第一篇：日本大學(xué)教師的“任期制”

日本大學(xué)教師任期制

--趙驤 0910810114

一、現(xiàn)狀與問題

日本大學(xué)有國(guó)立、公立、私立之分，教師身份也有國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員、私立學(xué)校教師之別。按照文部省頒布的“大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)”，為達(dá)到教學(xué)與研究的目的，大學(xué)開設(shè)學(xué)科和講座制，配備必要的專任教師負(fù)責(zé)。主要學(xué)科原則上由專任教授及副教授擔(dān)任，講座制原則上由專任教授負(fù)責(zé)，配備必要的副教授、講師和助教。

根據(jù) 1991 年改正的“大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)”規(guī)定：大學(xué)教授必須具備下列各項(xiàng)條件之一，被 認(rèn)為在教育研究上有能力者。（1）取得博士學(xué)位（包括在外國(guó)取得與此相等的學(xué)位），在研究上有業(yè)績(jī)者；（2）在研究上的業(yè)績(jī)被認(rèn)為相當(dāng)于博士學(xué)位取得者；（3）有在大學(xué)當(dāng)教授經(jīng)歷者；（4）有在大學(xué)當(dāng)副教授經(jīng)歷，在教育研究上被認(rèn)為有業(yè)績(jī)者；（5）在藝術(shù)、體育等領(lǐng)域有卓越的特殊技能，有教育經(jīng)歷者；（6）在專門領(lǐng)域有特別卓越的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)者。副教授必須具備下列各項(xiàng)條件之一，被認(rèn)為在教育研究上有能力者。（1）符合有關(guān)的規(guī)定能成為教授者；（2）在大學(xué)有副教授或?qū)Ｈ沃v師經(jīng)歷者；（3）在大學(xué)有 3 年以上助教或與此相當(dāng)?shù)穆殕T經(jīng)歷者；（4）取得碩士學(xué)位（包括在外國(guó)取得與此相等學(xué)位）者；（5）在研究所、實(shí)驗(yàn)所、調(diào)查所等工作 5 年以上，在研究上被認(rèn)為有業(yè)績(jī)者；（6）在專門領(lǐng)域有卓越的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)者。講師必須具備下列各項(xiàng)條件之一，（1）符合規(guī)定能成為教授、副教授者；（2）在其他特殊的專門領(lǐng)域被認(rèn)為有教育能力者。助教必須具備下列各項(xiàng)條件之一，（1）取得學(xué)士學(xué)位（包括在外國(guó)取得與此相等的學(xué)位）者；（2）被認(rèn)為有相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位之能力者。

日本國(guó)立、公立大學(xué)教師的聘任是校長(zhǎng)根據(jù)教授會(huì)的商議結(jié)論而定。雖因大學(xué)和學(xué)部的 不同而異，但是基本上按照慣行的一些方法和手續(xù)進(jìn)行：（1）學(xué)科內(nèi)決定招聘任用教師要擔(dān)任的教學(xué)和研究領(lǐng)域；（2）向有關(guān)單位公開招聘候補(bǔ)者，以及希望校外有關(guān)人士推薦候補(bǔ)者；（3）召開學(xué)科內(nèi)的選考會(huì)議，選出合適的候補(bǔ)者；（4）向?qū)W部教授會(huì)推薦合適的候補(bǔ)者；（5）學(xué)部教授會(huì)通過投票等方式?jīng)Q定招聘任用者；（6）得到校長(zhǎng)的承認(rèn)，最終決定任用；（7）私立大學(xué)也是經(jīng)過類似程序，通常還要通過理事會(huì)的審議而作最后決定。

由于日本大學(xué)教師在“終身雇用”和“年功序列”慣行體系中其身份得到法律保障，致使有的教師一旦評(píng)上高級(jí)職稱就對(duì)大學(xué)研究和教育活動(dòng)的熱情減退，導(dǎo)致高等教育的質(zhì)量下降，遭到社會(huì)各界的批判。

1995 年 9 月，作為文部大臣咨詢機(jī)構(gòu)的大學(xué)審議會(huì)提出實(shí)行任期制的建議，（1）無論國(guó)立、公立大學(xué)，還是私立大學(xué)，實(shí)施任期制是以助教、副教授和教授等所有的大學(xué)教師為對(duì)象。（2）是否實(shí)行任期制，委托給各大學(xué)自主判斷（選擇性任期制）。（3）實(shí)行任期制的時(shí)間、作為對(duì)象的教師和學(xué)部、有無再任等具體事項(xiàng)也由各大學(xué)自己決定。關(guān)于能否再任，希望各大學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅要看教師本人的研究業(yè)績(jī)，而且要考慮到學(xué)生對(duì)教師的授業(yè)評(píng)價(jià)和講義內(nèi)容等教學(xué)業(yè)績(jī)?，F(xiàn)在，有百分之二十以上的大學(xué)實(shí)施任期制，如早稻田大學(xué)規(guī)定所有助教的任期原則上為 3 年，最長(zhǎng)不能超過 5 年；東京大學(xué)法學(xué)部規(guī)定助教任期為 3 年、講師任期為 2 年；慶應(yīng)義塾大學(xué)從 1995 年開始實(shí)施從校外聘請(qǐng)教師具有任期規(guī)定的制度；筑波大學(xué)尖端學(xué)際領(lǐng)域研究中心（TARA）為貫徹競(jìng)爭(zhēng)原理的基本方針，1994 年作為日本大學(xué)首次在《SCIENCE》 《NATURE》雜志上刊登求人廣告，公開招聘 7 名教授。來自 26 個(gè)國(guó)家的187 人提出申請(qǐng)，由校外專家占三分之二的審查委員會(huì)進(jìn)行公開審查，結(jié)果任用校內(nèi) 3 人、校外 4 人（其中 1 個(gè)是美國(guó)人）。事先規(guī)定這 7名新任用的教授“若在 7 年中沒有研究成果，就要離開 TARA 以及筑波大學(xué)?！?按照文部省的官方解釋，即使本人“不想離職”，也必須遵守法律規(guī)范。由此可見，文部省對(duì)實(shí)施大學(xué)教師任期制有了法律的依據(jù)。

據(jù)調(diào)查表明，日本大學(xué)的男教授多（1997 年86651 名），女教授少（1997 年7201名）；忠誠(chéng)自己的專業(yè)領(lǐng)域勝于工作單位（大學(xué)）；雖說處于研究費(fèi)削減和設(shè)施設(shè)備陳舊的困境，而對(duì)本職的智惠性滿足度高。被調(diào)查的多數(shù)人認(rèn)為，大學(xué)教授從事的教學(xué)、研究以及社會(huì)服務(wù)性事業(yè)是矛盾的，重視研究應(yīng)該勝于教學(xué)，主要原因在于大學(xué)的工作評(píng)價(jià)偏重于研究業(yè)績(jī)。就日本大學(xué)教授的現(xiàn)狀而言，（1）日本大學(xué)教授工作過的學(xué)校數(shù)平均為 1.52 校，明顯地少于歐美各國(guó)?！冻招侣劇穼?duì)國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的問卷調(diào)查的結(jié)果表明：這些校長(zhǎng)在成為教師以后，一直在本校工作的有 16 人；流動(dòng)過一次的有 21 人；流動(dòng)過三次的有 12 人，這與日本大學(xué)的人事聘任制度密切相關(guān)。（2）大學(xué)教授終身職的比率高達(dá) 94.1％，由此可見日本的大學(xué)教師基本上享有終身職的特權(quán)。（3）大學(xué)教師到退休為止工作“一生移動(dòng)的期待值”平均不滿一次，只有 0.78 次，這說明日本大學(xué)教師就職后多數(shù)是想工作到退休為止，很少轉(zhuǎn)換工作或者人事交流。

日本大學(xué)現(xiàn)行人事制度的主要特征之一，是實(shí)行大學(xué)自治和教授治校，教授會(huì)是日本大學(xué)必設(shè)的機(jī)構(gòu)，也是法律規(guī)定尊重大學(xué)自治精神的中樞組織。教授會(huì)對(duì)于大學(xué)教師的招聘和職稱評(píng)定等擁有很大的實(shí)權(quán)，這是難以進(jìn)行干涉的“圣域”。雖說是“圣域”，但難免也會(huì)出現(xiàn)腐化現(xiàn)象，并且越來越嚴(yán)重，令世人注目。

有人認(rèn)為，日本現(xiàn)在有兩塊極其黑暗的大陸，“一是政界，二是大學(xué)界”。大學(xué)的腐敗同政界一樣，臭味相投。大學(xué)界的黑暗主要表現(xiàn)在人事和體制方面。也就是說，大學(xué)教授是黑暗大陸的主角，教授會(huì)自治是黑暗大陸的典型。札幌大學(xué)鷲田小彌太教授針對(duì)日本大學(xué)存在的嚴(yán)重問題，在《大學(xué)變革》一書中深刻地指出： “日本的大學(xué)無論是國(guó)立公立的還是私立的，基本上都是在文部省的管轄之下事先決定的予算、設(shè)備、規(guī)模和教育研究活動(dòng)的內(nèi)容。尤其是大學(xué)經(jīng)營(yíng)，基本上是教授會(huì)＝勞動(dòng)工會(huì)的自主管理。教授的任用由教授會(huì)決定。一旦被任用，那就終身有效。沒有降級(jí)或減薪，地位絕對(duì)安泰。”在這樣的大學(xué)里，經(jīng)常發(fā)生權(quán)力斗爭(zhēng)，研究教育活動(dòng)沒有朝氣。這些是“阻礙大學(xué)教育和研究水準(zhǔn)的提高以及服務(wù)質(zhì)量向上之元兇。” “大學(xué)體制改革要廢除國(guó)立公立制度，促進(jìn)民營(yíng)化。當(dāng)然，以國(guó)家的規(guī)模必須推進(jìn)的是教育與研究。因此，英才大學(xué)是必要的。但在東京和京都各有一所就充足了，其他的原則上都應(yīng)該民營(yíng)化。也就是說，不僅是大學(xué)經(jīng)營(yíng)，教育與研究也應(yīng)以自由競(jìng)爭(zhēng)為原則，大學(xué)的產(chǎn)業(yè)化是必要的?！比毡緡?guó)立大學(xué)教師的聘任實(shí)行公開招聘。當(dāng)一個(gè)大學(xué)某專業(yè)的名額空缺或增設(shè)新講座需要教師時(shí)，就刊登招聘廣告或向有關(guān)單位發(fā)出招聘通知，公開招聘大學(xué)教授或副教授。大學(xué)的招聘評(píng)選委員會(huì)先根據(jù)應(yīng)聘者的學(xué)歷、資歷、教學(xué)或科研能力（發(fā)表過的論著或科研成果）進(jìn)行書面審查，有的還要面試。然后把應(yīng)聘者的情況向教授會(huì)報(bào)告，由教授會(huì)來投票表決，規(guī)定要有三分之二以上的票數(shù)才能被采用。再由大學(xué)校長(zhǎng)呈報(bào)文部省審批，最后由文部大臣任命。大學(xué)講師是由教授提名，經(jīng)教授會(huì)同意，校長(zhǎng)批準(zhǔn)即可；助教一般是從研究生院優(yōu)秀學(xué)生里或畢業(yè)生中選拔。這種公開招聘制度既能得到優(yōu)秀人才，又可提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。但是，在聘任教師時(shí)學(xué)閥意識(shí)強(qiáng)，大學(xué)教師市場(chǎng)歷來多數(shù)由名牌大學(xué)畢業(yè)者占領(lǐng)，10 所名牌大學(xué)在教授市場(chǎng)的占有率為百分之五十以上。例如：東京大學(xué)為百分之十五點(diǎn)四，京都大學(xué)為百分之九點(diǎn)三，東北大學(xué)為百分之四點(diǎn)八，筑波大學(xué)為百分之四點(diǎn)六，九州大學(xué)為百分之四點(diǎn)五，大阪大學(xué)為百分之三點(diǎn)七，早稻田大學(xué)為百分之三點(diǎn)五，北海道大學(xué)為百分之三點(diǎn)四，東京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)為百分之二點(diǎn)八，廣島大學(xué)為百分之二點(diǎn)六。大學(xué)助教以上在教養(yǎng)、人文、社會(huì)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、家政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和研究所等領(lǐng)域的占有率是東京大學(xué)為第一，在教育領(lǐng)域的占有率是筑波大學(xué)為第一，在齒學(xué)領(lǐng)域的占有率是九州大學(xué)為第一。日本大學(xué)的學(xué)閥色彩濃，近親繁殖嚴(yán)重。據(jù)文部省 1992 年的調(diào)查，國(guó)立大學(xué)教師的 40％以上是本校畢業(yè)生；據(jù)廣島大學(xué)山野井敦、有本章教授 1993 年的調(diào)查，國(guó)立東京大學(xué) 89％、國(guó)立京都大學(xué) 84％、私立早稻田大學(xué) 76％的教師是本校畢業(yè)生。以綜合大學(xué)最有代表性的法學(xué)系教師為例：國(guó)立東京大學(xué)本校畢業(yè)的有 65 人，“純血度”為 95.6％；國(guó)立京都大學(xué)本校畢業(yè)的有 42 人，“純血度”為 89.4％；私立早稻田大學(xué)本校畢業(yè)的有 85 人，“純血度”為 80.2％；私立慶應(yīng)大學(xué)本校畢業(yè)的有 75 人，“純血度”為 78.9％。由于“純血主義”的作怪，其他大學(xué)畢業(yè)的優(yōu)秀者要想進(jìn)名牌大學(xué)執(zhí)鞭任教實(shí)在困難?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》 載文披露日本海外學(xué)人日益達(dá)成的一種悲哀性共識(shí)：若不拋棄日本情結(jié)，學(xué)術(shù)研究就難以有所作為。

日本社會(huì)與其說“出口型”還不如說“入口型”，聘任大學(xué)教師也重視入口時(shí)的社會(huì)選拔。當(dāng)了大學(xué)教師以后，保護(hù)性移動(dòng)優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)性流動(dòng)，所屬圈內(nèi)的人事關(guān)系和支配權(quán)力重于工作業(yè)績(jī)，構(gòu)成強(qiáng)烈的學(xué)歷社會(huì)意識(shí)的基盤。稱為學(xué)問研究領(lǐng)域的大學(xué)，也與大眾社會(huì)一樣來共同組織釀成大學(xué)版的學(xué)歷社會(huì)，終身雇用、近親繁殖、學(xué)閥幫派等現(xiàn)象司空見慣?！斑@ 種人事已經(jīng)習(xí)慣成為自然，一旦擠進(jìn)受聘用的大門，那就可以得到 35 年左右的保險(xiǎn)，直到

規(guī)定的退休年齡，實(shí)際上這是一種賦予終身職（終身在職權(quán)利）的結(jié)構(gòu)?！?“大學(xué)世界正趨于大眾化，要靠每個(gè)教師的自我規(guī)制變得越來越困難。各種調(diào)查表明，雖說期待學(xué)者的教育研究，但實(shí)際上存在著不少幾年沒有公開發(fā)表業(yè)績(jī)的‘沉默型’以及對(duì)教育不熱心的‘工資型’等的大眾化現(xiàn)象。類似現(xiàn)象的增加，會(huì)使所謂的信賴教師本人自覺性的‘性善論’通用盛行，在內(nèi)部不能充分發(fā)揮自覺自律作用，反而會(huì)使絕對(duì)平等主義、高枕無憂的消極主義、各掃門前雪的風(fēng)氣等彌漫，大學(xué)世界可能會(huì)墮落為‘愚者之樂園’ ”。確實(shí)，日本的大學(xué)教師得天獨(dú)厚，可以各說其是，自由自在。一旦當(dāng)上教授，如進(jìn)自由王國(guó)，教學(xué)與研究都無壓力，如果不負(fù)責(zé)任的話，講義稿只要準(zhǔn)備一次就可終生受用。講課內(nèi)容即使枯燥乏味，或者沒有什么新的研究成果，也毋需辭職。直到 60歲還在當(dāng)講師或副教授者雖在同行中會(huì)遭到輕視，但在校外卻受人尊敬。因此，札幌大學(xué)哲學(xué)教授鷲田小彌太寫的《成為大學(xué)教授的方法》（1991 年版）一書在日本各大學(xué)的書店非常暢銷，書中指出當(dāng)大學(xué)教授既不需要卓越的能力，也無需特別的資金.二、改革與眾議

由于日本大學(xué)現(xiàn)行人事制度過于保守，安于現(xiàn)狀，大學(xué)之間以及大學(xué)與社會(huì)之間缺乏必 要的流動(dòng)性，致使政界和財(cái)界等要求大學(xué)進(jìn)行人事制度改革、實(shí)行大學(xué)教師任期制，特別是 采取保證助教、講師等青年教師能夠流動(dòng)和發(fā)揮才能的措施，人事制度應(yīng)該為大學(xué)的改革與 發(fā)展增添新的活力。鑒此，日本最有權(quán)威的大學(xué)改革審議機(jī)構(gòu)——大學(xué)審議會(huì)集中主要精力 審議大學(xué)人事制度和管理經(jīng)營(yíng)體制的合理化，在廣泛征求有關(guān)團(tuán)體的意見和進(jìn)行研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過慎重的審議，1994 年6 月28 日向文部大臣提出“關(guān)于教員任用之改善”的咨詢報(bào)告，這被認(rèn)為是日本面向 21 世紀(jì)進(jìn)行大學(xué)人事制度改革的政策性建議及其方向。咨詢報(bào)告分為兩大部分，一是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)大學(xué)教師人事制度靈活化的必要性，二是提出改善任用大學(xué)教師的方法。關(guān)于大學(xué)教師人事制度靈活化，大學(xué)審議會(huì)指出七個(gè)方面進(jìn)行改革的必要性以及存在的問題：（1）在迅速變化的現(xiàn)代社會(huì)，為使日本得到進(jìn)一步的發(fā)展和作出國(guó)際貢獻(xiàn)，就需求肩負(fù)培養(yǎng)人才和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的大學(xué)在教育研究方面更具有靈活性。（2）大學(xué)教師人事應(yīng)該在大學(xué)自治之下各大學(xué)負(fù)有責(zé)任而妥善地進(jìn)行，這是一個(gè)基本原則。（3）迄今大學(xué)人事制度的封閉性已經(jīng)遭到社會(huì)各界的批評(píng)，如在大學(xué)教師中同一大學(xué)畢業(yè)的比率高、大學(xué)之間以及大學(xué)與社會(huì)之間的人事交流少、年功序列的人事制度有礙于妥善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)而使大學(xué)的教育研究停滯不前。（4）由于現(xiàn)在大學(xué)的教育研究條件差和教師的待遇問題，留在研究生院有志于從事教育研究的后繼者減少令人擔(dān)心。（5）大學(xué)教師聘任不能千篇一律，應(yīng)該根據(jù)大學(xué)的性質(zhì)、規(guī)模和傳統(tǒng)而異。各大學(xué)應(yīng)該各具特色，按照各自的理念和目的力求。

為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中培養(yǎng)和確保優(yōu)秀的研究者，1995 年制定“為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立 國(guó)，推進(jìn)支援博士后等 1 萬人計(jì)劃”。這項(xiàng)援助計(jì)劃作為橋本內(nèi)閣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重要一環(huán)，也是政府部門面向 21 世紀(jì)的重點(diǎn)政策；從 1996 年開始由文部省、科學(xué)技術(shù)廳和通產(chǎn)省負(fù)責(zé)實(shí)施，規(guī)劃到 2000 年支援1 萬名博士研究者（1998 年資助 9756 人，比 1997 年增加1591 人）。這項(xiàng)政府的重點(diǎn)政策旨在培養(yǎng)高級(jí)研究者從事高尖端的開拓性的科學(xué)研究，大量增加學(xué)術(shù)振興會(huì)的特別研究員，鼓勵(lì)參加有限期的研究項(xiàng)目，增設(shè)大學(xué)研究組織規(guī)定限期的臨時(shí)崗位。

1996 年 6 月，日本政府公布科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，提出對(duì)國(guó)立研究所的研究公務(wù)員等實(shí)施任

期制，文部大臣的咨詢機(jī)構(gòu)——學(xué)術(shù)審議會(huì)也公布同樣的建議?！?997年科學(xué)技術(shù)》日本政府白皮書的調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)和國(guó)立研究機(jī)關(guān)封閉的原因之一是人才流動(dòng)性差，有 64.5 ％的研究人員“希望實(shí)行研究人員流動(dòng)制” ；一般來說大家是贊成任期制和中途任用等新制度的，但也有一些研究人員持消極態(tài)度。1996 年 7 月，自民黨行政改革推進(jìn)本部的規(guī)制緩和委員會(huì)提出規(guī)制緩和方針草案，包括實(shí)施大學(xué)教師的任期制。同年 10 月29 日，大學(xué)審議會(huì)會(huì)長(zhǎng)石川忠雄（原慶應(yīng)義塾大學(xué)校長(zhǎng)）向文部大臣提出“關(guān)于大學(xué)教員的任期制——為使大學(xué)的教育研究靈活化”的咨詢報(bào)告，該咨詢報(bào)告分以下三個(gè)部分：（1）大學(xué)教育研究的靈活化和教師流動(dòng)性。推進(jìn)大學(xué)改革，大學(xué)教育研究靈活化是必要的。由于大學(xué)教師所發(fā)揮的作用大，因而需要改善任用方法以及增強(qiáng)任用后的流動(dòng)性。在確保優(yōu)秀人才的同時(shí)，聘任多種多樣經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)者，重要的是不斷提高大學(xué)教師隊(duì)伍的質(zhì)量。大學(xué)審議會(huì)在 1994 年提出 “關(guān)于教員任用之改善”的咨詢報(bào)告，希望通過改善公開招聘制度促進(jìn)大學(xué)教育研究組織和體制的多樣化靈活化，但結(jié)果并不令人滿意。這次咨詢報(bào)告強(qiáng)調(diào)更加努力增強(qiáng)大學(xué)教師流動(dòng)的必要性。（2）大學(xué)教師的任期制。增強(qiáng)教師流動(dòng)性是為了促進(jìn)大學(xué)教育研究的靈活化，有利于培養(yǎng)具有各種各樣經(jīng)驗(yàn)的青年教師。各大學(xué)可以根據(jù)實(shí)際情況采取“選擇性任期制”，在制度上明確從教授到助教的實(shí)際崗位，制定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。（3）促進(jìn)有關(guān)政策的實(shí)施。為貫徹以任期制為主的教師流動(dòng)性的方針政策，有必要增強(qiáng)有關(guān)政策實(shí)施的力度。諸如：整 1997 年元旦橋本首相在會(huì)見記者時(shí)表示要把教育改革作為內(nèi)閣行政的重點(diǎn)，1 月7日指示文部大臣報(bào)告教育改革的具體課題及其日程表。文部省在 1 月24 日制定 “教育改革計(jì)劃” 向橋本首相匯報(bào)。有關(guān)高等教育改革的方針政策包括實(shí)施大學(xué)教師的選擇性任期制。為使面向 21 世紀(jì)的日本能從迄今科學(xué)技術(shù)模仿立國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)，日本內(nèi)閣在同年 4月 8 日向國(guó)會(huì)提交“關(guān)于大學(xué)教員等任期的法律草案”，試圖對(duì)迄今大學(xué)教師人事制度進(jìn)行改革，增加包括選擇性聘任制的新內(nèi)容。諸如：通過流動(dòng)確保高校師資隊(duì)伍的多樣性人才，以求改善大學(xué)的教育研究組織；有關(guān)大學(xué)教師的崗位種類和聘任期長(zhǎng)短由各大學(xué)自主制定公布，但要得到本人的同意。這種國(guó)家主導(dǎo)型的大學(xué)教師聘任制正在激烈的爭(zhēng)議中付諸實(shí)施，其目的在于打破大學(xué)固有的安定現(xiàn)狀和解決人才難以流動(dòng)等實(shí)際問題，喚起大學(xué)教師的改革意識(shí)及其職責(zé)使命。

在日本第 140 次國(guó)會(huì)參議會(huì)文教委員審議“關(guān)于大學(xué)教員等任期的法律草案”時(shí)，小杉隆文部大臣再次表明“大學(xué)教員任期制是促進(jìn)大學(xué)教員流動(dòng)化的對(duì)策之一，能否付諸實(shí)施由各大學(xué)自主判斷，這是一種選擇性任期制。” 經(jīng)過多次辯論、質(zhì)疑和審議，1997 年6月 6 日日本國(guó)會(huì)通過了內(nèi)閣提出的法律草案。6 月 13 日由內(nèi)閣總理大臣橋本龍?zhí)珊炇鸬姆傻?82號(hào)“關(guān)于大學(xué)教員等任期的法律”正式公布，“這項(xiàng)法律鑒于促進(jìn)在大學(xué)等擁有多樣性知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的教員等不斷進(jìn)行相互的學(xué)問性交流的狀況、對(duì)大學(xué)等的教育研究活力化是重要的，根據(jù)可以規(guī)定任期的場(chǎng)合以及規(guī)定有關(guān)教員等任期的必要事項(xiàng)，謀求大學(xué)等接受多樣性人才，以有助于大學(xué)等的教育研究進(jìn)展為目的?！保ǖ谝粭l）

大學(xué)教員任期法公布以后，《朝日新聞》對(duì)于掌握能否實(shí)施任期制決定權(quán)的 95 所國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，有 73 所大學(xué)校長(zhǎng)作了回答（回收率為 76.8％）。調(diào)查結(jié)果表明：對(duì)實(shí)施任期制持積極態(tài)度的有 15 人（占20.5％），其理由是多數(shù)人認(rèn)為“促進(jìn)大學(xué)活力化，教師的流動(dòng)化是必要的”，現(xiàn)在“大學(xué)對(duì)社會(huì)極其封閉，形成圣域化，人事也處于停滯” ； “有關(guān)教官人事是以大學(xué)自治的形式進(jìn)行，遺憾的是難以發(fā)揮自我凈化作用”。但是，反對(duì)實(shí)施任期制的有 9 人（占 12.3％），認(rèn)為這樣會(huì)使大學(xué)教師的身份不安定，“任期結(jié)束后的去向要得到社會(huì)的保證是困難的” ； “地方大學(xué)已經(jīng)是教師流動(dòng)化了，主要問題是以舊帝國(guó)大學(xué)系統(tǒng)為主的大規(guī)模都市型大學(xué)的流動(dòng)少” ；對(duì)實(shí)施任期制的一刀切做法提出疑問，表示 “有必要聽取教師意見” 等慎重態(tài)度的有 28 人（占38.4％）； “世人難以察知現(xiàn)在地方大學(xué)為確保教師已經(jīng)竭盡心力，如果導(dǎo)入任期制，就會(huì)加速優(yōu)秀教師被大都市大規(guī)模大學(xué)選擇走” ； “如果導(dǎo)入任期制，優(yōu)秀的教師就不會(huì)到地方大學(xué)來” ；

尤其是地方大學(xué)對(duì)實(shí)施任期制具有一種危機(jī)感。由此可見，有 50％以上的大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于實(shí) 施任期制是持反對(duì)和慎重的態(tài)度。

日本一些全國(guó)性教師組織反對(duì)實(shí)施任期制，其理由是：（1）任期的法制化會(huì)變更學(xué)問自由和大學(xué)自治所不可缺少的教員身份保障制度，為干涉和介入大學(xué)研究、教育開道。現(xiàn)行的勞動(dòng)法和公務(wù)員法原則上不規(guī)定大學(xué)教師任期，保障教師身份，而實(shí)施任期制卻要從根本上改變既定原則，致使拒絕教師再聘任合理化。（2）實(shí)施任期制的對(duì)象是從教授到助教所有的大學(xué)教師，這在國(guó)際上沒有先例。以任期中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為重，這就難以從事中期長(zhǎng)期具有發(fā)展性的研究和教育，教育研究也會(huì)失去活力。（3）大學(xué)和學(xué)部的設(shè)置認(rèn)可及其預(yù)算措施的權(quán)限在文部省等，處于這樣一種制度之下似乎難以保障由各大學(xué)判斷是否實(shí)施任期制的自由，相反任期的法制化事實(shí)上正在增強(qiáng)減縮各大學(xué)自主性的危險(xiǎn)性。

日本著名評(píng)論家森毅認(rèn)為大學(xué)實(shí)施短期性聘任不太妥當(dāng)，從助教到教授應(yīng)該有 10 年任 期規(guī)定，禁止在同一大學(xué)再任。京都大學(xué)教授加藤尚武指出：現(xiàn)在大學(xué)的研究者趨于高齡化，年輕的研究者不想在大學(xué)就職，因此難以進(jìn)行新的研究開發(fā)。為使大學(xué)煥發(fā)活力，有必要采取嚴(yán)格措施，規(guī)定所有研究者的任期，如 2年雇用、5 年雇用、10 年雇用、20 年雇用，促使沒有業(yè)績(jī)者退職。早稻田大學(xué)奧島孝康校長(zhǎng)認(rèn)為“大學(xué)教師任期制對(duì)促進(jìn)大學(xué)的研究教育具有強(qiáng)烈的影響力，這是誰都不能否定的事實(shí)。然而，性急倉(cāng)促地制度化，其強(qiáng)烈的‘副作用’會(huì)給大學(xué)的研究教育產(chǎn)生很大的混亂。” 山形大學(xué)教授原田憲一以美國(guó)為例，指出短期業(yè)績(jī)主義的弊害，如撰寫和發(fā)表八股文式的論文、捏造數(shù)據(jù)、相互引用、作弊的論文泛濫、失去研究者的倫理、難以從事長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性研究，這種“業(yè)績(jī)主義”影響大學(xué)，必然會(huì)制約大學(xué)本來應(yīng)該是自由而又多樣的研究活動(dòng)，所以強(qiáng)烈反對(duì)實(shí)施大學(xué)教師任期制。大學(xué)審議會(huì)會(huì)長(zhǎng)石川忠雄也擔(dān)心業(yè)績(jī)主義的不良影響，認(rèn)為不是看出版幾本書或者發(fā)表多少篇論文，應(yīng)該避開數(shù)理的競(jìng)爭(zhēng)，注重著作和論文的質(zhì)量。委托給各大學(xué)實(shí)施選擇性聘任制，能否真得改變大學(xué)現(xiàn)狀，這有待于各大學(xué)的見識(shí)與努力。

日本社會(huì)慣行終身雇用制，升薪升級(jí)以及退休待遇與本人在本單位的工作業(yè)績(jī)和工作年數(shù)密切相關(guān)。國(guó)立筑波大學(xué)前任校長(zhǎng)江崎玲于奈（1973 年獲得諾貝爾物理獎(jiǎng)）結(jié)合自己的經(jīng)歷深有體會(huì)地說： “日本企業(yè)之間的人才流動(dòng)極少，年功序列型的工資體系和繼續(xù)工作到退休表彰型的退職金制度等是以終身雇用為前提而形成的，這為加強(qiáng)職員的安定性和提高愛公司精神發(fā)揮作用。如果與此相違背在中途提出退職，就有可被視為叛逆者而遭到周圍的白眼歧視?！?對(duì)大學(xué)教師實(shí)施任期制，勢(shì)必與現(xiàn)行的人事制度和工資制度產(chǎn)生深刻的矛盾與沖突。日本社會(huì)保障制度等必要的經(jīng)濟(jì)生活條件還沒完備，如果急功近利地推行任期制，就會(huì)給社會(huì)帶來很大的不安定。例如，當(dāng)大學(xué)教師必須具有比其他行業(yè)工作人員更高的學(xué)歷，可是任期制會(huì)使具有最長(zhǎng)學(xué)習(xí)經(jīng)歷者處于不如一般企業(yè)職工那么安定的工作環(huán)境。現(xiàn)在企業(yè)和政府機(jī)關(guān)基本上實(shí)行年功序列和終身雇用，如果大學(xué)單獨(dú)實(shí)施任期制，就難以聘任優(yōu)秀的人才到高等學(xué)府執(zhí)鞭任教或者從事研究工作。不被繼續(xù)聘任的大學(xué)教師會(huì)遇到兩種不利的困境，一是想辦法向其他大學(xué)轉(zhuǎn)職，“無能”而被遺棄的心理負(fù)擔(dān)非常沉重；二是不得不對(duì)自己飽嘗“十年寒窗”之苦的專業(yè)忍心割愛而轉(zhuǎn)換行業(yè)，在外行部門的心理壓力和社會(huì)偏見也許會(huì)更加沉重，甚至?xí)せ髮W(xué)的勞資關(guān)系和人事矛盾。如天理大學(xué)理事會(huì)在 1996 年為使師資隊(duì)伍年輕化，改革現(xiàn)行的退休和雇用制度，解雇 32 名教授（65 歲～74 歲），對(duì)超過 65 歲的 28 名教授一律只給過去的一半工資，引起學(xué)部教授會(huì)與大學(xué)理事會(huì)的嚴(yán)重對(duì)抗，校方無奈在某些方面作出妥協(xié)。

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

日本已經(jīng)法定的正在實(shí)施以助教、副教授和教授等所有的大學(xué)教師為對(duì)象、由各大學(xué)自 己判斷的選擇性任期制，這好像一把雙刃劍，“既是 ‘發(fā)揮活力的武器’，又是大學(xué)崩潰的 ‘兇器’。” 實(shí)施任期制的大學(xué)必須妥善解決教師的審查標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)、不被聘任的對(duì)策等復(fù)雜而又麻煩的問題。如果解決的不好，就會(huì)使教師的學(xué)術(shù)意志和工作熱情萎縮，大學(xué)作用會(huì)受到有形或者無形的妨礙。有的大學(xué)教授批判任期制是一種摧毀大學(xué)教育的危險(xiǎn)制度，會(huì)增加大學(xué)教師的不滿情緒，影響研究和教育的質(zhì)量，增加工作成本（如進(jìn)行審查的手續(xù)）。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速變化，正在促進(jìn)學(xué)問的專業(yè)化和綜合化，加上教育需求擴(kuò)大及其多樣性，管理經(jīng)營(yíng)事務(wù)的不斷增加，大學(xué)教師承受研究教育的負(fù)擔(dān)將會(huì)越來越重。如果再添加還沒完善的任期制，這會(huì)加重大學(xué)教師對(duì)職業(yè)不安定的心理負(fù)擔(dān)。一貫安居樂業(yè)的大學(xué)教師如何對(duì)待和適應(yīng)即將倍增的雙重負(fù)擔(dān)，乃是日本大學(xué)人事制度改革的一大難題。

日本實(shí)施大學(xué)教師任期制被認(rèn)為是必要的，因?yàn)闃I(yè)績(jī)主義是大學(xué)一個(gè)重要的組織原理，對(duì)大學(xué)教師的升薪升級(jí)必須進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)審查。但是，如果實(shí)施任期制的方法不妥或者濫 用，就會(huì)誤入岐途而得不償失、甚至后患無窮。日本廣島大學(xué)有本章教授認(rèn)為任期制利弊有 三：一是任期制的理念在于促進(jìn)學(xué)問發(fā)展，特別是重視學(xué)術(shù)研究。若以出版物的有無或者多 少來查定學(xué)問業(yè)績(jī)，那在一定期間容易考核學(xué)者的生產(chǎn)性，這與研究志向型的大學(xué)觀相適應(yīng)，事實(shí)上歐美研究型大學(xué)以此作為人事準(zhǔn)則，并成功地促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展。二是與（1）之間存在表里問題，若從不像研究那樣容易考核的教學(xué)和社會(huì)服務(wù)觀點(diǎn)出發(fā)，實(shí)施任期制是有困難的。研究學(xué)會(huì)對(duì)于研究可以發(fā)揮裁判的作用，而難以對(duì)教學(xué)作出較為客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)服務(wù)的考核也是同樣如此。一味強(qiáng)調(diào)以重研究作為任期制的考核基準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)與當(dāng) 今社會(huì)日益重視教學(xué)和社會(huì)服務(wù)作用背道而馳的局面。消除這樣的優(yōu)慮，有必要重新審視研 究至上主義，整備研究、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)三位一體的考核獎(jiǎng)勵(lì)體系必不可少。三是任期制如 果千篇一律地貫徹執(zhí)行，就會(huì)擴(kuò)大持有者和沒持有者之間的格差，應(yīng)該慎重地對(duì)待以及運(yùn)用。無論是強(qiáng)調(diào)研究，還是重視教學(xué)和社會(huì)服務(wù)，應(yīng)該明確各自大學(xué)的使命，追求與此相適應(yīng)的人事制度。如果受劃一標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)化的支配，反而會(huì)使大學(xué)失去活力。一般認(rèn)為考古學(xué)家或諾貝爾獲得者必須有一個(gè)安定的長(zhǎng)期思考與規(guī)劃的研究環(huán)境，而實(shí)施任期制也許會(huì)剝奪大學(xué)教師和研究者具有的這樣一種可能性。日本大學(xué)“如果不能充分擔(dān)保尊重在學(xué)問最前線專心致志于教學(xué)、研究、社會(huì)服務(wù)的教師學(xué)者作為大學(xué)教授專職的自主性和主體性，那么新的 概觀日本實(shí)施大學(xué)教師任期制，有五個(gè)方面可以值得我國(guó)借鑒與參考：（1）發(fā)揮審議機(jī)構(gòu)的中介作用。對(duì)于任期制這一涉及各種利害關(guān)系的敏感性問題，委托由社會(huì)知名人士組成的審議機(jī)構(gòu)提出政策性建議，這樣可以避免政府部門與利益團(tuán)體或個(gè)人之間的正面沖突。日本大學(xué)審議會(huì)是在廣泛征求意見和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)實(shí)施由各大學(xué)自己判斷的選擇性任期制。（2）通過改革制定新的法律與規(guī)則。日本已經(jīng)公布大學(xué)教員任期制法律，這是以法律為依據(jù)強(qiáng)調(diào)“不想離職”者也必須遵守法律規(guī)范。（3）不斷完善公開招聘制度。為執(zhí)行貫徹開放而又有競(jìng)爭(zhēng)力的人事政策，日本在世界著名雜志上刊登求人廣告，向國(guó)內(nèi)外公開招聘教授。（4）吸收來自國(guó)外或企業(yè)的優(yōu)秀人才。過去在這方面一直封閉保守的日本開始注意改變自己的形象，希望各大學(xué)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)任用外國(guó)優(yōu)秀研究者和民間富有經(jīng)驗(yàn)者到大學(xué)執(zhí)鞭任教的重要性。（5）培養(yǎng)年輕研究者的 PDF制度。日本模仿歐美已經(jīng)制定和實(shí)施 PDF1 萬人的計(jì)劃，并想通過產(chǎn)業(yè)、政府和大學(xué)的合作大幅度增加 PDF 經(jīng)驗(yàn)者的就職范圍。

日本實(shí)施大學(xué)教師任期制雖有成功的經(jīng)驗(yàn)，但也有必須使我國(guó)引以為鑒的痛苦教訓(xùn)。諸 如：（1）任期制是把雙刃劍。任期制對(duì)大學(xué)發(fā)展具有正反兩方面的影響作用，大學(xué)人事制度如果忽視大學(xué)教師的特殊性而像企業(yè)一樣追求所謂的效率主義，那有可能是一種自殺行為。如果不具備社會(huì)保障制度等必要的經(jīng)濟(jì)生活條件和大學(xué)教師所能承受的心理壓力，急功近利地實(shí)施還沒完善的任期制，其強(qiáng)烈的“副作用”會(huì)給大學(xué)工作的正常秩序帶來混亂，也會(huì)給社會(huì)造成很大的不安定。（2）影響學(xué)問發(fā)展。規(guī)定附加條件或者試用期間的聘用，迫使希望再任者屈從于任命機(jī)關(guān)的意向，這會(huì)影響和取消作為大學(xué)教師可貴的獨(dú)立性以及難以從事長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性研究，也會(huì)制約大學(xué)在本質(zhì)上應(yīng)是自由而又多樣的研究活動(dòng)。（3）短期性業(yè)績(jī)主義的弊害。短期性業(yè)績(jī)主義會(huì)有損研究者的倫理道德，產(chǎn)生各種不良的后遺癥。實(shí)行任期制，勢(shì)必與現(xiàn)行的人事工資制度產(chǎn)生深刻的矛盾與沖突。如果大學(xué)單獨(dú)實(shí)施任期制，就難以聘用優(yōu)秀人才到高等學(xué)府執(zhí)鞭任教或者從事研究工作。（4）任期制的劃一化。如果千篇一律地貫徹執(zhí)行任期制，受劃一標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)化的支配，反而會(huì)使大學(xué)失去活力。實(shí)施任期制的大學(xué)如果解決不好人事的麻煩問題，就會(huì)使教師工作和大學(xué)作用受到有形或無形的妨礙。（5）難以兼顧研究、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)三者關(guān)系。以重研究作為任期制的考核標(biāo)準(zhǔn)，由此而出現(xiàn)與當(dāng)今社會(huì)日益重視教學(xué)和社會(huì)服務(wù)作用背道而馳的局面。實(shí)施任期制如何尊重大學(xué)教師的現(xiàn)實(shí)性、自主性和學(xué)術(shù)性，乃是日本大學(xué)人事制度改革能否成功的重要課題。

處于激烈變動(dòng)的當(dāng)今世界，各國(guó)之間的高等教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是大學(xué)師資質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。為了解決各種大學(xué)問題，都優(yōu)先把高校師資隊(duì)伍建設(shè)作為重要課題之一，有的甚至把實(shí)行大 學(xué)教師聘任制視為大學(xué)改革成功與否的關(guān)鍵。綜上所述，我國(guó)應(yīng)該深入研究日本實(shí)施大學(xué)教 師任期制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從實(shí)際情況出發(fā)探討如何借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)我國(guó)高校人事制度改革，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行大學(xué)教師聘任制的利弊得失，倍加努力建設(shè)具有我國(guó)特色的高校師資隊(duì)伍。

第二篇：日本金澤大學(xué)

日本金澤大學(xué)

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

根據(jù)我校與日本金澤大學(xué)(Kanazawa University)的校際合作協(xié)議，現(xiàn)選拔兩名交換生赴該校進(jìn)修一年(2012.10 – 2013.8)。根據(jù)兩校協(xié)議，學(xué)生留學(xué)期間享受免學(xué)費(fèi)的待遇，申請(qǐng)者可在項(xiàng)目A、B 或C中選擇一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)。

具體項(xiàng)目指南和申請(qǐng)信息請(qǐng)參考該校網(wǎng)頁(yè)：

項(xiàng)目 A: Kanazawa University Student Exchange Program(KUSEP)

金澤大學(xué)短期留學(xué)項(xiàng)目

協(xié)議院校特設(shè)的短期留學(xué)項(xiàng)目。該項(xiàng)目一般提供以日語(yǔ)或英語(yǔ)授課的有關(guān)日本概況、日本文化及其他各專業(yè)的課程，對(duì)申請(qǐng)者無專業(yè)限制。學(xué)生每周上5次日語(yǔ)課，還要上一些必修課程。這些課程之外，日語(yǔ)程度較高的學(xué)生也可以與日本學(xué)生一起上一般課程及專業(yè)課程（日語(yǔ)授課）。項(xiàng)目時(shí)間：2012.10 – 2013.8

項(xiàng)目A候選人應(yīng)具備以下條件：

1.申請(qǐng)時(shí)為在校正規(guī)二年級(jí)和三年級(jí)本科生或碩士研究生（本、研學(xué)生均需能夠在大四或研三最后一學(xué)期開始前完成交換學(xué)習(xí)返校）。

2.學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，品行良好者，具有明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和目的。

3.申請(qǐng)者須具備足夠的英語(yǔ)能力以修讀英語(yǔ)講座課程；另外，申請(qǐng)者最好已經(jīng)學(xué)習(xí)日語(yǔ)超過100小時(shí)，以適應(yīng)在日本的生活（無具體要求）。

項(xiàng)目 B: Kanazawa University Japanese Language and Culture Program

金澤大學(xué)日本語(yǔ)與日本文化研修項(xiàng)目

該項(xiàng)目主要是幫助學(xué)生提高日語(yǔ)水平、加深對(duì)日本文化和社會(huì)的理解。項(xiàng)目包括中高級(jí)和高級(jí)日語(yǔ)課程（每周5節(jié)日語(yǔ)課）和介紹日本文化和社會(huì)的課程（每周3節(jié)）以及一些研究項(xiàng)目。課程和研究都以日語(yǔ)進(jìn)行。項(xiàng)目時(shí)間：2012.10 – 2013.8

項(xiàng)目B候選人應(yīng)具備以下條件：

1.申請(qǐng)時(shí)為我校日文系二年級(jí)本科生

2.申請(qǐng)者具有較好的日語(yǔ)聽說讀寫能力，日語(yǔ)能力相當(dāng)于日本語(yǔ)能力測(cè)驗(yàn)2級(jí)（能提供測(cè)驗(yàn)成績(jī)或教師出具的證明）。

3.學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，品行良好者，具有明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和目的。

4.申請(qǐng)文部省獎(jiǎng)學(xué)金的前提條件是未得到過文部省獎(jiǎng)學(xué)金資助。

項(xiàng)目 C: Kanazawa University General Short-term Exchange

金澤大學(xué)一般短期留學(xué)項(xiàng)目

協(xié)議院校特設(shè)的短期留學(xué)項(xiàng)目。被接收者在該校研究生學(xué)院進(jìn)行本專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。無專業(yè)限制。一般情況下課程以日語(yǔ)授課，要求較高的日語(yǔ)水平；但在研究生學(xué)院進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域研究（而非修讀課程）的學(xué)生，可以英語(yǔ)授課。項(xiàng)目C可以申請(qǐng)1學(xué)期或1學(xué)年。

項(xiàng)目時(shí)間：2012.10 – 2013.8（或2012.10-2013.2）

注：申請(qǐng)本項(xiàng)目者，要求在提交申請(qǐng)前，首先登陸金澤大學(xué)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)查詢金澤大學(xué)的教授/教師的信息并進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，以作為今后專業(yè)學(xué)習(xí)和研究的指導(dǎo)老師。征得其同意后方可向國(guó)際處提交申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交對(duì)方指導(dǎo)老師的確認(rèn)信或電子郵件。

To search for information on Kanazawa University teaching staff, please visit the website：-click “Search by category-Institutes”→ “University-National university corporation” → “No.35 Kanazawa University” → “Researcher”(in the right bottom of the page)

項(xiàng)目C候選人應(yīng)具備以下條件：

1．申請(qǐng)者為在校全日制正規(guī)研究生。

2．學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，品行良好者，具有明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和目的。

3．申請(qǐng)者須具備足夠的日語(yǔ)或英語(yǔ)能力，并提交相關(guān)語(yǔ)言證明（日語(yǔ)相當(dāng)于日本語(yǔ)能力測(cè)驗(yàn)2級(jí)，英語(yǔ)請(qǐng)?zhí)峤煌懈?、雅思或大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)考試的成績(jī)）。各院系對(duì)語(yǔ)言的要求建議應(yīng)先和所選對(duì)方導(dǎo)師溝通、確認(rèn)。

二、申請(qǐng)要求

1.中國(guó)國(guó)籍持有者。

2.熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)改革開放政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，品德優(yōu)良，具有學(xué)成后回國(guó)為學(xué)校、國(guó)家服務(wù)的事業(yè)心和責(zé)任感。

3.學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，品行良好者，具有明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和目的。

4.申請(qǐng)者為在校全日制正規(guī)學(xué)生（本、研學(xué)生均需能夠在大四或研三最后一學(xué)期開始前完成交換學(xué)習(xí)返校）。

5.身體健康。

6.學(xué)生在交換留學(xué)結(jié)束后須返回北師大繼續(xù)學(xué)習(xí)。

7.申請(qǐng)者須有足夠的經(jīng)濟(jì)能力支付在日生活、學(xué)習(xí)各項(xiàng)費(fèi)用。

8.候選人應(yīng)按照學(xué)校要求交納保證金（按期回國(guó)后如數(shù)退還）。

三、申請(qǐng)程序：

1、登陸對(duì)方網(wǎng)站查詢相同或相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置是否符合本專業(yè)師大課程要求，并查看有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)的具體事宜。

2、按照要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料清單請(qǐng)點(diǎn)擊我們網(wǎng)頁(yè)中的相關(guān)連接查詢。

3、在截止日期（2011年12月28日）16：00之前遞交申請(qǐng)材料。恕逾期不候。

4、我處本著公平、公正、透明、擇優(yōu)錄取的原則，在截止日期后的一周內(nèi)將遴選結(jié)果告知所有申請(qǐng)人。

5、候選人接到我處通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取相關(guān)申請(qǐng)表格并在規(guī)定時(shí)間前將表格交回我處核對(duì)檢查。

6、候選人按學(xué)校要求交納保證金后，由我處統(tǒng)一將申請(qǐng)材料郵寄給對(duì)方學(xué)校。未被對(duì)方錄取者，學(xué)校將保證金如數(shù)退還。

7、我處在收到對(duì)方通知后，將最終錄取結(jié)果告知所有候選人。

8、成功錄取者與學(xué)校簽定交換生協(xié)議后，持錄取通知書、我處出示的相關(guān)公函、護(hù)照及其他相關(guān)材料在日本使館辦理簽證。

9、辦理相關(guān)離校手續(xù)，參加我處組織的行前動(dòng)員會(huì)。

如有疑問請(qǐng)以郵件形式發(fā)送至：fanmin@bnu.edu.cn

材料接收地點(diǎn)：專家樓（留學(xué)生第一公寓西面）1103房間

附：金澤大學(xué)簡(jiǎn)介（僅供參考，確切信息請(qǐng)登錄該大學(xué)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)查詢）

かなざわだいがく

【學(xué)校名稱】：金澤大學(xué)（金沢大學(xué)）KANAZAWA University

【學(xué)校理念】：面向地區(qū)和世界開放、重視教育的研究型大學(xué)（地域と世界に開かれた教育重視の研究大

學(xué)）

【學(xué)校簡(jiǎn)介】：位于石川縣金澤市的日本國(guó)立大學(xué)。是日本海一側(cè)的典型主要綜合大學(xué)，構(gòu)成了學(xué)都金澤的基礎(chǔ)。由官立金澤醫(yī)科大學(xué)、第四高等學(xué)校等諸校合并而成。二戰(zhàn)前，曾經(jīng)有過由金澤

醫(yī)科大學(xué)改設(shè)為北陸帝國(guó)大學(xué)的計(jì)劃。（1911年北陸帝國(guó)大學(xué)創(chuàng)立建議草案在日本帝國(guó)議會(huì)

通過）。最初前身為1862年越中國(guó)的蘭學(xué)醫(yī)生黑川良安創(chuàng)立金澤藩種痘所。

【地理位置】：〒920-1192 金沢市角間町

【校園介紹】：

金澤大學(xué)擁有角間校園和寶町?鶴間校園兩個(gè)校園。

角間校園（2,008,565㎡）是金澤大學(xué)的主要校園，開闊的綠地上磚紅色的建筑物排列整齊。這里集合有文學(xué)部、教育學(xué)部、法學(xué)部、經(jīng)濟(jì)學(xué)部、理學(xué)部、藥學(xué)部、工學(xué)部7個(gè)學(xué)部以及教育學(xué)、法學(xué)、人類社會(huì)環(huán)境、自然科學(xué)、法務(wù)5個(gè)研究院，還有大學(xué)的主要設(shè)施和各種團(tuán)體?俱樂部的活動(dòng)室等。

寶町?鶴間校園（151,050㎡）擁有醫(yī)學(xué)部醫(yī)學(xué)科和保健學(xué)科、具有16個(gè)診療科的醫(yī)學(xué)部附屬醫(yī)院、癌癥研究所等設(shè)施。校園位于金澤中心街的附近，周圍有兼六園和縣立美術(shù)館、縣立歷史博物館等，學(xué)習(xí)環(huán)境很富有文化味兒。

【大學(xué)概要】：

金澤大學(xué)自2008年起將學(xué)校體系轉(zhuǎn)變?yōu)椤?學(xué)域·16學(xué)類”，現(xiàn)擁有8個(gè)學(xué)部24個(gè)學(xué)科，8個(gè)研究院，附屬醫(yī)院和研究所等機(jī)構(gòu)，共有學(xué)生11000多人，教職人員3000多人，每年均有350多名留學(xué)生來此學(xué)習(xí)，其中以中國(guó)留學(xué)生居多。

文學(xué)部：由人類學(xué)科、史學(xué)科及文學(xué)科3大學(xué)科構(gòu)成，基本涵蓋了人文領(lǐng)域的主要領(lǐng)域。在文學(xué)部，通過文獻(xiàn)研究和實(shí)驗(yàn)、調(diào)查等進(jìn)行人類、社會(huì)和文化的研究。對(duì)象地域基本覆蓋了整個(gè)世界。

教育學(xué)部：由學(xué)校教育教員培養(yǎng)專業(yè)、殘疾兒童教育教員培養(yǎng)專業(yè)、人類環(huán)境專業(yè)、運(yùn)動(dòng)科學(xué)專業(yè)4個(gè)專業(yè)構(gòu)成。目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)全球化、信息化社會(huì)要求的，綜合性和跨學(xué)科的優(yōu)秀人才。教育學(xué)部有小學(xué)、初中、高中、特別支援學(xué)校、幼兒園等附屬學(xué)校。

法學(xué)部：法學(xué)部過去由法學(xué)科和公共系統(tǒng)學(xué)科2個(gè)學(xué)科構(gòu)成，2004年改為法政學(xué)科1個(gè)學(xué)科，其中

設(shè)置“企業(yè)法課程”和“公共法政策課程”兩大課程。

經(jīng)濟(jì)學(xué)部：由以理論和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策學(xué)、經(jīng)營(yíng)和信息科學(xué)、國(guó)際社會(huì)信息論等6大講座構(gòu)成，還設(shè)有地域經(jīng)濟(jì)信息中心和海外交流室，有很多來自各國(guó)的留學(xué)生在此學(xué)習(xí)。

理學(xué)部：由數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地球?qū)W、計(jì)算科學(xué)的六個(gè)學(xué)科構(gòu)成。多為小班化教育，具有接收留學(xué)生的良好環(huán)境。

醫(yī)學(xué)部：分為醫(yī)學(xué)科和保健學(xué)科。保健學(xué)科由看護(hù)學(xué)專業(yè)、放射線技術(shù)科學(xué)專業(yè)、檢查技術(shù)科學(xué)專業(yè)、理學(xué)療法學(xué)專業(yè)、作業(yè)療法學(xué)專業(yè)構(gòu)成。

藥學(xué)部：有健康藥學(xué)講座、創(chuàng)藥科學(xué)講座、醫(yī)療藥學(xué)講座3個(gè)講座，分為20個(gè)研究室，還有藥用植物園。

工學(xué)部：由土木建設(shè)工學(xué)科、機(jī)能機(jī)械工學(xué)科、物質(zhì)化學(xué)工學(xué)科、電氣電子系統(tǒng)工學(xué)科、人類機(jī)械工學(xué)科、情報(bào)系統(tǒng)工學(xué)科六個(gè)學(xué)科而構(gòu)成。

值得推薦的是醫(yī)學(xué)部和工學(xué)部。醫(yī)學(xué)部醫(yī)學(xué)科擁有世界一流的研究水平，在國(guó)內(nèi)外受到高度評(píng)價(jià)的國(guó)際論文不斷涌現(xiàn)。此外，作為日本海地區(qū)的醫(yī)療中心，在積極致力于重要的醫(yī)學(xué)課題研究的同時(shí)，還貢獻(xiàn)于醫(yī)學(xué)和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)作為日本海沿岸醫(yī)學(xué)基地的責(zé)任。工學(xué)部6個(gè)學(xué)科的教育內(nèi)容和教育體制均達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并獲得JABEE（日本技術(shù)人員教育評(píng)估機(jī)構(gòu)）的認(rèn)證。工學(xué)部接收了眾多的留學(xué)生，本校約有三分之一的留學(xué)生在工學(xué)部及研究生院的自然科學(xué)研究院學(xué)習(xí)。1991年為了提高留學(xué)生教育水平，改善研究環(huán)境，開設(shè)了留學(xué)生教育研究室。本研究室為在工學(xué)部學(xué)習(xí)的留學(xué)生提供各種資料和信息及各種有益的建議。

【學(xué)校特色】：

金澤是一座洋溢著歷史和傳統(tǒng)文化的名城。金澤大學(xué)的魅力之一，就是師生們能在如此優(yōu)越的環(huán)境中從事學(xué)習(xí)和研究。金澤從加賀藩時(shí)代（江戶時(shí)代）就開始充滿著文化和學(xué)術(shù)氛圍。在這座城市里，學(xué)生們通過相互間的交流、名師的教誨，以及與市民間的接觸，為其今后成為富有個(gè)性的人才奠定了基礎(chǔ)。金澤大學(xué)自創(chuàng)建以來，作為日本海沿岸的重點(diǎn)大學(xué)，對(duì)日本高等教育和學(xué)術(shù)研究的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。作為高等教育機(jī)構(gòu)，金澤大學(xué)力爭(zhēng)接收具備多種能力、求知欲旺盛的學(xué)生，以培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)和課題探究能力、乃至具備國(guó)際意識(shí)和倫理觀、人性豐富的人才。

在研究方面，通過獲取21世紀(jì)COE項(xiàng)目和現(xiàn)代GP等競(jìng)爭(zhēng)性資金，致力于從理論到實(shí)踐的廣闊領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新。學(xué)術(shù)論文的引用數(shù)量是顯示大學(xué)在研究方面所取得成果和成績(jī)的指標(biāo)之一，金澤大學(xué)在日本國(guó)內(nèi)的大學(xué)中綜合類位列第14位（在世界中綜合類位列第352位），在藥學(xué)和毒性學(xué)領(lǐng)域位列日本國(guó)內(nèi)第8位，在臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域位列日本國(guó)內(nèi)第9位。另一方面，努力開辦各種資格考試的講座，強(qiáng)化支援教育。其成果之一是，地方公務(wù)員考試的合格人數(shù)躍居國(guó)公立大學(xué)的首位（在國(guó)公私立大學(xué)中列第4位），藥劑師國(guó)家考試的合格率在2002、2003位列國(guó)立大學(xué)第1位，之后也經(jīng)常名列前茅。金澤大學(xué)與22個(gè)國(guó)

家的70多所大學(xué)簽訂了國(guó)際交流協(xié)議，接收了近400位留學(xué)生，并派遣了眾多學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，積極致力于國(guó)際交流活動(dòng)。

現(xiàn)代社會(huì)日趨復(fù)雜化、高度化、國(guó)際化、這使得大學(xué)為了順應(yīng)時(shí)代的要求必須進(jìn)行改革。大學(xué)生們也只有具備超過既成的學(xué)問體系的知識(shí)和能力才能面對(duì)社會(huì)、走進(jìn)社會(huì)。金澤大學(xué)打破舊有的學(xué)部、學(xué)科之間的壁壘，將學(xué)校體系轉(zhuǎn)變?yōu)椤?學(xué)域·16學(xué)類”。此次改革，在真正意義上大幅度擴(kuò)大了學(xué)習(xí)自由度，使學(xué)生可以在入學(xué)以后選擇自己真正想學(xué)習(xí)的專業(yè)。這可以說是金澤大學(xué)的一大特色，真正為學(xué)生著想，提供更多樣的課程，教師授課應(yīng)該不僅限于自己的專業(yè)，還要向?qū)W生提供能夠滿足時(shí)代要求的各種知識(shí)，為學(xué)生的自我實(shí)現(xiàn)提供幫助。

【留學(xué)費(fèi)用】：

留學(xué)生可以入住金澤大學(xué)國(guó)際交流會(huì)館。入住需要先交押金20000日元，每月房租約7700日元，水電等雜費(fèi)約10000~15000日元，還要繳納相當(dāng)于物業(yè)費(fèi)的共益費(fèi)1500日元。金澤大學(xué)位于日本中部地區(qū)，據(jù)調(diào)查每月留學(xué)生生活費(fèi)約為120000日元。留學(xué)生還可以申請(qǐng)加入國(guó)民健康保險(xiǎn)，每月交納1500日元左右的保險(xiǎn)費(fèi)，就醫(yī)費(fèi)方面可享受70%的優(yōu)惠。

第三篇：日本音樂大學(xué)推薦匯總

日本音樂大學(xué)推薦匯總

日本比較有名的音樂大學(xué)首推東京藝術(shù)大學(xué)，無論從辦學(xué)歷史、教學(xué)水平和人才培養(yǎng)等各個(gè)方面來看，都是日本首屈一指的。由于它是國(guó)立大學(xué)，學(xué)費(fèi)比私立音樂大學(xué)低得多，報(bào)考人數(shù)多、競(jìng)爭(zhēng)率高、學(xué)生的質(zhì)量相對(duì)來說也比較高、比較整齊。桐朋學(xué)園音樂部以培養(yǎng)演奏人才而聞名。著名指揮家小澤征爾就是在桐朋接受指揮的基礎(chǔ)教育之后轉(zhuǎn)赴歐美深造的。國(guó)立音樂大學(xué)和武藏野音樂大學(xué)是兩所齊名的歷史比較悠久、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富、規(guī)模也比較大的私立音樂大學(xué)。韓日聯(lián)合交流會(huì)日本留學(xué)普及周為大家奉獻(xiàn)本期精華，我們一起盤點(diǎn)日本留學(xué)那些知名的日本音樂大學(xué)。

東京藝術(shù)大學(xué)

（日語(yǔ)：とうきょうげいじゅつだいがく，英語(yǔ)：Tokyo National University of Fine Arts and Music），位于東京都臺(tái)東區(qū)上野公園的日本國(guó)立大學(xué)。主要目的為培養(yǎng)美術(shù)和音樂領(lǐng)域的藝術(shù)家。也多被簡(jiǎn)稱為“藝大”（げいだい）。東京藝大培養(yǎng)了許多日本代表性的藝術(shù)家，其中美術(shù)學(xué)部是日本絕大多數(shù)著名畫家、藝術(shù)家的搖籃。在日本國(guó)內(nèi)被一致公認(rèn)為日本最高的藝術(shù)家培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

國(guó)立音樂大學(xué)

國(guó)立音樂大學(xué)（日語(yǔ)：音楽大學(xué)，くにたちおんがくだいがく）是?？倕^(qū)在東京都立川市柏町3-3-1的一所日本私立大學(xué)。從1950年所創(chuàng)立。簡(jiǎn)稱為國(guó)立音大（くにたちおんだい）、國(guó)音（くにおん）。12月所播NHK交響樂團(tuán)的貝多芬第九號(hào)交響曲音樂會(huì)，合唱團(tuán)中由于有主修聲樂的學(xué)生擔(dān)任演出而出名。那場(chǎng)演奏會(huì)，毎年12月，NHK教育電視臺(tái)都會(huì)播放。這是日本第一音樂的高等教育機(jī)關(guān)。

大學(xué)名稱是在1970年從國(guó)立市創(chuàng)立而來。大學(xué)名稱國(guó)立正確是讀做“くにたち”，而非讀做“こくりつ”，所以這是一所私立大學(xué)而并非國(guó)立大學(xué)。

武藏野音樂大學(xué)

武藏野音樂大學(xué)，英文名稱：Musashino Academia Musicae，坐落于日本東京都練馬區(qū)。是于1949年所成立的一所日本私立大學(xué)。其創(chuàng)建者為福井直秋。武藏野音樂大學(xué)即便是在私立大學(xué)中，也是歷史相對(duì)悠久的。學(xué)校也誕生了很多從事音樂教育的優(yōu)秀教員。大學(xué)學(xué)部設(shè)有音樂學(xué)部（聲樂學(xué)科，器樂學(xué)科，作曲學(xué)科，音樂學(xué)學(xué)科，音樂教育學(xué)科，音樂環(huán)境運(yùn)營(yíng)學(xué)科），其中也有部分學(xué)科面對(duì)留學(xué)生招生。大學(xué)院設(shè)有音樂研究科（博士前期·后期）。在日本，音樂學(xué)校的誕生比較晚，但是在1949年創(chuàng)立的武藏野音樂大學(xué)卻是第一個(gè)被認(rèn)可的音樂類大學(xué)。

東京音樂大學(xué) 日本最古老的私人音樂學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)在擁有一支高素質(zhì)和令人尊敬的教師隊(duì)伍，共300多名教學(xué)人員。許多國(guó)際知名的藝術(shù)家和教育家定期訪問大師班，學(xué)院合唱團(tuán)進(jìn)行亞洲，歐洲和美國(guó)的巡回演出。學(xué)校的目標(biāo)是，以教育學(xué)院的年輕音樂家與高標(biāo)準(zhǔn)的理論和技術(shù)，培育和豐富學(xué)生的情感和文化，以培養(yǎng)他們?cè)趪?guó)際和信息化社會(huì)的適應(yīng)能力。主校園設(shè)施包括一個(gè)5層行政/教室建設(shè)音樂廳，一個(gè)12層的教室/工作室建設(shè)演奏廳和管風(fēng)琴，一個(gè)練習(xí)室設(shè)施，錄音室，和一個(gè)豐富的圖書館。此外，還有兩個(gè)樂團(tuán)排練室。作為日本傳統(tǒng)音樂之家，學(xué)校設(shè)立民族音樂研究所，高中，幼兒園，和宿舍等。

東邦音樂大學(xué)

東邦音樂大學(xué)簡(jiǎn)稱為“東邦音大”，于1938年建立，1965年開設(shè)大學(xué)教育的日本私立大學(xué)。該校的教育理念是“通過對(duì)音樂藝術(shù)組阿艷的一貫制教育，形成賦有豐富情操的人格”。為了實(shí)現(xiàn)這一教育理念，東邦音樂大學(xué)著力于一貫制教育的實(shí)踐，通過小班教育，推進(jìn)國(guó)際化。并且將與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的交流作為教育的基本方針，設(shè)立了音樂學(xué)院（音樂學(xué)），形成了1學(xué)院1學(xué)科4專業(yè)（鋼琴、聲樂、管弦打擊樂、作曲）的教學(xué)體系。自開校以來，不斷推進(jìn)教育研究的高度化以及充實(shí)教育課程和設(shè)施，不斷為社會(huì)輸送需要的人材。1998年，作為對(duì)社會(huì)十分有效的教育和研究領(lǐng)域，學(xué)校實(shí)踐性地開設(shè)了“音樂療法專攻”，從而形成了1學(xué)院1學(xué)科5專業(yè)。東邦音樂大學(xué)還設(shè)有研究生院。

東京學(xué)藝大學(xué)音樂部

東京學(xué)藝大學(xué)（日文：とうきょうがくげいだいがく、英文：Tokyo Gakugei University）大學(xué)設(shè)立于1949年，是位于日本東京都小金井市的，一所屬于師范類國(guó)立綜合性大學(xué)。東京學(xué)藝大學(xué)一般地被稱呼為“學(xué)大”、或者“學(xué)藝大”、“東學(xué)大”等。

至今，東京學(xué)藝大學(xué)為日本教育界輸送了不少教育性人材。作為教育學(xué)的實(shí)踐性研究以及學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)，東京學(xué)藝大學(xué)主要分為為培養(yǎng)學(xué)校（幼稚園、小學(xué)、初中、高中等）教師的教育系和1980年代后半開始逐漸設(shè)立的教養(yǎng)系這兩大系。雖然這都?xì)w屬于教育學(xué)部，但實(shí)際上被認(rèn)為是不同的學(xué)科。

教育學(xué)部

A類（初等教育教員養(yǎng)成課程）：國(guó)語(yǔ)、社會(huì)、數(shù)學(xué)、理科、音樂、美術(shù)(圖工)、保健體育、家庭、學(xué)校教育、幼兒園

B類（中等教育教員養(yǎng)成課程）：國(guó)語(yǔ)、社會(huì)、數(shù)學(xué)、理科、音樂、美術(shù)、保健體育、家庭、技術(shù)、英語(yǔ)、書法

C類（殘障兒童教育教員養(yǎng)成課程）：聽覺殘疾兒童教育、殘障護(hù)理學(xué)校教育、語(yǔ)言殘疾兒童教育 L類（終生學(xué)習(xí)課程）：學(xué)習(xí)社會(huì)文化、生涯體育運(yùn)動(dòng) N類（人類福利課程）：輔導(dǎo)、綜合社會(huì)體系

K類（國(guó)際理解教育課程）：歐美研究、亞洲研究、日本研究、國(guó)際教育、多語(yǔ)言多文化、日本語(yǔ)教育

F類（環(huán)境教育課程）：環(huán)境教育、自然環(huán)境科學(xué)、文物科學(xué) J類（情報(bào)教育課程）：情報(bào)教育

G類（藝術(shù)文化課程）：音樂、美術(shù)、書法、表現(xiàn)·交流 大學(xué)院教育學(xué)研究科（碩士課程）大學(xué)院聯(lián)合學(xué)校教育研究科（博士課程)上野學(xué)園大學(xué)

上野學(xué)園大學(xué)（Ueno Gakuen University）于1904年建立，1958年開設(shè)大學(xué)教育的日本私立大學(xué)，是擁有中學(xué)、高校、大學(xué)以及短大的綜合學(xué)園，設(shè)有音樂文化學(xué)部（音樂學(xué)科、音樂專攻科）、短期大學(xué)部設(shè)有音樂科。該校將“保持作為人的自覺意識(shí)”作為建學(xué)精神而創(chuàng)立。創(chuàng)立者石橋藏五郎先生主張將大學(xué)作為教授人類尊嚴(yán)和自由的教育場(chǎng)所，追求知識(shí)和真正的生活方式。通過繼承這種建學(xué)精神，并且保持“自覺”的普遍精神的同時(shí)，上野學(xué)園形成了獨(dú)特的學(xué)風(fēng)和傳統(tǒng)。為了將傳統(tǒng)在不同時(shí)代都能發(fā)揮和活用，自由的精神是不可欠缺的必要要素。通過10年或8年的一貫教育體制，找到每名學(xué)生的特點(diǎn)，通過提高其特性和人格性，來努力培養(yǎng)出能夠創(chuàng)造美麗和睦社會(huì)的人材。

昭和音樂大學(xué)

昭和音樂大學(xué)，英文名稱：Showa University of Music。是于1984年設(shè)立的日本私立大學(xué)。大學(xué)的簡(jiǎn)稱為“昭和音大”。創(chuàng)建者為下八川圭佑。同時(shí)設(shè)立的還有昭和音樂大學(xué)短期大學(xué)部，昭和音樂藝術(shù)學(xué)園（2006年關(guān)閉）。

昭和音樂大學(xué)設(shè)有音樂學(xué)部，其中包括：作曲學(xué)科、樂器學(xué)科、聲樂學(xué)科、音樂藝術(shù)運(yùn)營(yíng)學(xué)科、音樂專攻科、研究生。大學(xué)院設(shè)有音樂研究科，包括：歌劇專攻、器樂專攻、音樂藝術(shù)運(yùn)營(yíng)專攻（藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理和音樂療法）。

大阪藝術(shù)大學(xué)

大阪藝術(shù)大學(xué)(おおさかげいじゅつだいがく，Osaka University of Arts)是一所位于日本大阪府南河內(nèi)郡河南町的私立大學(xué)，是關(guān)西地區(qū)最大的藝術(shù)類專門院校。該校前身為創(chuàng)立於1945年的「平野英學(xué)塾」，1957年更名為「大阪美術(shù)學(xué)?！埂⒂朱?964更名為「浪速藝術(shù)大學(xué)」，直到1966年才采用現(xiàn)今校名。

學(xué)校有2個(gè)學(xué)部（藝術(shù)學(xué)部、通信教育學(xué)部），3個(gè)方向（造形、音樂、藝術(shù)設(shè)計(jì)），15系共計(jì)55個(gè)專業(yè)。該大學(xué)定期出版自己的漫畫雜志和文學(xué)雜志，涉及對(duì)每一個(gè)在校學(xué)生、教授和領(lǐng)導(dǎo)的采訪，受到包括朝日放送（ABC）和文化放送等全國(guó)性媒體的關(guān)注和青睞。學(xué)校還有自己的電影節(jié)，近年來出現(xiàn)了不少優(yōu)秀的學(xué)生作品。

京都藝術(shù)大學(xué)

京都市立藝術(shù)大學(xué)，英文名稱：Kyoto City University of Arts。是于1880年建立，1950年開設(shè)大學(xué)教育的日本公立大學(xué)。是西日本最有代表性的美術(shù)大學(xué)和音樂大學(xué)。

京都市立藝術(shù)大學(xué)設(shè)有美術(shù)學(xué)部（日本畫專攻、油畫專攻、版畫專攻、構(gòu)想設(shè)計(jì)專攻、雕刻專攻、視覺設(shè)計(jì)專攻、環(huán)境設(shè)計(jì)專攻、產(chǎn)品設(shè)計(jì)專攻、陶瓷器專攻、漆工專攻、染織專攻、綜合藝術(shù)學(xué)科）、音樂學(xué)部（作曲專攻、指揮專攻、鋼琴專攻、弦樂專攻、管弦打擊樂專攻、聲樂專攻、音樂學(xué)專攻）。大學(xué)院設(shè)有碩士課程：美術(shù)研究科（繪畫專攻、雕刻專攻、設(shè)計(jì)專攻、工藝專攻、藝術(shù)學(xué)專攻、保存修復(fù)專攻）、音樂研究科（作曲指揮專攻、樂器專攻、聲樂專攻、音樂學(xué)專攻）、博士后期課程：美術(shù)研究科（日本畫、油畫、版畫、媒體藝術(shù)、雕刻、視覺情報(bào)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、視覺設(shè)計(jì)等）音樂研究科（作曲和指揮研究領(lǐng)域、器樂研究領(lǐng)域、聲樂研究領(lǐng)域、音樂學(xué)研究領(lǐng)域）。

愛知藝術(shù)大學(xué)

愛知縣立藝術(shù)大學(xué)（Aichi Prefectural University of Fine Arts and Music）是日本一所著名的公立藝術(shù)大學(xué)，于1966年設(shè)立，坐落于日本愛知縣名古屋市。

愛知縣立藝術(shù)大學(xué)設(shè)有美術(shù)學(xué)部（日本畫、油畫、雕刻、藝術(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、陶瓷）、音樂學(xué)部（音樂科、作曲科、樂器科），美術(shù)研究科和音樂研究科。

建學(xué)理念：愛知縣立藝術(shù)大學(xué)設(shè)立于1966年4月1日，在以愛知縣為中心的中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著飛躍的時(shí)期之中，以構(gòu)筑中部特色的文化圈、提高地域文化為目的開學(xué)。之后又于1970年4月1日，以傳授和研究藝術(shù)理論以及應(yīng)用，為文化的進(jìn)步做貢獻(xiàn)為目的而設(shè)置了研究生大學(xué)院。開學(xué)以來，該校一直將“以藝術(shù)相關(guān)的諸多研究為基礎(chǔ)，培養(yǎng)藝術(shù)性創(chuàng)造力的同時(shí)，配合進(jìn)行藝術(shù)應(yīng)用部門的研究，以此來提高文化發(fā)展”作為教學(xué)目標(biāo)。在高等教育狀況發(fā)生了巨大變化的今天，該校的研究教育對(duì)象“藝術(shù)”，也在沿著多樣化和高度綜合化的方向發(fā)展，同時(shí)社會(huì)對(duì)大學(xué)的要求也有了很大變化。該校秉承40余年以來的實(shí)績(jī)，今后致力成為能準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)時(shí)代需求并且具有個(gè)性化的大學(xué)。

廣島伊麗莎白音樂大學(xué) 伊利莎白音樂大學(xué)（英語(yǔ)：Elisabeth University of Music）是一所位于日本廣島縣廣島市的私立大學(xué)。學(xué)校成立于1963年。

學(xué)校設(shè)有音樂學(xué)部（音樂文化學(xué)科、演奏學(xué)科），研究生大學(xué)院設(shè)有音樂研究科（碩士課程：音樂學(xué)專攻、宗教音樂學(xué)專攻、聲樂專攻、器樂專攻、博士課程：音樂專攻）。校長(zhǎng)致辭：大學(xué)的最終目的，是為了人類社會(huì)的整體形成，進(jìn)而形成個(gè)人完善。藝術(shù)就是為了人格的開發(fā)和表現(xiàn)，是人類相互溝通的重要手段。本校的特點(diǎn)是從藝術(shù)、特別是音樂的觀點(diǎn)來強(qiáng)調(diào)人格的形成。所以，我校的教學(xué)宗旨是在對(duì)音樂藝術(shù)相關(guān)理論和技能進(jìn)行深入的教授與研究，同時(shí)通過傳授廣泛的知識(shí)來培養(yǎng)音樂家。1：本大學(xué)是按照天主教的精神創(chuàng)立，并將其作為指導(dǎo)原理。2：本大學(xué)是按照天主教徒會(huì)的教育方針，注重一般的教育科目以及外語(yǔ)科目的能力。3：本大學(xué)遵從所有的人類都是兄弟姐妹的精神，以家庭般的氛圍給學(xué)生們每個(gè)人溫暖的教育。

大阪音樂大學(xué)

日本大阪音樂大學(xué)始建于1915年，在2007年之際迎來了該校第92個(gè)年頭。至今已為日本及世界培養(yǎng)出3萬多音樂人。大阪音樂大學(xué)一直遵循學(xué)校創(chuàng)建者永井幸次先生提出的“打造日本及世界音樂核心”這一基本的辦學(xué)原則，多年來，十分重視對(duì)音樂文化交流工作，每年都聘請(qǐng)?jiān)S多國(guó)外著名音樂家和學(xué)者來院講學(xué)或任教，也有計(jì)劃地選派教師和學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)、講學(xué)和演出。

學(xué)院自建院以來，迄今已形成了體現(xiàn)教學(xué)、科研、藝術(shù)實(shí)踐綜合功能的，從短期大學(xué)、大學(xué)本科到碩士研究生等完整的音樂教育體系。現(xiàn)設(shè)作曲系、音樂學(xué)系、聲歌系、鋼琴系、管弦系、日本民樂系等教學(xué)部門。學(xué)院還設(shè)有集教學(xué)與科研為一體的樂器博物館，其中包括提琴制作研究中心、音樂治療中心和嗓音研究中心等，成為一所能代表日本專業(yè)音樂教育水平、專業(yè)設(shè)置比較齊全的在國(guó)內(nèi)外享有很高聲譽(yù)的音樂學(xué)府。

大阪音樂大學(xué)專業(yè)及設(shè)置 本科：

作曲系：作曲專業(yè)、音樂學(xué)專業(yè) 聲樂系：聲樂

器樂系：鋼琴專業(yè)、風(fēng)琴專業(yè)、管樂專業(yè)、弦樂專業(yè)、日本傳統(tǒng)音樂專業(yè) 音樂系(注重實(shí)踐、演奏方向)：作曲專業(yè)、聲樂專業(yè)、器樂專業(yè) 研究生：

作曲系：作曲研究、音樂學(xué)研究 聲樂系：歌劇研究、歌曲研究 器樂系：鋼琴研究、管/弦/打研究 大阪音樂大學(xué)招生條件(本科/研究生)

1、留學(xué)申請(qǐng)時(shí)間，咨詢學(xué)校相關(guān)部門

2、外國(guó)留學(xué)生須12年正規(guī)學(xué)校畢業(yè)

3、能夠適應(yīng)日本語(yǔ)上課

4、獲得留學(xué)簽證

5、留學(xué)生須提供以下申請(qǐng)資料(中日雙版本)：個(gè)人簡(jiǎn)歷(貼照片)；畢業(yè)證；成績(jī)單；在日擔(dān)保人；志愿專業(yè)申請(qǐng)。

6、考試內(nèi)容：專業(yè)課考試、日語(yǔ)作文、日語(yǔ)會(huì)話(面試)。以下為研究生錄取要求(包含本科所需材料)： 1、16年大學(xué)畢業(yè)。

2、大三在讀學(xué)生15年教育程度，大學(xué)推薦成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。

日本平成音樂大學(xué)

平成音樂大學(xué)，英文名稱：Heiseicollegeofmusic。是于1972年建立，2001年開設(shè)大學(xué)教育的日本私立大學(xué)

大學(xué)的簡(jiǎn)稱為“平成音大”。平成音樂大學(xué)設(shè)有音樂學(xué)部（音樂學(xué)科、幼兒音樂教育學(xué)科）和音樂專攻科。開學(xué)理念：本校以對(duì)地區(qū)文化做出貢獻(xiàn)和發(fā)展文化教育為目的，在熊本音樂短期大學(xué)開設(shè)30年后的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)?shù)亍跋Ｍ邮芎鸵魳酚嘘P(guān)的更深入專業(yè)教育”的需求，改組成為了4年制大學(xué)。這也是九州第一所音樂大學(xué)。學(xué)部由音樂學(xué)科和幼兒音樂教育學(xué)科構(gòu)成。在音樂學(xué)科內(nèi)部分為兩大類型，一類是以個(gè)人指導(dǎo)為中心，對(duì)聲樂和樂器演奏進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這類課程包括聲樂課程、鋼琴課程、管弦打擊樂課程。另一類則是以創(chuàng)作和理論為基礎(chǔ)，通過演習(xí)來進(jìn)行專業(yè)性研究。作曲課程、電子小提琴課程、聲音設(shè)計(jì)課程、音樂教育課程、音樂療法課程均屬這類課程。（以上資料由韓日聯(lián)合交流會(huì)獨(dú)家集中整理，非經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）

第四篇：日本大學(xué)申請(qǐng)書

志望理由書（經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)類）1 ^ h' ]3 y“ F

貴研究科のマネジメント専攻を志望する理由：1 P/ H3 Z;a# f!n# N2 e-X

今、マネージャに求められているのは、世界市場(chǎng)のごとに焦點(diǎn)をあわせて経営をしていくのか、そのために、生産や販売體制をどのようにしていくのがよいかをグローバルな視點(diǎn)に立って考える力を持っている人がいっぱい需要である。

私はそういう考える力を身につけてほしい。5 k6 {, H6 x)W-W: Y” z2 j# R7 p

半世紀(jì)前の解放されたばかりの時(shí)期から、特にこの十?dāng)?shù)年の改革開放以來、中國(guó)の経済、対外貿(mào)易など思ったよりザーと飛躍的に発展していて、さらにＷＴＯに加盟してから、もっとすばらしい未來を明らかに見れるとも認(rèn)められている。, S2 y3 C+ ~# O& I-F' n

しかし、そのチャンスを?qū)潖辘筏匹隶悭欹螗袱夤泊妞筏皮い?。中?guó)ではビジネス及び経営についてよく知っている人材がやはり足りないとの現(xiàn)狀である。世界市場(chǎng)の焦點(diǎn)に合わせて生産と販売の體制はまだ理論的に未熟だと思っている。日本は世界の技術(shù)先進(jìn)國(guó)と貿(mào)易の大國(guó)として、私たち學(xué)習(xí)に値する先進(jìn)な理論と知識(shí)がたくさんあると思っている。私はそういう技を身につけて中國(guó)の大部の國(guó)営企業(yè)の経営問題を解決することは目標(biāo)である。/ v+ O;L3 h5 f

以上の理由で貴研究科のマネジメント修士コースを申請(qǐng)したいと思う。

2経営學(xué)部３経営管理& D& f& p“ _* y' X3 B

私は中國(guó)の大學(xué)で経営管理を?qū)煿イ?、卒業(yè)後は中外合資企業(yè)肯徳基に勤めていた。そこは世界各地でも営業(yè)している大企業(yè)だったので、自然に私の目を世界に開かせてくれた。そして私は次第に企業(yè)経営と管理に必要な専門知識(shí)をもっと學(xué)びたいと思うようになっていった。# |8 N(U: {!]' D

そんなとき、日本の會(huì)社で部長(zhǎng)をしている叔父から、「中國(guó)のＷＴＯ加盟も間近に迫っている。21世紀(jì)の中國(guó)の企業(yè)に求められる人材になるためにも、ぜひ日本への留學(xué)するように」と勧められた。

日本に來てから、急ピッチで進(jìn)んでいる國(guó)際化、情報(bào)化という大きな時(shí)代の流れを痛感した。もはや従來の中國(guó)の伝統(tǒng)的な経営の方法にとどまっていることはできないし、新しい時(shí)代に対応できない経営はもう21世紀(jì)には生き殘れなくなると感じさせられた。そして私は現(xiàn)代経営學(xué)はもちろん、経済學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、経済法、マーケッティングの理論も広く學(xué)ばなければならないと思った。また、情報(bào)通信ネットワークを背景に、國(guó)、業(yè)種、企業(yè)を超えた提攜や交流が進(jìn)む今日、コンピューターも使いこなせる技能も身につけなければならないと思った。-u/ }!M3 d: M, e& W5 ￥

どの大學(xué)がいいか迷っていたとき、貴校に在籍する友人からパンフレットを渡された。それを読んで、貴校の経営學(xué)部には私が學(xué)びたいことの全てがあり、しかも自分が中國(guó)で學(xué)んだ経営管理の知識(shí)も生かされると知った。

以上が貴校を志望した理由だ。卒業(yè)後、帰國(guó)して経営管理の仕事に就くか、更に大學(xué)院に進(jìn)んでより高度の専門知識(shí)や技能を?qū)Wぶ道を選ぶか、今はまだ決まっていない。しかし、いずれにせよ、中國(guó)の経営の現(xiàn)代化と経済発展に寄與するのが自分の夢(mèng)だ。自分自身の將來のためにも、夢(mèng)を?qū)g現(xiàn)するためにも、入學(xué)できたら、一生懸命がんばる。

経営學(xué)部２ 経営學(xué)科

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私は中國(guó)の大學(xué)で経済経営について學(xué)んだ。その後、北京にある日本の會(huì)社に勤めていたが、そこで日本の経営が、運(yùn)営システムからしてと中國(guó)の経営と大きく異なっていることを知らされた。

例えば、私が勤めていた會(huì)社は労使に家族的な一體感があり、社長(zhǎng)も社員も一つの運(yùn)命共同體という意識(shí)が生まれていた。上級(jí)管理職も部下の意見をよく聞いてから、仕事上のことを決定するし、みんなで相談しながら進(jìn)める。これに対して、中國(guó)の経営は自主経営だが、資産は國(guó)有だから、社員には會(huì)社と運(yùn)命共同體であるという意識(shí)は生まれない。また何を決定するにも上意下達(dá)なので、社員は経営との一體感がもてないでいる。日本の會(huì)社での実際の體験を通して、私は日本型経営についてとても興味を抱くようになった。$ L/ k8 }5 N5 B u7 t7 g

現(xiàn)在、日本ではこの日本型経営の見直しが進(jìn)められていると聞いているが、アメリカのような能力給と競(jìng)爭(zhēng)原理だけでは、中國(guó)の経営は成り立たない。それは、中國(guó)では社會(huì)主義市場(chǎng)経済という考えの下で國(guó)有企業(yè)の改革が進(jìn)められているが、そこでは経済効率だけでなく、雇用の確保と公平さも求められているからだ。6 i' E8 B8 i9 q+ `6 U.`(R" j

では、日本の方式をそのまま取り入れられるかというと、これも簡(jiǎn)単なことではない。それは誰もが自分の國(guó)の伝統(tǒng)や慣習(xí)に縛られており、それを変えることに臆病になっているからだ。しかし私は日本型経営の長(zhǎng)所である労資協(xié)調(diào)や家族的な一體感、それを作り出している管理職と社員の健全な関係づくりなどは、ぜひ中國(guó)も學(xué)ばなければならないことだと思っている。!T6 O0 z: q5 V8 w$ f' o

さて、私の一番の関心は、中國(guó)社會(huì)にふさわしい経営のあり方、運(yùn)営システムを研究することにある。また、中國(guó)のＷＴＯ加盟も目前に近づいており、情報(bào)化、國(guó)際化にふさわしい経営に脫皮するためにも、経営學(xué)のみにとどまらず、経済學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、マーケティング理論なども學(xué)びたいし、コンピュータも自在に使いこなせるようにもなりたいと思っている。3 @ d g;j, W

それらを総合的に學(xué)べる大學(xué)として、貴校の経営學(xué)部を志望した。

経営學(xué)部１ 経営學(xué)科

私は中國(guó)の三年制大學(xué)の會(huì)計(jì)専門科を卒業(yè)し、卒業(yè)後は會(huì)社で出納の仕事をしていました。しかし、自分の將來を考えたとき、単に會(huì)計(jì)學(xué)だけでなく、もっと広く経営や國(guó)際経済に関する知識(shí)を身につけたいと思うようになりました。そして日本に留學(xué)しました。+ w r)K0 G1 i9 K1 g, X

日本に來てから、私の視野は以前より広くなりました。何より、急ピッチで進(jìn)んでいる國(guó)際化、情報(bào)化という大きな時(shí)代の流れを痛感しました。

それとともに、國(guó)際化社會(huì)情報(bào)社會(huì)に対応できる経営について學(xué)びたいという気持ちも固まってきました。一番の理由は中國(guó)のＷＴＯ加盟が間近に迫ってきているということです。ＷＴＯ加盟となると、國(guó)際基準(zhǔn)に沿って、中國(guó)では関稅の引き下げが起こり、様々な輸出入の規(guī)制も撤廃されます。激しい國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)に生き殘れる企業(yè)になるためには、情報(bào)社會(huì)への対応や品質(zhì)管理、コスト削減などの面で、多くの経営改革が迫られま

す。國(guó)としても、証券取引法、商法、稅法などの制度面の改革も必要となってきます。.l.P)q3 o B' O U2 G, M6 Q% s

こうした新しい時(shí)代に対応できる人間になるためには、現(xiàn)代経営學(xué)はもちろんですが、経済學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、経済法、マーケッティングの理論も広く學(xué)ばなければならないと思いました。また、情報(bào)通信ネットワークを背景に、國(guó)、業(yè)種、企業(yè)を超えた提攜や交流が進(jìn)む今日、コンピューターも使いこなせる技能も身につけることは不可欠です。

そんなとき、貴校の経営學(xué)部のパンフレットを見ました。貴校の経営學(xué)部経営學(xué)科には私が學(xué)びたいことの全てがあり、しかも自分が中國(guó)で學(xué)んだ會(huì)計(jì)學(xué)の知識(shí)も生かされると知りました。以上が貴校を志望した理由です。3 F9 { q4 Z$ n/ N4 ].E& a

卒業(yè)後は帰國(guó)し、貿(mào)易関係の仕事に就きたいと思っていますが、希望どおりになるかどうかはわかりません。しかし、貴校で學(xué)んだ専門知識(shí)とコンピューターの技能は必ず自分の將來に役立つと確信しています。自分自身の將來のためにも、入學(xué)できたら、一生懸命がんばります。;H+ u& c3 G% @

第五篇：黨代表任期制

黨代表任期制：探索中的進(jìn)步與問題

2008年08月24日 10:46學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

2008年7月18日，中共上海市委九屆四中全會(huì)召開，黨代表列席市委全會(huì)。這不僅是上海市首次黨代表列席市全委會(huì)，就全國(guó)省級(jí)黨的委員會(huì)而言，也是第一次。

在此兩天前，7月16日，新華社授權(quán)發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《代表任期制暫行條例》）。這是黨的歷史上第一部黨代表任期制條例。

在此九個(gè)月前，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)把黨代表任期制寫入了黨章。

在此二十年前，1988年，中國(guó)共產(chǎn)黨在縣級(jí)黨代表大會(huì)試行黨代會(huì)常任制，同時(shí)開始出現(xiàn)黨代表任期制。

二十年，彈指一揮間，黨代表任期制從試點(diǎn)走向推廣、從制度條文走向新的大面積實(shí)踐。

一、黨代表任期制的歷史合理性

一個(gè)政黨是否實(shí)行黨代表任期制，并無一定之規(guī)。世界上有眾多政黨，各有各的做法，均是各自情勢(shì)所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來并沒有實(shí)行黨代表任期制，后來強(qiáng)調(diào)這一問題，并在當(dāng)下成為全黨關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)是當(dāng)代中國(guó)特定社會(huì)條件下的產(chǎn)物。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，但在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。黨代表任期制的一大優(yōu)勢(shì)就是眾多的各級(jí)黨代表可以成為黨員群眾與黨代會(huì)、黨的委員會(huì)的溝通橋梁，反映群眾意愿的管道，成為代表群眾監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)的形式之一。因此，在剛剛發(fā)布的《代表任期制暫行條例》中，賦予黨代表密切聯(lián)系黨員和群眾的職責(zé)，同時(shí)規(guī)定其接受黨員和群眾的監(jiān)督，以確保黨代表在密切黨群關(guān)系方面發(fā)揮特定作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨又是在政治體制中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任的黨。中國(guó)政治體制的政治核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，各級(jí)人大、政協(xié)、政府及所屬各部門均設(shè)有黨的組織，各級(jí)決策機(jī)構(gòu)人員，大多是共產(chǎn)黨員，所謂“一個(gè)核心、三個(gè)黨組（指人大、政府、政協(xié)各有黨組）”的稱謂是其簡(jiǎn)單寫照。在此背景下，黨內(nèi)民主狀況，黨的重大問題決策，不可能不影響到政治體制的運(yùn)作。如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層黨員，監(jiān)督其權(quán)力運(yùn)作是否符合社會(huì)公義、符合人民利益，就是黨的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的重大課題。黨代表任期制雖然不能從根本上解決這一課題，但黨代表對(duì)黨的代表大會(huì)和委員會(huì)的監(jiān)督，至少是從黨的建設(shè)視角解決這一課題的方式、手段之一。

中國(guó)共產(chǎn)黨又是一個(gè)具有七千四百多萬黨員的大黨，其內(nèi)部事務(wù)的管理，就其難度和復(fù)雜性而言，不亞于一個(gè)國(guó)家。在這種背景下，很多黨內(nèi)事務(wù)由全體黨員直接參與是不現(xiàn)實(shí)的，只能通過代表參與。黨代表任期制，意味著黨代表在任期之內(nèi)必須向選舉單位的黨員負(fù)責(zé)，并代表黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理。在過往的中國(guó)政治生活中，黨代表只是在大會(huì)召開時(shí)起到討論報(bào)告、選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，大會(huì)閉會(huì)后便無聲息，一般是常委會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)在公眾視野中。代表大會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用體現(xiàn)不出來，黨員的主體地位也表現(xiàn)不出來。因此，實(shí)行黨代表任期制，在一定程度上有助于改善這種局面。特別是在參政議政方面，黨代 1

表任期制確實(shí)在縣級(jí)試點(diǎn)單位中體現(xiàn)出一定作用，是黨員主體地位的折射。但在省級(jí)、直轄市，乃至全國(guó)代表大會(huì)，黨代表參與重大問題討論、決策方面，還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)，而上海的做法無疑是對(duì)新制度的檢驗(yàn)。

二、黨內(nèi)民主制度建設(shè)的進(jìn)展

黨內(nèi)民主包含有多方面的內(nèi)容，但最主要的就是民主決策、選舉、公開、監(jiān)督等。黨代表的職責(zé)和活動(dòng)方式，牽涉到黨內(nèi)民主的多個(gè)方面，對(duì)黨代表任期制如何規(guī)定，既是黨內(nèi)民主發(fā)育水平的體現(xiàn)，又是黨內(nèi)民主制度的構(gòu)成部分。

按照《代表任期制暫行條例》，黨代表的權(quán)利職責(zé)可歸納為四大類:一是選舉權(quán)；二是介入重大問題決策過程；三是監(jiān)督權(quán)；四是完成黨代會(huì)或委員會(huì)委托的工作。這些權(quán)利與職責(zé)，反映了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的程度。應(yīng)該承認(rèn)，黨代表權(quán)利職責(zé)明確化，是一種進(jìn)步，比如，條例明確規(guī)定黨代表在大會(huì)期間行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；規(guī)定向同級(jí)黨代表大會(huì)或同級(jí)黨的委員會(huì)就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題提出意見和建議；規(guī)定對(duì)同級(jí)黨委和紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，等等。盡管這些權(quán)利還需要有進(jìn)一步程序規(guī)定來體現(xiàn)、保障，但畢竟給予代表以明確的權(quán)利，在適當(dāng)?shù)臈l件下這種權(quán)利就會(huì)轉(zhuǎn)化為黨代表的實(shí)際行動(dòng)，其行動(dòng)就有了“法規(guī)”的依據(jù)。當(dāng)然，黨代表的權(quán)利不等同于人大代表的權(quán)利，而是依據(jù)政黨的特點(diǎn)設(shè)計(jì)的基本權(quán)利。

黨代表的工作方式、活動(dòng)方式，同樣是黨內(nèi)民主制度的構(gòu)成部分。在開會(huì)期間，代表可提出同級(jí)黨代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提案，在閉會(huì)期間可以個(gè)人或聯(lián)名方式，以書面形式提出相應(yīng)提議；可通過參加座談、列席會(huì)議等方式，對(duì)本地區(qū)重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定，提出意見和建議；可以對(duì)本地區(qū)有關(guān)重大決策重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究；可列席同級(jí)黨委會(huì)全體會(huì)議并發(fā)表意見；可評(píng)議同級(jí)黨委常委的工作等等。高度概括地講，黨代表基本工作方式就是三大類型:提案、議政、調(diào)查研究，在這些活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。這些條例規(guī)定，豐富了黨內(nèi)民主的制度，有的規(guī)定（如提出議案）填充了黨代表大會(huì)長(zhǎng)期以來存在的和空白，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的重大進(jìn)步，對(duì)于形成黨員參政議政、反映黨員意愿的決策機(jī)制是一種探索。

三、進(jìn)一步探索黨代表任期制

從現(xiàn)有的制度規(guī)定和實(shí)踐來看，黨代表任期制還大有發(fā)掘空間。換句話說，還有一些空白需要填補(bǔ)，黨內(nèi)民主才能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是關(guān)于代表的職責(zé)權(quán)限。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員有要求罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利。從法理上講，各級(jí)黨的委員會(huì)是由同級(jí)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的，黨代表有權(quán)對(duì)其提出罷免或撤換的主張。但在實(shí)踐中，卻沒有任何相關(guān)的具體規(guī)定，即使出現(xiàn)了不稱職干部，一般黨員想要罷免或撤換他，卻找不到任何關(guān)于啟動(dòng)程序的規(guī)定，用大白話說，就是不知道誰負(fù)責(zé)受理關(guān)于罷免與撤換的提議，不知道應(yīng)該怎樣提出相關(guān)建議，怎樣提出才算沒有“違背組織原則”？而在黨代表的權(quán)利與職責(zé)里，能否提出罷免與撤換的規(guī)定，亦無規(guī)定。在實(shí)際生活中，有的基層試點(diǎn)單位對(duì)于代表的罷免與撤換是有規(guī)定的，但層級(jí)較低。在全國(guó)使用的代表任期制條例中，如果對(duì)黨代表權(quán)利規(guī)定能夠完整地體現(xiàn)出黨章的精神，將是對(duì)黨內(nèi)政治生活中的空白的一種彌補(bǔ)。事實(shí)上，有選舉就有罷免，哪怕罷免在實(shí)際上極少發(fā)生，也應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，以防萬一出現(xiàn)問題而無可操作的程序，黨章規(guī)定的權(quán)利也不至于虛化。

二是關(guān)于質(zhì)詢與詢問。黨代表能否有質(zhì)詢的權(quán)利？從理論上講是不成問題的。在基層試點(diǎn)中，黨代表質(zhì)詢委員會(huì)甚至?xí)浀氖乱彩前l(fā)生過的。在這次公布的《代

表任期制暫行條例》中，涉及的主要是代表參政議政，提出議案、建議或意見等，而沒有涉及質(zhì)詢問題。實(shí)際上，授權(quán)者向其授權(quán)的黨的同級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員提出質(zhì)詢、詢問，是履行職責(zé)的必要方式，是監(jiān)督被授權(quán)者的必要手段，是確保決策正確、不濫用權(quán)力的重要形式之一，是再正常不過的事情。鄧小平在1980年8月18日所作的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，曾指出現(xiàn)行體制的主要問題是權(quán)力過于集中，而黨代表任期制如果能夠真正體現(xiàn)出代表的權(quán)利，如果針對(duì)重大問題決策與執(zhí)行的質(zhì)詢（需指出，對(duì)重大問題提出意見和建議不等同于質(zhì)詢）權(quán)利真正實(shí)現(xiàn)，就是對(duì)權(quán)力過于集中的一種制約。因此，黨內(nèi)監(jiān)督條例中才對(duì)黨的委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的質(zhì)詢與詢問有相應(yīng)規(guī)定。但對(duì)黨代表的質(zhì)詢權(quán)利如何保障，卻沒有相關(guān)制度保障與規(guī)范。實(shí)際上，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)較弱的情況下，黨代表的質(zhì)詢也是一種可以彌補(bǔ)現(xiàn)行監(jiān)督體制不足的做法。

三是關(guān)于監(jiān)督黨代表問題。黨代表是黨員選舉產(chǎn)生的，一旦實(shí)行任期制，黨代表也有一個(gè)能否真正反映選舉人意志的問題。這里有幾個(gè)問題值得關(guān)注:其一，黨代表在投票表決、選舉等事項(xiàng)中“代表”誰？從理論上說當(dāng)然是代表選舉單位意志，代表選舉人意志，但在實(shí)踐中卻復(fù)雜得多，特別是在用人問題上，“代表”上級(jí)意志司空見慣。其二，黨代表履職的表現(xiàn)，如何讓廣大黨員知道？黨代表在相關(guān)會(huì)議上的表現(xiàn)如何，提出了什么樣的議案，提出了什么樣的意見和建議，都需要讓選舉人知道，選舉人才能判斷其究竟代表誰、是否合格等。由此又決定了黨代會(huì)需要進(jìn)一步公開，黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)一步公開。其三，上述兩個(gè)問題，都源于黨代表是怎樣產(chǎn)生的。如果代表是真正由選舉產(chǎn)生而非形式主義的選舉產(chǎn)生，代表自然就對(duì)選舉人負(fù)責(zé)，把密切聯(lián)系群眾當(dāng)作天職而非外來力量添加的義務(wù)，把代表選舉人意志放在第一位。也就是說，黨代表的活動(dòng)、表現(xiàn)并不是孤立的，是由整個(gè)黨內(nèi)民主狀況所決定的。

四是關(guān)于“聯(lián)名”問題?！洞砣纹谥茣盒袟l例》規(guī)定可以“聯(lián)名”方式向同級(jí)黨的委員會(huì)提出屬于同級(jí)黨代表大會(huì)和黨的委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提議，那么由此產(chǎn)生一個(gè)問題:聯(lián)名必有“串聯(lián)”，不串聯(lián)就不可能有聯(lián)名。按照我們黨的傳統(tǒng)，一向是把內(nèi)部某些人的“串聯(lián)”視為非組織活動(dòng)或小組織活動(dòng)的，亦即非法的。實(shí)事求是地說，有些串聯(lián)的確可以帶來負(fù)面的結(jié)果，禁止也有一定的合理性。那么，什么樣的串聯(lián)是必須禁止的？什么樣的串聯(lián)屬于正當(dāng)聯(lián)名？這是一個(gè)難以界定但又必須解決的問題，如不予以正視，正常的民主生活就難以開展。

我們期待著《代表任期制暫行條例》得到落實(shí)，并繼續(xù)完善，以推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展，使黨更好地代表最大多數(shù)人的利益和意志。（高新民）