第一篇：昆明生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目管理辦法

昆明市生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為規(guī)范昆明市生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目管理，建立和完善科學的項目管理機制，提高項目實施成效，促進資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，特制定本辦法。

第二條

生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)要依托全省優(yōu)勢特色生物資源，充分發(fā)揮區(qū)位、人才、科技、市場、資本和產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢，圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物環(huán)保、生物服務(wù)五大重點領(lǐng)域，按照項目引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，加強項目扶持建設(shè)，努力培育我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、增強科技支撐力、擴大市場占有率、提高品牌競爭力，促進生物產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、國際化方向健康快速發(fā)展。

第三條

本辦法所稱生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目是指昆明市生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室（以下簡稱市生物辦）根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立項建設(shè)的市級生物產(chǎn)業(yè)項目，主要支持我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，特色中藥材、特色食用菌、特色動（植）物等生物資源開發(fā)利用。

第四條

扶持范圍。按照“公平、公開、公正”和“扶特、扶優(yōu)、扶強”的原則，重點扶持符合國家生物產(chǎn)業(yè)政策、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好、能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力的生物產(chǎn)業(yè)項目。

第五條

扶持對象。本市行政區(qū)域內(nèi)的生物企業(yè)、科研單位以及規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶。重點扶持起點高、規(guī)模大、帶動能力強，具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的生物產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及具有一定先導性、創(chuàng)新性的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

第六條

市級生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和資金安排實行專家評審制和項目公示制，邀請不少于5位省市專家進行評審，并公示接受公眾監(jiān)督。

第二章

扶持方式及內(nèi)容

第七條

扶持方式。市級生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，采取補助、獎勵等方式進行扶持。同一項目不得多頭申報。

第八條

扶持內(nèi)容。

（一）基地建設(shè)。主要扶持有原料生產(chǎn)標準并開展標準化、良種化、規(guī)?；?、集約化優(yōu)質(zhì)加工原料基地及良種繁育基地建設(shè)項目。

（二）精深加工。主要扶持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模（購買新生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)廠房等）、提高精深加工程度（引進新技術(shù)、新工藝等），以及企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)學研合作、科研成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)公共服務(wù)平臺或?qū)I(yè)技術(shù)平臺建設(shè)等項目。

（三）市場開拓。主要扶持生物產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和企業(yè)興建專業(yè)批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)、在省外大中城市或國外設(shè)立直銷網(wǎng)點、獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、云南省著名商標、地理標志產(chǎn)品、地理標志證明商標認證的項目。

第三章

申報要求和條件

第九條

申請市級生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目,應根據(jù)市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)組織項目申報，防止面面俱到。項目承擔單位須具備以下條件：

（一）項目申請單位要具有健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度和完成項目所需的組織管理能力并誠信、守法經(jīng)營。

（二）生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)須具有獨立的企業(yè)法人資格，有較強的自籌資金能力，上年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上，年銷售收入1000萬元以上；生產(chǎn)原料來源有保證，財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。

（三）科研單位須具有獨立法人資格，有較強的研發(fā)力量和良好的科研條件，項目研究成果須有龍頭企業(yè)吸收應用。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織須成立3年以上并在工商部門

依法登記取得法人資格，組織內(nèi)成員數(shù)量有100戶以上，其產(chǎn)品主要是為龍頭企業(yè)提供原料，并與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系。

（五）專業(yè)大戶上年產(chǎn)值須達100萬元以上，并與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系。

第十條

有以下情形之一者原則上不得申報市級生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目：

（一）有嚴重違法亂紀行為被有關(guān)部門查處的；

（二）有民事、經(jīng)濟糾紛、非法集資等違法行為的；

（三）項目權(quán)屬存在重大糾紛的；

（四）內(nèi)部管理混亂，財務(wù)等制度不健全的；

（六）不符合環(huán)評要求，用地項目等需要審批而尚未審批的項目。

第四章

申報文件和材料

第十一條

申報文件。申報項目應一個項目一個文件。文件內(nèi)容應包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目實施的必要性、可行性、項目概況、資金籌措情況等。

第十二條 申報文件附件。申報項目文件須附《昆明市生物產(chǎn)業(yè)項目申報書》（附件一），并附有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、上年度財務(wù)會計報告。以下項目還應附相關(guān)證明材料：

（一）基地建設(shè)項目。應附原料、良種生產(chǎn)標準；土地流轉(zhuǎn)合同；簽約村、農(nóng)戶花名冊等基地建設(shè)相關(guān)資料復印件。

（二）精深加工項目。購買新生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)廠房的應提供設(shè)備購置增值稅發(fā)票、廠房建設(shè)工程規(guī)劃許可證等復印件；引進新技術(shù)、新工藝的應提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、工藝查新報告及引進合同和工藝實現(xiàn)論證報告等證明材料復印件；研發(fā)創(chuàng)新等應附相關(guān)證書、合同等復印件。

（三）市場開拓項目。開設(shè)直銷點、營銷網(wǎng)絡(luò)的應附鋪面租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等復印件；獲得商標及商標認證的應附相關(guān)材料、證書復印件等。

第五章

申報程序和立項

第十三條

符合申報條件的單位向所在地縣級發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦公室進行申報。

第十四條

縣級發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦公室會同縣財政局結(jié)合當?shù)厣锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，對上報的項目進行認真審核、篩選和匯總，提出審核意見后統(tǒng)一上報，并對申報材料的準確性、真實性負責。

第十五條

市生物辦對各縣區(qū)申報的項目進行實地考察后，邀請省市技術(shù)、財務(wù)和管理等方面專家組成項目評估專家組（不少于5人），對受理項目進行咨詢評估。

第十六條

項目評估專家組對受理項目進行審查，形成項目評估意見。

（第十七條

市生物辦項目處對專家的評估意見進行整理，形成《項目評估報告》，對受理項目做出下列評估結(jié)

論：A具備立項條件、B立項條件不足、C不具備立項條件。）

第十八條

市生物辦會同市財政局對專家組評估意見進行審核，形成立項意見，報昆明市農(nóng)業(yè)局局長辦公會議審議。

第十九條

經(jīng)審議后的項目進行公示，公示時間為7天（遇到節(jié)假日順延），對公示后無異議的項目，報市政府批示。

第二十條

市政府批準后，由市農(nóng)業(yè)局和市財政局聯(lián)合發(fā)文，下?lián)茼椖抠Y金。

第六章

項目實施和驗收

第二十一條

項目承擔單位、項目監(jiān)管單位、項目主管單位簽訂三方項目合作書（見附件二），明確項目承擔單位的項目建設(shè)內(nèi)容。項目承擔單位要嚴格按照項目合同，組織實施。

第二十二條

項目主管單位和項目監(jiān)管單位要按照實事求是、公正合理的原則開展項目驗收工作，確保收到實效。市級生物產(chǎn)業(yè)項目原則上第一年立項，第二年驗收。

項目驗收的主要內(nèi)容：

（一）合同規(guī)定的項目主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標的完成情況；

（二）項目實施過程中所獲成果的技術(shù)水平；

（三）項目實施的經(jīng)濟、社會效益及示范推廣情況；

（四）項目經(jīng)費（撥款、貸款、自籌等）落實及使用、還款情況；

（五）項目組成成員的上崗工作及人才培養(yǎng)情況；

（六）項目實施的組織管理情況及經(jīng)驗總結(jié)；

（七）對項目選題立項及技術(shù)經(jīng)濟指標、技術(shù)路線的科學性進行評估。

第二十三條

凡列入昆明市生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項目按照項目合同要求進行驗收。如因不可抗拒因素，項目不能按時驗收，項目承擔單位要向項目監(jiān)管單位提出項目延期驗收申請，項目監(jiān)管單位收到后及時報送昆明市生物辦，并附相關(guān)資料，經(jīng)我辦同意后方可延期驗收項目。

第二十四條

對不符合驗收要求的建設(shè)項目，由組織驗收單位提出限期整改意見，暫停撥付項目資金。無法整改或整改后仍未達到竣工驗收要求的，撤銷建設(shè)項目，并暫停下年度立項申請。并將相關(guān)情況報市生物辦。

第七章

驗收要求和程序

第二十五條

昆明市生物辦主持或委托項目監(jiān)管單位開展驗收工作。驗收小組由組織驗收單位選擇相關(guān)專家、管理人員、財務(wù)人員5－7人組成。

第二十六條

昆明市生物辦對項目承擔單位按要求提交的《昆明市生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目驗收報告》（附件三）及下列附件審查后組織驗收。

附件包括：

（一）項目實施的技術(shù)、工作總結(jié)（含圖紙及電子文本資料）；

（二）項目經(jīng)費決算表及審計報告；

（三）項目實施中所獲成果簡介（每項700字左右）；

（四）項目實施中所獲經(jīng)濟效益情況；

（五）基地建設(shè)項目有推廣示范應用的，需提供第三方證明。

第二十七條

項目承擔單位在報送《驗收報告》前應認真進行自評后方可報送項目監(jiān)管單位。

第二十八條

項目驗收一般采取先現(xiàn)場查驗后會議驗收的方式。

第二十九條

驗收小組按照驗收的主要內(nèi)容要求對項目進行評價，并形成書面驗收評價意見，驗收小組對驗收評價的準確性負責。

第三十條

由昆明市生物辦驗收的項目，項目監(jiān)管單位應對項目承擔單位提交的《驗收報告》及附件進行審查并在《驗收報告》上簽署意見后報昆明市辦。

第三十一條

由昆明市生物辦委托項目監(jiān)管單位主持驗收的項目，進行驗收后，項目監(jiān)管單位應對驗收小組的驗收評價意見進行審核后報昆明市生物辦。

第三十二條

昆明市生物辦項目處對項目監(jiān)管單位的意見及驗收小組的意見進行審核，并在《驗收報告》上形成書面意見。

第三十三條

組織驗收單位應當嚴格控制驗收規(guī)模，除參加驗收工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外，不得邀請其他人員參加。在驗收工作中發(fā)現(xiàn)有不正之風時，應當及時制

止并嚴肅查處。

第三十四條

昆明市生物辦負責項目的管理、指導和監(jiān)督項目的驗收工作。

第三十五條

昆明市生物辦有權(quán)對通過驗收的項目進行跟蹤調(diào)查及績效評估，項目承擔單位須積極配合。

第八章

項目監(jiān)督和處罰

第三十六條

對于項目申報、監(jiān)督、檢查、驗收等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

（一）通報批評，媒體曝光；

（二）責令限期整改；

（三）暫停撥付項目資金；

（四）撤銷項目、收回項目資金；

（五）減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。第三十七條 項目實施單位有下列行為之一的，市生物辦可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回扶持資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取扶持資金的;

（二）未經(jīng)批準擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容的;

（三）自籌資金落實不了，影響項目建設(shè)的；

（四）截留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用扶持資金的;

（五）拒不接受項目主管部門和監(jiān)管監(jiān)督檢查，不按規(guī)定向監(jiān)管單位報送項目建設(shè)相關(guān)資料的；

（六）無正當理由未按要求完成項目建設(shè)內(nèi)容，延期兩年仍未通過驗收的;

（七）其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的。第三十八條 項目主管單位、監(jiān)管單位和評估、咨詢單位及有關(guān)責任人在審批、管理、評估、咨詢、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，市生物辦可依法追究有關(guān)責任人的行政責任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章

附則

第三十九條

本辦法由昆明市生物辦負責解釋。第四十條

本方法自發(fā)布之日起生效。2015年3月10日 10

第二篇：建設(shè)項目管理辦法

建設(shè)項目管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為進一步加強園區(qū)建設(shè)項目管理，規(guī)范各項工作程序，提高園區(qū)項目的質(zhì)量和水平，加快園區(qū)建設(shè)步伐，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。

第一條 建設(shè)程序：提交投資合同→確定用地界址面積、提供用地紅線圖及規(guī)劃條件→建筑設(shè)計→報項目規(guī)劃設(shè)計方案→土地掛牌、摘牌→簽訂土地出讓合同→辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)→辦理報建手續(xù)→放線→開工建設(shè)。

第二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬園區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬園區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事園區(qū)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事園區(qū)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。

第三條 投資商在取得用地紅線圖一個月內(nèi)，應依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局出具的規(guī)劃設(shè)計條件的要求，委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行建筑設(shè)計（方案設(shè)計、施工圖設(shè)計），方案設(shè)計經(jīng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局初審后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批方可進行施工圖設(shè)計。設(shè)計施工圖須委托符合資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行設(shè)計，并進行施工圖審查。

第四條 設(shè)計要求：①園區(qū)項目必須委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位且按產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃要求設(shè)計；②建筑密度（強度）及容積率、綠化率必須達到規(guī)劃條件通知要求；③消防通道寬度不少于6米；④廠房基本上要求多層（有特殊工藝要求除外）；⑤周邊圍墻必須采用透視圍墻，單體設(shè)計和色彩應按園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局核定方案進行建設(shè)；⑥污染治理項目設(shè)計必須委托具有環(huán)保治理設(shè)計資質(zhì)的單位按環(huán)評報告要求及環(huán)評批復文件要求設(shè)計，并園區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)備案。

第五條 園區(qū)建設(shè)項目必須將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工隊伍承建，按規(guī)定使用新型建筑墻體材料及預拌混凝土，并聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，并提供各項資質(zhì)的復印件到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案。凡是園區(qū)項目的施工單位，所有工程不得轉(zhuǎn)包，也不得實行違法掛靠，符合法律的分包單位必須在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局備案。規(guī)劃建設(shè)局將并定期對承包單位的主要負責人談話，對承包單位的財務(wù)進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)施工單位有違法轉(zhuǎn)包行為，對工程轉(zhuǎn)包的中標單位，取消其承接工程的資格并將其列入黑名單，向社會予以公告；情節(jié)嚴重的，建議由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；禁止無資質(zhì)證書的單位、個人或低資質(zhì)等級的單位通過任何途徑或方式承接工程。對于偷工減料、影響工程質(zhì)量造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的，要追究相關(guān)人員刑事責任。

第六條 項目開工建設(shè)前，施工單位向建設(shè)單位提交一份詳細的投標總額財務(wù)說明，提供管理費、材料費、機械費、勞務(wù)費、及各種稅費金額。申請本月工程款時，必須提供上月的各種費用支付憑據(jù)。

第七條 安全保護、文明施工措施費制度。依據(jù)《關(guān)于加強建設(shè)工程安全保護文明施工措施費用使用監(jiān)管工作的意見》（阜建管﹝2009﹞100號），收取安全保護、文明施工措施費：

1、建筑工程計取比例為2%；

2、市政公用工程中標價計取比例為1%繳納。

對依法進行招投標的工程項目，招標單位在編制招標文件時，應按照上款規(guī)定單獨列出安全保護、文明施工措施費項目清單，不得刪減；投標單位應對安全保護、文明施工措施項目單獨報價，若低于上款規(guī)定者，評標時應確定問不合格投標人。投標人應在中標通知書單獨列明中標價中的安全保護、文明施工措施費。

安全保護、文明施工措施費用是保障施工現(xiàn)場作業(yè)人員作業(yè)條件和生活環(huán)境、防止事故發(fā)生的基本費用，任何單位和個人不得挪用、擠占，否則按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定依法處理。

第八條 所有上崗工人必須進行安全培訓，培訓不能流于形式，必須要有照片、視頻為證，培訓完后對工人進行考核，考核合格后方可上崗，考核試卷施工單位要妥善保管，已備以后查閱。

施工單位必須和上崗工人簽訂安全協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議，并妥善保管，已備以后查閱。

第九條 為加強和規(guī)范我園區(qū)建筑職工人身意外傷害保險管理工作，維護建筑業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強企業(yè)預防和控制事故的能力，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)《建筑法》、《保險法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、建設(shè)部《關(guān)于建筑意外傷害保險工作的指導意見》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合園區(qū)實際，凡在我園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修活動的企業(yè)必須依法為建筑職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費。本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類建設(shè)工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的總稱。

阜陽市建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會受園區(qū)建設(shè)管理部門委托，負責整個園區(qū)建筑職工人身意外傷害保險工作的監(jiān)督管理。

第十條 為減少和避免發(fā)生拖欠、克扣工資行為的發(fā)生，規(guī)范勞動用工管理和勞務(wù)分包行為。承建施工企業(yè)應與各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)依法訂立承包施工合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價款的支付時間、方式等，并在7日內(nèi)向規(guī)劃建設(shè)局備案（留一份復印件）。各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)必須與建筑工人個人訂立勞動合同，明確工資以貨幣形式按月發(fā)放和總結(jié)算方式，并在7日內(nèi)向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行用工備案。凡在我園區(qū)參與園區(qū)自有項目建設(shè)的施工單位都必須建立農(nóng)民工工資保障金制度。

園區(qū)實行農(nóng)民工工資保障金制度以建設(shè)工程（項目）為單位按照工程價格的基數(shù)繳納。在工程建設(shè)項目辦理施工許可前，由建設(shè)單位、施工企業(yè)，按照分級管理劃分規(guī)定到建設(shè)行政主管部門保障金管理機構(gòu)核定保障金繳納金額，填寫《建設(shè)領(lǐng)域工程項目支付工程款及農(nóng)民工工資保證書》，憑《保證書》及核定額到指定銀行辦理保障金存款，并將銀行存款回執(zhí)反饋保障金管理機構(gòu)；保障金管理機構(gòu)確認足額繳存后，出據(jù)完整的《保證書》確認意見。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時審驗《保證書》。沒有《保證書》的，工程建設(shè)管理部門不予核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。工程造價在1000萬以下的按1.5%繳納，1000萬以上的按1%繳納

農(nóng)民工工資保障金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留挪用。

施工企業(yè)有克扣拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門責令限期補發(fā)。逾期不能補發(fā)的，由施工企業(yè)向勞動和社會保障行政部門、建設(shè)行政管理部門提出啟用保障金申請。勞動和社會保障行政部門和建設(shè)行政管理部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用方案及金額，并重新核定保障金續(xù)存額。建設(shè)行政管理部門保障金管理機構(gòu)根據(jù)核定金額，從保障金賬戶中予以支付農(nóng)民工工資，建設(shè)單位和施工企業(yè)按核定續(xù)存額限期補存，凡是不按要求限期補存的，建設(shè)行政管理部門不予辦理竣工驗收手續(xù)，房管部門不予辦理項目產(chǎn)權(quán)手續(xù)。建設(shè)工程竣工備案驗收前30日，建設(shè)單位和承建施工企業(yè)分別填報《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表》，向勞動和社會保障行政部門提出退還申請。經(jīng)勞動和社會保障行政部門調(diào)查核實確認后，簽署退還意見。依據(jù)退還意見，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別到建設(shè)行政管理部門保障金管理機構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。如果建設(shè)項目存在克扣拖欠農(nóng)民工工資未解決、雙方存在爭議、提供虛假資料、工程未結(jié)算等行為，農(nóng)民工工資保障金暫不予退還。第十一條 園區(qū)項目必須嚴格按經(jīng)審查批準的規(guī)劃（建筑）設(shè)計方案和施工圖紙、采用合格的建筑材料施工，并主動接受有關(guān)部門服務(wù)性的質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)管。若擅自改變平面布局、外墻色彩、單體設(shè)計或不按批準的規(guī)劃方案建設(shè)的，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所將責令其停建、限期整改，對不按要求進行整改的將予以強行拆除，所造成的損失由企業(yè)承擔。

第十二條 在項目建設(shè)過程中，安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。主體工程完成后，應向環(huán)保部門申請試生產(chǎn)，并申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收。

第十三條 工程施工中要堅持安全、文明作業(yè)，一切安全責任由項目單位負責。不得私拉亂接電線、供水管道，不得在公路和園區(qū)道路上堆放砂石、水泥、鋼材等建筑材料。建筑垃圾、廢棄的臨時搭蓋、木竹架等應及時清除，不得損壞公共設(shè)施。否則，由此產(chǎn)生的后果自負。

第十四條 入園企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾，不得隨意堆放，應及時運往園區(qū)城管所指定的地點傾倒，同時對運輸車輛應采取防溢漏措施，對違反規(guī)定隨意傾倒或因漏、撤、滴而污損路面的，責令限期清除，并作相應處罰。第十五條 入園企業(yè)在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，必須嚴格按合同約定的開、竣工時間要求進行開發(fā)建設(shè)，否則將按合同約定追究違約責任。

第十六條 相臨企業(yè)共有圍墻的建設(shè)。若地面高差在1米以內(nèi)的各承擔50%，產(chǎn)權(quán)各半；若地面高差大于1米的，擋土墻建設(shè)地勢高企業(yè)承擔60%，地勢低企業(yè)承擔40%，產(chǎn)權(quán)按比例分配，圍墻由地勢高的企業(yè)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸地勢高的企業(yè)。

第十七條 為及時掌握項目進度，為項目提供必要服務(wù)，所有在建項目必須向工業(yè)園管委會規(guī)劃建設(shè)局報送施工計劃和工程，建設(shè)周期應與《投資協(xié)議》約定一致。

第十八條 在約定期限內(nèi)，雖竣工投產(chǎn)但固定資產(chǎn)投資沒有足額到位或投資密度、建筑密度達不到要求的，按實際投資額確定用地面積，多占部分的土地面積按供地當年土地成本價補繳土地出讓金。

第十九條 項目竣工后，入園企業(yè)應及時向相關(guān)部門申請驗收，經(jīng)驗收合格的，及時辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第三篇：生物產(chǎn)業(yè)匯報材料

平河鄉(xiāng)生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀匯報材料

尊敬的xxx及隨行各位領(lǐng)導：

衷心感謝各位領(lǐng)導不辭辛勞親臨我鄉(xiāng)調(diào)研指導工作。在此，我謹代表平河鄉(xiāng)黨委、政府以及全鄉(xiāng)3萬多各族干部群眾對您們的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就平河鄉(xiāng)鄉(xiāng)情概況、生物產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展現(xiàn)狀、生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展存在的困難問題、下一步發(fā)展壯大生物產(chǎn)品加工企業(yè)工作對策建議作簡要匯報。

一、鄉(xiāng)情概況

平河鄉(xiāng)位于綠春縣東南部，鄉(xiāng)政府駐地距綠春縣城65公里。介于東經(jīng)102°17ˊ至102°38ˊ，北緯22°至22°57ˊ之間。東與金平縣者米鄉(xiāng)和元陽縣黃草嶺鄉(xiāng)相連，南與越南社會主義共和國接壤，西與我縣半坡鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)隔河相望，北與我縣三猛鄉(xiāng)毗鄰，地處兩國三縣六鄉(xiāng)的結(jié)合部，國境線長123公里，地理環(huán)境十分特殊，區(qū)域優(yōu)勢非常明顯。

全鄉(xiāng)國土面積460.31平方公里，均為山地，地勢南北高，東西低，境內(nèi)群山蜿蜒，河谷深切，溝壑縱橫，多陡坡，少平地，最高海拔2202米，最低海拔410米。屬亞熱帶山地季風氣候，局部地區(qū)屬北熱帶氣候，全年無霜區(qū)一般在350天，年平均氣溫17.2℃，年降雨量2890.7毫米，年平均日照時數(shù)為2089.9小時，年平均相對濕度為78%。

全鄉(xiāng)轄11 個村委會、1個社區(qū)，有95個村（居）民小組6322戶31220人，其中農(nóng)業(yè)人口28641人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.3%。境內(nèi)世居哈尼族、瑤族、彝族、拉祜族四種少數(shù)民族，其中哈尼族26684人，瑤族3863人，彝族504人，-1-拉祜族169人，是全縣瑤族人口最多的一個鄉(xiāng)。

2010年，全鄉(xiāng)完成社會總產(chǎn)值8538萬元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資達1.16億元,投資額度首次突破了億元大關(guān)，同比增長30%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入7356萬元,同比增長16%；農(nóng)民人均純收入1960元，同比增長16%；糧食總產(chǎn)量1531萬公斤,同比增長10%；農(nóng)民人均有糧419公斤,同比增長9.8%。

二、生物產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“綠色產(chǎn)業(yè)富縣、電礦產(chǎn)業(yè)強縣、哈尼文化生態(tài)縣”三大戰(zhàn)略目標，不斷深化鄉(xiāng)情認識，充分挖掘和利用豐富的土地、氣候等自然資源優(yōu)勢，搶抓機遇，真抓實干，大力培植以茶葉、草果、八角、杉木、桉樹、紫膠、橡膠、核桃、香蕉等為主的生物產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入，“綠色經(jīng)濟”發(fā)展成效顯著。

（一）生物產(chǎn)業(yè)培植措施。一是鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“潛力在山、希望在山”的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和認識不動搖；二是念好“山”字經(jīng)，做好“山”字文章，在低海拔地區(qū)大力發(fā)展橡膠等熱區(qū)作物，在高寒山區(qū)大力發(fā)展茶葉等經(jīng)濟林果；三是充分利用退耕還林政策和“興邊富民”政策加大對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，積極引導、支持和鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是下派工作組進村入戶，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導掛鉤、站所干部分片包干負責，優(yōu)先發(fā)動村干部和黨員群眾；五是在鞏固提升原有生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大新興生物產(chǎn)業(yè)培植和管撫力度，做好中耕管理和補植補種工作；六是科學規(guī)劃，因地制宜，加大林地立體套種力度，強化科技措施的到位和肥力的投入；七是創(chuàng)造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，加大招商引資力度，-2-吸引大公司、大企業(yè)、大老板前來投資開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)；八是通過以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的方式，較好地解決農(nóng)戶當前生計問題與長遠利益矛盾關(guān)系比較突出的問題。

（二）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，我鄉(xiāng)不斷以市場為導向，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊抓住生物產(chǎn)業(yè)培植不放松。截止目前，全鄉(xiāng)已形成了17萬畝的生物產(chǎn)業(yè)格局，人均生物產(chǎn)業(yè)面積已突破5畝。其中，培植八角38827.6畝、紫膠14208.4畝、草果29443畝、核桃18695.8畝、茶葉18150畝、橡膠31559.2畝、杉木等2萬余畝，實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6830.4萬元（生物產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的80％左右）。使生物產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民群眾增收致富的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了以八角、橡膠、草果、茶葉、紫膠為主體的生物產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)。目前，全鄉(xiāng)上下積極性高漲，正在掀起杉木、桉樹等速生豐產(chǎn)林種植的高潮。

三、生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）已建加工企業(yè)。我鄉(xiāng)建有7個茶葉加工廠，它們是東哈雙王茶廠、車里莪瑪茶廠、東斯茶廠、略馬茶廠、咪霞茶廠、東批哈龍茶廠和東角茶廠。其中，東哈雙王茶廠和車里莪瑪茶廠規(guī)模較大。由于市場價格波動、投入資金不足、經(jīng)營管理不善等原因，近兩年大部分茶廠已停廠。此外，還建有幾處零星的木材加工點。

1．東哈雙王茶廠：雙王茶廠距東哈村委會3公里，緊靠綠二線，交通便利、地理位置優(yōu)越。茶廠原經(jīng)營權(quán)屬于村委會，于2000年個體戶王永發(fā)與村委會承包40年的經(jīng)營權(quán)。茶廠占地1200平方米，有茶葉地430畝。

-3-是一家生產(chǎn)加工、銷售于一體的茶葉加工企業(yè)。廠房有炒茶機、揉捻機、殺青機、熱風爐、烘培機等茶葉加工設(shè)備。年加工量在6噸以上。目前茶廠生產(chǎn)加工情況不穩(wěn)定。

2．車里莪瑪茶廠：莪瑪茶廠位于車里村委會旁，緊靠綠二線，交通便利、地理位置優(yōu)越。茶廠原經(jīng)營權(quán)屬于村委會，于2001年個體戶李梅與村委會承包35年的經(jīng)營權(quán)。茶廠占地230平方米，有茶葉地224畝。是一家生產(chǎn)加工、銷售于一體的茶葉加工企業(yè)。廠房有炒茶機、揉捻機、殺青機、烘培機等茶葉加工設(shè)備。年加工量在3噸以上。由于近年來效益不好，該茶廠已停廠兩年。

（二）擬建加工企業(yè)。目前，我鄉(xiāng)擬在東哈村委會小黑江東岸國防公路沿線獨紅村下方選址，由綠春縣小黑江林膠有限公司建設(shè)一座橡膠顆粒加工廠（縣人民政府已批復同意建設(shè)）。綠春縣小黑江林膠有限公司在東哈村委會獨紅、東角兩地共開墾種植橡膠2000余畝，目前膠樹長勢較好，預計明年可陸續(xù)開割。除該公司種植的2000余畝橡膠外，全鄉(xiāng)還有3萬余畝農(nóng)戶自種的橡膠，明年起將陸續(xù)進入開割期，建設(shè)橡膠加工廠已迫在眉睫。為此，綠春縣小黑江林膠有限公司擬在我鄉(xiāng)投資建設(shè)一座橡膠顆粒加工廠。該橡膠顆粒加工廠占地15畝，其中建筑物占地7512平方米，投資約620萬元，建設(shè)周期2年，建成后可年產(chǎn)1000噸顆粒膠，之后隨產(chǎn)膠量的增加擴大生產(chǎn)規(guī)模。該橡膠顆粒加工廠的建設(shè)，有利于加快推進我鄉(xiāng)橡膠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴大就業(yè)、促進農(nóng)民增收，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展存在的困難問題

（一）生物產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模較小，處于粗放型的小作坊形式，企業(yè)管理差，配套能力弱，工藝水平低，技術(shù)裝備相對落后，缺乏市場競爭力。

（二）生物產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏流動資金，企業(yè)基本上是由個人承包興建，由于流動資金不足，影響原料收購、加工和產(chǎn)品銷售，以及擴大再生產(chǎn)。

（三）生物產(chǎn)品加工程度較低、規(guī)模小，生產(chǎn)集中度不夠，市場導向、產(chǎn)品加工、原料基地產(chǎn)業(yè)鏈還沒有真正形成，轉(zhuǎn)化增值的幅度偏低，市場流通體系尚未有效建立，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的對接。

（四）生物產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)力量不足，產(chǎn)品深加工能力弱，附加值低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，缺乏應對市場的實力和能力。

（五）生物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中質(zhì)量安全控制薄弱，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標準、標志體系的建設(shè)滯后，尤其是企業(yè)加工設(shè)備陳舊、管理水平不高、質(zhì)量意識淡薄，很大程度上影響生物產(chǎn)品加工企業(yè)的總體水平。

五、下一步發(fā)展壯大生物產(chǎn)品加工企業(yè)工作對策建議 我鄉(xiāng)是生物產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全鄉(xiāng)經(jīng)濟中占據(jù)比較重要的位置，同時已成為農(nóng)民群眾增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要提升生物產(chǎn)品加工質(zhì)量和層次，提高生物產(chǎn)品比較效益，實現(xiàn)生物產(chǎn)品的外延增值，我們的工作對策建議是：

（一）加強政策扶持。制定出臺優(yōu)惠政策和扶持辦法，設(shè)立生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展專項資金，建立生物產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的長效機制，在征用土地、項目資金、貸款貼息、稅

-5-收優(yōu)惠、擔保貸款等方面予以支持傾斜，緩解生物產(chǎn)品加工企業(yè)的資金“瓶頸”。

（二）建設(shè)良好的生物產(chǎn)品加工環(huán)境。加大無公害生物產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，積極引導農(nóng)民提高誠信意識、質(zhì)量意識，熟悉市場規(guī)則，加快無公害生物產(chǎn)品的生產(chǎn)引導和推廣，從源頭上為生物產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展提供可靠原料，從而推動生物產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

（三）培植主導生物產(chǎn)業(yè)。采取“政府引導、政策扶持、企業(yè)參與、筑巢引鳳”的發(fā)展模式，實行專業(yè)分工、錯位發(fā)展，壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，在管護好現(xiàn)有17萬畝生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大生物產(chǎn)業(yè)培植力度，努力推進生物產(chǎn)業(yè)上一個新的臺階，為我鄉(xiāng)發(fā)展壯大生物產(chǎn)品加工企業(yè)提供有力保障。

（四）大力實施技術(shù)改造。鼓勵、支持現(xiàn)有加工企業(yè)走“新型工業(yè)化”道路，運用先進適應性技術(shù)，對原有的落后工藝、陳舊設(shè)備進行更新和技術(shù)改造，以及推行質(zhì)量體系和管理體系標準化認證，著力做好現(xiàn)有加工企業(yè)的內(nèi)部挖潛和內(nèi)涵式擴大生產(chǎn)文章。

（五）樹立品牌意識。通過加大投入、技術(shù)改造、設(shè)備更新和精深加工，打破傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)加工和經(jīng)營管理模式，不斷提高生物產(chǎn)品附加值和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固、提升和創(chuàng)立自己的品牌，樹立精品意識。

第四篇：昆明城中村項目管理辦法

昆明市城中村改造項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為進一步加快我市“城中村”改造步伐，規(guī)范城中村改造工作，精簡城中村改造項目審批流程，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定和《昆明市人民政府關(guān)于加快推進城中村改造的指導意見》精神，制定本管理辦法。

第二條 本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)處于主城建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本辦法，呈貢縣新城建設(shè)中的遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)適用城中村改造相關(guān)政策，其項目管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱城中村，是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊，以及更名為社區(qū)，但土地所有制性質(zhì)和經(jīng)濟組織性質(zhì)仍為集體所有制的“翻牌社區(qū)”。

本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對城中村進行綜合改造的行為?！俺侵写濉备脑旆譃榫C合整治和全面改造兩種基本類型。綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化、公共設(shè)施配套項目，由區(qū)（縣）政府編制工作方案，報市領(lǐng)導小組辦公室備案后即可組織實施。全面改造包括整體拆建和局部拆建，應按本辦法規(guī)定，進行項目前期研究，組織報批，經(jīng)市級領(lǐng)導小組批準，下達改造計劃后組織實施。

第二章 城中村改造專項規(guī)劃

第四條 城中村改造專項規(guī)劃是指以經(jīng)批準的昆明城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、其它層次規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風貌和經(jīng)濟發(fā)展等因素，對規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)城中村改造項目的目標、模式、拆遷安置、功能定位、土地利用、開發(fā)強度、綠地系統(tǒng)、道路交通、公共與市政配套設(shè)施、改造收益分析等控制要求作出的規(guī)劃。城中村改造工作中，要通過規(guī)劃引導和控制保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導作用,在確保環(huán)境品質(zhì)的前提下進行市場化運作。城中村全面改造項目實施前應完成擬改造地塊“城中村改造專項規(guī)劃” 的編制報批工作，作為確定項目所涉及地塊規(guī)劃控制條件和技術(shù)指標、供地方式、拆遷安置方案和項目審批的主要依據(jù)。

第五條 國土、規(guī)劃、發(fā)改等部門應主動服務(wù)，提前介入，及時給予區(qū)（縣）政府技術(shù)指導，并進行工作意見的動態(tài)反饋。專項規(guī)劃編制過程中，區(qū)縣政府應充分發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動激發(fā)保護好廣大城中村居民參與改造的積極性，并可以公開、擇優(yōu)選擇投資商作為投資意向人參與項目前期工作。

第六條 城中村改造專項規(guī)劃應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）劃定規(guī)劃編制區(qū)；

（二）改造目標；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆遷安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開發(fā)強度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)；

（七）開放空間和園林綠地系統(tǒng)；

（八）配套設(shè)施：各類公共和市政配套設(shè)施的控制；

（九）道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制；

（十）市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災等各類市政工程管線的負荷預測、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制；

（十一）城市設(shè)計：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制；

（十二）技術(shù)經(jīng)濟指標和經(jīng)濟可行性評價；

（十三）改造影響評價，包括對環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個方面的影響評價；

（十四）其他要求，如歷史文化遺存保護、自然生態(tài)資源保護等。

（十五）實施時序和實施措施，包括分期實施計劃和相關(guān)的配套措施。

以上控制內(nèi)容，應達到控制性詳細規(guī)劃的深度要求。

第七條 城中村改造專項規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃研究報告。規(guī)劃文本是對規(guī)劃各項目標和內(nèi)容的規(guī)定性要求。規(guī)劃圖紙是說明規(guī)劃意圖和規(guī)劃方案的相關(guān)圖示。規(guī)劃研究報告是指關(guān)于規(guī)劃設(shè)計情況的技術(shù)性研究和說明的文字，是對規(guī)定性要求的論證和解釋。根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，可將若干圖紙合并表達，但應滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達清楚規(guī)劃要求時，應制作分圖。

第八條 專項規(guī)劃的主要研究結(jié)論、規(guī)劃控制條件、技術(shù)指標及土地利用相關(guān)內(nèi)容應取得規(guī)劃部門和國土部門的審核意見；拆遷安置方案應提交基層按民主程序表決通過（90%以上）。專項規(guī)劃成熟后由區(qū)政府上報市規(guī)劃主管部門初審并轉(zhuǎn)報市規(guī)劃委員會審批，市規(guī)劃委員會可委托其專業(yè)委員會組織審批。

第九條 城中村改造專項規(guī)劃成果的實物形式包括：

（一）規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報告及規(guī)劃縮圖：統(tǒng)一按A3幅面裝訂為一本，大于A3幅面的亦折疊為A3幅面大小裝訂；

（二）規(guī)劃圖紙：根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，分別按照法定圖則或詳細藍圖的比例繪制，圖幅可采用A1、A0、A1加長、A0加長，同一項目的圖紙比例應統(tǒng)一；

（三）光盤：內(nèi)容為上述規(guī)劃文本、規(guī)劃研究報告和規(guī)劃圖紙的電子數(shù)據(jù)。規(guī)劃文本和規(guī)劃研究報告采用WORD格式（*、doc）；規(guī)劃圖紙采用ACAD格式（*、dwg）。

第十條 專項規(guī)劃批準后，報市城中村改造領(lǐng)導小組列入昆明市城中村改造計劃目錄；各區(qū)（縣）政府負責將已批準的城中村改造專項規(guī)劃在區(qū)（縣）政府辦公場所和改造規(guī)劃影響的范圍予以公告并組織實施。

經(jīng)批準的城中村改造專項規(guī)劃，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變更用地規(guī)劃、供地方案及拆遷安置方案時，須按原程序報批。

第三章 土地處置和拆遷安置

第十一條 專項規(guī)劃批準后，由區(qū)（縣）政府將改造范圍用地報市國土部門，改造范圍內(nèi)的集體土地按照“改制先行、改建跟進”的原則，將農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，村委會轉(zhuǎn)為居委會，農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟或股份制經(jīng)濟后，依法轉(zhuǎn)為國有土地。在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，以區(qū)（縣）人民政府為主體辦理“城中村” 改造范圍內(nèi)集體土地征收手續(xù)和國有土地使用權(quán)收回手續(xù)。

第十二條 土地處置前，城市規(guī)劃管理部門需提供拆遷后土地的建設(shè)項目規(guī)劃條件文件、附圖以及道路紅線圖等有關(guān)技術(shù)文件。城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公開交易”方式，積極引進社會資本參與城中村改造，實現(xiàn)土地開發(fā)一、二級市場連動運作。視項目具體情況，也可采取“凈地公開交易”方式，由區(qū)（縣）政府主導完成土地一級市場整理工作。

第十三條 采用“毛地公開交易”方式的改造項目，區(qū)（縣）政府需明確拆遷安置戶數(shù)和人數(shù)以及拆遷安置費用、安置補償房屋建筑面積等有關(guān)事項，完成對擬出讓的地塊的權(quán)屬核查、地價評估、圖件測繪等基礎(chǔ)性工作。在完成改造范圍內(nèi)集體土地保征和國有土地收回后，將改造范圍內(nèi)用地整體上報市國土部門進入土地儲備，專項規(guī)劃作為土地交易條件，以公開交易的方式組織土地供應。土地競買人只對土地出讓金凈收益進行競價, 競得人只需交納土地出讓金凈收益；土地競得人需按照專項規(guī)劃確定的拆遷安置方案在規(guī)定的時限內(nèi)完成拆遷安置工作，否則退出“城中村”改造工作，并對前期投入不予補償。

第十四條 采用“凈地公開交易”方式供地的改造項目，應當由區(qū)（縣）政府主導完成集體土地保征、國有土地收回及改造范圍拆遷后，由市土地儲備中心對凈地進行收儲和公開交易。參與拆遷的企業(yè)必須參與土地交易，若其競得土地使用權(quán)，只需交納土地出讓金凈收益。

第十五條 在實施“城中村”改造中，應當按照優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。實施整體拆建的“城中村”改造項目，舊村未拆除的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第十六條 城中村改造的拆遷補償采用貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式，具體政策由區(qū)（縣）政府制定。城中村改造項目建設(shè)單位負責項目用地范圍內(nèi)的拆遷工作，并承擔有關(guān)拆遷補償安置費用。拆遷補償?shù)膶ο鬄楹戏ǖ慕ㄖ铩?gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔保法律關(guān)系的，依照國家有關(guān)擔保抵押的法律規(guī)定執(zhí)行，不影響拆遷工作進行。

第四章 規(guī)劃建設(shè) 第十七條 城中村改造項目應當依據(jù)城中村改造專項規(guī)劃編制的設(shè)計方案，依照有關(guān)法律、法規(guī)組織實施。

主要街區(qū)、文物景點周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計方案，應當廣泛征求各界意見，也可以公開征集方案。

第十八條 城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，應當優(yōu)先列入城市建設(shè)計劃，盡快提高城中村設(shè)施的城市化水平，為城中村改造工作提供良好的外部條件。

第十九條 “城中村”改造項目中標企業(yè)須按批準的拆遷安置方案與拆遷安置協(xié)議進行拆遷安置。拆遷安置基本完成（90%以上）后，中標企業(yè)持環(huán)保、滇管等有關(guān)部門的前置審批文件，辦理土地使用證，獲得土地使用權(quán)；中標企業(yè)持土地使用權(quán)證明文件、項目批文等文件、資料，按程序申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；根據(jù)批準的修建性詳細規(guī)劃，在完成工程方案設(shè)計后，按程序申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；持有關(guān)材料到建設(shè)局辦理建筑工程施工許可證；按現(xiàn)行建設(shè)工程竣工驗收辦法，并增加拆遷安置完成情況、批準的公益設(shè)施建設(shè)情況的內(nèi)容一并進行竣工驗收。

涉及上述行政許可的部門應為城中村（舊村）改造項目開設(shè)“直通車”或“綠色通道”服務(wù)。中標企業(yè)按照“城中村”改造項目減免有關(guān)規(guī)費的原則，可分別向相關(guān)部門申請費用減免。

第五章 項目管理

第二十條 市、區(qū)（縣）政府有關(guān)部門應當依法加強對城中村改造項目的監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)資金及時到位、工程順利進行、工程質(zhì)量合格、市政配套設(shè)施及時交付使用。第二十一條 對城中村改造項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)，監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，防止發(fā)生損害國家、集體和群眾利益的行為。對城中村改造過程中發(fā)生的各類違法行為，有關(guān)主管機關(guān)必須及時依法查處。

第二十二條 城中村改造項目實施過程中發(fā)生民事糾紛的，由區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，必要時市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的，由有關(guān)當事人依照約定提請仲裁委員會仲裁，或者依法向人民法院起訴。

第二十三條 嚴格執(zhí)行昆明市戶籍管理相關(guān)規(guī)定，嚴格控制“城中村”改造范圍內(nèi)戶口遷移和分戶行為。集體土地補償款項的分配，要按照基層自治民主管理的規(guī)定，在區(qū)（縣）政府指導下，對參與分配人員名單及分配方案進行決策并公示。拆遷安置補償中采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行安置補償?shù)模瑧C合考慮以戶為單位和以幢為單位的實際情況，避免虛增補償安置對象。

第二十四條 對城中村違法建筑的處理，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 各區(qū)（縣）政府可以根據(jù)本管理辦法制定具體實施辦法。未盡事宜根據(jù)國務(wù)院第305號令《城市房屋拆遷管理條例》、云南省政府第109號令《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》及昆明市相關(guān)規(guī)定政策規(guī)定執(zhí)行

第五篇：公路工程建設(shè)項目管理辦法

×××公路工程建設(shè) 項目建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條：目的

為使×××公路工程建設(shè)工作有章可循，做到工程建設(shè)項目管理制度化、標準化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設(shè)費用，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。

第二條：原則

凡參加×××公路工程建設(shè)的工作人員應堅持深入調(diào)查研究，實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設(shè)全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進度、投資、安全等控制目標的順利實現(xiàn)開展工程項目建設(shè)管理工作。

第三條：辦法的建立

×××公路工程建設(shè)指揮部按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進度、工程計量與支付、工程變更設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢驗、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、環(huán)境保護與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘殑t，對×××公路工程建設(shè)項目各項工作依法管理，確保公路工程質(zhì)量、工期、投資等控制目標的順利實現(xiàn)。

第二章 管理體系

第四條：×××公路工程建設(shè)指揮部設(shè)置工程組、人秘組、安全保衛(wèi)、財務(wù)后勤組、協(xié)調(diào)組、試驗檢測中心。

第五條：監(jiān)理工作設(shè)置監(jiān)理組，設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師一人（監(jiān)理組長）。開工前，高級駐地監(jiān)理工程師必須按投標書中的承諾到位，未經(jīng)指揮部同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進行處罰。

高級駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理合同任務(wù)內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務(wù)；監(jiān)理組設(shè)置道路、結(jié)構(gòu)、路面、合同、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務(wù)人員。

第六條：承包人必須設(shè)置項目經(jīng)理部。項目部要制定對項目建設(shè)有利的管理辦法和崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。項目部人員由項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師、計量工程師、試驗工程師、測量工程師、橋梁工程師、結(jié)構(gòu)工程師、地質(zhì)工程師、財務(wù)負責人、材料負責人及相關(guān)人員組成，負責對本合同段進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全、保通、物資、財務(wù)、宣傳等管理制度。

第三章 工程質(zhì)量管理

第七條：設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、指揮部的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”。

第八條：工程質(zhì)量實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，建立季度、月工程質(zhì)量檢查制度，實行“指揮部管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良的目的。

第九條：項目經(jīng)理部建立以項目總工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的工程技術(shù)人員、試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，建立健全崗位責任及考核辦法。加大獎罰力度，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標。”

第十條：監(jiān)理單位建立以高級駐地監(jiān)理工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴格按照合同文件的要求配備“工作責任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量達到規(guī)范及標準要求。

第十一條：指揮部建立指揮長領(lǐng)導下的管段工程師負責制的工程質(zhì)量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，使工程質(zhì)量處于全方位的控制之中。

第十二條：工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、指揮部報告，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大，在征得指揮部同意后對現(xiàn)場進行妥善處理，對質(zhì)量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責任人責任不清不放過，責任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第四章 工程進度管理

第十三條：為了×××公路工程建設(shè)項目進度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、均衡、有序進行。設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位四方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保龍崗油氣田公路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。

第十四條：在開工之前承包人應認真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本合同段的地質(zhì)、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關(guān)系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設(shè)計，報監(jiān)理和指揮部批準后實施。

第十五條：依據(jù)總工期要求，指揮部對總體目標進行分解、制定階段目標。承包人對指揮部下達的工程進度計劃要進行細化分解，抓住重點、關(guān)鍵控制性工程，層層落實，合理調(diào)配人員、機械、資金，精心組織、科學管理，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保目標的實現(xiàn)。

第十六條：監(jiān)理單位要對承包人每月實際完成的工程數(shù)量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。如施工單位進度滯后，應立即通知其進行施工調(diào)整，分析原因，并幫助承包人出謀劃策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數(shù)量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。

第十七條：指揮部各級、各部門的人員要深入工地檢查進度情況。以各種形式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

第十八條：指揮部應建立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現(xiàn)。

第五章 工程計量與支付管理

第十九條：工程計量與支付應由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件的規(guī)定進行，要堅持“客 觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計量；數(shù)量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續(xù)不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監(jiān)理人員、指揮部工程管理人員應本著對國家負責的態(tài)度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數(shù)量審核關(guān)，嚴格控制工程費用，最大限度地節(jié)約投資。

第二十條：承包人應以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進行工程計量。監(jiān)理工程師應根據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、批準的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認真核對，按規(guī)定簽證工程計量報表。指揮部有關(guān)人員應對工程計量支付報表認真復核，確認計量程序符合要求、檢查資料完整齊全、計算結(jié)果準確后才能簽字認可。如果對某項工程數(shù)量有疑問，應到現(xiàn)場核實查證后再簽認。

第二十一條：承包人計量人員要以高度負責的態(tài)度對每一項數(shù)量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預報”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。

第二十二條：指揮部、監(jiān)理組、承包人應分別建立工程量臺帳，相互核對、簽認，作為計量支付的基礎(chǔ)，以后每月重新核對一次臺帳，對設(shè)計補充、變更數(shù)量等納入新臺帳。

第二十三條：建立計量支付時限報審制度。承包人在規(guī)定時間內(nèi)上報計量報表，指揮部、監(jiān)理工程師對承包人申報的計量與支付報表應按照規(guī)定及時進行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到專款專用，保證施工需要的資金正常運轉(zhuǎn)，嚴禁挪用工程建設(shè)資金。項目部上繳主管部門的管理費應逐月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應報指揮部同意，并及時支付有關(guān)人員應得的費用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。

第二十四條：承包人建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報指揮部。指揮部將與開戶銀行達成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍外的用途，指揮部將按規(guī)定對承包人進行處罰。

第二十五條：指揮部、承包人、監(jiān)理單位應建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準確、支付及時、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第六章 工程變更管理

第二十六條：指揮部、監(jiān)理工程師、承包人，在確保工程技術(shù)標準、工程質(zhì)量和施工安全、節(jié)約投資的前提下，可根據(jù)設(shè)計圖紙、實際地形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由指揮部、監(jiān)理工程師、設(shè)計代表、承包人四方現(xiàn)場研究決定是否變更。并匯簽現(xiàn)場會議紀要，明確變更方案，由承包人依據(jù)現(xiàn)場會議紀要及變更申報時限作出變更設(shè)計資料逐級上報審批。

第二十七條：根據(jù)勘測設(shè)計合同文件規(guī)定，設(shè)計單位必須派設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場。設(shè)計單位要對設(shè)計負責到底?？辈煸O(shè)計單位對所承擔的勘察設(shè)計文件負責，必須認真做好設(shè)計的后續(xù)服務(wù)、及時做好各階段的技術(shù)交流工作。派往工地的設(shè)計代表要與指揮部、監(jiān)理組及施工單位密切配合，主動及時解決施工中的設(shè)計問題，不能拖延。如設(shè)計單位所派設(shè)計代表對其職責范圍內(nèi)的問題不及時處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設(shè)計合同文件中的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十八條：指揮部鼓勵承包人、監(jiān)理工程師、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標準、節(jié)約投資的前提下對工程提出優(yōu)化設(shè)計方案。對批準實施的優(yōu)化設(shè)計參與單位和人員，按節(jié)約投資的10％給予獎勵。

第二十九條：在變更設(shè)計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同類似工程項目的中標單價，確實不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報。指揮部按照實事求是的原則進行審批，并以指揮部最終審定的單價為準。

第三十條：施工單位、監(jiān)理單位、指揮部要指定專人管理變更設(shè)計資料，對變更設(shè)計資料進行整理、歸檔，對變更批復數(shù)量及時列入工程數(shù)量臺帳。

第三十一條：承包人必須按批準的變更設(shè)計進行施工，監(jiān)理工程師應認真進行監(jiān)督。如承包人未按變更設(shè)計圖表進行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報，指揮部將按規(guī)定對承包人進行處罰。

第七章 監(jiān)理管理

第三十二條：監(jiān)理人員應按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及指揮部各項管理辦法和規(guī)定。堅持事實求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和責任心，發(fā)揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

第三十三條：監(jiān)理人員必須獨立公正的開展監(jiān)理工作，不準介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工程；不準與承包人發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟關(guān)系；不準損害指揮部利益；不準刁難施工單位；不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準”，管理好所有監(jiān)理人員。指揮部對監(jiān)理人員進行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進行工作紀律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退；對有違紀行為的監(jiān)理人員進行嚴肅處理；觸犯法律的，由司法機關(guān)追究其法律責任。對工作認真負責、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。

第三十四條：監(jiān)理人員應按照《×××公路工程建設(shè)施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進行旁站監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十五條：監(jiān)理工程師必須對工程數(shù)量進行嚴格把關(guān)，實事求是地按規(guī)定簽認工程數(shù)量，有效控制工程費用。對工程質(zhì)量檢驗和工程數(shù)量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務(wù)意識，提高辦事效率。

第三十六條：高級駐地監(jiān)理工程師、計量、道路、結(jié)構(gòu)、測量等專業(yè)監(jiān)理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進場，未經(jīng)指揮部批準不得更換。

第三十七條：監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或違規(guī)計量，給指揮部造成經(jīng)濟損失的。除監(jiān)理單位應賠償損失外，對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報有關(guān)行政主管機關(guān)，給予相應處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第八章 試驗檢測管理

第三十八條：指揮部設(shè)置中心試驗室，并配備足夠的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，對整個工程項目進行數(shù)據(jù)控制和檢驗測定。并對承包人的工地試驗室的設(shè)備功能、人員資質(zhì)、操作方法、資料管理等各項工作進行有效的監(jiān)督、檢查和管理。對承包人的標準試驗進行平行試驗，以肯定、否定或調(diào)整承包人的標準試驗參數(shù)和指標。

駐地監(jiān)理設(shè)置工地試驗室，配備常用試驗檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。在承包人的工地試驗室接技術(shù)規(guī)范、合同文件規(guī)定進行全頻率抽樣檢查的基礎(chǔ)上，按30％以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包人的試驗檢測資料。

第三十九條：各級試驗人員應嚴格按照試驗檢測規(guī)程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結(jié)果負責。發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領(lǐng)導和相關(guān)人員。如因試驗操作不認真導致試驗結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

第四十條：監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達不到規(guī)定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規(guī)定，并定期向指揮部報送試驗檢測情況。

第四十一條：項目部、各級領(lǐng)導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結(jié)果都必須予以承認，并對試驗結(jié)果證明達不到質(zhì)量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十二條：指揮部試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，對試驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析。定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章 資料管理

第四十三條：所有參建的各單位、各部門都應指定專人管理資料。保證技術(shù)文件資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計量文件資料等及以工程建設(shè)項目檔案為主體的相關(guān)文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執(zhí)行。

第四十四條：檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，實行檔案管理責任制，確保建設(shè)項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全。

第四十五條：指揮部平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協(xié)議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關(guān)資料應提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。

第四十六條：承包人、監(jiān)理組應即時對完成的工程資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規(guī)定裝訂成冊，提交有關(guān)部門。

第四十七條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。

第十章 環(huán)境保護與水土保持管理

第四十八條：環(huán)境保護與水土保持要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級相關(guān)主管部門對工程建設(shè)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條：指揮部、承包人分別設(shè)立環(huán)境保護與水土保持領(lǐng)導小組。由指揮長（或分管的付指揮長）、項目經(jīng)理擔任組長，工程管理部門相關(guān)人員，地方協(xié)調(diào)人員為組員，負責環(huán)境保護、水土保持的管理工作。

第五十條：全體施工管理人員要樹立環(huán)保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農(nóng)田及溝渠和水利設(shè)施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環(huán)境的破壞，把工程建設(shè)對環(huán)境的影響降低到最小的程度。

第五十一條：承包人應嚴格執(zhí)行《×××公路工程建設(shè)環(huán)境與水土保持管理實施辦法》。違反規(guī)定施工，對環(huán)境造成損害，指揮部將按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十一章 安全生產(chǎn)管理

第五十二條：指揮部、監(jiān)理、承包單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負責安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)目標。

第五十三條：全體施工管理人員，要充分認識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

第五十四條：現(xiàn)場施工管理人員、施工人員應按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。

對深基坑、高邊坡、橋梁、崩塌、巖堆、危巖、泥石流地段等易發(fā)生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽訂安全生產(chǎn)責任書。

對施工機械、車輛、設(shè)備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。第五十五條：認真學習貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及《×××公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理實施辦法》。對安全責任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，將按有關(guān)規(guī)定給予承包人經(jīng)濟處罰。施工中一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第十二章 征地拆遷協(xié)調(diào)管理

第五十六條：指揮部成立征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組長由一名副指揮長擔任，組員由指揮部相關(guān)部門人員、施工單位征地拆遷負責人組成。由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府搞好征地拆遷工作，確保工程順利施工。

第五十七條：征地拆遷協(xié)調(diào)人員應熟悉國家、省、縣有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對沿線干部群眾做深入細致、耐心的宣傳動員工作，減小征地拆遷阻力。加強與沿線政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取沿線各級地方政府和廣大干部群眾的理解與支持。

第五十八條：征地拆遷人員應嚴格掌握好補償標準，本著精打細算的原則，在操作中做到數(shù)量如實、測量準確、補償標準統(tǒng)一、合同協(xié)議完整、補償金發(fā)放合法、財務(wù)手續(xù)齊全。第五十九條：征地拆遷內(nèi)容包括：公路正線（合聯(lián)絡(luò)線和立交區(qū)）建設(shè)用地；高速公路營運需要設(shè)計的收費站點、監(jiān)控、急救中心、管理機構(gòu)和沿線服務(wù)等配套設(shè)施用地；設(shè)計變更、完善、地質(zhì)變化產(chǎn)生的新增建設(shè)用地；修建水麻高速公路建設(shè)施工進場便道建設(shè)用地；公路建設(shè)占用各類土、砂、石料場、取土、棄土場、堆料場、拌和場用地；臨時用地和水毀、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的邊坡坍塌擴大的用地等。

第十三章 道路保通

第六十條：為保證施工的順利進行，減少干擾，指揮部成立安全保通組，負責組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。

第六十一條：保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現(xiàn)場進行處理。

第六十二條：承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設(shè)置安全防護設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導車輛。

第六十三條：施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段內(nèi)原有公路的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責任，并視情況進行處罰。

第十四章 宣傳報道

第六十四條：指揮部、項目部要有專人負責工程建設(shè)的宣傳報道工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發(fā)廣大工程建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第六十五條：施工單位邀請新聞記者到工地采訪報道，必須先報請指揮部主管領(lǐng)導批準后方可進行，采訪報道的內(nèi)容也必須報請指揮部主管領(lǐng)導審核同意后方可發(fā)表。各施工單位的發(fā)言人必須是主要領(lǐng)導或分管此項工作的領(lǐng)導，并對此負責。涉及工程建設(shè)機密的資料不得宣傳報道。

第六十六條：嚴格審閱制度。普通采訪和專題報道須經(jīng)被采訪人同意，并經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導審閱同意。重要采訪和專題報道須經(jīng)被采訪單位主管領(lǐng)導審閱同意。否則，因報道失誤造成的不良影響，將由其承擔一切責任和后果。

第十五章 工程質(zhì)量巡查管理

第六十七條：指揮部成立以工程組人員為主的巡查組。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下對工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等進行稽查，督促承包人、監(jiān)理人員履行國家有關(guān)公路修建的法律、法規(guī)、合同條款以及指揮部的管理辦法和規(guī)定。

第六十八條：巡查人員必須定期、不定期的對工地進行巡回檢查，嚴格執(zhí)行《×××公路工程建設(shè)工程質(zhì)量巡查管理實施辦法》，對查到的問題按規(guī)定徹底處理，對質(zhì)量好的施工單位進行通報表揚，對質(zhì)量差的單位進行通報批評，限期整改。

第六十九條：巡查人員要以“嚴肅、認真”的態(tài)度，按照規(guī)定處理問題。不準感情用事，亂講亂罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

第十六章 重大技術(shù)方案評審

第七十條：重大單位工程、分部工程的施工組織設(shè)計，重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的施工技術(shù)方案，新技術(shù)、新工藝的采用須進行評審后方能實施。

第七十三條：評審組對方案做出的評審意見和批準，不應解除承包人對合同所負的責任。

第十六章 廉政建設(shè)

第七十一條：項目法人（指揮長）分別與承包單位（法人代表或授權(quán)代理人）、監(jiān)理單位（法人代表或授權(quán)代理人）簽訂《×××公路工程建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽訂《四川省儀隴縣龍崗油氣田高速公路建設(shè)廉政合同》明確雙方的義務(wù)和責任，搞好工程建設(shè)中的黨風廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀、違法行為。

第七十二條：領(lǐng)導干部要自覺規(guī)范自己的行為，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。

第七十三條：指揮部建立相應的監(jiān)督機構(gòu)，并設(shè)置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀違法行為進行如實舉報和監(jiān)督。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。第十八章 指揮部內(nèi)部管理

第七十四條：指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各部門相應的工作職責和人員崗位職責、管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第七十五條：各級領(lǐng)導干部和全體職工，要發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，加強服務(wù)，不斷改進工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。

第十七章 附則

第七十六條：指揮部根據(jù)工程實際對實施過程中出現(xiàn)的新問題，進行完善和補充。