第一篇：招投標(biāo)案例

成都：“串標(biāo)”“圍標(biāo)”企業(yè)上“黑名單”

2009-12-14 發(fā)改委法規(guī)司

四川省成都市加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中違法行為的曝光力度。筆者日前獲悉，對(duì)存在“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”行為的企業(yè)、單位，該市在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，還將把其不良記錄列入“黑名單”并予以曝光。

成都市政府辦公廳出臺(tái)的加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)中，明確幾種“串標(biāo)”情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常一致或者呈規(guī)律性變化的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的；不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo)的；投標(biāo)人替其他投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的；除項(xiàng)目本身要求采用專(zhuān)有技術(shù)的以外，對(duì)不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)的，等等。

該市規(guī)定，在建設(shè)領(lǐng)域政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”行為并經(jīng)查實(shí)，行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后，依法取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格。行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行處罰，將其“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”行為記入信用檔案。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1至2年內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目施工投標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

這些違法行為將被作為企業(yè)不良記錄，由有關(guān)部門(mén)列入“黑名單”，并在網(wǎng)上發(fā)布。在高速擴(kuò)建工程中串標(biāo) 省外3公司兩年禁入閩

2009-04-15 海峽都市報(bào)

福泉高速公路擴(kuò)建工程莆田段，施工招標(biāo)竟發(fā)現(xiàn)串標(biāo)。串標(biāo)的是山東棗莊市道橋工程有限公司、吉林高速公路發(fā)展股份有限公司、山西省晉中路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司。他們的報(bào)價(jià)文件第200章至700章的清單單價(jià)和合價(jià)完全相同，連字體格式、頁(yè)碼及版面也完全一樣。

日前，省交通廳發(fā)出通知，通報(bào)了處理情況：這三家企業(yè)，兩年禁入福建交通建設(shè)市場(chǎng)。

通報(bào)稱(chēng)，去年10月，福泉高速公路擴(kuò)建工程莆田段施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，省交通廳接到舉報(bào)反映PA2合同段路基土建施工招標(biāo)，存在圍標(biāo)串標(biāo)情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)———山東棗莊市道橋工程有限公司、吉林高速公路發(fā)展股份有限公司、山西省晉中路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司3家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件，第200章至700章的清單單價(jià)和合價(jià)完全相同。而且，字體格式、頁(yè)碼及版面也完全一樣。省交通廳發(fā)函告知3家投標(biāo)人擬對(duì)他們采取行政限制措施，并允許其提出書(shū)面陳述或申辯意見(jiàn)。3家投標(biāo)人雖已復(fù)函，但理由不充分，不能做出合理解釋。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬串通投標(biāo)行為。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，省交通廳將這三家外省公司的信用等級(jí)直接定為D級(jí)，并暫停準(zhǔn)入福建交通建設(shè)市場(chǎng)資格兩年。省交通廳還將公告這三家公司的違法違規(guī)檔案，公告期兩年。

交通部門(mén)有關(guān)人士表示，福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作仍存在一些急需解決的問(wèn)題。比如，部分投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度不夠嚴(yán)格、招評(píng)標(biāo)工作不夠規(guī)范；個(gè)別地方存在對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)等。各從業(yè)單位要以此事為戒，依法依規(guī)參加投標(biāo)活動(dòng)。（記者薛輝）

案例一：廣東招投標(biāo)第一案

最近，廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳同省建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)廣東省建設(shè)工程交易中心個(gè)別工作人員在中山醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院醫(yī)技大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查?，F(xiàn)已查實(shí)該工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中存在包工頭串標(biāo)、建筑施工單位出讓資質(zhì)證照、評(píng)標(biāo)委員會(huì)不依法評(píng)標(biāo)、省交易中心個(gè)別工作人員收受包工頭錢(qián)物等違紀(jì)違法問(wèn)題。經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)果，依法重新組織招投標(biāo)。目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張文忠、陳暹河已被停職，立案審查，其非法收受的錢(qián)物已被依法收繳。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將依照有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的涉案單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場(chǎng)以來(lái)查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀(jì)違法案件。案情：

中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945平方米，預(yù)計(jì)造價(jià)7400萬(wàn)元，其中土建工程造價(jià)約為3402萬(wàn)元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為3998萬(wàn)元。今年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

經(jīng)常以“廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理”身份對(duì)外交往的包工頭鄭楚輝得知該項(xiàng)目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。這4家公司在未對(duì)鄭楚輝的廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標(biāo)保證金由鄭支付；二是廣州市其建筑公司代鄭編制標(biāo)書(shū)，由鄭支付“勞務(wù)費(fèi)”，其余3家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)由鄭編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價(jià)3%-5%的管理費(fèi)。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標(biāo)活動(dòng)提供了條件。今年1月鄭楚輝給4家公司各匯去30萬(wàn)元投標(biāo)保證金，并支付給廣州市某建筑公司1.5萬(wàn)元編制標(biāo)書(shū)的“勞務(wù)費(fèi)”。交易中心兩干部泄密

為攬到該項(xiàng)目，鄭楚輝還有擇手段地拉攏廣東省交易中心評(píng)標(biāo)處副處長(zhǎng)張文忠、辦公室副主任陳暹河。鄭以咨詢(xún)業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)張、陳吃喝元樂(lè)，并送給張文忠港幣5萬(wàn)元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香港等物品；送給陳暹河港幣3萬(wàn)元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢(xún)”服務(wù)，不惜泄露招投標(biāo)中有關(guān)保密事項(xiàng)，甚至帶鄭到審核標(biāo)底現(xiàn)場(chǎng)向有關(guān)人員打探標(biāo)底，后因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督嚴(yán)格而未得逞。串標(biāo)未成反“投訴”

今年1月22日下午開(kāi)始評(píng)標(biāo)。評(píng)委會(huì)臵該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評(píng)技術(shù)標(biāo)、23日上午評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)內(nèi)容集中在一個(gè)下午進(jìn)行，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地評(píng)審，一些標(biāo)書(shū)明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤未能發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員在評(píng)審中還把標(biāo)底價(jià)50%以上的配套設(shè)備暫定價(jià)3998萬(wàn)元剔除，使造價(jià)總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性。下午7時(shí)20分左右。評(píng)標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。

由于鄭楚輝掛靠的4家公司均未能中標(biāo)，鄭便鼓動(dòng)這4家公司向有關(guān)部門(mén)投訴，設(shè)法改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)通知書(shū)。評(píng)析：

中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓工程招投標(biāo)中的違紀(jì)違法問(wèn)題，是一宗包工頭串通有關(guān)單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場(chǎng)秩序的典型案件。建立建設(shè)工程交易中心是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)建筑領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我國(guó)多數(shù)地區(qū)有形建筑市場(chǎng)才建立不久，一些配套的管理制度和措施還未健全完善。當(dāng)前，交易中心工作人員和評(píng)標(biāo)委員成了不法分子拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，有關(guān)人員應(yīng)十分警惕。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，要把健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要堅(jiān)決將政府對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職能與有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)職能相分離，要針對(duì)交易中心建立起來(lái)后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取有力措施，強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理。

案例二：如此招標(biāo)是否合法？

熟知股市的人都知道，四川有個(gè)高科技企業(yè)——托普集團(tuán)，其股票價(jià)格一直為股民所關(guān)注。而建筑業(yè)界也知道，四川華西建筑集團(tuán)麾下的四川省第十二建筑工程公司，以其先后所獲的四個(gè)建筑業(yè)最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)而享譽(yù)業(yè)內(nèi)。

這兩家知名企業(yè)，目前正為一場(chǎng)官司而糾纏不清。官司反映出在招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施后建筑市場(chǎng)存在的新問(wèn)題發(fā)人深省。

今年5月26日，四川省第十二建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)十二公司）向成都市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求托普集團(tuán)下屬成都托普華僑高科技產(chǎn)業(yè)園股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)托普公司）賠償由于違約而給十二公司帶來(lái)的種種損失。

起因：托普要建總部大樓

2000年10月16日，托普公司在《成都商報(bào)》上登出招標(biāo)公告，宣布自己受集團(tuán)公司委托，擬修建一棟“托普總部辦公大樓”，希望有意向的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將資料報(bào)往托普公司法律事務(wù)部。

10月30日，十二公司收到托普公司發(fā)來(lái)的該工程的資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)，11月4日，十二公司提交資格預(yù)審文件。11月18日，十二公司收到該工程的招標(biāo)文件，11月24日，十二公司提交工程投標(biāo)文件。

參加競(jìng)標(biāo)的除了十二公司以外，還有中國(guó)第五冶金建設(shè)公司、四川省第一建筑集團(tuán)公司、四川省機(jī)械化施工公司、成都市青羊區(qū)建筑總公司等建筑企業(yè)。此后，托普公司經(jīng)組織評(píng)標(biāo)組進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的評(píng)標(biāo)后，十二公司被確定為中標(biāo)人。

12月10日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》，確定由十二公司承建托普公司的總部大樓工程，地下一層，地上十二層，建筑面積為26000平方米，資金來(lái)源為自籌，含土建、水電安裝、裝飾等，工期為310天，12月25日開(kāi)工。12月22日前托普公司應(yīng)向十二公司提供施工場(chǎng)地，等等。合同價(jià)款為暫定3000萬(wàn)元。

12月13日，工程監(jiān)理單位（在工程施工方面上全權(quán)代表托普公司）四川二灘國(guó)際工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司向十二公司發(fā)函，稱(chēng)工期尤為緊張，開(kāi)工日期提前到12月22日，要求十二公司做好施工準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料。

12月9日，十二公司項(xiàng)目部及相關(guān)人員進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)始做施工準(zhǔn)備，初定于12月22日開(kāi)工。十二公司開(kāi)始建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，經(jīng)托普公司和監(jiān)理單位同意按約進(jìn)行了降水處理等基礎(chǔ)工作。同時(shí)為使項(xiàng)目能順利進(jìn)行，還與相關(guān)材料供應(yīng)商等簽訂了供應(yīng)合同等。

事情很快發(fā)生了變化：短短數(shù)月之后，2001年3月22日，托普公司致函十二公司，以招標(biāo)程序不合法為由要求終止合同。

4月3日、5月11日十二公司兩次致函托普公司，明確表示自己投標(biāo)程序合法，合同合法有效，應(yīng)由托普公司賠償損失后退場(chǎng)。

十二公司稱(chēng)，5月22日，托普公司未取得十二公司的同意，將十二公司在現(xiàn)場(chǎng)的門(mén)衛(wèi)趕走，并砸開(kāi)工地大門(mén)，將十二公司已入場(chǎng)的設(shè)備用吊車(chē)吊走。十二公司立即向所在地派出所報(bào)案。

四天后，十二公司向成都市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求判令托普公司向十二公司賠償臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、人工費(fèi)、預(yù)期利潤(rùn)及其他損失共計(jì)335萬(wàn)元。焦點(diǎn)：招標(biāo)程序是否合法

7月11日，成都市中級(jí)人民法院開(kāi)庭公開(kāi)審理了此案。托普公司做了如下答辯：由于本案所涉工程招標(biāo)程序不合法，相關(guān)審批手續(xù)未辦理，故合同無(wú)效；十二公司明知招標(biāo)程序不符合規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過(guò)失責(zé)任；開(kāi)工日期應(yīng)以正式開(kāi)工日期為準(zhǔn)，且合同上沒(méi)有法定代表人簽字，十二公司未按約在接中標(biāo)通知書(shū)后交付保證金、出具保函，且損失證據(jù)不充分。

被告認(rèn)為，終止合同是因?yàn)楹贤瑹o(wú)效，合同無(wú)效是因?yàn)檎袠?biāo)程序不合法。因此，托普集團(tuán)總部大樓工程招標(biāo)程序合法與否，成為雙方糾紛的焦點(diǎn)。對(duì)此，原告方律師做了如下陳述：

一、托普集團(tuán)總部大樓工程不屬?gòu)?qiáng)制性招標(biāo)工程。根據(jù)招投標(biāo)法第三條規(guī)定，強(qiáng)制性招標(biāo)工程有三種：

1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2、全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款，援助資金的項(xiàng)目。顯然，托普公司作為一家民營(yíng)企業(yè)，其自己辦公樓工程不在前三項(xiàng)之列。作為一個(gè)非強(qiáng)制性招標(biāo)工程，托普公司可不經(jīng)招標(biāo)確定由國(guó)有一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)——十二公司施工，這不違背任何法律、行政法規(guī)，也未損害國(guó)家、集體、第三人的利益。故雙方所簽合同是合法、有效的合同。

二、招投標(biāo)程序中未報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)備案并不影響合同關(guān)系的建立和生效。本案招標(biāo)投標(biāo)程序符合招投標(biāo)法規(guī)定，進(jìn)行了招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等程序，整個(gè)過(guò)程是公平、公正、公開(kāi)的。唯一未做的就是未報(bào)監(jiān)督部門(mén)備案。

那么，這個(gè)“未備案”是否影響以招、投標(biāo)方式建立合同關(guān)系呢？《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：“依法必進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。”最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》的若干問(wèn)題的解釋

（一）第九條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定辦理登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力”。

原告方律師認(rèn)為，本案托普公司應(yīng)在辦理招標(biāo)時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案（登記）而未報(bào)備案，但《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)此僅規(guī)定了“應(yīng)報(bào)備案”，并未規(guī)定報(bào)備案后才生效。故未報(bào)備案不影響合同的效力。同時(shí)，本案招投標(biāo)除托普公司自己未將招標(biāo)事宜報(bào)政府備案外，其余程序均符合招投標(biāo)法規(guī)定，不報(bào)備案不影響合同關(guān)系的建立。因此，本案所涉合同有效。據(jù)此，原告認(rèn)為，本案中托普公司違法解約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

目前全國(guó)正進(jìn)行整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。在此背景下，看一看這個(gè)案件，別有一番意義。本案實(shí)際上折射出目前建筑市場(chǎng)上由于僧多粥少而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。人們熟知建筑領(lǐng)域中規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、招標(biāo)中的舞弊，以及形形色色的轉(zhuǎn)包；人們也?？吹揭恍I(yè)主在確定了施工企業(yè)后又違約引發(fā)不少糾紛。因此，整頓建筑業(yè)市場(chǎng)秩序，在狠抓施工單位的同時(shí)，也要進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場(chǎng)行為。這樣“兩手抓”，建筑市場(chǎng)混亂的狀況可望得到扭轉(zhuǎn)。

建筑工程招投標(biāo)中的居間法律問(wèn)題探析

來(lái)源：同濟(jì)律師 發(fā)布時(shí)間：2008-8-27

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)制度，施工企業(yè)在獲取工程信息、參加招標(biāo)投標(biāo)直至到工程中標(biāo)，都有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序規(guī)則保障。但是，在建筑工程招投標(biāo)實(shí)踐中，居間活動(dòng)（介紹、信息提供、斡旋）仍在若干中間環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，有的因工程介紹費(fèi)（居間報(bào)酬）發(fā)生糾紛，甚至訴諸法律程序。

目前，各地法院對(duì)建筑工程招投標(biāo)中 “工程介紹費(fèi)”的觀點(diǎn)不一，判決各異。我們有必要對(duì)其在法律上加以厘清。

一、相關(guān)案例

案例一：

2004年，浙江某建筑公司通過(guò)中間人王某了解到北京有一個(gè)大型房地產(chǎn)樓盤(pán)正準(zhǔn)備招標(biāo)。之后，王某帶領(lǐng)建筑公司負(fù)責(zé)人考察了項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，并許諾可以幫助建筑公司拿到該工程承建權(quán)，但必須給予相應(yīng)報(bào)酬。建筑公司于是出具了一份書(shū)面承諾給王某，答應(yīng)中標(biāo)后給王某工程總造價(jià)3%的咨詢(xún)費(fèi)。2005年初，建筑公司拿到了工程中標(biāo)通知書(shū)，并與開(kāi)發(fā)商簽訂了施工合同后進(jìn)場(chǎng)施工。2006年初，王某向建筑公司多次催討咨詢(xún)費(fèi)未果后向當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院提起訴訟，要求支付330萬(wàn)元的咨詢(xún)費(fèi)用。

法院一審法院判決建筑公司承諾書(shū)有效，并認(rèn)定原告已經(jīng)為此提供信息并做了大量工作，判決建筑公司應(yīng)給付原告330萬(wàn)元。被告不服，向高級(jí)人民法院提起上訴，稱(chēng)原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，中標(biāo)原因與王某無(wú)關(guān)，是建筑公司通過(guò)自身努力、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)投標(biāo)的結(jié)果，付3%的巨額中介費(fèi)不公平，承諾書(shū)內(nèi)容違反了我國(guó)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判決，判決建筑公司不承擔(dān)任何責(zé)任。

最后，二審法院作出終審判決，撤銷(xiāo)原判決，建筑公司補(bǔ)償王某80萬(wàn)元。

案例二：

2002年8月，梁某與某建設(shè)公司平湖分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平湖公司）簽訂了一份《工程接洽協(xié)議》。合同規(guī)定，梁某接受平湖公司委托，代理接洽建筑業(yè)務(wù)信息及聯(lián)系；對(duì)于接洽成功的建筑工程項(xiàng)目，平湖公司向梁某支付合同造價(jià)1%的接洽服務(wù)費(fèi)。平湖公司中標(biāo)后，沒(méi)有依約向梁某支付服務(wù)費(fèi)，梁某訴至法院。

法院審理后認(rèn)為，原被告雙方訂立的協(xié)議屬居間合同，居間人所負(fù)的義務(wù)是向委托人如實(shí)報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)。作為居間人的梁某已按協(xié)議向委托人報(bào)告了相應(yīng)信息，并向相關(guān)單位傳遞了資料，已基本履行了居間人的義務(wù)；作為委托人，平湖公司應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。2003年11月，法院一審判決，平湖公司向梁某支付接洽服務(wù)費(fèi)16.92萬(wàn)元及相應(yīng)的違約金。

建設(shè)公司不服，提起上訴。二審中級(jí)法院認(rèn)為，建設(shè)部1991年頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第5條規(guī)定“任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受‘回扣’，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用”。據(jù)此，該案所涉及的“接洽服務(wù)費(fèi)”顯然不得為居間合同所指向的對(duì)象，雙方關(guān)于“接洽服務(wù)費(fèi)”的約定屬違法，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，所涉款項(xiàng)應(yīng)予追繳，收歸國(guó)庫(kù)。

案例三：（最高院公報(bào)案例）

2003年7月初，中建三局二公司工作人員王非經(jīng)馬久東、呂穗鋒介紹認(rèn)識(shí)了義馬市張建華、馬建珉、李繼華，雙方開(kāi)始協(xié)商義馬某電廠投標(biāo)招標(biāo)事宜。7月14日，王非、馬久東代表中建三局二公司與馬建珉、李繼華簽訂了居間協(xié)議。約定：若該工程中標(biāo)，支付馬建珉、李繼華建設(shè)工程合同總額2%的勞務(wù)費(fèi)用；首次支付20萬(wàn)元，余款按工程轉(zhuǎn)款比例支付；違約方賠償對(duì)方10萬(wàn)元損失。后中建三局二公司沒(méi)有支付約定的余款，馬建珉、李繼華提起訴訟，要求支付余款74萬(wàn)余元及違約金10萬(wàn)元。

義馬人民法院判決認(rèn)定本案中雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系為居間合同關(guān)系，中建三局二公司支付馬建珉、李繼華居間費(fèi)372375元，違約金6萬(wàn)元。中建三局二公司不服，向三門(mén)峽市中級(jí)人民法院提起上訴。

三門(mén)峽市中級(jí)法院認(rèn)為：居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同。王非、馬久東與馬建珉、李繼華簽訂的協(xié)議，約定主要內(nèi)容是促使義馬熱電廠與中建三局二公司中標(biāo)和簽訂建設(shè)工程承包合同，符合《合同法》規(guī)定的居間合同特征，該協(xié)議為居間合同。我國(guó)法律沒(méi)有禁止建設(shè)工程承包合同居間。招標(biāo)公告雖然為公開(kāi)事項(xiàng)，但并非公開(kāi)的事項(xiàng)就眾所周知。因此，公開(kāi)招標(biāo)的事項(xiàng)也存在向他人報(bào)告投標(biāo)和訂立合同機(jī)會(huì)的情形，投標(biāo)人也可以將自己在投標(biāo)活動(dòng)中所辦理的投標(biāo)事項(xiàng)委托他人代理或者協(xié)助進(jìn)行。招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，但并非招投標(biāo)活動(dòng)有居間行為就違反了招投標(biāo)活動(dòng)的原則，只是招投標(biāo)活動(dòng)中的居間事項(xiàng)與其他合同的居間事項(xiàng)有所差別。《建筑法》和《招投標(biāo)法》相關(guān)法律規(guī)定的均是發(fā)包方與承包方之間不得以不正當(dāng)手段簽訂建設(shè)工程承包合同。本案各方當(dāng)事人沒(méi)有提供發(fā)包方與承包方以及居間人之間有違反《建筑法》和《招投標(biāo)法》相應(yīng)規(guī)定的行為。中建三局二公司作為投標(biāo)人和承包人，沒(méi)有證明自己已付居間費(fèi)用用于行賄和回扣等，也不能證明未付居間勞務(wù)費(fèi)是為了不違反有關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有提供當(dāng)事人違反有關(guān)法律規(guī)定的事實(shí)依據(jù)。

據(jù)此，三門(mén)峽市中級(jí)法院對(duì)居間合同的性質(zhì)予以認(rèn)定，但認(rèn)為居間費(fèi)用過(guò)高，調(diào)整為20萬(wàn)元。

二、律師評(píng)析

（一）個(gè)人或單位給施工企業(yè)介紹工程的行為性質(zhì)認(rèn)定

雖然我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，并對(duì)招投標(biāo)的程序作了具體規(guī)定，并規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)的具體情形。但是，由于施工企業(yè)的信息來(lái)源是有限的，就產(chǎn)生了向他有償獲取工程信息的需要。這種給人介紹工程，借機(jī)獲利的行為，筆者認(rèn)為，應(yīng)認(rèn)定為我國(guó)合同法中規(guī)定的居間行為。

居間合同是指當(dāng)事人雙方約定一方接受他方的委托，并按照他方的指示要求，為他方報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者為訂約提供媒介服務(wù)，委托人給付報(bào)酬的合同。在居間合同中，接受委托報(bào)告訂立合同機(jī)會(huì)或者提供交易媒介的一方為居間人，給付報(bào)酬的一方為委托人。居間業(yè)務(wù)根據(jù)居間人所接受委托內(nèi)容的不同，既可以是只為委托人提供訂約機(jī)會(huì)的報(bào)告居間，也可以是為促成委托人與第三人訂立合同進(jìn)行介紹或提供機(jī)會(huì)的媒介居間，也還可以是報(bào)告居間與媒介居間兼而有之的居間活動(dòng)。

個(gè)人或單位接受施工企業(yè)的委托，為其提供項(xiàng)目信息，或者為其與建設(shè)方簽約提供了媒介服務(wù)，完全符合居間行為的法律特征：（1）工程介紹提供信息的目的是促成施工企業(yè)（委托人）與建設(shè)方（第三方）訂立合同，這與居間合同的目的相同。

（2）居間合同的客體是居間人依照合同的約定實(shí)施中介服務(wù)的行為。居間人不是委托人的代理人或當(dāng)事人一方，不參加委托人與第三人之間具體的訂立合同過(guò)程。工程信息提供者也像居間人一樣并不直接參與建設(shè)工程合同的制定，只是起到了中間作用，但沒(méi)有信息提供者在其中的作用，施工企業(yè)可能就無(wú)法獲得工程的信息。

（3）介紹工程的行為符合居間合同的諾成性、雙務(wù)性和不要式性特征。

據(jù)以上分析，上述三個(gè)案例行為都符合居間行為的性質(zhì)，案例

二、案例三中將其定性為居間行為是完全正確的。

（二）有關(guān)工程介紹費(fèi)約定的法律效力問(wèn)題

就工程介紹費(fèi)，《最高人民法院關(guān)于給承包單位介紹工程索要信息費(fèi)如何處理問(wèn)題的復(fù)函》（1990年11月19日（1990）民他字第31號(hào)）規(guī)定：“1987年2月10日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局所頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》第七條已明確規(guī)定：承發(fā)包工程必須嚴(yán)格遵守國(guó)家政策、法規(guī)，嚴(yán)禁行賄、索承回扣、弄虛作假。不準(zhǔn)任何單位或個(gè)人私自介紹工程收取工程‘介紹費(fèi)’。胡拴毛向梁寶堂索要‘信息費(fèi)’的行為違反了上述規(guī)定，其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。同時(shí)，根據(jù)《民法通則》第六十一條第二款和第一百三十四條第三款的規(guī)定，胡拴毛已經(jīng)取得的部分‘信息費(fèi)’可予以收繳”。其后，《關(guān)于加強(qiáng)建筑市管理的暫行規(guī)定》于1991年11月21日被建法[1991]798號(hào)文《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）廢止，但《管理規(guī)定》第5條同樣規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受‘回扣’，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用”。

有人據(jù)此認(rèn)為，對(duì)于任何個(gè)人或單位借介紹工程為名收取費(fèi)用的行為因違反該《管理規(guī)定》第5條的規(guī)定而應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。但筆者認(rèn)為：

1、《管理規(guī)定》第3條規(guī)定“凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定”，即將規(guī)定的適用范圍限定為“發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人”，并非一切單位或個(gè)人。

2、依據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，確定合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！豆芾硪?guī)定》在效力層級(jí)上屬于部門(mén)規(guī)章，而非法律或行政法規(guī)。因此，其不能成為認(rèn)定合同無(wú)效的法律依據(jù)。

因此，從這個(gè)角度來(lái)看，本文所涉案中的約定屬于當(dāng)事人意思自治范疇，并未違反相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其約定的居間費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等并不能因?yàn)檫`反規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定而認(rèn)定為無(wú)效。

（三）關(guān)于居間費(fèi)用的計(jì)算

《合同法》第四百二十六條、第四百二十七條規(guī)定，居間人促成合同成立的，委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付報(bào)酬。居間人未促成合同成立的不得要求支付報(bào)酬，但可以要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的必要費(fèi)用。即居間報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)以促成合同成立為條件。

關(guān)于居間報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)法律沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，因此應(yīng)按照公平合理的原則自行約定。司法實(shí)踐中，如果法院在審理中認(rèn)為雙方的約定明顯過(guò)高，不合情理，可對(duì)之酌情予以調(diào)整。如本文案例三中雙方約定的居間費(fèi)高達(dá)工程總價(jià)的2%，法院對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

（四）居間活動(dòng)的法律主體問(wèn)題

公民個(gè)人能否從事居間活動(dòng)？合同法沒(méi)有予以具體規(guī)定。對(duì)此問(wèn)題，實(shí)踐中存在兩種不同的觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)居間人的主體資格進(jìn)行必要的限制，只能賦予經(jīng)批準(zhǔn)可從事居間業(yè)務(wù)的法人才能從事這項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)，以利于加強(qiáng)管理，規(guī)范居間活動(dòng)的市場(chǎng)秩序。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)對(duì)居間人的主體資格進(jìn)行限制，應(yīng)當(dāng)允許任何公民法人都有權(quán)從事居間活動(dòng)。

規(guī)范層面，1995年國(guó)家工商行政管理局頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第6條規(guī)定：“經(jīng)紀(jì)人經(jīng)國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)后，方可從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)”。1996年9月全國(guó)人大法律工作委員會(huì)在《經(jīng)紀(jì)人法草案》（第二稿），將經(jīng)紀(jì)人定義為：經(jīng)紀(jì)人是指以收取傭金為目的，為委托人提供交易機(jī)會(huì)或者充當(dāng)委托人與第三人之間交易中介的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括注冊(cè)經(jīng)紀(jì)人和非經(jīng)注冊(cè)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人。

筆者認(rèn)為：在現(xiàn)實(shí)生活中，公民個(gè)人作為居間人的居間行為，確有存在的必要性和具有積極意義，法律無(wú)法從根本上予以限制或禁止，只能從立法上予以引導(dǎo)和規(guī)范。公民的這些居間活動(dòng)，只要符合合同法規(guī)定的居間制度的基本原則，就應(yīng)予以認(rèn)定，不能苛求居間人必須具有法定程序核準(zhǔn)的特定主體身份。對(duì)于從事某些特殊領(lǐng)域和高度專(zhuān)業(yè)化的商事領(lǐng)域，如證券、期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等的居間活動(dòng)，必須實(shí)行主體資格認(rèn)證制度，在這些商事領(lǐng)域從事居間活動(dòng)的，必須取得相應(yīng)的主體資格，否則就不受法律保護(hù)。

對(duì)此問(wèn)題，尚需法律的進(jìn)一步明確規(guī)定。

四、律師專(zhuān)業(yè)提示

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂活動(dòng)中，施工企業(yè)委托他人進(jìn)行居間，如果沒(méi)有相反證據(jù)證明當(dāng)事人所付居間費(fèi)用有具體違反《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等特別法的規(guī)定，沒(méi)能證明自己已付居間費(fèi)用是用于行賄和回扣等，也不能證明未付居間勞務(wù)費(fèi)是為了不違反有關(guān)規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)居間合同的效力。

（二）施工企業(yè)要適用《最高院1990年復(fù)函》，最重要的是要把握并突出工程介紹費(fèi)的違法性。并非所有的工程居間合同都存在違法情況，對(duì)于正常的居間活動(dòng)，法院應(yīng)依法予以保護(hù)；而只有在工程居間過(guò)程中確實(shí)存在違法情形時(shí)，才存在適用《最高院1990年復(fù)函》的空間及可能性。實(shí)踐中，比較常見(jiàn)的違法情形就是居間人行賄、違反招標(biāo)投標(biāo)程序等等，施工企業(yè)要善于在這些方面收集對(duì)自己有利的證據(jù)。

（三）及時(shí)行使撤銷(xiāo)權(quán)。針對(duì)不同案件的具體情況，可以援引《合同法》第五十四條之規(guī)定“在訂立合同時(shí)顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)”。撤銷(xiāo)權(quán)必須在知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)行使。

（四）個(gè)人可以從事工程招投標(biāo)居間活動(dòng)。

編輯：田斌 律師

案例三：綿陽(yáng)市招投標(biāo)復(fù)議決定案

原告：綿陽(yáng)市萬(wàn)欽裝飾工程有限責(zé)任公司。

法定代表人：蒲澤平，男，系綿陽(yáng)市萬(wàn)欽裝飾工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)。委托代理人：蒲澤修，男，系鹽亭縣文化稽查隊(duì)科員。委托代理人：蒲澤安，男，系鹽亭縣民政局干部。被告：綿陽(yáng)市建設(shè)委員會(huì)。

被告：綿陽(yáng)市建設(shè)工程招標(biāo)辦公室。

法定代表人：張貴乾，男，系綿陽(yáng)市建設(shè)委員會(huì)主任。委托代理人：袁昌和，男，綿陽(yáng)市建設(shè)委員會(huì)法規(guī)處主任。委托代理人：馮旭強(qiáng)，男，綿陽(yáng)市建設(shè)委員會(huì)法規(guī)處干部。

原告綿陽(yáng)市萬(wàn)欽裝飾工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)欽公司）不服綿陽(yáng)市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）、綿陽(yáng)市建設(shè)工程招標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標(biāo)辦）2000年7月31日作出的綿招辦（2000）07號(hào)復(fù)議決定，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告萬(wàn)欽公司法人蒲澤平及其委托代理人蒲澤修、蒲澤安，二被告的委托代理人袁昌和，馮旭強(qiáng)等到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

市招標(biāo)辦于2000年7月31日，對(duì)萬(wàn)欽公司不服鹽亭縣招標(biāo)辦《關(guān)于鹽亭縣郵政局辦公樓改招待所裝飾工程招投標(biāo)異議訴狀》的復(fù)函，作出綿紹辦（2000）07號(hào)復(fù)審結(jié)果。認(rèn)為萬(wàn)欽、雅特、新華裝飾等投標(biāo)單位都未出示《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》故其招標(biāo)無(wú)效。根據(jù)《招標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。關(guān)于串通投標(biāo)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有串通嫌疑，需繼續(xù)調(diào)解，調(diào)查結(jié)果后另作處理。原告萬(wàn)欽公司收到被告所作復(fù)審結(jié)果后，于2000年8月18日向綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。原告訴稱(chēng)：按《招標(biāo)法》第二十六條規(guī)定：“招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件規(guī)定的”可以進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)單位制定的招標(biāo)文件是合法有效的。本次投標(biāo)的四家公司項(xiàng)目經(jīng)理均符合招標(biāo)文件約定的具有項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證。四家投標(biāo)人的資格均在招標(biāo)文件發(fā)出前進(jìn)行了審查并允許投標(biāo)，并已經(jīng)參加了投標(biāo)。按《招標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人才依法重新招標(biāo)”。本次招標(biāo)活動(dòng)不屬于重新招標(biāo)的范圍，是完全合法有效的?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)工程招標(biāo)異議或投訴管理辦法》第十五條規(guī)定：“投訴或復(fù)審處理結(jié)論作出后，如影響招標(biāo)結(jié)果的，按結(jié)論重新確定中標(biāo)單位??”?！墩袠?biāo)法》第六十四條也明確規(guī)定：“中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的中標(biāo)條件在其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)”。據(jù)此，萬(wàn)欽公司應(yīng)確定為合法中標(biāo)人。而不應(yīng)該宣布招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，進(jìn)行重新招投標(biāo)。其次，裝飾裝修業(yè)屬于輕工新興行業(yè)，不適用省建委（1998）1260號(hào)文件，此文件只針對(duì)建筑工程，不應(yīng)涵蓋裝飾裝修工程。再次，原告在異議投訴和復(fù)議申請(qǐng)中根本沒(méi)有涉及本次招標(biāo)是否合法和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等問(wèn)題，其只主張了縣建設(shè)總公司串標(biāo)，應(yīng)依法宣布中標(biāo)無(wú)效和確定原告遞補(bǔ)中標(biāo)的問(wèn)題。被告對(duì)“串標(biāo)”問(wèn)題不答復(fù)，屬行政不作為，面對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有主張的問(wèn)題又作了答復(fù)，被告違反了行政法不告不理原則。其復(fù)議決定程序不合法。此外，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，被告作出具體行政行為應(yīng)適用聽(tīng)證程序，屬程序嚴(yán)重違法。綜上所述，被告作出的行政復(fù)議決定違反法律規(guī)定，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)，同時(shí)確定原告取得中標(biāo)權(quán)利。

被告答辯稱(chēng)：根據(jù)《招標(biāo)法》第二十六條規(guī)定，“國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件”?！督ㄖā返谑臈l對(duì)“從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”。為了貫徹《四川省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，四川省建委印發(fā)了《關(guān)于全省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行持證上崗制度的通知》（川建委發(fā)（1998）1260號(hào)文）的一條明確規(guī)定，從“1999年1月1日起，建筑施工企業(yè)在投標(biāo)承包工程時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)原件，無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的建筑施工企業(yè)不得參與投標(biāo)”。答辯人認(rèn)為：即使招標(biāo)文件可以對(duì)投標(biāo)人資格條件作出規(guī)定，但不能與法律和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定相悖。原告與招標(biāo)人鹽亭縣郵政局協(xié)議，將承擔(dān)該工程的項(xiàng)目經(jīng)理要求取得四級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及其以上降低為項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格即可，明顯違反《招標(biāo)法》第二十六條、《建筑法》第十四條，以及《四川省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。關(guān)于要求確認(rèn)原告為中標(biāo)單位的問(wèn)題，因原告及其他２名投標(biāo)人均不具備投標(biāo)資格，依照《招標(biāo)法》第二十八條、第六十四條規(guī)定，本次招標(biāo)無(wú)法“重新確定中標(biāo)人”，只能依法重新招標(biāo)。此外，原告認(rèn)為裝飾裝修是輕工新興行業(yè)，不是建筑行業(yè)。根據(jù)《四川省建筑管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)建筑活動(dòng)，是指新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程（包括土木建筑工程??，建筑裝飾裝修工程等）的勘察、設(shè)計(jì)、施工??”，因此，裝飾裝修工程應(yīng)包括在建筑工程中，裝飾裝修業(yè)應(yīng)接受建委的行政管理。其次，原告認(rèn)為答辯人沒(méi)有對(duì)“串標(biāo)”的問(wèn)題作出結(jié)論，是行政不作為，而沒(méi)有告的答辯人則作了答復(fù)，違背了不告不理的原則。關(guān)于“串標(biāo)”問(wèn)題，市建委已對(duì)此立案，并在調(diào)解階段，而在７個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況，作出“發(fā)現(xiàn)有串通嫌疑需繼續(xù)調(diào)查”的書(shū)面結(jié)論，以上所作的能說(shuō)不作為嗎？根據(jù)《四川省建設(shè)委員會(huì)文件》（川建委招發(fā)（2000）0100號(hào)通知）第四條規(guī)定，“各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)仍代表建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理”。原告稱(chēng)應(yīng)不告不理的理由顯然不能成立。原告認(rèn)為答辯人在作出復(fù)議決定前應(yīng)采用聽(tīng)證程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定“行政機(jī)關(guān)是對(duì)管理相對(duì)人作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，才適用聽(tīng)證程序”。綜上所述，答辯人于2000年7月30日所作的復(fù)審結(jié)果通知，事實(shí)清楚，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，處理結(jié)果適當(dāng)。

經(jīng)審理查明：2000年7月12日上午，在鹽亭縣建委第五樓會(huì)議室召開(kāi)了鹽亭縣郵政局辦公樓改招待所裝飾工程投標(biāo)會(huì)，鹽亭縣建設(shè)總公司、萬(wàn)欽公司、雅特公司、新華公司等四家單位參與競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)結(jié)果為鹽亭縣建設(shè)總公司得第一名，萬(wàn)欽公司名列第二，其他兩公司為第三、四名。鹽亭縣建設(shè)總公司為中標(biāo)單位。當(dāng)日下午，萬(wàn)欽公司按《四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議或投訴管理辦法》之規(guī)定，向鹽亭縣招標(biāo)辦公室投訴。其理由是：鹽亭縣建設(shè)總公司可能存在資質(zhì)、串標(biāo)等問(wèn)題，應(yīng)重新確定中標(biāo)單位等。鹽亭縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2000年7月20日作出《對(duì)萬(wàn)欽裝飾公司〈關(guān)于鹽亭縣郵政局屬辦公樓改招待所裝飾工程投標(biāo)異議投訴狀〉的復(fù)函》。該《復(fù)函》認(rèn)為萬(wàn)欽公司投訴鹽亭縣建設(shè)總公司與雅特公司、新華公司串標(biāo)，經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有確鑿證據(jù)證明前述三個(gè)公司串標(biāo)，但在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目能力的投標(biāo)人達(dá)不到3個(gè)，遂決定：1．鹽亭縣建設(shè)總公司及項(xiàng)目經(jīng)理李吉善中標(biāo)無(wú)效。2．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)法》第二十八條重新招標(biāo)。萬(wàn)欽公司對(duì)該《復(fù)函》未認(rèn)定“串標(biāo)”和重新確定中標(biāo)單位不服，于2000年7月21日向綿陽(yáng)市建設(shè)工程招標(biāo)辦公室提出復(fù)審申請(qǐng)，綿陽(yáng)市招標(biāo)辦于2000年7月31日作出綿招辦（2000）07號(hào)復(fù)審結(jié)果通知。以“萬(wàn)欽、雅特、新華裝飾等投標(biāo)單位都未出示《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，確認(rèn)招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)，對(duì)串標(biāo)嫌疑，另作處理。萬(wàn)欽公司對(duì)綿陽(yáng)市招標(biāo)辦的復(fù)審?fù)ㄖ环?，向本院提起行政訴訟”。

以上事實(shí)，有原告訴狀，被告答辯狀，《招標(biāo)法》、《建筑法》、川建委發(fā)（1998）1260號(hào)文件、《關(guān)于全省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行持證上崗制度的通知》，鹽亭縣郵政局裝修、裝飾，局部加層工程招標(biāo)發(fā)布會(huì)有關(guān)問(wèn)題的解釋及更正材料、協(xié)議書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理部組成人員，投標(biāo)單位報(bào)名及審查結(jié)果表，鹽亭縣招標(biāo)辦的《復(fù)函》和綿陽(yáng)市招標(biāo)辦的《復(fù)審?fù)ㄖ返茸C據(jù)在卷證實(shí)。

本院認(rèn)為：參加投標(biāo)的企業(yè)及其申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。四川省建委（1998）1260號(hào)文件依據(jù)《招標(biāo)法》、《建筑法》的授權(quán)對(duì)在四川省境內(nèi)參與招投標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)作出了具有強(qiáng)制效力的明確規(guī)定。而鹽亭縣郵政局在此次招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件約定項(xiàng)目經(jīng)理取得培訓(xùn)合格證即可，該約定低于國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的要求，顯然是違法的。縣、市兩級(jí)招標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定此次招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，并要求招標(biāo)單位重新招標(biāo)是正確的，其處理于法有據(jù)。對(duì)于萬(wàn)欽公司提出本次招標(biāo)活動(dòng)是合法有效的，只是鑒于其他三家招標(biāo)單位有串標(biāo)違法行為，應(yīng)重新選擇中標(biāo)單位，確認(rèn)萬(wàn)欽公司中標(biāo)的主張。本院認(rèn)為，《招投標(biāo)法》第十七條規(guī)定，“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力，資級(jí)良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”。第二十八條規(guī)定，“??投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”。本案中，四家投標(biāo)單位，其中有三家項(xiàng)目經(jīng)理未取得符合法律要求的資質(zhì)等級(jí)。故依照《招投標(biāo)法》本次招標(biāo)只能宣布無(wú)效，進(jìn)行重新招標(biāo)。而不能適用《招投標(biāo)法》中重新選擇中標(biāo)單位的規(guī)定，原告的請(qǐng)求于法不符，本院不予支持。對(duì)于這次招標(biāo)中所謂“串標(biāo)”的問(wèn)題，被告已立案并作了大量的調(diào)查取證，獲至了初步結(jié)論，將另案作出處理，原告訴稱(chēng)被告不作為的主張于事實(shí)不符，不能成立。對(duì)于原告說(shuō)被告查處了原告未舉報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)問(wèn)題，違反了“不告不理”的法律原則的主張，本院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中，按照法律的要求，有義務(wù)積極、主動(dòng)、全面地履行行政管理、監(jiān)督的職責(zé)，不適用訴訟中“不告不理”原則。對(duì)于本案中被告的行政復(fù)議決定是否應(yīng)適用“聽(tīng)證程序”的問(wèn)題，本院認(rèn)為，本案中被告作出的綿招辦（2000）07《復(fù)審結(jié)果》是一種行政復(fù)議決定而不是一種行政處罰決定，因而作出該行政處理決定不應(yīng)該適用《行政處罰法》的規(guī)定。故被告在本案的行政復(fù)議中未適用“聽(tīng)證程序”是正確的。綜上所述，被告2000年7月31日作出的綿招辦（2000）07號(hào)復(fù)審結(jié)果，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定判決如下：

維持綿陽(yáng)市建設(shè)工程招標(biāo)辦公室二000年七月三十一日作出的綿招辦（2000）07號(hào)復(fù)審結(jié)果。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省高級(jí)人民法院。案件訴訟費(fèi)100元由原告承擔(dān)。案例七：為什么有人會(huì)放棄中標(biāo)資格

【案情摘要】

某縣于8月18日完成了一項(xiàng)概算為400萬(wàn)元的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)向采購(gòu)人提交了中標(biāo)侯選人的推薦名單順序表，其中標(biāo)順序依次為：第一中標(biāo)人為A公司，投標(biāo)價(jià)378萬(wàn)元；第二中標(biāo)人為B公司，投標(biāo)價(jià)為397萬(wàn)元；第三中標(biāo)人為C公司，投標(biāo)價(jià)為404萬(wàn)元等等，同時(shí)還推薦由A公司中標(biāo)，對(duì)此，采購(gòu)人于8月20日根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告及其中標(biāo)商推薦表確定了中標(biāo)商為A公司，并于8月22日向A公司發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)要求其在一個(gè)月內(nèi)前來(lái)簽訂政府采購(gòu)合同，另外還一并向其他幾個(gè)沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人通報(bào)了招標(biāo)結(jié)果，可誰(shuí)知，在8月28日，A公司卻主動(dòng)向采購(gòu)人提出報(bào)告，申稱(chēng)其因投標(biāo)“不慎”，無(wú)利可圖，如繼續(xù)履行該投標(biāo)事項(xiàng)，將會(huì)導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失，因而情愿被沒(méi)收30000元投標(biāo)保證金而放棄其中標(biāo)資格，對(duì)此，采購(gòu)人只得根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)法律規(guī)定，在沒(méi)收了A公司3萬(wàn)元保證金的同時(shí)，確認(rèn)了B公司以397萬(wàn)元的成交價(jià)中標(biāo)。

【案情偵察】

在上述案例中，A公司稱(chēng)其繼續(xù)履約將蒙受更大的經(jīng)濟(jì)損失，因而，只得放棄中標(biāo)資格，初看起來(lái)是一件很正常的也很合理的現(xiàn)象，也發(fā)覺(jué)不出其中有什么違規(guī)行為，但從采購(gòu)人的角度來(lái)看，就有一種明顯的異常感覺(jué)，因?yàn)橛捎贏公司放棄其中標(biāo)資格，采購(gòu)人的采購(gòu)價(jià)從378萬(wàn)元上升到了397萬(wàn)元，多付出了19萬(wàn)元，況且，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也認(rèn)為，A公司378萬(wàn)元的投標(biāo)價(jià)是一個(gè)合理的投標(biāo)價(jià)，也并不是最低價(jià)，該投標(biāo)價(jià)對(duì)A公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)仍有一定的利潤(rùn)空間，而A公司卻甘心“白送”了30000元保證金而放棄其中標(biāo)資格，說(shuō)明其肯定“另有所圖”，但A公司能“圖”什么呢，為何要將其中標(biāo)資格讓給B公司呢，于是采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就將這一不正常的“放棄中標(biāo)資格”行為報(bào)告給了采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并請(qǐng)求采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)查明該行為的事實(shí)真相，對(duì)此，該縣的財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成了一個(gè)調(diào)查小組，首先對(duì)A公司進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，A公司的經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)不太理想，其放棄中標(biāo)資格也有可能，但這不能成為其違法的理由，于是核查組工作人們又將目光的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了B公司，經(jīng)過(guò)了一個(gè)星期的明查暗訪(fǎng)，終于發(fā)現(xiàn)了這起“放棄中標(biāo)”現(xiàn)象中舞弊陰謀，原來(lái)，B公司給了A公司10萬(wàn)元現(xiàn)鈔，作為A公司放棄其中標(biāo)資格的代價(jià)，這樣，雙方各有所圖：B公司付出了10萬(wàn)元的代價(jià)，其原來(lái)的投標(biāo)價(jià)為397萬(wàn)元，現(xiàn)在就相當(dāng)于以387萬(wàn)元中標(biāo)，而A公司，也未“白跑”，扣除了被沒(méi)收的30000元保證金外，仍可“白得”7萬(wàn)元現(xiàn)金，這就是這起“棄權(quán)”行為的事實(shí)真相。日前，有關(guān)部門(mén)已對(duì)A、B公司的通謀作弊行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，但，案情留給人們的教訓(xùn)太深刻了。

【案例分析】

對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)總是經(jīng)過(guò)深思熟慮，結(jié)合多種因素，經(jīng)綜合決策后才作出的，一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人是不會(huì)放棄其中標(biāo)機(jī)會(huì)，而如果投標(biāo)人一反常態(tài)，再“否定”其報(bào)價(jià)，特別是放棄其中標(biāo)資格，那就肯定會(huì)存在著一些不可告人的“秘密”，上述雖是一個(gè)個(gè)別的案例，但其反映了絕大多數(shù)“棄權(quán)”商所共同耍弄的舞弊行為，可以說(shuō)是他們慣用的“棄權(quán)”花招伎倆，大家必須要予以提防，并注意識(shí)破各種“放棄中標(biāo)資格”現(xiàn)象背后所隱含的各種不法行為。

1、第一和第二中標(biāo)人見(jiàn)利忘形、忘法，相互通謀作弊,共同坑害采購(gòu)人，是發(fā)生放棄中標(biāo)資格現(xiàn)象的一大重要因素。在實(shí)際工作中，如果在評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)人的成交價(jià)與第二中標(biāo)人的報(bào)價(jià)相差較大時(shí)，往往就會(huì)導(dǎo)致這兩個(gè)投標(biāo)人相互串通作弊，共同謀取更多的不法之財(cái)，其手段就是我們?cè)谏厦嫠l(fā)現(xiàn)的那樣，第二中標(biāo)人向第一中標(biāo)人支付回扣或好處費(fèi)，以收買(mǎi)第一中標(biāo)人放棄其中標(biāo)資格，這樣，第二中標(biāo)人就可以以較高的成交價(jià)中標(biāo)，從而雙方各都有利可圖，這就是實(shí)際工作中出現(xiàn)得較多的“放棄”中標(biāo)資格的不法現(xiàn)象。

2、有少數(shù)投標(biāo)人在“搶”得中標(biāo)資格后，才深感自己的利潤(rùn)空間太小，面對(duì)嚴(yán)格的合同條款，只得主動(dòng)放棄其中標(biāo)資格。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)任何供應(yīng)商或投標(biāo)人來(lái)說(shuō)都是垂涎欲滴的，從而導(dǎo)致少數(shù)投標(biāo)人為了“搶”得中標(biāo)資格，就作出超過(guò)其正常承受能力的優(yōu)惠成交價(jià)，承諾出各種周到完善的服務(wù)措施等等，而真正履行起來(lái)，他們卻既感到無(wú)法兌現(xiàn)其承諾措施，又感到無(wú)利可圖，甚至于還能虧本，因而，當(dāng)他們中標(biāo)后，面對(duì)要簽訂嚴(yán)肅苛刻的合同條款，才“醒悟”過(guò)來(lái)，后悔自己投標(biāo)時(shí)欠缺周密和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，因而只有選擇放棄其中標(biāo)資格才能算是最佳的決策，才能挽回其不必要的更大的經(jīng)濟(jì)損失，這種麻木不仁的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3、少數(shù)投標(biāo)商在中標(biāo)后不久，發(fā)現(xiàn)自己在合同履行方面存在沖突和交叉的現(xiàn)象，無(wú)法調(diào)劑或組織到足夠的生產(chǎn)和技術(shù)能力去履行該合同，因而也只得放棄其中標(biāo)資格。在實(shí)際工作中，投標(biāo)人一般都是一邊在履行著一個(gè)或幾個(gè)合同的同時(shí)，一邊又積極尋找下一個(gè)業(yè)務(wù)合同，以保持其生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)能力不至于出現(xiàn)“閑置浪費(fèi)”的情況，這就容易產(chǎn)生一些弊端，如，幾筆中標(biāo)業(yè)務(wù)的履行期間發(fā)生了沖突或交叉，雖然有時(shí)是以理想的價(jià)格中了的新標(biāo)，但在該合同的履行期間，卻又難以抽出正在施工中的設(shè)備和技術(shù)能力，如果冒然簽下了合同，在將來(lái)無(wú)法履行好合同的時(shí)候，就會(huì)受到很大的經(jīng)濟(jì)損失，因而他們也只好選擇放棄中標(biāo)資格。

【防范措施】

其實(shí)，放棄中標(biāo)資格的因素可能會(huì)較多，但無(wú)論其中是否會(huì)有違法亂紀(jì)行為，都會(huì)嚴(yán)重地干擾了招標(biāo)采購(gòu)的市場(chǎng)秩序，對(duì)此，我們必須要注意防范，并加以遏制。

1、要嚴(yán)厲打擊各種放棄中標(biāo)資格行為，使違法行為得不償失。對(duì)一般性質(zhì)的因事前考慮不周，而中標(biāo)后才清醒過(guò)來(lái)的中標(biāo)人來(lái)說(shuō)，對(duì)其放棄中標(biāo)資格的行為，要嚴(yán)格按規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金，決不能姑息遷就；而對(duì)涉嫌違法亂紀(jì)、通謀作弊等行為而放棄中標(biāo)資格的行為，則更加要加大處罰力度，使其違法行為的后果得不償失，只有這樣才能有效遏制輕意放棄中標(biāo)資格行為的發(fā)生。

2、在招標(biāo)通知書(shū)中，要加入善意提醒投標(biāo)人要慎重作出投標(biāo)決策的內(nèi)容。在實(shí)際工作中，往往有些投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，考慮得較多的是如何能夠中標(biāo)，而很少考慮是否來(lái)不及組織技術(shù)和設(shè)備力量去履行合同，也有少數(shù)投標(biāo)人采用了低價(jià)“搶”標(biāo)下策等等，總結(jié)又都選擇了“棄權(quán)”方案，這充分顯示了一些投標(biāo)人的投標(biāo)決策淺缺科學(xué)合理性，因此，在發(fā)出的招標(biāo)通知書(shū)中，必須要加入一些提醒投標(biāo)人要慎重決策等方面的條款，以防患于未然，避免各種不必要的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)。

招 投 標(biāo) 典型 案 例

第一部分 投標(biāo)商在國(guó)際、國(guó)內(nèi)投標(biāo)活動(dòng)中常犯的錯(cuò)誤

一、投標(biāo)文件的簽署

二、投標(biāo)文件的組成

三、投標(biāo)保函

四、投標(biāo)方式

五、干擾評(píng)標(biāo)

一、投標(biāo)文件的簽署

【案例分析1】 不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無(wú)授權(quán)書(shū)

XX省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司參加亞行貸款巴基斯坦農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目中XX泵站設(shè)備成套子項(xiàng)目的國(guó)際投標(biāo)，該公司投標(biāo)人員按招標(biāo)文件要求完成投標(biāo)文件，由于該公司董事長(zhǎng)（法定代表人）出國(guó)考察，不能在投標(biāo)截止日期前回國(guó)，該公司總經(jīng)理簽署了所有文件，但在該投標(biāo)人提供的英譯本營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（經(jīng)公證）中明確顯示該司的法定代表人是該司董事長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)結(jié)果，該司未能通過(guò)商務(wù)審查，原因之一就是不是法定代表人簽署文件，且文件簽署人無(wú)授權(quán)書(shū)。

【案例分析2】 投標(biāo)文件無(wú)逐頁(yè)小簽

XX省機(jī)械進(jìn)出口公司參加世行貸款XX科技發(fā)展項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，該次招標(biāo)主要采購(gòu)化學(xué)分析儀器，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)商必須在其完成的投標(biāo)文件上逐頁(yè)小簽。XX省機(jī)械進(jìn)出口公司在完成投標(biāo)文件后，只在投標(biāo)報(bào)價(jià)信上由該司法人代表人簽署，其他投標(biāo)文件重要組成部分，如分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、技術(shù)參數(shù)表等均未小簽。

評(píng)標(biāo)結(jié)果，該司未被通過(guò)商務(wù)審查，原因之一就是投標(biāo)文件無(wú)逐頁(yè)小簽。

【案例分析3】投標(biāo)書(shū)大部分書(shū)寫(xiě)語(yǔ)言與招標(biāo)文件規(guī)定不符

XX省建設(shè)機(jī)械制造廠參加亞行貸款XX省高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備攤鋪機(jī)的投標(biāo)，在該次國(guó)際招標(biāo)中，招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)的語(yǔ)言為英語(yǔ)，具體是：“投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)人與業(yè)主之間有關(guān)投標(biāo)書(shū)的來(lái)往函電和文件均使用英文。由投標(biāo)人提供的證明文件和印刷品可為其他語(yǔ)言，但其中有關(guān)段落應(yīng)附有準(zhǔn)確的英譯文。在此，為了解釋投標(biāo)書(shū)，應(yīng)以英譯文為準(zhǔn)?！?/p>

XX省建設(shè)機(jī)械制造廠提供的投標(biāo)文件使用三種語(yǔ)言書(shū)就，即報(bào)價(jià)表使用英文，商務(wù)資料表使用中文，技術(shù)資料表使用德文（該廠攤鋪機(jī)生產(chǎn)技術(shù)從德國(guó)引進(jìn)），且使用中文和德文書(shū)就的投標(biāo)文件部分無(wú)英文譯文。

評(píng)標(biāo)結(jié)果，該司未被通過(guò)商務(wù)審查，原因之一就是投標(biāo)書(shū)大部分書(shū)寫(xiě)語(yǔ)言與招標(biāo)文件規(guī)定不符。

二、投標(biāo)文件的組成

【案例分析4】貿(mào)易公司投標(biāo)，但無(wú)生產(chǎn)廠家的授權(quán)書(shū)

有一生產(chǎn)廠家在其日常營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，已指定唯一銷(xiāo)售代理，但其所生產(chǎn)的產(chǎn)品卻在某次招標(biāo)活動(dòng)中非常有競(jìng)爭(zhēng)力，該廠為了能在激烈的投標(biāo)中勝出，準(zhǔn)備委托幾家貿(mào)易公司同時(shí)投標(biāo)。由于在投標(biāo)有效期內(nèi)該廠已有獨(dú)家代理銷(xiāo)售其產(chǎn)品，因此從法理上講，該廠不能授權(quán)其他代理商經(jīng)營(yíng)其產(chǎn)品，故而該廠口頭向感興趣的投標(biāo)商承諾，如某家代理商在投標(biāo)中勝出，他將同意向該投標(biāo)商提供其生產(chǎn)的產(chǎn)品，且在投標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，該廠向所有擬以其產(chǎn)品為投標(biāo)產(chǎn)品的代理商提供了技術(shù)資料。

果然有2家代理商所遞交的投標(biāo)文件中有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)資料選用了該廠的原始技術(shù)資料，但卻未能提供正式的生產(chǎn)廠家的授權(quán)代理委托書(shū)，因而被廢標(biāo)。貿(mào)易公司（代理商）投標(biāo)，但無(wú)生產(chǎn)廠家的授權(quán)書(shū)這種現(xiàn)象較為普遍。

【案例分析5】 資信證明不符合招標(biāo)文件要求

世行、亞行均未出具標(biāo)準(zhǔn)的資信證明格式，投標(biāo)商應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，由其開(kāi)戶(hù)銀行（一般應(yīng)認(rèn)為有信譽(yù)的銀行，國(guó)內(nèi)要求支行級(jí)以上）出具資信證明。招標(biāo)文件一般規(guī)定資信證明應(yīng)為投標(biāo)商開(kāi)戶(hù)銀行在投標(biāo)截止日期前出具，否則無(wú)效。

在實(shí)踐工作中，我們發(fā)現(xiàn)投標(biāo)商出具的資信證明五花八門(mén)，有的不是為所投標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備的，有的是一年前出具的，有的內(nèi)容不能揭示該公司的資信情況，總之，出現(xiàn)這些情況，該投標(biāo)商的投標(biāo)將被拒絕。

【案例分析6】大量復(fù)印招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)定內(nèi)容，而不填寫(xiě)所投產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)

招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范表一般如下設(shè)計(jì)：

序號(hào) 技術(shù)指標(biāo)名稱(chēng) 技術(shù)指標(biāo)要求 投標(biāo)商所提供的產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo) 偏離值 第一欄 第二欄 第三欄 第四欄 第五欄 1

…...n

許多投標(biāo)商在完成投標(biāo)文件的技術(shù)資料表時(shí)大量復(fù)印招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范表第三欄的內(nèi)容并填入第四欄，而不是如實(shí)填寫(xiě)其所提供產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，違反招標(biāo)文件的規(guī)定，從而導(dǎo)致廢標(biāo)。

【案例分析7】 投標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)與產(chǎn)品樣本提供的技術(shù)參數(shù)不一致

有些投標(biāo)商在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，到業(yè)主所在地拜訪(fǎng)業(yè)主代表，并贈(zèng)送相關(guān)產(chǎn)品的樣本資料，業(yè)主就此對(duì)其擬提供產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有所了解。

正式投標(biāo)時(shí)，該投標(biāo)商發(fā)現(xiàn)其所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)有些方面尚不能完全滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，為了使投標(biāo)文件能夠通過(guò)技術(shù)審查，他在填制技術(shù)規(guī)范表第四欄時(shí)，改變了該產(chǎn)品的真實(shí)參數(shù)，從而與其先前向業(yè)主提供樣式中產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)不一致。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)樣本中所列參數(shù)更為準(zhǔn)確，從而拒絕了該投標(biāo)商的投標(biāo)。

【案例分析8】投標(biāo)價(jià)貨幣符號(hào)錯(cuò)誤

某歐洲公司參加我國(guó)XX省公路收費(fèi)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的投標(biāo)，且通過(guò)了第一階段技術(shù)標(biāo)(Technical Bid)的審查。```````` 在第二階段財(cái)務(wù)標(biāo)(Finance Bid)的審查中，我們發(fā)現(xiàn)，該投標(biāo)商就同一單項(xiàng)報(bào)價(jià)在不同頁(yè)碼上出現(xiàn)了價(jià)格的數(shù)字相同，但貨幣符號(hào)卻不同，即一個(gè)是美元，一個(gè)是歐元，經(jīng)商務(wù)審查小組成員仔細(xì)核對(duì)，無(wú)法確認(rèn)哪個(gè)為主報(bào)價(jià)，因而該投標(biāo)商的投標(biāo)被拒絕。無(wú)獨(dú)有偶，我國(guó)某投標(biāo)商參加越南的水電站投標(biāo)所有文件準(zhǔn)備齊全，惟獨(dú)在報(bào)價(jià)一欄沒(méi)有填寫(xiě)貨幣符號(hào)，因而被廢標(biāo)。

【案例分析9】交貨期和到貨口岸理解錯(cuò)誤

招標(biāo)文件中一般規(guī)定交貨期為合同簽定后四個(gè)月，到貨口岸為離項(xiàng)目所在地最近的國(guó)際口岸（如指定為上海港、天津新港等）。

對(duì)于交貨期，投標(biāo)商在投標(biāo)文件中填寫(xiě)交貨期為收到信用證后四個(gè)月，或交貨期為合同生效后四個(gè)月（一般合同生效指合同得到主管部門(mén)批復(fù)，且中標(biāo)商提供了合格的履約保函）。投標(biāo)商如填寫(xiě)這些內(nèi)容，其投標(biāo)將被拒絕，原因是其交貨期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

對(duì)于到貨口岸，投標(biāo)商在投標(biāo)文件中沒(méi)能按招標(biāo)文件要求填寫(xiě)，而是填寫(xiě)他們熟悉和經(jīng)常使用的口岸，其投標(biāo)將被拒絕。

【案例分析10】要求報(bào)出主要部件單價(jià)，而未報(bào)出

世行貸款XX省造紙廠技術(shù)改造項(xiàng)目就整套造紙生產(chǎn)線(xiàn)引進(jìn)設(shè)備對(duì)外通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）方式進(jìn)行采購(gòu)。招標(biāo)文件規(guī)定所有部件均要列出單項(xiàng)報(bào)價(jià)，否則該投標(biāo)將被拒絕。

中國(guó)XX成套設(shè)備公司（以下稱(chēng)“A公司”）參加了投標(biāo)，A公司的投標(biāo)設(shè)備采用芬蘭某制造廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“B公司”）的最新型號(hào)的產(chǎn)品，由于B公司提供報(bào)價(jià)方式是總價(jià)和分項(xiàng)價(jià)格（包括主機(jī)價(jià)、備件價(jià)、專(zhuān)用工具價(jià)、易損件價(jià)、培訓(xùn)和調(diào)試費(fèi)用）等，而無(wú)主要部件單價(jià)，因而A公司按B公司的報(bào)價(jià)模式向業(yè)主遞交了投標(biāo)文件。

A公司的投標(biāo)通過(guò)了商務(wù)審查和技術(shù)審查，在價(jià)格評(píng)議階段，有一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家指出，A公司未能按招標(biāo)文件規(guī)定報(bào)出主要部件單價(jià)，應(yīng)予廢標(biāo)，而其他專(zhuān)家則認(rèn)為就該問(wèn)題可以向A公司澄清，如A公司提供合理的主要部件分項(xiàng)單價(jià)，則可以接受A公司的報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)出現(xiàn)重大分歧。后經(jīng)商議報(bào)世行裁定，世行采購(gòu)專(zhuān)家認(rèn)定評(píng)標(biāo)應(yīng)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)，因?yàn)檎袠?biāo)文件的規(guī)定對(duì)任何投標(biāo)商都是公平和一致的。最后，A公司的投標(biāo)被拒絕。

【案例分析11】副本制作不符合招標(biāo)文件規(guī)定

一般地，招標(biāo)文件中規(guī)定，副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)，但是有的投標(biāo)商就不重視制作投標(biāo)文件副本。事實(shí)上，評(píng)標(biāo)一開(kāi)始，評(píng)標(biāo)工作組人員首先核對(duì)正本和副本的一致性，如正本與副本無(wú)明顯差異，業(yè)主將封存正本，用副本進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于未按招標(biāo)文件規(guī)定提供投標(biāo)文件副本的投標(biāo)商往往其投標(biāo)被拒絕。不符合招標(biāo)文件規(guī)定的副本的表現(xiàn)形式主要集中在如下兩點(diǎn)： 1． 副本數(shù)量短缺；

2． 副本與正本內(nèi)容嚴(yán)重不一致。

【案例分析12】付款方式理解錯(cuò)誤

招標(biāo)文件中規(guī)定了貨物的驗(yàn)收條件與貸款的支付方式，并且有的招標(biāo)文件規(guī)定，凡是投標(biāo)文件中有關(guān)付款要求與招標(biāo)文件不一致時(shí)，該投標(biāo)將被拒絕。如其項(xiàng)目的支付方式如下：

序號(hào) 付款比例 付款條件 付款方式 1 15% 合同生效 T/T 2 65% 貨到口岸 L/C 3 10% 驗(yàn)收合格 L/C 4 10% 試運(yùn)行6個(gè)月后 L/C

但其中有一投標(biāo)商要求付款條件如下： 序號(hào) 付款比例 付款條件 付款方式 1 15% 合同生效 T/T 2 80% 貨到口岸 L/C 3 5% 驗(yàn)收合格 L/C 該投標(biāo)商可能在其他項(xiàng)目中，由于業(yè)主資金不到位或其他原因無(wú)法及時(shí)獲得支付而產(chǎn)生過(guò)帶資承包或供貨的教訓(xùn)，因而在其投標(biāo)文件中提交了貨款支付計(jì)劃表。業(yè)主在綜合考慮所有投標(biāo)商的商務(wù)和技術(shù)及價(jià)格的條件后，一般將按招標(biāo)文件規(guī)定拒絕那些在付款條件與招標(biāo)文件不一致的投標(biāo)商。

三、投標(biāo)保函

【案例分析13】投標(biāo)保函有效期不足

對(duì)于投標(biāo)保函有效期，招標(biāo)文件一般有如下規(guī)定：

“擔(dān)保人在此確認(rèn)本擔(dān)保書(shū)責(zé)任在招標(biāo)通告中規(guī)定的投標(biāo)截止期后或在這段時(shí)間延長(zhǎng)的截止期后30天內(nèi)保持有效。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期無(wú)須通知擔(dān)保人?！?/p>

許多投標(biāo)商在向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函時(shí)，對(duì)于投標(biāo)保函有效期不夠重視，往往會(huì)與投標(biāo)文件有效期混為一談，出現(xiàn)保函有效期少30天的現(xiàn)象。

【案例分析14】投標(biāo)保函金額不足

對(duì)于投標(biāo)保函的金額，一般在招標(biāo)文件中明確規(guī)定為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%或以上，對(duì)于大型土建工程，也可以規(guī)定某一固定數(shù)值如30萬(wàn)美元等。

投標(biāo)商向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額申請(qǐng)開(kāi)列，在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，評(píng)標(biāo)委員對(duì)于那些投標(biāo)保函金額不足的，哪怕只差一分，也會(huì)予以廢標(biāo)。

【案例分析15】投標(biāo)保函格式不符合招標(biāo)文件要求

對(duì)于投標(biāo)保函格式，主要是指投標(biāo)保函的擔(dān)保條件，即： 1． 如果委托人在投標(biāo)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；或 2． 如果委托人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到雇主的中標(biāo)通知后：

（a）不能或拒絕按投標(biāo)須知的要求（如果要求的話(huà)）簽署合同協(xié)議；或（b）不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金，而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則本行在接到雇主的第一次書(shū)面要求就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實(shí)他的要求。

對(duì)于上述投標(biāo)保函格式，投標(biāo)商在向銀行申請(qǐng)開(kāi)列時(shí)，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

四、投標(biāo)方式

【案例分析16】傳真投標(biāo)

2000年，德國(guó)某著名投標(biāo)商參加西北某省的國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)，在投標(biāo)截止日期前，該投標(biāo)商通過(guò)傳真方式，把其整本投標(biāo)文件傳真到業(yè)主處，業(yè)主整理完畢，把該投標(biāo)商的投標(biāo)帶到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)眾宣布該投標(biāo)無(wú)效。

傳真投標(biāo)均將被拒絕，這是國(guó)際金融組織采購(gòu)指南及相關(guān)招標(biāo)文件（ICB）所嚴(yán)格規(guī)定的。

【案例分析17】投標(biāo)文件遲到

由于種種原因，經(jīng)常會(huì)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)看到姍姍來(lái)遲的投標(biāo)商，盡管他們有這樣或那樣的理由，業(yè)主和招標(biāo)代理均要嚴(yán)格把關(guān)，即遲到的投標(biāo)文件不予打開(kāi)，不予唱標(biāo)，原封退回投標(biāo)商。

五、干擾評(píng)標(biāo)過(guò)程

【案例分析18】干擾評(píng)標(biāo)過(guò)程

評(píng)標(biāo)應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行。

在公布中標(biāo)人以前，凡屬于對(duì)投標(biāo)書(shū)的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的資料，以及與授予合同的推薦意見(jiàn)均不得向投標(biāo)人和與此過(guò)程無(wú)關(guān)的其他任何人泄露。投標(biāo)人任何對(duì)業(yè)主投標(biāo)書(shū)處理和授標(biāo)施加影響的行為可能導(dǎo)致其投標(biāo)書(shū)被拒絕的結(jié)果。

在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)許多投標(biāo)商在開(kāi)標(biāo)之后找各種各樣的社會(huì)關(guān)系，并向業(yè)主的傳真機(jī)上傳真大量的補(bǔ)充說(shuō)明資料，其實(shí)這樣做對(duì)投標(biāo)商一點(diǎn)也沒(méi)有好處，評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)是國(guó)際金融組織的采購(gòu)指南、國(guó)內(nèi)的有關(guān)法規(guī)以及招標(biāo)文件。

第二部分 業(yè)主、招標(biāo)代理、世行亞行項(xiàng)目官員在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

一、錯(cuò)誤的分包打捆與采購(gòu)計(jì)劃

二、選擇招標(biāo)代理公司不慎

三、招標(biāo)程序失誤

四、評(píng)標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)的錯(cuò)誤

五、世行/亞行項(xiàng)目官員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的影響

六、業(yè)主在采購(gòu)過(guò)程中常犯的錯(cuò)誤

一、錯(cuò)誤的打包分捆與采購(gòu)計(jì)劃

【案例分析19】 ××城市交通建設(shè)項(xiàng)目

××市于1998年獲得一筆世界銀行的貸款，用于城市道路維修、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制、公共交通安全加強(qiáng)等設(shè)備采購(gòu)的費(fèi)用支付。

該市項(xiàng)目辦公室工作人員從未執(zhí)行過(guò)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，在編制采購(gòu)計(jì)劃和分包打捆時(shí)，把交通工程施工機(jī)械和交通信號(hào)系統(tǒng)放在同一包進(jìn)行采購(gòu)，結(jié)果導(dǎo)致投標(biāo)書(shū)遞交截止日之前，沒(méi)有一家投標(biāo)商前來(lái)投標(biāo)，后經(jīng)與世界銀行協(xié)商重新打包，使工程施工機(jī)械和交通信號(hào)系統(tǒng)分成兩個(gè)合同包，并重新招標(biāo)，結(jié)果工程施工機(jī)械有5家投標(biāo)商前來(lái)投標(biāo)，交通信號(hào)系統(tǒng)有7家投標(biāo)商前來(lái)投標(biāo)，該市項(xiàng)目辦公室按照世界銀行的采購(gòu)指南的有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最后選取了令人滿(mǎn)意的投標(biāo)商作為供貨商。

二、招標(biāo)程序失誤

【案例分析20】 ××科技發(fā)展項(xiàng)目

1996年，中國(guó)××國(guó)際招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A公司”）接受××科技發(fā)展公司的委托，對(duì)××科技發(fā)展項(xiàng)目項(xiàng)下的30余個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

1998年，A公司在業(yè)主再三催促下，把評(píng)標(biāo)報(bào)告以A公司名義直接報(bào)到世界銀行，世界銀行隨即進(jìn)行了批復(fù)。在此期間，國(guó)外某公司對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果不服，向國(guó)內(nèi)主管部門(mén) —— 國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)審辦”）投訴，國(guó)審辦受理了該投訴。請(qǐng)A公司立即把評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)國(guó)審辦，A公司這時(shí)才發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)報(bào)告未報(bào)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)審查，已直接報(bào)世界銀行，違反了國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，A公司馬上把評(píng)標(biāo)報(bào)告補(bǔ)報(bào)給國(guó)審辦，但未申明該報(bào)告已經(jīng)報(bào)往世行。經(jīng)過(guò)國(guó)審辦委托的專(zhuān)家的重新評(píng)審，國(guó)審辦認(rèn)為業(yè)主必須重新評(píng)標(biāo)，并建議業(yè)主修改定標(biāo)決定。業(yè)主在重新召開(kāi)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)議后，決定按國(guó)審辦的意見(jiàn)修改評(píng)標(biāo)報(bào)告，A公司重新擬文向世行解釋修改中標(biāo)單位的理由和決定，世行項(xiàng)目官員不愿接受更改申請(qǐng)，并對(duì)此事件展開(kāi)了調(diào)查，歷時(shí)3個(gè)月，最終，認(rèn)定其先前的結(jié)論正確，不愿修改其先前的批復(fù)。

業(yè)主因無(wú)法得到國(guó)審辦和世行意見(jiàn)一致的批復(fù)，不得不取消該項(xiàng)目的貸款計(jì)劃，但從中我們應(yīng)該記取的是，我們的招標(biāo)程序中有關(guān)報(bào)批的程序應(yīng)該是先國(guó)內(nèi)，后國(guó)外。

【案例分析21】××省××市供水項(xiàng)目

供水管件與閥門(mén)是××市供水項(xiàng)目需采購(gòu)的其中一批貨物，為了節(jié)省時(shí)間，業(yè)主在未經(jīng)招標(biāo)代理的同意下，私自與A供貨商接觸，進(jìn)行談判，并草簽了供貨合同，該供貨合同中雖明確規(guī)定，如業(yè)主在招標(biāo)過(guò)程中，按招標(biāo)程序選擇了其他投標(biāo)商作為供貨商，則本合同無(wú)效，但業(yè)主同時(shí)口頭通知A供貨商組織生產(chǎn)，并準(zhǔn)備供貨。

對(duì)供水管件與閥門(mén)的招標(biāo)如期按規(guī)定進(jìn)行，招標(biāo)結(jié)果A供應(yīng)商所投的標(biāo)，不是最低評(píng)標(biāo)價(jià)的標(biāo)，而是次低評(píng)標(biāo)價(jià)的標(biāo)，業(yè)主拋出兩個(gè)方案與招標(biāo)公司商量，即：

方案1：讓最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商（B投標(biāo)商中標(biāo)，但繼續(xù)由A供貨商供貨，A供貨商向B投標(biāo)商交1%的管理費(fèi)。

方案2：資格后審時(shí)，以B投標(biāo)商缺乏與業(yè)主的合作經(jīng)驗(yàn)為由，拒絕B投標(biāo)商的投標(biāo)，并選擇A供貨商作為中標(biāo)商。

招標(biāo)公司沒(méi)有同意上述任一方案，為此業(yè)主與招標(biāo)公司鬧僵，項(xiàng)目拖期一年，后來(lái)B投標(biāo)商退出，評(píng)標(biāo)**才告結(jié)束。

三、評(píng)標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)的錯(cuò)誤

【案例分析22】 ××市供熱項(xiàng)目

××市供熱項(xiàng)目于1999年12月采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)水管及其配件。招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)商可以選擇鋼管或石棉水泥管進(jìn)行投標(biāo)，并公布了詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范。截止到開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，共有6家投標(biāo)商遞交了投標(biāo)文件，其中三家通過(guò)了商務(wù)評(píng)議和技術(shù)評(píng)議。這三家投標(biāo)人的價(jià)格分別為：

投標(biāo)商名稱(chēng) 標(biāo)價(jià)

投標(biāo)者1（鋼管）4,300,000.00人民幣 投標(biāo)者2（鋼管）4,500,000.00人民幣

投標(biāo)者3（石棉水泥管）4,600,000.00人民幣

在評(píng)標(biāo)過(guò)程，項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人認(rèn)為如果使用鋼管則應(yīng)添加陰離子保護(hù)器。這樣在計(jì)算投標(biāo)者1和投標(biāo)者2的評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，就應(yīng)加入陰離子保護(hù)器的價(jià)格。盡管在標(biāo)書(shū)上既沒(méi)有要求標(biāo)價(jià)中加入陰離子保護(hù)器的價(jià)格，也沒(méi)有把這個(gè)因素作為評(píng)估因素之一。項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人是以招標(biāo)文件中這樣一句話(huà)而作出定論的“確定最低響應(yīng)標(biāo)，運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也是要考慮的”。

在完成評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算過(guò)程后，投標(biāo)者3的價(jià)格成為最低價(jià)格。于是，項(xiàng)目辦把此合同授予投標(biāo)者3。該評(píng)標(biāo)報(bào)告被亞行拒絕批準(zhǔn)。原因是：在評(píng)標(biāo)中采用招標(biāo)文件中未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是不正確的。在這個(gè)案例中，招標(biāo)文件未提到陰離子保護(hù)器，提供該保護(hù)器的成本也就不能用于標(biāo)價(jià)調(diào)整因素。

【案例分析23】 ××一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路的招標(biāo)與評(píng)標(biāo)

××一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路，是利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目。根據(jù)亞行貸款規(guī)則的要求，本項(xiàng)目的12個(gè)標(biāo)段實(shí)行了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。在1996年12月招標(biāo)通告刊登后，來(lái)自全國(guó)的66家一級(jí)施工企業(yè)通過(guò)資格預(yù)審，獲得了參與工程投標(biāo)的機(jī)會(huì)。1997年6月27日至7月29日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)上述66家企業(yè)的144份標(biāo)書(shū)進(jìn)行了評(píng)審。在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯偏低，如：中國(guó)第××冶金建設(shè)公司和中國(guó)××建設(shè)總公司B3標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為4886萬(wàn)元和5303萬(wàn)元，僅為業(yè)主編制的評(píng)標(biāo)參考價(jià)8932萬(wàn)元的54.7%和59.4%；某工程局B5標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為7801萬(wàn)元，僅為業(yè)主編制的評(píng)標(biāo)參考價(jià)18459萬(wàn)元的53%；新疆××工程公司和中國(guó)水電第××局E9標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為7802萬(wàn)元和8986萬(wàn)元，僅為業(yè)主編制的評(píng)標(biāo)參考價(jià)14273萬(wàn)元的54.7%和63%；陜西××工程總公司和中國(guó)建筑第××工程局P1標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為12993萬(wàn)元和13724萬(wàn)元，分別為業(yè)主編制的評(píng)標(biāo)參考價(jià)16542萬(wàn)元的78.5%和83%。為防止投標(biāo)人因風(fēng)險(xiǎn)難以承受，不得不放棄對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的承諾。但是，由于亞行貸款采購(gòu)指南中規(guī)定了“低價(jià)中標(biāo)”的原則，業(yè)主單位只得將根據(jù)上述原則確定的12家中標(biāo)候選人報(bào)請(qǐng)亞行批準(zhǔn)。這12家中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)合計(jì)為131544.77萬(wàn)元，為業(yè)主編制的評(píng)標(biāo)參考價(jià)193661.87萬(wàn)元的68%。其中，與評(píng)標(biāo)參考價(jià)差距最大的E6標(biāo)中標(biāo)價(jià)僅為評(píng)標(biāo)參考價(jià)的52%，差距最小的××省公路工程總公司P1標(biāo)中標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)參考價(jià)的85%，中標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)較大。這給施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的保證帶來(lái)隱患，對(duì)業(yè)主也很不利。

【評(píng)論】對(duì)于“低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題，多次招標(biāo)采購(gòu)研討會(huì)都提及該問(wèn)題，許多工程業(yè)主和財(cái)政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也十分頭疼，我國(guó)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目中凡是國(guó)內(nèi)企業(yè)有能力承擔(dān)施工、供貨的合同，都存在著不同程度的低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)按投標(biāo)者的不同情形具體分析，可以采用單價(jià)分析法對(duì)實(shí)質(zhì)性低于評(píng)標(biāo)參考價(jià)的投標(biāo)給予廢標(biāo)處理。對(duì)于提供明顯不平衡報(bào)價(jià)的企業(yè)，要求其提高履約保證金金額等。

四、世行/亞行項(xiàng)目官員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的影響

【案例分析24】 ××農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

××省利用世界銀行貸款對(duì)該省部分中小型水庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容改造，以解決該省農(nóng)業(yè)灌溉的燃眉之急。整套招標(biāo)文件經(jīng)過(guò)業(yè)主、設(shè)計(jì)院、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)緊鑼密鼓的準(zhǔn)備后，及時(shí)上報(bào)世行項(xiàng)目官員審批。大約10天后，世行項(xiàng)目官員對(duì)招標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分分別提出了若干意見(jiàn)，希望業(yè)主盡快組織有關(guān)人員給予答復(fù)。按世行官員的要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迅速把相應(yīng)的招標(biāo)文件修改意見(jiàn)回復(fù)給了世行。

世行項(xiàng)目官員收到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的傳真后，基本同意業(yè)主的意見(jiàn)，但同時(shí)提出了與第一次所提問(wèn)題無(wú)關(guān)的一些問(wèn)題，請(qǐng)業(yè)主澄清，業(yè)主再次組織有關(guān)人員討論，統(tǒng)一意見(jiàn)后答復(fù)該世行項(xiàng)目官員。世行項(xiàng)目官員再次同意了業(yè)主的意見(jiàn)，但又一次提出了與第一次、第二次所提問(wèn)題不同的一些問(wèn)題，請(qǐng)業(yè)主澄清。這次業(yè)主首先給世行項(xiàng)目官員發(fā)了一份傳真，內(nèi)容大致是：“請(qǐng)您把要求修改招標(biāo)文件的意見(jiàn)一次性給我們，以便縮短招標(biāo)文件審批時(shí)間，加快項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度?！比缓蟀训谌握袠?biāo)文件同意修改的意見(jiàn)傳真給世行。這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件隨即得到批復(fù)。

【評(píng)論】在日常的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告的報(bào)批過(guò)程中，有些國(guó)際金融組織的項(xiàng)目官員可能會(huì)十分積極地回應(yīng)國(guó)內(nèi)業(yè)主所報(bào)材料，但是卻不能一次性地把要提的問(wèn)題全部提清，這樣徒然增加了項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)代理的工作量，且耽誤了寶貴的采購(gòu)時(shí)間。

【案例分析25】××交通工程的招標(biāo)

××省利用世行貸款用于采購(gòu)某條高速公路的通訊、收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備。

根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估備忘錄，該次招標(biāo)采用一階段國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行，中國(guó)XX國(guó)際招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A公司”）采用一階段ICB貨物招標(biāo)范本編寫(xiě)了招標(biāo)文件。在報(bào)送招標(biāo)文件到世行之前，世行官員發(fā)來(lái)傳真，根據(jù)該招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，建議項(xiàng)目業(yè)主采用兩階段招標(biāo)方式對(duì)外進(jìn)行采購(gòu)，于是A公司修改了招標(biāo)文件，把完成的兩階段招標(biāo)文件報(bào)送到世行。

由于世行項(xiàng)目官員的換任，新接手的項(xiàng)目官員，對(duì)A公司報(bào)送的招標(biāo)文件提出了如下建議： 建議按項(xiàng)目評(píng)估備忘錄的要求采用一階段招標(biāo)方式對(duì)外采購(gòu)。

A公司于是回復(fù)世行，回答了為什么采用兩階段招標(biāo)方式，并附上了前任項(xiàng)目官員的傳真。接任的官員立即回復(fù)，請(qǐng)?jiān)徫沂鞘佬行聛?lái)的項(xiàng)目官員（New Comer），我無(wú)權(quán)修改項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，我堅(jiān)持按一階段方式進(jìn)行招標(biāo)，否則招標(biāo)文件不予批準(zhǔn)。

由于世行項(xiàng)目官員的換任，導(dǎo)致交接工作出現(xiàn)不接軌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終或多或少給項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)不良影響。

五、業(yè)主在采購(gòu)過(guò)程中常犯的錯(cuò)誤

【案例分析26】 ××部通訊項(xiàng)目

為滿(mǎn)足鐵路建設(shè)的需要，××部委托中國(guó)××國(guó)際招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A公司”）以ICB方式采購(gòu)一批通訊器材。1995年下半年，A公司開(kāi)始了英文標(biāo)書(shū)的送審工作，1996年上半年陸續(xù)登報(bào)招標(biāo)。目前，以下項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)處于合同的執(zhí)行階段：（1）站場(chǎng)通訊$200萬(wàn)；（2）會(huì)議電視$600萬(wàn)；（3）程控交換機(jī)$3000萬(wàn)；（4）衛(wèi)星通訊$700萬(wàn)；（5）數(shù)據(jù)通訊（擴(kuò)容）$400萬(wàn)；（6）無(wú)線(xiàn)列調(diào)$200萬(wàn)；（7）儀表1、2、3、4包$600萬(wàn)；（8）數(shù)據(jù)通訊$1200萬(wàn)。但是，以下項(xiàng)目由于招標(biāo)前期條件沒(méi)有得到落實(shí)，導(dǎo)致了重新招標(biāo)：（1）儀表3包$100萬(wàn)；（2）電源$150萬(wàn)；（3）數(shù)據(jù)通訊$1200萬(wàn)；（4）光傳輸$200萬(wàn)。其具體原因如下：

1． 采購(gòu)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。由于用戶(hù)內(nèi)部對(duì)技術(shù)問(wèn)題意見(jiàn)不統(tǒng)一，在評(píng)標(biāo)初步完成之后對(duì)一些技術(shù)問(wèn)題長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休，導(dǎo)致設(shè)備技術(shù)落后和采購(gòu)價(jià)格與現(xiàn)行價(jià)格相比偏高，大大影響性能價(jià)格比，建議重新招標(biāo)。

2． 采購(gòu)范圍被調(diào)整。由于采購(gòu)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，趕上了××部全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整（主要指分局的增減），全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整又導(dǎo)致了對(duì)原采購(gòu)范圍的調(diào)整。這些在評(píng)標(biāo)報(bào)告中反映出來(lái)的調(diào)整是世界銀行決定重新招標(biāo)的直接原因。

【案例分析27】 ××環(huán)保項(xiàng)目

1994年，××市利用世界銀行貸款用于該市環(huán)境保護(hù)設(shè)備的購(gòu)臵和安裝。

該市項(xiàng)目辦公室在與外商進(jìn)行技術(shù)交流過(guò)程中，與某家外商（以下稱(chēng)“外商W”）進(jìn)行了合同談判，并草簽了合同，且通知該外商生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品，準(zhǔn)備供貨。同時(shí)，該市項(xiàng)目辦公室對(duì)外實(shí)施虛假招標(biāo)，其具體做法如下：

真正想采購(gòu)的商品是商品A，但招標(biāo)文件中列明的采購(gòu)商品為A+B，且為同一個(gè)合同。所有投標(biāo)人都對(duì)商品A和商品B進(jìn)行了分別和總體報(bào)價(jià)，外商W也參加了投標(biāo)，但是與眾不同的是，外商W對(duì)商品B的報(bào)價(jià)明顯偏低，因而其總體報(bào)價(jià)較低，而一舉中標(biāo)。

在合同商簽階段，業(yè)主請(qǐng)示世行，申明該項(xiàng)目不必采購(gòu)商品B，因而業(yè)主與外商W簽定的供貨合同合同價(jià)應(yīng)核減商品B的報(bào)價(jià)，從而回到先前業(yè)主與外商W草簽的合同條件。該項(xiàng)目現(xiàn)已順利實(shí)施完畢。

業(yè)主為了加快工期，采用靈活變通的方法是可以理解的，但是違反了世行的采購(gòu)原則和程序是十分錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的。

第二篇：招投標(biāo)案例

招投標(biāo)案例： 案例一

某政府投資項(xiàng)目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項(xiàng)目投資為5000萬(wàn)元，其中，估價(jià)為80萬(wàn)元的設(shè)備油招標(biāo)人采納。招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定如下：

(1)投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第十五日上午9時(shí)整：(2)接受投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前72小時(shí)：

(3)若投標(biāo)人要修改，撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間24小時(shí)前提出：(4)投標(biāo)有效期從發(fā)售投標(biāo)文件之日開(kāi)始計(jì)算，共90天。

并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應(yīng)由 具有二級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，招標(biāo)人鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級(jí)企業(yè)外，其余均為一級(jí)企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體具體組成見(jiàn)表1。Ⅰ A,L Ⅱ B,C Ⅲ D,K

Ⅳ E,H

Ⅴ G,N

Ⅵ F,J,P

Ⅶ E,L 在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人，聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負(fù)責(zé);各成員單位按投入比例分享利潤(rùn)并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且需向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額部分1%的管理費(fèi)。問(wèn)題：

1、該項(xiàng)目估價(jià)為80萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)是否可以不招標(biāo)?說(shuō)明理由。

2、分別指出招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定是否正確，說(shuō)明理由。

3、按聯(lián)合體的編號(hào)，判別各聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效?若無(wú)效，說(shuō)明原因。

4、指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯(cuò)誤之處，說(shuō)明理由或?qū)懗稣_的做法。索賠案例分析

案例二

某機(jī)電安裝工程公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，承接了一小區(qū)機(jī)電工程總承包項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)8000萬(wàn)元，工期270天。承包范圍包括設(shè)備和材料采購(gòu)、安裝、試運(yùn)行。招標(biāo)文件規(guī)定，為滿(mǎn)足設(shè)計(jì)工藝要求，建設(shè)單位建議安裝公司將工程機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備分別由A、B制造單位供貨并簽訂合同，設(shè)備暫估價(jià)4000萬(wàn)元，在工程竣工后，以實(shí)際供貨價(jià)結(jié)算。合同約定：總工期為277天，雙方每延誤工期1天，罰款5000元，提前1天獎(jiǎng)勵(lì)5000元；預(yù)付款按中標(biāo)價(jià)25%支付，預(yù)付款延期付款利率按每天1%計(jì)算。事件1：預(yù)付款延期支付30天，致使工程實(shí)際開(kāi)工拖延5天。

事件2：因大型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)推遲3天，進(jìn)場(chǎng)后又出現(xiàn)故障，延誤工期4天，費(fèi)用損失3萬(wàn)元。

事件3：由于鍋爐房蒸汽出口處設(shè)計(jì)變更，造成安裝公司返工，返工費(fèi)2萬(wàn)元，延誤工期2天；因蒸汽輸送架空管道待圖延期5天

事件4：在自動(dòng)化儀表安裝時(shí)，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)臂不在同一平面內(nèi)動(dòng)作，且傳動(dòng)部分動(dòng)作不靈活，有空行程和卡阻現(xiàn)象。經(jīng)查，系制造單位供貨質(zhì)量問(wèn)題，安裝公司要求B制造單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修理、更換，耽誤工期2天。事件5：鍋爐試運(yùn)行時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，安裝公司未按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行調(diào)試，只有10%的安全閥進(jìn)行了嚴(yán)密性試驗(yàn)，存在較大的質(zhì)量、安全隱患，隨即簽發(fā)了工程暫停令，要求安裝公司整改。安裝公司整改后被指令復(fù)工。問(wèn)題：

1、該工程項(xiàng)目目標(biāo)工期應(yīng)為多少天？說(shuō)明理由

2、事件1~事件4發(fā)生后，安裝公司可否向建設(shè)單位提出索賠？本別說(shuō)明理由。

3、糾正鍋爐房安全閥嚴(yán)密性試驗(yàn)的不妥之處。

4、安裝公司進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)考慮哪兒方面問(wèn)題？。

5、計(jì)算建設(shè)單位實(shí)際應(yīng)補(bǔ)償安裝公司的費(fèi)用，按事件分別寫(xiě)出計(jì)算步驟 案例三 價(jià)款結(jié)算案例

某施工單位承擔(dān)一個(gè)商住大廈，合同規(guī)定：工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，計(jì)算該工程相關(guān)費(fèi)用的條件是：分部分項(xiàng)工程的工料機(jī)費(fèi)用是1770萬(wàn)元，其中人工費(fèi)占10%。措施項(xiàng)目當(dāng)中工料機(jī)費(fèi)用是51.34萬(wàn)元，其中人工費(fèi)占25 %，其它項(xiàng)目清單100萬(wàn)，規(guī)費(fèi)80萬(wàn)，稅金按稅率3.41%計(jì)，施工管理費(fèi)和利潤(rùn)分別按人工費(fèi)的40%、60%計(jì)取。1．完成工程量清單所需費(fèi)用包括哪些? 2.在合同中，綜合單價(jià)因工程量變化而調(diào)整時(shí)。除合同另有約定外，應(yīng)該按什么辦法確定？ 3.什么是綜合單價(jià)？在本案例中，分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)是多少？ 4.計(jì)算單位工程的總報(bào)價(jià)？ 5.說(shuō)明施工定額的類(lèi)型。案例四

某企業(yè)（業(yè)主）一套加氫裝置擴(kuò)建安裝工程由某施工單位承擔(dān)。工程包括：動(dòng)設(shè)備安裝23臺(tái)，靜設(shè)備安裝15臺(tái)，非標(biāo)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)制做240噸，管道安裝23000m。合同工期6個(gè)月。其中動(dòng)、靜設(shè)備安裝，非標(biāo)設(shè)備制做統(tǒng)稱(chēng)為設(shè)備安裝工程，其直接工程費(fèi)約300萬(wàn)元。合同規(guī)定：設(shè)備安裝費(fèi)按照《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)206號(hào)文件）中的綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)和結(jié)算。設(shè)備安裝各項(xiàng)費(fèi)用的取值如下：措施費(fèi)為直接工程費(fèi)的5％：間接費(fèi)為直接費(fèi)的10％；利潤(rùn)為直接費(fèi)和間接費(fèi)的8％，稅率為3.4％。合同其他條款如下： 1．管道安裝費(fèi)按0.016萬(wàn)元／米計(jì)算，管道安裝實(shí)際工程量超過(guò)估算工程量10％時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)價(jià)系數(shù)0.9。2．開(kāi)工前業(yè)主向施工單位支付估算合同總價(jià)20％的工程預(yù)付款：工程預(yù)付款在最后兩個(gè)月扣除，每月扣50％。

3．業(yè)主每月從施工單位的工程款中按3％的比例扣留工程質(zhì)量保修金。

4．施工單位前3個(gè)月進(jìn)行設(shè)備安裝，從第3個(gè)月開(kāi)始進(jìn)行管道安裝。其中管道安裝工程每月實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)的工程量如下表： 時(shí)間 第3月

第4月 8000

第5月 9000

第6月 6000 管道安裝工程量（m）5000 工程保修期間，一臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)制做的設(shè)備被損壞，業(yè)主多次催促施工單位修理，施工單位一再拖延，最后業(yè)主請(qǐng)其他施工單位修理，修理費(fèi)1.5萬(wàn)元。

問(wèn)題：1．計(jì)算設(shè)備安裝預(yù)算造價(jià)（結(jié)果保留2住小數(shù)），要求列出各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算步驟。2．計(jì)算全部安裝工程預(yù)付款總額。

3．計(jì)算第6月管道安裝工程量?jī)r(jià)款。監(jiān)理工程師應(yīng)簽證的管道安裝工程款是多少？實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額是多少？

4．被損壞設(shè)備的修理費(fèi)用應(yīng)出自何處？ 案例五

進(jìn)度計(jì)劃案例

某施工單位承擔(dān)一機(jī)電工程項(xiàng)目安裝任務(wù)。開(kāi)工之前施工單位提交了施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如圖所示。在上述計(jì)劃中，工作E與G共用一臺(tái)200t履帶吊車(chē)作業(yè)（其他工作不使用），E、G兩工序不能同時(shí)或交叉施工。履帶吊車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后需要2天時(shí)間進(jìn)行組裝才能達(dá)到吊裝條件。

在施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位改變?cè)O(shè)計(jì)，使B工作推遲10天，其他工作作業(yè)持續(xù)時(shí)間不變。問(wèn)題

（1）嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)圖施工，施工單位項(xiàng)目部應(yīng)安排履帶吊車(chē)在工程開(kāi)工后第幾天（上班時(shí)間，以下未注明者同）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)？為什么？進(jìn)場(chǎng)大型施工機(jī)械應(yīng)達(dá)到什么要求？（2）完成工作E與工作G的吊裝作業(yè)是否能作到連續(xù)作業(yè)，閑置臺(tái)班是多少（按1天1個(gè)臺(tái)班計(jì)）？說(shuō)明理由。如果發(fā)生閑置，違背了施工機(jī)械管理的哪些原則？

（3）為使工作E與工作G吊裝連續(xù)作業(yè)，應(yīng)安排履帶吊車(chē)在工程開(kāi)工后第幾天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)？為什么？

（4）工作B推遲10天后，為使工作E與G吊裝連續(xù)作業(yè)（工作E與G先后順序不限），承包商應(yīng)如何調(diào)整施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃較為合理？此時(shí)履帶吊車(chē)應(yīng)在工程開(kāi)工后第幾天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)？簡(jiǎn)述理由并畫(huà)出調(diào)整后的網(wǎng)絡(luò)圖。案例六 某大劇場(chǎng)由建筑公司承擔(dān)項(xiàng)目總包管理，劇場(chǎng)有地上十層地下三層，大劇場(chǎng)的機(jī)電安裝工程由安裝公司承包，大劇場(chǎng)的機(jī)電安裝工程由給排水、電氣、通風(fēng)和空調(diào)與智能化控制系統(tǒng)，在地下兩層和屋頂作為大劇場(chǎng)的設(shè)備層，設(shè)備層中安裝有變壓器、發(fā)電機(jī)、配電柜、冷水機(jī)組、熱泵、冷卻塔等大型設(shè)備。

安裝公司配合建筑公司在深基礎(chǔ)施工時(shí)進(jìn)行預(yù)埋和接地施工，主體結(jié)構(gòu)施工中進(jìn)行均壓環(huán)及防雷裝置的施工，并配合建筑公司編制了施工組織設(shè)計(jì)，由于大劇場(chǎng)處于鬧市中心，設(shè)備和材料的進(jìn)場(chǎng)只能在夜間進(jìn)行，安裝公司編制了機(jī)電工程的施工進(jìn)度計(jì)劃及設(shè)備吊裝方案，經(jīng)過(guò)論證采用汽車(chē)吊進(jìn)行吊裝。問(wèn)題&答案

1.安裝公司的進(jìn)度計(jì)劃如何編制？ 2.安裝公司的進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)考慮哪些因素？ 3.大型設(shè)備吊裝如何確定吊裝順序？ 4.夜間材料如何進(jìn)行驗(yàn)收和確認(rèn)？

5.設(shè)備吊裝時(shí)對(duì)汽車(chē)吊的基礎(chǔ)如何進(jìn)行處理？ 案例七

某機(jī)電安裝施工單位在沿海城市承建一座植物油廠，施工時(shí)間在5月～11月。該工程施工難度較大的是六條棧橋吊裝，總重500多噸，分布在8m～30m標(biāo)高的不同區(qū)域內(nèi)。項(xiàng)目經(jīng)理部制定吊裝方案時(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，結(jié)合本單位起重吊裝經(jīng)驗(yàn)，提出了采用全部吊車(chē)、全部桅桿、吊車(chē)桅桿混合或—側(cè)用汽車(chē)吊、另一側(cè)利用塔樓鋼架架設(shè)工具(簡(jiǎn)稱(chēng)吊車(chē)塔架法)等吊裝方法。為確保安全、工期和降低成本，從操作難度、吊裝成本、客觀條件、吊裝效率、安全程度等評(píng)價(jià)因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，見(jiàn)下表。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析表(評(píng)價(jià)因素及各方案評(píng)分值)

方案滿(mǎn)足程度A(％)權(quán)值序號(hào) 評(píng)價(jià)要素n 全部吊車(chē) B(％)

A l 2 3 4 5 操作難度 30 吊裝成本 30 客觀條件 10 吊裝效率 10 安全程度 20

50 40 100 90

A×B 0.30 0.15 0.04 0.10 0.18

全部桅桿 A 40 80 50 60 80

A×B 0.12 0.24 0.05 0.06 0.16

吊車(chē)桅桿混合 吊車(chē)塔架 A 60 80 60 70 90

A×B 0.18 0.24 0.06 0.07 0.18

A 90 80 100 80 80

A×B 0.27 0.24 0.10 0.08 0.16

0.77 0.63 0.73 0.85 汽車(chē)吊試吊時(shí)出現(xiàn)傾斜，經(jīng)分析汽車(chē)吊使用偏離了特性曲線(xiàn)參數(shù)要求，隨即作了處理。在正式吊裝過(guò)程中，有一個(gè)從其它施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)來(lái)的導(dǎo)向滑輪，由于本身故障卡死不轉(zhuǎn)，立即采取緊急處理并予以更換。問(wèn)題

1．根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析表，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法選定最優(yōu)的吊裝方案。2．根據(jù)背景資料，指出棧橋吊裝應(yīng)編制哪些針對(duì)性的安全技術(shù)措施。3．針對(duì)汽車(chē)吊試吊中出現(xiàn)傾斜事件，根據(jù)汽車(chē)吊特性曲線(xiàn)，應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整? 4．指出導(dǎo)向滑輪出現(xiàn)故障可能的原因。

5．棧橋吊裝應(yīng)在什么時(shí)間進(jìn)行技術(shù)交底?由誰(shuí)向誰(shuí)交底?交底內(nèi)容有哪些? 案例八

某石油化工機(jī)電安裝公司總承包了一個(gè)煉油廠合同額為9000萬(wàn)元的機(jī)電安裝工程，其中有兩臺(tái)大型煉化裝置需要租賃500t履帶吊車(chē)起重機(jī)吊裝。項(xiàng)目經(jīng)理部風(fēng)險(xiǎn)組在項(xiàng)目開(kāi)工前編制了職業(yè)健康與安全環(huán)境計(jì)劃書(shū)，并組織各部門(mén)及各分包單位制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各部門(mén)、各有關(guān)人員的安全責(zé)任。同時(shí)，配備了安全員一名，對(duì)一些重要的分部工程編制了詳細(xì)的施工方案。

項(xiàng)目總工程師在審核分部工程施工方案時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)兩臺(tái)大型煉化裝置的吊裝敘述得很詳細(xì)，也很準(zhǔn)確，而且過(guò)去也吊裝過(guò)類(lèi)似的設(shè)備，認(rèn)為據(jù)此可以實(shí)施吊裝作業(yè)。問(wèn)題

項(xiàng)目部編制職業(yè)健康安全與環(huán)境計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理在施工安全方面的主要職責(zé)是什么？

項(xiàng)目總工程師認(rèn)為可以根據(jù)該分部工程的施工方案實(shí)施吊裝作業(yè)的決定是否妥當(dāng)?為什么? 租賃的500t履帶吊進(jìn)場(chǎng)組裝后，是否可以直接進(jìn)行吊裝?應(yīng)如何做? 項(xiàng)目部配備的安全員是否合理？為什么？

第三篇：招投標(biāo)案例

招投標(biāo)案例

某辦公樓的招標(biāo)人于2002年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E，5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。其中說(shuō)明：10月17～18日9～16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家投標(biāo)單位均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面申明，撤回已提交的投標(biāo)文件。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E，4家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人、本系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家2人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人、外系統(tǒng)技術(shù)專(zhuān)家1人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以?huà)焯?hào)信方式寄出，投標(biāo)單位B于11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。

由于從報(bào)價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)單位B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)單位C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，以下方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：

（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。

這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國(guó)際慣例，雖然投標(biāo)單位A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱(chēng)，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。

（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價(jià)問(wèn)題。按規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。（4）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

（5）訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)之日)起30天內(nèi)訂立書(shū)面合同，而本案例為32天。

第四篇：招投標(biāo)案例1

某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)資料進(jìn)行仔細(xì)分析后編制了投標(biāo)文件，將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章的一級(jí)建造師簽字后，在投標(biāo)截止日期前一天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。

開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處工作人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)的重要說(shuō)明。

問(wèn)題：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明

1、不正確，政府投資項(xiàng)目必須在當(dāng)在的政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，且工程項(xiàng)目資金在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)。

2、A、C投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，B投標(biāo)人怎么可以在開(kāi)標(biāo)后一天又提出降價(jià)，這是不合理的。D投標(biāo)人沒(méi)有加蓋印章應(yīng)該算廢標(biāo)，這個(gè)就要看招標(biāo)文件是怎么規(guī)定的了。E投標(biāo)人沒(méi)有聯(lián)會(huì)體共同投標(biāo)協(xié)議書(shū)，應(yīng)該廢標(biāo)。

3、F投標(biāo)人在開(kāi)過(guò)標(biāo)后了怎么還可以撤回投標(biāo)文件呢？開(kāi)標(biāo)后撤回投標(biāo)文件是違法行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。這些相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)授權(quán)遞交了投標(biāo)文件的供應(yīng)商，只可以在開(kāi)標(biāo)前撤回投標(biāo)文件。法律沒(méi)有規(guī)定開(kāi)標(biāo)后可以撤回投標(biāo)文件，任何一個(gè)遞交了投標(biāo)文件的供應(yīng)商，開(kāi)標(biāo)后都無(wú)權(quán)撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以撤回，在投標(biāo)截止時(shí)間后，不允許撤回，否則將沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并相應(yīng)承擔(dān)其他違法違規(guī)責(zé)任。

第五篇：招投標(biāo)案例含答案

招投標(biāo)與合同管理案例分析

案例1 某省博物館建筑工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類(lèi)型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)，并于2008年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，五家企業(yè)均接受邀請(qǐng)并購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2008年5月10日上午9點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間。

在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標(biāo)文件于2008年5月10日上午9時(shí)15分送達(dá)。2008年5月11日上午在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證機(jī)構(gòu)1人、招標(biāo)人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字和單位公章，后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)確定D企業(yè)中標(biāo)，2008年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，2008年6月25日雙方簽訂了書(shū)面合同。問(wèn)題：

（1）招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）A、B企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，請(qǐng)說(shuō)明理由。

（4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，并說(shuō)明理由。（5）招標(biāo)人簽訂的合同日期是否妥當(dāng)？請(qǐng)說(shuō)明理由。

參考答案 1.招標(biāo)人自行決定對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式不妥。

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)，方可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

2.A和B企業(yè)的投標(biāo)文件均無(wú)效。理由：本案B企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收；

理由：A企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3.本案開(kāi)標(biāo)工作存在以下不妥之處： 不妥之一：投標(biāo)截止日期后第二天開(kāi)標(biāo)

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案項(xiàng)目在其后第二天開(kāi)標(biāo)不妥。不妥之二：由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持開(kāi)標(biāo) 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處如下： 不妥之一：招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人

理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。不妥之二：公證機(jī)構(gòu)1人

理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，因此擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不妥當(dāng)。.不妥之三：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家人數(shù)不到2/3 理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。5.不妥

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30d內(nèi)，訂立書(shū)面合同，本案兩者時(shí)間間隔已超過(guò)了30d。案例2 某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同，后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比中標(biāo)價(jià)低8%的協(xié)議。在施工過(guò)程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合預(yù)審公告的要求，但建設(shè)單位以A施工企業(yè)是外地企業(yè)為由，堅(jiān)持不同意其參加投標(biāo)。

問(wèn)題一，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同是否合法？ 問(wèn)題二，外地施工企業(yè)是否有資格參加本工程項(xiàng)目的投標(biāo)，建設(shè)單位的做法是否合理？

答案：

1、不合法。原因：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量履行期限的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

2、不合理。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。案例3（已講）

某市準(zhǔn)備建設(shè)一座圖書(shū)館工程，建筑面積為8000m2，預(yù)計(jì)投資約1200萬(wàn)元，建設(shè)工期為12個(gè)月，工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。建設(shè)單位為節(jié)約開(kāi)支，決定自行招標(biāo)，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照法定程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家建議，要求參加投標(biāo)單位的主體具備房建資質(zhì)不得低于二級(jí)。

擬參加本項(xiàng)工程投標(biāo)的五家單位中，A、B、E單位為房建二級(jí)資質(zhì)，C單位為房建三級(jí)資質(zhì)，D單位為房建一級(jí)資質(zhì)，C單位的法定代表人為建設(shè)行政主管部門(mén)某主要領(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)，經(jīng)C單位法定代表人私下運(yùn)作，建設(shè)單位同意讓C單位和B單位組成聯(lián)合體承包工程，并向B單位暗示，如果不接受此聯(lián)合方案，將不考慮B單位中標(biāo)。B單位無(wú)奈同意與C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)成本該工程，并將部分交由C單位施工。后B單位和C單位聯(lián)合投標(biāo)成功。B與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，B和C單位也簽訂了部分工程的施工協(xié)議。問(wèn)題：（1）本案建設(shè)單位準(zhǔn)備自行招標(biāo)，必須滿(mǎn)足什么條件？

（2）該案例中B和C單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)是否有效，為什么？

（3）在不考慮問(wèn)題（2）提出事項(xiàng)的前提下，上述招標(biāo)及后續(xù)施工過(guò)程中，有哪些不合法的問(wèn)題？并分別給出理由。

參考答案 1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需具備兩個(gè)基本條件：

(1)具有編制招標(biāo)文件的能力；(2)具有組織評(píng)標(biāo)的能力。

2.B和C單位組成的聯(lián)合體無(wú)效。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求具備的相應(yīng)能力，同一專(zhuān)業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案項(xiàng)目中，B和C單位的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體的資質(zhì)要求，所以是無(wú)效的。

3.不合法問(wèn)題一：該項(xiàng)目的建設(shè)單位強(qiáng)令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)； 理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，排斥了其他投標(biāo)人可能的中標(biāo)機(jī)會(huì)。

不合法問(wèn)題二：建設(shè)單位向B單位暗示；

理由：招標(biāo)人不得與投標(biāo)人存在串通行為，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不合法問(wèn)題三：B單位與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》； 理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。不合法問(wèn)題四：B和C單位中標(biāo)后簽訂部分工程承包協(xié)議； 理由：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并提交給招標(biāo)人，而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。案例4（已講）

某政府機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓幕墻工程公開(kāi)招標(biāo)，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照法定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件發(fā)送給各投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：B投標(biāo)人在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)內(nèi)容，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致。經(jīng)綜合評(píng)審按照得分的多少，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標(biāo)候選人，后招標(biāo)人認(rèn)為D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，最后宣布D公司中標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，考慮到D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)高于C公司，招標(biāo)人要求D公司以C公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目，D公司欣然同意并簽訂了合同。問(wèn)題：

（1）本案工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。

(3）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）招標(biāo)人同D公司簽訂合同的行為有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：(1)不合法。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件，即評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

(2)投標(biāo)人A的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。

理由：按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過(guò)期都不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故投標(biāo)人A主體不合格。

(3)投標(biāo)人B的投標(biāo)為有效標(biāo)。

理由：此情況屬于細(xì)微偏差，對(duì)其投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致的，按照大寫(xiě)為準(zhǔn)，屬細(xì)微偏差，投標(biāo)單位書(shū)面文件補(bǔ)正即可。

(4)招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人不妥。

理由：按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào)2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對(duì)于使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(5)招標(biāo)人與D公司簽訂合同前進(jìn)行價(jià)格磋商不妥。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人需按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)后以不得以新的價(jià)格作為簽訂合同的條件。案例5（未講）

2009年某市一重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采用工程量清單方式公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審后，確定A、B、C、D、E共5家施工單位為合格投標(biāo)人。招標(biāo)人在規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的開(kāi)始時(shí)間為4月20日，截止時(shí)間為4月23日，并要求投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件費(fèi)1200元。A、B、C、D4家施工單位按時(shí)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，E單位發(fā)函放棄投標(biāo)。

招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為5月8日，投標(biāo)有效期截止時(shí)間為6月20日。招標(biāo)人分別安排各投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，各投標(biāo)人按時(shí)遞交了投標(biāo)文件，所有投標(biāo)文件均有效。

評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，商務(wù)權(quán)重60分（包括總報(bào)價(jià)20分，其他內(nèi)容40分），技術(shù)權(quán)重40分?？倛?bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法是，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等于各有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值下浮2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿(mǎn)分，投標(biāo)總價(jià)的每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)扣2分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)扣1分。

評(píng)標(biāo)工作結(jié)束當(dāng)天確定中標(biāo)人。5月10日，招標(biāo)人僅向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提交了評(píng)標(biāo)報(bào)告；5月16日，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；6月10日，雙方簽訂了施工合同；5月25日，招標(biāo)人將未中標(biāo)結(jié)果通知給另三家投標(biāo)人，并于6月20日將投標(biāo)保證金退還給未中標(biāo)人。

（1）在該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）列式計(jì)算各投標(biāo)人的總得分，根據(jù)總得分的高低確定第一中標(biāo)候選人。（3）指出評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的工作有哪些不妥之處，并說(shuō)明理由。參考答案：1.該工程開(kāi)標(biāo)之前所進(jìn)行的招標(biāo)工作不妥之處有：

(1)標(biāo)人規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。(2)求投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)遞交投標(biāo)保證金不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止前遞交。

(3)投標(biāo)截止時(shí)間不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時(shí)間不能少于20d(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)安排不妥，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

2.A、B、C投標(biāo)人綜合得分計(jì)算如下：

投標(biāo)人A的總得分：28+12.5+30=70.50(分）投標(biāo)人B的總得分：30+17.48+34=81.48(分)投標(biāo)人C的總得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中標(biāo)候選人為B投標(biāo)人。

3.在評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人的丁作有以下不妥之處： 不妥之一：招標(biāo)人向主管部門(mén)僅提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

理由：應(yīng)提交招投標(biāo)活動(dòng)的書(shū)面報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告僅僅是其中的一個(gè)文件。不妥之二：招標(biāo)人僅向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)不妥理由：應(yīng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

不妥之三：招標(biāo)人通知未中標(biāo)人時(shí)間

理由：應(yīng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)通知未中標(biāo)人。不妥之四：退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金時(shí)間 理由：招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)r作日內(nèi)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。案例6

A施工公司中標(biāo)了某大型建設(shè)項(xiàng)目的樁基工程施工任務(wù)，但該公司拿到樁基工程后，由于施工力量不足，就將該工程全部轉(zhuǎn)交給了具有樁基施工資質(zhì)的B公司。雙方還簽訂了《樁基工程施工合同》，就合同單價(jià)、暫定總價(jià)、工期、質(zhì)量、付款方式、結(jié)算方式以及違約責(zé)任等做了約定。在合同簽訂后，B公司組織實(shí)施并完成了該樁基工程施工任務(wù)。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分樁基工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便要求A公司負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。但A公司以該樁基工程已交由B公司施工為由，拒不承擔(dān)任何的賠償責(zé)任。（1）A公司在該樁基工程的承包活動(dòng)中有何違法行為？（2）A公司是否應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)賠償責(zé)任？ 答案分析：(1)本案中A公司存在著嚴(yán)重違法的轉(zhuǎn)包行為?！督ㄖā返?8條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條進(jìn)一步明確規(guī)定：“本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！?/p>

(2)A公司不僅應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的行政處罰?！督ㄖā返?7條規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，??責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管 理?xiàng)l例》第62條進(jìn)一步規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分 包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，??對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的 罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！?案例7（已講）某大學(xué)城工程，包括結(jié)構(gòu)形式與建筑規(guī)模完全一致的四棟單體建筑，每棟單體建筑面積為21000m2，地下2層，地上18層，層高4.2m，鋼筋混凝土框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。A施工單位與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同。合同約定：除主體結(jié)構(gòu)外的其他分部分項(xiàng)工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)油漆等部分材料。

事件一：由于工期較緊，A施工單位將其中兩棟單體建筑的室內(nèi)精裝修和幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的B施工單位。B施工單位經(jīng)A施工單位同意后，將其承包范圍內(nèi)的幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的C施工單位組織施工，油漆勞務(wù)作業(yè)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的D施工單位組織施工。

事件二：油漆作業(yè)完成后，發(fā)現(xiàn)油漆成膜存在質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)鑒定，原因是油漆材質(zhì)不合格。B施工單位就由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆由建設(shè)單位供應(yīng)為理由，認(rèn)為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。B施工單位直接向建設(shè)單位提出索賠。建設(shè)單位認(rèn)為油漆在進(jìn)場(chǎng)時(shí)已由A施工單位進(jìn)行了質(zhì)量檢驗(yàn)并辦理了接收手續(xù)，其對(duì)油漆材料的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理索賠。

問(wèn)題：

一、分別判斷事件一中A施工單位、B施工單位、C施工單位、D施工單位之間的分包行為是否合法？并逐一說(shuō)明理由。

二、分別指出事件二中的錯(cuò)誤之處，并說(shuō)明理由。參考答案：

1、A單位將精裝修和幕墻工程分包給B單位合法。

理由：未違反違法分包的規(guī)定。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位認(rèn)可、B單位具備相應(yīng)資質(zhì)、精裝修和幕墻不是主體結(jié)構(gòu)。

B單位將幕墻工程分包給C單位不合法。

理由：屬于分包再分包，是違法分包。

B單位將油漆勞務(wù)作業(yè)分包給D單位合法。

理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位可以將所承擔(dān)部分工程以勞務(wù)作業(yè)方式分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勞務(wù)分包單位。D單位為具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位，且分包的工程為油漆工程屬勞務(wù)作業(yè)，所以B單位分包給D單位分包行為合法。?$

2、錯(cuò)誤一：A施工單位以油漆屬建設(shè)單位提供為由，認(rèn)為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。

理由：分包單位不得與建設(shè)單位發(fā)生直接的工作關(guān)系。

錯(cuò)誤二：建設(shè)單位認(rèn)為油漆進(jìn)場(chǎng)時(shí)已由A施工單位進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)證并辦理接收手續(xù)，其對(duì)油漆的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失應(yīng)由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理該索賠。

理由：業(yè)主采購(gòu)的物資，A施工單位的驗(yàn)證不能取代業(yè)主對(duì)其采購(gòu)物資的質(zhì)量責(zé)任。

【案例】某大型綜合商場(chǎng)工程，建筑面積49500m，地下1層，地上3層，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。建安投資為22000.萬(wàn)元，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，報(bào)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，有6家施工單位通過(guò)了資格預(yù)審進(jìn)行投標(biāo)。事件一：市建委制定了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)期限內(nèi)，先后有A、B、C三家單位對(duì)招標(biāo)文件提出了疑問(wèn)，建設(shè)單位以一對(duì)一的形式書(shū)面進(jìn)行了答復(fù)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，最終確定E單位中標(biāo)。雙方簽訂施工總承包合同（幕墻工程為專(zhuān)業(yè)分包）。

事件二：E單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成如下：分部分項(xiàng)工程費(fèi)為16100萬(wàn)元，措施項(xiàng)目費(fèi)為1800萬(wàn)元，安全文明施工費(fèi)為322萬(wàn)元，其他項(xiàng)目費(fèi)為1200萬(wàn)元，暫列金額為1000萬(wàn)元，管理費(fèi)10%，利潤(rùn)5%，規(guī)費(fèi)1%，稅金3.413%。1.分別指出事件一中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.列式計(jì)算E單位的中標(biāo)造價(jià)是多少萬(wàn)元。根據(jù)工程項(xiàng)目不同建設(shè)階段，建設(shè)工程造價(jià)可劃分為哪幾類(lèi)？該中標(biāo)造價(jià)屬于其中的哪一類(lèi)？

1、事件一不妥之處有： 參考答案：(1)市建委指定了專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人均不得為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。

(2)建設(shè)單位進(jìn)行了一對(duì)一的書(shū)面答復(fù)。理由：建設(shè)單位對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的疑問(wèn)以書(shū)面的形式向所有招標(biāo)文件的收受人發(fā)出。

2、事件二中E單位的中標(biāo)造價(jià)

(16100.00+1800.00+1200.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40萬(wàn)元。

根據(jù)工程建設(shè)不同階段，建設(shè)工程造價(jià)分為：投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)。該中標(biāo)造價(jià)屬于合同價(jià)。(建設(shè)工程造價(jià)分為：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。)(P296)案例8 某寫(xiě)字樓工程，建筑面積120000m2，地下2層，地上22層，鋼筋混凝土框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，合同工期780d。某施工總承包單位按照建設(shè)單位提供的工程量清單及其他招標(biāo)文件參加了該工程的投標(biāo)，并以34263．29萬(wàn)元的報(bào)價(jià)中標(biāo)。雙方依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了工程施工總承包合同。合同約定：本工程采用固定單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式；當(dāng)實(shí)際工程量增加或減少超過(guò)清單工程量的5%時(shí)，合同單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0．95或1．05；投標(biāo)報(bào)價(jià)中的鋼筋、土方的全費(fèi)用綜合單價(jià)分別為5800．00元／t、32．00元／m3。合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件。

事件1：施工總承包單位任命李某為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理，并規(guī)定其有權(quán)決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金投入和使用。

事件2：施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)合同造價(jià)進(jìn)行了分析。各項(xiàng)費(fèi)用為：直接費(fèi) 26168．22萬(wàn)元，管理費(fèi)4710．28萬(wàn)元，利潤(rùn)1308．41萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)945．58萬(wàn)元，稅金1130．80萬(wàn)元。

事件3：施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)清單工程量進(jìn)行了復(fù)核。其中：鋼筋實(shí)際工程量為9600．O0t，鋼筋清單工程量為10176．O0t；土方實(shí)際工程量為30240．O0m3，土方清單工程量為28000．O0m3，施工總承包單位向建設(shè)單位提交了工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告?！締?wèn)題】

1．根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，事件1中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限還應(yīng)有哪些? 2．事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本是多少萬(wàn)元(保留兩位小數(shù))? 3．事件3中，施工總承包單位鋼筋和土方工程價(jià)款是否可以調(diào)整?為什么?列表計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款(保留兩位小數(shù))。

參考答案：

1、根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，事件1中項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限還應(yīng)有：(1)參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂(1分);(2)參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部(1分);(3)主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作(1分);(4)制訂內(nèi)部計(jì)酬辦法(1分);(5)參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人(1分);(6)參與選擇物資供應(yīng)單位(1分);(7)在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系(1分);(8)法定代表人授予的其他權(quán)力(1分)。

2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)萬(wàn)元=31824.08萬(wàn)元(3分)。項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理應(yīng)包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分

3、事件3中，施工總承包單位鋼筋工程價(jià)款可以調(diào)整。理由：(10176.O0—9600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同約定的調(diào)價(jià)條款(2分)。施工總承包單位土方工程價(jià)款可以調(diào)整。理由：(30240.O0—28000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同約定的調(diào)價(jià)條款(2分)。列表計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款，見(jiàn)下表(5分)。

案例9 某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。招商牌要求，提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為2013年5月30日。該招標(biāo)公司于2013年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，共有5家建筑施工單位參加了投標(biāo)。第5家施工單位于2013年6月2日提交了投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于2013年6月3日由該省建委主持。第4家施工單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定第2家施工單位中標(biāo)。投資公司（甲方）與中標(biāo)單位（乙方）雙方按規(guī)定簽訂了承包合同，合同約定：開(kāi)工日期為2013年8月16日。工程開(kāi)工后發(fā)生了如下事件，工作延誤了2d.事件

一、因拆遷工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工場(chǎng)地，導(dǎo)致乙方A、B兩項(xiàng)工序分別造成人工窩工6個(gè)和8個(gè)工日；但乙方C項(xiàng)工作未受影響。

事件

二、乙方與機(jī)械設(shè)備租賃商約定，D項(xiàng)工作施工用的某機(jī)械應(yīng)于2013年8月28日進(jìn)場(chǎng)，但因出租方原因推遲到當(dāng)月29日才進(jìn)場(chǎng)，造成D工作延誤1d和人工窩工7個(gè)工日。

事件

三、因甲方設(shè)計(jì)變更，乙方在E項(xiàng)工作施工時(shí)，導(dǎo)致人工增加14個(gè)工日，相關(guān)費(fèi)用增加了1.5萬(wàn)元，并使施工時(shí)間增加了2d.事件

四、在F項(xiàng)工作施工時(shí)，因甲方供材出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，乙方施工增加用工6個(gè)工日，其他費(fèi)用1000元，并使H項(xiàng)工作時(shí)間延長(zhǎng)1d，人工窩工24個(gè)工日。

上述事件中，A、D、H三項(xiàng)工作均為關(guān)鍵工作，沒(méi)有機(jī)動(dòng)時(shí)間，其余工作均有機(jī)動(dòng)時(shí)間。所有非關(guān)鍵工作的延誤均未超出機(jī)動(dòng)時(shí)間。根據(jù)合同約定，由于業(yè)主單位責(zé)任造成窩工按18元/工日賠償，增加用工按30元/工日賠償。

【問(wèn)題】（1）第5家施工單位提交投標(biāo)保證金的時(shí)間對(duì)其投標(biāo)文件產(chǎn)生什么影響？為什么？

（2）第4家施工單位撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理？為什么？

（3）上述招標(biāo)過(guò)程中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。

（4）乙方能否就上述每項(xiàng)事件向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5）合同約定人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日；施工管理費(fèi)、利潤(rùn)等均不予以補(bǔ)償。在該工程中，乙方可得到的合理費(fèi)用索賠額是多少？

參考答案：1．投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。因?yàn)榈?家施工單位沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。2．第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方退回投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位可以在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)單位無(wú)權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

第4家施工單位在投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，如撤回，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

3．不妥之處主要有以下幾點(diǎn)。(1)開(kāi)標(biāo)會(huì)由該項(xiàng)省建委主持不妥。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)一般由業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)主持，而省建委是建設(shè)主管部門(mén)。

(2)投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間不是同一時(shí)間不妥。因?yàn)楦鶕?jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)應(yīng)是同一時(shí)間。

4．事件1：可向甲方提出費(fèi)用索賠和工期索賠。因?yàn)樵斐葾、B工作延誤是甲方原因造成的。可索賠A、B兩項(xiàng)工作的窩工費(fèi)及關(guān)鍵工作A的工期延誤，B工作為非關(guān)鍵工作來(lái)受到影響不予工期索賠。

事件2：不可以向甲方提出費(fèi)用和工期索賠。因?yàn)镈項(xiàng)工作的工期延誤及人工窩工費(fèi)用是由于施工單位原因造成屬施工單位責(zé)任。

事件3：可向甲方提出費(fèi)用索賠。因?yàn)橐曳劫M(fèi)用的增加是由甲方設(shè)計(jì)變更造成的，但因?yàn)镋工作是非關(guān)鍵工作，不可向甲方提出工期索賠。

事件4：可向甲方提出費(fèi)用和工期索賠。因?yàn)橐曳紽、H工作費(fèi)用的增加及H關(guān)鍵工作工期的延長(zhǎng)都是甲方原因造成的。

5．費(fèi)用索賠額＝(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+1000＝17284(元)。案例10 柴某和姜某是老鄉(xiāng)，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項(xiàng)大的建筑裝飾業(yè)務(wù)。某市一商業(yè)大廈的裝飾工程公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)時(shí)柴某、姜某均沒(méi)有符合承攬?jiān)摴こ痰馁Y質(zhì)等級(jí)證書(shū)。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費(fèi)和其他優(yōu)厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質(zhì)證書(shū)并以其名義報(bào)名投標(biāo)。這兩家裝飾公司均通過(guò)了資格預(yù)審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負(fù)責(zé)與招標(biāo)方協(xié)調(diào)，姜某負(fù)責(zé)聯(lián)系另外一家入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標(biāo)價(jià)格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協(xié)議。為了增加中標(biāo)的可能性，他們故意讓入圍的一家資質(zhì)等級(jí)較低的裝飾公司在投標(biāo)時(shí)報(bào)高價(jià)，而柴某借用的資質(zhì)等級(jí)高的A裝飾公司則報(bào)低價(jià)。最終，柴某以借用的A裝飾公司名義成功中標(biāo)，拿下了該項(xiàng)裝飾工程?！締?wèn)題】柴某與姜某有哪些違法行為？

參考答案：柴某與姜某有兩項(xiàng)違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第42條進(jìn)一步規(guī)定：“使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第33條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)?！倍谴ㄍ稑?biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！啊墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第39條進(jìn)一步規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容;(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)?！?案例11 某建筑工程公司法定代表人李某與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張某是老鄉(xiāng)。張某要求能以該公司的名義承接一些工程施工業(yè)務(wù)，雙方便簽訂了一份承包合同，約定張某可使用該公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等承接工程，每年上交承包費(fèi)20萬(wàn)元，如不能按時(shí)如數(shù)上交承包費(fèi)，該公司有權(quán)解釋合同。合同簽訂后，張某利用該公司的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等多次承攬工程施工業(yè)務(wù)，但年底只向該公司上交了9萬(wàn)元的承包費(fèi)。為此，該公司與張某發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，并訴至法院。

問(wèn)題：（1）該建筑工程公司與張某是否存在著違法行為？

參考答案：本案中該建筑工程公司將資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等出借給張某，允許以其名義對(duì)外承攬工程，屬于違法行為?！督ㄖā返?6條第2款明確規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?案例12 某工程項(xiàng)目難度較大，技術(shù)含量高，經(jīng)有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，招標(biāo)。業(yè)主于2009年1月20日向符合資質(zhì)要求的ABC三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，A、B、C三家承包商均按照招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)文件，最終確定B承包商中標(biāo)，并于2009年4月30日向B承包商發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。之后，由于工期緊，業(yè)主口頭指令B承包商先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽訂合同。B承包商按照業(yè)主要求，進(jìn)行場(chǎng)地平整等一系列工作，2009年6月1日，業(yè)主書(shū)面函告知B承包商，稱(chēng)雙方未簽訂施工合同，將工程確定為其他人承包?！締?wèn)題】

（1）業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》的規(guī)定，為什么？ 參考答案：（1）不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30d內(nèi)簽訂合同。案例13 某事業(yè)單位全額使用國(guó)撥資金建設(shè)一片實(shí)驗(yàn)基地。為選擇施工單位，該事業(yè)單位作為招標(biāo)人委托了一家具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。招標(biāo)工作分為三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，招標(biāo)文件于2014年3月1日開(kāi)始發(fā)售，投標(biāo)截止時(shí)間為2014年3月25日10點(diǎn)。后招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處于工作協(xié)調(diào)商的安排，書(shū)面通知所有招標(biāo)文件買(mǎi)受人，投標(biāo)截止時(shí)間提前至3月18日10點(diǎn)。及至投標(biāo)截止時(shí)間前，所有的招標(biāo)文件買(mǎi)受人均遞交了投標(biāo)文件，并隨投標(biāo)文件遞交了投標(biāo)保證金。但參與2標(biāo)段的W施工單位處于各種考慮，再3月18日9點(diǎn)50分向招標(biāo)人遞交了書(shū)面撤回投標(biāo)的通知。

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，A施工單位中標(biāo)該工程1標(biāo)段的施工任務(wù)，該標(biāo)段包含四個(gè)單體棟號(hào)，中標(biāo)金額為5億元。后經(jīng)查實(shí)，A施工單位在投標(biāo)中存在向其他投標(biāo)人支付費(fèi)用，請(qǐng)其“陪標(biāo)”的行為。對(duì)此，相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定A施工單位中標(biāo)無(wú)效，對(duì)其進(jìn)行了處罰。

【問(wèn)題】：（1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有哪些？本工程是否必須招標(biāo)？

（2）招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)將投標(biāo)截止時(shí)間提前的行為是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。（3）招標(biāo)人是否應(yīng)退回W施工單位的投標(biāo)保證金及其理由，應(yīng)何時(shí)退回？ 答案：(暫未找到)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下了工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

案例14 某商務(wù)樓建筑工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定了三個(gè)不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項(xiàng)目的所有施工任務(wù)，建設(shè)單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同；與B公司簽訂了機(jī)電設(shè)備安裝合同；與C公司簽訂了外墻工程安裝合同。三個(gè)合同中均約定了由建設(shè)單位全面協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位的協(xié)作施工，為工程施工創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，建設(shè)單位將砌筑工程單獨(dú)發(fā)包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞務(wù)組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分主體結(jié)構(gòu)工程交由其施工，同時(shí)約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費(fèi)用，一切責(zé)任由承包商E承擔(dān)。

事件二：由于A公司施工時(shí)間拖延15d，造成B公司開(kāi)工時(shí)間相應(yīng)順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。

事件三：建筑主體工程完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計(jì)劃由建設(shè)單位協(xié)調(diào)使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計(jì)劃不得不改變，為此重新調(diào)整施工方案組織施工。后C公司就新方案試試引起的費(fèi)用增加和工期延誤向建設(shè)單位提出索賠。事件四：由于部分機(jī)電安裝工程在招標(biāo)時(shí)未能確定，建設(shè)單位與B公司簽訂合同時(shí)可采用可調(diào)單價(jià)合同模式，施工過(guò)程紅由于市政電網(wǎng)停電2d，B公司提出調(diào)整合同價(jià)款的要求，建設(shè)單位只同意延長(zhǎng)工期，拒絕調(diào)整合同價(jià)款。

（1）建設(shè)單位將上述工程單獨(dú)發(fā)包給A、B、C、D公司的做法是否合法？并說(shuō)明理由。

（2）事件一中，A公司的做法是否正確？并說(shuō)明理由。

（3）事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立？并說(shuō)明理由。（4）事件三中，C公司向建設(shè)單位提出索賠要求是否成立？并說(shuō)明理由。（5）事件四中，建設(shè)單位的做法是否合理？哪些因素下合同價(jià)款可以調(diào)整。參考答案： 1．事件1中，A公司的做法不符合國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。A公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，這是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中禁止的行為。2．事件2中，B公司向A公司提出的索賠不正確。正確做法：B公司就因A公司的拖延造成其開(kāi)工推遲的工期和費(fèi)用損失，向建設(shè)單位提出索賠。3．根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，違法分包行為主要有以下幾個(gè)方面：(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的：(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！舅疾橹R(shí)點(diǎn)】本案例第1題主要考查非法轉(zhuǎn)包行為。本案例第2題主要考查索賠相關(guān)知識(shí)。本案例第3題主要考查違法分包的范圍。

【案例】某大型體育館工程，發(fā)包方（甲方）通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定本工程由承包商乙中標(biāo)，雙方簽訂了工程總承包合同。在合同履行過(guò)程中，發(fā)生如下事件： 事件

一、在征得甲方書(shū)面同意的情況下，承包商乙將樁基礎(chǔ)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包商丙，并簽訂了專(zhuān)業(yè)分包合同。

事件

二、在樁基礎(chǔ)施工期間，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方現(xiàn)場(chǎng)周?chē)慕ㄖ锸軗p，給甲方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，甲方就此事件向承包商乙提出了索賠。事件

三、另外考慮到體育館主體工程施工難度高、自身技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)不足等情況，在甲方不知情的情況下，承包商乙又與另一家具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的某知名承包商丁簽訂了主體工程分包合同，合同約定承包商丁以承包商乙的名義進(jìn)行施工，雙方按約定的方式進(jìn)行結(jié)算?！締?wèn)題】：（1）什么是工程分包，什么是工程轉(zhuǎn)包？

（2）事件一中，承包商乙與分包商丙簽訂的樁基礎(chǔ)工程分包合同是否有效？簡(jiǎn)述理由。

（3）事件二中，對(duì)分包商丙給甲方造成的損失，承包商乙要承擔(dān)什么責(zé)任？簡(jiǎn)述理由。

（4）事件三中，承包商乙將主體工程分包給承包商丁在法律上屬于何種行為？簡(jiǎn)述理由。

參看答案：(1）工程分包，是相對(duì)總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。工程轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

（2）有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在征得建設(shè)單位書(shū)面同意的情況下，施工總承包企業(yè)可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

（3）對(duì)分包商丙給甲方造成的損失承包商乙要承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第29條的規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

（4）該主體工程的分包在法律上屬于違法分包行為。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條的規(guī)定，下列行為均為違法分包：①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；②建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。案例15 某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同，乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖土方量為4500m3，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為4.2元/m3，綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的20%。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)斗容量為1m3的反鏟挖土機(jī)施工（租賃費(fèi)450元/臺(tái)班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件：

事件

一、因租賃的挖土機(jī)大修，晚開(kāi)工2d，造成人員窩工10個(gè)工日；

事件

二、基坑開(kāi)挖后，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；

事件

三、5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工的指令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量900m3；事件

四、5月20日~5月22日，因下罕見(jiàn)的大雨迫使基坑開(kāi)挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日； 事件

五、5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。

問(wèn)題：（1）建筑公司針對(duì)上述哪些事件可以向廠方邀請(qǐng)索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說(shuō)明原因。

（2）每項(xiàng)事件工期索賠各是多少天？總計(jì)工期索賠多少天？

（3）假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)為23元/工日，因增加用工所需的管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%,則合理的費(fèi)用索賠總額是多少？

（4）在施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？ 答案：1．對(duì)索賠要求的判定

事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。

事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是任何一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。

事件3：索賠成立。這是因設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠。

事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

2．各事件工期索賠的計(jì)算

事件2：索賠工期5天(5月15日～5月19日)。事件3：索賠工期2天。

因增加工程量引起的工期延長(zhǎng)，按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃計(jì)算。原計(jì)劃每天完成工程量：

4500÷10＝450(m3)現(xiàn)增加工程量900m3，因此應(yīng)增加工期為： 900÷450＝2(天)事件4：索賠工期3天(5月20日～5月22日)。因自然災(zāi)害造成的工期延誤屬于工期索賠的范疇。事件5：索賠工期1天(5月23日)。

工程修復(fù)導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。共計(jì)索賠工期為： 5+2+3+1＝11(天)3．合理的索賠費(fèi)用計(jì)算

事件2：(1)人工費(fèi)： 15×23＝345(元)(注：增加的人工費(fèi)應(yīng)按人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算)(2)機(jī)械費(fèi)： 450×5＝2250(元)(注：機(jī)械窩工，其費(fèi)用應(yīng)按租賃費(fèi)計(jì)算)(3)管理費(fèi)： 345×30%＝103.5(元)(注：題目中條件為管理費(fèi)為增加人工費(fèi)的30%，與機(jī)械費(fèi)等無(wú)關(guān))事件3：可直接按土方開(kāi)挖單價(jià)計(jì)算 900×4.2×(1+20%)＝4536(元)(注：此處與按FIDIC條款計(jì)算不一樣)事件4：費(fèi)用索賠不成立。

(注：因自然災(zāi)害造成的承包商窩工損失由承包商自行承擔(dān))事件5：(1)人工費(fèi)： 30×23＝690(元)(2)機(jī)械費(fèi)： 450×1＝450(元)(注：不要忘記此時(shí)機(jī)械窩工1天)(3)管理費(fèi)： 690×30%＝207(元)合計(jì)可索賠費(fèi)用為：

345+2250+103.5+4536+690+450+207＝8581.5(元)[考點(diǎn)] 索賠事由的判定，索賠工期和費(fèi)用的計(jì)算 案例16 某建筑公司（乙方）與某學(xué)校（甲方）簽訂了教學(xué)樓承建合同,合同約定工期獎(jiǎng)懲條件：乙方提前完成該工程1周，甲方獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，若乙方延誤總工期1周，則扣除乙方工程款10萬(wàn)元。

合同中約定：施工中實(shí)際工程量超過(guò)計(jì)劃工程量10%以上時(shí)，超出部分按單價(jià)的90%計(jì)算。

雙方就施工進(jìn)度計(jì)劃達(dá)成一致，如圖所示。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件： 事件一：A工作為土方開(kāi)挖工程，原合同土方量為400m3，因設(shè)計(jì)變更實(shí)際土方量為450m3（原定單價(jià)為75元/m3）。事件

二、B工作為基底換填，施工中乙方為保證施工質(zhì)量，將換填范圍適當(dāng)擴(kuò)大，致使計(jì)劃換填土方量由250m3增加到300m3，工作時(shí)間增加1周。

事件

三、C工作施工完成后，甲方認(rèn)為地下管線(xiàn)位置與設(shè)計(jì)圖紙不符，經(jīng)剝露檢查確實(shí)有誤，延誤工期2周，發(fā)生費(fèi)用1.5萬(wàn)元。

事件

四、I工作施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)甲方提供施工設(shè)計(jì)圖紙存在錯(cuò)誤，修改設(shè)計(jì)及完善圖紙?jiān)斐梢曳绞┕みM(jìn)度拖延3周，發(fā)生費(fèi)用3萬(wàn)元。

事件

五、G工作為甲指分包項(xiàng)目，在施工過(guò)程中由于制定分包租賃的設(shè)備出現(xiàn)故障，使G工作拖延2周，發(fā)生費(fèi)用1萬(wàn)元。乙針對(duì)上述五事件向甲方提出索賠。問(wèn)題：

（1）該工程計(jì)劃工期為幾周？并指出關(guān)鍵線(xiàn)路。

（2）上述五個(gè)事件中，分別分析乙方工期、費(fèi)用索賠是否成立？為什么？如成立，并給出乙方可獲得的具體索賠周數(shù)和金額。

（3）上述事件發(fā)生后，該工程實(shí)際工期為多少周？按工期獎(jiǎng)罰條款甲方應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或扣除乙方工程款多少萬(wàn)元？ 參考答案1.該個(gè)程計(jì)劃工期為35周

工作法表示的關(guān)鍵線(xiàn)路為：A—C—F—J—M。2.各事件索賠原則如下：

事件一：工期、費(fèi)用索賠均成立

理由：AX作是關(guān)鍵線(xiàn)路上的關(guān)鍵工作，由于工作量變化原因?qū)е碌墓て谂c費(fèi)用增加，屬甲方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

按照A工作原計(jì)劃工期8周完成400m3則每周完成50m3,現(xiàn)實(shí)際工程量增加事件二：工期、費(fèi)用索賠均不成立

理由：乙方為了保證工程質(zhì)量而采取的措施，屬乙方施工技術(shù)措施，故索賠不成立。事件二：工期、費(fèi)用索賠均不成立

理由：再次剝離檢查，如合格，則工期、費(fèi)用損失由甲方承擔(dān)；如不合格，則工期、費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

事件四：工期索賠不成立，費(fèi)用索賠均成立

理由：設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致的工期延誤及費(fèi)用損失，屬業(yè)主責(zé)任。但I(xiàn)工作在非關(guān)鍵線(xiàn)路上，雖延誤3周，但對(duì)總工期無(wú)影響，故工期索賠不成立。乙方可獲得的費(fèi)用索賠為3萬(wàn)元。事件五：工期、費(fèi)用索賠均不成立

理由：G1:作為甲指分包項(xiàng)目，既然為分包，既與乙方簽訂分包合同，乙方對(duì)其負(fù)有總包責(zé)任。事件五的索賠應(yīng)為乙方向分包方提出的索賠，而不是乙方向甲方提出索賠。3.上述事件發(fā)生后，該丁程實(shí)際工期為38周。

原計(jì)劃工期為35周，甲方應(yīng)承擔(dān)的工期索賠1周，乙方完成該工程時(shí)間應(yīng)為36周。實(shí)際工期為38周，故甲方扣除乙方工程款20萬(wàn)元

案例17

某施工單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)某工程，與業(yè)主簽訂的承包合同部分內(nèi)容有：（1）工程合同總價(jià)2100萬(wàn)元，工程價(jià)款采用調(diào)值公式動(dòng)態(tài)結(jié)算；該工程的人工費(fèi)可調(diào)，占合同價(jià)款的35%；材料有4種可調(diào)：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不調(diào)值費(fèi)用占工程價(jià)款的20%。價(jià)格指數(shù)如下： 開(kāi)工前業(yè)主向承包商支付合同價(jià)的15%作為預(yù)付備料款，主要材料及構(gòu)配件金額占合同總額的65%?？⒐で叭拷Y(jié)清。（2）工程進(jìn)度款逐月結(jié)算。

(3)當(dāng)實(shí)際工程量增加或減少超過(guò)清單工程量的5%時(shí)，合同單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0.95或1.05.施工總承包單位項(xiàng)目部對(duì)清單工程量進(jìn)行了復(fù)核。其中：鋼筋實(shí)際工程量為9600.00t，鋼筋清單工程量為10176.00t（清單報(bào)價(jià)為5800元/t）；土方實(shí)際工程量為30240.00m3，土方清單工程量為28000.00m3（清單報(bào)價(jià)為32元/m3），施工總承包單位向建設(shè)單位提交了工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告。問(wèn)題：（1）該工程預(yù)付備料款和起扣點(diǎn)是多少？

（2）列出動(dòng)態(tài)結(jié)算公式，并計(jì)算該工程條件后的實(shí)際結(jié)算價(jià)。

（3）施工單位提出的鋼筋和土方工程造價(jià)是否應(yīng)予以調(diào)整，為什么，說(shuō)明理由，并計(jì)算調(diào)整后的價(jià)款是多少萬(wàn)元？

【參考答案】1.工程預(yù)付款：2100xl5%=315萬(wàn)元 預(yù)付款起扣點(diǎn)：2100-315/65%=1615.38萬(wàn)元 2.動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)值公式及計(jì)算如下...查看詳情

案例18 某四層框架結(jié)構(gòu)廠房，建筑面積為5200m2.工程開(kāi)工前施工圖紙齊全，且現(xiàn)場(chǎng)已達(dá)三通一平標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定了A公司為施工承包單位，并于2011年1月20日，雙方簽訂了固定總價(jià)模式的施工合同，合同中約定如下條款：

（1）合同總工期為320d，每提前1d獎(jiǎng)勵(lì)5000元，每拖延1d罰款10000元；（2）A公司不得將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包；（3）該工程質(zhì)量實(shí)行終身保修；

（4）施工單位按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

事件一：設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)，造成停工待圖3d；

事件二：7月份遇到罕見(jiàn)特大暴雨，導(dǎo)致全場(chǎng)性停工10d；8月份又遇到季節(jié)性降雨，導(dǎo)致停工3d； 事件三：在竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師要求對(duì)已隱蔽的地下管溝工程重新挖開(kāi)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，施工單位認(rèn)為嚴(yán)格按監(jiān)理批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工且驗(yàn)收合格，根據(jù)合同條款施工單位拒絕再次挖開(kāi)檢查，建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)解，停工2d后施工單位同意復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，復(fù)驗(yàn)及恢復(fù)共造成工期延誤6d； 事件四：施工單位實(shí)際完成該工程的工期為344d.為此，建設(shè)單位扣發(fā)施工單的延誤工期費(fèi)用為：24×10000=24萬(wàn)元。2.問(wèn)題

（1）建設(shè)單位采取的招標(biāo)方式是否合適？請(qǐng)說(shuō)明理由。

（2）建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同模式是否合適？說(shuō)明理由。

（3）施工過(guò)程中發(fā)生的事件

一、事件

二、事件三中，索賠是否成立？分別說(shuō)明理由。

（4）假定事件

一、事件

二、事件三均在關(guān)鍵線(xiàn)路上，結(jié)合上述事件，試問(wèn)事件四中建設(shè)單位應(yīng)給予施工單位獎(jiǎng)勵(lì)還是罰款？為什么？并給出具體獎(jiǎng)罰數(shù)額。參考答案：1.招標(biāo)方式不合適；

理由：此工程結(jié)構(gòu)不特殊、技術(shù)不復(fù)雜、工程量也不大、也沒(méi)有專(zhuān)有技術(shù)或?qū)＠麘?yīng)用，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.采用固定總價(jià)合同模式合理；

理由：此工程工程量不大，工期較短，技術(shù)不復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)不大，業(yè)主有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙，承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算T程量，適宜采用固定總價(jià)合同。3.事件一：工期索賠成立

理由：變更設(shè)計(jì)、因?yàn)榈却龍D紙發(fā)生停工，屬建設(shè)單位原因造成。事件二：罕見(jiàn)特大暴雨停工索賠成立

理由：罕見(jiàn)特大暴雨，認(rèn)定為不可抗力，工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任范闈； 季節(jié)性降雨停工索賠不成立

理由：季節(jié)性降雨，為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，造成工期延誤屬施工.單位承擔(dān)；

事件三：停工2d的索賠不成立

理由：無(wú)論前期是否驗(yàn)收合格，總監(jiān)理工程師提出再次復(fù)驗(yàn)時(shí)，施工單位均有義務(wù)進(jìn)行配合；

復(fù)驗(yàn)及恢復(fù)的6d索賠成立

理由：復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格，由此造成的工期延誤應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。4.事件四中，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位處以罰款

理由：事件一施工單位獲得工期索賠3d，事件二施工單位獲得工期索賠10，事件三施工單位獲得工期索賠6d，累計(jì)工期索賠19d，施工單位總工期判罰依據(jù)應(yīng)為320+19=339d。實(shí)際完成工期為344d，故應(yīng)予以處罰。罰款金額：（344-339)x10000=50000元 案例19 某施工單位通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得某工程項(xiàng)目。甲、乙雙方簽訂了有關(guān)工程價(jià)款的合同，其中包含如下主要內(nèi)容：

（1）工程造價(jià)800萬(wàn)元，主要材料費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重為70%；（2）預(yù)付備料款為工程造價(jià)的25%；（3）工程進(jìn)度款逐月計(jì)算；

（4）工程保修金為工程造價(jià)的5%，從逐月工程款中扣除，待保修期滿(mǎn)后一次性返還；

（5）材料價(jià)差調(diào)整按規(guī)定進(jìn)行，最后實(shí)際上調(diào)各月均為10%，竣工結(jié)算一次性支付。各月完成的實(shí)際產(chǎn)值如下表所示：

問(wèn)題：（1）該工程的預(yù)付款、起扣點(diǎn)為多少？

（2）該工程2月至4月，每月?lián)芨兜墓こ炭钍嵌嗌?？累?jì)工程款多少？

（3）5月份辦理工程竣工結(jié)算時(shí)，該工程總造價(jià)是多少？竣工結(jié)算時(shí)，甲方應(yīng)付的工程尾款是多少？

【參考答案：】 1.預(yù)付款為：800x25%=200萬(wàn)元。起扣點(diǎn)為：800-200/70%=514.29萬(wàn)元。

2.二月?lián)芨豆こ炭?30x(1-5%)=123.50萬(wàn)元。累計(jì)工程款80x(1-5%)+123.5=199.50萬(wàn)元。三月?lián)芨豆こ炭?15x(1-5%)=204.25萬(wàn)元。累計(jì)工程款199.50+204.25=403.75萬(wàn)元。

四月完成產(chǎn)值180萬(wàn)元，扣除質(zhì)保金后為180x(1-5%)=171萬(wàn)元。403.75+171=574.75>514.29,應(yīng)從4月開(kāi)始回扣預(yù)付款；

則四月?lián)芨豆こ炭顬椋?71-(574.75—514.29)x70%=128.68萬(wàn)元。累計(jì)工程款為403.75+128.68=532.43萬(wàn)元。

3.經(jīng)過(guò)材料調(diào)整價(jià)差后，該工程總造價(jià)為：800+800x70%xl0%=856萬(wàn)元?？⒐そY(jié)算時(shí)，甲方應(yīng)付工程尾款為：856-(856x5%)-200-532.43=80.77萬(wàn)元。4.本工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程保修年限為：該工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限;防水工程保修年限為：5年； 裝飾裝修工程保修年限為：2年； 給排水工程保修年限為：2年。

案例20 某施工單位與建設(shè)單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了固定總價(jià)施工承包合同，合同工期390天，合同總價(jià)8500萬(wàn)元?？偝邪鼏挝粸榱朔纸赓Y金壓力，在與某分包單位簽訂的分包合同中約定：建設(shè)單位向其支付工程款后，其才向分包單位付款，分包單位可以直接向建設(shè)單位主張付款申請(qǐng)，如業(yè)主不同意，不得以此向總承包單位主張逾期付款的違約責(zé)任。

施工前，總承包單位向監(jiān)理工程師提交了施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。如下圖所示。

該工程在施工過(guò)程中發(fā)生了如下事件：(1)因地質(zhì)勘探報(bào)告不詳，出現(xiàn)圖紙中未標(biāo)明的地下障礙物，處理該障礙物導(dǎo)致工作A持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10天，增加人工費(fèi)2萬(wàn)元、材料費(fèi)4萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)3萬(wàn)元。

(2)基坑開(kāi)挖時(shí)因邊坡支撐失穩(wěn)坍塌，造成工作B持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)15天，增加人工費(fèi)1萬(wàn)元、材料費(fèi)1萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)2萬(wàn)元。

(3)因不可抗力而引起施工單位的供電設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，使工作C持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)10天，增加人工費(fèi)1.5萬(wàn)元、其他損失費(fèi)5萬(wàn)元。

(4)結(jié)構(gòu)施工階段因建設(shè)單位提出工程變更，導(dǎo)致施工單位增加人工費(fèi)4萬(wàn)元、材料費(fèi) 6萬(wàn)元、機(jī)械費(fèi)5萬(wàn)元，工作E持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)30天。(5)因施工期間鋼材漲價(jià)而增加材料費(fèi)7萬(wàn)元。

針對(duì)上述事件，施工單位按程序提出了工期索賠和費(fèi)用索賠。問(wèn)題：（1）總、分包單位針對(duì)付款的約定是否合理？說(shuō)明理由。（2）總、分包單位的補(bǔ)充協(xié)議是否合法？說(shuō)明理由。（3）按照?qǐng)D示施工進(jìn)度計(jì)劃，確定該工程的關(guān)鍵線(xiàn)路（節(jié)點(diǎn)法表示）和計(jì)算工期，并說(shuō)明按此計(jì)劃是否能夠按照合同工期要求完工。

（4）針對(duì)上述各事件中發(fā)生的工期及費(fèi)用，施工單位的工期和費(fèi)用索賠是否成立？并分別說(shuō)明理由。

案例21 某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位按《建設(shè)工程施工合同文本》簽訂了工程施工合同，工程未投保險(xiǎn)，在工程施工過(guò)程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告的基本要求如下：

(1)遭暴風(fēng)雨襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任；(2)給已建部分工程造成破壞，損失計(jì)18萬(wàn)元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；(3)施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)給予賠償；

(4)施工單位進(jìn)場(chǎng)的在用機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬(wàn)元，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付；

(5)因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8天，要求合同工期順延8天；

(6)由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。1．不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則是什么?對(duì)施工單位提出的要求如何處理?(請(qǐng)逐條回答)【參考答案】(1)監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下工作。1)進(jìn)行調(diào)查、取證

2)審查索賠成立條件，確定索賠是否成立 3)分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠 4)與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)

5)簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。(2)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則 工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)

1)人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用

2)造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān) 3)所需清理、修復(fù)工作的費(fèi)用，由雙方協(xié)商承擔(dān) 4)工期給予順延

對(duì)施工單位要求的處理方法：

1)經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)給予簽證順延 2)工程修復(fù)、重建18萬(wàn)元工程款應(yīng)由業(yè)主支付 3)索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān) 4)索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān) 5)認(rèn)可順延合同工期8天 6)由雙方協(xié)商承擔(dān)。案例22 某工程業(yè)主與承包商簽訂了工程施工合同，合同中含兩個(gè)子項(xiàng)工程，估算工程量甲項(xiàng)為2300m3，乙項(xiàng)為3200m3，經(jīng)協(xié)商合同單價(jià)甲項(xiàng)為180元／m3，乙項(xiàng)為160元／m3。承包合同規(guī)定如下：

1．開(kāi)工前業(yè)主應(yīng)向承包商支付合同價(jià)20%的預(yù)付款。

2.業(yè)主自第一個(gè)月起，從承包商的工程款中，按5%的比例扣留滯留金。

3.當(dāng)子項(xiàng)工程實(shí)際累計(jì)工程量超過(guò)估算工程量的10%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)價(jià)，調(diào)價(jià)系數(shù)為0.9。

4．根據(jù)市場(chǎng)情況規(guī)定價(jià)格調(diào)整系數(shù)平均按1.2計(jì)算。5.工程師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬(wàn)元。6.預(yù)付款在最后兩個(gè)月扣除，每月扣50%。

第一個(gè)月工程價(jià)款為：500×180+700×160=20.2（萬(wàn)元）。

應(yīng)簽證的工程款為：20.2×1.2×（100%-5%）=23.028（萬(wàn)元）。

由于合同規(guī)定工程師簽發(fā)的最低金額為25萬(wàn)元，故本月工程師不予簽發(fā)付款憑證。【問(wèn)題】 ：1．預(yù)付工程款是多少? 2．從第二個(gè)月至第四個(gè)月每月的工程量?jī)r(jià)款是多少?工程師應(yīng)簽發(fā)的工程款是多少?實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額是多少? 【參考答案】1．預(yù)付款金額為(2 300×180+3 200×160)×20%=18.52(萬(wàn)元)。2．支付工程款的計(jì)算。第二個(gè)月：

工程量?jī)r(jià)款為800×180+900×160=28.8(萬(wàn)元)應(yīng)簽證的工程款為28.8×1.2×0.95=32.832(萬(wàn)元)本月工程師實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額為23.028+32.832=55.86(萬(wàn)元)第三個(gè)月：

工程量?jī)r(jià)款為800×180+800×160=27.2(萬(wàn)元)應(yīng)簽證的工程款為27.2×1.2×0.95=31.008(萬(wàn)元)應(yīng)扣預(yù)付款為18.52×50%=9.26(萬(wàn)元)應(yīng)付款為31.008-9.26=21.748(萬(wàn)元)。

工程師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬(wàn)元，所以本月工程師不予簽發(fā)付款憑證。第四個(gè)月：

甲項(xiàng)工程累計(jì)完成工程量為2 700m3，比原估算工程量2 300m3超出400m3，已超過(guò)估算工程量的10%，超出部分其單價(jià)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

超過(guò)估算工程量10%的工程量為2 700-2 300×(1+10%)=170(m3)。這部分工程量單價(jià)應(yīng)調(diào)整為180×0.9=162(元/m3)。

甲項(xiàng)工程工程量?jī)r(jià)款為(600-170)×180+170×162=10.494(萬(wàn)元)。

乙項(xiàng)工程累計(jì)完成工程量為3 000m3，比原估算工程量3 200m3減少200m3，不超過(guò)估算工程量，其單價(jià)不進(jìn)行調(diào)整。

乙項(xiàng)工程工程量?jī)r(jià)款為600×160=9.6(萬(wàn)元)。

本月完成甲、乙兩項(xiàng)工程量?jī)r(jià)款合計(jì)為10.494+9.6=20.094(萬(wàn)元)。應(yīng)簽證的工程款為20.094×1.2×0.95=22.907(萬(wàn)元)。

本月工程師實(shí)際簽發(fā)的付款憑證金額為21.748+22.907-18.52×50%=35.395(萬(wàn)元)。案例23 某建設(shè)單位投資興建一大型商場(chǎng)，地下二層，地上九層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積為71500ｍ２．經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，某施工單位中標(biāo)，中標(biāo)造價(jià)25025萬(wàn)元．雙方按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》）簽訂了施工總承包合同．合同中約定工程預(yù)付款比例為10％，并從未完施工工程尚需的主要材料款相當(dāng)于工程預(yù)付款時(shí)起扣，主要材料所占比重按60％計(jì)。在合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件：

事件一：中標(biāo)造價(jià)費(fèi)用組成為：人工費(fèi)3000萬(wàn)元，材料費(fèi)17505萬(wàn)元，機(jī)械費(fèi)995萬(wàn)元，管理費(fèi)450萬(wàn)元，措施費(fèi)用760萬(wàn)元，利潤(rùn)940萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)525萬(wàn)元，稅金850萬(wàn)元。施工總承包單位據(jù)此進(jìn)行了項(xiàng)目施工承包核算等工作。問(wèn)題：

1.分別列示計(jì)算機(jī)本工程項(xiàng)目預(yù)付款和預(yù)付款的起扣點(diǎn)是多少萬(wàn)（保留兩位小數(shù)）？

2.事件一中，分別列示計(jì)算本工程的直接成本和間接成本各是多少萬(wàn)元？ 【參考答案】：

1、本工程項(xiàng)目預(yù)付款=25025.00萬(wàn)元×10%=2502.50萬(wàn)元

預(yù)付款的起扣點(diǎn)=25025.00-2502.50/60%=20854.17萬(wàn)元

2、直接成本：3000萬(wàn)元+17505萬(wàn)元+995萬(wàn)元+760萬(wàn)元=22260.00萬(wàn)元

間接成本：450萬(wàn)元+525萬(wàn)元=975.00萬(wàn)元

注：直接成本=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+措施費(fèi)=3000+17505+995+760=22260萬(wàn)元 案例24 某開(kāi)發(fā)商投資新建一住宅小區(qū)工程，包括住宅樓五幢，會(huì)所一幢，以及小區(qū)市政管網(wǎng)和道路設(shè)施，總建筑面積24000 ㎡。經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，某施工總承包單位中標(biāo)，雙方依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工總包合同。

施工總承包合同中約定的部分條款如下：(1)合同造價(jià)3600 萬(wàn)元，除設(shè)計(jì)變更、鋼筋與水泥價(jià)格變動(dòng)，總承包全部范圍外的工作內(nèi)容據(jù)實(shí)調(diào)整外，其他費(fèi)用均不調(diào)整。(2)合同工期306 天，從2012 年3 月1 日起至2012 年12 月31 日止。工期獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)為2 萬(wàn)元/d。

在合同履行過(guò)程中，發(fā)生了下列事件：

事件一：因鋼筋價(jià)格上漲較大，建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂了《關(guān)于鋼筋價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議》，協(xié)議價(jià)款為60 萬(wàn)元。

事件二：施工總包單位進(jìn)場(chǎng)后，建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A 專(zhuān)業(yè)司，并制定采用某品牌塑料窗。A 專(zhuān)業(yè)公司為保證工期，又將塑料窗分包給B 公司施工。

事件三：2012 年3 月22 日，施工總包單位在基礎(chǔ)底板施工期間，因連續(xù)降雨發(fā)生了排水費(fèi)用6 萬(wàn)元，2012 年4 月5 日，某批次國(guó)產(chǎn)鋼筋常規(guī)檢測(cè)合格，建設(shè)單位以驗(yàn)證工程質(zhì)量為由，要求施工總承包單位還需對(duì)該批次鋼筋進(jìn)行化學(xué)成分分析，施工總包單位委托具備資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行了檢測(cè)，化學(xué)成分檢測(cè)費(fèi)用8 萬(wàn)元，檢測(cè)結(jié)果合格。針對(duì)上述問(wèn)題，施工總承包單位按索賠程序和時(shí)限要求，分別提出6 萬(wàn)元排水費(fèi)用、8 萬(wàn)元檢測(cè)費(fèi)用的索賠。

事件四：工程竣工驗(yàn)收后，施工總承包單位于2012 年12 月28 日向建設(shè)單位提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位于2013 年1 月5 日確認(rèn)驗(yàn)收通過(guò)，并開(kāi)始辦理工程結(jié)算。

問(wèn)題：1《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》由哪些部分組成?并說(shuō)明事件一中《關(guān)于鋼筋價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議》歸屬于合同的那個(gè)部分? 指出事件二中的發(fā)包行為的錯(cuò)誤之處?并分別說(shuō)明理由。分別指出事件三中，施工總承包單位的兩項(xiàng)索賠是否成立?并說(shuō)明理由。指出本工程的竣工驗(yàn)收日期是哪一天，工程結(jié)算總價(jià)是多少萬(wàn)元?根據(jù)《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，分別說(shuō)明會(huì)所結(jié)算、住宅小區(qū)結(jié)算屬于哪種結(jié)算方式? 【PPT課件部分參考】(1)建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑料窗制定分包給A 專(zhuān)業(yè)公司，不妥。

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，在我國(guó)指定分包是違法行為。

(2)“A 專(zhuān)業(yè)公司為保證工期，又將塑料窗分包給B 公司施工”不妥。

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，A 公司的行為屬違法分包。相關(guān)法律規(guī)定施工合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位不得將承包的部分工程分包給其他單位完成。

3、(1)6萬(wàn)元排水費(fèi)用索賠不成立 1分

理由：連續(xù)降雨(注：相當(dāng)于季節(jié)連續(xù)下雨)屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事情(注：如果是特大暴雨，才能認(rèn)定為不可抗力事件)，由此發(fā)生排水費(fèi)用，已經(jīng)包括在合同價(jià)款中的冬雨季措施費(fèi)中。1分

(2)施工單位提出的8 萬(wàn)元鋼筋檢測(cè)費(fèi)用合理。1 分

因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)已經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的材料質(zhì)量有懷疑時(shí)，可進(jìn)行重新檢驗(yàn)，若重新檢驗(yàn)合格的，由建設(shè)單位承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。1 分

4、答：(1)本工程竣工驗(yàn)收日期是2012 年12 月28 日。1 分

(2)工程結(jié)算總價(jià)是3600+60+8+6+3*2=3680 萬(wàn)元。2 分

(3)會(huì)所結(jié)算屬竣工后一次結(jié)算;住宅小區(qū)結(jié)算屬竣工后一次結(jié)算。因?yàn)檎麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為2012 年3 月1 日至2012 年12 月31 日，屬當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工工程。參考解析：

1.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》由”協(xié)議書(shū)“"通用條款”“專(zhuān)用條款”3部分組成。

事件1中關(guān)于鋼筋價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議是洽商文件，歸屬于合同的“協(xié)議書(shū)”部分。

2.事件2中發(fā)包行為的錯(cuò)誤之處及理由如下。

(1)錯(cuò)誤之處：建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專(zhuān)業(yè)公司。

理由：發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

(2)錯(cuò)誤之處：建設(shè)單位指定采用某品牌塑鋼窗。

理由：《建筑法》規(guī)定，按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

(3)錯(cuò)誤之處：A專(zhuān)業(yè)公司又將塑鋼窗分包給B公司施工。

理由：《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

3.事件3中，排水費(fèi)用6萬(wàn)元的索賠不成立。

理由：連續(xù)降雨相當(dāng)于季節(jié)性連續(xù)下雨，屬于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以預(yù)見(jiàn)的事情，由此發(fā)生排水費(fèi)用，已經(jīng)包括在合同價(jià)款中的冬、雨期施工措施費(fèi)中。

事件3中，檢測(cè)費(fèi)用8萬(wàn)元的索賠成立。

理由：根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))文的規(guī)定，材料費(fèi)中的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。

4.本工程的竣工驗(yàn)收日期是2013年12月28日。

工程結(jié)算總價(jià)包括：①合同造價(jià)：3 600萬(wàn)元;②鋼筋漲價(jià)費(fèi)：60萬(wàn);③索賠費(fèi)用：8萬(wàn)元;④工期提前3 d，獎(jiǎng)勵(lì)：3×2=6(萬(wàn)元)。工程結(jié)算總價(jià)=3 600+60+8+6=3 674(萬(wàn)元)。

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號(hào))的規(guī)定，會(huì)所結(jié)算屬于單位工程竣工結(jié)算，住宅小區(qū)結(jié)算屬于單項(xiàng)工程結(jié)算。案例25 某政府機(jī)關(guān)新建高層辦公大樓幕墻工程公開(kāi)招標(biāo)，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照法定程序組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件發(fā)送給各投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人出具的《安全生產(chǎn)許可證》已過(guò)期；B投標(biāo)人在投標(biāo)函上填寫(xiě)的內(nèi)容，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致。經(jīng)綜合評(píng)審按照得分的多少，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標(biāo)候選人，后招標(biāo)人任務(wù)D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，最后宣布由D公司中標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，考慮到D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)高于C公司，招標(biāo)人要求D公司以C公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目，D公司欣然同意并簽訂了合同。

（1）本案工程評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公布是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）投標(biāo)人A的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）投標(biāo)人B的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（4）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。（5）招標(biāo)人同D公司簽訂合同的行為有無(wú)不妥？請(qǐng)說(shuō)明理由。【參考答案】（1）不合法。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件，即評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（2）投標(biāo)人A的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)。

理由：按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過(guò)期都不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故投標(biāo)人A主體不合格。（3）投標(biāo)人B的投標(biāo)為有效標(biāo)。

理由：此情況屬于細(xì)微偏差，對(duì)其投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致的，按照大寫(xiě)為準(zhǔn)，屬細(xì)微偏差，投標(biāo)單位書(shū)面文件補(bǔ)正即可。（4）招標(biāo)人確定D公司為中標(biāo)人不妥。

理由：按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)2013年修訂版）第48條的規(guī)定，對(duì)于使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人才可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（5）招標(biāo)人與D公司簽訂合同前進(jìn)行價(jià)格磋商不妥。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人需按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議，中標(biāo)后以不得以新的價(jià)格作為簽訂合同的條件。

一、按照合同的計(jì)價(jià)方式如何分類(lèi)？每一種類(lèi)型的適用范圍？ 1.總價(jià)合同。

2.單價(jià)合同。

3.成本加酬金合同。

二、聯(lián)合體施工的責(zé)任分配？

三、不平衡報(bào)價(jià)法的具體做法？

四、工程開(kāi)標(biāo)的程序？

五、公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)缺點(diǎn)？

六、哪些情況屬于違法分包？

七、哪些情況的投標(biāo)文件會(huì)被當(dāng)作廢標(biāo)處理？

八、投標(biāo)保證金的數(shù)額？

九、關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的說(shuō)法？