第一篇：招投標(biāo)評(píng)審案例

工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格審查 [背景]

某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》(2007版制)編制。招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中2份資格預(yù)審申請(qǐng)文件是在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后2分鐘收到。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查：

(1)組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。

(2)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件外封裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)2份申請(qǐng)文件的封裝、1份申請(qǐng)文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求，這3份資格預(yù)審申請(qǐng)文件為無(wú)效申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為只要在資格審查會(huì)議開(kāi)始前送達(dá)的申請(qǐng)文件均為有效。這樣，2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件，由于其外封裝和標(biāo)識(shí)符合資格預(yù)審文件要求，為有效資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

(3)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請(qǐng)人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1家申請(qǐng)人為聯(lián)合體申請(qǐng)人，其中聯(lián)合體1個(gè)成員又單獨(dú)提交了1份資格預(yù)審申請(qǐng)文件。審查委員會(huì)認(rèn)為這3家申請(qǐng)人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過(guò)初步審查。

(4)對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會(huì)依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有一家申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請(qǐng)人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，該申請(qǐng)人將其剛申辦下來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件交給了審查委員會(huì)核查，審查委員會(huì)確認(rèn)合格。

(5)審查委員會(huì)經(jīng)過(guò)上述審查程序，確認(rèn)了通過(guò)以上第2、第3兩步的10份資格預(yù)審申請(qǐng)文件通過(guò)了審查，并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書(shū)面審查報(bào)告，確定了通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單。

[問(wèn)題]

(1)招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？

(2)審查過(guò)程中，審查委員會(huì)的做法是否正確？為什么？

(3)如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請(qǐng)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人是否可以在上述通過(guò)資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)？為什么？應(yīng)該怎樣做？(1)本案中，招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)，同時(shí)參照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007版)，審查委員會(huì)的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件載明的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，如果發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的封裝和標(biāo)識(shí)不符合資格預(yù)審文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人了解有關(guān)情況，同時(shí)書(shū)面要求給予相關(guān)資格預(yù)審申請(qǐng)人給予必要的說(shuō)明，以保證所審核的資格預(yù)審申請(qǐng)文件確實(shí)是資格預(yù)審申請(qǐng)人遞交的文件。本案中，資格審查委員會(huì)可以對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件封裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，但未經(jīng)過(guò)必要的核實(shí)、澄清或者說(shuō)明工作直接判定申請(qǐng)文件是否有效的做法不妥。

(2)審查過(guò)程中，審查委員會(huì)第1、第2和第4步的做法不正確。

第1步中資格審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過(guò)1/

3、政府相關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)家?guī)齑_定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不能少于2/3的規(guī)定，因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評(píng)審，視同招標(biāo)人代表。

第2步中對(duì)2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件評(píng)審為有效申請(qǐng)文件的結(jié)論不正確，不符合市場(chǎng)交易中的誠(chéng)信原則，也不符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007版)的規(guī)定；

第4步中查對(duì)原件的目的僅在于審查委員會(huì)進(jìn)一步判定原申請(qǐng)文件中營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)的有效與否，而不是判斷營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。

(3)招標(biāo)人不可以在上述通過(guò)資格預(yù)審的10名申請(qǐng)人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7名申請(qǐng)人參加投標(biāo)，因?yàn)檫@些做法不符合評(píng)審活動(dòng)中的擇優(yōu)原則，限制了申請(qǐng)人之間平等競(jìng)爭(zhēng)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則。

如果招標(biāo)人僅需要確定7名合格投標(biāo)人參加投標(biāo)，需要在資格預(yù)審文件中確定進(jìn)一步的排序方法，以便資格審查委員會(huì)確定申請(qǐng)人的排序，進(jìn)而推薦合格的投標(biāo)人名單。本案中，招標(biāo)人不能再采用資格預(yù)審文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)或方法，限制通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)。

工程施工招標(biāo)聯(lián)合體資格條件

[背景]

某建設(shè)工程發(fā)布的招標(biāo)公告中，對(duì)投標(biāo)人資格條件要求為：①本次招標(biāo)的資質(zhì)要求是主項(xiàng)資質(zhì)為房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；②有同類(lèi)工程業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；③本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

A建筑公司具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，且具有多個(gè)同類(lèi)工程業(yè)績(jī)；B建筑公司具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，但同類(lèi)工程業(yè)績(jī)較少。A、B公司都想?yún)⒓哟舜瓮稑?biāo)，但A公司目前資金比較緊張，而B(niǎo)公司則擔(dān)心由于自己的業(yè)績(jī)一般，在投標(biāo)中處于劣勢(shì)，因此，兩公司協(xié)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)被確定為房屋建筑工程施工總承包三級(jí)。

[問(wèn)題]

(1)什么是聯(lián)合體投標(biāo)？A、B怎樣組成聯(lián)合體投標(biāo)？如果中標(biāo)，雙方的權(quán)利義務(wù)是什么？

(2)法律對(duì)聯(lián)合體有何規(guī)定？A、B組成的聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)是如何確定的？

[參考答案]

(1)所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織，依據(jù)法律規(guī)定組成非法人的聯(lián)合體，并以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

A、B雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。如果A、B聯(lián)合體中標(biāo)的，雙方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)聯(lián)合體的規(guī)定是：聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

我國(guó)法律規(guī)定由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體的資質(zhì)是按照聯(lián)合體中資質(zhì)等級(jí)較低的單位來(lái)確定的，也就是說(shuō)，依據(jù)聯(lián)合體協(xié)議分工，承擔(dān)相同專(zhuān)業(yè)施工的二級(jí)資質(zhì)單位和三級(jí)資質(zhì)單位聯(lián)合后，聯(lián)合體在該專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為三級(jí)，從而A、B組成的聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)確定為三級(jí)。

投標(biāo)文件的受理?xiàng)l件檢查

[背景]

某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目采用資格后審方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)門(mén)口安排專(zhuān)人接收投標(biāo)文件，填寫(xiě)《投標(biāo)文件接收登記表》。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開(kāi)包裝，并在封套上標(biāo)記?正本?或?副本?字樣。同時(shí)在開(kāi)口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章，否則不予受理”。投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)；投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個(gè)檔案袋，上面沒(méi)有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人C沒(méi)有帶投標(biāo)保證金支票； 投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)問(wèn)后1分鐘送到；其他投標(biāo)文件均符合要求。本項(xiàng)目一共有6個(gè)投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。招標(biāo)人在對(duì)上述四份投標(biāo)文件接收時(shí)，存在以下兩種意見(jiàn)：

(1)A、B、C、D的投標(biāo)均可以受理，因?yàn)閮H有6個(gè)投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，如果均不受理，則最多有兩個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)，直接造成本次招標(biāo)失敗，浪費(fèi)了人力物力，不符合節(jié)儉經(jīng)濟(jì)的原則；

(2)D的投標(biāo)不可以受理，其他的均可以受理，其中c雖然沒(méi)有提交投標(biāo)保證金，可以讓該投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后再提交，不影響其投標(biāo)有效性。

[問(wèn)題]

(1)分析以上兩種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由。

(2)招標(biāo)人應(yīng)采用什么樣的方法處理上述投標(biāo)文件？為什么？

[參考答案]

(1)本案中的兩種意見(jiàn)均不正確。第一種意見(jiàn)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但并不正確。投標(biāo)人A、B的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識(shí)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，D的投標(biāo)文件超過(guò)了投標(biāo)截止時(shí)間1分鐘，如果受理，直接違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條有關(guān)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收的規(guī)定。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為C的投標(biāo)文件可以受理的觀點(diǎn)是正確的，但其認(rèn)為A、B的投標(biāo)文件可以受理，以及可以讓投標(biāo)人C在開(kāi)標(biāo)后補(bǔ)交投標(biāo)保證金的意見(jiàn)并不正確，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號(hào)令)第四十一條的規(guī)定。而其讓投標(biāo)人C在開(kāi)標(biāo)后補(bǔ)交的觀點(diǎn)，實(shí)際上許可了該投標(biāo)人二次遞交投標(biāo)文件，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條有關(guān)逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收的規(guī)定，對(duì)其他按時(shí)投標(biāo)的投標(biāo)人不公平。

(2)招標(biāo)人可以受理A、B、D之外的投標(biāo)文件。對(duì)投標(biāo)人A和B的投標(biāo)文件，應(yīng)允許其進(jìn)行重新封裝或標(biāo)識(shí)。只要投標(biāo)人A、B在投標(biāo)截止時(shí)間前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識(shí)符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)接收。C的投標(biāo)文件可以直接接收，無(wú)需查對(duì)其是否按照招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金，以及投標(biāo)保證金是否有效等，因?yàn)槌墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的三種應(yīng)當(dāng)拒收的情形外，本案中其他判斷投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求的工作應(yīng)當(dāng)屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)范疇。

投標(biāo)文件接收與唱標(biāo)

[背景]

某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)間前收到了投標(biāo)人A、B、C提交的三份投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘，投標(biāo)人D向招標(biāo)人提交了投標(biāo)文件。招標(biāo)人接收了這四份投標(biāo)文件，并按以下程序組織了開(kāi)標(biāo)：

(1)宣布收到有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；

(2)介紹有關(guān)嘉賓、主持人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人名單；

(3)投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況，均符合要求；

(4)組織唱標(biāo)，按照投標(biāo)文件遞交的先后次序，唱標(biāo)人依次唱出了投標(biāo)人A、B、C、D的報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金的合格與否、供貨期等內(nèi)容，并記錄在案，其中投標(biāo)人B沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人宣布其投標(biāo)為廢標(biāo)；

(5)主持人依次詢(xún)問(wèn)投標(biāo)人A、B、C、D無(wú)異議后，要求其在唱標(biāo)記錄上進(jìn)行簽字確認(rèn)；

(6)宣布注意事項(xiàng)，開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

[問(wèn)題]

(1)開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么？

(2)指出招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)組織中存在哪些問(wèn)題，給出正確做法。

(1)開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的，是確認(rèn)擬開(kāi)標(biāo)投標(biāo)文件與招標(biāo)人受理的投標(biāo)文件的一致性。

(2)本案中，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程主要存在兩個(gè)問(wèn)題：

1)投標(biāo)人D遞交投標(biāo)文件超過(guò)了投標(biāo)截止時(shí)間，屬于依法應(yīng)予拒收的情形。招標(biāo)人對(duì)其進(jìn)行了受理并納入了開(kāi)標(biāo)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條關(guān)于在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收的規(guī)定。

2)第4步中，對(duì)投標(biāo)保證金唱出了合格與否，并宣布B的投標(biāo)為廢標(biāo)屬于招標(biāo)人的越權(quán)行為。

正確的做法是，招標(biāo)人在受理投標(biāo)文件時(shí)，需要依據(jù)招標(biāo)文件中的受理?xiàng)l件，檢查投標(biāo)文件的密封情況。投標(biāo)人D提交投標(biāo)文件的時(shí)間超出了招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止時(shí)間，招標(biāo)人應(yīng)拒收。然后組織A、B、C三個(gè)投標(biāo)人參加的開(kāi)標(biāo)會(huì)議。唱標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)采用不加評(píng)判的語(yǔ)言進(jìn)行唱標(biāo)，對(duì)投標(biāo)保證金，僅能唱出遞交與否，不能唱合格與否。

開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析

[背景]

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開(kāi)標(biāo)。

投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。

唱標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，否決了所有投標(biāo)。

[問(wèn)題]

(1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？

(2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？

(3)開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。(1)本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件并以此確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人的做法不符合上述規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加”。所以投標(biāo)人參加 開(kāi)標(biāo)是一種自愿行為。投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)的權(quán)利是監(jiān)督招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)的合法性，確保投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件與提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)文件是同一份文件，了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況。如果投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)，視同其放棄了這項(xiàng)權(quán)利，不能以投標(biāo)人是否參加開(kāi)標(biāo)而判定其投標(biāo)的有效無(wú)效或其資格合格與否，更不能作為確定是否對(duì)投標(biāo)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

(2)招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)過(guò)程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函(正本)上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則；針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)須去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函(正本)上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可；針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。

(3)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議沒(méi)有權(quán)利否決所有投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較權(quán)利依法賦予了招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其第四十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。本案中，招標(biāo)人否決所有投標(biāo)的行為違反了法律規(guī)定。

正確的做法是，招標(biāo)人應(yīng)組織接收的6份投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)，翔實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的特殊事件或問(wèn)題，然后將這6份投標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)結(jié)果交由其依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析

[背景]

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的市政工程施工招標(biāo)(涉及市政道路、隧道施工技術(shù)和造價(jià)等主要專(zhuān)業(yè))。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)為5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表1人，為建設(shè)合同管理專(zhuān)業(yè)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，為市政工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)，政府組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿?人，專(zhuān)業(yè)為市政道路工程施工。該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到；

(2)選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員；

(3)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，討論并通過(guò)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則，該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化；

(4)對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查，確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封；

(5)逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè)或職業(yè)證書(shū)、合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等，按評(píng)標(biāo)細(xì)則，依據(jù)原件查驗(yàn)結(jié)果對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行了打分；

(6)按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分。此時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員趙某在完成其評(píng)標(biāo)工作前突發(fā)疾病，不得不緊急送往醫(yī)院。其他人員完成了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審工作；

(7)除趙某外的其他人員按評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了打分；

(8)進(jìn)行評(píng)分匯總，推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告工作，其中趙某的簽字由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任代簽；

(9)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)結(jié)束。

[問(wèn)題]

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問(wèn)題？為什么？

(2)上述評(píng)標(biāo)程序是否存在問(wèn)題？為什么？

[參考答案]

(1)本案中，由于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例超過(guò)了總?cè)藬?shù)的1/3，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，人員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不能超過(guò)1/3，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家不能少于2/3的規(guī)定。

此外，招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)中，僅選擇市政道路工程施工專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法是實(shí)施條例》第四十五條和《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定，因?yàn)檎袠?biāo)人代表為建設(shè)合同管理專(zhuān)業(yè)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表為市政工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)，招標(biāo)人須從政府綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘写_定市政道路工程、市政隧道工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家參加本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

(2)在評(píng)標(biāo)程序中，第3、第4、第5、第6、第8步存在問(wèn)題。

第3步中討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)越權(quán)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則，即按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)時(shí)不能采用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法。案例中提及的在評(píng)標(biāo)階段討論通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件，依法不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第4步對(duì)投標(biāo)文件外封裝檢查的職責(zé)屬于招標(biāo)人，不屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第5步中應(yīng)依據(jù)查對(duì)有關(guān)證明、證件原件的結(jié)果，判斷投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的相關(guān)證明、證件的復(fù)印件是否有效，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對(duì)該類(lèi)證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷?duì)的原件不屬于投標(biāo)文件的組成部分。

第5-7步中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)其討論通過(guò)的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分的做法，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。如上述，該評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件的組成部分，不能作為依法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的依據(jù)。

第6、第7、第8步中，趙某在完成其對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作前突發(fā)疾病，應(yīng)更換一位滿(mǎn)足要求的成員替換其評(píng)標(biāo)才能完成整個(gè)評(píng)標(biāo)工作、推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。本案由剩下的4位成員完成了評(píng)標(biāo)，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的規(guī)定，而由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任在趙某沒(méi)完成的評(píng)審表格和評(píng)標(biāo)報(bào)告上代簽的做法，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十八條由更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審的規(guī)定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容

[背景]

某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價(jià)格過(guò)高，為此，招標(biāo)人代表建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行了以下兩項(xiàng)澄清，要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說(shuō)明：

(1)如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1%～3%；

(2)如果中標(biāo)，針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人A及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，承諾如果中標(biāo)，在原投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下調(diào)2%，但沒(méi)有承諾免費(fèi)提供噴油嘴，因?yàn)槠鋬r(jià)格太貴。但承諾可以?xún)?yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人A的回復(fù)較滿(mǎn)意，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人。

[問(wèn)題]

(1)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制？

(2)本案評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在問(wèn)題？為什么？

(3)本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果是否有效？為什么？

參考答案]

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容有很明確的限制?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確有明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行修改或變相修改。

(2)本案中，招標(biāo)人通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人A發(fā)出的兩項(xiàng)澄清內(nèi)容，即①如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下調(diào)1%~3%；②如果中標(biāo)，針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套等，為《合同法》規(guī)定的要約實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條明確規(guī)定不允許澄清的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的這種行為，實(shí)質(zhì)上等同于代替招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人A的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案進(jìn)行了談判，許可了投標(biāo)人A二次報(bào)價(jià)，二次遞交投標(biāo)范圍，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條關(guān)于在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容與投標(biāo)人進(jìn)行談判的規(guī)定。

(3)本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為超越了法律賦予其的職責(zé)，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條的規(guī)定，該評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或重新進(jìn)行招標(biāo)。

評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格

[背景]

某工程招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在完成了各自對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審與比較后進(jìn)行打分匯總、推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告工作。匯總完成后，有一位評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意匯總后的結(jié)論，提出在聽(tīng)了其他成員介紹的情況后，需要重新核對(duì)一下自己的打分結(jié)果，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提供一份空白表格，以便其對(duì)投標(biāo)文件重新進(jìn)行評(píng)審。為此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)任何單位和個(gè)人不能干預(yù)其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，于是就是否重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格，征求了所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中存在兩種意見(jiàn)：

第1種意見(jiàn)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，既然有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意最終的評(píng)標(biāo)結(jié)論，可以向這部分成員重新發(fā)放評(píng)標(biāo)用表格，然后再重新匯總，推薦中標(biāo)候選人，而不能要求所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審。

第2種意見(jiàn)：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的功能定位，評(píng)標(biāo)結(jié)束前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)利決定評(píng)標(biāo)的方式與方法，因?yàn)閷?duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì)，所以應(yīng)通過(guò)舉手表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格。

最后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)達(dá)成了一致意見(jiàn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格，進(jìn)行重新評(píng)審。超過(guò)2/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同意從新發(fā)放空白表格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)放了空白表格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審和比較，推薦了中標(biāo)候選人，簽署了評(píng)標(biāo)報(bào)告。

[問(wèn)題]

(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評(píng)標(biāo)組織程序是否有問(wèn)題？為什么？

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的兩種意見(jiàn)是否正確？為什么？

(3)如果你組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，會(huì)怎樣處理？

[參考答案]

(1)本案中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)組織程序存在問(wèn)題。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的地位和“任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)”一條規(guī)定的錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致了其違規(guī)組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)。在評(píng)標(biāo)匯總結(jié)果出來(lái)后，無(wú)論是全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還是某個(gè)、某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評(píng)審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。所以，在評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求討論是否重新發(fā)放表格，也沒(méi)有權(quán)利要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)就此事進(jìn)行投票。

(2)本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的兩種意見(jiàn)，無(wú)論是第一種意見(jiàn)還是第二種意見(jiàn)，均違背了法律法規(guī)賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)，即依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個(gè)人法律責(zé)任。這種評(píng)審是一次性的，即在評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每個(gè)成員應(yīng)對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，最后才能進(jìn)行匯總，推薦中標(biāo)候選人并完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定是否重新進(jìn)行評(píng)審的做法是一種越權(quán)行為，違法了法律賦予其的權(quán)利與義務(wù)。

(3)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條的規(guī)定，本案正確的做法應(yīng)是要求該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，并在其上簽字，進(jìn)而完成整個(gè)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。而不能許可評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改已經(jīng)完成的評(píng)標(biāo)結(jié)論，否則就形成了對(duì)已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視，違背了公平、公正的評(píng)標(biāo)原則。

評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總錯(cuò)誤定標(biāo)分析

[背景]

某國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中依次推薦的中標(biāo)候選人為：

第一中標(biāo)候選人：投標(biāo)人A，最后得分91.10分；

第二中標(biāo)候選人：投標(biāo)人B，最后得分89.80分；

第三中標(biāo)候選人：投標(biāo)人C，最后得分88.70分。

招標(biāo)人在對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人最后得分匯總時(shí)存在算術(shù)性錯(cuò)誤，更正算術(shù)錯(cuò)誤后投標(biāo)人A、B、C的得分仍然位于前三名，但得分排序及分值與原評(píng)標(biāo)結(jié)果不同，為：

投標(biāo)人A，最后得分88.90分；

投標(biāo)人B，最后得分90.60分；

投標(biāo)人C，最后得分88.70分。

由于評(píng)標(biāo)報(bào)告的投標(biāo)人最終得分匯總存在計(jì)算錯(cuò)誤，招標(biāo)人定標(biāo)時(shí)存在意見(jiàn)分歧。一種意見(jiàn)認(rèn)為，評(píng)標(biāo)的責(zé)任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，依次確定中標(biāo)人是法律法規(guī)賦予招標(biāo)人的義務(wù)，所以應(yīng)直接確定投標(biāo)人A中標(biāo)；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，依據(jù)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，既然評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人最后得分匯總存在計(jì)算錯(cuò)誤，那么評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人排序就不符合“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，所以應(yīng)按照更正后的次序確定中標(biāo)人。

[問(wèn)題]

(1)這兩種意見(jiàn)哪一種正確？為什么？

(2)招標(biāo)人應(yīng)按照什么程序確定中標(biāo)人？ [參考答案]

(1)第一種意見(jiàn)不正確，第二種意見(jiàn)正確。

從形式上，第一種意見(jiàn)看似符合法規(guī)規(guī)定，將評(píng)標(biāo)責(zé)任推給了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果存在計(jì)算錯(cuò)誤，影響中標(biāo)候選人排序，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果不正確，依據(jù)其推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，必然違反了公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。第二種意見(jiàn)是正確的，也是定標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人的一種表現(xiàn)形式。

(2)招標(biāo)人應(yīng)就評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯(cuò)誤一事，向有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)投訴，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)更正其在評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在的算術(shù)性錯(cuò)誤，進(jìn)而依據(jù)更正后的排序，推薦中標(biāo)候選人。

第二篇：招投標(biāo)案例

招投標(biāo)案例： 案例一

某政府投資項(xiàng)目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項(xiàng)目投資為5000萬(wàn)元，其中，估價(jià)為80萬(wàn)元的設(shè)備油招標(biāo)人采納。招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定如下：

(1)投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第十五日上午9時(shí)整：(2)接受投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前72小時(shí)：

(3)若投標(biāo)人要修改，撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間24小時(shí)前提出：(4)投標(biāo)有效期從發(fā)售投標(biāo)文件之日開(kāi)始計(jì)算，共90天。

并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應(yīng)由 具有二級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，招標(biāo)人鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級(jí)企業(yè)外，其余均為一級(jí)企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體具體組成見(jiàn)表1。Ⅰ A,L Ⅱ B,C Ⅲ D,K

Ⅳ E,H

Ⅴ G,N

Ⅵ F,J,P

Ⅶ E,L 在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人，聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負(fù)責(zé);各成員單位按投入比例分享利潤(rùn)并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且需向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額部分1%的管理費(fèi)。問(wèn)題：

1、該項(xiàng)目估價(jià)為80萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)是否可以不招標(biāo)?說(shuō)明理由。

2、分別指出招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定是否正確，說(shuō)明理由。

3、按聯(lián)合體的編號(hào)，判別各聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效?若無(wú)效，說(shuō)明原因。

4、指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯(cuò)誤之處，說(shuō)明理由或?qū)懗稣_的做法。索賠案例分析

案例二

某機(jī)電安裝工程公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，承接了一小區(qū)機(jī)電工程總承包項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)8000萬(wàn)元，工期270天。承包范圍包括設(shè)備和材料采購(gòu)、安裝、試運(yùn)行。招標(biāo)文件規(guī)定，為滿(mǎn)足設(shè)計(jì)工藝要求，建設(shè)單位建議安裝公司將工程機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備分別由A、B制造單位供貨并簽訂合同，設(shè)備暫估價(jià)4000萬(wàn)元，在工程竣工后，以實(shí)際供貨價(jià)結(jié)算。合同約定：總工期為277天，雙方每延誤工期1天，罰款5000元，提前1天獎(jiǎng)勵(lì)5000元；預(yù)付款按中標(biāo)價(jià)25%支付，預(yù)付款延期付款利率按每天1%計(jì)算。事件1：預(yù)付款延期支付30天，致使工程實(shí)際開(kāi)工拖延5天。

事件2：因大型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)推遲3天，進(jìn)場(chǎng)后又出現(xiàn)故障，延誤工期4天，費(fèi)用損失3萬(wàn)元。

事件3：由于鍋爐房蒸汽出口處設(shè)計(jì)變更，造成安裝公司返工，返工費(fèi)2萬(wàn)元，延誤工期2天；因蒸汽輸送架空管道待圖延期5天

事件4：在自動(dòng)化儀表安裝時(shí)，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)臂不在同一平面內(nèi)動(dòng)作，且傳動(dòng)部分動(dòng)作不靈活，有空行程和卡阻現(xiàn)象。經(jīng)查，系制造單位供貨質(zhì)量問(wèn)題，安裝公司要求B制造單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修理、更換，耽誤工期2天。事件5：鍋爐試運(yùn)行時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，安裝公司未按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行調(diào)試，只有10%的安全閥進(jìn)行了嚴(yán)密性試驗(yàn)，存在較大的質(zhì)量、安全隱患，隨即簽發(fā)了工程暫停令，要求安裝公司整改。安裝公司整改后被指令復(fù)工。問(wèn)題：

1、該工程項(xiàng)目目標(biāo)工期應(yīng)為多少天？說(shuō)明理由

2、事件1~事件4發(fā)生后，安裝公司可否向建設(shè)單位提出索賠？本別說(shuō)明理由。

3、糾正鍋爐房安全閥嚴(yán)密性試驗(yàn)的不妥之處。

4、安裝公司進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)考慮哪兒方面問(wèn)題？。

5、計(jì)算建設(shè)單位實(shí)際應(yīng)補(bǔ)償安裝公司的費(fèi)用，按事件分別寫(xiě)出計(jì)算步驟 案例三 價(jià)款結(jié)算案例

某施工單位承擔(dān)一個(gè)商住大廈，合同規(guī)定：工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，計(jì)算該工程相關(guān)費(fèi)用的條件是：分部分項(xiàng)工程的工料機(jī)費(fèi)用是1770萬(wàn)元，其中人工費(fèi)占10%。措施項(xiàng)目當(dāng)中工料機(jī)費(fèi)用是51.34萬(wàn)元，其中人工費(fèi)占25 %，其它項(xiàng)目清單100萬(wàn)，規(guī)費(fèi)80萬(wàn)，稅金按稅率3.41%計(jì)，施工管理費(fèi)和利潤(rùn)分別按人工費(fèi)的40%、60%計(jì)取。1．完成工程量清單所需費(fèi)用包括哪些? 2.在合同中，綜合單價(jià)因工程量變化而調(diào)整時(shí)。除合同另有約定外，應(yīng)該按什么辦法確定？ 3.什么是綜合單價(jià)？在本案例中，分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)是多少？ 4.計(jì)算單位工程的總報(bào)價(jià)？ 5.說(shuō)明施工定額的類(lèi)型。案例四

某企業(yè)（業(yè)主）一套加氫裝置擴(kuò)建安裝工程由某施工單位承擔(dān)。工程包括：動(dòng)設(shè)備安裝23臺(tái)，靜設(shè)備安裝15臺(tái)，非標(biāo)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)制做240噸，管道安裝23000m。合同工期6個(gè)月。其中動(dòng)、靜設(shè)備安裝，非標(biāo)設(shè)備制做統(tǒng)稱(chēng)為設(shè)備安裝工程，其直接工程費(fèi)約300萬(wàn)元。合同規(guī)定：設(shè)備安裝費(fèi)按照《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)206號(hào)文件）中的綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)和結(jié)算。設(shè)備安裝各項(xiàng)費(fèi)用的取值如下：措施費(fèi)為直接工程費(fèi)的5％：間接費(fèi)為直接費(fèi)的10％；利潤(rùn)為直接費(fèi)和間接費(fèi)的8％，稅率為3.4％。合同其他條款如下： 1．管道安裝費(fèi)按0.016萬(wàn)元／米計(jì)算，管道安裝實(shí)際工程量超過(guò)估算工程量10％時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)價(jià)系數(shù)0.9。2．開(kāi)工前業(yè)主向施工單位支付估算合同總價(jià)20％的工程預(yù)付款：工程預(yù)付款在最后兩個(gè)月扣除，每月扣50％。

3．業(yè)主每月從施工單位的工程款中按3％的比例扣留工程質(zhì)量保修金。

4．施工單位前3個(gè)月進(jìn)行設(shè)備安裝，從第3個(gè)月開(kāi)始進(jìn)行管道安裝。其中管道安裝工程每月實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)的工程量如下表： 時(shí)間 第3月

第4月 8000

第5月 9000

第6月 6000 管道安裝工程量（m）5000 工程保修期間，一臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)制做的設(shè)備被損壞，業(yè)主多次催促施工單位修理，施工單位一再拖延，最后業(yè)主請(qǐng)其他施工單位修理，修理費(fèi)1.5萬(wàn)元。

問(wèn)題：1．計(jì)算設(shè)備安裝預(yù)算造價(jià)（結(jié)果保留2住小數(shù)），要求列出各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算步驟。2．計(jì)算全部安裝工程預(yù)付款總額。

3．計(jì)算第6月管道安裝工程量?jī)r(jià)款。監(jiān)理工程師應(yīng)簽證的管道安裝工程款是多少？實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額是多少？

4．被損壞設(shè)備的修理費(fèi)用應(yīng)出自何處？ 案例五

進(jìn)度計(jì)劃案例

某施工單位承擔(dān)一機(jī)電工程項(xiàng)目安裝任務(wù)。開(kāi)工之前施工單位提交了施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如圖所示。在上述計(jì)劃中，工作E與G共用一臺(tái)200t履帶吊車(chē)作業(yè)（其他工作不使用），E、G兩工序不能同時(shí)或交叉施工。履帶吊車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后需要2天時(shí)間進(jìn)行組裝才能達(dá)到吊裝條件。

在施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位改變?cè)O(shè)計(jì)，使B工作推遲10天，其他工作作業(yè)持續(xù)時(shí)間不變。問(wèn)題

（1）嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)圖施工，施工單位項(xiàng)目部應(yīng)安排履帶吊車(chē)在工程開(kāi)工后第幾天（上班時(shí)間，以下未注明者同）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)？為什么？進(jìn)場(chǎng)大型施工機(jī)械應(yīng)達(dá)到什么要求？（2）完成工作E與工作G的吊裝作業(yè)是否能作到連續(xù)作業(yè)，閑置臺(tái)班是多少（按1天1個(gè)臺(tái)班計(jì)）？說(shuō)明理由。如果發(fā)生閑置，違背了施工機(jī)械管理的哪些原則？

（3）為使工作E與工作G吊裝連續(xù)作業(yè)，應(yīng)安排履帶吊車(chē)在工程開(kāi)工后第幾天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)？為什么？

（4）工作B推遲10天后，為使工作E與G吊裝連續(xù)作業(yè)（工作E與G先后順序不限），承包商應(yīng)如何調(diào)整施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃較為合理？此時(shí)履帶吊車(chē)應(yīng)在工程開(kāi)工后第幾天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)？簡(jiǎn)述理由并畫(huà)出調(diào)整后的網(wǎng)絡(luò)圖。案例六 某大劇場(chǎng)由建筑公司承擔(dān)項(xiàng)目總包管理，劇場(chǎng)有地上十層地下三層，大劇場(chǎng)的機(jī)電安裝工程由安裝公司承包，大劇場(chǎng)的機(jī)電安裝工程由給排水、電氣、通風(fēng)和空調(diào)與智能化控制系統(tǒng)，在地下兩層和屋頂作為大劇場(chǎng)的設(shè)備層，設(shè)備層中安裝有變壓器、發(fā)電機(jī)、配電柜、冷水機(jī)組、熱泵、冷卻塔等大型設(shè)備。

安裝公司配合建筑公司在深基礎(chǔ)施工時(shí)進(jìn)行預(yù)埋和接地施工，主體結(jié)構(gòu)施工中進(jìn)行均壓環(huán)及防雷裝置的施工，并配合建筑公司編制了施工組織設(shè)計(jì)，由于大劇場(chǎng)處于鬧市中心，設(shè)備和材料的進(jìn)場(chǎng)只能在夜間進(jìn)行，安裝公司編制了機(jī)電工程的施工進(jìn)度計(jì)劃及設(shè)備吊裝方案，經(jīng)過(guò)論證采用汽車(chē)吊進(jìn)行吊裝。問(wèn)題&答案

1.安裝公司的進(jìn)度計(jì)劃如何編制？ 2.安裝公司的進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)考慮哪些因素？ 3.大型設(shè)備吊裝如何確定吊裝順序？ 4.夜間材料如何進(jìn)行驗(yàn)收和確認(rèn)？

5.設(shè)備吊裝時(shí)對(duì)汽車(chē)吊的基礎(chǔ)如何進(jìn)行處理？ 案例七

某機(jī)電安裝施工單位在沿海城市承建一座植物油廠，施工時(shí)間在5月～11月。該工程施工難度較大的是六條棧橋吊裝，總重500多噸，分布在8m～30m標(biāo)高的不同區(qū)域內(nèi)。項(xiàng)目經(jīng)理部制定吊裝方案時(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，結(jié)合本單位起重吊裝經(jīng)驗(yàn)，提出了采用全部吊車(chē)、全部桅桿、吊車(chē)桅桿混合或—側(cè)用汽車(chē)吊、另一側(cè)利用塔樓鋼架架設(shè)工具(簡(jiǎn)稱(chēng)吊車(chē)塔架法)等吊裝方法。為確保安全、工期和降低成本，從操作難度、吊裝成本、客觀條件、吊裝效率、安全程度等評(píng)價(jià)因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，見(jiàn)下表。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析表(評(píng)價(jià)因素及各方案評(píng)分值)

方案滿(mǎn)足程度A(％)權(quán)值序號(hào) 評(píng)價(jià)要素n 全部吊車(chē) B(％)

A l 2 3 4 5 操作難度 30 吊裝成本 30 客觀條件 10 吊裝效率 10 安全程度 20

50 40 100 90

A×B 0.30 0.15 0.04 0.10 0.18

全部桅桿 A 40 80 50 60 80

A×B 0.12 0.24 0.05 0.06 0.16

吊車(chē)桅桿混合 吊車(chē)塔架 A 60 80 60 70 90

A×B 0.18 0.24 0.06 0.07 0.18

A 90 80 100 80 80

A×B 0.27 0.24 0.10 0.08 0.16

0.77 0.63 0.73 0.85 汽車(chē)吊試吊時(shí)出現(xiàn)傾斜，經(jīng)分析汽車(chē)吊使用偏離了特性曲線參數(shù)要求，隨即作了處理。在正式吊裝過(guò)程中，有一個(gè)從其它施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)來(lái)的導(dǎo)向滑輪，由于本身故障卡死不轉(zhuǎn)，立即采取緊急處理并予以更換。問(wèn)題

1．根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析表，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法選定最優(yōu)的吊裝方案。2．根據(jù)背景資料，指出棧橋吊裝應(yīng)編制哪些針對(duì)性的安全技術(shù)措施。3．針對(duì)汽車(chē)吊試吊中出現(xiàn)傾斜事件，根據(jù)汽車(chē)吊特性曲線，應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整? 4．指出導(dǎo)向滑輪出現(xiàn)故障可能的原因。

5．棧橋吊裝應(yīng)在什么時(shí)間進(jìn)行技術(shù)交底?由誰(shuí)向誰(shuí)交底?交底內(nèi)容有哪些? 案例八

某石油化工機(jī)電安裝公司總承包了一個(gè)煉油廠合同額為9000萬(wàn)元的機(jī)電安裝工程，其中有兩臺(tái)大型煉化裝置需要租賃500t履帶吊車(chē)起重機(jī)吊裝。項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險(xiǎn)組在項(xiàng)目開(kāi)工前編制了職業(yè)健康與安全環(huán)境計(jì)劃書(shū)，并組織各部門(mén)及各分包單位制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各部門(mén)、各有關(guān)人員的安全責(zé)任。同時(shí)，配備了安全員一名，對(duì)一些重要的分部工程編制了詳細(xì)的施工方案。

項(xiàng)目總工程師在審核分部工程施工方案時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)兩臺(tái)大型煉化裝置的吊裝敘述得很詳細(xì)，也很準(zhǔn)確，而且過(guò)去也吊裝過(guò)類(lèi)似的設(shè)備，認(rèn)為據(jù)此可以實(shí)施吊裝作業(yè)。問(wèn)題

項(xiàng)目部編制職業(yè)健康安全與環(huán)境計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理在施工安全方面的主要職責(zé)是什么？

項(xiàng)目總工程師認(rèn)為可以根據(jù)該分部工程的施工方案實(shí)施吊裝作業(yè)的決定是否妥當(dāng)?為什么? 租賃的500t履帶吊進(jìn)場(chǎng)組裝后，是否可以直接進(jìn)行吊裝?應(yīng)如何做? 項(xiàng)目部配備的安全員是否合理？為什么？

第三篇：招投標(biāo)案例

招投標(biāo)案例

某辦公樓的招標(biāo)人于2002年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E，5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。其中說(shuō)明：10月17～18日9～16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家投標(biāo)單位均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面申明，撤回已提交的投標(biāo)文件。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E，4家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人、本系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家2人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人、外系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家1人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)信方式寄出，投標(biāo)單位B于11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。

由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)單位B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)單位C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，以下方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：

（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。

這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例，雖然投標(biāo)單位A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱(chēng)，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。

（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價(jià)問(wèn)題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。（4）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

（5）訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)之日)起30天內(nèi)訂立書(shū)面合同，而本案例為32天。

第四篇：2010工程招投標(biāo)案例

案例：

案例一：某國(guó)家全額投資的工程項(xiàng)目招標(biāo)，為搶工期，建設(shè)方邀請(qǐng)了二家承包商前來(lái)投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由公證處人員對(duì)各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進(jìn)行審查，在確立了所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)后，由招標(biāo)辦的人員會(huì)同招標(biāo)單位的人員進(jìn)行了評(píng)標(biāo)，最后確定高于標(biāo)底者為廢標(biāo)，余下者中標(biāo)。請(qǐng)分析，上述背景資料的不對(duì)之處并加以改正。

錯(cuò)處1：國(guó)家全額投資的項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)，且投標(biāo)者應(yīng)不少于3家，而不能因搶工期采用邀請(qǐng)招標(biāo)，就算邀請(qǐng)招標(biāo)也不能二家，至少3家；

錯(cuò)處2：對(duì)各投標(biāo)者的資質(zhì)和投標(biāo)文件進(jìn)行審查不是公證處人員的職責(zé)，而應(yīng)是招標(biāo)單位的職責(zé)，公證處的人員只是對(duì)程序進(jìn)行公證；

錯(cuò)處3：招標(biāo)辦的人員不能參與評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及招標(biāo)單位的人員進(jìn)行； 錯(cuò)處4：高于標(biāo)底者為廢標(biāo)不妥，應(yīng)改為按評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位。案例二：某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價(jià)的30%，開(kāi)工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時(shí)一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過(guò)資格預(yù)審后對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)造價(jià)工程師估算，總價(jià)為9000萬(wàn)元，總 工期為24個(gè)月，其中：基礎(chǔ)工程估價(jià)為1200萬(wàn)元，工期為6個(gè)月;上部結(jié)構(gòu)工程估價(jià)為 4800萬(wàn)元，工期為12個(gè)月;裝飾和安裝工程估價(jià)為3000萬(wàn)元，工期為6個(gè)月。該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)造價(jià)工程師的原估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬(wàn)元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬(wàn)元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬(wàn)元。

另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報(bào)價(jià)外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。

開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。

問(wèn)題：

(1)該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)?為什么?

(2)除了不平衡報(bào)價(jià)法，該承包商還運(yùn)用了哪些報(bào)價(jià)技巧?運(yùn)用是否得當(dāng)?

(3)從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題?請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。

答：(1)恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰幕A(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報(bào)價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值;而且，這三類(lèi)工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在±1O%以?xún)?nèi)，屬于合理范圍。

(2)該承包商運(yùn)用的投標(biāo)技巧還有多方案報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法。多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用恰當(dāng)，因?yàn)槌邪痰膱?bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件;突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。

(3)該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：

1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。

3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。

案例三： 清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項(xiàng)目已由黑龍江省發(fā)改委批準(zhǔn)。該工程建設(shè)規(guī)模為日處理能力32.5萬(wàn)立方米二級(jí)處理，總造價(jià)約為3.3億元，其中土建工程約為2.0億元。工程資金來(lái)源為：35%自有資金;65%銀行貸款。中化建國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標(biāo)段、第六標(biāo)段、第七標(biāo)段、第八標(biāo)段、第九標(biāo)段、第十標(biāo)段進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)，選定承包人?，F(xiàn)邀請(qǐng)合格的潛在的土建工程施工投標(biāo)人參加本工程的投標(biāo)。要求投標(biāo)申請(qǐng)人須具備 承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力和建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔(dān)過(guò)2座以上(含2 座)10萬(wàn)立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時(shí)作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級(jí)或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績(jī)良好。

問(wèn)題：

(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有哪幾種?各有何特點(diǎn)?

(2)哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包?

答：(1)建設(shè)工程招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省 時(shí)間;由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過(guò)程中承包方違約 的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人選擇綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)，仍要求在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明投標(biāo)人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一(通常稱(chēng)為資格后審)。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。

(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

案例四：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

問(wèn)題：

1.該工程采用固定價(jià)格合同是否合適?

2.該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)?此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?

分析要點(diǎn)：

本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型及其適用性，解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)。建

設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。根據(jù)各類(lèi)合同的適用范圍，分析該工程采用固定價(jià)格合同是否合適。解決合同爭(zhēng)議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。

答案：

問(wèn)題1：

答：因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。

問(wèn)題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書(shū)面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，只能以書(shū)面協(xié)議的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原合同規(guī)定為準(zhǔn)。施工期間，甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。工程因質(zhì)量問(wèn)題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工費(fèi)由乙方承擔(dān)。

案例五：某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。然而，開(kāi)工后，施工單位在開(kāi)挖基坑(槽)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見(jiàn)老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問(wèn)題：

1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦?

2.根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基礎(chǔ)開(kāi)挖要加深加大。為此，承包商提出了變更工程價(jià)格和展延工期的要求。請(qǐng)問(wèn)承包商的要求是否合理?為什么?

3.對(duì)于工程施工中出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期的事件之后，甲、乙雙方需要注意哪些時(shí)效性問(wèn)題?

4.對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理?

分析要點(diǎn)：

因地基條件變化引起的設(shè)計(jì)修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)的工作程序，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》對(duì)工程變更的有關(guān)規(guī)定，特別要注意有關(guān)時(shí)效性的規(guī)定。

答案：

問(wèn)題1：

答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包方應(yīng)及時(shí)通知甲方，要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

第二步，在建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向甲方提出設(shè)計(jì)變更價(jià)款和工期順延的要求。甲方如確認(rèn)，則調(diào)整合同;如不同意，應(yīng)由甲方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通知乙方就變更價(jià)格協(xié)商，協(xié)商一致后，修改合同。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。

問(wèn)題2：

答：承包商的要求合理。因?yàn)楣こ痰刭|(zhì)條件的變化，不是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的，屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)開(kāi)挖加深加大必然增加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。

問(wèn)題3：

答：在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：

(1)乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間;

(2)甲方確認(rèn)的時(shí)間;

(3)雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的解決辦法和時(shí)間。

問(wèn)題4：

答：一般情況下，可按工程變更處理，其處理程序參見(jiàn)問(wèn)題1答案的第二步，也可以另行委托施工。

案例六：

背景：

某工程項(xiàng)目施工采用了包工包全部材料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開(kāi)工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工： 5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障;應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商;6月7日至6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了該季節(jié)罕見(jiàn)的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。

問(wèn)題：

1.由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣索賠要 求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?

2.由于幾種情況的暫時(shí)停工，承包商在6月15日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交延長(zhǎng)工期 25天，成本損失費(fèi)人民幣2萬(wàn)元/天(此費(fèi)率已經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn))和利潤(rùn)損失費(fèi)人民幣2 千元/天的索賠要求，共計(jì)索賠款57.2萬(wàn)元。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠款額多少萬(wàn)元?

3.索賠成立的條件是什么?

4.若承包商對(duì)因業(yè)主原因造成窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班計(jì)算，人工的窩工損失按工日計(jì)價(jià)是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算?

5.你認(rèn)為應(yīng)該在業(yè)主給承包商工程進(jìn)度款的支付中扣除竣工延期違約損失賠償金嗎? 為什么?

分析要點(diǎn)：

對(duì)該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進(jìn)度拖延和費(fèi)用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費(fèi)用索賠的計(jì)算與審查方法。

答案：

問(wèn)題l：

答：因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：

(1)承包商應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)并考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);

(2)承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé);

(3)材料供應(yīng)的情況變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理預(yù)見(jiàn)到的。

問(wèn)題2：

答：可以批準(zhǔn)的費(fèi)用索賠額為32萬(wàn)元人民幣。原因是：

(1)5月20日至5月26日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。

(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求，索賠額為14天×2萬(wàn)/天=28萬(wàn)元。

(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。

(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求，索賠額為2天×2萬(wàn)/天=4萬(wàn)元。

問(wèn)題3：

答：承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：

(1)與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失;

(2)造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過(guò)失;

(3)按合同規(guī)定造成的費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);

(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書(shū)面意向通知。

問(wèn)題4：

答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)價(jià)，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分;人工費(fèi)損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用;一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測(cè)算的降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括利潤(rùn)。

問(wèn)題5：

答：由上述事件引起的工程進(jìn)度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能通過(guò)施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，將會(huì)造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過(guò)施工方案的調(diào)整將延誤的工期補(bǔ)回，不會(huì)造成工期延誤，不產(chǎn)生拖期違約金，支付中不扣。

案例七：某中外合資項(xiàng)目，合同標(biāo)的為一商住樓的施工工程。主樓地下一層，地上24層，裙樓4層，總建筑面積36000m2。合同協(xié)議書(shū)由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價(jià)格條款為： “本工程合同價(jià)格為人民幣3500萬(wàn)元。此價(jià)格固定不變，不受市場(chǎng)上材料、設(shè)備、勞動(dòng)力和運(yùn)輸價(jià)格的波動(dòng)及政策性調(diào)整影響而改變。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)格增減另外計(jì)算?！?本合同簽字后經(jīng)過(guò)了法律機(jī)關(guān)的公證。顯然本合同屬固定總價(jià)合同。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號(hào)稱(chēng)“施工圖”，但實(shí)際上很粗略，沒(méi)有配筋圖。在承包商報(bào)價(jià)時(shí)，國(guó)家對(duì)建材市場(chǎng)實(shí)行控制，有鋼材最高市場(chǎng)限價(jià)，約1800元/t。承包商則按此限價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程開(kāi)始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國(guó)家取消鋼材限價(jià)，實(shí)行開(kāi)放的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)鋼材價(jià)格在很短的時(shí)間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)計(jì)圖紙過(guò)粗，后來(lái)設(shè)計(jì)雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項(xiàng)工程。其中最大的是鋼筋。承包商報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有配筋圖，僅按通常商住樓的每平米建筑面積鋼筋用量估算，而最后實(shí)際使用量與報(bào)價(jià)所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。開(kāi)工后約5個(gè)月，承包商再作核算，預(yù)計(jì)到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬(wàn)元。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場(chǎng)情況和承包商的實(shí)際困難，給予承包商以實(shí)際價(jià)差補(bǔ)償，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大超過(guò)承包商的承受能力。承包商已不期望從本工程獲得任何利潤(rùn)，只要求保本。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價(jià)格全面履行合同責(zé)任。承包商無(wú)奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請(qǐng)另外一個(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長(zhǎng)，而且最后花費(fèi)也很大。因?yàn)榱硪粋€(gè)承包商進(jìn)場(chǎng)完成一個(gè)半拉子工程，只能采用議標(biāo)的形式，價(jià)格也比較高。在這個(gè)工程中，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素集中在一起：工程量大、工期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、做標(biāo)期短、采用固定總價(jià)合同。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

案例八：我國(guó)某水電站建設(shè)工程，采用國(guó)際招標(biāo)，選定國(guó)外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營(yíng)業(yè)稅，因此承包商報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有包括該稅。工程開(kāi)始后，工程所在地稅務(wù)部門(mén)要求承包商交納已完工程的營(yíng)業(yè)稅92萬(wàn)元，承包商按時(shí)繳納，同時(shí)向業(yè)主提出索賠要求。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標(biāo)文件中僅列出幾個(gè)小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標(biāo)文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。索賠處理過(guò)程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國(guó)家申請(qǐng)免除營(yíng)業(yè)稅，并被國(guó)家批準(zhǔn)。但對(duì)已交納的92萬(wàn)元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔(dān)50％。案例分析：如果招標(biāo)文件中沒(méi)有給出任何稅收目錄，而承包商報(bào)價(jià)中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報(bào)價(jià)失誤，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。因?yàn)楹贤鞔_規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國(guó)一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。

案例九：在某國(guó)際工程中，經(jīng)過(guò)澄清會(huì)議，業(yè)主選定一個(gè)承包商，并向他發(fā)出一函件，表示“有意向”接受該承包商的報(bào)價(jià)，并“建議”承包商“考慮”材料的訂貨；如果承包商“希望”，則可以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期工作。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開(kāi)發(fā)計(jì)劃，工程被取消，工程承包合同無(wú)法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)狀況。而承包商為施工準(zhǔn)備已投入了許多費(fèi)用。承包商就現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。但最終業(yè)主以前述的信件作為一“意向書(shū)”，而不是一個(gè)肯定的“承諾”(合同)為由反駁了承包商的索賠要求。

案例十：本工程為非洲某國(guó)政府的兩個(gè)學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項(xiàng)目，招標(biāo)范圍僅為土建工程的施工。1.投標(biāo)過(guò)程我國(guó)某工程承包公司獲得該國(guó)建設(shè)兩所學(xué)院的招標(biāo)信息，考慮到準(zhǔn)備在該國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。由于我國(guó)與該國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，經(jīng)過(guò)幾番周折，投標(biāo)小組到達(dá)該國(guó)時(shí)離投標(biāo)截止僅20天。買(mǎi)了標(biāo)書(shū)后，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，僅粗略地折算各種費(fèi)用，倉(cāng)促投標(biāo)報(bào)價(jià)。待開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)低于正常價(jià)格的30%。開(kāi)標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進(jìn)行了投標(biāo)文件的分析，對(duì)授標(biāo)產(chǎn)生分歧。監(jiān)理工程師堅(jiān)持我國(guó)該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因?yàn)閳?bào)價(jià)太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。但業(yè)主代表堅(jiān)持將該標(biāo)授予我國(guó)公司，并堅(jiān)信中國(guó)公司信譽(yù)好，工程項(xiàng)目一定很順利。最終我國(guó)公司中標(biāo)。3.合同中的問(wèn)題中標(biāo)后承包商分析了招標(biāo)文件，調(diào)查了市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)太低，合同風(fēng)險(xiǎn)太大，如果承接，至少虧損100萬(wàn)美元以上。合同中有如下問(wèn)題：(1)沒(méi)有固定匯率條款，合同以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動(dòng)不定。(2)合同中沒(méi)有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財(cái)務(wù)成本增加。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價(jià)格，而按照非洲銀行與該國(guó)政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。4.承包商的努力在收到中標(biāo)函后，承包商與業(yè)主代表進(jìn)行了多次接觸。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭(zhēng)光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報(bào)價(jià)太低，虧損是難免的，希望他在幾個(gè)方面給予支持：(1)按照國(guó)際慣例將匯率以投標(biāo)截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來(lái)，以減少承包商的匯率風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同中雖沒(méi)有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項(xiàng)目通常有預(yù)付款。沒(méi)有預(yù)付款承包商無(wú)力進(jìn)行工程。(3)通過(guò)調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議上本項(xiàng)目是免稅的。而本項(xiàng)目必須執(zhí)行這個(gè)協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。合同規(guī)定由承包商交納稅賦是不對(duì)的，應(yīng)予修改。5.最終狀況由于業(yè)主代表堅(jiān)持將標(biāo)授予中國(guó)的公司，如果這個(gè)項(xiàng)目失敗，他臉上無(wú)光甚至要承擔(dān)責(zé)任，所以對(duì)承包商提出的上述三個(gè)要求，他盡了最大努力與政府交涉，并幫承包商講話。最終承包商的三點(diǎn)要求都得到滿(mǎn)足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商順利地完成了合同。業(yè)主滿(mǎn)意，在經(jīng)濟(jì)上不僅不虧損而且略有盈余。本工程中業(yè)主代表的立場(chǎng)以及所作出的努力起了十分關(guān)鍵的作用 6.幾個(gè)注意點(diǎn)：(1)承包商新到一個(gè)地方承接工程必須十分謹(jǐn)慎，特別在國(guó)際工程中，必須詳細(xì)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，進(jìn)行招標(biāo)文件的分析。本工程雖然結(jié)果尚好，但實(shí)屬僥幸。(2)合同中沒(méi)有固定匯率的條款，在進(jìn)行標(biāo)后談判時(shí)可以引用國(guó)際慣例要求業(yè)主修改合同條件。(3)本工程中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系是關(guān)鍵。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的同情和支持對(duì)合同的簽訂和工程實(shí)施是十分重要的。

案例十一：在我國(guó)的某水電工程中，承包商為國(guó)外某公司，我國(guó)某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計(jì)挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過(guò)40cm，在40cm以?xún)?nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé)，超過(guò)40cm的超挖由分包負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過(guò)40cm的情況，總包拒付超挖超過(guò)40cm部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因?yàn)榉职桃恢闭J(rèn)為合同所規(guī)定的“40cm以?xún)?nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40cm之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強(qiáng)調(diào)，這是我國(guó)水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中國(guó)的公司，這個(gè)慣例解釋常常是可以被認(rèn)可的。但在本合同中，沒(méi)有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到50cm，則按本合同字面解釋?zhuān)?0cm～50cm范圍的挖方工作量確實(shí)屬于“超過(guò)40cm”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬(wàn)元。

第五篇：招投標(biāo)案例含答案

招投標(biāo)與合同管理案例分析

案例1 某省博物館建筑工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類(lèi)型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)，并于2008年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，五家企業(yè)均接受邀請(qǐng)并購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2008年5月10日上午9點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間。

在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標(biāo)文件于2008年5月10日上午9時(shí)15分送達(dá)。2008年5月11日上午在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證機(jī)構(gòu)1人、招標(biāo)人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字和單位公章，后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)確定D企業(yè)中標(biāo)，2008年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，2008年6月25日雙方簽訂了書(shū)面合同。問(wèn)題：

（1）招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）A、B企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，請(qǐng)說(shuō)明理由。

（4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，并說(shuō)明理由。（5）招標(biāo)人簽訂的合同日期是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。

參考答案 1.招標(biāo)人自行決定對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式不妥。

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)，方可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

2.A和B企業(yè)的投標(biāo)文件均無(wú)效。理由：本案B企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收；

理由：A企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3.本案開(kāi)標(biāo)工作存在以下不妥之處： 不妥之一：投標(biāo)截止日期后第二天開(kāi)標(biāo)

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案項(xiàng)目在其后第二天開(kāi)標(biāo)不妥。不妥之二：由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持開(kāi)標(biāo) 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處如下： 不妥之一：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。不妥之二：公證機(jī)構(gòu)1人

理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不妥當(dāng)。.不妥之三：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家人數(shù)不到2/3 理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。5.不妥

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30d內(nèi)，訂立書(shū)面合同，本案兩者時(shí)間間隔已超過(guò)了30d。案例2 某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同，后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比中標(biāo)價(jià)低8%的協(xié)議。在施工過(guò)程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合預(yù)審公告的要求，但建設(shè)單位以A施工企業(yè)是外地企業(yè)為由，堅(jiān)持不同意其參加投標(biāo)。

問(wèn)題一，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同是否合法？ 問(wèn)題二，外地施工企業(yè)是否有資格參加本工程項(xiàng)目的投標(biāo)，建設(shè)單位的做法是否合理？

答案：

1、不合法。原因：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量履行期限的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

2、不合理。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。案例3（已講）

某市準(zhǔn)備建設(shè)一座圖書(shū)館工程，建筑面積為8000m2，預(yù)計(jì)投資約1200萬(wàn)元，建設(shè)工期為12個(gè)月，工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。建設(shè)單位為節(jié)約開(kāi)支，決定自行招標(biāo)，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照法定程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家建議，要求參加投標(biāo)單位的主體具備房建資質(zhì)不得低于二級(jí)。

擬參加本項(xiàng)工程投標(biāo)的五家單位中，A、B、E單位為房建二級(jí)資質(zhì)，C單位為房建三級(jí)資質(zhì)，D單位為房建一級(jí)資質(zhì)，C單位的法定代表人為建設(shè)行政主管部門(mén)某主要領(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)，經(jīng)C單位法定代表人私下運(yùn)作，建設(shè)單位同意讓C單位和B單位組成聯(lián)合體承包工程，并向B單位暗示，如果不接受此聯(lián)合方案，將不考慮B單位中標(biāo)。B單位無(wú)奈同意與C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)成本該工程，并將部分交由C單位施工。后B單位和C單位聯(lián)合投標(biāo)成功。B與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，B和C單位也簽訂了部分工程的施工協(xié)議。問(wèn)題：（1）本案建設(shè)單位準(zhǔn)備自行招標(biāo)，必須滿(mǎn)足什么條件？

（2）該案例中B和C單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)是否有效，為什么？

（3）在不考慮問(wèn)題（2）提出事項(xiàng)的前提下，上述招標(biāo)及后續(xù)施工過(guò)程中，有哪些不合法的問(wèn)題？并分別給出理由。

參考答案 1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需具備兩個(gè)基本條件：

(1)具有編制招標(biāo)文件的能力；(2)具有組織評(píng)標(biāo)的能力。

2.B和C單位組成的聯(lián)合體無(wú)效。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求具備的相應(yīng)能力，同一專(zhuān)業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案項(xiàng)目中，B和C單位的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體的資質(zhì)要求，所以是無(wú)效的。

3.不合法問(wèn)題一：該項(xiàng)目的建設(shè)單位強(qiáng)令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)； 理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，排斥了其他投標(biāo)人可能的中標(biāo)機(jī)會(huì)。

不合法問(wèn)題二：建設(shè)單位向B單位暗示；

理由：招標(biāo)人不得與投標(biāo)人存在串通行為，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不合法問(wèn)題三：B單位與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》； 理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。不合法問(wèn)題四：B和C單位中標(biāo)后簽訂部分工程承包協(xié)議； 理由：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并提交給招標(biāo)人，而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。案例4（已講）

某政府機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓幕墻工程公開(kāi)招標(biāo)，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照法定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件發(fā)送給各投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：B投標(biāo)人在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)內(nèi)容，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致。經(jīng)綜合評(píng)審按照得分的多少，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標(biāo)候選人，后招標(biāo)人認(rèn)為D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，最后宣布D公司中標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，考慮到D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)高于C公司，招標(biāo)人要求D公司以C公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目，D公司欣然同意并簽訂了合同。問(wèn)題：

（1）本案工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。

(3）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）招標(biāo)人同D公司簽訂合同的行為有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：(1)不合法。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件，即評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

(2)投標(biāo)人A的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。

理由：按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過(guò)期都不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故投標(biāo)人A主體不合格。

(3)投標(biāo)人B的投標(biāo)為有效標(biāo)。

理由：此情況屬于細(xì)微偏差，對(duì)其投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致的，按照大寫(xiě)為準(zhǔn)，屬細(xì)微偏差，投標(biāo)單位書(shū)面文件補(bǔ)正即可。

(4)招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人不妥。

理由：按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào)2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對(duì)于使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(5)招標(biāo)人與D公司簽訂合同前進(jìn)行價(jià)格磋商不妥。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人需按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)后以不得以新的價(jià)格作為簽訂合同的條件。案例5（未講）

2009年某市一重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采用工程量清單方式公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審后，確定A、B、C、D、E共5家施工單位為合格投標(biāo)人。招標(biāo)人在規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的開(kāi)始時(shí)間為4月20日，截止時(shí)間為4月23日，并要求投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件費(fèi)1200元。A、B、C、D4家施工單位按時(shí)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，E單位發(fā)函放棄投標(biāo)。

招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為5月8日，投標(biāo)有效期截止時(shí)間為6月20日。招標(biāo)人分別安排各投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，各投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件，所有投標(biāo)文件均有效。

評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，商務(wù)權(quán)重60分（包括總報(bào)價(jià)20分，其他內(nèi)容40分），技術(shù)權(quán)重40分?？倛?bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法是，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等于各有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值下浮2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿(mǎn)分，投標(biāo)總價(jià)的每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)扣2分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)扣1分。

評(píng)標(biāo)工作結(jié)束當(dāng)天確定中標(biāo)人。5月10日，招標(biāo)人僅向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提交了評(píng)標(biāo)報(bào)告；5月16日，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；6月10日，雙方簽訂了施工合同；5月25日，招標(biāo)人將未中標(biāo)結(jié)果通知給另三家投標(biāo)人，并于6月20日將投標(biāo)保證金退還給未中標(biāo)人。

（1）在該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）列式計(jì)算各投標(biāo)人的總得分，根據(jù)總得分的高低確定第一中標(biāo)候選人。（3）指出評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有哪些不妥之處，并說(shuō)明理由。參考答案：1.該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作不妥之處有：

(1)標(biāo)人規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。(2)求投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止前遞交。

(3)投標(biāo)截止時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時(shí)間不能少于20d(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)安排不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

2.A、B、C投標(biāo)人綜合得分計(jì)算如下：

投標(biāo)人A的總得分：28+12.5+30=70.50(分）投標(biāo)人B的總得分：30+17.48+34=81.48(分)投標(biāo)人C的總得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中標(biāo)候選人為B投標(biāo)人。

3.在評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的丁作有以下不妥之處： 不妥之一：招標(biāo)人向主管部門(mén)僅提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

理由：應(yīng)提交招投標(biāo)活動(dòng)的書(shū)面報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告僅僅是其中的一個(gè)文件。不妥之二：招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)不妥理由：應(yīng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

不妥之三：招標(biāo)人通知未中標(biāo)人時(shí)間

理由：應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)通知未中標(biāo)人。不妥之四：退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金時(shí)間 理由：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)r作日內(nèi)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。案例6

A施工公司中標(biāo)了某大型建設(shè)項(xiàng)目的樁基工程施工任務(wù)，但該公司拿到樁基工程后，由于施工力量不足，就將該工程全部轉(zhuǎn)交給了具有樁基施工資質(zhì)的B公司。雙方還簽訂了《樁基工程施工合同》，就合同單價(jià)、暫定總價(jià)、工期、質(zhì)量、付款方式、結(jié)算方式以及違約責(zé)任等做了約定。在合同簽訂后，B公司組織實(shí)施并完成了該樁基工程施工任務(wù)。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分樁基工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便要求A公司負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。但A公司以該樁基工程已交由B公司施工為由，拒不承擔(dān)任何的賠償責(zé)任。（1）A公司在該樁基工程的承包活動(dòng)中有何違法行為？（2）A公司是否應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)賠償責(zé)任？ 答案分析：(1)本案中A公司存在著嚴(yán)重違法的轉(zhuǎn)包行為?！督ㄖā返?8條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條進(jìn)一步明確規(guī)定：“本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！?/p>

(2)A公司不僅應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的行政處罰。《建筑法》第67條規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，??責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管 理?xiàng)l例》第62條進(jìn)一步規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分 包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，??對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的 罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！?案例7（已講）某大學(xué)城工程，包括結(jié)構(gòu)形式與建筑規(guī)模完全一致的四棟單體建筑，每棟單體建筑面積為21000m2，地下2層，地上18層，層高4.2m，鋼筋混凝土框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。A施工單位與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同。合同約定：除主體結(jié)構(gòu)外的其他分部分項(xiàng)工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)油漆等部分材料。

事件一：由于工期較緊，A施工單位將其中兩棟單體建筑的室內(nèi)精裝修和幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的B施工單位。B施工單位經(jīng)A施工單位同意后，將其承包范圍內(nèi)的幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的C施工單位組織施工，油漆勞務(wù)作業(yè)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的D施工單位組織施工。

事件二：油漆作業(yè)完成后，發(fā)現(xiàn)油漆成膜存在質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)鑒定，原因是油漆材質(zhì)不合格。B施工單位就由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆由建設(shè)單位供應(yīng)為理由，認(rèn)為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。B施工單位直接向建設(shè)單位提出索賠。建設(shè)單位認(rèn)為油漆在進(jìn)場(chǎng)時(shí)已由A施工單位進(jìn)行了質(zhì)量檢驗(yàn)并辦理了接收手續(xù)，其對(duì)油漆材料的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理索賠。

問(wèn)題：

一、分別判斷事件一中A施工單位、B施工單位、C施工單位、D施工單位之間的分包行為是否合法？并逐一說(shuō)明理由。

二、分別指出事件二中的錯(cuò)誤之處，并說(shuō)明理由。參考答案：

1、A單位將精裝修和幕墻工程分包給B單位合法。

理由：未違反違法分包的規(guī)定。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位認(rèn)可、B單位具備相應(yīng)資質(zhì)、精裝修和幕墻不是主體結(jié)構(gòu)。

B單位將幕墻工程分包給C單位不合法。

理由：屬于分包再分包，是違法分包。

B單位將油漆勞務(wù)作業(yè)分包給D單位合法。

理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位可以將所承擔(dān)部分工程以勞務(wù)作業(yè)方式分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勞務(wù)分包單位。D單位為具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，且分包的工程為油漆工程屬勞務(wù)作業(yè)，所以B單位分包給D單位分包行為合法。?$

2、錯(cuò)誤一：A施工單位以油漆屬建設(shè)單位提供為由，認(rèn)為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。

理由：分包單位不得與建設(shè)單位發(fā)生直接的工作關(guān)系。

錯(cuò)誤二：建設(shè)單位認(rèn)為油漆進(jìn)場(chǎng)時(shí)已由A施工單位進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)證并辦理接收手續(xù)，其對(duì)油漆的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失應(yīng)由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理該索賠。

理由：業(yè)主采購(gòu)的物資，A施工單位的驗(yàn)證不能取代業(yè)主對(duì)其采購(gòu)物資的質(zhì)量責(zé)任。

【案例】某大型綜合商場(chǎng)工程，建筑面積49500m，地下1層，地上3層，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。建安投資為22000.萬(wàn)元，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，報(bào)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，有6家施工單位通過(guò)了資格預(yù)審進(jìn)行投標(biāo)。事件一：市建委制定了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)期限內(nèi)，先后有A、B、C三家單位對(duì)招標(biāo)文件提出了疑問(wèn)，建設(shè)單位以一對(duì)一的形式書(shū)面進(jìn)行了答復(fù)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，最終確定E單位中標(biāo)。雙方簽訂施工總承包合同（幕墻工程為專(zhuān)業(yè)分包）。

事件二：E單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成如下：分部分項(xiàng)工程費(fèi)為16100萬(wàn)元，措施項(xiàng)目費(fèi)為1800萬(wàn)元，安全文明施工費(fèi)為322萬(wàn)元，其他項(xiàng)目費(fèi)為1200萬(wàn)元，暫列金額為1000萬(wàn)元，管理費(fèi)10%，利潤(rùn)5%，規(guī)費(fèi)1%，稅金3.413%。1.分別指出事件一中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.列式計(jì)算E單位的中標(biāo)造價(jià)是多少萬(wàn)元。根據(jù)工程項(xiàng)目不同建設(shè)階段，建設(shè)工程造價(jià)可劃分為哪幾類(lèi)？該中標(biāo)造價(jià)屬于其中的哪一類(lèi)？

1、事件一不妥之處有： 參考答案：(1)市建委指定了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。

(2)建設(shè)單位進(jìn)行了一對(duì)一的書(shū)面答復(fù)。理由：建設(shè)單位對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的疑問(wèn)以書(shū)面的形式向所有招標(biāo)文件的收受人發(fā)出。

2、事件二中E單位的中標(biāo)造價(jià)

(16100.00+1800.00+1200.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40萬(wàn)元。

根據(jù)工程建設(shè)不同階段，建設(shè)工程造價(jià)分為：投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)。該中標(biāo)造價(jià)屬于合同價(jià)。(建設(shè)工程造價(jià)分為：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。)(P296)案例8 某寫(xiě)字樓工程，建筑面積120000m2，地下2層，地上22層，鋼筋混凝土框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，合同工期780d。某施工總承包單位按照建設(shè)單位提供的工程量清單及其他招標(biāo)文件參加了該工程的投標(biāo)，并以34263．29萬(wàn)元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。雙方依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了工程施工總承包合同。合同約定：本工程采用固定單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式；當(dāng)實(shí)際工程量增加或減少超過(guò)清單工程量的5%時(shí)，合同單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0．95或1．05；投標(biāo)報(bào)價(jià)中的鋼筋、土方的全費(fèi)用綜合單價(jià)分別為5800．00元／t、32．00元／m3。合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件。

事件1：施工總承包單位任命李某為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理，并規(guī)定其有權(quán)決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金投入和使用。

事件2：施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)合同造價(jià)進(jìn)行了分析。各項(xiàng)費(fèi)用為：直接費(fèi) 26168．22萬(wàn)元，管理費(fèi)4710．28萬(wàn)元，利潤(rùn)1308．41萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)945．58萬(wàn)元，稅金1130．80萬(wàn)元。

事件3：施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)清單工程量進(jìn)行了復(fù)核。其中：鋼筋實(shí)際工程量為9600．O0t，鋼筋清單工程量為10176．O0t；土方實(shí)際工程量為30240．O0m3，土方清單工程量為28000．O0m3，施工總承包單位向建設(shè)單位提交了工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告?！締?wèn)題】

1．根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，事件1中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限還應(yīng)有哪些? 2．事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本是多少萬(wàn)元(保留兩位小數(shù))? 3．事件3中，施工總承包單位鋼筋和土方工程價(jià)款是否可以調(diào)整?為什么?列表計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款(保留兩位小數(shù))。

參考答案：

1、根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，事件1中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限還應(yīng)有：(1)參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂(1分);(2)參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部(1分);(3)主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作(1分);(4)制訂內(nèi)部計(jì)酬辦法(1分);(5)參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人(1分);(6)參與選擇物資供應(yīng)單位(1分);(7)在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系(1分);(8)法定代表人授予的其他權(quán)力(1分)。

2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)萬(wàn)元=31824.08萬(wàn)元(3分)。項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理應(yīng)包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分

3、事件3中，施工總承包單位鋼筋工程價(jià)款可以調(diào)整。理由：(10176.O0—9600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同約定的調(diào)價(jià)條款(2分)。施工總承包單位土方工程價(jià)款可以調(diào)整。理由：(30240.O0—28000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同約定的調(diào)價(jià)條款(2分)。列表計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款，見(jiàn)下表(5分)。

案例9 某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。招商牌要求，提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為2013年5月30日。該招標(biāo)公司于2013年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，共有5家建筑施工單位參加了投標(biāo)。第5家施工單位于2013年6月2日提交了投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于2013年6月3日由該省建委主持。第4家施工單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定第2家施工單位中標(biāo)。投資公司（甲方）與中標(biāo)單位（乙方）雙方按規(guī)定簽訂了承包合同，合同約定：開(kāi)工日期為2013年8月16日。工程開(kāi)工后發(fā)生了如下事件，工作延誤了2d.事件

一、因拆遷工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工場(chǎng)地，導(dǎo)致乙方A、B兩項(xiàng)工序分別造成人工窩工6個(gè)和8個(gè)工日；但乙方C項(xiàng)工作未受影響。

事件

二、乙方與機(jī)械設(shè)備租賃商約定，D項(xiàng)工作施工用的某機(jī)械應(yīng)于2013年8月28日進(jìn)場(chǎng)，但因出租方原因推遲到當(dāng)月29日才進(jìn)場(chǎng)，造成D工作延誤1d和人工窩工7個(gè)工日。

事件

三、因甲方設(shè)計(jì)變更，乙方在E項(xiàng)工作施工時(shí)，導(dǎo)致人工增加14個(gè)工日，相關(guān)費(fèi)用增加了1.5萬(wàn)元，并使施工時(shí)間增加了2d.事件

四、在F項(xiàng)工作施工時(shí)，因甲方供材出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，乙方施工增加用工6個(gè)工日，其他費(fèi)用1000元，并使H項(xiàng)工作時(shí)間延長(zhǎng)1d，人工窩工24個(gè)工日。

上述事件中，A、D、H三項(xiàng)工作均為關(guān)鍵工作，沒(méi)有機(jī)動(dòng)時(shí)間，其余工作均有機(jī)動(dòng)時(shí)間。所有非關(guān)鍵工作的延誤均未超出機(jī)動(dòng)時(shí)間。根據(jù)合同約定，由于業(yè)主單位責(zé)任造成窩工按18元/工日賠償，增加用工按30元/工日賠償。

【問(wèn)題】（1）第5家施工單位提交投標(biāo)保證金的時(shí)間對(duì)其投標(biāo)文件產(chǎn)生什么影響？為什么？

（2）第4家施工單位撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理？為什么？

（3）上述招標(biāo)過(guò)程中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。

（4）乙方能否就上述每項(xiàng)事件向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5）合同約定人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日；施工管理費(fèi)、利潤(rùn)等均不予以補(bǔ)償。在該工程中，乙方可得到的合理費(fèi)用索賠額是多少？

參考答案：1．投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。因?yàn)榈?家施工單位沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。2．第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方退回投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)單位無(wú)權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，如撤回，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

3．不妥之處主要有以下幾點(diǎn)。(1)開(kāi)標(biāo)會(huì)由該項(xiàng)省建委主持不妥。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)一般由業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)主持，而省建委是建設(shè)主管部門(mén)。

(2)投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間不是同一時(shí)間不妥。因?yàn)楦鶕?jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)應(yīng)是同一時(shí)間。

4．事件1：可向甲方提出費(fèi)用索賠和工期索賠。因?yàn)樵斐葾、B工作延誤是甲方原因造成的?？伤髻rA、B兩項(xiàng)工作的窩工費(fèi)及關(guān)鍵工作A的工期延誤，B工作為非關(guān)鍵工作來(lái)受到影響不予工期索賠。

事件2：不可以向甲方提出費(fèi)用和工期索賠。因?yàn)镈項(xiàng)工作的工期延誤及人工窩工費(fèi)用是由于施工單位原因造成屬施工單位責(zé)任。

事件3：可向甲方提出費(fèi)用索賠。因?yàn)橐曳劫M(fèi)用的增加是由甲方設(shè)計(jì)變更造成的，但因?yàn)镋工作是非關(guān)鍵工作，不可向甲方提出工期索賠。

事件4：可向甲方提出費(fèi)用和工期索賠。因?yàn)橐曳紽、H工作費(fèi)用的增加及H關(guān)鍵工作工期的延長(zhǎng)都是甲方原因造成的。

5．費(fèi)用索賠額＝(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+1000＝17284(元)。案例10 柴某和姜某是老鄉(xiāng)，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項(xiàng)大的建筑裝飾業(yè)務(wù)。某市一商業(yè)大廈的裝飾工程公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)時(shí)柴某、姜某均沒(méi)有符合承攬?jiān)摴こ痰馁Y質(zhì)等級(jí)證書(shū)。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費(fèi)和其他優(yōu)厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質(zhì)證書(shū)并以其名義報(bào)名投標(biāo)。這兩家裝飾公司均通過(guò)了資格預(yù)審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負(fù)責(zé)與招標(biāo)方協(xié)調(diào)，姜某負(fù)責(zé)聯(lián)系另外一家入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標(biāo)價(jià)格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協(xié)議。為了增加中標(biāo)的可能性，他們故意讓入圍的一家資質(zhì)等級(jí)較低的裝飾公司在投標(biāo)時(shí)報(bào)高價(jià)，而柴某借用的資質(zhì)等級(jí)高的A裝飾公司則報(bào)低價(jià)。最終，柴某以借用的A裝飾公司名義成功中標(biāo)，拿下了該項(xiàng)裝飾工程?！締?wèn)題】柴某與姜某有哪些違法行為？

參考答案：柴某與姜某有兩項(xiàng)違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條進(jìn)一步規(guī)定：“使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。”二是串通投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！啊墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條進(jìn)一步規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)?！?案例11 某建筑工程公司法定代表人李某與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張某是老鄉(xiāng)。張某要求能以該公司的名義承接一些工程施工業(yè)務(wù)，雙方便簽訂了一份承包合同，約定張某可使用該公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等承接工程，每年上交承包費(fèi)20萬(wàn)元，如不能按時(shí)如數(shù)上交承包費(fèi)，該公司有權(quán)解釋合同。合同簽訂后，張某利用該公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多次承攬工程施工業(yè)務(wù)，但年底只向該公司上交了9萬(wàn)元的承包費(fèi)。為此，該公司與張某發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，并訴至法院。

問(wèn)題：（1）該建筑工程公司與張某是否存在著違法行為？

參考答案：本案中該建筑工程公司將資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等出借給張某，允許以其名義對(duì)外承攬工程，屬于違法行為?！督ㄖā返?6條第2款明確規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。” 案例12 某工程項(xiàng)目難度較大，技術(shù)含量高，經(jīng)有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，招標(biāo)。業(yè)主于2009年1月20日向符合資質(zhì)要求的ABC三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，A、B、C三家承包商均按照招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)文件，最終確定B承包商中標(biāo)，并于2009年4月30日向B承包商發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。之后，由于工期緊，業(yè)主口頭指令B承包商先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽訂合同。B承包商按照業(yè)主要求，進(jìn)行場(chǎng)地平整等一系列工作，2009年6月1日，業(yè)主書(shū)面函告知B承包商，稱(chēng)雙方未簽訂施工合同，將工程確定為其他人承包。【問(wèn)題】

（1）業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》的規(guī)定，為什么？ 參考答案：（1）不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30d內(nèi)簽訂合同。案例13 某事業(yè)單位全額使用國(guó)撥資金建設(shè)一片實(shí)驗(yàn)基地。為選擇施工單位，該事業(yè)單位作為招標(biāo)人委托了一家具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。招標(biāo)工作分為三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，招標(biāo)文件于2014年3月1日開(kāi)始發(fā)售，投標(biāo)截止時(shí)間為2014年3月25日10點(diǎn)。后招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處于工作協(xié)調(diào)商的安排，書(shū)面通知所有招標(biāo)文件買(mǎi)受人，投標(biāo)截止時(shí)間提前至3月18日10點(diǎn)。及至投標(biāo)截止時(shí)間前，所有的招標(biāo)文件買(mǎi)受人均遞交了投標(biāo)文件，并隨投標(biāo)文件遞交了投標(biāo)保證金。但參與2標(biāo)段的W施工單位處于各種考慮，再3月18日9點(diǎn)50分向招標(biāo)人遞交了書(shū)面撤回投標(biāo)的通知。

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，A施工單位中標(biāo)該工程1標(biāo)段的施工任務(wù)，該標(biāo)段包含四個(gè)單體棟號(hào)，中標(biāo)金額為5億元。后經(jīng)查實(shí)，A施工單位在投標(biāo)中存在向其他投標(biāo)人支付費(fèi)用，請(qǐng)其“陪標(biāo)”的行為。對(duì)此，相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定A施工單位中標(biāo)無(wú)效，對(duì)其進(jìn)行了處罰。

【問(wèn)題】：（1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有哪些？本工程是否必須招標(biāo)？

（2）招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)將投標(biāo)截止時(shí)間提前的行為是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。（3）招標(biāo)人是否應(yīng)退回W施工單位的投標(biāo)保證金及其理由，應(yīng)何時(shí)退回？ 答案：(暫未找到)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下了工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

案例14 某商務(wù)樓建筑工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定了三個(gè)不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項(xiàng)目的所有施工任務(wù)，建設(shè)單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同；與B公司簽訂了機(jī)電設(shè)備安裝合同；與C公司簽訂了外墻工程安裝合同。三個(gè)合同中均約定了由建設(shè)單位全面協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位的協(xié)作施工，為工程施工創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，建設(shè)單位將砌筑工程單獨(dú)發(fā)包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞務(wù)組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分主體結(jié)構(gòu)工程交由其施工，同時(shí)約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費(fèi)用，一切責(zé)任由承包商E承擔(dān)。

事件二：由于A公司施工時(shí)間拖延15d，造成B公司開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。

事件三：建筑主體工程完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計(jì)劃由建設(shè)單位協(xié)調(diào)使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計(jì)劃不得不改變，為此重新調(diào)整施工方案組織施工。后C公司就新方案試試引起的費(fèi)用增加和工期延誤向建設(shè)單位提出索賠。事件四：由于部分機(jī)電安裝工程在招標(biāo)時(shí)未能確定，建設(shè)單位與B公司簽訂合同時(shí)可采用可調(diào)單價(jià)合同模式，施工過(guò)程紅由于市政電網(wǎng)停電2d，B公司提出調(diào)整合同價(jià)款的要求，建設(shè)單位只同意延長(zhǎng)工期，拒絕調(diào)整合同價(jià)款。

（1）建設(shè)單位將上述工程單獨(dú)發(fā)包給A、B、C、D公司的做法是否合法？并說(shuō)明理由。

（2）事件一中，A公司的做法是否正確？并說(shuō)明理由。

（3）事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立？并說(shuō)明理由。（4）事件三中，C公司向建設(shè)單位提出索賠要求是否成立？并說(shuō)明理由。（5）事件四中，建設(shè)單位的做法是否合理？哪些因素下合同價(jià)款可以調(diào)整。參考答案： 1．事件1中，A公司的做法不符合國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。A公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，這是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中禁止的行為。2．事件2中，B公司向A公司提出的索賠不正確。正確做法：B公司就因A公司的拖延造成其開(kāi)工推遲的工期和費(fèi)用損失，向建設(shè)單位提出索賠。3．根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，違法分包行為主要有以下幾個(gè)方面：(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的：(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！舅疾橹R(shí)點(diǎn)】本案例第1題主要考查非法轉(zhuǎn)包行為。本案例第2題主要考查索賠相關(guān)知識(shí)。本案例第3題主要考查違法分包的范圍。

【案例】某大型體育館工程，發(fā)包方（甲方）通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定本工程由承包商乙中標(biāo)，雙方簽訂了工程總承包合同。在合同履行過(guò)程中，發(fā)生如下事件： 事件

一、在征得甲方書(shū)面同意的情況下，承包商乙將樁基礎(chǔ)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包商丙，并簽訂了專(zhuān)業(yè)分包合同。

事件

二、在樁基礎(chǔ)施工期間，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方現(xiàn)場(chǎng)周?chē)慕ㄖ锸軗p，給甲方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，甲方就此事件向承包商乙提出了索賠。事件

三、另外考慮到體育館主體工程施工難度高、自身技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)不足等情況，在甲方不知情的情況下，承包商乙又與另一家具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的某知名承包商丁簽訂了主體工程分包合同，合同約定承包商丁以承包商乙的名義進(jìn)行施工，雙方按約定的方式進(jìn)行結(jié)算?！締?wèn)題】：（1）什么是工程分包，什么是工程轉(zhuǎn)包？

（2）事件一中，承包商乙與分包商丙簽訂的樁基礎(chǔ)工程分包合同是否有效？簡(jiǎn)述理由。

（3）事件二中，對(duì)分包商丙給甲方造成的損失，承包商乙要承擔(dān)什么責(zé)任？簡(jiǎn)述理由。

（4）事件三中，承包商乙將主體工程分包給承包商丁在法律上屬于何種行為？簡(jiǎn)述理由。

參看答案：(1）工程分包，是相對(duì)總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。工程轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

（2）有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在征得建設(shè)單位書(shū)面同意的情況下，施工總承包企業(yè)可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

（3）對(duì)分包商丙給甲方造成的損失承包商乙要承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第29條的規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

（4）該主體工程的分包在法律上屬于違法分包行為。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條的規(guī)定，下列行為均為違法分包：①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；②建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。案例15 某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同，乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖土方量為4500m3，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為4.2元/m3，綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的20%。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)斗容量為1m3的反鏟挖土機(jī)施工（租賃費(fèi)450元/臺(tái)班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件：

事件

一、因租賃的挖土機(jī)大修，晚開(kāi)工2d，造成人員窩工10個(gè)工日；

事件

二、基坑開(kāi)挖后，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；

事件

三、5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工的指令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量900m3；事件

四、5月20日~5月22日，因下罕見(jiàn)的大雨迫使基坑開(kāi)挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日； 事件

五、5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。

問(wèn)題：（1）建筑公司針對(duì)上述哪些事件可以向廠方邀請(qǐng)索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說(shuō)明原因。

（2）每項(xiàng)事件工期索賠各是多少天？總計(jì)工期索賠多少天？

（3）假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)為23元/工日，因增加用工所需的管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%,則合理的費(fèi)用索賠總額是多少？

（4）在施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？ 答案：1．對(duì)索賠要求的判定

事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。

事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是任何一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。

事件3：索賠成立。這是因設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠。

事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

2．各事件工期索賠的計(jì)算

事件2：索賠工期5天(5月15日～5月19日)。事件3：索賠工期2天。

因增加工程量引起的工期延長(zhǎng)，按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃計(jì)算。原計(jì)劃每天完成工程量：

4500÷10＝450(m3)現(xiàn)增加工程量900m3，因此應(yīng)增加工期為： 900÷450＝2(天)事件4：索賠工期3天(5月20日～5月22日)。因自然災(zāi)害造成的工期延誤屬于工期索賠的范疇。事件5：索賠工期1天(5月23日)。

工程修復(fù)導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。共計(jì)索賠工期為： 5+2+3+1＝11(天)3．合理的索賠費(fèi)用計(jì)算

事件2：(1)人工費(fèi)： 15×23＝345(元)(注：增加的人工費(fèi)應(yīng)按人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算)(2)機(jī)械費(fèi)： 450×5＝2250(元)(注：機(jī)械窩工，其費(fèi)用應(yīng)按租賃費(fèi)計(jì)算)(3)管理費(fèi)： 345×30%＝103.5(元)(注：題目中條件為管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%，與機(jī)械費(fèi)等無(wú)關(guān))事件3：可直接按土方開(kāi)挖單價(jià)計(jì)算 900×4.2×(1+20%)＝4536(元)(注：此處與按FIDIC條款計(jì)算不一樣)事件4：費(fèi)用索賠不成立。

(注：因自然災(zāi)害造成的承包商窩工損失由承包商自行承擔(dān))事件5：(1)人工費(fèi)： 30×23＝690(元)(2)機(jī)械費(fèi)： 450×1＝450(元)(注：不要忘記此時(shí)機(jī)械窩工1天)(3)管理費(fèi)： 690×30%＝207(元)合計(jì)可索賠費(fèi)用為：

345+2250+103.5+4536+690+450+207＝8581.5(元)[考點(diǎn)] 索賠事由的判定，索賠工期和費(fèi)用的計(jì)算 案例16 某建筑公司（乙方）與某學(xué)校（甲方）簽訂了教學(xué)樓承建合同,合同約定工期獎(jiǎng)懲條件：乙方提前完成該工程1周，甲方獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，若乙方延誤總工期1周，則扣除乙方工程款10萬(wàn)元。

合同中約定：施工中實(shí)際工程量超過(guò)計(jì)劃工程量10%以上時(shí)，超出部分按單價(jià)的90%計(jì)算。

雙方就施工進(jìn)度計(jì)劃達(dá)成一致，如圖所示。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件： 事件一：A工作為土方開(kāi)挖工程，原合同土方量為400m3，因設(shè)計(jì)變更實(shí)際土方量為450m3（原定單價(jià)為75元/m3）。事件

二、B工作為基底換填，施工中乙方為保證施工質(zhì)量，將換填范圍適當(dāng)擴(kuò)大，致使計(jì)劃換填土方量由250m3增加到300m3，工作時(shí)間增加1周。

事件

三、C工作施工完成后，甲方認(rèn)為地下管線位置與設(shè)計(jì)圖紙不符，經(jīng)剝露檢查確實(shí)有誤，延誤工期2周，發(fā)生費(fèi)用1.5萬(wàn)元。

事件

四、I工作施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)甲方提供施工設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)誤，修改設(shè)計(jì)及完善圖紙?jiān)斐梢曳绞┕みM(jìn)度拖延3周，發(fā)生費(fèi)用3萬(wàn)元。

事件

五、G工作為甲指分包項(xiàng)目，在施工過(guò)程中由于制定分包租賃的設(shè)備出現(xiàn)故障，使G工作拖延2周，發(fā)生費(fèi)用1萬(wàn)元。乙針對(duì)上述五事件向甲方提出索賠。問(wèn)題：

（1）該工程計(jì)劃工期為幾周？并指出關(guān)鍵線路。

（2）上述五個(gè)事件中，分別分析乙方工期、費(fèi)用索賠是否成立？為什么？如成立，并給出乙方可獲得的具體索賠周數(shù)和金額。

（3）上述事件發(fā)生后，該工程實(shí)際工期為多少周？按工期獎(jiǎng)罰條款甲方應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或扣除乙方工程款多少萬(wàn)元？ 參考答案1.該個(gè)程計(jì)劃工期為35周

工作法表示的關(guān)鍵線路為：A—C—F—J—M。2.各事件索賠原則如下：

事件一：工期、費(fèi)用索賠均成立

理由：AX作是關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作，由于工作量變化原因?qū)е碌墓て谂c費(fèi)用增加，屬甲方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

按照A工作原計(jì)劃工期8周完成400m3則每周完成50m3,現(xiàn)實(shí)際工程量增加事件二：工期、費(fèi)用索賠均不成立

理由：乙方為了保證工程質(zhì)量而采取的措施，屬乙方施工技術(shù)措施，故索賠不成立。事件二：工期、費(fèi)用索賠均不成立

理由：再次剝離檢查，如合格，則工期、費(fèi)用損失由甲方承擔(dān)；如不合格，則工期、費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

事件四：工期索賠不成立，費(fèi)用索賠均成立

理由：設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致的工期延誤及費(fèi)用損失，屬業(yè)主責(zé)任。但I(xiàn)工作在非關(guān)鍵線路上，雖延誤3周，但對(duì)總工期無(wú)影響，故工期索賠不成立。乙方可獲得的費(fèi)用索賠為3萬(wàn)元。事件五：工期、費(fèi)用索賠均不成立

理由：G1:作為甲指分包項(xiàng)目，既然為分包，既與乙方簽訂分包合同，乙方對(duì)其負(fù)有總包責(zé)任。事件五的索賠應(yīng)為乙方向分包方提出的索賠，而不是乙方向甲方提出索賠。3.上述事件發(fā)生后，該丁程實(shí)際工期為38周。

原計(jì)劃工期為35周，甲方應(yīng)承擔(dān)的工期索賠1周，乙方完成該工程時(shí)間應(yīng)為36周。實(shí)際工期為38周，故甲方扣除乙方工程款20萬(wàn)元

案例17

某施工單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)某工程，與業(yè)主簽訂的承包合同部分內(nèi)容有：（1）工程合同總價(jià)2100萬(wàn)元，工程價(jià)款采用調(diào)值公式動(dòng)態(tài)結(jié)算；該工程的人工費(fèi)可調(diào)，占合同價(jià)款的35%；材料有4種可調(diào)：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不調(diào)值費(fèi)用占工程價(jià)款的20%。價(jià)格指數(shù)如下： 開(kāi)工前業(yè)主向承包商支付合同價(jià)的15%作為預(yù)付備料款，主要材料及構(gòu)配件金額占合同總額的65%。竣工前全部結(jié)清。（2）工程進(jìn)度款逐月結(jié)算。

(3)當(dāng)實(shí)際工程量增加或減少超過(guò)清單工程量的5%時(shí)，合同單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0.95或1.05.施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)清單工程量進(jìn)行了復(fù)核。其中：鋼筋實(shí)際工程量為9600.00t，鋼筋清單工程量為10176.00t（清單報(bào)價(jià)為5800元/t）；土方實(shí)際工程量為30240.00m3，土方清單工程量為28000.00m3（清單報(bào)價(jià)為32元/m3），施工總承包單位向建設(shè)單位提交了工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告。問(wèn)題：（1）該工程預(yù)付備料款和起扣點(diǎn)是多少？

（2）列出動(dòng)態(tài)結(jié)算公式，并計(jì)算該工程條件后的實(shí)際結(jié)算價(jià)。

（3）施工單位提出的鋼筋和土方工程造價(jià)是否應(yīng)予以調(diào)整，為什么，說(shuō)明理由，并計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款是多少萬(wàn)元？

【參考答案】1.工程預(yù)付款：2100xl5%=315萬(wàn)元 預(yù)付款起扣點(diǎn)：2100-315/65%=1615.38萬(wàn)元 2.動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)值公式及計(jì)算如下...查看詳情

案例18 某四層框架結(jié)構(gòu)廠房，建筑面積為5200m2.工程開(kāi)工前施工圖紙齊全，且現(xiàn)場(chǎng)已達(dá)三通一平標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定了A公司為施工承包單位，并于2011年1月20日，雙方簽訂了固定總價(jià)模式的施工合同，合同中約定如下條款：

（1）合同總工期為320d，每提前1d獎(jiǎng)勵(lì)5000元，每拖延1d罰款10000元；（2）A公司不得將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包；（3）該工程質(zhì)量實(shí)行終身保修；

（4）施工單位按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

事件一：設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)，造成停工待圖3d；

事件二：7月份遇到罕見(jiàn)特大暴雨，導(dǎo)致全場(chǎng)性停工10d；8月份又遇到季節(jié)性降雨，導(dǎo)致停工3d； 事件三：在竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師要求對(duì)已隱蔽的地下管溝工程重新挖開(kāi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，施工單位認(rèn)為嚴(yán)格按監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工且驗(yàn)收合格，根據(jù)合同條款施工單位拒絕再次挖開(kāi)檢查，建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)解，停工2d后施工單位同意復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，復(fù)驗(yàn)及恢復(fù)共造成工期延誤6d； 事件四：施工單位實(shí)際完成該工程的工期為344d.為此，建設(shè)單位扣發(fā)施工單的延誤工期費(fèi)用為：24×10000=24萬(wàn)元。2.問(wèn)題

（1）建設(shè)單位采取的招標(biāo)方式是否合適？請(qǐng)說(shuō)明理由。

（2）建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同模式是否合適？說(shuō)明理由。

（3）施工過(guò)程中發(fā)生的事件

一、事件

二、事件三中，索賠是否成立？分別說(shuō)明理由。

（4）假定事件

一、事件

二、事件三均在關(guān)鍵線路上，結(jié)合上述事件，試問(wèn)事件四中建設(shè)單位應(yīng)給予施工單位獎(jiǎng)勵(lì)還是罰款？為什么？并給出具體獎(jiǎng)罰數(shù)額。參考答案：1.招標(biāo)方式不合適；

理由：此工程結(jié)構(gòu)不特殊、技術(shù)不復(fù)雜、工程量也不大、也沒(méi)有專(zhuān)有技術(shù)或?qū)＠麘?yīng)用，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.采用固定總價(jià)合同模式合理；

理由：此工程工程量不大，工期較短，技術(shù)不復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不大，業(yè)主有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙，承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算T程量，適宜采用固定總價(jià)合同。3.事件一：工期索賠成立

理由：變更設(shè)計(jì)、因?yàn)榈却龍D紙發(fā)生停工，屬建設(shè)單位原因造成。事件二：罕見(jiàn)特大暴雨停工索賠成立

理由：罕見(jiàn)特大暴雨，認(rèn)定為不可抗力，工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任范闈； 季節(jié)性降雨停工索賠不成立

理由：季節(jié)性降雨，為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，造成工期延誤屬施工.單位承擔(dān)；

事件三：停工2d的索賠不成立

理由：無(wú)論前期是否驗(yàn)收合格，總監(jiān)理工程師提出再次復(fù)驗(yàn)時(shí)，施工單位均有義務(wù)進(jìn)行配合；

復(fù)驗(yàn)及恢復(fù)的6d索賠成立

理由：復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格，由此造成的工期延誤應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。4.事件四中，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位處以罰款

理由：事件一施工單位獲得工期索賠3d，事件二施工單位獲得工期索賠10，事件三施工單位獲得工期索賠6d，累計(jì)工期索賠19d，施工單位總工期判罰依據(jù)應(yīng)為320+19=339d。實(shí)際完成工期為344d，故應(yīng)予以處罰。罰款金額：（344-339)x10000=50000元 案例19 某施工單位通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得某工程項(xiàng)目。甲、乙雙方簽訂了有關(guān)工程價(jià)款的合同，其中包含如下主要內(nèi)容：

（1）工程造價(jià)800萬(wàn)元，主要材料費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重為70%；（2）預(yù)付備料款為工程造價(jià)的25%；（3）工程進(jìn)度款逐月計(jì)算；

（4）工程保修金為工程造價(jià)的5%，從逐月工程款中扣除，待保修期滿(mǎn)后一次性返還；

（5）材料價(jià)差調(diào)整按規(guī)定進(jìn)行，最后實(shí)際上調(diào)各月均為10%，竣工結(jié)算一次性支付。各月完成的實(shí)際產(chǎn)值如下表所示：

問(wèn)題：（1）該工程的預(yù)付款、起扣點(diǎn)為多少？

（2）該工程2月至4月，每月?lián)芨兜墓こ炭钍嵌嗌伲坷塾?jì)工程款多少？

（3）5月份辦理工程竣工結(jié)算時(shí)，該工程總造價(jià)是多少？竣工結(jié)算時(shí)，甲方應(yīng)付的工程尾款是多少？

【參考答案：】 1.預(yù)付款為：800x25%=200萬(wàn)元。起扣點(diǎn)為：800-200/70%=514.29萬(wàn)元。

2.二月?lián)芨豆こ炭?30x(1-5%)=123.50萬(wàn)元。累計(jì)工程款80x(1-5%)+123.5=199.50萬(wàn)元。三月?lián)芨豆こ炭?15x(1-5%)=204.25萬(wàn)元。累計(jì)工程款199.50+204.25=403.75萬(wàn)元。

四月完成產(chǎn)值180萬(wàn)元，扣除質(zhì)保金后為180x(1-5%)=171萬(wàn)元。403.75+171=574.75>514.29,應(yīng)從4月開(kāi)始回扣預(yù)付款；

則四月?lián)芨豆こ炭顬椋?71-(574.75—514.29)x70%=128.68萬(wàn)元。累計(jì)工程款為403.75+128.68=532.43萬(wàn)元。

3.經(jīng)過(guò)材料調(diào)整價(jià)差后，該工程總造價(jià)為：800+800x70%xl0%=856萬(wàn)元。竣工結(jié)算時(shí)，甲方應(yīng)付工程尾款為：856-(856x5%)-200-532.43=80.77萬(wàn)元。4.本工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程保修年限為：該工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限;防水工程保修年限為：5年； 裝飾裝修工程保修年限為：2年； 給排水工程保修年限為：2年。

案例20 某施工單位與建設(shè)單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了固定總價(jià)施工承包合同，合同工期390天，合同總價(jià)8500萬(wàn)元。總承包單位為了分解資金壓力，在與某分包單位簽訂的分包合同中約定：建設(shè)單位向其支付工程款后，其才向分包單位付款，分包單位可以直接向建設(shè)單位主張付款申請(qǐng)，如業(yè)主不同意，不得以此向總承包單位主張逾期付款的違約責(zé)任。

施工前，總承包單位向監(jiān)理工程師提交了施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。如下圖所示。

該工程在施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：(1)因地質(zhì)勘探報(bào)告不詳，出現(xiàn)圖紙中未標(biāo)明的地下障礙物，處理該障礙物導(dǎo)致工作A持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10天，增加人工費(fèi)2萬(wàn)元、材料費(fèi)4萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)3萬(wàn)元。

(2)基坑開(kāi)挖時(shí)因邊坡支撐失穩(wěn)坍塌，造成工作B持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)15天，增加人工費(fèi)1萬(wàn)元、材料費(fèi)1萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)2萬(wàn)元。

(3)因不可抗力而引起施工單位的供電設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，使工作C持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10天，增加人工費(fèi)1.5萬(wàn)元、其他損失費(fèi)5萬(wàn)元。

(4)結(jié)構(gòu)施工階段因建設(shè)單位提出工程變更，導(dǎo)致施工單位增加人工費(fèi)4萬(wàn)元、材料費(fèi) 6萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)5萬(wàn)元，工作E持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)30天。(5)因施工期間鋼材漲價(jià)而增加材料費(fèi)7萬(wàn)元。

針對(duì)上述事件，施工單位按程序提出了工期索賠和費(fèi)用索賠。問(wèn)題：（1）總、分包單位針對(duì)付款的約定是否合理？說(shuō)明理由。（2）總、分包單位的補(bǔ)充協(xié)議是否合法？說(shuō)明理由。（3）按照?qǐng)D示施工進(jìn)度計(jì)劃，確定該工程的關(guān)鍵線路（節(jié)點(diǎn)法表示）和計(jì)算工期，并說(shuō)明按此計(jì)劃是否能夠按照合同工期要求完工。

（4）針對(duì)上述各事件中發(fā)生的工期及費(fèi)用，施工單位的工期和費(fèi)用索賠是否成立？并分別說(shuō)明理由。

案例21 某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位按《建設(shè)工程施工合同文本》簽訂了工程施工合同，工程未投保險(xiǎn)，在工程施工過(guò)程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告的基本要求如下：

(1)遭暴風(fēng)雨襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任；(2)給已建部分工程造成破壞，損失計(jì)18萬(wàn)元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；(3)施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)給予賠償；

(4)施工單位進(jìn)場(chǎng)的在用機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬(wàn)元，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付；

(5)因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8天，要求合同工期順延8天；

(6)由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。1．不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則是什么?對(duì)施工單位提出的要求如何處理?(請(qǐng)逐條回答)【參考答案】(1)監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下工作。1)進(jìn)行調(diào)查、取證

2)審查索賠成立條件，確定索賠是否成立 3)分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠 4)與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)

5)簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。(2)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則 工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)

1)人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用

2)造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān) 3)所需清理、修復(fù)工作的費(fèi)用，由雙方協(xié)商承擔(dān) 4)工期給予順延

對(duì)施工單位要求的處理方法：

1)經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)給予簽證順延 2)工程修復(fù)、重建18萬(wàn)元工程款應(yīng)由業(yè)主支付 3)索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān) 4)索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān) 5)認(rèn)可順延合同工期8天 6)由雙方協(xié)商承擔(dān)。案例22 某工程業(yè)主與承包商簽訂了工程施工合同，合同中含兩個(gè)子項(xiàng)工程，估算工程量甲項(xiàng)為2300m3，乙項(xiàng)為3200m3，經(jīng)協(xié)商合同單價(jià)甲項(xiàng)為180元／m3，乙項(xiàng)為160元／m3。承包合同規(guī)定如下：

1．開(kāi)工前業(yè)主應(yīng)向承包商支付合同價(jià)20%的預(yù)付款。

2.業(yè)主自第一個(gè)月起，從承包商的工程款中，按5%的比例扣留滯留金。

3.當(dāng)子項(xiàng)工程實(shí)際累計(jì)工程量超過(guò)估算工程量的10%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)價(jià)，調(diào)價(jià)系數(shù)為0.9。

4．根據(jù)市場(chǎng)情況規(guī)定價(jià)格調(diào)整系數(shù)平均按1.2計(jì)算。5.工程師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬(wàn)元。6.預(yù)付款在最后兩個(gè)月扣除，每月扣50%。

第一個(gè)月工程價(jià)款為：500×180+700×160=20.2（萬(wàn)元）。

應(yīng)簽證的工程款為：20.2×1.2×（100%-5%）=23.028（萬(wàn)元）。

由于合同規(guī)定工程師簽發(fā)的最低金額為25萬(wàn)元，故本月工程師不予簽發(fā)付款憑證?！締?wèn)題】 ：1．預(yù)付工程款是多少? 2．從第二個(gè)月至第四個(gè)月每月的工程量?jī)r(jià)款是多少?工程師應(yīng)簽發(fā)的工程款是多少?實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額是多少? 【參考答案】1．預(yù)付款金額為(2 300×180+3 200×160)×20%=18.52(萬(wàn)元)。2．支付工程款的計(jì)算。第二個(gè)月：

工程量?jī)r(jià)款為800×180+900×160=28.8(萬(wàn)元)應(yīng)簽證的工程款為28.8×1.2×0.95=32.832(萬(wàn)元)本月工程師實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額為23.028+32.832=55.86(萬(wàn)元)第三個(gè)月：

工程量?jī)r(jià)款為800×180+800×160=27.2(萬(wàn)元)應(yīng)簽證的工程款為27.2×1.2×0.95=31.008(萬(wàn)元)應(yīng)扣預(yù)付款為18.52×50%=9.26(萬(wàn)元)應(yīng)付款為31.008-9.26=21.748(萬(wàn)元)。

工程師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬(wàn)元，所以本月工程師不予簽發(fā)付款憑證。第四個(gè)月：

甲項(xiàng)工程累計(jì)完成工程量為2 700m3，比原估算工程量2 300m3超出400m3，已超過(guò)估算工程量的10%，超出部分其單價(jià)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

超過(guò)估算工程量10%的工程量為2 700-2 300×(1+10%)=170(m3)。這部分工程量單價(jià)應(yīng)調(diào)整為180×0.9=162(元/m3)。

甲項(xiàng)工程工程量?jī)r(jià)款為(600-170)×180+170×162=10.494(萬(wàn)元)。

乙項(xiàng)工程累計(jì)完成工程量為3 000m3，比原估算工程量3 200m3減少200m3，不超過(guò)估算工程量，其單價(jià)不進(jìn)行調(diào)整。

乙項(xiàng)工程工程量?jī)r(jià)款為600×160=9.6(萬(wàn)元)。

本月完成甲、乙兩項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款合計(jì)為10.494+9.6=20.094(萬(wàn)元)。應(yīng)簽證的工程款為20.094×1.2×0.95=22.907(萬(wàn)元)。

本月工程師實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額為21.748+22.907-18.52×50%=35.395(萬(wàn)元)。案例23 某建設(shè)單位投資興建一大型商場(chǎng)，地下二層，地上九層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積為71500ｍ２．經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，某施工單位中標(biāo)，中標(biāo)造價(jià)25025萬(wàn)元．雙方按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》）簽訂了施工總承包合同．合同中約定工程預(yù)付款比例為10％，并從未完施工工程尚需的主要材料款相當(dāng)于工程預(yù)付款時(shí)起扣，主要材料所占比重按60％計(jì)。在合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件：

事件一：中標(biāo)造價(jià)費(fèi)用組成為：人工費(fèi)3000萬(wàn)元，材料費(fèi)17505萬(wàn)元，機(jī)械費(fèi)995萬(wàn)元，管理費(fèi)450萬(wàn)元，措施費(fèi)用760萬(wàn)元，利潤(rùn)940萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)525萬(wàn)元，稅金850萬(wàn)元。施工總承包單位據(jù)此進(jìn)行了項(xiàng)目施工承包核算等工作。問(wèn)題：

1.分別列示計(jì)算機(jī)本工程項(xiàng)目預(yù)付款和預(yù)付款的起扣點(diǎn)是多少萬(wàn)（保留兩位小數(shù)）？

2.事件一中，分別列示計(jì)算本工程的直接成本和間接成本各是多少萬(wàn)元？ 【參考答案】：

1、本工程項(xiàng)目預(yù)付款=25025.00萬(wàn)元×10%=2502.50萬(wàn)元

預(yù)付款的起扣點(diǎn)=25025.00-2502.50/60%=20854.17萬(wàn)元

2、直接成本：3000萬(wàn)元+17505萬(wàn)元+995萬(wàn)元+760萬(wàn)元=22260.00萬(wàn)元

間接成本：450萬(wàn)元+525萬(wàn)元=975.00萬(wàn)元

注：直接成本=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+措施費(fèi)=3000+17505+995+760=22260萬(wàn)元 案例24 某開(kāi)發(fā)商投資新建一住宅小區(qū)工程，包括住宅樓五幢，會(huì)所一幢，以及小區(qū)市政管網(wǎng)和道路設(shè)施，總建筑面積24000 ㎡。經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，某施工總承包單位中標(biāo)，雙方依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工總包合同。

施工總承包合同中約定的部分條款如下：(1)合同造價(jià)3600 萬(wàn)元，除設(shè)計(jì)變更、鋼筋與水泥價(jià)格變動(dòng)，總承包全部范圍外的工作內(nèi)容據(jù)實(shí)調(diào)整外，其他費(fèi)用均不調(diào)整。(2)合同工期306 天，從2012 年3 月1 日起至2012 年12 月31 日止。工期獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)為2 萬(wàn)元/d。

在合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件：

事件一：因鋼筋價(jià)格上漲較大，建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂了《關(guān)于鋼筋價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議》，協(xié)議價(jià)款為60 萬(wàn)元。

事件二：施工總包單位進(jìn)場(chǎng)后，建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A 專(zhuān)業(yè)司，并制定采用某品牌塑料窗。A 專(zhuān)業(yè)公司為保證工期，又將塑料窗分包給B 公司施工。

事件三：2012 年3 月22 日，施工總包單位在基礎(chǔ)底板施工期間，因連續(xù)降雨發(fā)生了排水費(fèi)用6 萬(wàn)元，2012 年4 月5 日，某批次國(guó)產(chǎn)鋼筋常規(guī)檢測(cè)合格，建設(shè)單位以驗(yàn)證工程質(zhì)量為由，要求施工總承包單位還需對(duì)該批次鋼筋進(jìn)行化學(xué)成分分析，施工總包單位委托具備資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行了檢測(cè)，化學(xué)成分檢測(cè)費(fèi)用8 萬(wàn)元，檢測(cè)結(jié)果合格。針對(duì)上述問(wèn)題，施工總承包單位按索賠程序和時(shí)限要求，分別提出6 萬(wàn)元排水費(fèi)用、8 萬(wàn)元檢測(cè)費(fèi)用的索賠。

事件四：工程竣工驗(yàn)收后，施工總承包單位于2012 年12 月28 日向建設(shè)單位提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位于2013 年1 月5 日確認(rèn)驗(yàn)收通過(guò)，并開(kāi)始辦理工程結(jié)算。

問(wèn)題：1《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》由哪些部分組成?并說(shuō)明事件一中《關(guān)于鋼筋價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議》歸屬于合同的那個(gè)部分? 指出事件二中的發(fā)包行為的錯(cuò)誤之處?并分別說(shuō)明理由。分別指出事件三中，施工總承包單位的兩項(xiàng)索賠是否成立?并說(shuō)明理由。指出本工程的竣工驗(yàn)收日期是哪一天，工程結(jié)算總價(jià)是多少萬(wàn)元?根據(jù)《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，分別說(shuō)明會(huì)所結(jié)算、住宅小區(qū)結(jié)算屬于哪種結(jié)算方式? 【PPT課件部分參考】(1)建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A 專(zhuān)業(yè)公司，不妥。

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，在我國(guó)指定分包是違法行為。

(2)“A 專(zhuān)業(yè)公司為保證工期，又將塑料窗分包給B 公司施工”不妥。

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，A 公司的行為屬違法分包。相關(guān)法律規(guī)定施工合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位不得將承包的部分工程分包給其他單位完成。

3、(1)6萬(wàn)元排水費(fèi)用索賠不成立 1分

理由：連續(xù)降雨(注：相當(dāng)于季節(jié)連續(xù)下雨)屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事情(注：如果是特大暴雨，才能認(rèn)定為不可抗力事件)，由此發(fā)生排水費(fèi)用，已經(jīng)包括在合同價(jià)款中的冬雨季措施費(fèi)中。1分

(2)施工單位提出的8 萬(wàn)元鋼筋檢測(cè)費(fèi)用合理。1 分

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)已經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的材料質(zhì)量有懷疑時(shí)，可進(jìn)行重新檢驗(yàn)，若重新檢驗(yàn)合格的，由建設(shè)單位承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。1 分

4、答：(1)本工程竣工驗(yàn)收日期是2012 年12 月28 日。1 分

(2)工程結(jié)算總價(jià)是3600+60+8+6+3*2=3680 萬(wàn)元。2 分

(3)會(huì)所結(jié)算屬竣工后一次結(jié)算;住宅小區(qū)結(jié)算屬竣工后一次結(jié)算。因?yàn)檎麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為2012 年3 月1 日至2012 年12 月31 日，屬當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工工程。參考解析：

1.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》由”協(xié)議書(shū)“"通用條款”“專(zhuān)用條款”3部分組成。

事件1中關(guān)于鋼筋價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議是洽商文件，歸屬于合同的“協(xié)議書(shū)”部分。

2.事件2中發(fā)包行為的錯(cuò)誤之處及理由如下。

(1)錯(cuò)誤之處：建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專(zhuān)業(yè)公司。

理由：發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

(2)錯(cuò)誤之處：建設(shè)單位指定采用某品牌塑鋼窗。

理由：《建筑法》規(guī)定，按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

(3)錯(cuò)誤之處：A專(zhuān)業(yè)公司又將塑鋼窗分包給B公司施工。

理由：《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

3.事件3中，排水費(fèi)用6萬(wàn)元的索賠不成立。

理由：連續(xù)降雨相當(dāng)于季節(jié)性連續(xù)下雨，屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事情，由此發(fā)生排水費(fèi)用，已經(jīng)包括在合同價(jià)款中的冬、雨期施工措施費(fèi)中。

事件3中，檢測(cè)費(fèi)用8萬(wàn)元的索賠成立。

理由：根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))文的規(guī)定，材料費(fèi)中的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。

4.本工程的竣工驗(yàn)收日期是2013年12月28日。

工程結(jié)算總價(jià)包括：①合同造價(jià)：3 600萬(wàn)元;②鋼筋漲價(jià)費(fèi)：60萬(wàn);③索賠費(fèi)用：8萬(wàn)元;④工期提前3 d，獎(jiǎng)勵(lì)：3×2=6(萬(wàn)元)。工程結(jié)算總價(jià)=3 600+60+8+6=3 674(萬(wàn)元)。

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號(hào))的規(guī)定，會(huì)所結(jié)算屬于單位工程竣工結(jié)算，住宅小區(qū)結(jié)算屬于單項(xiàng)工程結(jié)算。案例25 某政府機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓幕墻工程公開(kāi)招標(biāo)，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照法定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件發(fā)送給各投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人出具的《安全生產(chǎn)許可證》已過(guò)期；B投標(biāo)人在投標(biāo)函上填寫(xiě)的內(nèi)容，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致。經(jīng)綜合評(píng)審按照得分的多少，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標(biāo)候選人，后招標(biāo)人任務(wù)D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，最后宣布由D公司中標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，考慮到D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)高于C公司，招標(biāo)人要求D公司以C公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目，D公司欣然同意并簽訂了合同。

（1）本案工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）投標(biāo)人A的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）投標(biāo)人B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5）招標(biāo)人同D公司簽訂合同的行為有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由?！緟⒖即鸢浮浚?）不合法。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件，即評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（2）投標(biāo)人A的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。

理由：按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過(guò)期都不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故投標(biāo)人A主體不合格。（3）投標(biāo)人B的投標(biāo)為有效標(biāo)。

理由：此情況屬于細(xì)微偏差，對(duì)其投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致的，按照大寫(xiě)為準(zhǔn)，屬細(xì)微偏差，投標(biāo)單位書(shū)面文件補(bǔ)正即可。（4）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人不妥。

理由：按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)2013年修訂版）第48條的規(guī)定，對(duì)于使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（5）招標(biāo)人與D公司簽訂合同前進(jìn)行價(jià)格磋商不妥。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人需按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)后以不得以新的價(jià)格作為簽訂合同的條件。

一、按照合同的計(jì)價(jià)方式如何分類(lèi)？每一種類(lèi)型的適用范圍？ 1.總價(jià)合同。

2.單價(jià)合同。

3.成本加酬金合同。

二、聯(lián)合體施工的責(zé)任分配？

三、不平衡報(bào)價(jià)法的具體做法？

四、工程開(kāi)標(biāo)的程序？

五、公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)缺點(diǎn)？

六、哪些情況屬于違法分包？

七、哪些情況的投標(biāo)文件會(huì)被當(dāng)作廢標(biāo)處理？

八、投標(biāo)保證金的數(shù)額？

九、關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的說(shuō)法？