第一篇：昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

加快昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢報(bào)告

多年來在，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，昆明花卉獲得長足的發(fā)展，鮮切花的產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)17年位居全國第一位，鮮花產(chǎn)競爭力不斷增強(qiáng)。為了更好的促進(jìn)昆明花卉產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，昆明市政府研究室委托昆明市農(nóng)業(yè)局、昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院組成課題組開展“昆明市加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”的課題研究。課題組在全面了解昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，對昆明市151戶農(nóng)戶，23家企業(yè)，15家花卉合作經(jīng)濟(jì)組織的種植、生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)查研究。形成以下咨詢報(bào)告。

一、昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1、花卉產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成績顯著 2010年 花卉產(chǎn)業(yè)種植面積為17.01萬畝，占昆明市農(nóng)業(yè)種植面積2.69%，花卉產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力9.5262萬人，占到昆明市農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%。是其他種植業(yè)土地吸納勞動(dòng)力的兩倍。

2、花卉種植經(jīng)濟(jì)效益高，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯

2010年全市花卉園藝種植產(chǎn)值35.1億元，占昆明市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.35%。以鮮切花種植為例，花農(nóng)人數(shù)為88831人，人均銷售收入達(dá)20668.5元，是昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村居民家庭人均收入8592.77元的2.4倍，鮮切花種植人員的純收入達(dá)到了13434.5元，是普通農(nóng)村居民家庭人均純收入的2.3倍，極大地帶動(dòng)了昆明市農(nóng)民的增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、花卉產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提升昆明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力

花卉產(chǎn)業(yè)已成為昆明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；@區(qū)化建設(shè)成為昆明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。目前，昆明市有花卉市場7個(gè)，花卉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織41家，花卉企業(yè)226家，與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)了44.9347億元，比花卉種植的產(chǎn)值高出了近10億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果明顯。截至2010年底，出口國家和地區(qū)已達(dá)46個(gè)，其中對日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)出口額保持平穩(wěn)態(tài)勢，但對泰國、越南、緬甸、馬來西亞等主要東盟國家的出口增幅平均超過50%。此外，出口至孟加拉國、印度、沙特阿拉伯等國家的云花亦明顯增加，南亞、東南亞各國和中東地區(qū)有望成為云花最有潛力和最具人氣的目標(biāo)市場。

4、花卉已成為昆明的城市名片

云南花卉產(chǎn)業(yè)已成為繼云煙、云藥、云茶之后云南農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的新型產(chǎn)業(yè)之一，以“斗南花卉”為代表的“昆明花卉”已經(jīng)成為國內(nèi)馳名品牌。在全國已經(jīng)形成了“全國花卉看云南，云南花卉看斗南”的產(chǎn)業(yè)格局。昆明斗南花卉已經(jīng)成為昆明城市名片。

二、昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

昆明花卉在全國，全省花卉產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位，但是以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)和國際化視野來審視昆明花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。昆明花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及主要問題可概括為“大而不強(qiáng)”。主要表現(xiàn)：

1、鮮切花產(chǎn)量高，優(yōu)質(zhì)花比例低，特色花卉優(yōu)勢不明顯 2010年，全市花卉園藝種植面積和生產(chǎn)產(chǎn)值分別達(dá)17.01萬畝和35.1億元。其中鮮切花種植面積和上市量分別達(dá)9.22萬畝和47億枝，生產(chǎn)產(chǎn)值近28億元。但優(yōu)質(zhì)花比例不超過30%。粗放經(jīng)營仍然是昆明鮮切花產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，玫瑰、康乃馨、百合等鮮切花已成云南強(qiáng)勢產(chǎn)品，但只是鮮切花一枝獨(dú)秀，盆花類、觀葉（果）類花卉和新、奇、特昆明花卉品種尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，其產(chǎn)值不到園藝種植產(chǎn)值的四分之一，花卉特色產(chǎn)業(yè)競爭力尚未形成。

2、國內(nèi)市場“大”，國際市場“小”，國際競爭力弱

2010年，“昆花”在國內(nèi)70余個(gè)大中城市的市場占有率已達(dá)70%；出口總額7314.45萬美元，花卉出口額占全省58.3%。但是出口占產(chǎn)值比例僅為10-15%左右，要達(dá)到2015年40%的出口量目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

由于“昆花”種植自主知識產(chǎn)權(quán)的品種不足，品種比較簡單很容易被其他地區(qū)和國家模仿。越南、泰國等東南亞國家的模仿已對我國花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的威脅。另外，國內(nèi)許多地區(qū)開始把花卉產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，競爭對手增加。

3、“產(chǎn)品”質(zhì)量高，“商品”質(zhì)量低，生產(chǎn)效益“差”近年來昆明花卉產(chǎn)品的產(chǎn)地質(zhì)量有了很大提高，荷蘭拍賣市場協(xié)會(huì)的專家稱譽(yù)“昆花”的產(chǎn)品達(dá)到歐洲一流水平，眾多國外花卉進(jìn)口商均對云花表現(xiàn)出濃厚的興趣。但是昆花采后保鮮的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)——持續(xù)冷鏈的經(jīng)常中斷，致使昆花的售前保鮮期大大縮短，對花卉到達(dá)目標(biāo)市場的品質(zhì)造成了極大的影響。嚴(yán)重影響了花卉生產(chǎn)效益。昆明花卉的每畝平均產(chǎn)值卻不足荷蘭的2%，以色列的7%，哥倫比亞的9%。

4、花農(nóng)數(shù)量大，花企規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化能力不足

以2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，昆明市花農(nóng)數(shù)達(dá)到了25863戶，平均規(guī)模為7.9畝/戶。昆明花卉企業(yè)的數(shù)量達(dá)到了226家，但是花卉企業(yè)的規(guī)模卻是較小的，營業(yè)額在500萬元以上的企業(yè)僅有30家，僅占到花卉企業(yè)總數(shù)的13.3%。由于生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)未得到完全發(fā)揮，生產(chǎn)者承接購買商大訂單的能力十分有限，花卉產(chǎn)品生產(chǎn)還未能完全滿足千變?nèi)f化國際大市場大采購的需求。

5、滇池流域比例大，“昆花”新區(qū)比例小，昆花做強(qiáng)面臨新挑戰(zhàn) “四退三還”昆明花卉做強(qiáng)面臨挑戰(zhàn)，主要是花卉種植新、老區(qū)差異明顯，這主要體現(xiàn)在花卉種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值以及花卉產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用上。以2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，老區(qū)的種植面積占到了總面積的51.98%，但是老區(qū)的花卉業(yè)產(chǎn)值卻占到了的昆明花卉總產(chǎn)值的60%以上，花農(nóng)種植戶數(shù)也占到了昆明市花卉種植的80%以上，“四退三還”戰(zhàn)略中昆明花卉產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整布局任務(wù)艱巨。

三、原因分析

1、產(chǎn)業(yè)科技力量薄弱，花卉研發(fā)推廣投入不足

一是專業(yè)人才少。2010年昆明的花卉從業(yè)人數(shù)達(dá)到了95262人，其中專業(yè)的技術(shù)人員為4555人，僅占到總?cè)藬?shù)的4.7%，相比于國外花卉種植的發(fā)達(dá)國家，技術(shù)方面的差距明顯。二是花農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)相對較低。據(jù)調(diào)查結(jié)果：昆明花農(nóng)文化水平以初中為主，占到了被調(diào)查花農(nóng)的60.26%，中大專及大專以上的僅占被調(diào)查人數(shù)的1.32%?；ㄞr(nóng)普遍反映自己在花卉種植中最缺少的就是專業(yè)的花卉種植技術(shù)。培訓(xùn)需求強(qiáng)烈。三是研發(fā)投入不足。目前政府對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金明顯不足。再加上花卉企業(yè)都是農(nóng)業(yè)企業(yè)，貸款困難，無法用花卉作抵押貸款，使得花卉企業(yè)投入科研的經(jīng)費(fèi)非常少，很難進(jìn)行花卉新品種的研發(fā)推廣。

2、花卉加工、物流體系不完善

昆明花卉采后處理和物流仍然是昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。調(diào)查顯示，由于缺少資金、場地等原因，昆明有55%的花農(nóng)沒有花卉的采后處理設(shè)施。保鮮劑的使用率只有10%。

昆明的花卉物流系統(tǒng)十分的薄弱。雖然僅斗南花卉交易市場上就有近百家物流企業(yè)在從事花卉的物流運(yùn)輸，但是這些物流公司大都為大宗的貨物的物流公司，沒有專業(yè)的花卉物流的設(shè)施，不能夠提供專業(yè)的“一站式”的物流服務(wù)，缺乏足夠的全程冷鏈系統(tǒng)，也就是說并不是專業(yè)的花卉第三方物流企業(yè)。專業(yè)化航空運(yùn)輸缺乏。80%的鮮切花通過民航客機(jī)運(yùn)抵目的地。昆明花卉一般物流損耗都在30%以上。

3、農(nóng)民組織化程度不足，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化組織載體缺失

2010年昆明花卉的生產(chǎn)合作組織有41個(gè)，平均每個(gè)合作組織的成員數(shù)在80-100之間，社員總數(shù)不足4500人，僅占到昆明市花農(nóng)總數(shù)的17%?；ɑ芙M織數(shù)量多規(guī)模小，組織作用也是相對有限。而絕大多數(shù)的花農(nóng)沒有加入“花產(chǎn)聯(lián)”，仍然分散零星、品種雜亂的種植低檔花卉。組織化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化組織載體缺失。這樣就難以獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

4、管理與服務(wù)體系不健全，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不足

市場體系。雖然近年來，昆明花卉拍賣市場交易額呈不斷增長的趨勢，斗南花卉全國聞名，但是花卉拍賣市場和交易市場基礎(chǔ)設(shè)施也是相對薄弱，銷售市場網(wǎng)絡(luò)仍難以滿足昆明乃至云南省花卉國內(nèi)外貿(mào)易的需求，出口渠道混亂，花卉“爛市”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外金融服務(wù)、信息服務(wù)仍需完善，此次調(diào)研農(nóng)民對此需求反應(yīng)強(qiáng)烈。

四、昆明花卉產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位與發(fā)展思路

昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位：把昆明建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射全國、面向全球，集生產(chǎn)、銷售、加工、物流、花卉貿(mào)易、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、花卉博覽、休閑度假、旅游觀光于一體的亞洲花都，建成全國乃至亞洲最大的鮮切花生產(chǎn)基地、鮮切花出口基地，建成亞洲最大的鮮切花現(xiàn)代物流集散中心、信息服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)中心、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中心、花卉博覽會(huì)展中心。

發(fā)展思路：

昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為目標(biāo)，以創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)布局提升優(yōu)質(zhì)鮮切花產(chǎn)量和園區(qū)化建設(shè)為切入點(diǎn)，以新品種開發(fā)保護(hù)、物流體系建設(shè)和完善交易市場體系為著力點(diǎn)，以花卉企業(yè)和農(nóng)民組織化建設(shè)為支撐點(diǎn)，全面提升昆明花卉產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

具體就是圍繞建成亞洲花都、兩大基地、四個(gè)中心的目標(biāo)，通過園區(qū)化突破工程建設(shè)，快速形成規(guī)?；I(yè)化格局。依靠科技，整合資源，大力開發(fā)外向型優(yōu)勢品種和地方特色品種，形成鮮切花、種球種苗、盆花盆景、地方特色花卉的多元化格局。在市場建設(shè)、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、物流運(yùn)輸、花卉貿(mào)易、園區(qū)建設(shè)和組織化、專業(yè)化配套服務(wù)等方面重點(diǎn)突破。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“云花”名片。

五、加快昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作

（一）、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新品質(zhì)提升工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力 實(shí)施昆明花卉技術(shù)創(chuàng)新工程，要突出重點(diǎn)，抓住優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)方面下功夫。主要完成以下工程：國家花卉改良中心昆明分中心建設(shè)工程；花卉新品種選育工程；種球、種苗快繁與示范工程。

工作對策：一要堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)及成果應(yīng)用的主體。二要引導(dǎo)人才、科研資金、技術(shù)等要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新要素的作用。三要重點(diǎn)加強(qiáng)了花卉新品種的引種、鄉(xiāng)土花卉資源的挖掘、花卉良種的繁育、花卉生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。四是創(chuàng)新研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，研發(fā)產(chǎn)品投入生產(chǎn)以后，根據(jù)實(shí)踐情況考慮技術(shù)入股或按新產(chǎn)品的利潤進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)給研發(fā)人員。五要積極開展、宣傳花卉新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對知名品牌商標(biāo)、外銷好的花卉品種要及時(shí)進(jìn)行國際注冊。

（二）、實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局和生產(chǎn)基地建設(shè) 滇池流域“四退三還”是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇：高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃，依托老區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金的轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)昆明四大特色花卉園區(qū)，三大優(yōu)勢花卉生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

四大特色花卉園區(qū)：斗南花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成擁有國際花卉交易、物流運(yùn)輸、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)中心和國際花卉會(huì)展及花卉旅游功能區(qū)，建成永不落幕的國際花卉博覽中心。成為支撐未來花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺。石林花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以石林錦苑花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主集生產(chǎn)、銷售、觀光旅游、休閑為一體，開展自有品種研發(fā)和外來品種展示，突出創(chuàng)業(yè)功能。嵩明花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托省花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步拓展生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展高檔花卉，如蝴蝶蘭、大花蕙蘭、洋桔梗等。宜良花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以發(fā)展綠化苗木和地方特色花卉如茶花、蘭花、杜鵑等為重點(diǎn)，加快花卉苗木市場建設(shè)，采取前店后倉的發(fā)展模式，力爭建成西南地區(qū)花卉苗木大世界。

三大優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)：以晉寧、宜良、石林為主的東南部鮮切花、苗木等花卉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。以嵩明、尋甸、東川為主的東北部鮮切花、種球、種苗花卉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。以安寧、富民、祿勸為主的西北部加工源花卉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。

工作對策：一是合理規(guī)劃，分步實(shí)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用管理制度建設(shè)。二是政府提高服務(wù)質(zhì)量，加大投資力度和政策扶持力度和范圍，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新工作，探索實(shí)施“土地使用權(quán)股份化”和“農(nóng)民工人化” 的方式征用農(nóng)民土地并用租金或股份予以償還政策。確?；ɑ芊N植轉(zhuǎn)移土地規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四是滇池流域的花卉從業(yè)人員向非滇池流域轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)支持創(chuàng)新和農(nóng)民組織化建設(shè)。

（三）、實(shí)施花卉服務(wù)、加工增值工程，大力培育龍頭企業(yè) 積極探索新的加工和物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)花卉加工與物流鏈條的高效銜接，形成國際性花卉加工、物流服務(wù)體系。主要工作是： 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)花卉物流、加工中心。在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以花卉出口加工及航空物流兩大功能為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括采后處理加工中心及花卉物流中心。完善花卉產(chǎn)品的整理、包裝、貯藏，配套熏蒸、質(zhì)檢、海關(guān)、稅務(wù)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)體系。

專業(yè)化第三方物流企業(yè)建設(shè)與引進(jìn)。支持建設(shè)或者引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的第三方花卉專業(yè)物流公司。扶持花卉加工企業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)或者引進(jìn)3-5個(gè)具有國際先進(jìn)水平的花卉專業(yè)物流公司。建立花卉第三方專用冷庫。

工作對策：一是加大招商引資力度，實(shí)施信貸稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶花卉加工業(yè)做大做強(qiáng)。二是要抓好與第三方物流相適應(yīng)的花卉生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，適應(yīng)昆明花卉專業(yè)物流的發(fā)展。三是要加快改造傳統(tǒng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，建立和發(fā)展一批新型創(chuàng)匯花卉苗木基地，扶持和培植一批產(chǎn)加貿(mào)結(jié)合的外向型龍頭企業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)外向度水平。

（四）、完善流通體系和品牌建設(shè)工程，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場對接 昆明花卉產(chǎn)業(yè)要提升國際競爭力，必須在市場體系建設(shè)和品牌建設(shè)上有大投入、大品牌、大市場的戰(zhàn)略發(fā)展策略。實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。重點(diǎn)開展以下工程建設(shè)：

花卉展示展銷平臺建設(shè)工程；市場流通網(wǎng)絡(luò)健全工程；培育優(yōu)化營銷主體工程；國際市場培育工程；特色品牌戰(zhàn)略工程。

工作對策：一是政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)：幫助花卉企業(yè)組織宣傳，擴(kuò)大國際、國內(nèi)交流合作；通過信貸政策和補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和花卉特色產(chǎn)業(yè)快速增長，促進(jìn)品牌建設(shè)；在有效保護(hù)花卉知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對花卉高新技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入。二是加強(qiáng)營銷人才引進(jìn)和培養(yǎng)的相關(guān)政策制定和機(jī)制建設(shè)，確?；ɑ苡绊戧?duì)伍國際化競爭力。三是以企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，大力支持已經(jīng)在國內(nèi)外享有一定知名度的企業(yè)和合作社品牌，爭創(chuàng)更多國家級甚至國際級知名品牌。幫助更多的中小企業(yè)樹立品牌意識，扶持二線品牌脫穎而出。

（五）、加快花卉文化旅游工程建設(shè)，創(chuàng)新昆明花卉產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力 依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和花卉基地建設(shè)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 建設(shè)昆明國際花卉文化旅游園區(qū)。建立昆明國際花卉文化中心，發(fā)展國際性的花卉文化園區(qū)，體驗(yàn)園區(qū)。

打造花卉旅游路線。打造獨(dú)立花卉旅游路線和景點(diǎn)，使花卉旅游景點(diǎn)成為旅游線路的必游景點(diǎn)。

旅游花卉產(chǎn)品開發(fā)。扶持開發(fā)食用、藥用花卉產(chǎn)品，加快發(fā)展云南花卉食品業(yè)和花卉餐飲業(yè)。為游客提供昆明特色的旅游花卉產(chǎn)品。工作對策：完成從“看云南風(fēng)光，逛斗南花市”到“游覽云南風(fēng)光，體驗(yàn)云花文化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。提升昆明花卉品牌的文化內(nèi)涵。打造推廣“賞云花、吃云花，美麗健康人生春城游”的昆明花卉旅游新概念、新產(chǎn)業(yè)。

（六）、加快現(xiàn)代花農(nóng)培育和農(nóng)民組織化工程，創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織方式

加快農(nóng)民組織化和提高花農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)素質(zhì)和種植水平，提升昆明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭實(shí)力。著力完成三項(xiàng)工程：

云南花卉農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。重點(diǎn)是依托花卉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科研院所、花卉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)現(xiàn)代花農(nóng)，開辦云南花卉農(nóng)民技能培訓(xùn)中心。

規(guī)模化、組織化建設(shè)示范工程。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強(qiáng)一村一地一品種的規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)不同的品種規(guī)模，建設(shè)20個(gè)一村一品示范村，3—5個(gè)示范鄉(xiāng)，1—2個(gè)示范縣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織方式創(chuàng)新工程。完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建“政府、花產(chǎn)聯(lián)、企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織四位一體”的昆明花卉產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

工作對策：一是為昆明花卉農(nóng)民技能培訓(xùn)中心的建設(shè)運(yùn)行提供組織保證和資金保障。二是改革完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作機(jī)制，健全企業(yè)與農(nóng)民的市場聯(lián)系與利益關(guān)系。探索建立新型“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的花卉生產(chǎn)組織模式。三是促成跨縣區(qū)花卉專業(yè)合作社建立，完成新老區(qū)土地、資金、技術(shù)資本的有效整合。切實(shí)推進(jìn)“企業(yè)集團(tuán)化”和“花農(nóng)大聯(lián)合體”的形成。

八、加快昆明花卉發(fā)展的政策建議

昆明花卉產(chǎn)業(yè)政策扶持要強(qiáng)調(diào)“規(guī)?；?、園區(qū)化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化（自主產(chǎn)權(quán)、地方品種）、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局的政策導(dǎo)向。應(yīng)關(guān)注昆明花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科研、加工等薄弱環(huán)節(jié)。

（一）園區(qū)化花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

1、園區(qū)內(nèi)落戶項(xiàng)目注冊登記手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)辦理，并為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)、快捷的全程服務(wù)。

2、保證提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)和改造通達(dá)基地的道路、供水、供電、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

3、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施享受國家和地方的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)享受國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)優(yōu)惠政策，地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4、外來投資進(jìn)行大棚（鋼架）花卉種植，一次種植規(guī)模達(dá)到500畝以上，政府一次性給予每畝建蓋大棚補(bǔ)助共1000—1500元。投資形式： 外來投資者可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)及個(gè)體工商戶等各類企業(yè)。外來投資者也可以出讓權(quán)益（特許權(quán)），提供貸款、提供投資基金，設(shè)立BOT項(xiàng)目等方式進(jìn)行投資。

5、投資總額在500萬元以上（含500萬元）、吸納本地勞動(dòng)力達(dá)到70%以上的企業(yè)，按其首年投資總額3-5%予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6、新入?yún)^(qū)花卉企業(yè)予以當(dāng)年實(shí)現(xiàn)縣級財(cái)政收入留成部分5%的獎(jiǎng)勵(lì)，總部型企業(yè)予以20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

7、經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審批的科技示范園享受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技項(xiàng)目、土地治理、水電建設(shè)的補(bǔ)助資金。

（二）現(xiàn)代化、規(guī)?；N植扶持政策

8、支持現(xiàn)代花卉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利用設(shè)施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。新建高檔現(xiàn)代化智能溫室且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到700元/平方米以上（含700元/平方米），建設(shè)總體規(guī)模超過5000平方米的，一次性予以200元/平方米補(bǔ)貼；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400元/平方米以上（含400元/平方米），建設(shè)總體規(guī)模超過5000平方米的，一次性予以100元/平方米補(bǔ)貼?；ɑ芙M培室一次性予以500元/平方米補(bǔ)貼。

9、連片種植50畝以上的花卉基地，經(jīng)驗(yàn)收合格，每畝給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元?；ɑ荦堫^企業(yè)、專業(yè)大戶新建或擴(kuò)建花卉苗木基地資金投入在30萬元以上的項(xiàng)目，享受市政府貸款貼息政策。

（三）特色、高檔花卉扶持政策

10、對新建成片面積在100畝以上且實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的特色種植區(qū)、精品花卉種植區(qū)、高檔設(shè)施栽培區(qū)、農(nóng)家樂森林、花卉生態(tài)旅游園區(qū)，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新建200畝以上的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新建300畝以上的給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）科研、推廣扶持政策

11、設(shè)立花卉科研專項(xiàng)資金，政府每年撥付花卉產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)及推廣基金500萬元，支持、鼓勵(lì)從事花卉新品種、新材料、新技術(shù)研發(fā)推廣的科研單位、企業(yè)投入花卉品種研發(fā)推廣工作、并積極協(xié)助企業(yè)爭取科技項(xiàng)目支持。政府聘請成立專家顧問組，經(jīng)花卉專家對申報(bào)經(jīng)費(fèi)的科研、推廣課題進(jìn)行鑒定評審后發(fā)放。

12、對新品種繁育每畝補(bǔ)助200元。云南特色花卉新品種繁育每畝補(bǔ)助300元。

13、實(shí)施花卉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)制。對從事花卉新品種、新材料、新技術(shù)研發(fā)推廣的企業(yè)凡符合條件的，由科技部門進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。市科委對經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并積極協(xié)助企業(yè)爭取省級科技項(xiàng)目支持。

（五）扶持花卉加工物流企業(yè)

14、對新建、改建的現(xiàn)代化花卉冷藏物流中心、倉儲(chǔ)加工中心、電子交易中心等項(xiàng)目，政府給予優(yōu)先立項(xiàng)和資金支持、獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）人才政策

15、在昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中，設(shè)立花卉人才專項(xiàng)基金，其基金比例不低于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的5%，各縣（市）區(qū)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)基金，用于支持服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

16、市政府設(shè)立花卉產(chǎn)業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每年評選一次，每次表彰獎(jiǎng)勵(lì)10名，給予每人一次性獎(jiǎng)金5萬元。

17、對引進(jìn)的花卉產(chǎn)業(yè)高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，在住房、家庭隨遷、家屬就業(yè)就學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策，可根據(jù)本人意愿，由市級有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助解決住房、家庭落戶、家屬就業(yè)就學(xué)問題，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)也要制定相關(guān)優(yōu)惠政策；在個(gè)人所得稅方面，實(shí)行先征后獎(jiǎng)；在研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和資金支持。

（七）其它相關(guān)補(bǔ)貼政策

18、花卉運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

對出口花卉實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。出口到日本、荷蘭、美國的鮮切花每公斤補(bǔ)貼15元，出口到周邊國家及香港、澳門、臺灣地區(qū)每公斤補(bǔ)貼6元。

19、花卉價(jià)格補(bǔ)貼。針對昆明花卉近幾年價(jià)格不穩(wěn)定的情況，探索制定相關(guān)的花卉價(jià)格補(bǔ)貼政策，保證花農(nóng)的基本利益得到保障。針對花農(nóng)對花卉生產(chǎn)的投入，制定花卉的最低收購價(jià)格保障機(jī)制。

20、花卉保險(xiǎn)補(bǔ)貼

政府補(bǔ)貼花農(nóng)花卉保險(xiǎn)費(fèi)用60%，其中市級財(cái)政負(fù)責(zé)40%，縣區(qū)財(cái)政20%。農(nóng)戶自己承擔(dān)40%。

第二篇：云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步于上世紀(jì)八十年代末，昆明市呈貢縣的幾戶農(nóng)戶在自己的責(zé)任田里小規(guī)模試種了小面積的花卉，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)收益，周圍農(nóng)戶紛紛效仿種花，從此拉開了云南花卉產(chǎn)業(yè)的序幕。由于花卉種植的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)的糧食蔬菜種植，因此農(nóng)民積極性很高，生產(chǎn)發(fā)展非常快，到2004年，全省農(nóng)民自發(fā)種植的鮮切花產(chǎn)量達(dá)2.1億枝，躍居全國第一。從上世紀(jì)80年代以來，云南的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，到2010年已達(dá)50億，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它為實(shí)現(xiàn)云南農(nóng)民的溫飽、富裕作出了巨大貢獻(xiàn)。云南省作為我國仙湖第一大省，是因?yàn)樗旧砭哂械锰飒?dú)厚的優(yōu)勢，更和國家、政府的高度關(guān)心密不可分，現(xiàn)階云南花卉發(fā)展迅猛，但仍存在問題，下面將從發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、解決措施做出簡要介紹。

一、云南省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢，已得到國內(nèi)外專家和花卉種植者的一致認(rèn)可。這一優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是云南具有得天獨(dú)厚的氣候條件，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到適宜的生長地，且大多數(shù)品種都能實(shí)現(xiàn)周年、均衡、規(guī)?；a(chǎn)；二是云南素有“植物王國”之稱，花卉自然資源極為豐富，開發(fā)利用潛力巨大，有望培育出適應(yīng)國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)品種。

省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，把生物資源開發(fā)工程列為全省著力培植的四大支持產(chǎn)業(yè)之一，納入我省“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。花卉作為生物資源開發(fā)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，在省委、省政府的高度重視、支持下，企業(yè)和花農(nóng)積極參與，在４至５年的時(shí)間內(nèi)迅速由農(nóng)民自發(fā)種植和少數(shù)外資企業(yè)涉足的起步階段發(fā)展成為全國第一大鮮切花生產(chǎn)省。從１９９４年至今，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國第一，鮮切花種植面積從１９９１年的２４０畝增加到１９９７年的１５０００畝?；ɑ苌a(chǎn)企業(yè)從１９９５年的７９戶增加到１９９７年的２５０戶，從業(yè)花農(nóng)達(dá)１００００多戶。鮮切花產(chǎn)量從１９９４年的２．１億枝增加到１９９７年的５億多枝。１９９７年全省花卉總產(chǎn)值２．４２億元，比上年增長３０％。花卉已經(jīng)成為我省的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

在花卉總產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和花卉產(chǎn)品的類別、品種布局結(jié)構(gòu)日趨合理?！肮荆兀r(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，大眾化的農(nóng)戶種

植與高科技、高檔次的企業(yè)育苗、栽培共同發(fā)展，相得益彰。以溫帶切花為主體、熱帶蘭花、觀葉植物、球根類花卉等幾大類別、多品種共同發(fā)展的格局基本形成，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場需求日趨協(xié)調(diào)。以昆明為例，現(xiàn)有切花面積１２６００畝，其中國有８３６畝，集體９２８畝，三資企業(yè)１５８６畝，個(gè)體農(nóng)戶９２５０畝，分別占總量的６．６３％、７．３７％、１２．５９％和７３．４１％。農(nóng)民用自己的責(zé)任田種植花卉，投資少、效益高，畝均產(chǎn)值上萬元。以農(nóng)民為主體的斗南花卉交易市場已成為全國最大的鮮花批發(fā)中心之一，客商來自全國各地，每天進(jìn)場交易人數(shù)不低于２０００人，日銷售鮮切花１２０－－１５０萬枝，交易額在１００萬元左右。斗南花卉幾乎成為一個(gè)品牌聞名于全國各大城市，廣大花農(nóng)已實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的目標(biāo)，有的提前進(jìn)入了小康。以省煙草公司、京云公司、民營隆格蘭公司為代表的大企業(yè)和以農(nóng)科院為代表的科技優(yōu)勢單位的參與，是我省花卉上檔次、上規(guī)模、走向國際市場的必要保證。特別是省煙草公司利用烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，介入花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，使我省鮮切花生產(chǎn)設(shè)施迅速達(dá)到國際一流水平。農(nóng)科院園藝所育種中心、京正、英茂、隆格蘭、慶成等現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的崛起，使云南花卉業(yè)呈現(xiàn)出高起點(diǎn)、高科技、大規(guī)模、集約化發(fā)展的局面。全省已有現(xiàn)代化溫室大棚２５萬平方米，年產(chǎn)１．５億株優(yōu)質(zhì)種苗的繁育供應(yīng)能力，部分鮮花和種苗已開始銷往國際市場。2008年云南省花卉種植總面積達(dá)52.4萬畝，產(chǎn)值達(dá)176億元，出口總額1.01億美元。其中鮮切花種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值分別為11.7萬畝、52.9億枝和16.7億元，與去年相比增幅分別為7.34%、5.8%和3.1%，鮮切花產(chǎn)量已連續(xù)十五年保持全國第一。據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局蔬菜花卉處提供的數(shù)據(jù)顯示，截止去年底，全市涉及花卉業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通、服務(wù)等企業(yè)和農(nóng)戶分別為274戶和 2.6萬戶，從業(yè)人員7.1萬人，花卉合作組織(協(xié)會(huì))50余個(gè)；園藝種植面積和總產(chǎn)值為13.6萬畝和24.23億元,同比增長30.7%和 23.7%。其中鮮切花種植面積和產(chǎn)量分別為8.52萬畝和40.4億枝，同比增長1.9%和8%，總產(chǎn)值達(dá)11.7億元；盆栽觀賞植物(盆景)近1.1 萬畝，產(chǎn)值3.9億元，同比增長93.7%和76.2%；綠化觀賞苗木近2.7萬畝,產(chǎn)值5.45億元，同比增長126%；蘭花、茶花、杜鵑等特色花卉 0.36萬畝，產(chǎn)值2.6億元；花卉出口創(chuàng)匯6736萬美元,同比增長5.3%。

二、存在的主要問題

１．企業(yè)生產(chǎn)組織形式普遍表現(xiàn)為“大而全”或“小而全”，生產(chǎn)專業(yè)化程度低、規(guī)模小、市場競爭能力弱。資源的配置、利用、技術(shù)引進(jìn)等方面缺乏統(tǒng)一組織。

２．缺乏有力的科技支撐體系?；ɑ軜I(yè)是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，在花卉、企業(yè)積極性較高，硬件設(shè)施到位較快的情況下，科技支撐體系的建設(shè)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為花卉產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的瓶頸之一。研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門自發(fā)、零散組織狀態(tài)，產(chǎn)、學(xué)、研互相脫節(jié)，缺乏足夠的人才支撐。尚未有專門的機(jī)構(gòu)和人員對國內(nèi)外花卉品種資源進(jìn)行引進(jìn)、開發(fā)、培育和利用。對設(shè)施園藝技術(shù)，病蟲害防治技術(shù)，專用肥料、農(nóng)藥、基質(zhì)技術(shù)，綜合保鮮、冷鏈運(yùn)輸技術(shù)等尚未有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究、開發(fā)和引進(jìn)消化。沒有完善的技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和推廣隊(duì)伍，花農(nóng)得不到有效的培訓(xùn)，主要還是依靠種蔬菜的經(jīng)驗(yàn)栽培花卉。

３．市場有待于進(jìn)一步開拓。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上，由于缺乏完善的市場網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態(tài)。沒有專業(yè)化的銷售龍頭公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，花卉產(chǎn)業(yè)極易受市場波動(dòng)的影響，大起大落，銷售不暢的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，使企業(yè)和花農(nóng)蒙受較大損失，影響到花卉產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

４．社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。專用物資配套供應(yīng)，良種、種植技術(shù)、采后處理、植保、土壤消毒、運(yùn)輸、運(yùn)價(jià)等方面缺乏統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)體系的支持，加大了生產(chǎn)成本，影響到產(chǎn)品質(zhì)量的提高，降低了云南花卉的市場競爭能力。

５．投資力度不夠，融資渠道單一，投資分散。資金投入不足，２５０家花卉企業(yè)，多數(shù)固定資產(chǎn)投入不足１００萬元，有的只有幾萬元或十幾萬元，形成一方面是投資不足，另一方面是投資分散，設(shè)施、設(shè)備存在重復(fù)投資建設(shè)情況，有限的資金往往沒能用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

６．保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的法規(guī)、制度亟待制定、實(shí)施。我省乃至全國尚無相應(yīng)的花卉產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)章來規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)運(yùn)行。一方面極易出現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)無序競爭；另一方面沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)，國外的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)很難引進(jìn)。將制約我省花卉產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。

三、解決措施

早在2000年國家在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持云南省發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)有關(guān)問題的函》中就明確了對云南花卉產(chǎn)業(yè)的大力支持；2007年9月4日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林來到云南并視察了云南斗南花卉市場；2009年7月30日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，并于2009年9月1日起施行，《條例》中對云南花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，鼓勵(lì)支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府促進(jìn)云南花卉產(chǎn)品發(fā)展做出對策措施：

1、各地各部門要高度重視花卉工作，加強(qiáng)對花卉工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，加大對花卉產(chǎn)業(yè)的投入。要把促進(jìn)花卉工作作為促進(jìn)花農(nóng)增收，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康繁榮的大事來抓。各地、各部門農(nóng)口分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把促進(jìn)花卉工作列入日常工作范圍，多關(guān)心、多指導(dǎo)、多支持，為花卉工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件。另外，要進(jìn)一步理順花卉產(chǎn)業(yè)管理體制。

2、全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)出口鮮切花增量工程。通過構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)和花農(nóng)大聯(lián)合體，以及出口花卉基地縣、基地鄉(xiāng)的建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì)鮮切花生產(chǎn)基地，使我省優(yōu)質(zhì)百合鮮切花的生產(chǎn)面積達(dá)到1萬畝，優(yōu)質(zhì)康乃馨鮮切花的生產(chǎn)面積達(dá)到2萬畝，優(yōu)質(zhì)玫瑰鮮切花的生產(chǎn)面積達(dá)到3萬畝。同時(shí)，實(shí)施7000畝優(yōu)質(zhì)種苗種球繁育基地建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)鮮切花生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、實(shí)施“東擴(kuò)西拓”計(jì)劃，改善出口花卉物流運(yùn)輸條件?！皷|擴(kuò)”，即在香港、東南亞等地已形成優(yōu)勢的市場基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展日本、韓國、澳大利亞市場份額；“西拓”，即針對目前出口基數(shù)不大，但增長較快的中東、中亞及歐洲市場開展工作，多方努力爭取短期內(nèi)打開局面，站穩(wěn)腳跟，求得份額?！皷|擴(kuò)西拓”計(jì)劃要順利實(shí)施并取得實(shí)效，除了要有大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品做保證外，也必須采取切實(shí)有效的措施對物流運(yùn)輸問題加以解決，比如針對目前較為突出的無直航線路、運(yùn)力不穩(wěn)定以及花卉保鮮困難等問題，首先要打通航線，建立通道。

4、做好品牌的打造工作，以辦好昆明國際花展為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)走出去戰(zhàn)略目標(biāo)。昆明國際花卉展作為我省傳統(tǒng)的花卉展覽，經(jīng)過10年的努力，已成為國內(nèi)鮮切花領(lǐng)域的品牌展會(huì)。要進(jìn)一步努力把昆明國際花卉展培育成為亞洲最具專業(yè)性和影響力的鮮切花展會(huì)，通過舉辦昆明國際花卉展，樹立“云花”形象，打造“云 4

花”品牌。另外要圍繞“東擴(kuò)西拓”計(jì)劃的實(shí)施，有選擇地組織企業(yè)參加國內(nèi)外的專業(yè)花展，擴(kuò)大“云花”知名度。

5、多途徑做好對企業(yè)及花農(nóng)的培訓(xùn)。圍繞優(yōu)質(zhì)鮮切花增量工程，配合企業(yè)集團(tuán)化和花農(nóng)“大聯(lián)合體”戰(zhàn)略的實(shí)施，通過組織和指導(dǎo)，依托花卉主產(chǎn)區(qū)的行業(yè)管理部門、農(nóng)技推廣站、科研院校等力量，做好全省花卉行業(yè)的培訓(xùn)工作，力爭兩年內(nèi)使全省花卉企業(yè)的每一個(gè)員工和每一個(gè)花農(nóng)都至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)，全面提高我省花卉從業(yè)者的專業(yè)技能和整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高我省優(yōu)質(zhì)鮮切花的產(chǎn)量，為“發(fā)展、富民、出口”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。一方面要抓緊制定出臺保護(hù)花卉新品種知識產(chǎn)權(quán)的地方性法規(guī)，力爭2006年內(nèi)頒布實(shí)施。同時(shí)也要通過新聞媒體加大宣傳力度，形成社會(huì)輿論環(huán)境，幫助企業(yè)和花農(nóng)建立遵守國際市場游戲規(guī)則的觀念。爭取通過兩年的努力使我省30%以上的花卉種植面積合法地使用引進(jìn)的品種。在保護(hù)花卉知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，要積極開展自有知識產(chǎn)權(quán)花卉專利品種的研發(fā)工作。

第三篇：云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》的通知（云政發(fā)〔１９９８〕１０９號 一九九八年六月二十二日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)我省花卉產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，盡快形成新興產(chǎn)業(yè)，積極培植后續(xù)財(cái)源，為發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，根據(jù)云南省人民政府云政復(fù)〔１９９７〕１０７號文件批復(fù)，建立“云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”（以下簡稱基金）。為規(guī)范基金管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法管理的基金是省政府為支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集的專項(xiàng)資金，基金的來源主要包括：

１．省財(cái)政預(yù)算外安排的專項(xiàng)資金；

２．經(jīng)省政府批準(zhǔn)從其它有關(guān)單位籌募的資金；

３．基金收益；

４．其它。

第三條 在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，基金由云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱省花產(chǎn)聯(lián)）負(fù)責(zé)承借、籌集，由省花產(chǎn)聯(lián)和出資單位共同組成的“云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會(huì)”涸鴯芾?，专镶k糜詿俳頗匣ɑ懿檔男緯珊頭⒄?，赚妆洁]蓯≌泄夭棵諾募嘍健?br>第四條 基金使用宗旨及原則。

基金的使用宗旨：扶持我省花卉資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)投資流向，促進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)和花卉資源優(yōu)勢逐步向規(guī)范化、組織化、專業(yè)化、規(guī)?；较騼?yōu)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加財(cái)政收入。

基金的使用原則：保證基金本金安全和基金規(guī)模不減少的前提下限定投向，?？顚Ｓ?，體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，講求效益。

第二章 基金的管理和使用范圍

第五條 省財(cái)政廳、省煙草公司、玉溪紅塔集團(tuán)等出資單位和省花產(chǎn)聯(lián)共同組成“云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會(huì)”（以下簡稱管理委員會(huì)），負(fù)責(zé)基金的管理。管理委員會(huì)每年年初和年底各召開一次例會(huì)，年初會(huì)議審定基金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，年底會(huì)議審核基金的使用情況和財(cái)務(wù)決算。若有重大事宜，管理委員會(huì)須召開特別會(huì)議討論。

第六條 基金使用計(jì)劃包括基金本金使用計(jì)劃和基金收益的使用計(jì)劃。第七條 省花產(chǎn)聯(lián)負(fù)責(zé)基金的日常管理工作。省花產(chǎn)聯(lián)秘書處根據(jù)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢，研究提出基金使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)會(huì)長聯(lián)席會(huì)討論通過后提交基金管理委員會(huì)審定。省花產(chǎn)聯(lián)根據(jù)管理委員會(huì)審定的基金使用計(jì)劃所確定的使用項(xiàng)目和額度比例，依照本《辦法》所確定的審批權(quán)限和程序具體組織實(shí)施。

第八條 基金及基金收益的使用范圍。

１．為會(huì)員單位提供貸款擔(dān)保；

２．投資；

３．省花產(chǎn)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；

４．國際技術(shù)合作與交流；

５．市場開發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)貼；

６．貼息；

７．其它無償扶持。

第三章 基金本金的運(yùn)用和管理

第九條 基金本金只能用于投資。投資分為長期投資和短期投資。長期投資是指對花卉產(chǎn)業(yè)具有全局性、基礎(chǔ)性或者是對全行業(yè)具有公益性和公共服務(wù)性的項(xiàng)目；短期投資是指在確?；鸢踩缘那疤嵯聻閷?shí)現(xiàn)基金收益而進(jìn)行的投資活動(dòng)。短期投資期限一般不超過一年。第十條 長期投資的項(xiàng)目或企業(yè)，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度組建為產(chǎn)權(quán)清晰的公司制企業(yè)，省花產(chǎn)聯(lián)享受出資人權(quán)益，按投入的股份比例參與經(jīng)營管理，享受股東權(quán)益。

第十一條 基金本金使用審批權(quán)限：

長期投資項(xiàng)目經(jīng)省花產(chǎn)聯(lián)和基金管理委員會(huì)審核同意后，報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。短期投資由省花產(chǎn)聯(lián)秘書處根據(jù)基金使用計(jì)劃提出投資項(xiàng)目，管理委員會(huì)通過后，報(bào)會(huì)長審批。

第十二條 長期性投資總規(guī)模不得超過基金總額的４０％。

第四章 基金收益的運(yùn)用和管理

第十三條 基金收益的運(yùn)用是指運(yùn)用基金本金進(jìn)行長、短期投資所產(chǎn)生的收益的使用，主要用于省花產(chǎn)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、花卉業(yè)國際技術(shù)合作與交流、市場開發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)貼、會(huì)員企業(yè)貸款貼息和其它無償扶持的支出。

第十四條 省花產(chǎn)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是指省花產(chǎn)聯(lián)維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)所需的固定資產(chǎn)購置、人員工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。由省花產(chǎn)聯(lián)秘書處根據(jù)實(shí)際需要提出財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)每年初的會(huì)長聯(lián)席會(huì)審核、基金管理委員會(huì)審批后實(shí)施。省花產(chǎn)聯(lián)日常經(jīng)費(fèi)與基金實(shí)行分帳管理。

第十五條 國際合作與交流支出是指由省花產(chǎn)聯(lián)組織的具有行業(yè)性和公益性的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作等國際合作與交流所需的支出。市場開發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)貼是指為鼓勵(lì)云南花卉企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的專項(xiàng)補(bǔ)貼。主要是對政府投資的非盈利性專業(yè)銷售企業(yè)和會(huì)員企業(yè)在花展、廣告宣傳方面的補(bǔ)貼。貼息是指對開發(fā)市場重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、骨干企業(yè)或出口企業(yè)貸款給予的貼息扶持。其它無償扶持是指對新技術(shù)、新品種引進(jìn)、推廣和科研等的無償扶持。第十六條 運(yùn)用基金收益資金，應(yīng)堅(jiān)持量入為出的原則，合理安排投入和扶持計(jì)劃作為資金使用計(jì)劃的組成部分，報(bào)經(jīng)管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條 基金收益支出計(jì)劃內(nèi)單項(xiàng)支出在３０萬元以上（含３０萬元）的，由省花產(chǎn)聯(lián)審查，報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；單項(xiàng)扶持在３０萬元以下的，由省花產(chǎn)聯(lián)秘書處審查，報(bào)會(huì)長批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章 附則

第十八條 省花產(chǎn)聯(lián)承借、籌募的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)存入銀行，基金收益除用于本《辦法》規(guī)定的支出項(xiàng)目外，有結(jié)余時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第十九條 管理委員會(huì)和省花產(chǎn)聯(lián)應(yīng)建立基金的財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法以及基金的運(yùn)用信息、統(tǒng)計(jì)反饋和監(jiān)督管理制度?；鸬氖褂眯б媲闆r和財(cái)務(wù)狀況，要定期向省政府報(bào)告，并向省政府有關(guān)部門反饋情況。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確?；鹨?guī)范管理和有效運(yùn)作。

第二十條 企業(yè)單位向省花產(chǎn)聯(lián)募集的資金，在“長期投資”科目列帳。第二十一條 本辦法由省花產(chǎn)聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：1998年06月22日 實(shí)施日期：1998年06月22日(地方法規(guī))

第四篇：嶗山區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

嶗山區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

2007年04月28日

花卉產(chǎn)業(yè)是自80年代以來在我國形成的一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收的“三贏”產(chǎn)業(yè)，它不僅具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間，而且對于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，美化城市和家庭環(huán)境，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別具有十分重要意義。就我區(qū)而言，近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，花卉產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位日漸凸顯，成為增加農(nóng)民收入和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑之一。為全面分析花卉產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，探究提升花卉產(chǎn)業(yè)檔次和水平的途徑與措施，在三月中旬至四月份期間，嶗山區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織相關(guān)人員成立花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)研小組，制定花卉產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案、設(shè)計(jì)調(diào)查相關(guān)指標(biāo)，會(huì)同中韓街道辦事處有關(guān)人員深入基層和調(diào)查對象進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在為期一個(gè)多月的調(diào)研過程當(dāng)中，通過座談及問卷調(diào)查等方式，我們先后走訪了中韓街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門、枯桃社區(qū)、張村社區(qū),調(diào)研范圍包括區(qū)內(nèi)幾十家花卉生產(chǎn)銷售企業(yè)、花農(nóng)以及花卉苗木綠化企業(yè)，采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)研的方法，初步了解了我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題和困難，并提出了我區(qū)下一步更好地推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，現(xiàn)闡述如下：

一、我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。我區(qū)現(xiàn)有人口21.98萬，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4%左右。由于我區(qū)地處青島城市化前沿，“五大中心”的新城區(qū)功能定位和城市化進(jìn)程的不斷加快，必然給逐年農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移提出嚴(yán)峻的課題。一方面，城市化步伐加快使大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為無地或少地農(nóng)民，土地資源日益緊缺，2006年人均農(nóng)業(yè)用地不到兩分，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間越來越小。另一方面，多年從事農(nóng)業(yè)勞作的農(nóng)民不可能在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城市生活節(jié)奏，且本身固有的技能和素質(zhì)與區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的要求相差懸殊，就業(yè)問題令人擔(dān)憂，進(jìn)而也會(huì)影響到社會(huì)的安定和人民的生活。對此，我區(qū)在大力發(fā)展三產(chǎn)加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，仍然保留了適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以保障我區(qū)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型期間的勞動(dòng)力就業(yè)需求。近年來，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)中拉動(dòng)農(nóng)業(yè)的增長點(diǎn)，花卉產(chǎn)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生并日漸壯大。2006年，我區(qū)在全市雖然屬人多地少的區(qū)市，但農(nóng)民人均純收入7599元位居全市第一，形成了鮮明的“反差”效應(yīng)，這主要得益于我區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，得益于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）花卉產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力效果明顯。經(jīng)調(diào)查，2006年我區(qū)從事花卉生產(chǎn)銷售的企業(yè)120家（不包括區(qū)屬企業(yè)，以下同），個(gè)體花農(nóng)500余戶，苗圃200余家，花卉苗木綠化企業(yè)50家，總共870家（戶），比上年增長8.8%，從業(yè)人員共3600多人，比上年增長16.1%，花卉苗木種植面積2000畝，比上年增長5.3%,花卉經(jīng)營交易面積60畝，比上年增長32.3%。2006年經(jīng)銷盆花400萬盆，花卉年產(chǎn)值1億元，比上年增長35%,花卉年產(chǎn)值約占我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%，拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收2000元，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的25%?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收開辟了一條新的有效的途徑，解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路，一定程度上緩解了再就業(yè)的壓力，同時(shí)也為我區(qū)的休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）花卉基地建設(shè)成效顯著，枯桃成為青島最大的花卉種植基地和集散中心。做為我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)代表的枯桃花卉已有150多年的生產(chǎn)和銷售歷史，全村70%以上的勞動(dòng)力從事花卉種植和銷售,花卉銷量占全市花卉總銷售量的一半以上，市北區(qū)的南山、河馬石，李滄區(qū)的李村等市場的花卉絕大部分來自枯桃。2003年枯桃社區(qū)建設(shè)了面積11000多平方米的青島枯桃花卉交易中心，2004年投資200萬元建設(shè)了面積達(dá)2300平方米的智能花室，投資300萬元建設(shè)了面積達(dá)10000平方米的連棟種植溫室，2005、2006年又先后投資300萬元建設(shè)了高檔生產(chǎn)展銷溫室10000平方米，目前枯桃已經(jīng)成為青島最大的花卉種植基地和集散中心。

（四）政府對花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度逐步加大，花卉生產(chǎn)企業(yè)投資額逐年增加。2003-2005年區(qū)政府對我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)扶持資金分別為120萬元、282萬元和374萬元（2005年扶持資金包括枯桃百花園等農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目270萬元），2006年區(qū)委區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展 增加農(nóng)民收入的意見》，進(jìn)一步明確了我區(qū)要把“抓花”作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。調(diào)查結(jié)果顯示，2006年，我區(qū)花卉生產(chǎn)銷售企業(yè)、苗圃以及花卉苗木綠化企業(yè)生

產(chǎn)投資3.18億元,比上年增長27%,其中：88%的花卉生產(chǎn)投資來自于企業(yè)自有資金，貸款比重為8%。2003年至2006年，平均投資額由45萬元增加到86萬元，年均增長24%。

二、我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）以購進(jìn)為主，種植為輔。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)、購、銷一條龍模式，目前主要以外購銷售為主，銷售額占花卉總銷售額的80 %。購進(jìn)品種主要有蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌、蕙蘭、杜鵑、仙客來等。種植品種以草花為主，主要有一串紅、菊花、月季、牽牛花、梔子、桂花等，銷售額占花卉總銷售額的20%。

（二）花卉銷售季節(jié)性強(qiáng)，銷售范圍集中在市內(nèi)，銷售對象主要以團(tuán)體為主。春節(jié)前一個(gè)月是我區(qū)花卉銷售的旺季，銷售額占全年花卉總銷售額的45 %，每年“五一”節(jié)期間舉辦的枯桃花會(huì)是另一個(gè)銷售高峰期，銷售額占全年花卉總銷售額的10%?；ɑ艿匿N售對象主要是私營業(yè)主，農(nóng)戶家庭購花較少。青島市內(nèi)銷售的花卉占72%，市外省內(nèi)銷售的花卉占18%，銷往省外的花卉占10%。銷售對象中團(tuán)體購買占47%，個(gè)人購買占21%，經(jīng)銷商占32%。

（三）由枯桃花卉帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，產(chǎn)業(yè)化程度日益提高。2003年以來，枯桃社區(qū)充分挖掘“百年枯桃花卉”的資源優(yōu)勢，通過采取設(shè)立市場，做強(qiáng)品牌、強(qiáng)化載體等有效措施，延伸發(fā)展與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈?？萏一ɑ芙灰字行脑O(shè)立花卉交易攤位70余個(gè)，島城知名專業(yè)花卉公司和花卉園圃大多在此有經(jīng)營展示攤位，還延伸發(fā)展了根雕、觀賞魚、鳥、奇石等行業(yè)，年直接交易額達(dá)2000余萬元，同時(shí)枯桃社區(qū)大力拓展旅游、餐飲、園林綠化、休閑娛樂等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近千人，2006年實(shí)現(xiàn)花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億多元。在枯桃花卉的輻射、帶動(dòng)作用下，張村花卉大世界及周邊區(qū)域開設(shè)花卉交易攤位有60余個(gè)。王哥莊、沙子口街道種植耐冬、桂花的農(nóng)戶也憑借枯桃交易中心，拓展了銷售渠道，增加了家庭收入?？萏一ɑ軒?dòng)全區(qū)花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。今年年初，由枯桃投資建成的鳳鳳生態(tài)食府的開業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展到餐飲業(yè)。

三、目前存在的問題及困難

（一）花卉生產(chǎn)規(guī)模小而分散，土地價(jià)格成為制約我區(qū)花卉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的重要因素。雖然我區(qū)已有150多年的花卉生產(chǎn)和銷售歷史，但花卉生產(chǎn)、流通企業(yè)均處于零星生產(chǎn)、分散經(jīng)營的狀態(tài)。2006年，我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為10%，花卉平均畝產(chǎn)值約5萬元，遠(yuǎn)低于花卉生產(chǎn)發(fā)達(dá)國家畝產(chǎn)值50萬元的水平；我區(qū)現(xiàn)有10畝以上的花卉生產(chǎn)企業(yè)（戶）不到30家，最大的生產(chǎn)戶經(jīng)營面積僅為50畝?；ɑ苌a(chǎn)規(guī)模小，不僅不利于先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)品種的引進(jìn)和推廣，而且難以降低生產(chǎn)經(jīng)營中的固定成本，削弱花卉產(chǎn)品的價(jià)格競爭力，更不利于我區(qū)花卉品牌的培育銷售。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，用于花卉種植的土地緊張，加之土地價(jià)格較高，可謂“寸土寸金”，大規(guī)模的花卉種植基地難以形成，嚴(yán)重制約了我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）花卉種植生產(chǎn)新技術(shù)需要推廣普及，種植、銷售高檔花卉的企業(yè)相對較少。從調(diào)查情況來看，目前我區(qū)花卉市場中單盆售價(jià)超過千元的花卉品種僅有高檔蘭花、盆景，零售價(jià)格超過500元的花卉品種占全部花卉銷售品種僅為10%?，F(xiàn)有的中高檔花卉鳳梨、紅掌、大花蕙蘭，來源還是主要依賴從廣東、北京、天津等地購進(jìn)。在調(diào)查中，部分花農(nóng)感到他們的花卉生產(chǎn)技術(shù)含量低，常規(guī)花卉品種多，品種重復(fù)現(xiàn)象突出，多為粗放經(jīng)營，一旦市場相對飽和，極易形成惡性競爭。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，原始的花卉種植生產(chǎn)成本較高，例如，生產(chǎn)蝴蝶蘭用于冬季保溫的煤等燃料費(fèi)用占生產(chǎn)成本25%，如何降低能耗，實(shí)現(xiàn)花卉種植集約化，獲取最新的花卉種植生產(chǎn)新技術(shù)是花農(nóng)們最為關(guān)心的問題之一。

（三）花卉產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不夠突出。2006年到我區(qū)花卉節(jié)參觀旅游的游客20萬人次，占我區(qū)全年游客總量不足4%，單日游客量僅相當(dāng)于啤酒節(jié)的十分之一。2006年花卉節(jié)期間拉動(dòng)周邊餐飲收入300萬元，占我區(qū)全年餐飲收入1.5%。

（四）花卉出口市場有待拓展。從調(diào)查資料看到，我區(qū)目前花卉產(chǎn)業(yè)雖然有一定的發(fā)展，但是銷售市場僅局限在省內(nèi)，省外也只有10%，國外空白。

四、建議

（一）盡快成立嶗山區(qū)花卉協(xié)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和推廣體系建設(shè)。花卉產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)種植業(yè)的一大亮點(diǎn)，花卉生產(chǎn)銷售具有旺淡季分明、銷售期短、期貨性質(zhì)突出等特點(diǎn)，如果沒有宏觀的市場把握，則容易誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。為促進(jìn)花卉行業(yè)的規(guī)范有序和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建議盡快成立嶗山區(qū)花卉協(xié)會(huì)，以便制定花卉生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)品牌管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場營銷，擴(kuò)大我區(qū)花卉規(guī)?；?jīng)營。充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)在信息集散，宣傳引導(dǎo)方面的職能作用，把花農(nóng)組織起來，信息共享、技術(shù)共享、品種共享，共同來維護(hù)花卉市場穩(wěn)定，避免惡意競爭。

政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對花農(nóng)的專業(yè)培訓(xùn)，可通過請花木專家和種養(yǎng)大戶給花農(nóng)授課等多種形式，提供花卉種植相關(guān)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民從花卉技術(shù)推廣中得到實(shí)惠，啟發(fā)花農(nóng)自覺使用新技術(shù)，從而培養(yǎng)一支懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代化花農(nóng)隊(duì)伍。

（二）盡快制定我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用日益加強(qiáng)，建議盡快制定我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)立足高起點(diǎn)、有特色，側(cè)重觀光游覽、生態(tài)、餐飲、休閑、物流等方面的內(nèi)容。生態(tài)旅游是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的亮點(diǎn)，以我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)為載體，精品項(xiàng)目多點(diǎn)支撐，樹精品、抓亮點(diǎn)、打品牌，加速發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潛力源和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑來抓，推動(dòng)我區(qū)花卉業(yè)的上檔升級。

建議在濱海大道（枯桃、張村沿線）兩側(cè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)四季花開的花卉綠化帶，既能起到美化效果，增加城市風(fēng)景，又可起到宣傳作用。

（三）加大扶持枯桃花卉力度，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。為使我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，應(yīng)采取市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，推動(dòng)我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。以枯桃花卉為紐帶，連接基地與農(nóng)戶，依靠其輻射、帶動(dòng)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民種花及發(fā)展其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)營成本，有利于集約利用全區(qū)的農(nóng)業(yè)資源,形成集團(tuán)化和專業(yè)化，提高花卉企業(yè)的市場競爭力。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)支持、資金扶持、宣傳支持及銷售幫扶（幫助企業(yè)開辟花卉網(wǎng)上銷售等多種渠道）。另外要特別注重為我區(qū)花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)向國內(nèi)外市場承攬園林綠化工程等大項(xiàng)目來牽線搭橋，促進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營相銜接。

（四）科技興花，培育我區(qū)花卉名優(yōu)品牌?；ɑ苁袌龅母偁?，歸根到底是花卉質(zhì)量的競爭。立足我區(qū)優(yōu)勢，培育特色品種是我們的當(dāng)務(wù)之急。嶗山耐冬具有抗寒性強(qiáng)、樹態(tài)優(yōu)美、四季常綠、冬季開花、花期從10月到翌年5月長達(dá)半年之久等特點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益是南方產(chǎn)耐冬的3-4倍，目前在我區(qū)王哥莊的東臺、浦里及沙子口的大河?xùn)|村莊均有種植。嶗山耐冬是青島市的市花，并且在名著《聊齋志異》中，嶗山耐冬化作為美麗傳說中的“絳雪”的故事已為大家所熟悉，借助上述兩方面優(yōu)勢，我們應(yīng)在品牌宣傳及深挖花卉歷史內(nèi)涵上大做文章。

在調(diào)查中我們了解到：四季如春生態(tài)園藝有限公司培育的高山杜鵑，非常適合嶗山區(qū)的土壤酸性、空氣濕度、光照及水質(zhì)要求，單盆的銷售價(jià)格就能達(dá)到300元左右，主要銷往北京、上海等大城市，而且供不應(yīng)求，極具市場競爭力。該公司和比利時(shí)、德國的花卉公司合作進(jìn)行育種及組培方面的科研工作，目前已掌握了高山杜鵑200多個(gè)品種的生產(chǎn)技術(shù)，將以每年十個(gè)以上的品種推向市場，基本改變我區(qū)的高山杜鵑主要依靠外地引進(jìn)的局面。

（五）提升我區(qū)花會(huì)的辦節(jié)檔次，提高節(jié)慶效應(yīng)。我區(qū)的枯桃花會(huì)已經(jīng)成功舉辦了三屆，但節(jié)慶效應(yīng)還有很大提升空間，主要表現(xiàn)在枯桃花會(huì)期間市民廣泛參與率不高，花會(huì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)不明顯。建議將國際會(huì)展中心作為主會(huì)場，依托其影響力和良好的硬件設(shè)施等優(yōu)勢，科學(xué)策劃，提升檔次，廣泛宣傳，舉辦立足全省、面向全國的花卉博覽交易盛會(huì)。

當(dāng)前，全國花卉業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、產(chǎn)品分化、細(xì)化日趨明顯，青島作為2008年奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目的分會(huì)場存在強(qiáng)大的潛在客源市場和花卉需求，充分利用和發(fā)揮我區(qū)發(fā)展花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的天然條件和后發(fā)優(yōu)勢，將花卉培育為全區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，努力促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民收入水平再上新臺階。

第五篇：云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告

云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告

5月下旬，筆者帶領(lǐng)##縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人前往云南考察花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并多次召開了座談會(huì)，組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?？梢哉f，一路所見所聞，令人大開眼界，感受頗深，啟發(fā)較大。

一、云南花卉、旅游印象

（一）斗南花卉 斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣，農(nóng)村人口２．７萬，耕地１．９萬畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。１、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于１９８４年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場。經(jīng)過２０年的發(fā)展，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００余個(gè)品種，六大切花獲得專利證書，并帶動(dòng)了全?。保岸嗳f農(nóng)戶種植花卉１２萬畝，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。２、市場興、品牌響。發(fā)展過程中，政府十分注重市場的培育。１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場，１９９９年擴(kuò)建了占地７４畝的花卉交易市場。目前，每天有６６大類、３５０萬至５００萬支鮮花上市交易，分別銷往全國７０多個(gè)大中城市及周邊國家和地區(qū)，參加鮮花交易的有近萬人，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有３６５家。據(jù)介紹，該市場年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬株（個(gè)），鮮切花１６億支，交易量分別占全省的８０％、全國的５７％，市場的成交價(jià)主導(dǎo)了全國鮮切花的批發(fā)價(jià)格。斗南花卉市場先后被國家有關(guān)部委命名為“全國鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場”、“全國重點(diǎn)花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”，斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國花卉之鄉(xiāng)”稱號。３、建中心、搭平臺。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，##國際花卉拍賣中心經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于２００２年１２月２０日開始試拍。一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬平方米，擁有３００個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣２００萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場，為云花走向世界搭建了新的平臺。４、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游?！岸纺匣ɑ堋痹谌珖酥羾舛加幸欢ㄖ取＝的陙?，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達(dá)１５萬人次，國內(nèi)游客達(dá)２０萬人次，散客達(dá)５０萬人次。僅２００３年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內(nèi)外游客就達(dá)２５萬人次左右。

（二）云南旅游。重點(diǎn)考察了##世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點(diǎn)，其主要特點(diǎn)是“獨(dú)特、創(chuàng)意、配套”： １、獨(dú)特，就是景點(diǎn)屬國內(nèi)獨(dú)有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國及我國各省、市、自治區(qū)和港澳臺不同文化、不同特點(diǎn)的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光，形成最獨(dú)特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城被譽(yù)為“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，１９９７年被聯(lián)合國確定為世界文化遺產(chǎn)。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫。這些獨(dú)特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。２、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客消費(fèi)。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約３０米罕見的雌雄瀑，其中一股屬人工所為；返程是全長４７６米的索道，索道上不經(jīng)意的電腦攝像，讓游客在新奇中奉上１５元。玉龍雪山主峰海拔５５９６米，建設(shè)者引進(jìn)意大利纜車，讓游客毫不費(fèi)力登上海拔４５４６米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想。在這些自然景觀中，在智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手下，無形中使景區(qū)增添了非凡的魅力。３、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動(dòng)。如“五一”期間，云南舉辦第５屆##國際文化旅游節(jié)、９９世博５周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會(huì)，等等。二是風(fēng)味美食。過橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南藥材、普洱茶、云煙、傣錦、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點(diǎn)。四是民族風(fēng)情。云南聚居著２６個(gè)民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨(dú)特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，都成為游客獵奇對象之一。

二、幾點(diǎn)啟示 云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強(qiáng)的市場競爭力。云南的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合##實(shí)際，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，有以下幾點(diǎn)體會(huì)和啟示：

（一）必須發(fā)揮比較優(yōu)勢 [1][2][3]下一頁