第一篇：“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文

“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文

生物產(chǎn)業(yè)是 21世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，對于我國搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點，加快壯大新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能，建設(shè)“健康中國”具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為加快推動生物產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為 2016-2020年。

一、現(xiàn)狀與形勢

“十二五”以來，隨著現(xiàn)代生命科學(xué)快速發(fā)展，以及生物技術(shù)與信息、材料、能源等技術(shù)加速融合，高通量測序、基因組編輯和生物信息分析等現(xiàn)代生物技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化快速演進(jìn)，生物經(jīng)濟(jì)正加速成為繼信息經(jīng)濟(jì)后新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。靶向藥物、細(xì)胞治療、基因檢測、智能型醫(yī)療器械、可穿戴即時監(jiān)測設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速普及應(yīng)用，智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療正在改變著傳統(tǒng)的疾病預(yù)防、檢測、治療模式，為提高人民群眾健康質(zhì)量提供了新的手段。生物育種技術(shù)的進(jìn)步極大地促進(jìn)動植物營養(yǎng)價值的改進(jìn)、抗病性的增強以及產(chǎn)量的提高，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積已占全部耕地面積的 12%，幫助農(nóng)民獲益累計超過 1500億美元，綠色、營養(yǎng)、功能性動植物產(chǎn)品正引領(lǐng)糧食消費邁上新的高度。生物制造產(chǎn)品比傳統(tǒng)石化產(chǎn)品平均節(jié)能30-50%，減少環(huán)境影響 20-60%，微生物及其組成成分正在越來越多地被用于清除工業(yè)廢物、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，生物質(zhì)能正在成為推動能源生產(chǎn)消費革命的重要力量，一個基于碳素循環(huán)利用的綠色經(jīng)濟(jì)模式正在建立。近年來，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛聚焦生物經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的同時，進(jìn)一步鞏固其領(lǐng)先地位。美國政府在《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中，明確將“支持研究以奠定 21世紀(jì)生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”作為科技預(yù)算的優(yōu)先重點。歐盟在《持續(xù)增長的創(chuàng)新：歐洲生物經(jīng)濟(jì)》中，將生物經(jīng)濟(jì)作為實施歐洲 2020戰(zhàn)略，實現(xiàn)智慧發(fā)展和綠色發(fā)展的關(guān)鍵要素。德國在《國家生物經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略》中提出，通過大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)機會，提高德國在經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域的全球競爭力。在美歐等政府的引導(dǎo)下，全球資本市場越來越青睞生物領(lǐng)域，風(fēng)險投資、上市融資、并購重組金額屢創(chuàng)新高。依托發(fā)達(dá)國家科研機構(gòu)和人才密集的優(yōu)勢，波士頓基因城、萊因河畔生物谷等一批現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)集群，業(yè)已成為全球生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。面對激烈的全球競爭環(huán)境，我國要發(fā)揮好資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢，抓緊建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)強國，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭中謀得有利位勢。

“十二五”以來，我國生物產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長率達(dá)到 15%以上，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 3.5萬億元，在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)，甚至具備一定優(yōu)勢。我國基因檢測服務(wù)能力在全球已處于領(lǐng)先地位，出口藥品已從原料藥向技術(shù)含量更高的制劑拓展，從中藥中研制的青蒿素獲得我國第一個自然科學(xué)的諾貝爾獎，高端醫(yī)療器械核心技術(shù)的突破大幅降低了相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價格。超級稻畝產(chǎn)突破1000公斤，達(dá)到國際先進(jìn)水平。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量居世界第一。生物能源年替代化石能源量超過 3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處于世界前列。在京津冀、長三角、珠三角等地一批高水平、有特色的生物產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。我國生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的良好基礎(chǔ)。同時我們還要清楚看到，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果還不能滿足人民群眾對健康、生態(tài)等方面的迫切需要，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)依然存在制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策短板，開拓性、顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新還不多，我國要成為生物經(jīng)濟(jì)強國依然任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，深化改革行業(yè)規(guī)制，不斷拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新空間，滿足人民群眾新需求，打造經(jīng)濟(jì)增長新動能。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹總書記系列重要講話精神，根據(jù)“四個全面”總體部署，立足創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大理念”，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以打造生物經(jīng)濟(jì)為核心，以服務(wù)民生需求為根本，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改革管理規(guī)制，加大戰(zhàn)略投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速生物產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動生物產(chǎn)業(yè)開展全球合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加速形成經(jīng)濟(jì)新支柱。

（二）發(fā)展原則

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。不斷夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，打造生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的融合創(chuàng)新，加快形成一批新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。

——堅持服務(wù)民生。圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo)，著力于提高人們?nèi)罕娊】当Ｕ夏芰?，加速民生相關(guān)的生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模化應(yīng)用，進(jìn)一步縮小“健康鴻溝”。

——堅持深化改革。加快供給側(cè)改革，進(jìn)一步掃除長期以來制約我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，加快建立和完善適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管機制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！獔猿珠_放合作。貫徹落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，整合配置全球要素和資源，積極推動醫(yī)療器械、生物服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等重點領(lǐng)域開展國際合作，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——創(chuàng)新能力顯著增強，國際競爭力不斷提升。研發(fā)投入占銷售收入的比重顯著提升，重點企業(yè)達(dá)到 10%以上，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、年銷售額超過 100億元的生物技術(shù)產(chǎn)品，一批優(yōu)勢生物技術(shù)和產(chǎn)品成功進(jìn)入國際主流市場，國際產(chǎn)能合作步伐進(jìn)一步加快。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展。生物技術(shù)藥占比大幅提升，化學(xué)品生物制造的滲透率顯著提高，新注冊創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅提升，形成 20家以上年銷售收入超過100億元的大型生物技術(shù)企業(yè)，在全國形成若干生物經(jīng)濟(jì)強省、一批生物產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)高地和特色醫(yī)藥產(chǎn)品出口示范區(qū)。

——應(yīng)用空間不斷拓展，社會效益加快顯現(xiàn)。通過生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基因檢測能力（含孕前、產(chǎn)前、新生兒）覆蓋出生人口50%以上，社會化檢測服務(wù)受眾大幅增加；糧食和重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給有保障，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長，提高中醫(yī)藥種植對精準(zhǔn)扶貧的貢獻(xiàn)；提高生物基產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性10%以上，利用生物工藝降低化工、紡織等行業(yè)排放 30%以上；生物能源在發(fā)電供氣供熱燃油規(guī)?；娲?，降低二氧化碳年排放量1億噸。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持中高速增長，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 8-10萬億元，生物產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過4%，成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會大幅增加。

三、推動重點領(lǐng)域新發(fā)展

（一）構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系

把握精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)模式推動藥物研發(fā)革命的趨勢性變化，立足基因技術(shù)和細(xì)胞工程等先進(jìn)技術(shù)帶來的革命性轉(zhuǎn)變，加快新藥研發(fā)速度，提升藥物品質(zhì)，更好滿足臨床用藥和產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的需求。到2020年，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)銷售收入4.5萬億元，增加值占全國工業(yè)增加值3.6%。

1、加速新藥創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化

以臨床用藥需求為導(dǎo)向，依托高通量測序、基因組編輯、微流控芯片等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展，在腫瘤、重大傳染性疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病及罕見病等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)藥物原始創(chuàng)新。加快創(chuàng)制新型抗體、蛋白及多肽等生物藥。發(fā)展治療性疫苗，核糖核酸（RNA）干擾藥物，適配子藥物，以及干細(xì)胞、嵌合抗原受體T細(xì)胞免疫療法（CAR-T）等生物治療產(chǎn)品。推動抗體/多肽-小分子偶聯(lián)、生物大分子純化、緩控釋制劑、靶向制劑等可規(guī)模化技術(shù)，完善質(zhì)量控制和安全性評價技術(shù)，加快高端藥物產(chǎn)業(yè)化速度。推動中藥提取物、中藥配方顆粒的規(guī)范化發(fā)展，完善基于藥材源頭的全過程質(zhì)量可溯源體系建設(shè)，創(chuàng)制一批臨床價值大、科學(xué)價值強的中藥新品種。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的海洋創(chuàng)新藥物，構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥中高端產(chǎn)業(yè)鏈。

2、加快發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)新模式

以臨床價值為核心，在治療適應(yīng)癥與新靶點驗證、臨床前與臨床試驗、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，提供安全有效的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)藥物精準(zhǔn)研發(fā)。以個人基因組信息為基礎(chǔ)，結(jié)合蛋白質(zhì)組、代謝組等相關(guān)內(nèi)環(huán)境信息，整合不同數(shù)據(jù)層面的生物學(xué)信息庫，利用基因測序、影像、大數(shù)據(jù)分析等手段，在產(chǎn)前胎兒罕見病篩查、腫瘤、遺傳性疾病等方面實現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)防、診斷和治療。對特定患者量身設(shè)計最佳診療方案，在正確的時間、給予正確的藥物、使用正確的劑量和給藥途徑，達(dá)到個體化治療的目的。

3、推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以提升藥物品質(zhì)為目標(biāo)，加快推廣化學(xué)原料藥綠色制備和清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)化學(xué)仿制藥一致性評價，不斷提高原料藥和制劑產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)從原料藥出口向終端產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升中藥質(zhì)量及全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展，開展基于互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材種植養(yǎng)殖平臺建設(shè)，推廣中藥材無公害種植和綜合利用、中藥質(zhì)量溯源檢定、中藥工業(yè)先進(jìn)制造技術(shù)、中藥健康產(chǎn)品制造技術(shù)和藥材廢渣利用，提高中藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。促進(jìn)單克隆抗體、長效重組蛋白、第三代胰島素等高技術(shù)含量生物類似藥的發(fā)展，提高我國患者的藥物可及性。開發(fā)藥物結(jié)晶設(shè)備和傳感器、先進(jìn)粉體工程設(shè)備、新型超臨界萃取和色譜分離設(shè)備、新型固體制劑生產(chǎn)在線檢測設(shè)備和自控系統(tǒng)、高密度流加式和連續(xù)培養(yǎng)生物反應(yīng)器、蛋白質(zhì)大規(guī)模純化設(shè)備以及冷鏈儲存運輸系統(tǒng)等制藥裝備，加快制藥裝備的升級換代，提升裝備的自動化、數(shù)字化和智能化水平，切實提升包材和輔料的品質(zhì)，加強產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。

（二）提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平

把握智能、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢，大力發(fā)展新型醫(yī)療器械，提供現(xiàn)代化診療新手段。到 2020年，生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)6000億元，初步建立基于信息技術(shù)與生物技術(shù)深度融合的現(xiàn)代智能醫(yī)療器械產(chǎn)品及服務(wù)體系。

1、構(gòu)建智能診療生態(tài)系統(tǒng)

重點發(fā)展智能醫(yī)療設(shè)備、軟件、配套試劑和全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，打造線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)。制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為依托的智能化診療系統(tǒng)，快速精準(zhǔn)地進(jìn)行疾病診斷、輔助個性化治療以及系統(tǒng)性康復(fù)。打造智慧醫(yī)療新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)基層城鄉(xiāng)居民的遠(yuǎn)程健康管理、遠(yuǎn)程門診、遠(yuǎn)程居家看護(hù)等遠(yuǎn)程診斷和健康管理服務(wù)。

2、提高高品質(zhì)設(shè)備市場占有率

發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像、先進(jìn)治療、精準(zhǔn)化檢測設(shè)備等臨床主要診療醫(yī)學(xué)裝備，破除國內(nèi)企業(yè)長期的低端化、同質(zhì)化惡性競爭。發(fā)展高品質(zhì)影像診斷設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)庫、先進(jìn)的腫瘤治療裝備，開發(fā)基于影像的術(shù)前評估與手術(shù)規(guī)劃系統(tǒng)，促進(jìn)中醫(yī)藥原創(chuàng)性診療及康復(fù)設(shè)備研發(fā)。加強核心部件和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)低成本易用高效整合的測序樣品自動化軟硬件技術(shù)，以及基因測序、編輯配套耗材，加快推進(jìn)適應(yīng)生命科學(xué)新技術(shù)發(fā)展的生命科學(xué)新儀器和試劑的研發(fā)，持續(xù)專注于技術(shù)創(chuàng)新，提升系統(tǒng)的性價比，提高我國在高品質(zhì)醫(yī)療設(shè)備市場的競爭力。

3、推動植（介）入產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展

加速新材料技術(shù)應(yīng)用，針對心臟科、骨科、眼科、耳鼻喉科等臨床治療需求，繼續(xù)加快植入型心律轉(zhuǎn)復(fù)除顫器、可降解血管支架、人工瓣膜、骨及周圍神經(jīng)等修復(fù)材料、人工關(guān)節(jié)、人工角膜、人工晶體、人工耳蝸等植（介）入醫(yī)療器械新產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。針對器官修復(fù)等新技術(shù)的發(fā)展需要，推動生物技術(shù)與材料技術(shù)的融合，加速仿生醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)和組織工程技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)增材制造（3D打?。┘夹g(shù)在植（介）入新產(chǎn)品中應(yīng)用。

4、提供快速準(zhǔn)確便捷檢測手段

針對急性細(xì)菌感染、病毒感染等重大傳染性疾病，包括外來重大傳染性疾病的檢測需求，加速現(xiàn)場快速檢測的體外診斷儀器、試劑和試紙的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。針對糖尿病、高尿酸血癥、高脂血癥等慢性病，加快便捷和準(zhǔn)確的家用體外診斷產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。加快特異性高的分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展，支撐腫瘤、遺傳疾病、罕見病等疾病的體外快速準(zhǔn)確診斷篩查。完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，發(fā)展配套的高精度的檢測儀器、試劑和智能診斷技術(shù)，支持第三方檢測中心發(fā)展與建設(shè)。

（三）加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加速推動以品牌塑造為核心的企業(yè)兼并與重組，圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效綠色發(fā)展新體系，在生物種業(yè)、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物飼料和生物肥料等新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用方面取得重大突破，大幅提升生物農(nóng)業(yè)競爭力。到 2020年，力爭實現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1萬億元，2家以上領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)前 10強。

1、構(gòu)建生物種業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展體系

開展基因組編輯、全基因組選擇、細(xì)胞工程、高能離子誘變、航天生物工程等前沿核心技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加速新材料的創(chuàng)制和育種元件的組裝改良，實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗育種向科學(xué)精準(zhǔn)育種的升級轉(zhuǎn)化；研制和推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)動植物新品種；穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物新品種產(chǎn)業(yè)化；形成一批以企業(yè)為主體的生物種業(yè)自主創(chuàng)新平臺，打造具有核心競爭力的“育繁推一體化”現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)動植物新品種產(chǎn)業(yè)化和市場化。

2、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型

開發(fā)基于分子靶標(biāo)病害精準(zhǔn)防控、植物免疫誘導(dǎo)、動物疫苗分子設(shè)計新技術(shù)，建立基于病蟲基因組信息的綠色農(nóng)藥、獸藥創(chuàng)制技術(shù)體系；開發(fā)安全、高效的活載體基因工程多價疫苗，研制用于不同畜禽疫病防控的生物治療制劑；革新動物用基因工程抗體大規(guī)模生產(chǎn)、純化等抗體制備技術(shù)與工藝，創(chuàng)制一批新型動物疫苗、生物獸藥、動物疫病診斷檢測試劑、植物新農(nóng)藥等重大產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用。開發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品。

3、開發(fā)動植物營養(yǎng)新產(chǎn)品

建立功能分子的安全高效分泌表達(dá)系統(tǒng)，創(chuàng)制可替代抗生素的新型綠色生物飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；突破微生物和生物功能物質(zhì)篩選與評價、高密度高含量發(fā)酵與智能控制、新材料配套增效等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制和推廣一批高效固氮解磷、促生增效、新型復(fù)合及專用等綠色高效生物肥料新產(chǎn)品；深度挖掘海洋基因資源，開辟綜合利用新途徑，培育生物農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。

（四）推動生物制造規(guī)模化應(yīng)用

提高生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品等的規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用，推動綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品等行業(yè)的應(yīng)用示范，到 2020年，現(xiàn)代生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 1萬億元，生物基產(chǎn)品在全部化學(xué)品產(chǎn)量中的比重達(dá)到 25%，與傳統(tǒng)路線相比，能量消耗和污染物排放降低30%，為我國經(jīng)濟(jì)社會的綠色、可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

1、加快生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

瞄準(zhǔn)生物科學(xué)發(fā)展前沿，圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐需求，大力推進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，在原料利用、生物工具創(chuàng)制、生物加工過程和裝備等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決生物催化劑、人工生物的設(shè)計合成與優(yōu)化調(diào)控等基本科學(xué)問題，在人工生命體、酶蛋白機器、納米生物裝置、基因組編輯、分子識別與生物傳感、仿生制造等方向?qū)崿F(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，重點在二氧化碳等一碳化合物的生物轉(zhuǎn)化、烯烴的生物制造、天然化合物的異源合成、生物基材料的規(guī)模制造等方面實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與工藝突破，大幅度提升生物制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型業(yè)態(tài)培育能力，夯實產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建基礎(chǔ)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型工業(yè)化建設(shè)。

2、提高生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和市場競爭力

以新生物工具創(chuàng)制與應(yīng)用為核心，構(gòu)建大宗化工產(chǎn)品、化工聚合材料、大宗發(fā)酵產(chǎn)品等生物制造核心技術(shù)體系，持續(xù)提升生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和市場競爭力。建立有機酸、化工醇、烯烴、烷烴、芳烴、有機胺等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的生物制造路線，取得對石油路線的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)?；锓ㄉa(chǎn)與應(yīng)用；推進(jìn)化工聚合材料單體多元醇、羥基羧酸、烯酸等的生物制造和聚合改性技術(shù)等的發(fā)展與應(yīng)用，推動生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龍、生物橡膠、微生物多糖、海洋生物材料等規(guī)模化生產(chǎn)和示范應(yīng)用，實現(xiàn)生物基材料產(chǎn)業(yè)的鏈條式、集聚化、規(guī)?；l(fā)展；大幅度提升氨基酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性和高端化發(fā)展。

3、推進(jìn)生物制造工藝綠色化

以生物催化劑的發(fā)現(xiàn)和工程化應(yīng)用為核心，構(gòu)建高效的工業(yè)生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)體系，大幅提高工業(yè)酶和蛋白質(zhì)的催化效率、工業(yè)應(yīng)用屬性，顯著降低生產(chǎn)成本。建立甾體激素、非天然氨基酸、手性化合物、特殊氨基酸、稀少糖醇、糖肽類等生物催化合成路線，推動規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用示范，實現(xiàn)化學(xué)原料藥、食品添加劑、農(nóng)藥中間體、生物乳化劑等化工中間體的安全、清潔、可持續(xù)生產(chǎn)；突破生物合成、生物紡織、生物采礦、生物造紙等綠色生物工藝的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，推動綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、輕紡、能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的全面介入和示范應(yīng)用，顯著降低物耗能耗、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和環(huán)境污染物的排放，初步建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系。

（五）創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式

圍繞能源生產(chǎn)與消費革命和大氣污染治理重大需求，創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式，拓展生物能源應(yīng)用空間，提升生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到 2020年，生物能源年替代化石能源量超過 5600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面規(guī)?；瘧?yīng)用，生物能源利用技術(shù)和核心裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成較成熟的商業(yè)化市場。

1、規(guī)模化發(fā)展生物質(zhì)替代燃煤供熱

重點推進(jìn)高壽命低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐、分布式生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，結(jié)合大氣環(huán)境治理、城鎮(zhèn)供暖和工業(yè)供熱需求，實施生物質(zhì)替代燃煤集中供熱工程，大力促進(jìn)生物質(zhì)集中供熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，替代城市燃煤供熱。發(fā)展分布式生物質(zhì)燃料，積極推動生物質(zhì)能與地?zé)崮?、太陽能等其它新能源供熱技術(shù)多元綜合利用，探索建立多能互補的分布式供熱應(yīng)用新模式。

2、促進(jìn)集中式生物質(zhì)燃?xì)馇鍧嵒蒉r(nóng)

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化用能方式新變化，重點突破推進(jìn)大型生物質(zhì)集中供氣原料處理、高效沼氣厭氧發(fā)酵、沼氣凈化提純壓縮灌裝及輸配用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，按照因地制宜、就近生產(chǎn)消納原則，在適宜區(qū)域示范建設(shè)集中式規(guī)?；锶?xì)鈶?yīng)用工程，探索建立多元協(xié)同、專業(yè)共贏的市場化發(fā)展模式，鼓勵多產(chǎn)品綜合利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活提供清潔優(yōu)質(zhì)能源，改善城鄉(xiāng)生活和生態(tài)環(huán)境。

3、推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化 重點突破高效低成本的非糧生物質(zhì)液體燃料原料生產(chǎn)、處理和制備技術(shù)瓶頸，建設(shè)萬噸級生物質(zhì)制備液體燃料及多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)綜合利用示范工程，推進(jìn)生物質(zhì)液體燃料與其它替代石油基原料化工產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)及生物質(zhì)全株梯級綜合利用。完善原料供應(yīng)體系，有序開發(fā)利用廢棄油脂資源和非食用油料資源發(fā)展生物柴油。推進(jìn)利用纖維素生產(chǎn)燃料乙醇、丁醇等的示范，加大油藻、纖維素生物柴油和生物航空燃料等前沿技術(shù)的研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)化示范與市場應(yīng)用。

（六）促進(jìn)生物環(huán)保技術(shù)應(yīng)用取得突破

圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求，面向環(huán)境污染生物修復(fù)和廢棄物資源化利用，發(fā)展高效生物菌劑與生物制劑、高效低耗生物工藝與裝備、以及生物-物化優(yōu)化組合技術(shù)集成系統(tǒng)。到 2020年，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 2000億元。

1、創(chuàng)新生物技術(shù)治理水污染

重點發(fā)展高效低耗的生活污水、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水、典型工業(yè)廢水的生態(tài)治理技術(shù)，通過生物技術(shù)，促進(jìn)富含碳、氮、磷、硫、重金屬等污染物的防治與資源化利用；推進(jìn)污（廢）水、污泥處理及資源化生物環(huán)保技術(shù)/工藝裝備的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

2、發(fā)展污染土壤生物修復(fù)新技術(shù)

加快研發(fā)污染土壤的植物-微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)、重金屬污染土地的生物固化與生物修復(fù)技術(shù)、土壤農(nóng)用化學(xué)品殘留組分的生物消減（除）技術(shù)、以及中藥材生產(chǎn)用地產(chǎn)生的連作障礙生物解除技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)示范與應(yīng)用推廣，逐步修復(fù)與治理土壤復(fù)合污染問題，改善和恢復(fù)土壤環(huán)境質(zhì)量。

3、加速揮發(fā)性污染物生物轉(zhuǎn)化 針對多來源揮發(fā)性有機污染物，重點推進(jìn)石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有毒、有害廢氣的生物-化學(xué)集成治理技術(shù)、工業(yè)源含碳廢氣生物轉(zhuǎn)化利用技術(shù)和污水廠等生活源生物脫硫、脫氮技術(shù)，加速工藝系統(tǒng)及產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用與技術(shù)推廣，實現(xiàn)空氣凈化與清潔化。

4、發(fā)展環(huán)境污染生物監(jiān)測新技術(shù)

開展有毒有害污染物、持久性有機污染的生物篩查與監(jiān)測新技術(shù)、新方法研究，建立污染性生物檢測方法，開發(fā)相關(guān)設(shè)備，促進(jìn)生物檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)化。

（七）培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)

適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)對提高研發(fā)效率和資源利用率，持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求，大力發(fā)展生物服務(wù)業(yè)，加速推動生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步專業(yè)化細(xì)分，更好滿足生物產(chǎn)業(yè)對于高品質(zhì)專業(yè)化服務(wù)的需求，為生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。到 2020年，培育出全球生物服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動一大批我國原創(chuàng)的創(chuàng)新藥和治療方法在國內(nèi)國外上市。

1、構(gòu)建專業(yè)性服務(wù)平臺

打造標(biāo)準(zhǔn)化基因檢測、基因數(shù)據(jù)解讀、液體活檢、中藥檢測等專業(yè)化獨立第三方服務(wù)機構(gòu)，推動檢測和診斷新興技術(shù)在生物產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。培育符合國際規(guī)范的基因治療、細(xì)胞治療、免疫治療等專業(yè)化服務(wù)平臺，加速新型治療技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。支持高端的基因合成、基因編輯等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，推動新型共性技術(shù)的專業(yè)化服務(wù)。

2、提升專業(yè)化分工水平

通過支持雙創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵科研人員開辦虛擬研發(fā)企業(yè)，挖掘創(chuàng)新潛能，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。通過支持開放平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)委托外包，合理配置和利用研發(fā)生產(chǎn)資源。重點發(fā)展符合國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、合同研發(fā)（CRO）、合同生產(chǎn)（CMO）、第三方檢測、健康管理等服務(wù)，在惡性腫瘤以及重大傳染疾病等領(lǐng)域，研究和創(chuàng)制一批國際創(chuàng)新藥物。發(fā)展生物產(chǎn)品檢測評價認(rèn)證機構(gòu)，為提升藥品、醫(yī)療器械、種業(yè)、生物能源等生物產(chǎn)品提供檢測評價服務(wù)，加快產(chǎn)品上市進(jìn)度，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

四、拓展惠及民生新應(yīng)用

針對建設(shè)健康中國、美麗中國的重大需求，實施生物產(chǎn)業(yè)惠民工程，推廣基因檢測、細(xì)胞治療、高性能影像設(shè)備、生物基材料、生物能源、中藥標(biāo)準(zhǔn)化等新興技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及民生。

（一）建設(shè)基因技術(shù)服務(wù)中心

為促進(jìn)基因技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建新的健康醫(yī)療支撐體系，增強我國防病、治病的保障能力，根據(jù)地域特點，體現(xiàn)政策引導(dǎo)，依托有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)、創(chuàng)新能力較強的研發(fā)機構(gòu)和先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)化布局，在全國各?。▍^(qū)、市）建設(shè)至少 1家基因技術(shù)應(yīng)用示范中心，形成覆蓋廣、服務(wù)能力強的基因技術(shù)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)，全面、快速推進(jìn)基因技術(shù)普惠民眾?；蚣夹g(shù)應(yīng)用示范中心以高通量基因測序、質(zhì)譜、醫(yī)學(xué)影像、基因編輯、生物合成等技術(shù)為主，重點開展出生缺陷基因篩查、診治，腫瘤早期篩查及用藥指導(dǎo)，傳染病與病原微生物檢測，新生兒基因身份證應(yīng)用，使我國初步實現(xiàn)基因技術(shù)服務(wù)能力全面覆蓋，為個體化醫(yī)療奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)個體化免疫細(xì)胞治療技術(shù)應(yīng)用示范中心

為解決我國由惡性腫瘤疾病造成的社會民生以及醫(yī)療投入持續(xù)增加等問題，引導(dǎo)有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)、創(chuàng)新能力較強的研發(fā)機構(gòu)和先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)合作，以自主研發(fā)為主，引進(jìn)消化國際先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)免疫細(xì)胞治療關(guān)鍵技術(shù)突破，建設(shè)集細(xì)胞療法新技術(shù)開發(fā)、細(xì)胞治療生產(chǎn)工藝研發(fā)、病毒載體生產(chǎn)工藝研發(fā)，病毒載體 GMP生產(chǎn)、細(xì)胞療法 cGMP生產(chǎn)、細(xì)胞庫構(gòu)建等轉(zhuǎn)化應(yīng)用銜接平臺于一體的免疫細(xì)胞治療技術(shù)開發(fā)與制備平臺。通過區(qū)域合理布局，加強醫(yī)療機構(gòu)合作，為醫(yī)療機構(gòu)提供高質(zhì)量的細(xì)胞治療產(chǎn)品，加快推進(jìn)免疫細(xì)胞治療技術(shù)在急性 B細(xì)胞白血病和淋巴瘤等惡性腫瘤、以及鼻咽癌和肝癌等我國特有和多發(fā)疾病等領(lǐng)域的應(yīng)用示范與推廣。推動個體化免疫細(xì)胞治療的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提高惡性腫瘤的存活率和生存期，滿足臨床需求、維護(hù)公眾健康、降低醫(yī)療成本，使我國在免疫細(xì)胞治療領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（三）建設(shè)第三方影像示范中心

為推動創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣，促進(jìn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，在全國有條件的縣級以上區(qū)域，推動先進(jìn)影像設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和社會資本聯(lián)合建設(shè)一批獨立于現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的第三方影像示范中心，配置相應(yīng)的影像設(shè)備、影像診斷軟件、人員和遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展區(qū)域協(xié)同的遠(yuǎn)程影像診斷、第三方影像診斷、影像會診和教育培訓(xùn)服務(wù)。形成覆蓋全區(qū)域、資源共享、診斷能力強的影像示范中心。第三方影像示范中心為區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)提供影像診斷服務(wù)，提高影像診斷水平、避免病人重復(fù)檢查，形成具有創(chuàng)新性的影像診斷新業(yè)態(tài)，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，提高服務(wù)可及性、能力和資源利用效率。

（四）實施生物基材料制品應(yīng)用示范工程

為提升我國生物基材料產(chǎn)業(yè)的能力和水平，減少白色污染和降低資源過度消耗，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依托生物基材料產(chǎn)業(yè)集群基地、行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)等在全國范圍內(nèi)實施生物基材料制品應(yīng)用示范工程。通過在全國 30個以上地區(qū)和重點領(lǐng)域開展生物基日用制品、農(nóng)業(yè)地膜、包裝材料、紡織化纖等應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)，不斷提高生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展水平，大幅度降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本和提升制品應(yīng)用性能，建立生物基材料制品全生命周期評價和認(rèn)證體系，推動生物基材料制品市場與政策環(huán)境規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。到“十三五”末，生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物基尼龍和生物基增塑劑的產(chǎn)能達(dá)到 15萬噸、20萬噸、5萬噸和20萬噸；在 10個城市形成示范應(yīng)用，對石油基日用塑料制品的替代率50%左右；在生物基農(nóng)用地膜推廣 10萬畝以上；形成一批生物基纖維新產(chǎn)品。生物基材料產(chǎn)業(yè)成為綠色與低碳經(jīng)濟(jì)增長的亮點，為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

（五）實施生物能源新技術(shù)惠民工程

針對新型城鎮(zhèn)化帶來的城鄉(xiāng)用能方式變革、大氣污染治理倒逼燃煤替代等重大需求，改變傳統(tǒng)生物能源開發(fā)利用模式，大力推廣高效率低成本生物能源新技術(shù)，發(fā)展生物質(zhì)替代燃煤集中供熱供氣，推動居民生活用能清潔發(fā)展，改善居民生活與生態(tài)環(huán)境。優(yōu)先選擇能夠穩(wěn)定供應(yīng)生物質(zhì)資源、在有燃煤供熱改造需求的城鎮(zhèn)或工業(yè)企業(yè)，加快生物質(zhì)燃料鍋爐供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，替代燃煤使用，改善環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)一批規(guī)模化生物燃?xì)馐痉豆こ?，開展運營機制創(chuàng)新試點，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立生物燃?xì)膺M(jìn)入天然氣市場機制，促進(jìn)生物燃?xì)庖?guī)?；瘧?yīng)用。到 2020年，試點地區(qū)生物質(zhì)供熱能力達(dá)到 500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生物天然氣年利用規(guī)模達(dá)到 50億立方米。

（六）實施中藥質(zhì)量提升惠民工程 針對社會對高品質(zhì)中藥產(chǎn)品和健康產(chǎn)品的廣泛需求，加強中藥資源保護(hù)、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥材良種繁育基地和中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地。建成全國中藥資源監(jiān)測體系，構(gòu)建從田間到病床的中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)中藥生產(chǎn)全過程可追溯，為公眾提供優(yōu)質(zhì)安全的中藥產(chǎn)品。以科學(xué)實用標(biāo)準(zhǔn)倒逼中藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，促進(jìn)中藥工業(yè)制造進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，加強中藥工業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研發(fā)和推廣中藥制藥、中藥加工炮制、醫(yī)療機構(gòu)使用的現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的技術(shù)及系列設(shè)備。創(chuàng)新和培育一批具有“重磅炸彈”發(fā)展前景的名優(yōu)中成藥大品種和適合社會需求的名優(yōu)中藥健康產(chǎn)品，打造一批信譽好、品種優(yōu)、技術(shù)強的現(xiàn)代中藥企業(yè)和規(guī)范化中醫(yī)藥養(yǎng)生保健示范基地。到2020年，中藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展基本滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，成為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

五、打造創(chuàng)新發(fā)展新平臺

瞄準(zhǔn)全球生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，進(jìn)一步夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，以國家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心，加快構(gòu)建支撐體系，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動我國生物產(chǎn)業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（一）創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺

1、建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的基因庫

在現(xiàn)有基因庫基礎(chǔ)上，建設(shè)生物資源樣本庫、生物信息數(shù)據(jù)庫和生物資源信息一體化體系，建設(shè)具有重要產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值及科研前瞻性的國家精品樣本庫和實時全景生命數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建 “高通量、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化”的生物樣本和數(shù)據(jù)存儲、管理、認(rèn)證、基礎(chǔ)應(yīng)用體系，引領(lǐng)推動國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制定。搭建信息資源研究開發(fā)的基礎(chǔ)性支撐平臺。建立全球聯(lián)盟體系，逐步實現(xiàn)與國際權(quán)威數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換與共享。建設(shè)獨立的疾病相關(guān)遺傳信息應(yīng)用型數(shù)據(jù)庫，包含超過至少 10萬例中國人基因多樣性發(fā)生頻率的數(shù)據(jù)庫和中國靶向藥物用藥信息知識庫，形成適合我國疾病基因譜、持續(xù)升級的全球領(lǐng)先基因數(shù)據(jù)解讀系統(tǒng)。推動完善畜畜禽牧草遺傳資源基因庫、生物遺傳資源保藏庫（圃）等。

2、完善中藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及質(zhì)量信息庫

在現(xiàn)有中藥實物庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中藥資源－質(zhì)量一體化數(shù)據(jù)信息庫，并實現(xiàn)信息共享。收集涵蓋民族藥在內(nèi)的實物藥材，系統(tǒng)鑒定、規(guī)范采集藥材的質(zhì)量和品質(zhì)信息；針對常用中藥飲片和中藥提取物，收集基于生產(chǎn)過程和炮制技術(shù)在內(nèi)的實物產(chǎn)品，系統(tǒng)采集全過程的質(zhì)量信息，構(gòu)建對照或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫，為規(guī)范藥品質(zhì)量、傳承中藥炮制精髓提供標(biāo)準(zhǔn)或?qū)φ瘴镔|(zhì)；加快中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及的化學(xué)成分對照品的制備、供應(yīng)、標(biāo)化；通過系統(tǒng)規(guī)范研究，形成中成藥大品種各種劑型成品的對照/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建立質(zhì)量-生產(chǎn)過程-劑型質(zhì)量信息庫，為中成藥大品種的質(zhì)量批間一致性和品質(zhì)評價服務(wù)，支撐中藥的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化發(fā)展。

3、完善高級別生物安全實驗室體系

落實高級別生物安全實驗室體系建設(shè)規(guī)劃，面向醫(yī)藥人口健康、動物衛(wèi)生、檢驗檢疫、生態(tài)環(huán)境安全四大領(lǐng)域，針對微生物菌種保藏、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化三大主體功能，圍繞烈性、突發(fā)、外來、熱帶傳染病病原體的監(jiān)測預(yù)警、檢測、消殺、防控、治療五大環(huán)節(jié)的需求，按照“統(tǒng)籌布局，網(wǎng)絡(luò)運行；應(yīng)急優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)；加強協(xié)調(diào)，科學(xué)管理”的原則，研究布局建設(shè)四級生物安全實驗室，在充分利用現(xiàn)有三級實驗室的基礎(chǔ)上，新建一批三級實驗室（含移動三級實驗室），實現(xiàn)每個省份至少設(shè)有一家三級實驗室的目標(biāo)。以四級實驗室和公益性三級實驗室為主要組成部分，吸納其他非公益三級實驗室和生物安全防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建和完善高級別生物安全實驗室體系，夯實我國的烈性與重大傳染病防控、生物防范和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，增強生物安全科技自主創(chuàng)新能力。

4、建設(shè)蛋白元件資源庫

為解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需生物催化劑的來源問題，建設(shè)高通量、自動化、模塊化、智能化的蛋白元件庫。在建立蛋白質(zhì)篩選、挖掘、設(shè)計、改造、評價、信息集成、保藏和提取等高通量、自動化技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋催化酶、功能蛋白質(zhì)、結(jié)構(gòu)蛋白等蛋白元件資源實物庫，庫存元件超 10萬以上；依托蛋白元件數(shù)字化表征、大數(shù)據(jù)集成、新酶設(shè)計、智能搜索、標(biāo)準(zhǔn)化、功能模塊化體系，建設(shè)蛋白元件虛擬資源庫，庫存元件超 100萬以上；推進(jìn)蛋白元件庫數(shù)據(jù)開放共享、專利應(yīng)用服務(wù)等機制創(chuàng)新，建設(shè)可提供數(shù)字化建模、精準(zhǔn)化合成和標(biāo)準(zhǔn)化組裝服務(wù)的資源支撐平臺，全面支撐生物催化劑在化工、材料、醫(yī)藥等行業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用，為生物工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速、綠色發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障。

5、建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫

為提高我國生物產(chǎn)業(yè)質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立可溯源的精準(zhǔn)測量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，構(gòu)建核酸、蛋白質(zhì)、細(xì)胞和微生物等核心測量能力和可溯源鏈，在此基礎(chǔ)上開展關(guān)于抗體、疫苗、蛋白質(zhì)、核酸、干細(xì)胞、微生物的質(zhì)量控制的溯源計量和標(biāo)準(zhǔn)研究，以及新型體外診斷快速檢測儀器的校準(zhǔn)、生物質(zhì)能質(zhì)量檢驗、生物樣本庫中生物樣本的評價和質(zhì)量控制用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中如罕見病、遺傳病等以基因測序為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)，夯實生物計量和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺

1、建設(shè)抗體偶聯(lián)藥物一體化研發(fā)平臺

針對抗體偶聯(lián)藥物產(chǎn)業(yè)化過程中偶聯(lián)鏈構(gòu)建、連接反應(yīng)、制劑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對技術(shù)、環(huán)境、檢測及質(zhì)控要求嚴(yán)格，資金投入巨大等現(xiàn)狀，依托有能力的生物藥研發(fā)及生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，同步國際前沿研發(fā)趨勢，建立和完善抗體偶聯(lián)藥物研發(fā)生產(chǎn)一體化服務(wù)平臺，將重組抗體制備、化學(xué)藥物與抗體的偶聯(lián)反應(yīng)、抗體偶聯(lián)藥物的制劑與質(zhì)控等環(huán)節(jié)集成在同一平臺，確?？贵w偶聯(lián)藥物的安全性及有效性。推動國內(nèi)制藥企業(yè)研發(fā)新的抗體偶聯(lián)技術(shù)，加速追趕甚至超越國際領(lǐng)先的競爭對手，不斷提升中國生物制藥在國際上的實力與地位。加速抗體偶聯(lián)藥物研發(fā)速度，降低研發(fā)成本，使國內(nèi)外患者有更多不僅有效，而且價格相對低廉的藥物可以選擇，從而改善治療效果、減輕患者家庭負(fù)擔(dān)。

2、建設(shè)醫(yī)學(xué)影像信息庫網(wǎng)絡(luò)

針對影像信息的產(chǎn)生、存儲、傳輸、共享和診斷環(huán)節(jié)中存在的“信息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、存儲時間短、智能化程度低”等問題，建立一套統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，建立醫(yī)學(xué)影像信息庫，整合不同醫(yī)療機構(gòu)的疾病影像數(shù)據(jù)，建立影像數(shù)據(jù)共享機制，通過小范圍的試點，建立并推廣區(qū)域典型疾病醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)庫，爭取到 2020年覆蓋大部分典型疾病。通過醫(yī)學(xué)影像信息庫的建立，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)之間影像學(xué)數(shù)據(jù)的互認(rèn)，減少患者不必要的重復(fù)性檢查。利用高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)，逐步建立典型疾病影像學(xué)診斷標(biāo)準(zhǔn)，提升影像學(xué)診斷質(zhì)量，減少誤診率，減小不同醫(yī)療機構(gòu)之間及地區(qū)之間的影像學(xué)診斷水平差異，為醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)分析、影像學(xué)智能診斷技術(shù)的發(fā)展打造堅實基礎(chǔ)。

3、建設(shè)農(nóng)作物分子育種平臺 為促進(jìn)我國分子育種技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)作物育種效率和技術(shù)水平，實現(xiàn)從傳統(tǒng)常規(guī)育種向現(xiàn)代化精確分子育種轉(zhuǎn)變，完善以分子育種為核心的農(nóng)業(yè)種業(yè)技術(shù)體系，突破全基因組選擇、基因組編輯、航天生物工程等分子育種關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成一批現(xiàn)代分子育種創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)主要農(nóng)作物品種高通量單核苷酸多態(tài)性（SNP）芯片分子檢測與基因分型、覆蓋主要生態(tài)類型的主要農(nóng)作物育種材料和組合田間測試網(wǎng)點，以及田間表型性狀信息采集系統(tǒng)，為種業(yè)企業(yè)、科教單位、政府品種與市場監(jiān)管單位等機構(gòu)提供技術(shù)共享服務(wù)，帶動和促進(jìn)生物種業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）檢測服務(wù)平臺

1、建設(shè)仿制藥一致性評價檢測平臺

針對仿制藥參比物質(zhì)來源困難和臨床評價資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在產(chǎn)品原料、雜質(zhì)、原研制劑等多方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)實物和表征數(shù)據(jù)信息庫，在 10家非臨床機構(gòu)試點設(shè)立專業(yè)生物等效性評價服務(wù)平臺。重點構(gòu)建符合國際規(guī)范的生物樣品分析實驗室，配備與國際水平接軌的硬件、軟件、管理流程，構(gòu)建對健康受試者可能出現(xiàn)臨床事件的處置能力和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范體系，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊和接受嚴(yán)格臨床試驗標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范培訓(xùn)的研究人員，嚴(yán)格按照臨床試驗標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范開展健康受試者的生物等效性評價研究工作，完善配套監(jiān)管制度，建立第三方倫理委員會監(jiān)管機制。從總體上提升我國仿制藥質(zhì)量水平，提高優(yōu)質(zhì)仿制藥可及性，加強我國仿制藥的國際競爭力。

2、建設(shè)生物藥質(zhì)量及安全測試技術(shù)創(chuàng)新平臺

針對我國生物藥質(zhì)量及安全檢測技術(shù)落后、檢測手段匱乏、檢測標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題，以企業(yè)為主體，建立生物藥質(zhì)量及安全測試技術(shù)創(chuàng)新平臺，充分借助分子生物學(xué)、生物信息學(xué)等先進(jìn)生物技術(shù)，開發(fā)病毒、支原體等污染物的創(chuàng)新檢測方法，同時提高已有檢測方法的敏感性、縮短檢測周期、降低檢測成本。提升重組單克隆抗體、血漿衍生物、疫苗等復(fù)合生物制品的質(zhì)量水平及安全性，促進(jìn)我國實施更徹底、更全面的生物安全監(jiān)控策略，對迅速涌入我國的各類進(jìn)口生物制品實行有效監(jiān)管。

3、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測平臺

為強化我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，構(gòu)建以快速、智能、經(jīng)濟(jì)為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)平臺，開發(fā)快速檢測技術(shù)及產(chǎn)品，重點研發(fā)基于新型生物識別材料和現(xiàn)代分子生物學(xué)方法的農(nóng)產(chǎn)品安全快速精準(zhǔn)檢測技術(shù)，開發(fā)系列高特異性或高通量的前處理產(chǎn)品、速測產(chǎn)品和裝備，基于相同生物效應(yīng)的類檢篩查技術(shù)和產(chǎn)品，新型重點污染物高通量篩查技術(shù)及產(chǎn)品，構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價技術(shù)體系，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析能力和監(jiān)管能力，促進(jìn)我國大宗及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、建設(shè)生物質(zhì)能檢驗檢測及監(jiān)測公共服務(wù)平臺

為健全我國生物質(zhì)能技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)檢驗檢測及監(jiān)測體系，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，重點完善生物質(zhì)能技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)檢驗檢測及產(chǎn)業(yè)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺、在線監(jiān)控平臺以及公共服務(wù)平臺體系。建立生物質(zhì)能技術(shù)、產(chǎn)品及其聯(lián)產(chǎn)品檢驗檢測公共實驗室，通過檢驗監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實驗室認(rèn)可，形成檢驗檢測公共服務(wù)系統(tǒng)與能力?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式，建立生物質(zhì)資源、設(shè)備及產(chǎn)品檢驗檢測和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，形成設(shè)備運行在線監(jiān)控與產(chǎn)品可追溯體系。建立生物質(zhì)能及其附產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和發(fā)布機制，提供資源評價、技術(shù)產(chǎn)品檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測等公共服務(wù)。

六、構(gòu)建行業(yè)管理新規(guī)制

針對制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入、市場應(yīng)用和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的重大改革，加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新體制，加強全國統(tǒng)一市場建設(shè)，全面清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（一）市場準(zhǔn)入政策

全面推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，加強審評隊伍建設(shè)，招聘有國際審評審批經(jīng)驗的專家學(xué)者，加大政府購買審評服務(wù)力度。公開受理、審批相關(guān)信息，增加審批透明度，嚴(yán)格控制市場供大于求、低水平重復(fù)的產(chǎn)品審批，加快臨床急需的創(chuàng)新藥物醫(yī)療器械審批。加快制定新型診療技術(shù)的臨床應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。完善創(chuàng)新產(chǎn)品和罕見病藥物優(yōu)先審查和快速審評機制。加快推廣藥品上市許可持有人制度試點。探索建立醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)機制。探索制定孤兒藥獨占制度。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理，完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物推廣種植和上市審批制度。研究修訂《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，取消國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額雙軌制，為生物制造企業(yè)原料來源提供公平競爭環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（二）價格醫(yī)保政策

按照政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則，堅持分類管理，強化價格、醫(yī)保、采購政策銜接，加強對市場競爭不充分藥品價格監(jiān)管，促進(jìn)藥品市場價格合理形成。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，堅持調(diào)放結(jié)合、政策聯(lián)動，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立分類管理、動態(tài)調(diào)整、多方參與的價格形成機制，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查檢驗價格，合理提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，及時將符合條件、臨床必須、安全有效、價格合理、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和診療項目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。堅持鼓勵創(chuàng)新和使用適宜技術(shù)相結(jié)合的原則，及時受理新增醫(yī)療服務(wù)項目，高效辦理，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。加快建立多種形式的大病救助體系，大力發(fā)展商業(yè)健康保險。

（三）招標(biāo)采購政策

打破產(chǎn)品市場分割和地方保護(hù)，提高創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械在政府采購中的比重。改革招標(biāo)采購機制，落實醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，允許醫(yī)療機構(gòu)自主采購和組團(tuán)采購，加快將藥品招標(biāo)采購納入公共資源交易平臺。推動藥品、高值醫(yī)用耗材采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化。制定完善各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制財政性資金采購不合理的超標(biāo)準(zhǔn)、高檔設(shè)備。實行分類采購，科學(xué)設(shè)置評審因素，注重產(chǎn)品的綜合評估。嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定，對國產(chǎn)產(chǎn)品能夠滿足要求的，政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立醫(yī)療機構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。加快落實《可再生能源法》，促進(jìn)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)燃?xì)?、熱力和燃料納入燃?xì)?、熱力和石油銷售體系。

（四）行業(yè)監(jiān)管政策

完善醫(yī)藥產(chǎn)品上市后的不良事件監(jiān)測、召回、退出制度，建立守信企業(yè)“綠色通道”和失信企業(yè)“黑名單”，加大對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。以推行新版 GMP為契機，加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管。健全藥品供應(yīng)保障制度。加強臨床研究的規(guī)范性建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范和促進(jìn)我國人類遺傳資源的保護(hù)和利用。加強生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管，規(guī)范生物遺傳資源的獲取、利用和惠益分享活動。完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的上市監(jiān)管，進(jìn)一步加強生物安全管理。加快修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，支持我國優(yōu)勢種業(yè)國際化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保相關(guān)政策，加強產(chǎn)業(yè)環(huán)保運行監(jiān)管和配套設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

七、開拓要素支撐新途徑

充分發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供以資金、人才等要素為核心的全方位支撐。

（一）加大財政投入

加大對創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度。相關(guān)領(lǐng)域確需中央財政支持的技術(shù)研發(fā)工作，納入國家科技計劃（專項、基金等）體系，由中央財政科技預(yù)算等渠道統(tǒng)籌考慮支持。統(tǒng)籌財政資源，創(chuàng)新財政資金使用方式，提高資金使用效率。繼續(xù)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點，支持符合條件的國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用。加大對生物制造產(chǎn)品的采購鼓勵，實施生物制造產(chǎn)品財政補貼。推動各地建立健全生物質(zhì)燃?xì)?、液體燃料、熱力生產(chǎn)財政補貼政策。

（二）完善稅收支持

根據(jù)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險、高收益、長周期等特點，結(jié)合國家稅制改革方向，落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，落實醫(yī)藥產(chǎn)品相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)

鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、專項建設(shè)基金支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)保險，帶動中高端醫(yī)藥產(chǎn)品消費。積極推動開展融資租賃、擔(dān)保質(zhì)押、投資保險（風(fēng)險補償）等創(chuàng)新型金融支持方式。在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中投公司等投融資平臺作用，支持企業(yè)開拓海外市場，開展海外貿(mào)易和并購。

（四）打造人才隊伍

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強人才培養(yǎng)能力建設(shè)，建立多層次人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)生物領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才、原始創(chuàng)新人才、工程化開發(fā)人才、高技能人才等各類人才。繼續(xù)實施“千人計劃”等引智工程，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)國外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵大型生物技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后工作站。鼓勵通過校企合作等方式，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才；支持鼓勵企業(yè)與高校、科研院所通過各類合作機制共建研究基地和創(chuàng)新平臺。建立健全技術(shù)、技能等要素參與的收益分配機制，鼓勵通過設(shè)立技術(shù)股等形式，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。以提高企業(yè)競爭力為核心，積極開展多種形式的生物技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)家。支持高校畢業(yè)生進(jìn)入生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)。鼓勵生物產(chǎn)業(yè)各類人才到中西部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

八、打造協(xié)調(diào)聯(lián)動新局面

加強部門聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成共同推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新格局。

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強部門配合，完善細(xì)化政策措施，形成加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。加強規(guī)劃與國家相關(guān)科技專項的銜接，強化規(guī)劃對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)組織在企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用，支持行業(yè)組織承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，完善監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)的溝通機制。建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)確定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺配套政策措施，加強生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。

（二）發(fā)展行業(yè)組織

圍繞促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)中高端和國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需求，發(fā)展一批服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的公益組織。在基因檢測、細(xì)胞治療、生物能源等前沿生物技術(shù)領(lǐng)域，加快組建行業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部及與其他產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面的合作，推動制定產(chǎn)業(yè)的行業(yè)、國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測等體系的建立和完善，反映行業(yè)政策建議與訴求，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)與監(jiān)管部門的緊密聯(lián)系與協(xié)調(diào)。在開展生物技術(shù)對外合作的重點領(lǐng)域，支持企業(yè)形成合力，建立企業(yè)走出去聯(lián)盟，開展多種形式的國際交流與合作，發(fā)展與國外相關(guān)組織、企業(yè)的聯(lián)系和交流，維護(hù)中國生物產(chǎn)業(yè)利益、形象，積極應(yīng)對國際糾紛與政策協(xié)調(diào)。

（三）打造產(chǎn)業(yè)高地

充分發(fā)揮各地方的積極性，依托現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，有步驟、有重點地推動若干生物經(jīng)濟(jì)集群建設(shè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展，使生物產(chǎn)業(yè)在地方促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。組織開展生物產(chǎn)業(yè)基地評估工作，探索建立生物產(chǎn)業(yè)基地動態(tài)調(diào)整機制。支持地方開展體制機制改革的先行先試，積極推動有條件的地區(qū)率先開展生物產(chǎn)品應(yīng)用示范。

（四）加強國際合作

鼓勵企業(yè)充分利用兩種資源兩個市場，加快整合配置全球創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源。在“一帶一路”沿線國家重點開展國際產(chǎn)能合作，推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。積極推進(jìn)種業(yè)、基因檢測等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品“走出去”，帶動整個行業(yè)搶占國際市場。進(jìn)一步擴(kuò)大中藥在國際市場（特別是東南亞地區(qū)）的影響力和市場份額。推動有競爭力的生物技術(shù)企業(yè)開展境外并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，獲取新產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)許可和銷售渠道，加快融入國際市場，創(chuàng)建一批具有國際影響力的知名品牌。鼓勵企業(yè)積極參與國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作。積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，進(jìn)一步推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)制和知識產(chǎn)權(quán)的國際接軌。完善投資環(huán)境，加強配套體系建設(shè)，加大“引進(jìn)來”力度，推動跨國公司在華建設(shè)高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和采購中心，加快產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。

（五）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

完善知識產(chǎn)權(quán)政策和反不正當(dāng)競爭政策，鼓勵大企業(yè)對中小企業(yè)的兼并收購。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)生物科技人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建貫穿整個創(chuàng)新鏈條的生物科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，形成設(shè)備、人員、技術(shù)、資金等專業(yè)化配套體系，推動龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批高水平、專業(yè)性的生物產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，在有條件的地區(qū)建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地。

第二篇：合肥十三五產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃

合肥市“十三五”產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃

合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 合肥市發(fā)展和改革委員會

2016年8月

目 錄

一、戰(zhàn)略意義............................................1

二、發(fā)展基礎(chǔ)............................................2

（一）主要成就..........................................3

（二）面臨挑戰(zhàn)..........................................7

（三）發(fā)展機遇..........................................9

三、總體思路............................................10

（一）指導(dǎo)思想..........................................10

（二）基本原則..........................................10

四、發(fā)展目標(biāo)............................................12

（一）總體目標(biāo)..........................................12

（二）具體目標(biāo)..........................................14

五、主要任務(wù)............................................16

（一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展空間..........................16

（二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)........19

（三）加快提高金融產(chǎn)業(yè)品牌集聚度........................23

（四）不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌能級......................24

（五）加快推進(jìn)具有知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌建設(shè)................25

六、保障措施............................................26(一)完善工作推進(jìn)機制...................................27

（二）健全政策支持體系..................................28

（三）激發(fā)企業(yè)主體作用..................................29

（四）營造品牌發(fā)展氛圍..................................31

產(chǎn)業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是合肥市“十三五”期間推動城市品牌提升、主動參與全球化、走新型工業(yè)化之路以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。根據(jù)《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《合肥市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃，明確“十三五”時期合肥市產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，為合肥未來五年產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展提供行動綱領(lǐng)。

一、戰(zhàn)略意義

在品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)品牌是居于城市品牌與企業(yè)（產(chǎn)品）品牌之間，處于中觀層面的一種品牌形態(tài)，體現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，是一個產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相區(qū)別的重要特征，也是一個城市與其他城市利益共享的重要紐帶。它以大企業(yè)品牌和特色品牌為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)鏈凝聚企業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)鏈高度吻合的品牌鏈、價值鏈，并通過產(chǎn)業(yè)互融，帶動相關(guān)中小微企業(yè)品牌發(fā)展，樹立城市品牌，是現(xiàn)代品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

1.有利于為區(qū)域發(fā)展提供節(jié)點支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展是合肥順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，有利于合肥在更深層次更高能級上推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)比較優(yōu)勢和核心競爭優(yōu)勢，是合肥進(jìn)一步奠定長江經(jīng)濟(jì)帶、東部與西部聯(lián)系的樞紐城市，及其“一帶一路”重要節(jié)點城市等一系列地位的關(guān)鍵性支撐。

2.有利于高水平融入長三角。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，有利于合肥通 過差異化、特色化和個性化發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)超越發(fā)展，切實提升長三角城市群副中心地位，發(fā)揮長三角向中西部輻射第一站作用，更緊密地與長三角城市群互動聯(lián)系，優(yōu)化全市資源配置，為長三角城市群創(chuàng)新發(fā)展，增強綜合國際競爭力做出更大貢獻(xiàn)。

3.有利于引領(lǐng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，有利于合肥發(fā)揮以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，及其作為省會中心城市對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與輻射效應(yīng)，與周邊地區(qū)形成合力，提升區(qū)域整體競爭力，深刻體現(xiàn)在合肥都市圈以及全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動力。

4.有利于推動城市品牌建設(shè)。產(chǎn)業(yè)品牌既是產(chǎn)業(yè)硬實力的體現(xiàn)，也是與城市品牌文化軟實力相對應(yīng)的城市硬實力的體現(xiàn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，既有利于合肥優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提質(zhì)增效，提高土地產(chǎn)出率，增強無污染、低能耗、高附加值的高階企業(yè)品牌集聚度，又有利于合肥城市品牌文化建設(shè)，為打造以“大湖名城、創(chuàng)新高地”為特色的城市品牌建設(shè)提供關(guān)鍵性基礎(chǔ)和支撐。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，合肥堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強”。在推進(jìn)品牌建設(shè)方面，積極貫徹落實國家政策方針，結(jié)合合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和品牌建設(shè)實際情況，進(jìn)行了諸多有益探索，奠定了深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

（一）主要成就

“十二五”期間，合肥品牌經(jīng)濟(jì)特征日益顯著，以培育創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，一、二、三產(chǎn)業(yè)品牌齊頭并進(jìn)，階段性成效顯著。

1.科學(xué)定位城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略。隨著2011年合肥行政區(qū)劃調(diào)整，城市的空間結(jié)構(gòu)、資源稟賦等發(fā)生了深刻變化，市委、市政府審時度勢，廣泛征求理論界、規(guī)劃界和社會各界意見，明確提出“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市品牌戰(zhàn)略定位，既體現(xiàn)省會城市特色、科教資源優(yōu)勢、環(huán)抱巢湖的地理特點，又為城市轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展注入新內(nèi)涵，明確了新的城市品牌發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，合肥產(chǎn)業(yè)品牌迅速發(fā)展，初步形成了與城市品牌相互支撐、融合發(fā)展的品牌建設(shè)新格局。

2.搭建“品牌+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)平臺體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，不斷促進(jìn)品牌建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極搭建以服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌以及自主品牌發(fā)展為宗旨的專業(yè)平臺。建立高效的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)各項與品牌建設(shè)相關(guān)的政策信息快速傳遞，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用；建立高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，支持創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，鼓勵各類創(chuàng)新主體通過互聯(lián)網(wǎng)平臺分發(fā)和交付設(shè)計研發(fā)品牌，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強化品牌孵化意識；建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)申報國家級各類研發(fā)平臺，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實創(chuàng)建自主品牌的核心技術(shù)基礎(chǔ)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。

3.初步形成推進(jìn)品牌建設(shè)制度保障。第一，建立市品牌建設(shè)聯(lián)席會議制度，在組織和制度層面上形成良好保障，推動開展品牌示范企 業(yè)認(rèn)定、品牌培訓(xùn)等各項工作。第二，出臺品牌建設(shè)支持政策，對獲得國家級、省級和市級品牌榮譽的企業(yè)，實施一系列獎勵政策，并在土地轉(zhuǎn)讓、代建廠房、稅收減免、行政事業(yè)性收費等方面給予優(yōu)惠。第三，為企業(yè)“走出去”提供保障，支持重點品牌企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)海外維權(quán)，促進(jìn)在海外創(chuàng)建有影響力的民族品牌。第四，發(fā)揮合肥市品牌戰(zhàn)略發(fā)展研究會等社會機構(gòu)的作用，凝聚媒體、行業(yè)協(xié)會、高?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)等各層次的社會力量參與到城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)的組織體系之中。

4.注重打造先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群品牌。堅持以高水平、高附加值為目標(biāo)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。先后被確定為中國家用電器制造基地，國家級汽車及零部件

合肥市市級及以上先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌占比情況

注：進(jìn)入本圖的企業(yè)品牌均擁有合肥市市級及以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國家級34家、省級194家、市級111家，合計339家，這些企業(yè)同時均分別獲得產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)、省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)、市品牌示范企業(yè)和市級工業(yè)設(shè)計中心等榮譽稱號。

出口基地，國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。積極推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范，建設(shè)國家級“兩 化”融合試驗區(qū)，全國“智慧城市”試點示范城市，為合肥更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)品牌奠定了堅實基礎(chǔ)。

5.快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2298億元，占全省總量近30%，經(jīng)濟(jì)拉動作用日益明顯，邁入與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的新階段。一是服務(wù)業(yè)投資不斷增長，2015年服務(wù)業(yè)投資3335.5億元，增長20.9%，占全省總量的29.5%，成為帶動全市投資的重要力量；二是各類服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著擴(kuò)大，2015年吸引就業(yè)近250萬人，成為吸納新增就業(yè)的主要渠道；三是服務(wù)業(yè)品牌集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，國際金融后臺服務(wù)基地快速發(fā)展，先后獲批全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、國家一級物流園區(qū)布局城市、中國服務(wù)外包示范城市、國家電子商務(wù)示范城市和國家移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點城市等，服務(wù)業(yè)正在成為投入產(chǎn)出比最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

6.注重企業(yè)品牌培育體系，突出企業(yè)主體地位和帶動作用。培育了一批具有較強國際競爭力的跨國公司和一批具有核心競爭力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)品牌，如合力叉車、安利股份、美亞光電、科大訊飛、陽光電源、合肥鍛壓、天鵝制冷等。支持企業(yè)培育創(chuàng)立商標(biāo)品牌，如安徽美蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司“特功”等157件商標(biāo)被合肥市商標(biāo)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為合肥市2012-2013知名商標(biāo)；安 徽燕莊油脂有限責(zé)任公司“燕莊及圖”等113件商標(biāo)被省工商局認(rèn)定為2014安徽省著名商標(biāo)。2014年，“徽商”、“輝隆”、“JAC”、“合家?！钡?件商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。至2015年，合肥擁有馳名商標(biāo)71件，省著名商標(biāo)475件，市知名商標(biāo)261件；省名牌215個，市名牌147個。馳（著）名商標(biāo)以及名牌擁有量位居全省第一，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力，實現(xiàn)了合肥經(jīng)濟(jì)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。

7.積極融入長三角城市品牌建設(shè)。明確標(biāo)桿，積極融入長三角品牌發(fā)展大格局。2014年，合肥的商標(biāo)申請量進(jìn)入長三角城市的萬件俱樂部，達(dá)15455件，位居第八位，注冊件數(shù)、有效注冊量和馬德里注冊也均位居前列，分別處于全國省會城市第11位、13位和12位。在長三角區(qū)域中處于前列，在中部城市中處于領(lǐng)跑地位。認(rèn)真汲取長三角其他城市品牌建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗，躋身長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會品牌建設(shè)專業(yè)委員會成員之列，舉辦了合肥對接長三角品牌高峰論壇等活動，得到了國家工信部和長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會充分肯定，有效地促進(jìn)了合肥產(chǎn)業(yè)品牌與長三角區(qū)域的互動發(fā)展。

8.建立并完善品牌發(fā)展的法治環(huán)境。以爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市為目標(biāo)，推進(jìn)質(zhì)量興市向質(zhì)量強市發(fā)展。積極落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市建設(shè)，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。加強品牌保護(hù)和宣傳，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，形成了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展良好的法治環(huán)境和市場環(huán)境。9.充分利用社會第三方資源共促品牌發(fā)展。充分發(fā)揮媒體以及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的積極性，通過定期舉辦品牌戰(zhàn)略發(fā)展高峰論壇、品牌展示、品牌建設(shè)先進(jìn)單位表彰會、品牌建設(shè)培訓(xùn)會、編撰發(fā)行品牌企業(yè)宣傳材料等系列活動，形成了爭創(chuàng)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的良好社會氛圍。

（二）面臨挑戰(zhàn)

經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)展，合肥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，但是，與長三角先發(fā)城市相比仍有很大差距，與長三角城市群副中心的地位仍不相匹配。2014年，合肥GDP總量相當(dāng)于上海的22%，杭州的56%，南京的58%，合肥三次產(chǎn)業(yè)呈“二三一”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為39.7%，處于工業(yè)化中后期階段，滬寧杭均三次產(chǎn)業(yè)呈“三二一”結(jié)構(gòu)，且第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均在55%以上，處于后工業(yè)化階段?？傮w看來，合肥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展相對滯后，主要面臨以下問題。

1.產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢不夠突出?！?014年長三角品牌發(fā)展報告》顯示，2014年長三角區(qū)域品牌綜合排名中，合肥在30個長三角協(xié)調(diào)會成員城市中位列第15位，上海、杭州和南京分別位列第1、2和6位；在綜合評分上，合肥僅分別為上海、杭州和南京的26%、30%和40%，差距明顯。突出表現(xiàn)為商標(biāo)注冊量不多，市場主體平均擁有商標(biāo)數(shù)量較少，品牌附加值不高，品牌認(rèn)知度不廣，支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌不夠強，擁有知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的自主品牌不夠多，尤其缺少國際知名品牌以及具有跨國經(jīng)營能力的大品牌等。2.產(chǎn)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)“二重三輕”。產(chǎn)業(yè)品牌呈現(xiàn)二產(chǎn)強，三產(chǎn)弱的“二重三輕”格局。知名品牌企業(yè)主要集中在高端制造業(yè)，科大訊飛、京東方、美亞科技等上市公司品牌知名度較高，金融、保險、咨詢和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名品牌較少?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌不強，缺乏龍頭引領(lǐng)企業(yè)品牌，服務(wù)能力無法真正滿足產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設(shè)的多層次、定制化需求，對品牌生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成較大影響。由于缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“潤滑劑”作用，影響了龍頭企業(yè)品牌的可持續(xù)發(fā)展，減弱了龍頭企業(yè)品牌對本土中小微企業(yè)品牌的帶動力。同時，專業(yè)服務(wù)能力不足也對引進(jìn)品牌企業(yè)，維護(hù)企業(yè)海外權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)“走出去”帶來不利影響。

3.品牌意識和信心亟需進(jìn)一步提高。多數(shù)企業(yè)缺乏明確而系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略與思路，位于價值鏈中低端的企業(yè)較多。部分企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的附加值普遍不高，以代工或貼牌加工為主，對商標(biāo)品牌、名牌產(chǎn)品和老字號等在地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足，一些企業(yè)已具備著名商標(biāo)參評條件，但申報參評的積極性不高。一些優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗還不能實現(xiàn)共享，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)沒能形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，各自為戰(zhàn)。企業(yè)自主科技研發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、品牌創(chuàng)新能力普遍薄弱。

4.品牌發(fā)展推進(jìn)機制有待加強。由于分類管理，政策資源相對分散，市品牌建設(shè)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)推進(jìn)機制有待進(jìn)一步加強，無論信息溝通，還是工作舉措的合力，都未入佳境。政策資源在推進(jìn)品牌建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)中難以發(fā)揮最大效應(yīng)。5.產(chǎn)業(yè)品牌專業(yè)服務(wù)能力不足。特別是在品牌戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營模式、品牌管理體系建設(shè)、品牌資產(chǎn)評估等經(jīng)營領(lǐng)域，高端知名的品牌專業(yè)機構(gòu)和人才比較緊缺，是下一步合肥產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展亟待突破的瓶頸之一。

（三）發(fā)展機遇

全球正在進(jìn)入一個品牌時代，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源越來越向擁有品牌經(jīng)營能力的企業(yè)聚集，形成強者愈強的產(chǎn)業(yè)格局。品牌不僅是改變這一產(chǎn)業(yè)格局的主導(dǎo)性力量，而且是企業(yè)最有價值的核心資產(chǎn)。當(dāng)前，以智能制造為標(biāo)識的工業(yè)4.0時代和以新能源為標(biāo)識的第三次工業(yè)革命正在孕育興起，為此，國家大力實施制造強國戰(zhàn)略，明確實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，為合肥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，加速融入全球產(chǎn)業(yè)分工、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力供了寶貴機遇。

1.品牌質(zhì)量上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》(國發(fā)?2015?28號)提出了未來一段時期內(nèi)我國先進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與具體任務(wù)和路徑選擇?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確要求，“培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”“實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平”，為合肥推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)品牌為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。

2.合肥多重區(qū)域政策疊加。在國家深入實施“一帶一路”和長 江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，合肥作為雙節(jié)點城市，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。同時隨著長三角地區(qū)一體化進(jìn)程加速，合肥與長三角城市群以及長江中游城市群聯(lián)系更加緊密，為合肥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了新契機。

3.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展注入新動能。以互聯(lián)網(wǎng)、智能化等為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，包括智能制造、多網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、增材制造等技術(shù)的加速突破，及其新一代信息技術(shù)所推動的信息化和工業(yè)化的深度融合，有力地驅(qū)動著新興產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，為合肥打造自主知識產(chǎn)權(quán)品牌和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)品牌帶來了新動能、新方向。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展機遇，圍繞打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心的戰(zhàn)略定位，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)前沿和高端，加快打造全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為具有合肥特色的世界級產(chǎn)業(yè)品牌高地。

（二）基本原則

1.堅持國際化導(dǎo)向。順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，增強對國內(nèi)外大品牌、隱形冠軍類品牌的吸 引力與集聚度。支持本地企業(yè)品牌走出去，以組合式等多種方式，實施跨地區(qū)、跨國品牌并購和品牌延伸，加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)品牌，加強與國際、長三角經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，不斷提高合肥產(chǎn)業(yè)品牌對外開放度和國際化水平。

2.堅持市場化導(dǎo)向。遵循品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深刻體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特點，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷規(guī)范市場競爭秩序，營造良好的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展環(huán)境，深度激發(fā)市場活力。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動與自主品牌優(yōu)先導(dǎo)向。大力實施“創(chuàng)新興業(yè)”戰(zhàn)略，深入推動科技、金融、服務(wù)、文化和管理創(chuàng)新，支持各類創(chuàng)客空間等創(chuàng)新載體建設(shè)，培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的知名品牌，夯實產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，加快提升以自主品牌為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新能力，深度激發(fā)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的內(nèi)生動力。

4.堅持戰(zhàn)略性品牌優(yōu)先導(dǎo)向。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)先，重點扶持高端先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。注重引進(jìn)國內(nèi)外龍頭品牌與培育本土品牌相結(jié)合，整合資源要素，推動高端先進(jìn)制造業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌快速成長，以此打造并深化具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）品牌發(fā)展。

5.堅持跨界融合導(dǎo)向。堅持產(chǎn)業(yè)跨界融合、相互促進(jìn)，加速形成新的產(chǎn)業(yè)品牌形態(tài)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)制造和服務(wù)一體化，全面提升產(chǎn)品附加值。加強文化與旅游、商業(yè)、會展等產(chǎn)業(yè)融合，以文化元素和藝術(shù)含量提升旅游、會展、商業(yè)等品味和能級。加強金融對航運、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的融合拉動作用，推動房地產(chǎn)業(yè)和金融、貿(mào)易、商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)品牌力。

6.堅持智能化導(dǎo)向。以智能制造為主攻方向，并充分發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增作用，不斷促進(jìn)兩化深度融合，大力推動智能制造業(yè)品牌和信息電子產(chǎn)業(yè)品牌等智慧產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，搶占未來智慧產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展制高點。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心的城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略定位，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮園區(qū)品牌載體作用，打造一批具有知識產(chǎn)權(quán)、附加值高并居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價值鏈中、高端的國內(nèi)外著名品牌以及隱形冠軍類品牌企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌與城市品牌良性互動，不斷提高產(chǎn)業(yè)品牌對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，建成具有國際競爭力和區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品牌基地，主要產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，持續(xù)促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)向以創(chuàng)新型和價值型為內(nèi)涵的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.建成全國重要的科技創(chuàng)新成果品牌孵化中心。集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快融入長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度對接長三角城市品牌建設(shè)、合作，營造良好的品牌創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成良好的科技研發(fā)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)品品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化體系，成為全國重要的、具有較強區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新成果品牌孵化中心。

2.建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌基地。以“四核、兩帶、三圈、一新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局為依托，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌基地建設(shè)。圍繞世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞中國IC之都建設(shè)，形成集成電路產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞打造“中國聲谷”，形成智能語音產(chǎn)業(yè)品牌；圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，形成一流水準(zhǔn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)品牌；聚焦機器人、軌道交通、燃?xì)廨啓C、高端數(shù)控機床、精密制造等重點領(lǐng)域，打造國內(nèi)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌；聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，打造國內(nèi)重要的生物產(chǎn)業(yè)品牌等。

3.建成全國知名的先進(jìn)制造業(yè)品牌基地。深入落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，堅持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、兩化融合與綠色發(fā)展相結(jié)合，以智能化為主攻方向，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，提高企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快綠色環(huán)保型、高效節(jié)能型、信息智能型家電產(chǎn)品的研發(fā)和更新，推動產(chǎn)品升級換代，打造世界級智能家電產(chǎn)業(yè)集群，提升家電產(chǎn)業(yè)品牌競爭力；努力建成全國重要的裝備制造業(yè)基地，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌競爭力；圍繞打造全國重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，提升汽車產(chǎn)業(yè)品牌競爭力；深化“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，提升都市型食品加工產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。

4.建成全國重要的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌基地。以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展。打造長三角區(qū)域服務(wù)外包重點城市，建成國家 電子商務(wù)示范城市，加快中國(合肥)工業(yè)設(shè)計城建設(shè)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)評估、鑒定和交易集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)檢驗檢測服務(wù)基地。加快濱湖金融后臺基地建設(shè)，建立區(qū)域性金融市場。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成全國重要的物流樞紐和區(qū)域物流中心。打造商務(wù)會展業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)品牌。

（二）具體目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)品牌國際化及區(qū)域化拓展水平顯著提高。引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)，支持品牌企業(yè)海外拓展，延長產(chǎn)業(yè)品牌鏈，充分利用國內(nèi)外資源，推動貿(mào)易總額增長率高于GDP增長率，到2020年，貿(mào)易總額達(dá)300億美元，產(chǎn)業(yè)品牌的國際化水平以及區(qū)域化拓展水平達(dá)到新高度。

2.重點產(chǎn)業(yè)品牌綜合競爭力顯著增強。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化、旅游、會展等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)品牌。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，年均增長11%左右，規(guī)模以上品牌工業(yè)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到85以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到4600億元，年均增長11%，涌現(xiàn)出10家左右在國內(nèi)各行業(yè)內(nèi)有較高知名度、影響力、競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌建設(shè)卓有成效。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)“品牌培育、品牌管理、品牌示范、品牌聯(lián)動”，建設(shè)一批突出城市功能完善提升、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、突出“新 經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式”培育發(fā)展、突出資源節(jié)約集約利用、突出安全環(huán)保生態(tài)友好、突出融合創(chuàng)新發(fā)展的新型園區(qū)，打造合肥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級版，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系的強大載體和平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、城市品牌” 建設(shè)的引領(lǐng)示范，成為合肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

4.企業(yè)品牌規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理法方法和導(dǎo)入卓越績效體系，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌強企”觀念，增強企業(yè)核心競爭力。到2020年，全市擁有省名牌320個、市名牌產(chǎn)品230個，分別年均增長10%；省著名商標(biāo)690個，馳名商標(biāo)130個，中華老字號8個，分別年均增長10%；省精品以及國家級品牌示范企業(yè)120個，年均增長10%；市級以上品牌企業(yè)實現(xiàn)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量50%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上。新增省級以上知名品牌135個，其中擁有國際影響力的世界級品牌3個、具有較強國際競爭力的國際知名品牌5個、國內(nèi)著名品牌27個和省級知名品牌100個。

5.品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)能力顯著增強。著力培育品牌戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護(hù)、創(chuàng)意策劃與設(shè)計、教育培訓(xùn)、質(zhì)量征信、形象塑造、營銷推廣、投融資、金融信息等品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)類企業(yè)品牌，吸引高水準(zhǔn)、具有極強品牌力的國內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在肥開設(shè)分公司，不斷提高產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的專業(yè)服務(wù)能力。

五、主要任務(wù)

借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)品牌建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，全面激發(fā)城市創(chuàng)新活力，提高城市創(chuàng)新能力，支持城市品牌建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)（產(chǎn)品）品牌建設(shè)，以最大程度支持產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。以品牌為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合經(jīng)濟(jì)、社會、科技和文化等各類資源，形成適合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的體制機制，深度破解產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展中的諸多瓶頸。緊抓全球新一輪科技革命帶來的發(fā)展機遇，培育競爭力強、附加值高、美譽度好的知名品牌，夯實產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，全面提高合肥產(chǎn)業(yè)在長三角城市群乃至國際產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)的比重，核心競爭力明顯增強。

（一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展空間

圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、節(jié)能環(huán)保、建筑業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市“十三五”規(guī)劃提出的空間布局及功能定位，以布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、生態(tài)環(huán)保、突出特色為原則，推進(jìn)區(qū)域調(diào)控與市場機制相結(jié)合，統(tǒng)籌資源配置，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)品牌為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)品牌體系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品牌的空間布局。

1.打造產(chǎn)業(yè)品牌和園區(qū)品牌融合發(fā)展格局。實施“品牌+園區(qū)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，形成以國家級開發(fā)區(qū)為核心，以家電產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新創(chuàng)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等知名品牌園區(qū) 為支撐的園區(qū)品牌空間體系。根據(jù)不同園區(qū)類型采取不同品牌運作模式，打造專業(yè)特色品牌園區(qū)，產(chǎn)業(yè)品牌配套園區(qū)，承接國內(nèi)外著名品牌園區(qū)以及開發(fā)商的品牌輻射，發(fā)展“飛地”品牌園區(qū)模式。加強

合肥四城五縣（市）產(chǎn)業(yè)品牌空間布局圖

園區(qū)品牌互融，切實拉長產(chǎn)業(yè)品牌鏈，推動沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以更大力度推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”，重點融入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)體系，支持品牌企業(yè)積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工體系，以培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)品牌為重點，培育一批總部植根合肥的“國際企業(yè)品牌”和“跨國公司品牌”。堅持招大引強承新，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強等國內(nèi)外知名的大企業(yè)品牌，積 極引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套項目。在做強企業(yè)品牌中，做強園區(qū)品牌，推動產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。

2.優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌布局。強化與長三角、長江中下游城市群、京津冀、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及合肥都市圈合作發(fā)展，突出點軸開發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)狀開發(fā)，以國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)品牌為標(biāo)桿，根據(jù)各縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件、要素稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成新型的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展新格局。以主城區(qū)為核心，實施高密度高層次開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展高端化、空間布局緊湊化、土地利用集約化，充分發(fā)揮主城區(qū)輻射帶動作用，形成若干功能、形態(tài)各異，品牌資源集聚的品牌區(qū)域，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)集群品牌區(qū)域，建成國家級和省級產(chǎn)業(yè)品牌示范點，力爭在合理的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局下創(chuàng)建若干個具有國內(nèi)外影響的產(chǎn)業(yè)品牌。

3.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌空間布局。整合空間資源，引導(dǎo)發(fā)展要素優(yōu)化配置，優(yōu)化提升CBD核心區(qū)域在高端商務(wù)品牌資源、金融服務(wù)業(yè)品牌資源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌資源等的集聚功能，按照業(yè)態(tài)多樣、功能互補、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，重點促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)要素的有機集聚和服務(wù)企業(yè)的集群發(fā)展，構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)品牌、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌在空間上的集聚發(fā)展，逐步形成層次清晰、特色鮮明、優(yōu)勢互補的新格局。力爭到2020年，建成40個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞三類服務(wù)業(yè)品牌集聚區(qū)進(jìn)行建設(shè)：以金融保險、會計、法律、咨詢、廣告會展等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向CBD區(qū)域集聚；以專利、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與交易、高層次教育培訓(xùn)等為核心的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，向高科技 園區(qū)集聚；以國際一線、二線商業(yè)品牌與奢侈品品牌為核心，向合肥奧特萊斯集聚，帶動品牌化旅游業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展。增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌的綜合競爭力。

4.形成若干特色商業(yè)服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游品牌區(qū)域。遵循“布局優(yōu)化、功能多元、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展融合”的原則，探索構(gòu)建功能特色鮮明的商業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展的空間格局。按照提高城市生活品質(zhì)，提升居民幸福程度的要求，推進(jìn)商旅文會融合發(fā)展，打造若干如城隍廟、七桂塘、淮河路、壩上街等具有合肥特色的品牌商業(yè)街區(qū)，開展京商商貿(mào)城項目、“少荃湖新城”城市綜合體項目、肥東經(jīng)開區(qū)特色商業(yè)綜合體項目、砂之船（合肥）一書商業(yè)廣場項目等商業(yè)品牌；加快環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，依托環(huán)巢湖自然稟賦與人文資源，發(fā)展推廣特色旅游，以“環(huán)湖十二鎮(zhèn)”為平臺，積極打造環(huán)巢湖生態(tài)旅游品牌；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重挖掘本地文化資源，形成一批鄉(xiāng)村旅游品牌，打造合肥巢湖經(jīng)開區(qū)三瓜公社美食村、民俗村項目。

5.提升農(nóng)產(chǎn)品品牌集聚區(qū)科學(xué)化布局。努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造具有知識產(chǎn)權(quán)的食品和農(nóng)副產(chǎn)品品牌，著力提高產(chǎn)品品質(zhì)，以品牌贏得市場，以品牌的附加值取得更好效益，有力地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用，充分展示區(qū)域特色。在空間上向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)集聚，形成合巢安全食品、肥東休閑食品、經(jīng)開快速消費品、高新現(xiàn)代種業(yè)、廬江糧油深加工、雙鳳糧油及乳制品、居巢糧油及功能飲料等區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。

（二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè) 以創(chuàng)建和提升本土龍頭型企業(yè)品牌價值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈為路徑，吸引國內(nèi)外更多品牌企業(yè)在合肥落戶與集聚，著力打造若干具有國際競爭力、國內(nèi)影響力、行業(yè)凝聚力、創(chuàng)新輻射力、強勢型的高端產(chǎn)業(yè)品牌集群。力爭到2020年，形成5-6個具有較強競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)品牌集群。

1.著力培育智能家電產(chǎn)業(yè)品牌集群。依托國家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮家電整機組裝產(chǎn)業(yè)的帶動作用，進(jìn)一步形成從產(chǎn)品研發(fā)到整機制造、核心配套件生產(chǎn)，及其物流、售后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造由經(jīng)開-高新智能白色家電、肥東智能小家電及數(shù)碼、桃花家電及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)成的智能家電產(chǎn)業(yè)集群，建成全球最具影響力競爭力的智能白色家電產(chǎn)業(yè)品牌集聚中心。力爭到2020年，全市家用電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元。培育500億元企業(yè)品牌1家，百億元企業(yè)品牌、50億企業(yè)品牌以及特色品牌若干家。

2.著力培育裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮國家科技創(chuàng)新型試點，制造業(yè)國家級、省級技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)基地的作用，以工程機械、電工機器、鍛壓機械、儀器儀表、化工機械、環(huán)保機械六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以自動化裝備、電子信息裝備、航空設(shè)備、軌道交通等新型領(lǐng)域行業(yè)為支撐，切實提高高端裝備制造、智能裝備制造、機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。高端制造業(yè)不僅在綜合產(chǎn)量上位居全國前列，而且瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿和高附加值環(huán)節(jié)，打造成為世界級產(chǎn)業(yè)品牌集群。到2020年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超2000億元，培育千億元企業(yè)品牌1家，500億元企業(yè)品牌2-3家，百億元企業(yè)品牌5-10家。3.著力培育汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)品牌。目前，涵蓋客車、轎車、商用車、專用改裝車、動力電池及電池組管理系統(tǒng)、電機、電控和充電設(shè)施等多系列、多品種的新能源汽車制造及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地初步形成。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大自主品牌汽車市場份額，培育具有國際競爭力的企業(yè)品牌，打造具有國際化水平的汽車供應(yīng)鏈。到2020年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，年均增速16%，成為擁有自主品牌的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)品牌高地。

4.著力培育綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮全國重要的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，著力發(fā)展綠色食品加工業(yè)品牌、糧油精深加工和現(xiàn)代種業(yè)品牌、畜禽產(chǎn)品加工品牌、乳制品加工品牌、水飲品加工品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，鼓勵創(chuàng)建一批本土農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。培育安全食品產(chǎn)業(yè)品牌，打造百家以上企業(yè)和達(dá)到千億以上產(chǎn)值，集產(chǎn)學(xué)研展游為一體的國家級安全食品示范基地。成為長三角重要的安全食品、休閑食品及綠色有機食品生產(chǎn)加工品牌集聚區(qū)。到2020年，規(guī)模以上食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，培育20億元企業(yè)品牌10家。

5.著力培育平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)品牌。推進(jìn)多條高世代LCD及OLED面板項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地品牌配套能力。完善京東方6代線，8.5代線等技術(shù)手段，融合發(fā)展特色芯片設(shè)計與制造。不斷壯大新型平板顯示產(chǎn)業(yè)，建成全球前三的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)品牌集聚區(qū)。著力打造成為世界級產(chǎn)業(yè)品牌集群，并打造成為中國最具特 色的集成電路產(chǎn)業(yè)品牌集聚區(qū)。到2020年，平板顯示和電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到3000億元，培育500億企業(yè)品牌1家，100億元企業(yè)品牌5家。

6.著力培育光伏新能源產(chǎn)業(yè)品牌集群。充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)品牌作用，鼓勵光伏及新能源企業(yè)形成品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和示范應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域的集群化、品牌化發(fā)展。形成以高端光伏制造、光伏發(fā)電集成、新型儲能電池為主的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級光伏產(chǎn)品認(rèn)證、分析、檢測中心，把合肥市建設(shè)成為中國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國家級分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、中國特色光伏產(chǎn)品及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。到2020年，光伏及新能源產(chǎn)值超過1000億元，培育500億元企業(yè)品牌1家，百億元企業(yè)品牌4-6家。

7.著力培育生物及健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。重點發(fā)展以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)，以環(huán)保防疫、健康家居、有機農(nóng)業(yè)為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)，以醫(yī)藥健康產(chǎn)品終端化為核心驅(qū)動而崛起的中轉(zhuǎn)流通、專業(yè)物流配送為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)以及生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等，促進(jìn)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。力爭成為世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌集群。到2020年，全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元，培育500億元企業(yè)品牌1家，百億元企業(yè)品牌4-6家。

8.著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌集群。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展節(jié)能相關(guān)零部件的加工集成、節(jié)能原材料生產(chǎn)加工和 工業(yè)農(nóng)林廢棄物的綜合利用，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)并對外銷售。重點發(fā)展與汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵節(jié)能零部件，與汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)品牌鏈和創(chuàng)新鏈。重點發(fā)展環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城市廢棄物回收、尾礦砂、廢化學(xué)品處理等綜合利用，打造新興經(jīng)濟(jì)增長點，培育成為節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)品牌基地。到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，增加值占合肥市生產(chǎn)總值比重約 4%。力爭擁有上市公司 25 家，形成產(chǎn)超100億元企業(yè)2家，創(chuàng)建國家級品牌20個以上，省級品牌55個以上。

9.著力培育公共安全產(chǎn)業(yè)品牌集群。結(jié)合民生工程和公共安全建設(shè)，依托合肥在火災(zāi)安全、食品安全、信息安全、交通安全和電力安全等領(lǐng)域擁有的一批市場開拓能力強、成長性較好的公共安全產(chǎn)品制造企業(yè)，通過政府采購，認(rèn)定一批擁有核心技術(shù)和專利的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，納入政府采購序列，建設(shè)實施公共安全示范應(yīng)用工程，加速公共安全產(chǎn)品市場化進(jìn)程。著力培育具備一定比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的公共安全產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）加快提高金融產(chǎn)業(yè)品牌集聚度

1.發(fā)揮資本助推品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。發(fā)揮合肥在長江中游地區(qū)的戰(zhàn)略核心作用，以強化服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能為導(dǎo)向，以金融品牌集聚為抓手，以多元化金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展為方向，積極將城市商業(yè)銀行、本土化券商、本土化保險公司等金融機構(gòu)培育成為金融服務(wù)業(yè)品牌中的領(lǐng)軍型企業(yè)品牌，帶動國內(nèi)外各類大型金融機構(gòu)品牌集聚發(fā)展，著力打造合肥市金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌高地。到2020年，金融機構(gòu)本外幣存 款余額力爭突破2萬億元。

2.推進(jìn)濱湖新區(qū)金融品牌集聚。加快推進(jìn)濱湖新區(qū)的寶能金融中心項目、濱湖國際金融后臺基地項目及其他金融業(yè)功能項目建設(shè)，將濱湖新區(qū)打造成為合肥市金融創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)。指導(dǎo)廣發(fā)、渤海銀行合肥分行盡早開業(yè)，爭取恒豐銀行、浙商銀行設(shè)立分支機構(gòu)，爭取盡快實現(xiàn)全國性股份制銀行在合肥全部落地。加強與渣打銀行、華僑銀行、新韓銀行等外資銀行聯(lián)系溝通，爭取到2020年，引進(jìn)8～10家世界知名外資銀行分行落戶合肥，集聚發(fā)展近50家銀行業(yè)金融機構(gòu)。

（四）不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌能級

1.提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌能級。加快文化旅游、數(shù)字出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與科技、金融、建筑、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，以品牌創(chuàng)新深入促進(jìn)文化業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。大力支持國家級文化和科技融合示范基地、國家級數(shù)字出版基地、國家廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地、國家級動漫和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，積極打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、特色文化街區(qū)和專業(yè)文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）品牌。

2.推動創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。大力支持與高端制造產(chǎn)業(yè)品牌和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌相互支持的會展品牌、交易活動品牌以及創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，重點打造中國（合肥）國際文化博覽會、中國（合肥）國際家用電器博覽會等一批會展品牌。加快發(fā)展工業(yè)、工程設(shè)計創(chuàng)新，發(fā)展高附加值、知識密集型的工業(yè)設(shè)計、模具設(shè)計、工程勘察 設(shè)計、平面設(shè)計、自動控制系統(tǒng)設(shè)計等，積極推進(jìn)中國（合肥）工業(yè)設(shè)計城品牌建設(shè)，成為國內(nèi)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)品牌高地。到2020年，研發(fā)設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到600億元，培育引進(jìn)國內(nèi)外100家以上知名研發(fā)設(shè)計企業(yè)品牌。

（五）加快推進(jìn)具有知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌建設(shè)

1.加快企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)品牌創(chuàng)建。充分發(fā)揮全國四大科教基地之

一、全國首個科技創(chuàng)新型試點市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)核心城市、世界科技城市聯(lián)盟（WTA）成員城市等創(chuàng)新資源豐富的突出優(yōu)勢，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)品牌的引領(lǐng)帶動作用，堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并重，實施一批居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重大項目，注重新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，突破高端產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加大專利申請力度，爭創(chuàng)獨立自主品牌，開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)重大項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

2.加大自主品牌試點示范。培育更多具有知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌，深入推進(jìn)自主品牌建設(shè)試點示范效應(yīng)，培育具有龍頭帶動作用的大品牌企業(yè)，充分顯示產(chǎn)業(yè)品牌的差異化、特色化和個性化。引導(dǎo)品牌企業(yè)境外注冊商標(biāo)，建立海外生產(chǎn)基地、銷售公司、研發(fā)機構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)通過品牌運作，實施收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，增強產(chǎn)業(yè)品牌國際競爭力，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌國際化影響。發(fā)揮合肥市“一帶一路”節(jié)點城市作用，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌更好更快地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，積極搶占產(chǎn)業(yè)國際分工體系的中高端位 置，爭取更多海外市場。提升合肥品牌的國際競爭力，進(jìn)一步擴(kuò)大國際知名度和對外影響力。到2020年，實現(xiàn)100項以上重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，建立10個以上科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，培育引進(jìn)100個以上科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。

3.加強提升合肥老字號品牌建設(shè)。設(shè)立老字號振興和發(fā)展專項基金,通過對接省、市中小企業(yè)發(fā)展基金和各級擔(dān)保機構(gòu),采取撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式,對老字號企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模、網(wǎng)點發(fā)展建設(shè)、開拓零售市場等項目加大資金支持力度。鼓勵和支持老字號企業(yè)把傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代服務(wù)手段、管理方法有機結(jié)合起來，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新交易方式。加強老字號行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)建設(shè)。加強行業(yè)組織運作，形成促進(jìn)“老字號”發(fā)展的長效機制，完善老字號信息庫，同時借助本地或跨區(qū)域聯(lián)合組織展會活動、美食節(jié)、文化旅游節(jié)、“老字號精品巡展”等活動，協(xié)調(diào)各方機構(gòu)給予“老字號”企業(yè)經(jīng)營管理和法律等方面的幫助。

六、保障措施

通過整合政策資源、品牌資源、社會資源等，形成以企業(yè)為主體、法治保障、政策引領(lǐng)、社會參與的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，切實保障產(chǎn)業(yè)品牌健康發(fā)展，推動合肥經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、發(fā)展動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。(一)完善工作推進(jìn)機制

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品牌工作機制。在現(xiàn)有市級層面品牌建設(shè)聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，組建更高行政層級的合肥市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、區(qū)（縣、市）政府及開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人為成員，形成市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級相對應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)成工作共識。定期召開協(xié)調(diào)會議，及時通報工作進(jìn)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。積極爭取國家以及長三角授權(quán)開展產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)示范工作，形成與國家以及長三角聯(lián)動格局。

2.建立品牌保護(hù)機制。加強品牌保護(hù)力度，積極構(gòu)建包括法律法規(guī)、部門規(guī)章、管理辦法等在內(nèi)的制度保障體系。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，減少或杜絕侵害事件，保護(hù)品牌企業(yè)合法權(quán)益。實行產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的被告舉證制度，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法院和加強對法官專業(yè)的培訓(xùn)，統(tǒng)一對不同所有制、不同區(qū)域等的品牌保護(hù)原則。健全部門協(xié)作機制，通過整合行政資源、司法資源、社會資源，形成權(quán)責(zé)一致、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效的品牌權(quán)益保護(hù)協(xié)作機制。

3.完善信用體系建設(shè)。建設(shè)合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺，加強產(chǎn)業(yè)品牌信用信息的公開共享。支持建立以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系，以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系，以信用中介為主體和市場運行為基礎(chǔ)的社會服務(wù)信用體系。開展信用品牌研究，推行守信公開承諾制度，對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實施信用品牌等級評價，根據(jù)等級評價結(jié)果實施企業(yè)分類監(jiān)管，依法依規(guī)采用信用激勵手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵機制。鼓勵市屬重點企業(yè)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用品牌報告。

（二）健全政策支持體系

1.加大財政資金扶持力度。“十三五”時期，將在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、企業(yè)品牌建設(shè)、品牌專業(yè)服務(wù)公共平臺建設(shè)和品牌公益類活動給予財政資金支持。在財政資金中加大企業(yè)購買第三方品牌專業(yè)服務(wù)比重，促進(jìn)品牌建設(shè)全產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)鏈建設(shè)。加強財政扶持資金使用效率的評估工作，提高財政資金使用效率。

2.加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持力度。將在我市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展給予支持，探索以政府投資帶動社會資本的模式，以多種類型資本推動產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)化升級。積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動境內(nèi)外社會資本共同參與組建系列品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，重點與長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會品牌建設(shè)專業(yè)委員會合作建立品牌發(fā)展基金聯(lián)盟的合肥分基金。積極引進(jìn)境外品牌投資基金，通過獨資或合資等方式建立品牌專項基金。鼓勵本土企業(yè)與金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立品牌建設(shè)基金，為各類產(chǎn)業(yè)品牌以及品牌企業(yè)提供多元化融資服務(wù)。

3.推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提升建設(shè)。以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范市”為統(tǒng)領(lǐng)，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，充分利用市場機制倒逼質(zhì)量提升，開展品牌示范、質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動，建立重點消費品質(zhì)量追溯制度，推廣 先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。加強計量、檢測、認(rèn)證認(rèn)可等前沿性技術(shù)研究與應(yīng)用，支持本地企業(yè)主持或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)，開展檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認(rèn)，力爭形成多個國內(nèi)專業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。深化國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并加大推廣應(yīng)用力度。

4.加強品牌領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。制定推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)軍人才發(fā)展計劃，對品牌相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的緊缺人才適當(dāng)放寬引進(jìn)條件，構(gòu)建吸引人才的戶籍政策、社會保障政策、教育醫(yī)療政策、收入激勵政策、住房購置政策等柔性政策體系。爭取以優(yōu)惠的政策和良好的人文環(huán)境吸引、留住國內(nèi)外高端品牌領(lǐng)域的人才。積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)、園區(qū)、高校和科研機構(gòu)在品牌人才培育方面合作與聯(lián)動，提升現(xiàn)有人力資源對品牌認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用合肥市高校和科研機構(gòu)集中的優(yōu)勢，推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，支持高校自主設(shè)置質(zhì)量品牌相關(guān)二級學(xué)科和交叉學(xué)科，在重點產(chǎn)業(yè)品牌領(lǐng)域形成一批國家級重點學(xué)科以及博士點、博士后工作站，加快與質(zhì)量品牌的人才培養(yǎng)。發(fā)揮“安徽省院士工作站”等重要人才平臺的作用，吸引更多高層次創(chuàng)新人才的落戶與集聚。

（三）激發(fā)企業(yè)主體作用

1.建立企業(yè)品牌協(xié)同創(chuàng)新平臺。利用合肥建設(shè)國家綜合性科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)的契機，依托國家級質(zhì)量檢驗檢測中心，打造國家級品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮合肥首批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的優(yōu)勢，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主線，以“企 業(yè)主導(dǎo)、政府服務(wù)、政策集成、機制創(chuàng)新”為原則，以“眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾扶”為平臺，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，以科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和8+體制機制創(chuàng)新為動力，增強企業(yè)品牌技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌孵化服務(wù)水平。鼓勵支持園區(qū)、企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌做優(yōu)做強，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌高端化發(fā)展。

2.鼓勵企業(yè)自主品牌高端建設(shè)。支持企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”、技術(shù)和工藝改造升級、管理創(chuàng)新、實施“走出去”戰(zhàn)略；對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。品牌企業(yè)購買品牌策劃、營銷、研發(fā)設(shè)計等專業(yè)化服務(wù)，應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項稅額按規(guī)定實施增值稅抵扣等。創(chuàng)建若干家對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)有影響力、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動力、市場發(fā)展有擴(kuò)張力、產(chǎn)品質(zhì)量誠信度高、企業(yè)綜合競爭力強的自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。在現(xiàn)有對品牌示范企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，重點針對有潛力的品牌企業(yè)進(jìn)行政策扶持和擇優(yōu)獎勵。3.支持建立品牌專業(yè)服務(wù)平臺。充分調(diào)動協(xié)會、學(xué)會、中介組織、研究機構(gòu)等社會力量和專業(yè)類企業(yè)參與品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)，加快建立品牌全過程監(jiān)測、價值測評體系，支持品牌價值評估、設(shè)計咨詢、交易運作、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、品牌企業(yè)公共教育等各類服務(wù)平臺。積極與長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會品牌建設(shè)專業(yè)委員會合作，共同組建合肥市品牌建設(shè)綜合服務(wù)平臺，引進(jìn)法律、咨詢、培訓(xùn)、會計和創(chuàng)意設(shè)計等品牌服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)品牌以及品牌企業(yè)與機構(gòu)提供全流程品牌建設(shè)服務(wù)。籌劃建立具有區(qū)域特征的合肥市品牌交易中心，為產(chǎn) 業(yè)品牌、品牌企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品、商標(biāo)、專利和版權(quán)等提供交易服務(wù)，并完善交易中心的會展、拍賣及配套服務(wù)等功能，強化合肥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)在合肥都市圈乃至于中部地區(qū)的引領(lǐng)地位。

4.提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。積極培育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用中介機構(gòu)，發(fā)揮商標(biāo)行業(yè)協(xié)會、品牌建設(shè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的積極作用，營造共同維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。大力推進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌培育工作，有針對性地幫扶企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。大力推進(jìn)國際商標(biāo)注冊，為品牌企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供良好的服務(wù)保障，培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的知名商標(biāo)品牌。

5.拓寬品牌企業(yè)投融資渠道。指導(dǎo)企業(yè)面向國際資本、民間資本直接融資；支持符合條件的品牌企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，推動合肥市重點企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等進(jìn)行上市、掛牌融資；鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增強品牌孵化意識，積極開展品牌企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、信用擔(dān)保貸款等多種融資業(yè)務(wù)；實施“互聯(lián)網(wǎng)+金融”行動計劃，協(xié)助小微企業(yè)品牌快捷、高效解決投融資難題，實現(xiàn)融資方式多元化；開展以知識產(chǎn)權(quán)要素為核心的品牌質(zhì)押融資，充分體現(xiàn)創(chuàng)建品牌的市場價值，助推品牌企業(yè)快速做大做強。

（四）營造品牌發(fā)展氛圍

1.擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)品牌文化新內(nèi)涵。凝聚社會各方力量，發(fā)掘、提煉、整合徽派特色文化資源，深挖本土資源，將城市品牌文化、產(chǎn)業(yè)品牌

文化與企業(yè)品牌文化進(jìn)行有機整合，錘煉形成獨具特色的合肥產(chǎn)業(yè)品牌文化，樹立精益求精、追求卓越的價值取向，為產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展提供持久的精神動力。

2.完善自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。通過深化科技體制和商事制度改革，完善科技創(chuàng)新政策體系和服務(wù)保障機制，促進(jìn)知識、人才、資本的有機結(jié)合和良性互動，營造更加優(yōu)越的自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，努力營造以品牌為引領(lǐng)的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的局面，加快推進(jìn)合肥自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展。

3.構(gòu)建綠色低耗產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展環(huán)境。不斷提高產(chǎn)業(yè)能源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，支持綠色清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌的改造升級，為產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展提供優(yōu)越的生態(tài)文明發(fā)展環(huán)境。

4.提升產(chǎn)業(yè)品牌國內(nèi)外影響力。通過編撰合肥產(chǎn)業(yè)品牌以及企業(yè)品牌案例集、制作相關(guān)紀(jì)錄片、多媒體、舉辦論壇等形式，以多元化的傳播方式和傳播渠道向國內(nèi)外整體宣傳推介合肥產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌，加強品牌戰(zhàn)略的宣傳力度，樹立合肥城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌以及企業(yè)品牌的良好形象，形成與國際國內(nèi)接軌的良好的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展氛圍。

第三篇：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

2018年8月

目錄

前言..................................................................................................................................................3

一、我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)...................................................................................................4

二、“十三五”時期面臨的形勢.....................................................................................................6

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)...............................................................................................................8

（一）指導(dǎo)思想.......................................................................................................................8

（二）發(fā)展原則.......................................................................................................................8

（三）發(fā)展目標(biāo).......................................................................................................................9

四、重點任務(wù)和重大工程.............................................................................................................11

（一）強化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā).........................................................................................11

（二）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用.........................................................................................13

（三）促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展.........................................................................................15

（四）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育.........................................................................................17

（五）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系.........................................................................................20

（六）提升大數(shù)據(jù)安全保障能力.........................................................................................22

五、保障措施.................................................................................................................................24

（一）推進(jìn)體制機制創(chuàng)新.....................................................................................................24

（二）健全相關(guān)政策法規(guī)制度.............................................................................................24

（三）加大政策扶持力度.....................................................................................................25

（四）建設(shè)多層次人才隊伍.................................................................................................25

（五）推動國際化發(fā)展.........................................................................................................26

前言

今日，工信部官網(wǎng)正式發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”十三五“發(fā)展規(guī)劃，隨著產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，將積極推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”。黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期，國內(nèi)市場需求處于爆發(fā)期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇。搶抓機遇，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。

為推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會精神，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，編制本規(guī)劃。

一、我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。

“十二五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應(yīng)用勢頭良好，為“十三五”時期我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。我國信息化發(fā)展水平日益提高，對數(shù)據(jù)資源的采集、挖掘和應(yīng)用水平不斷深化。政務(wù)信息化水平不斷提升，全國面向公眾的政府網(wǎng)站達(dá)8.4萬個。智慧城市建設(shè)全面展開，“十二五”期間近300個城市進(jìn)行了智慧城市試點。兩化融合發(fā)展進(jìn)程不斷深入，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。信息消費蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量超過7億，移動電話用戶規(guī)模已經(jīng)突破13億，均居世界第一。月度戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)835M。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源。我國已成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。

大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，國內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達(dá)到上萬臺，具備建設(shè)和運維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)實力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學(xué)習(xí)等人工智能前沿技術(shù)，在語音識別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點。在開源技術(shù)方面，我國對國際大數(shù)據(jù)開源軟件社區(qū)的貢獻(xiàn)不斷增大。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢頭良好。大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，大幅度提升網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等服務(wù)的個性化和智能化水平，催生共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)驅(qū)動的新興業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，驅(qū)動生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。電信、金融、交通等行業(yè)利用已積累的豐富數(shù)據(jù)資源，積極探索客戶細(xì)分、風(fēng)險防控、信用評價等應(yīng)用，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2015年，我國信息產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到17.1萬億元，比2010年進(jìn)入“十二五”前翻了一番。其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.3萬億元，同比增長15.7%。大型數(shù)據(jù)中心向綠色化、集約化發(fā)展，跨地區(qū)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到 295家。云計算服務(wù)逐漸成熟，主要云計算平臺的數(shù)據(jù)處理規(guī)模已躋身世界前列，為大數(shù)據(jù)提供強大的計算存儲能力并促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚。在大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)成為社會資本投入的熱點。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強。形成了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，開展了大數(shù)據(jù)技術(shù)、交易、開放共享、工業(yè)大數(shù)據(jù)等國家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，部分標(biāo)準(zhǔn)在北京、上海、貴陽開展了試點示范。一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺相繼建成。大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)不斷完善。

二、“十三五”時期面臨的形勢

大數(shù)據(jù)成為塑造國家競爭力的戰(zhàn)略制高點之一，國家競爭日趨激烈。一個國家掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力成為國家競爭力的重要體現(xiàn)，各國紛紛將大數(shù)據(jù)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心。美國高度重視大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用，2012年3月推出“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議”，將大數(shù)據(jù)作為國家重要的戰(zhàn)略資源進(jìn)行管理和應(yīng)用，2016年5月進(jìn)一步發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，不斷加強在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用方面的布局。歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)歐洲各國搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。此外，英國、日本、澳大利亞等國也出臺了類似政策，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動信息產(chǎn)業(yè)格局加速變革，創(chuàng)新發(fā)展面臨難得機遇。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大變革。大數(shù)據(jù)推動下，信息技術(shù)正處于新舊軌道切換的過程中，分布式系統(tǒng)架構(gòu)、多元異構(gòu)數(shù)據(jù)管理技術(shù)等新技術(shù)、新模式快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局正處在創(chuàng)新變革的關(guān)鍵時期，我國面臨加快發(fā)展重大機遇。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信息化提出了更高要求，發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強大的內(nèi)生動力。推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力，為重塑國家競爭優(yōu)勢創(chuàng)造新機遇，為提升政府治理能力開辟新途徑，是支撐國家戰(zhàn)略的重要抓手。當(dāng)前我國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)型政府建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和中國制造2025戰(zhàn)略，建設(shè)公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間，是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機遇，但仍然存在一些困難和問題。一是數(shù)據(jù)資源開放共享程度低。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱，數(shù)據(jù)價值難以被有效挖掘利用。二是技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力不強。我國在新型計算平臺、分布式計算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面與國外仍存在較大差距，對開源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)影響力弱。三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強勁的應(yīng)用市場優(yōu)勢，但是目前還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深、認(rèn)識不到位等問題。四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。五是人才隊伍建設(shè)亟需加強。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，是實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的起步期，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起的重要窗口期，必須抓住機遇加快發(fā)展，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國轉(zhuǎn)變。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價值挖掘能力，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

（二）發(fā)展原則

創(chuàng)新驅(qū)動。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，強化創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新層次，以企業(yè)為主體集中攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展壯大新興大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新，培育市場化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。

應(yīng)用引領(lǐng)。發(fā)揮我國市場規(guī)模大、應(yīng)用需求旺的優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略、人民需要、市場需求為牽引，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

開放共享。匯聚全球大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才和資金等要素資源，堅持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合，走開放式的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。樹立數(shù)據(jù)開放共享理念，完善相關(guān)制度，推動數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮企業(yè)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度，營造良好的政策法規(guī)環(huán)境，形成政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌推進(jìn)的機制。加強中央、部門、地方大數(shù)據(jù)發(fā)展政策銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成協(xié)同發(fā)展合力。

安全規(guī)范。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，堅持發(fā)展與安全并重，增強信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個人隱私。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復(fù)合增長率保持30%左右，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，為實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

——技術(shù)產(chǎn)品先進(jìn)可控。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件方面形成安全可控技術(shù)產(chǎn)品，在大數(shù)據(jù)獲取、存儲管理和處理平臺技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，在數(shù)據(jù)挖掘、分析與應(yīng)用等算法和工具方面處于領(lǐng)先地位，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)，滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。

——應(yīng)用能力顯著增強。工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府管理和民生服務(wù)等方面廣泛深入應(yīng)用，技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合能力顯著提升，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

——生態(tài)體系繁榮發(fā)展。形成若干創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)。形成比較完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。建設(shè)10-15個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

——支撐能力不斷增強。建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立一批區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟及行業(yè)組織。培育一批大數(shù)據(jù)咨詢研究、測試評估、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)1-2個運營規(guī)范、具有一定國際影響力的開源社區(qū)。

——數(shù)據(jù)安全保障有力。數(shù)據(jù)安全技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。國家數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系基本建成。數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力和保障體系基本滿足國家戰(zhàn)略和市場應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)的法規(guī)制度較為完善。

四、重點任務(wù)和重大工程

（一）強化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)

以應(yīng)用為導(dǎo)向，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，形成技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。

加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)與分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，整合產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等關(guān)鍵技術(shù)。突破大規(guī)模異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、集群資源調(diào)度、分布式文件系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)，面向多任務(wù)的通用計算框架技術(shù)，以及流計算、圖計算等計算引擎技術(shù)。支持深度學(xué)習(xí)、類腦計算、認(rèn)知計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理和知識發(fā)現(xiàn)能力。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析、理解、預(yù)測及決策支持與知識服務(wù)等智能數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。突破面向大數(shù)據(jù)的新型計算、存儲、傳感、通信等芯片及融合架構(gòu)、內(nèi)存計算、億級并發(fā)、EB級存儲、綠色計算等技術(shù)，推動軟硬件協(xié)同發(fā)展。

培育安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以應(yīng)用為牽引，自主研發(fā)和引進(jìn)吸收并重，加快形成安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。重點突破面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的核心信息技術(shù)設(shè)備、信息安全產(chǎn)品以及面向事務(wù)的新型關(guān)系數(shù)據(jù)庫、列式數(shù)據(jù)庫、NoSQL數(shù)據(jù)庫、大規(guī)模圖數(shù)據(jù)庫和新一代分布式計算平臺等基礎(chǔ)產(chǎn)品。加快研發(fā)新一代商業(yè)智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、語義搜索等軟件產(chǎn)品。結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期管理需求，培育大數(shù)據(jù)采集與集成、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)交互感知、基于語義理解的數(shù)據(jù)資源管理等平臺產(chǎn)品。面向重點行業(yè)應(yīng)用需求，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術(shù)產(chǎn)品，形成垂直領(lǐng)域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案及服務(wù)。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)模式。加快大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)即服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻和成本。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計算服務(wù)模式融合，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計算和智能數(shù)據(jù)分析等公共云計算服務(wù)發(fā)展，提升第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)與行業(yè)深度結(jié)合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

（二）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

加強工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，推動大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)與自動控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺融合發(fā)展，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)發(fā)展新模式，支撐中國制造2025戰(zhàn)略，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)面向智能制造單元、智能工廠及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低延時、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快工業(yè)傳感器、射頻識別（RFID）、光通信器件等數(shù)據(jù)采集設(shè)備的部署和應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動工業(yè)控制系統(tǒng)的升級改造，匯聚傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)，提升產(chǎn)品、裝備、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化水平。

推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用。支持建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動大數(shù)據(jù)在重點工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展水平，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強研發(fā)設(shè)計大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)感知用戶需求，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)和知識的創(chuàng)新設(shè)計，提升研發(fā)效率。加快生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強化故障預(yù)測與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財務(wù)、生產(chǎn)制造、采購等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，提升管理效率和決策水平，實現(xiàn)經(jīng)營活動的智能化。推動客戶服務(wù)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在售前、售中、售后服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，打通各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈條，形成全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。

培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息物理系統(tǒng)等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應(yīng)用，構(gòu)建制造業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”平臺，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。利用大數(shù)據(jù)，推動“專精特新”中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈，與中國制造2025、軍民融合項目對接，促進(jìn)協(xié)同設(shè)計和協(xié)同制造。大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的個性化定制，推動發(fā)展顧客對工廠（C2M）等制造模式，提升制造過程智能化和柔性化程度。利用大數(shù)據(jù)加快發(fā)展制造即服務(wù)模式，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展

加強大數(shù)據(jù)在重點行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，在政府治理和民生服務(wù)中提升大數(shù)據(jù)運用能力，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。

推動重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享和利用，充分釋放大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的變革作用，加速傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營管理方式變革、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)。

促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。打破體制機制障礙，打通數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)新合作模式，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、健康、交通等信息化基礎(chǔ)好的領(lǐng)域率先開展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。支持大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)加強技術(shù)和資源對接，共同探索多元化合作運營模式，推動大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

強化社會治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以民生需求為導(dǎo)向，以電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、交通、教育、健康、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市場主體監(jiān)管與服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的重點行業(yè)運行分析服務(wù)平臺，加強重點行業(yè)、骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況監(jiān)測，提高行業(yè)運行監(jiān)管和服務(wù)的時效性、精準(zhǔn)性和前瞻性。促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會治理提供有力支撐。

（四）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育

引導(dǎo)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展布局，促進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次、梯隊化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局，繁榮大數(shù)據(jù)生態(tài)。

利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵資源豐富、技術(shù)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，開放平臺數(shù)據(jù)、計算能力、開發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵大型企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，提供基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展算法大賽、應(yīng)用創(chuàng)新大賽、眾包眾籌等活動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研機構(gòu)深度合作，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的通道，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的科研創(chuàng)新模式。

構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)整合利用國內(nèi)外技術(shù)、人才和專利等資源，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場占有率和品牌影響力，形成一批具有國際競爭力的綜合型和專業(yè)型龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，加快服務(wù)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強合作，構(gòu)建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。引導(dǎo)地方結(jié)合自身條件，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，明確重點發(fā)展方向，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，合理定位，科學(xué)謀劃，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。在全國建設(shè)若干國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開放共享、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)中心整合、大數(shù)據(jù)國際交流合作等方面開展系統(tǒng)性探索試驗，為全國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用積累經(jīng)驗。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯的地區(qū)建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同作用，以點帶面，引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)跨區(qū)域布局，利用大數(shù)據(jù)推動信息共享、信息消費、資源對接、優(yōu)勢互補，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系

統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計及發(fā)展評估體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

合理布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)地方政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，充分利用政府和社會現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，避免資源和空間的浪費。鼓勵在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛推廣可再生能源、廢棄設(shè)備回收等低碳環(huán)保方式，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，形成一批大數(shù)據(jù)測試認(rèn)證及公共服務(wù)平臺。支持建立大數(shù)據(jù)相關(guān)開源社區(qū)等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵開發(fā)者、企業(yè)、研究機構(gòu)積極參與大數(shù)據(jù)開源項目，增強在開源社區(qū)的影響力，提升創(chuàng)新能力。

建立大數(shù)據(jù)發(fā)展評估體系。研究建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估體系，對我國及各地大數(shù)據(jù)資源建設(shè)狀況、開放共享程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、應(yīng)用水平等進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估，編制發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)和評估全國大數(shù)據(jù)發(fā)展。

（六）提升大數(shù)據(jù)安全保障能力

針對網(wǎng)絡(luò)信息安全新形勢，加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，利用大數(shù)據(jù)完善安全管理機制，構(gòu)建強有力的大數(shù)據(jù)安全保障體系。

加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)一賬號、認(rèn)證、授權(quán)和審計體系及大數(shù)據(jù)加密和密級管理體系，突破差分隱私技術(shù)、多方安全計算、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯等關(guān)鍵技術(shù)。推廣防泄露、防竊取、匿名化等大數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)品和解決方案。加強云平臺虛擬機安全技術(shù)、虛擬化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、云安全審計技術(shù)、云平臺安全統(tǒng)一管理技術(shù)等大數(shù)據(jù)安全支撐技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)漏洞挖掘和加固。

提升大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)信息安全的支撐能力。綜合運用多源數(shù)據(jù)，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析，增強網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險感知、預(yù)警和處置能力。加強基于大數(shù)據(jù)的新型信息安全產(chǎn)品研發(fā)，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)中的應(yīng)用，保障金融、能源、電力、通信、交通等重要信息系統(tǒng)安全。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢感知大數(shù)據(jù)平臺和國家工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測與預(yù)警平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅數(shù)據(jù)采集與共享，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告、情報共享和研判處置體系。

五、保障措施

（一）推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度下,建立完善中央和地方聯(lián)動的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性格局，協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。加強資源共享和溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)制定政策措施和行動計劃，解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。建立大數(shù)據(jù)發(fā)展部省協(xié)調(diào)機制，加強地方與中央大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、措施、規(guī)劃等政策的銜接，通過聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施促進(jìn)區(qū)域間大數(shù)據(jù)政策協(xié)調(diào)。組織開展大數(shù)據(jù)發(fā)展評估檢查工作，確保重點工作有序推進(jìn)。充分發(fā)揮地方政府大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制的作用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。

（二）健全相關(guān)政策法規(guī)制度

推動制定公共信息資源保護(hù)和開放的制度性文件，以及政府信息資源管理辦法，逐步擴(kuò)大開放數(shù)據(jù)的范圍，提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，強化大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)保護(hù)職位。研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估，探索建立信息披露制度，支持第三方機構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計，保障相關(guān)主體合法權(quán)益。推動完善個人信息保護(hù)立法，建立個人信息泄露報告制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息的防泄露、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施及相關(guān)的管理機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，推動建立數(shù)據(jù)跨境流動的法律體系和管理機制，加強重要敏感數(shù)據(jù)跨境流動的管理。推動大數(shù)據(jù)相關(guān)立法進(jìn)程，支持地方先行先試，研究制定地方性大數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)。

（三）加大政策扶持力度

結(jié)合《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定等戰(zhàn)略文件，制定面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、政府采購等政策措施，落實相關(guān)稅收政策。充分發(fā)揮國家科技計劃（專項、基金等）資金扶持政策的作用，鼓勵有條件的地方設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項基金，支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)、重點產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用的發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)對技術(shù)先進(jìn)、帶動力強、惠及面廣的大數(shù)據(jù)項目優(yōu)先予以信貸支持，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的市場環(huán)境。支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（四）建設(shè)多層次人才隊伍

建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評價機制。加強大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，整合高校、企業(yè)、社會資源，推動建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校探索建立培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)型人才和跨界復(fù)合型人才機制。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立實習(xí)培訓(xùn)機制，加強大數(shù)據(jù)人才職業(yè)實踐技能培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)開展在職人員大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識普及和教育培訓(xùn)，提高社會整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。鼓勵行業(yè)組織探索建立大數(shù)據(jù)人才能力評價體系。完善配套措施，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，吸引海外大數(shù)據(jù)高層次人才來華就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（五）推動國際化發(fā)展

按照網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的總體要求，結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，加快開拓國際市場，輸出優(yōu)勢技術(shù)和服務(wù),形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。充分利用國際合作交流機制和平臺，加強在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作。堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等國際規(guī)則體系建設(shè)，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序。

文章來源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)

第四篇：黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

三、主要任務(wù)和發(fā)展重點

（一）生物醫(yī)藥。重點在基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、抗生素、化學(xué)原料藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。建

立和完善新藥研究院、抗生素研究中心、現(xiàn)代中藥研究中心、國家動物醫(yī)學(xué)研究中心和動物 用生物制品國家工程研究中心等研發(fā)體系。開發(fā)生物基因治療類藥物、新一代頭孢菌素系列 產(chǎn)品、具有獨特地域品質(zhì)的中藥產(chǎn)品及化學(xué)合成原料藥，抗生素及粉針、中藥粉針、OTC(非 處方藥)及保健藥品生產(chǎn)規(guī)模力爭居全國首位，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和集群化發(fā)展。到2010年，全省生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值超億元的8家，超5億元的2家，超100億元的1家。全省

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元。到2020年，建立完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，具有較強的自主創(chuàng)新能力，成為我國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，銷售收入達(dá)到600億元。

1．疫苗。建立人用疫苗研發(fā)技術(shù)中心，重點開發(fā)防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和

治療腫瘤、乙肝、七價肺炎、子宮癌等疾病的新型人用疫苗，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成規(guī)?；?生產(chǎn)。

2．診斷試劑。建立診斷試劑研發(fā)技術(shù)平臺，重點開發(fā)梅毒、衣原體、人乳頭瘤病毒（HPV）、腫瘤等診斷試劑，肺癌、胃腸癌、卵巢癌快速檢測試劑盒，生物芯片等產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化。

3．創(chuàng)新藥物。建立動物細(xì)胞（大規(guī)模）重組蛋白藥物研發(fā)技術(shù)平臺、蛋白多肽藥物研發(fā)技

術(shù)平臺、治療性人源化單克隆抗體藥物研發(fā)技術(shù)平臺、新型藥物制劑研發(fā)技術(shù)平臺及動物細(xì) 胞大規(guī)模培養(yǎng)表達(dá)重組蛋白中試平臺。重點開發(fā)治療自身免疫疾病、遺傳疾病和感染性疾病 的基因重組蛋白類藥物、抗體藥物等新型生物技術(shù)創(chuàng)新藥物，治療類風(fēng)濕病的基因工程藥物 及控釋、緩釋、靶向、透皮、粘膜給藥等各類新型制劑，掌握核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)化。建立 抗感染藥物研發(fā)技術(shù)平臺，重點開發(fā)以β-內(nèi)酰胺類為核心的第三、四代頭孢、碳青霉烯類 藥品等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗生素新藥，建成國內(nèi)最大的頭孢類藥物生產(chǎn)基地。在生化藥物 領(lǐng)域，采用生物提取、分離、純化等新技術(shù)，重點開發(fā)多糖、核酸類及酶制劑新產(chǎn)品，形成規(guī)?；?。

4．現(xiàn)代中藥。構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新體系，完善現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突破一批中藥研發(fā)和核心關(guān)

鍵技術(shù)，開發(fā)有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（1）中成藥。建立完善藥物安全評價中心、新藥中醫(yī)臨床藥理基地、中藥劑型改革基地、現(xiàn)代中藥工程技術(shù)中心和藥物臨床實驗機構(gòu)。重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、療效確切、安全 可靠、技術(shù)先進(jìn)的預(yù)防和治療地方常見病、呼吸病、心腦血管疾病、腫瘤、肝病等中藥新藥。生產(chǎn)治療心腦血管病的中藥二類新藥注射用刺五加凍干粉針、注射用金森腦泰，治療肝病 的中藥三類新藥圣寶肝泰膠囊及護(hù)肝滴丸、雙參乙肝滴丸等中藥新品種。對有市場競爭力、療效可靠的傳統(tǒng)名優(yōu)中藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，推向國際市場。

（2）中藥材。以龍膽草、甘草、穿山龍、細(xì)辛、平貝、黃芪等道地藥材和刺五加、防風(fēng)、五味子等特色藥材為重點，應(yīng)用先進(jìn)的科技手段和方法開展資源普查，按照GAP(生產(chǎn)質(zhì)量管

理規(guī)范)要求建設(shè)道地、特色藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，建立防風(fēng)、龍膽草、五味子、紫胡、穿山龍、刺五加、紅豆杉、細(xì)辛、平貝等野生種質(zhì)資源庫及管理系統(tǒng)，建立道地和瀕危藥材 生物繁育工程中心。

（3）中藥飲片。加強中藥飲片炮制工藝及規(guī)范研究，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提取物，推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)

向標(biāo)準(zhǔn)化、可控化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

5．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包。進(jìn)一步優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，依托哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑

龍江中醫(yī)藥大學(xué)等大專院校、科研院所搭建生物醫(yī)藥信息、活動和技術(shù)平臺，初步形成涵蓋 新藥研發(fā)各階段的“外包”服務(wù)鏈，為創(chuàng)新企業(yè)提供實驗場所、實驗設(shè)備、實驗室服務(wù)、新 藥申報、臨床研究等一系列技術(shù)外包服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，探索生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)運作 新模式。

6．生物工程相關(guān)設(shè)備。開發(fā)制造優(yōu)良生物反應(yīng)器、提高氧傳遞效率的發(fā)酵罐、膜生物反應(yīng)器、液固二相和液固氣三相生物反應(yīng)器、培養(yǎng)箱、凍干機等設(shè)備。

7．加強國內(nèi)外合作。加強與美國、英國、法國、日本等國家的生物技術(shù)公司和制藥公司合作，重點在基因工程、重組疫苗、單克隆抗體、診斷試劑、生物芯片、人造器官、新型給藥系統(tǒng)、新型醫(yī)療器械等領(lǐng)域加大合作力度。

第五篇：浙江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浙江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2010—2015年）

加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號）精神和我省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和特點

2009年全省生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元左右，已初步形成以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造為主體，生物環(huán)保、生物能源等領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。主要特點是：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，但增長速度相對趨緩。我省生物資源豐富，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早。其中作為重要組成部分的醫(yī)藥制造業(yè)2009年實現(xiàn)總產(chǎn)值657億元，位居全國第三，完成出口交貨值177億元，位居全國第一。但近年來，我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對趨緩，低于全國平均水平，并與先進(jìn)省市的差距有拉大的趨勢。

（二）優(yōu)勢領(lǐng)域比較集中，但高端產(chǎn)品占比不高。我省生物產(chǎn)業(yè)中，化學(xué)原料藥、維生素、天然藥物、保健產(chǎn)品、生物疫苗和檢測試劑、生物發(fā)酵農(nóng)藥、獸用生物制品、生物飼料添加劑、農(nóng)林良種、生物基材料、微生物制造等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有一批拳頭產(chǎn)品。但藥物制劑等高附加值產(chǎn)品比重較低，基因藥物、生物工程育種等代表現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展方向的高端產(chǎn)品明顯不足。

（三）硬件提升明顯，但創(chuàng)新軟實力不強。我省擁有省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等19所與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科研院所，建立了省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心39家、企業(yè)技術(shù)中心32家（其中國家級6家）、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺16家，科研儀器、中試裝備等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，通過美國食品和藥品管理局（FDA）、歐洲藥典適用性（COS）認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量全國領(lǐng)先。但受國際專利技術(shù)壁壘制約嚴(yán)重，關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)不足，高端科研人才和復(fù)合型人才缺乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈不夠完善，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作不暢。

（四）骨干企業(yè)效益良好，但生產(chǎn)銷售規(guī)模較小。2009年我省進(jìn)入全國醫(yī)藥百強的企業(yè)有16家，年產(chǎn)值超10億元的生物企業(yè)13家，擁有新和成、浙江醫(yī)藥、海正藥業(yè)、華東醫(yī)藥、華海藥業(yè)、仙琚制藥、升華拜克、錢江生化等上市企業(yè)22家，企業(yè)利稅位居全國前列。但企業(yè)市場拓展能力不足，品牌營銷優(yōu)勢不突出，缺乏銷售規(guī)模超10億元的拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)值超百億元的特大型企業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)集聚特色鮮明，但發(fā)展后勁明顯偏弱。全省有生物專業(yè)園區(qū)12家，總面積51平方公里左右，2009年總產(chǎn)值達(dá)到250億元左右，已初步形成以杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、臺州國家化學(xué)原料藥基地為主，湖州生物制藥、金華天然藥物、浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)等一批各具特色的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。但核心區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完整，示范帶動效應(yīng)不強。

目前，全球生物產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，同時，國家已將生物產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以搶占發(fā)展先機，我省要抓住機遇，立足自身優(yōu)勢，采取切實有效的措施，著力實現(xiàn)我省生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展思路

（一）基本原則。

堅持轉(zhuǎn)型提升。以創(chuàng)新為動力，加快實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)由仿制到原創(chuàng)，價值鏈由低端到高端，布局由分散到集中，產(chǎn)業(yè)鏈由相對缺失到相對完整的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

堅持重點突破。篩選一批具有比較優(yōu)勢的重點領(lǐng)域、重點區(qū)塊、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品以及具有重大支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，對接國家重大專項，以促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，集中力量形成突破。

堅持融合發(fā)展。推廣運用現(xiàn)代生物技術(shù)，改造提升現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)，加快向紡織、化工、造紙、制革等其他行業(yè)的滲透，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交叉融合、降低物耗、能耗和污染排放，提高產(chǎn)品附加值。加強生物產(chǎn)業(yè)與資本市場的融合，形成“人才+資本”的有效發(fā)展模式。

堅持開放帶動。主動對接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國內(nèi)外知名生物企業(yè)和相關(guān)科研機構(gòu)，支持我省生物企業(yè)采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、收購兼并、引進(jìn)發(fā)明專利等多種形式與國內(nèi)外大企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展合作，加強對先進(jìn)技術(shù)的自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

（二）主要目標(biāo)。到2015年，全省生物產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值超過3000億元，年均增長20%以上，占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重30%以上；繼續(xù)保持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前三的地位，并爭取縮小與前兩位的差距。

行業(yè)發(fā)展方面：到2015年，生物醫(yī)藥達(dá)到2100億元左右，生物農(nóng)業(yè)達(dá)到600億元左右，生物制造達(dá)到300億元左右，努力保持和形成在生物原料藥與制劑、綠色生物農(nóng)用制品、天然藥物、生物保健食品、生物疫苗與診斷試劑、生物基材料等領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位，力爭在生物醫(yī)學(xué)工程、創(chuàng)新藥物（包括創(chuàng)新制劑、創(chuàng)新中成藥、基因藥物）、海洋生物開發(fā)、生物服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效突破。

集聚發(fā)展方面：杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地銷售產(chǎn)值超1000億元，臺州國家化學(xué)原料藥基地銷售產(chǎn)值超500億元；建成紹興、金華、湖州等3—5個超100億元的省級特色生物產(chǎn)業(yè)基地。企業(yè)培育方面：培育10億元銷售產(chǎn)值以上企業(yè)30家以上，50億元以上銷售產(chǎn)值企業(yè)5家左右，力爭填補百億以上規(guī)模企業(yè)空白。

自主創(chuàng)新方面：企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重達(dá)到35%以上。

三、重點領(lǐng)域

（一）優(yōu)先做強四大優(yōu)勢領(lǐng)域。

1特色原料藥及藥物制劑。加快微生物制藥技術(shù)和控釋、緩釋、靶向定位、透皮吸收、微球、微囊、微丸等新型制劑技術(shù)的應(yīng)用，圍繞抗腫瘤、抗病菌感染、心血管疾病防治、抗抑郁、糖尿病及代謝綜合癥防治等重大疾病領(lǐng)域，重點開發(fā)氨基酸、核酸、多肽、多糖類的創(chuàng)新藥物和特色原料藥，做強維生素、激素、藥用輔料等優(yōu)勢產(chǎn)品。

2生物醫(yī)學(xué)工程。綜合我省電子信息、裝備制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，重點突破核磁共振、電子計算機X射線斷層掃描技術(shù)（CT）、全數(shù)字化彩色三維超聲影像診斷系統(tǒng)等大型醫(yī)學(xué)影像和診斷設(shè)備、一體化手術(shù)室、多功能激光治療設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)及介入設(shè)備等先進(jìn)治療性設(shè)備、生物人工器官及工程組件、人緣化或適宜人體的生物醫(yī)學(xué)材料等高端領(lǐng)域，加快開發(fā)家用

便攜式診療與康復(fù)設(shè)備、社區(qū)和中小醫(yī)院用醫(yī)療系統(tǒng)工程技術(shù)和設(shè)備、急救診療康復(fù)技術(shù)和裝置等小型化、家庭化、智能化的先進(jìn)實用醫(yī)療設(shè)備，做強內(nèi)窺鏡、注射器、微量泵、醫(yī)用導(dǎo)管、護(hù)理設(shè)備等特色領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品，力爭在國內(nèi)率先實現(xiàn)干細(xì)胞工程技術(shù)突破。

3綠色農(nóng)用生物制品。針對重要病蟲害和禽畜水產(chǎn)重大疫病，重點推進(jìn)水基化生物農(nóng)藥新劑型、第三代新型高效殺菌劑、廣譜高效殺蟲劑、農(nóng)用抗生素等高效、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥（獸藥、漁藥）、生物飼料的研究與產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)品制劑標(biāo)準(zhǔn)化，支持植物源農(nóng)藥的開發(fā)和推廣。開發(fā)針對禽流感等重大動物疫病的新型動物疫苗、診斷試劑以及免疫佐劑、增強劑。推進(jìn)具有固氮、溶磷、解鉀、抗病等功能的生物有機肥料、微生物肥料、有機無機復(fù)混類肥料的研制和產(chǎn)業(yè)化推廣。開發(fā)和推廣防病促生長且低毒低殘留的維生素、植物源飼用蛋白、微生態(tài)制劑等生物飼料添加劑和植物生長調(diào)節(jié)劑。推進(jìn)完全可降解農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)和應(yīng)用。

4現(xiàn)代中藥。開展名醫(yī)名方的新藥篩選，促進(jìn)傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)，研究創(chuàng)制一批治療重大疾病的創(chuàng)新中成藥產(chǎn)品。集成應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、在線檢測與控制技術(shù)等，加快發(fā)展口服緩釋、控釋等新型中藥制劑，推進(jìn)中藥飲片規(guī)范化加工。推廣“浙八味”、鐵皮石斛、靈芝等道地中藥材的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化（GAP）種植，加強金絲桃素、茶多酚、越桔、丹參、銀杏、苦瓜、千層塔、益母草等中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物的研究與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強梅花鹿、蘄蛇、穿山甲等藥用珍稀動植物品種保護(hù)與繁育。

（二）全力培育四大新興領(lǐng)域。

1生物制藥。扶持開發(fā)以抗體藥物、重組蛋白質(zhì)為代表的基因工程藥物，以及融合蛋白、聚乙二醇（PEG）化和抗體偶聯(lián)藥物，爭取在第二代基因工程藥物開發(fā)過程中掌握創(chuàng)新優(yōu)勢。推進(jìn)預(yù)防重大傳染病和治療惡性腫瘤等重大疾病的新型疫苗、聯(lián)合疫苗、新型佐劑等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強生物技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)等高新技術(shù)的集成，重點開發(fā)針對傳染病、腫瘤或基因異常的基因診斷、生化檢測、酶標(biāo)免疫等類別的診斷試劑。

2生物保健食品與化妝品。開發(fā)和做大一批具有免疫調(diào)節(jié)等效果的功能性營養(yǎng)保健食品，重點做強鐵皮石斛、蜂膠、珍珠粉等特色優(yōu)勢保健食品，加強對功能性茶飲料、益生菌乳制品等新產(chǎn)品領(lǐng)域的開發(fā)。發(fā)揮市場優(yōu)勢，打響本地品牌，運用生物工程技術(shù)，加強對天然植物、珍珠、蠶繭等的功能成分開發(fā)，加快發(fā)展具有護(hù)膚護(hù)理等功效的天然美容化妝品。

3農(nóng)業(yè)良種選育。加強種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)基因工程、胚胎工程等現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用，加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其對環(huán)境風(fēng)險影響的研究，重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水稻等糧食作物新品種，茶葉、竹、特色蔬果、油菜、油茶、菊米等經(jīng)濟(jì)作物新品種，良種豬、奶牛等畜禽良種、特色水產(chǎn)良種、名特優(yōu)水產(chǎn)增養(yǎng)殖新品種以及特用蠶、食用菌等特色新品種；推進(jìn)花卉等園藝植物和綠化樹種的種苗繁育以及產(chǎn)業(yè)化、主要經(jīng)濟(jì)林和速生工業(yè)用材林的選育和規(guī)模化繁殖。4海洋生物開發(fā)。圍繞海洋生物活性多肽、糖氨聚酸、膳食纖維等功能成分，開發(fā)針對重大疾病的新型海洋藥物以及抗衰老、健腦益智、降脂降壓的海洋功能（保健）食品，挖掘海洋生物制品在生物功能材料等其他領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）推廣應(yīng)用四大可及性領(lǐng)域。

1生物基材料。重點發(fā)展聚乳酸、聚羥基烷酸酯等可生物降解的塑料和功能高分子材料，推進(jìn)乳酸，生物基乙烯、1,3—丙二醇等生物基平臺化合物的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

2生物制造技術(shù)。推進(jìn)基于酶工程、基因工程、微生物分子選育、代謝工程以及發(fā)酵工程

技術(shù)的工業(yè)用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶等新型酶制劑和手性氨基酸等微生物發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用。擴(kuò)大新型生物催化和轉(zhuǎn)化技術(shù)在醫(yī)藥、化工、食品、紡織、造紙、制革等重點行業(yè)的應(yīng)用。推進(jìn)動植物生物反應(yīng)器的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

3生物環(huán)保技術(shù)。積極運用生物技術(shù)，進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境退化等方面的治理。推進(jìn)專用微生物菌劑、生物凈水劑、絮凝劑、滅藻劑、生物脫硫劑、有機垃圾處理劑等新型生物環(huán)保制劑產(chǎn)品和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加快開發(fā)基于生物治理技術(shù)的環(huán)保設(shè)備。推廣秸稈和畜禽糞便資源化利用。

4生物服務(wù)。重點支持合同研發(fā)、臨床試驗、安全評價等服務(wù)外包。發(fā)展生物檢測、新藥申報、專利申請、報關(guān)代理、商標(biāo)注冊、信息咨詢、技術(shù)交易，人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

四、主要任務(wù)

（一）扶持壯大龍頭企業(yè)。推動和支持生物醫(yī)藥、生物農(nóng)（獸）藥領(lǐng)域的龍頭企業(yè)開展并購重組，加強與跨國公司戰(zhàn)略合作，完善研發(fā)、生產(chǎn)、物流和營銷網(wǎng)絡(luò)，提升核心競爭力，擴(kuò)大銷售規(guī)模和市場占有率；扶持一批研發(fā)能力強、成長性高的中小企業(yè)，通過成果產(chǎn)業(yè)化、上市融資和發(fā)行債券等方式，形成特色優(yōu)勢；加大對擁有技術(shù)專利的團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)的支持力度，通過創(chuàng)投引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)孵化等方式培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞酶工程和發(fā)酵工程、基因工程菌種構(gòu)建和選育改良、大規(guī)模動物細(xì)胞培養(yǎng)和分離純化、生物活性物質(zhì)分離提取、生物標(biāo)志物與功能分子篩選、分子標(biāo)記輔助育種、胚胎工程繁育、工業(yè)酶規(guī)模化表達(dá)等關(guān)鍵共性技術(shù)，對接生物技術(shù)領(lǐng)域的國家重大科技專項，組織實施好重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)、生物制藥技術(shù)、中藥現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育等省重大科技專項，支持省內(nèi)科研院所以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺發(fā)展，建設(shè)一批重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心。圍繞成果產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)，推動建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作（技術(shù)）聯(lián)盟，加強對產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。完善中試基地等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化平臺。

（三）強化基地帶動作用。加快杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，重點建設(shè)多肽、個性化基因藥物、合同研究（CRO）服務(wù)、醫(yī)療器械、生物疫苗等專業(yè)化園區(qū)，完善公共服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和投融資平臺，提升服務(wù)全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，強化核心區(qū)和拓展區(qū)的聯(lián)動，成為全省生物產(chǎn)業(yè)的研發(fā)孵化中心，綜合實力全國領(lǐng)先的生物產(chǎn)業(yè)基地。提升臺州國家原料藥產(chǎn)業(yè)基地水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈向制劑延伸，促進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為以原料藥與制劑為特色的具有國際影響力的生物產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范發(fā)展德清生物農(nóng)業(yè)、蘭溪天然藥物、舟山海洋生物、紹興化學(xué)藥、新昌醫(yī)藥、湖州生物技術(shù)、磐安、麗水中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地。支持蕭山省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、嘉興國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、金華農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)良種育種和規(guī)?；庇亟ㄔO(shè)。

（四）組織實施重大項目。積極申報和對接國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級專項，組織實施新藥創(chuàng)制、重大品牌藥仿制、中藥現(xiàn)代化、新型生物疫苗和診斷試劑制備、大型醫(yī)療器械和組織工程產(chǎn)品突破、生物農(nóng)（獸）藥和新型獸用疫苗開發(fā)、農(nóng)業(yè)特色良種選育與推廣、海洋生物和天然植物資源功能開發(fā)、生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范、現(xiàn)代生物技術(shù)推廣應(yīng)用十大重點突破工程，培育一批技術(shù)水平高、市場容量大的生物新產(chǎn)品，推進(jìn)生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用。組織實施種植業(yè)育種、畜禽水產(chǎn)良種、獸用生物制品、飼料添加劑、生物農(nóng)藥、種質(zhì)創(chuàng)新與資源培

育等一批農(nóng)林領(lǐng)域的生物產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新提升工程。支持企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大工藝創(chuàng)新與改進(jìn)、生產(chǎn)基地改擴(kuò)建，提升裝備技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能。

五、保障措施

通過引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向生物產(chǎn)業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加速生物產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、國際化發(fā)展。

（一）大力促進(jìn)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)承擔(dān)國家級實驗室和工程中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共建研發(fā)中心、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺以及博士后工作站，支持企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)中心，對企業(yè)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品的研發(fā)給予資助。加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等高校和研究機構(gòu)的科研設(shè)施建設(shè)，對參與國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設(shè)的給予補助；積極落實我省與軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快共建系列創(chuàng)新載體，建立有利于科研成果產(chǎn)業(yè)化的綜合考評機制。加強知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作，完善生物技術(shù)成果的評價體系和轉(zhuǎn)讓機制，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定，積極搶占中藥提取、生物保健品等優(yōu)勢領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加強生物技術(shù)專利研究與分析，推動生物產(chǎn)業(yè)專利庫和專利預(yù)警報告發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。在“新世紀(jì)151人才工程”和“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃”中，重視生物技術(shù)領(lǐng)域人才的培育。制定生物產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計劃，鼓勵省外生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊來浙創(chuàng)業(yè)，支持省內(nèi)高校和科研機構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。鼓勵生物產(chǎn)業(yè)人才申報省高層次專業(yè)人才認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，設(shè)立一批生物產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)塊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。結(jié)合利用新一輪土地規(guī)劃修編，為現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊發(fā)展留出拓展空間。在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，優(yōu)先滿足杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、臺州國家原料藥基地等集聚區(qū)塊項目的空間需求。統(tǒng)籌安排環(huán)境容量指標(biāo)，加大對集聚區(qū)塊主要污染物排放指標(biāo)的調(diào)配支持力度，加快生物產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和利用。支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺、實驗動物公共服務(wù)平臺、科技文獻(xiàn)資源共享平臺等向生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊布局和功能延伸，支持在杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)一批跨單位整合、市場化運作、企業(yè)化管理的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵集聚區(qū)塊依托高等院校、科研機構(gòu)和職業(yè)院校，建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)和實習(xí)實訓(xùn)基地。

（三）綜合運用財政政策。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、省級科技計劃專項資金等向生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，支持我省生物企業(yè)、科研機構(gòu)和高校申報國家相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、重大科技專項，加大對生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入。切實落實國家《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》有關(guān)研發(fā)費用攤銷抵免、所得稅減免等各項關(guān)于生物企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對單位和個人從事生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對新設(shè)立的生物企業(yè)，在地方規(guī)費和土地出讓金繳納方面給予一定優(yōu)惠。對涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的生物企業(yè)貫徹實施免征、減征企業(yè)所得稅規(guī)定，將種畜禽生產(chǎn)列

入政策性保險范圍，對畜禽良種工程項目建設(shè)涉及的建設(shè)規(guī)費實行減半的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展美國食品和藥品管理局（FDA）、美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）、歐洲藥典適用性（COS）等國際市場的注冊與認(rèn)證、臨床研究給予補助。

（四）加大政策扶持力度。對于我省生產(chǎn)的醫(yī)藥創(chuàng)新品種，經(jīng)聯(lián)合審定后優(yōu)先納入我省醫(yī)保目錄，并采取支持性價格政策，逐步試行藥物經(jīng)濟(jì)性評價辦法定價。支持和幫助有條件的企業(yè)將其主導(dǎo)和優(yōu)勢品種申報列入國家基本藥物目錄。通過強制和計劃免疫、擴(kuò)大良種補貼覆蓋面、工程示范、應(yīng)用試點等措施，鼓勵推廣使用農(nóng)林業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料及飼料添加劑、完全可降解生物薄膜、沼氣、燃料乙醇、生物柴油等。支持和幫助生物企業(yè)將產(chǎn)品申報列入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。研究編制《浙江省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對于擁有專利技術(shù)的生物產(chǎn)品優(yōu)先列入目錄，我省使用財政性資金的機構(gòu)和項目優(yōu)先采購列入目錄內(nèi)生物產(chǎn)品。研究建立生物制品便捷通關(guān)制度。

（五）拓展投融資渠道。研究設(shè)立浙江省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵有條件的市縣和生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。引導(dǎo)現(xiàn)有的創(chuàng)投基金投向生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強與國際專業(yè)生物創(chuàng)投基金的合作。支持信用擔(dān)保機構(gòu)對生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等品種創(chuàng)新，對符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提供信貸支持。優(yōu)先推薦符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。支持產(chǎn)權(quán)交易所開展未上市生物企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等。