對(duì)外宣傳工作。

（二）注冊(cè)登記分局

主要職責(zé)：按照上級(jí)商事登記制度改革的部署，做好與商事登記有關(guān)的資料準(zhǔn)備、政策宣傳及登記發(fā)照工作及相關(guān)審批事項(xiàng)的清理歸類；牽頭全系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)的改革推進(jìn)、督促檢查；組織對(duì)改革后相關(guān)政策法規(guī)的組織培訓(xùn)實(shí)施，在5月份以前對(duì)各所進(jìn)行至少1次的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；在全縣信息公示平臺(tái)未投入使用前，由注冊(cè)分局將登記的市場(chǎng)主體登記信息定期匯總，提供各行政審批單位。

（三）法制股

主要職責(zé)：牽頭做好法律、法規(guī)的清理工作，按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止即可為”的原則，清理好權(quán)力清單和責(zé)任清單。做好法制保障，與縣政府法制辦、司法等相關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)商事登記制度改革方案及配套的文件進(jìn)行合法性審查和提供風(fēng)險(xiǎn)防范保障。

（四）企監(jiān)股

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好湖南省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的培訓(xùn)和銜接工作；按照上級(jí)文件精神，牽頭組織好有關(guān)監(jiān)管信息的錄入工作，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；按照上級(jí)部署，構(gòu)建統(tǒng)一的信用監(jiān)管體系；根據(jù)《衡山縣商事登記制度改革實(shí)施方案》要求，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，牽頭做好后續(xù)監(jiān)管工作。

（五）信息中心

主要職責(zé)：與省、市局負(fù)責(zé)信用信息系統(tǒng)的部門(mén)和縣電子政務(wù)辦對(duì)接。為商事登記制度改革所需的信用信息公示平臺(tái)的建立提供技術(shù)支撐，為推進(jìn)商事登記制度改革提供技術(shù)保障。

（六）監(jiān)察室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織商事登記制度改革工作的效能督查，加強(qiáng)窗口服務(wù)的監(jiān)督檢查。

（七）人教股

主要職責(zé)：協(xié)助做好培訓(xùn)工作，在4月底前，組織全縣系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次系統(tǒng)全面地商事登記制度改革工作培訓(xùn)。

（八）各基層工商所

主要職責(zé)：嚴(yán)格按照《行政許可法》，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；落實(shí)好限時(shí)、承諾、預(yù)約服務(wù)等行之有效的工作制度；堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率；窗口登記人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握改革精神和改革內(nèi)容;積極開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體戶的商事登記制度改革宣傳工作，務(wù)必使各企業(yè)和個(gè)體戶充分了解商改的意義、內(nèi)容和精神。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位應(yīng)高度重視，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求開(kāi)展工作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決商事登記制

度改革工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保商事登記制度改革順利推行。

（二）加強(qiáng)督促檢查

縣局監(jiān)察室要根據(jù)本方案提出的相關(guān)要求，對(duì)涉及商事登記制度改革的各項(xiàng)工作，進(jìn)行跟蹤督查，確保商事登記制度改革順利推行。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障

各相關(guān)單位配合財(cái)務(wù)股作好商事登記制度改革所需的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證改革所需的設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)保障。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要統(tǒng)籌開(kāi)展商事登記制度改革的宣傳工作，突出對(duì)商事登記制度改革的政策解讀，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。各單位要積極向縣局辦公室上報(bào)改革中出現(xiàn)的典型事例，充分利用各種渠道、各種方式，展開(kāi)廣泛宣傳，讓全社會(huì)了解改革、支持改革，為改革營(yíng)造良好的推進(jìn)氛圍。

（五）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

各單位要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)作為。按照縣局文件要求，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。對(duì)改革涉及的超出我局職責(zé)職能的，要積極配合相關(guān)單位，做好溝通、銜接工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二○一五年二月二十六日

第五篇：廣州全程電子化商事登記實(shí)施辦法-廣州工商局

廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為提高商事登記效率和便利化程度，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范全程電子化商事登記程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公司合伙企業(yè)登記管理辦法》、《個(gè)體工商戶條例》、《廣東省商事登記條例》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動(dòng)及管理。包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

第三條 有下列情形之一的，不適用全程電子化商事登記：

（一）申請(qǐng)人無(wú)法使用合法、有效的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名的（個(gè)體工商戶除外）；

（二）申請(qǐng)人不按規(guī)定方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請(qǐng)材料的；

（三）申請(qǐng)人辦理遷入遷出登記業(yè)務(wù)的；

（四）需要提交前置許可證書(shū)、公證認(rèn)證文件、審批文件、驗(yàn)資證明、司法文書(shū)等第三方認(rèn)證文件，出具單位不能通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)或政府認(rèn)可方式出具電子文件的；

（五）外國(guó)（地區(qū)）常駐代表機(jī)構(gòu)；

（六）股權(quán)、其他投資權(quán)益被人民法院凍結(jié)的

（七）暫不具備全程電子化商事登記條件的其他情形。

不適用全程電子化商事登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)材料向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

第四條 本辦法所稱全程電子化商事登記，是指申請(qǐng)人通過(guò)商事登記機(jī)關(guān)的全程電子化登記系統(tǒng)，使用實(shí)名制身份認(rèn)證進(jìn)行用戶注冊(cè)、填報(bào)信息，使用數(shù)字證書(shū)等形式進(jìn)行電子簽名，以電子文件形式向登記機(jī)關(guān)提出商事登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上受理、審核、發(fā)照或出具電子登記通知書(shū)、保存電子檔案、共享與公示登記信息的全流程電子化登記模式。

全程電子化商事登記系統(tǒng)根據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)信息自動(dòng)生成格式化申請(qǐng)文件，自動(dòng)校驗(yàn)身份證明及電子簽名的合法有效性，實(shí)現(xiàn)審核流程的標(biāo)準(zhǔn)化與高效化。

第五條 全程電子化商事登記遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、安全可控、智能高效”的原則。

第六條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)（市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)）是商事登記機(jī)關(guān)，依照各自權(quán)責(zé)清單負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的全程電子化商事登記工作；商事登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的全程電子化申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全程電子化商事登記系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第七條 市工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)以下工作： 協(xié)調(diào)市級(jí)檔案行政管理部門(mén)制定本市電子檔案管理辦法，對(duì)電子檔案的生成、保存、管理、使用、移交和利用等作出明確規(guī)范，或提請(qǐng)省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)制定全國(guó)或全省統(tǒng)一的電子檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)市信息化管理部門(mén)完善大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全防護(hù)措施，建立完備的容災(zāi)備份系統(tǒng)；協(xié)調(diào)市電子政務(wù)管理部門(mén)組織推進(jìn)各相關(guān)行政許可部門(mén)全程電子化審批系統(tǒng)建設(shè)；協(xié)調(diào)市稅務(wù)部門(mén)向登記機(jī)關(guān)提供企業(yè)清稅證明等涉稅信息的在線查詢核驗(yàn)功能。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好商事登記相關(guān)工作。

第二章 填報(bào)與申請(qǐng)

第八條 申請(qǐng)人可以選擇全程電子化方式申請(qǐng)登記，也可以選擇到政務(wù)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料等方式申請(qǐng)登記。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交的申請(qǐng)文件材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

第九條 申請(qǐng)人首次辦理全程電子化商事登記，應(yīng)當(dāng)在廣州紅盾信息網(wǎng)或廣州市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)上進(jìn)行用戶注冊(cè)，填寫(xiě)真實(shí)、準(zhǔn)確的基本身份信息。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照全程電子化商事登記系統(tǒng)的提示及要求，選擇擬辦理的業(yè)務(wù)類型，填寫(xiě)相應(yīng)申請(qǐng)信息，并對(duì)自動(dòng)生成的申請(qǐng)表格、章程、決議、任免文件等電子申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，由所有需要簽字的自然人或法人加具電子簽名后提交，成功提交即為受理。

第十一條 申請(qǐng)人辦理全程電子化商事登記，對(duì)企業(yè)名稱實(shí)行自主申報(bào)。申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)名稱自主查詢、比對(duì)、判斷、申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

經(jīng)登記的企業(yè)名稱在使用中對(duì)公眾造成欺騙或誤解，損害他人合法權(quán)益，或企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭(zhēng)議的，由登記機(jī)關(guān)按照企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理程序負(fù)責(zé)處理。

第十二條 登記機(jī)關(guān)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》制定標(biāo)準(zhǔn)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目表述。申請(qǐng)人辦理全程電子化商事登記，使用標(biāo)準(zhǔn)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)備案，也可參照政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)等申報(bào)非標(biāo)準(zhǔn)表述的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人選定許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后由系統(tǒng)自動(dòng)向申請(qǐng)人和許可部門(mén)進(jìn)行“雙告知”。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。

第十三條 申請(qǐng)人辦理全程電子化商事登記，對(duì)《廣州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報(bào)負(fù)面清單》外的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)行自主承諾申報(bào)。申請(qǐng)人只需向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)信息，并承諾對(duì)其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；登記機(jī)關(guān)實(shí)行形式審查。

第十四條 申請(qǐng)人在辦理企業(yè)減資、合并、分立、注銷登記申請(qǐng)時(shí)，可以選擇將法定需要向社會(huì)公示的內(nèi)容在登記機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行公告，也可以選擇在報(bào)紙上進(jìn)行公告。

第十五條 全程電子化商事登記電子簽名的載體和形式應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》相關(guān)規(guī)定，由有權(quán)簽字人使用電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行等依法發(fā)放的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

法人和其他組織使用其機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名；自然人使用個(gè)人數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名；個(gè)體工商戶使用電子手寫(xiě)板書(shū)寫(xiě)的形式進(jìn)行電子簽名。

第十六條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)文件上加具電子簽名，即視為其認(rèn)可該電子申請(qǐng)文件中的全部?jī)?nèi)容，并提交了有效的身份證明文件。

電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力，加具電子簽名的電子文件與紙質(zhì)形式文件具有同等法律效力。

第三章 審批與管理

第十七條 登記機(jī)關(guān)通過(guò)全程電子化商事登記系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)文件和電子簽名進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)，系統(tǒng)無(wú)法校驗(yàn)的實(shí)施人工審查。

全程電子化商事登記通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審核。經(jīng)審核通過(guò)的，系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書(shū)，并在審核文書(shū)上簽署登記機(jī)關(guān)數(shù)字證書(shū)。

申請(qǐng)材料含有非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集項(xiàng)的，經(jīng)人工審核通過(guò)后，登記機(jī)關(guān)按法定期限核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書(shū)。

第十八條 經(jīng)審查，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機(jī)關(guān)電子簽名的不予受理文書(shū)，并注明不予受理的理由；作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機(jī)關(guān)電子簽名的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書(shū)；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機(jī)關(guān)電子簽名的駁回登記通知書(shū)，注明駁回的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條 登記機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的規(guī)定頒發(fā)紙質(zhì)或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子核準(zhǔn)文書(shū)、電子駁回文書(shū)等經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)電子簽名的電子文件，與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。

第二十條 申請(qǐng)人成功辦理變更登記及注銷登記后，應(yīng)當(dāng)按承諾自行銷毀舊的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼校驗(yàn)機(jī)制，并在廣州紅盾信息網(wǎng)公示失效營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。

第二十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求，將全程電子化商事登記過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件整理為電子檔案，依法進(jìn)行存儲(chǔ)、管理和使用。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第二十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)共享至廣州市商事登記管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)聯(lián)網(wǎng)查核、信息互通、結(jié)果互認(rèn)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺(tái)依法向社會(huì)公示。

第四章 懲戒與救濟(jì)

第二十三條 提供虛假身份、提交虛假材料（文件）或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記等行為，該商事主體及其有關(guān)經(jīng)辦人、簽署人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任；登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，禁止相關(guān)人員再次申辦全程電子化商事登記；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 冒用他人身份進(jìn)行網(wǎng)上簽名騙取登記的，被侵權(quán)人可依法向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，或向有管轄權(quán)的人民法院對(duì)違法行為人提起訴訟，登記機(jī)關(guān)依據(jù)公安機(jī)關(guān)處罰決定或法院判決和被冒用人書(shū)面申請(qǐng)對(duì)登記事項(xiàng)予以撤銷或變更。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由廣州市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2017年 月 日起施行，有效期

年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變更或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。