第一篇：巴東縣2001—2010扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告（xiexiebang推薦）

巴東縣2001—2010扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告

巴東縣2001—2010扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告 省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室：

根據(jù)鄂扶組發(fā)[2009]2號(hào)關(guān)于做好編制《2011—2020年湖北省扶貧開(kāi)發(fā)綱要》調(diào)研工作的通知精神，我縣成立了專門(mén)的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班，按照“通知”要求對(duì)我縣2001年直到現(xiàn)在實(shí)施“規(guī)劃”以來(lái)的情況進(jìn)行了全面的評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估的情況報(bào)告如下：

一、報(bào)告期扶貧開(kāi)發(fā)工作的綜合評(píng)價(jià)

實(shí)施《巴東縣2001—2010年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》以來(lái)，我縣以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》為藍(lán)本，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，采取以“整村推進(jìn)”為主體、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露”計(jì)劃為兩翼，再加上扶貧搬遷和老區(qū)建設(shè)——“3+2”的方式進(jìn)行了實(shí)施，再加之全社會(huì)的大力支持和貧困村村民的積極參與，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯的成效。十年來(lái)，我縣的295個(gè)重點(diǎn)貧困村基本上都實(shí)行了一次“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，使得這些貧困村的行路難、飲水難等一系列貧困面貌明顯改善，貧困人口大大減少，貧困人口收入明顯增加，貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化，村容村貌明顯改觀，人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了大大改善。

二、實(shí)施規(guī)劃對(duì)緩解貧困的作用

（一）《規(guī)劃》執(zhí)行質(zhì)量和完成情況

1、整村推進(jìn)

2010年末，全縣295個(gè)重點(diǎn)貧困村基本上都啟動(dòng)完成了整村推進(jìn)計(jì)劃；共投入資金22749萬(wàn)元，87%的重點(diǎn)貧困村通了公里，基本解決了人們的出行難問(wèn)題；大力實(shí)施飲水解困工程，大大解決了群眾及牲畜的飲水難問(wèn)題；修建和改造村級(jí)小學(xué)12萬(wàn)平方米，改造和新建村級(jí)衛(wèi)生室89個(gè)，基本解決了貧困人口就學(xué)難和就醫(yī)難的問(wèn)題。

2、扶貧搬遷

到2010年末，全縣共完成扶貧搬遷5000戶，18000人，共投入資金3000萬(wàn)元。對(duì)于這些生存條件極差、交通極不方便的、一方水土不能養(yǎng)活一方人的貧困群眾進(jìn)行了扶貧搬遷，并且所有搬遷的貧困戶在搬遷以后都能安居樂(lè)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧

發(fā)展道地藥材26萬(wàn)畝，返季節(jié)蔬菜種植達(dá)到15萬(wàn)畝,魔芋種植達(dá)到10萬(wàn)畝，新建魔芋制品及其農(nóng)副產(chǎn)品加工廠4處,生產(chǎn)線16條，改造和壯大茶葉加工廠3處,建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)4個(gè),培植和組建農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)12個(gè);全縣共培育民營(yíng)龍頭企業(yè)500多家，專業(yè)合作社60余個(gè)。

4、雨露計(jì)劃

規(guī)劃期間，全縣共建立雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地3個(gè)，以短期培訓(xùn)為主，以中長(zhǎng)期培訓(xùn)為輔。主要培訓(xùn)農(nóng)民工，轉(zhuǎn)移本縣剩余勞動(dòng)力。

5、老區(qū)建設(shè)

多年來(lái)，老區(qū)群眾投工投勞，使老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到日趨完善，老區(qū)群眾溫飽問(wèn)題基本解決，行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難等困難得到緩解，自身“造血”功能和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。老區(qū)村的通路、通電、通訊問(wèn)題基本解決，飲水難、入學(xué)難、就醫(yī)難、廣播電視難問(wèn)題基本緩解；社會(huì)治安良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

（二）扶貧資金到位及應(yīng)用

2001年至2008年，全縣共使用各類(lèi)扶貧資金22749萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政扶貧資金5542萬(wàn)元，以工代賑資金4436萬(wàn)元，信貸扶貧資金8900萬(wàn)元，其他資金3971萬(wàn)元。國(guó)家下達(dá)的財(cái)政扶貧資金主要用于整村推進(jìn)和扶貧搬遷，信貸扶貧資金主要支持以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)和綠色食品基地建設(shè)。在資金管理上，財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)制、項(xiàng)目資金公示制、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)決算制，縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，直接撥付制，定期審計(jì)制，減少中間環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。

（三）扶貧成果

1、貧困人口數(shù)量不斷減少，貧困人口的收入不斷增加。2008年末，全縣人均純收入2482元，比2000年增加1182元，年均增加147.75元。通過(guò)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，貧困人口的收入大大增加，都達(dá)到了1500元以上。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。通過(guò)整村推進(jìn)工程的實(shí)施，重點(diǎn)貧困村發(fā)動(dòng)群眾修路、建水池，進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)了“三通”，貧困戶的出行難、飲水難、照明難等問(wèn)題得到了基本解決。

3、支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。魔芋種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到6.4萬(wàn)畝，柑橘種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，高山反季節(jié)蔬菜種植面積15萬(wàn)畝，兩煙種植面積8萬(wàn)畝，藥材種植面積達(dá)到26萬(wàn)畝。

4、農(nóng)村生活環(huán)境得到大大改善。啟動(dòng)整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村，通過(guò)“五改三建”和扶貧搬遷，大多數(shù)農(nóng)戶建起沼氣池，吃上干凈的自來(lái)水，通了廣播電視，安裝了程控電話，基本實(shí)現(xiàn)了每戶一部手機(jī)。

5、社會(huì)事業(yè)得到了發(fā)展。改造和維修了村級(jí)小學(xué)和村衛(wèi)生室，貧困鄉(xiāng)村的教育、衛(wèi)生條件明顯好轉(zhuǎn)，適齡兒童入學(xué)率逐步提高，農(nóng)村貧困群眾看病難的問(wèn)題大大緩解。

6、農(nóng)民素質(zhì)逐步提高。通過(guò)雨露計(jì)劃和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，大部分農(nóng)民都掌握了一技之長(zhǎng)。通過(guò)適用技術(shù)的培訓(xùn)和科技推廣，每戶貧困戶家中都有一位“明白人”，其勞工技能和綜合素質(zhì)明顯提高。

（四）主要扶貧力量對(duì)緩解扶貧的貢獻(xiàn)率

按照“十七大”“提高扶貧開(kāi)發(fā)水平”的要求，我們必須對(duì)全方位的扶貧資源在“規(guī)劃”實(shí)施過(guò)程中的作用進(jìn)行研究，只有這樣才能全面準(zhǔn)確地判斷。所謂扶貧資源也就是我們可以用于扶貧開(kāi)發(fā)的各種物力、財(cái)力、人力等要素的總稱，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素，同時(shí)也包括人才、智力（信息、知識(shí)）等資源。扶貧開(kāi)發(fā)并不是給錢(qián)給物為窮人施舍那么簡(jiǎn)單，而是通過(guò)有效的運(yùn)作把扶貧資源轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的扶貧力量。最好的扶貧效果就是調(diào)集窮人所需的生產(chǎn)要素組合形成新的生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)窮人可持續(xù)的最大化利益。扶貧開(kāi)發(fā)需要有眾多強(qiáng)大力量的推動(dòng)，現(xiàn)在推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作前進(jìn)的主要力量有以下幾種:一是國(guó)家的方針政策,二是財(cái)政扶貧資金投入,三是勞務(wù)輸出,四是科技推廣。五是社會(huì)幫扶。

1、國(guó)家方針政策因素：國(guó)家實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村提留，糧食直補(bǔ)，退耕還林直補(bǔ)，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且還增加了農(nóng)民收入，其貢獻(xiàn)值為15%。

2、財(cái)政扶貧資金投入因素：國(guó)家投入的財(cái)政扶貧資金，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和雨露計(jì)劃培訓(xùn)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的造血功能，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其貢獻(xiàn)值為40%。

3、勞務(wù)輸出因素：勞務(wù)輸出是貧困戶家庭收入的主要來(lái)源，一戶貧困戶只要有一個(gè)勞務(wù)輸出，就可以解決家庭的溫飽問(wèn)題，其貢獻(xiàn)值為30%。

4、科技推廣因素：貧困戶通過(guò)優(yōu)良品種的普及，耕作技術(shù)、栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，其貢獻(xiàn)值為10%。

5、社會(huì)幫扶因素：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)貧困村、貧困戶的幫扶，不僅幫扶資金、技術(shù)和項(xiàng)目等實(shí)物，而且還給脫貧致富的信心和辦法，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，其貢獻(xiàn)值為5%。

三、今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的努力方向

（一）貧困的類(lèi)型和結(jié)構(gòu)

形成貧困的原因總的說(shuō)來(lái)有四種,一是思想觀念陳舊迂腐和綜合素質(zhì)能力低下而導(dǎo)致的貧窮, 二是自然環(huán)境惡劣和生存發(fā)展的基本條件不足而導(dǎo)致的貧窮,三是自然災(zāi)害和天災(zāi)人禍而導(dǎo)致的貧窮,四是發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性貧窮。這四種因素的綜合作用導(dǎo)致了龐大貧困群體的出現(xiàn),就單獨(dú)某個(gè)貧困戶而言可能只是某種或某幾種因素作用的結(jié)果。因思想觀念陳舊迂腐和綜合素質(zhì)能力低下而導(dǎo)致的貧困群體中又分很多種類(lèi)。第一,思想觀念陳舊迂腐的貧困群體，在絕對(duì)貧困人口中這種類(lèi)大約占10%,低收入貧困群體中大約占30%。第二,科技文化素質(zhì)低的貧困群體，在絕對(duì)貧困人口中大約占30%,低收入貧困人口中這種類(lèi)大約也占30%。第三,生理缺陷的貧困群體，在絕對(duì)貧困人口中大約占40%,低收入貧困群體中大約占20%。這三種類(lèi)型是相互交叉和重疊的,并且和其他導(dǎo)致的貧窮也相互交叉和重疊。總的評(píng)價(jià)是因思想觀念陳舊迂腐和綜合素質(zhì)能力低下而導(dǎo)致的貧困群體約占總貧困人口的一半,占低收入群體的40%。

自然環(huán)境惡劣和基本生存發(fā)展條件不足而導(dǎo)致的貧困人口約占總貧困人口的40%,占低收入群體的80%。因自然災(zāi)害和天災(zāi)人禍而導(dǎo)致的貧困人口約占絕對(duì)貧困人口的20%,占低收入群體的10%。發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性貧困主要是指因家庭要供養(yǎng)子女讀書(shū)、搞大型的家庭建設(shè)、紅白喜事頻繁等等迫不得已的事由而出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)透支現(xiàn)象從而導(dǎo)致貧困,這種類(lèi)型的貧困人口約占絕對(duì)貧困人口的25%,但這類(lèi)貧困人口的收入都并不是很低。

（二）面臨的困難和問(wèn)題

1、貧困面廣，程度深。一是貧困人口基數(shù)大，收入低。截止2008年底，我縣仍有貧困人口149791人，低收入人口65200人。二是自然條件惡劣，貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件沒(méi)有根本改變。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，全縣的基礎(chǔ)設(shè)施雖有較快的發(fā)展，但只是在低水平上的進(jìn)步，特別是偏遠(yuǎn)貧困村的出行難、飲水難的問(wèn)題仍很突出，“一方水土養(yǎng)不活一方人”。三是農(nóng)村教育衛(wèi)生條件差，農(nóng)民子女上學(xué)難，貧困群眾就醫(yī)難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

2、返貧現(xiàn)象突出。第一，貧困村的自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。自然災(zāi)害成為返貧的主要原因。一些貧困村年景好的時(shí)候，糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能上去；若遇到自然災(zāi)害，收成就會(huì)大幅度下降，農(nóng)戶就會(huì)返回到貧困隊(duì)伍中去。第二，貧困村社會(huì)和醫(yī)療保障程度低，農(nóng)民無(wú)錢(qián)治病。因發(fā)生疾病等意外情況得不到及時(shí)治療，導(dǎo)致家庭成員部分和永久喪失勞動(dòng)能力，并進(jìn)而導(dǎo)致家庭收入下降和返貧的現(xiàn)象很普遍。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，使得農(nóng)戶很難靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)增加收入。實(shí)際上，許多農(nóng)戶近幾年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上是虧損的，收入的增長(zhǎng)主要靠外出打工，而不能外出打工的家庭就可能回到貧困狀態(tài)。

3、扶貧資金投入嚴(yán)重不足。按《規(guī)劃》設(shè)計(jì)和實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)貧困村投入扶貧資金應(yīng)該在150萬(wàn)元以上，其中財(cái)政扶貧資金應(yīng)該在50萬(wàn)元以上，信貸扶貧資金應(yīng)該在100萬(wàn)元以上。由于金融體制的變化，農(nóng)業(yè)銀行承諾的信貸扶貧資金很少兌現(xiàn)，因此投入資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

4、相對(duì)貧困在進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)際上公認(rèn)的貧富懸殊警戒線是基尼系數(shù)超過(guò)0.4,而我國(guó)現(xiàn)在的基尼系數(shù)是0.48，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了警戒線。貧富懸殊過(guò)大會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題,小則會(huì)影響國(guó)家的持續(xù)發(fā)展,大則會(huì)動(dòng)搖國(guó)家的根本。扶貧開(kāi)發(fā)消除貧困，是和所有人休戚相關(guān)的大事。

盡管我們貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和過(guò)去相比發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于相對(duì)貧困的擴(kuò)大也出現(xiàn)了一些新的社會(huì)問(wèn)題。非常直觀和明顯就是光棍漢增多，在300人左右的小村莊20年前30歲以上沒(méi)有結(jié)婚的只有幾個(gè)人，而現(xiàn)在發(fā)展到50多個(gè)。這并不是個(gè)別現(xiàn)象，在貧困山區(qū)比較普遍。不少光棍漢還是高中生，絕非癡、呆、傻之類(lèi)，完全是由于相對(duì)貧困造成的。

表面上看起來(lái)我們的貧困是由于產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)而造成的，但深層次研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)是由于相對(duì)貧困的擴(kuò)大影響和制約了我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管我們貧困地區(qū)的人們付出了成倍的社會(huì)勞動(dòng)代價(jià)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中仍然還是無(wú)法與經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的對(duì)手抗衡。在相對(duì)貧困的影響和制約下，窮人的社會(huì)勞動(dòng)被“市場(chǎng)”剝削了，這種剝削程度的加重表現(xiàn)為不斷上升的基尼系數(shù)，這種剝削程度達(dá)到了一定的極限，就會(huì)引發(fā)對(duì)抗性的社會(huì)矛盾。

現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)不能反映貧困的真實(shí)狀況，按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)“每人每天低于一美元的生活費(fèi)用為貧困”，也就是我們年人均純收入低于3000元以下的為貧困。這是比較符合實(shí)際的，也基本上能夠反映貧困的真實(shí)狀況。

（三）今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議 通過(guò)實(shí)施《巴東縣2001—20100年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，我縣絕大部分的貧困人口基本上解決了溫飽問(wèn)題，但是要邁入小康生活水平，是我縣今后10年扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。

1、積極推行以種養(yǎng)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，把拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)

針對(duì)我縣獨(dú)特的地理環(huán)境，把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，把拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，是貧困農(nóng)民增加收入、脫貧致富最普通、最有效、最可靠的途徑。要集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，一定要遵循市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)產(chǎn)品個(gè)項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)，確保貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度 對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，連片規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展“公司加農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式和訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)貧困村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，逐步形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力扶貧和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、進(jìn)一步改善重點(diǎn)貧困村的基本生產(chǎn)生活條件

以重點(diǎn)貧困村為基本單位，維護(hù)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的成果，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大大改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

4、加大科技扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì) 在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不斷提高科技扶貧水平，必須注重科技在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，充分發(fā)揮科技在扶貧在扶貧開(kāi)發(fā)中的帶動(dòng)作用；提高貧困群眾的綜合素質(zhì)特別是科技文化素質(zhì)，是增加貧困人口家庭收入的重要措施，也是脫貧致富的根本途徑，必須把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要工作。

5、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化社會(huì)扶貧動(dòng)員機(jī)制

扶貧是全社會(huì)的事情，要尋找一個(gè)行之有效的辦法，采用政治和經(jīng)濟(jì)的雙重手段使大量的社會(huì)民間資本參與到扶貧開(kāi)發(fā)的行列中來(lái)，這是需要研究和探討的一個(gè)大課題。非政府組織是一股強(qiáng)大的扶貧力量，如何組織和動(dòng)員他們參與扶貧應(yīng)該成為提高扶貧開(kāi)發(fā)水平的突破口。

要搭建一個(gè)廣泛互利合作的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái)，使社會(huì)民間資本及其生產(chǎn)要素與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃對(duì)接。弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持互利合作的創(chuàng)新精神——無(wú)窮無(wú)盡的奉獻(xiàn)是不存在的，只有互利合作才是永恒的。

6、積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)貧困人口外出務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)

加強(qiáng)貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)他們外出務(wù)工、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)，這是一批不可忽視的經(jīng)濟(jì)收入，外出務(wù)工的貧困人口切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入，達(dá)到培訓(xùn)一人、脫貧一家、致富一方、帶動(dòng)一片的目的。同時(shí)鼓勵(lì)和支持勞務(wù)、商務(wù)輸出集中的地方成立同鄉(xiāng)會(huì)或商會(huì)，學(xué)習(xí)溫州模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在典型的貧困村里進(jìn)行試點(diǎn)，努力形成一個(gè)遍布國(guó)內(nèi)外的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)體系。特此報(bào)告

巴東縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 二〇〇九年五月二十六日

第二篇：體育局“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告

發(fā)展“十二五”規(guī)劃 實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

“十二五”以來(lái)，省體育局全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)省的主題和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的主線，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，為順利按時(shí)完成規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”以來(lái)，省體育局采取了一系列政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，基本公共體育服務(wù)體系不斷健全，競(jìng)技體育實(shí)力保持全國(guó)前列，后備人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，體育競(jìng)賽提檔升級(jí)，體育科教成果顯著，基層基礎(chǔ)體育工作有序推進(jìn)，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的階段性目標(biāo)。其中提前完成10項(xiàng)指標(biāo)、占35.7%，完成中期指標(biāo)的10項(xiàng)、占35.7%，未完成中期指標(biāo)的4項(xiàng)、占14.3%，2項(xiàng)指標(biāo)因?yàn)闀r(shí)間原因沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)，還有1項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成有困難（詳見(jiàn)江蘇體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表）。

（一）基本公共體育服務(wù)體系不斷健全。一是公共體育設(shè)施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省人均擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)2.32平方米，位居全國(guó)前列。11個(gè)省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區(qū)）建成“新四個(gè)一”工程。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到“三室一場(chǎng)一路徑”標(biāo)準(zhǔn)，大部分社區(qū)（行政村）達(dá)到了“兩室一場(chǎng)一路徑”標(biāo)準(zhǔn)。建有國(guó)家級(jí)體育公園、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到99個(gè)，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放。二是體育社團(tuán)組織日益健全。推動(dòng)體育協(xié)會(huì)組織覆蓋延伸，全省現(xiàn)有體育社團(tuán)1537個(gè)、團(tuán)體會(huì)員1.33萬(wàn)個(gè)、個(gè)人會(huì)員146萬(wàn)人。共有省級(jí)行業(yè)體協(xié)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)和各類(lèi)人群體協(xié)65個(gè)；市縣體育總會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類(lèi)人群體協(xié)和單項(xiàng)協(xié)會(huì)5200個(gè)；社區(qū)體育健身俱樂(lè)部6900個(gè)、村級(jí)體育健身組織3萬(wàn)多個(gè)、全民健身晨晚練點(diǎn)3.9萬(wàn)個(gè)。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，我省已擁有注冊(cè)社會(huì)體育指導(dǎo)員188011名（萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)23人），其中國(guó)家級(jí)1183名、一級(jí)7512名，總量和國(guó)家級(jí)人數(shù)均居全國(guó)第一。三是全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育節(jié)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等定期舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)會(huì)、業(yè)余體育聯(lián)賽等蓬勃開(kāi)展。各地經(jīng)常開(kāi)展全民健身進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了群眾參加健身活動(dòng)的積極性。2012年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)35%。第三次全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)顯示，我省國(guó)民體質(zhì)綜合指數(shù)達(dá)104.2，位居全國(guó)第二；達(dá)到國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例為93.8%，列全國(guó)第六。四是公共體育服務(wù)方式不斷改進(jìn)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心全覆蓋，每年為基層群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定和健身指導(dǎo)30多萬(wàn)人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉(xiāng)居民提供各類(lèi)便捷的資訊服務(wù)。70%以上的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場(chǎng)地、指導(dǎo)、活動(dòng)等服務(wù)。積極推行醫(yī)保健身一卡通試點(diǎn)，利用主流媒體普及科學(xué)健身知識(shí)。

（二）競(jìng)技體育實(shí)力保持全國(guó)前列。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平保持全國(guó)第一集團(tuán)位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國(guó)家體育總局“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻(xiàn)位居全國(guó)第四，取得了境外參加奧運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。在廣州亞運(yùn)會(huì)上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績(jī)?nèi)娉蠈茫囗?xiàng)指標(biāo)超歷史。在第十二屆全運(yùn)會(huì)上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎(jiǎng)牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)社會(huì)化、多元化辦隊(duì)局面基本形成，目前共有省市聯(lián)辦專業(yè)隊(duì)9個(gè)（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現(xiàn)代五項(xiàng)、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業(yè)隊(duì)1個(gè)（女子壘球），省、市、企業(yè)、協(xié)會(huì)共建專業(yè)隊(duì)2個(gè)（馬術(shù)、高爾夫球）?！凹庾庸こ獭焙汀敖鹋平叹毠こ獭痹鷮?shí)推進(jìn)，形成了一支素質(zhì)較高的競(jìng)技體育隊(duì)伍，常年在國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)名列全國(guó)前茅，9人列入國(guó)家精英教練員培訓(xùn)計(jì)劃（位居全國(guó)第一）。

（三）后備人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)。青少年體育陣地建設(shè)位居全國(guó)前列，共創(chuàng)建37所國(guó)家級(jí)后備人才基地，總數(shù)并列全國(guó)第一；建成國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部250個(gè)、省青少年奧林匹克俱樂(lè)部268個(gè)，創(chuàng)建19所

國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，認(rèn)定210所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，目前我省青少年體育俱樂(lè)部數(shù)位居全國(guó)第一，國(guó)家體育傳統(tǒng)?？倲?shù)位居全國(guó)前四。創(chuàng)建2所五星級(jí)體校，新建了3所四星級(jí)體校和3所三星級(jí)業(yè)余體校，業(yè)余體校教體結(jié)合覆蓋率達(dá)87%。認(rèn)真組織青少年陽(yáng)光體育聯(lián)賽，其中2013年參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)12000人次，注冊(cè)業(yè)余運(yùn)動(dòng)員16180名。運(yùn)動(dòng)員文化

教育工作取得新進(jìn)展，目前我省優(yōu)秀適齡運(yùn)動(dòng)員九年義務(wù)教育已經(jīng)全部注冊(cè)學(xué)籍，九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到100%。13個(gè)省轄市的109所業(yè)余體校中，已有87所體校通過(guò)教體結(jié)合就近解決運(yùn)動(dòng)員文化教育問(wèn)題，業(yè)余運(yùn)動(dòng)員每周文化學(xué)習(xí)超過(guò)24個(gè)學(xué)時(shí)。完成了首批“中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展貫通一體辦學(xué)試點(diǎn)”的入學(xué)工作，2013年已啟動(dòng)普通高等院校面向運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生對(duì)口單招工作。

（四）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2011年全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值448.18億元，占全省GDP的比重達(dá)0.92%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37.69萬(wàn)人；2012年，全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值535.73億元，占全省GDP的比重達(dá)0.99%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員41.45萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。從2011年起設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2011、2012、2013三年共有309個(gè)項(xiàng)目獲得資助，帶動(dòng)社會(huì)投資100多億元。著力加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)昆山、江陰、溧陽(yáng)三地成功申報(bào)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地，成為首家以縣域集群為主體的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地；命名28家省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，培育了江陰海瀾馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新店鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、武堅(jiān)鎮(zhèn)等一批體育健身器材聚集區(qū)，涌現(xiàn)出徐州軍霞、淮安共創(chuàng)、揚(yáng)州阿珂姆等一批年銷(xiāo)售額在5億元以上的大型企業(yè)以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)以上的中型企業(yè)。2011年體育彩票銷(xiāo)量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國(guó)體彩業(yè)界第一；2012年體育彩票銷(xiāo)售161.81億元，2013年體育彩票銷(xiāo)售155.8億元，榮獲全國(guó)體彩“八連冠”。體育培訓(xùn)、中介服務(wù)、體育康復(fù)、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（五）體育競(jìng)賽提檔升級(jí)。2011年、2012年和2013年總共承辦全國(guó)以上體育競(jìng)賽843項(xiàng)次。2012年，環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽成功升級(jí)為UCI2.1級(jí)，并實(shí)現(xiàn)江浙聯(lián)動(dòng)，真正達(dá)成“環(huán)太湖”，賽事級(jí)別、水平、影響、效益的全面提升。揚(yáng)州馬拉松比賽成功升級(jí)為國(guó)際田聯(lián)金標(biāo)賽事，被中國(guó)田協(xié)授予“金牌賽事”稱號(hào)。常州全面提高中國(guó)羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續(xù)獲得該賽事2014至2017年承辦權(quán)。蘇州市不斷豐富中國(guó)乒乓球公開(kāi)賽的內(nèi)涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權(quán)。世界斯諾克無(wú)錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級(jí)品牌賽事。太倉(cāng)連續(xù)兩年成功承辦國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽，為籌辦2014年競(jìng)走世界杯打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。品牌賽事工程穩(wěn)步推進(jìn)，省轄市基本實(shí)現(xiàn)“一市一品”，部分縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一縣（市、區(qū)）一品”，涌現(xiàn)出淮陰“韓信杯”象棋國(guó)際名人賽、如東的國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、新沂的環(huán)駱馬湖自行車(chē)賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會(huì)和亞青會(huì)，南京亞青會(huì)取得圓滿成功。我省體育競(jìng)賽在滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻(xiàn)。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實(shí)施科教強(qiáng)體和人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，體育科研、體育教育和人才建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2011年，江蘇省體育科學(xué)研究所博士后科研工作站正式成立，成為國(guó)內(nèi)第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)2012科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，《體育與科學(xué)》雜志獲首批國(guó)家社科基金資助，并被授予“中國(guó)最具國(guó)際影響力學(xué)術(shù)期刊”。體育科技服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，省體科所較好地完成了倫敦奧運(yùn)會(huì)科研攻關(guān)服務(wù)工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的參賽和優(yōu)異成績(jī)作出了貢獻(xiàn)。完成覆蓋全省104個(gè)區(qū)縣的群眾體育活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查，為省政府惠民工程的相關(guān)決策提供參考依據(jù)。2011和2012連續(xù)兩年開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并承擔(dān)了總局“全國(guó)運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)指導(dǎo)系列活動(dòng)”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學(xué)院被列為江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程一期立項(xiàng)項(xiàng)目，獲得體育學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)，新增國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)品牌專業(yè)建設(shè)點(diǎn)1個(gè)，2個(gè)專業(yè)立項(xiàng)省“十二五”高校重點(diǎn)專業(yè)。體育人才工作進(jìn)展順利，推薦1人享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準(zhǔn)為省突出貢獻(xiàn)中青年專家，3人由省人才辦批準(zhǔn)為省第四期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象，局系統(tǒng)具有本科及以上學(xué)歷層次的人員占干部職工總數(shù)的比例已達(dá)60%。

二、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和不足

總體上看，“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但一些制約體育事業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題仍然存在，同時(shí)隨著客觀環(huán)境和形勢(shì)的變化，又產(chǎn)生了一些新情況新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視體育工作，經(jīng)費(fèi)投入、政策保障、部門(mén)協(xié)同力度等明顯加大。但是，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)體育需求的新形勢(shì)，公共體育服務(wù)提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估辦法尚未出臺(tái)。一些地區(qū)特別是蘇北的縣級(jí)政府體育機(jī)構(gòu)和職能在弱化，基層社會(huì)體育組織相對(duì)薄弱、活力不強(qiáng)，全省平均每萬(wàn)人擁有約0.2個(gè)體育組織，1/3省級(jí)體育社團(tuán)處于“休眠”狀態(tài)。市場(chǎng)提供公共體育服務(wù)能力較弱，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)多處于微小狀態(tài)，由市場(chǎng)決定體育資源配置還需一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。一些工作缺少相關(guān)部門(mén)的政策支持和協(xié)同配合，推進(jìn)的力度顯得不夠，工作效果與預(yù)期有差距。

二是體育自身改革創(chuàng)新力度不大，制約體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和政府職能進(jìn)展不快，體育社會(huì)組織尚不能完全承接政府職能轉(zhuǎn)移，體育部門(mén)既管又辦的現(xiàn)象還不同程度地存在。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)社會(huì)化水平不高，仍面臨著體制機(jī)制不適應(yīng)、運(yùn)營(yíng)效益不佳、服務(wù)能力不強(qiáng)、利用水平不高、配套政策不健全等問(wèn)題。競(jìng)技體育社會(huì)化有待加強(qiáng)，省市、省校、省企聯(lián)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)責(zé)權(quán)利等制度需進(jìn)一步完善。職業(yè)體育需要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度、規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)政策體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)活力有待增強(qiáng)。

三是體育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出，區(qū)域體育、人群體育發(fā)展均衡有待加強(qiáng)。事業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)弱的格局沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策落地不夠，執(zhí)行效果有限。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，體育發(fā)展的地域差距明顯，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，對(duì)蘇北以及蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)體育工作政策扶持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質(zhì)狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長(zhǎng)，成年與老年人群的素質(zhì)指標(biāo)下降，年輕女性的體質(zhì)水平不容樂(lè)觀，育齡婦女體質(zhì)水平下降明顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)展不快，農(nóng)村基本公共體育服務(wù)有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差別仍然存在。

四是體育工作投入產(chǎn)出績(jī)效不高，粗放式發(fā)展模式依然占據(jù)主要地位?；鶎庸搀w育設(shè)施重投入建設(shè)、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類(lèi)體育場(chǎng)地的1.6%。重公共體育場(chǎng)館新建、輕現(xiàn)有場(chǎng)館開(kāi)放利用，部分場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本高、管理難度大。體育競(jìng)賽重?cái)?shù)量、輕效益，受群眾歡迎、有市場(chǎng)和社會(huì)需求的賽事較少，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較低。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理有待加強(qiáng)，實(shí)際在基層一線從事社會(huì)體育指導(dǎo)的不足50%。競(jìng)技體育仍然依賴于高投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)、投資效益不高，缺少帶隊(duì)沖擊世界頂尖水平的教練員隊(duì)伍，綜合評(píng)估體系有待完善。

三、體育外部環(huán)境總體判斷分析

黨的十八大以來(lái)，中央提出了一系列的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，體育發(fā)展正處于一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也面臨推進(jìn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？偟膩?lái)看，有以下三個(gè)方面的趨勢(shì)：

一是體育的社會(huì)需求越來(lái)越大，加快發(fā)展將是大勢(shì)所趨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人們對(duì)強(qiáng)身健體、文化娛樂(lè)將越來(lái)越重視，體育服務(wù)和消費(fèi)將會(huì)呈明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。體育已納入國(guó)家和省的基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，我省全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系均包含體育內(nèi)容，體育將會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步快速發(fā)展。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口進(jìn)一步向城市集中，對(duì)公共體育服務(wù)的需求進(jìn)一步增加，對(duì)公共體育服務(wù)的質(zhì)量也提出了更高的要求。

二是體育的社會(huì)作用越來(lái)越大，外部環(huán)境將會(huì)持續(xù)優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，體育的文化、教育、經(jīng)濟(jì)功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對(duì)體育工作給予更高的期望?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家和江蘇在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、競(jìng)技體育、體育場(chǎng)館等方面出臺(tái)了一系列的政策措施，省委省政府連續(xù)多年將體育工作納入省委常委會(huì)、省政府重點(diǎn)工作安排，省政府每年召開(kāi)相關(guān)專題會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)體育工作發(fā)展。各級(jí)黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項(xiàng)考核之中，著力維護(hù)群眾的體育健身權(quán)益。體育外部環(huán)境優(yōu)化既是動(dòng)力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好地服務(wù)“兩個(gè)率先”，做到有為有位、爭(zhēng)先進(jìn)位，才能保證外部環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三是體育的社會(huì)開(kāi)放度越來(lái)越高，協(xié)同發(fā)展將要成為主流。改革將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期體育工作的主旋律，也是體育部門(mén)面臨的大環(huán)境，體育將更加開(kāi)放。體育部門(mén)職能面臨轉(zhuǎn)變，政府和社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系將重新架構(gòu)，體育部門(mén)將越來(lái)越多的通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式來(lái)滿足群眾的體育需求。體育發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)的粗放型向注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉(zhuǎn)變，隨著體育工作領(lǐng)域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經(jīng)濟(jì)部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)組織也將逐步成為體育發(fā)展的重要力量。因此，與部門(mén)、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同，集成各類(lèi)發(fā)展要素，將成為體育發(fā)展的主要手段，封閉式的自我發(fā)展模式將會(huì)得到徹底改變，必須盡快盡早實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。

四、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)建議

在“十二五”后期，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育部門(mén)職能，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，提升公共體育服務(wù)水平，確保全面、高效完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善體育頂層設(shè)計(jì)。對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行深入研究，確立長(zhǎng)期的和階段性的目標(biāo)，把更好發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)資源配置作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于由政府提供的基本公共體育服務(wù)，要明確基本公共體育服務(wù)的內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)和政府責(zé)任；非基本公共體育服務(wù)內(nèi)容由政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織共同提供，要明確規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定可行的監(jiān)管辦法和細(xì)則。實(shí)施省政府和國(guó)家體育總局共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議，制定我省基本公共體育服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市縣根據(jù)各自實(shí)際制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，建立寬松透明、管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，培育拓展各類(lèi)體育產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)管辦分離，制定政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)意見(jiàn)，逐步把公共體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織和市場(chǎng)。

（二）進(jìn)一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉(zhuǎn)變體育政府職能，推動(dòng)體育協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類(lèi)體育人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。抓緊落實(shí)已有改革事項(xiàng)，落實(shí)轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式實(shí)施方案，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)管理機(jī)制。有序推進(jìn)一批中央已明確的改革部署，制定我省加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調(diào)省人社廳制定運(yùn)動(dòng)員績(jī)效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規(guī)劃目標(biāo)的改革任務(wù)，注重簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，轉(zhuǎn)職能、放權(quán)限、調(diào)職責(zé)、調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育競(jìng)賽改革，建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心布局，推動(dòng)同類(lèi)項(xiàng)目群集中管理，與國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心全面接軌。繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革發(fā)展，堅(jiān)持“三化五有”發(fā)展方向，完善等級(jí)評(píng)估體系，研究政府向體育社團(tuán)轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方案，促進(jìn)體育社團(tuán)發(fā)揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協(xié)同推進(jìn)全民健身、競(jìng)賽訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、信息服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是進(jìn)一步推動(dòng)體育融合發(fā)展。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目省市、省校、省企共建機(jī)制和模式，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)施意見(jiàn)》。大力推進(jìn)“名校辦名隊(duì)”和“教練員進(jìn)校園”工作，鼓勵(lì)支持四星級(jí)高中興辦1支以上具有市縣水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成“一校一品”特色。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)體校創(chuàng)建工作，促進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與常規(guī)管理深度融合。加大對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的創(chuàng)建和規(guī)范管理力度，進(jìn)一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)校體育和后備人才培養(yǎng)工作中的示范作用，完善體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的競(jìng)賽、訓(xùn)練、體育師資培訓(xùn)等體系建設(shè)。繼續(xù)與省教育廳合作實(shí)施萬(wàn)名體育教師培訓(xùn)工程，舉辦全省青少年陽(yáng)光體育聯(lián)賽。落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育的各項(xiàng)政策措施，確保所有公辦體校實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員文化教育規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)“兩納入”，進(jìn)一步暢通體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)渠道。加強(qiáng)與建設(shè)、園林等部門(mén)合作，推進(jìn)體育公園廣場(chǎng)、健身步道、青少年體育戶外營(yíng)地建設(shè)，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場(chǎng)地。加強(qiáng)與衛(wèi)生、旅游等部門(mén)合作，促進(jìn)體育與健身服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；加強(qiáng)與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等平臺(tái)，深入宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)和健身活動(dòng)信息，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步提升體育投入績(jī)效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型健身中心作為新的重點(diǎn)給予支持。基層體育組織建設(shè)向注重延伸覆蓋和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)逐步向社會(huì)組織興辦轉(zhuǎn)移，提高基層體育社團(tuán)的活力。提高各類(lèi)體育設(shè)施使用效率，大力推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，健全學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開(kāi)放的管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的扶持。修訂運(yùn)動(dòng)隊(duì)績(jī)效目標(biāo)考核辦法，完善綜合評(píng)估體系，改革經(jīng)費(fèi)核撥辦法，提高投入產(chǎn)出效益。進(jìn)一步提升體育競(jìng)賽綜合效益，繼續(xù)辦好環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽等重大賽事，提倡勤儉節(jié)約辦賽，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，擴(kuò)大公眾參與程度。加快體育科技創(chuàng)新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關(guān)激勵(lì)政策。提高人才工作效益，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度，提高引進(jìn)人才質(zhì)量水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、競(jìng)賽表演等主體產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育康復(fù)、體育建筑、體育旅游等新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展職業(yè)體育市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際高水平職業(yè)賽事，理順管理部門(mén)與職業(yè)俱樂(lè)部和聯(lián)賽關(guān)系，推動(dòng)職業(yè)體育健康發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策支持、服務(wù)指導(dǎo)，積極培育扶持體育企業(yè)特別是中小體育企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新培育蘇南（縣域）國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀監(jiān)督和管理。加強(qiáng)政策的落實(shí)、集成和創(chuàng)新，把國(guó)家和省的各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。完善體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審工作，提高對(duì)體育服務(wù)業(yè)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等業(yè)態(tài)資助比例。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、市場(chǎng)管理、公共服務(wù)平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

（六）進(jìn)一步注重體育均衡協(xié)調(diào)。推動(dòng)公共體育資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，大力推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的體育服務(wù)功能，確保農(nóng)村公共體育設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。加大農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，積極發(fā)展大學(xué)生村官社會(huì)體育指導(dǎo)員，提升農(nóng)村科學(xué)健身指導(dǎo)和服務(wù)水平。適當(dāng)擴(kuò)大萬(wàn)名體育教師培訓(xùn)中農(nóng)村中小學(xué)教師比例，開(kāi)展“送體育培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)特別是蘇北體育工作扶持力度，促進(jìn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高群眾體育活動(dòng)的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動(dòng)中來(lái)，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象。制定進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作實(shí)施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯(lián)、計(jì)生等部門(mén)合作，推動(dòng)育齡婦女健身活動(dòng)開(kāi)展，增強(qiáng)此類(lèi)人群體質(zhì)。

第三篇：“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

區(qū)司法局“十三五”規(guī)劃綱要

實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于開(kāi)展區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作的通知》要求，我局對(duì)承擔(dān)我區(qū)“十三五”規(guī)劃的社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳教育等相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要目標(biāo)及任務(wù)的進(jìn)展情況

（一）社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員以及問(wèn)題青少年等特殊群體的教育、幫扶、引導(dǎo)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)矯正制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。規(guī)范了社區(qū)矯正工作信息化管理方式，建立健全社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的相關(guān)檔案，建立了“6+1”幫教模式，將各項(xiàng)專項(xiàng)整治、隱患排查與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，全面開(kāi)展對(duì)特殊人群的大排查活動(dòng)，著力打造全天候、全方位、全過(guò)程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全“天羅地網(wǎng)”。二是與團(tuán)區(qū)委協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育、幫扶、引導(dǎo)。邀請(qǐng)臺(tái)安監(jiān)獄心理矯正工作者，對(duì)未成年服刑人員進(jìn)行心理狀況評(píng)估，通過(guò)量表和測(cè)試做出評(píng)估結(jié)果，從思想根源入手，減少重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。2016年至今年6月底，全區(qū)共接收社區(qū)服刑人員295人，累計(jì)接收1036人，累計(jì)解除845人，正在社區(qū)服刑191人；受理省內(nèi)外公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、監(jiān)獄委托審前社會(huì)調(diào)查委托217件，累計(jì)受理471件；安置釋解人員共計(jì)524人，累計(jì)安置1095人；到省內(nèi)各監(jiān)所銜接共計(jì)221人，累計(jì)銜接510人；組織社區(qū)服刑人員集中教育1689人次，個(gè)別談話教育762人次，進(jìn)行心理輔導(dǎo)37人次，組織社區(qū)服務(wù)829人次。

（二）公共法律服務(wù)體系逐步完善，法律服務(wù)和法律援助制度逐步健全。一是完成了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”法律服務(wù)惠民平臺(tái)建設(shè)工作。定期組織法律顧問(wèn)參與基層法律服務(wù)，開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢等活動(dòng)。二是推進(jìn)區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)。制定了《區(qū)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)駐區(qū)市民服務(wù)中心。目前，該方案正提交區(qū)政府黨組會(huì)審議。三是加強(qiáng)基層法律服務(wù)建設(shè)。對(duì)15個(gè)法律援助工作站、97個(gè)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和“148”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行督查，完善制度、改善設(shè)施，全面加強(qiáng)基層法律援助服務(wù)站（點(diǎn)）的規(guī)范化建設(shè)。四是逐步健全完善了15項(xiàng)法律服務(wù)制度，把未成年人、軍人軍屬以及刑事案件的犯罪嫌疑人等困難家庭納入了援助對(duì)象。2016年以來(lái)，區(qū)法律援助中心共辦理法律援助案件1376件（其中訴訟案件359件，非訴訟案件1017件），為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失142.6萬(wàn)余元；村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)126次，提供法律服務(wù)500余人次，解決群眾法律問(wèn)題259件，參與化解矛盾糾紛92件。

（三）人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作模式正在建立，“大調(diào)解”格局逐漸形成。一是建立“警民聯(lián)調(diào)”、“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解工作機(jī)制。將人民調(diào)解員派駐進(jìn)入聯(lián)調(diào)工作室，與派出所民警配合開(kāi)展聯(lián)調(diào)工作；與區(qū)人民法院建立了“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，人民調(diào)解組織在調(diào)處糾紛中遇到疑難復(fù)雜

問(wèn)題時(shí)可要求人民法院給予指導(dǎo)、幫助。二是大力推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，目前區(qū)住建局等3家單位完成調(diào)委會(huì)建立工作。截至目前，全區(qū)共建立人民調(diào)解組織116個(gè)，其中人民調(diào)解委員會(huì)115個(gè)，人民調(diào)解室1個(gè)。全區(qū)共有人民調(diào)解員729人，全區(qū)省級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)總數(shù)107個(gè)，占全區(qū)調(diào)委會(huì)總數(shù)的92%。2016年至今，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛2946件，調(diào)解2946件，調(diào)解成功2946件，糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。

（四）“七五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，法治宣傳教育不斷深入，全民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)。一是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃。2017年6月召開(kāi)了全區(qū)法治宣傳教育工作會(huì)議，會(huì)上表彰了“六五”普法先進(jìn)集體和個(gè)人，下發(fā)了《區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）>的通知》（委發(fā)〔2017〕9號(hào)）文件，對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。二是通過(guò)成立區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“七五”普法工作納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核目標(biāo)管理，將普法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算等系列措施，使“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全，制度更加完善，經(jīng)費(fèi)得到保障。三是以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)全民普法、全程普法、精準(zhǔn)普法。2016年至今，共組織送法“進(jìn)機(jī)關(guān)”39次，“進(jìn)鄉(xiāng)村”33次，“進(jìn)社區(qū)”378次，“進(jìn)學(xué)?！?28次，“進(jìn)企業(yè)”54次，“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布微博、微信普法信息789條,瀏覽量近8萬(wàn)次；累計(jì)發(fā)放各類(lèi)普法宣傳材料百余種21萬(wàn)余份，各類(lèi)普法宣傳物品40余種1.4萬(wàn)余件，直接受教育干部群眾14.9萬(wàn)余人次，提供和接受法律咨詢1萬(wàn)余人次。2018

年開(kāi)始，區(qū)司法局將“法律六進(jìn)”拓展為“法律八進(jìn)”，即以精準(zhǔn)普法為理念，探索推廣“入戶式”普法，開(kāi)展送法“進(jìn)家庭”活動(dòng)；以加強(qiáng)對(duì)人民軍隊(duì)的法治宣傳教育為新目標(biāo)，開(kāi)展送法“進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。

二、規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作

（一）突出抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。2016年以來(lái)，區(qū)社區(qū)矯正中心依法嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)排查、手機(jī)定位、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，建立了高效的維穩(wěn)工作體系。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正等特殊人群管控。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)假、集中教育、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正列為“嚴(yán)矯”的、有再犯罪傾向的、“輕刑快辦”等社區(qū)服刑人員管控力度，確保我區(qū)社區(qū)服刑人員無(wú)重新犯罪，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止發(fā)生社區(qū)服刑人員等特殊人群人員因脫管失控而造成重大刑事案件和極端個(gè)人暴力事件。二是健全完善社區(qū)矯正長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立了社區(qū)服刑人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查，管理措施得到不斷完善。三是推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教無(wú)縫銜接。全區(qū)各街道均成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各社區(qū)（村）成立了幫教小組，形成了6+1的幫教模式。加強(qiáng)與公檢法部門(mén)銜接配合，協(xié)調(diào)人社、民政等部門(mén)，切實(shí)解決刑釋人員就業(yè)、臨時(shí)性救助、低保、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。同時(shí)，積極尋求社會(huì)力量幫助，在山南建立了一處安置幫教基地，為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

（二）不斷健全完善公共法律服務(wù)體系。按照區(qū)“十三五”

規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)要求，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。一是穩(wěn)步推進(jìn)法律援助工作。將法律援助范圍從低保人群擴(kuò)展到低收入家庭人員，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、婦女和老年人的援助力度，對(duì)困難群體做到應(yīng)援盡援。二是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極推動(dòng)社會(huì)律師參與，建立了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”法律服務(wù)惠民平臺(tái)，為村（居）民及轄區(qū)企業(yè)提供公益性法律咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)在村(社區(qū))的全覆蓋。三是開(kāi)展形式多樣的法律服務(wù)惠民活動(dòng)。利用日常工作和重要節(jié)點(diǎn)，采取舉辦法律知識(shí)講座、提供現(xiàn)場(chǎng)（電話）法律咨詢服務(wù)等多種方式和途徑，為群眾提供多種形式的法律服務(wù)。

（三）全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。我局始終把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”緊抓不放，呈現(xiàn)了糾紛量下降，調(diào)解滿意率上升的良好態(tài)勢(shì)。一是每年堅(jiān)持開(kāi)展“社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)”。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，在做好日常工作的同時(shí)，著力抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)將“調(diào)解優(yōu)先”原則貫穿人民調(diào)解工作始終。二是建立健全人民調(diào)解工作機(jī)制。建立完善了“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，落實(shí)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)機(jī)制、研判機(jī)制和解決機(jī)制等工作制度，建立了矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬和研判會(huì)議紀(jì)要，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是主動(dòng)指導(dǎo)、推進(jìn)涉及房產(chǎn)物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。

（四）深入推進(jìn)普法和依法治理工作。嚴(yán)格落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷深化法治創(chuàng)建。一是全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象和全社會(huì)普法。

與區(qū)法制辦配合，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》，推動(dòng)全區(qū)形成普法合力。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等4項(xiàng)制度，以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、單位、網(wǎng)絡(luò)和軍營(yíng)廣泛開(kāi)展主題法治宣傳教育活動(dòng)。二是推動(dòng)群眾性法治文化傳播。開(kāi)展了“區(qū)法治書(shū)畫(huà)攝影作品巡展”“法治謎語(yǔ)競(jìng)猜活動(dòng)”“法治主題文藝演出”等多種形式的法治文化宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，開(kāi)通了“鐵東普法”微信公眾號(hào)，建立了全區(qū)普法工作交流QQ群，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)普法信息資源整合和各部門(mén)間溝通交流合作，暢通了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)渠道。三是加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等建設(shè)活動(dòng)中，制定了區(qū)法治創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)各相關(guān)單位均開(kāi)展了法治單位、法治學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，基層民主法治創(chuàng)建率達(dá)到100%，全區(qū)依法治理水平不斷提升。

三、存在的主要問(wèn)題

一是教育矯正模式單一，安置幫教基地少。矯正監(jiān)管網(wǎng)格化機(jī)制還不完善，各相關(guān)部門(mén)銜接配合還有待加強(qiáng)。二是基層法律服務(wù)有待進(jìn)一步拓展。對(duì)基層法律調(diào)研的廣度和深度還需進(jìn)一步加大,工作的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。三是全區(qū)人民調(diào)解組織需要進(jìn)一步完善，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)圍繞涉企矛盾糾紛需加強(qiáng)調(diào)解力度。四是基層司法人員配置不足，體制機(jī)制還不完善。開(kāi)展培訓(xùn)的質(zhì)量不夠高，基層人員素質(zhì)能力還有待提升。五是法治宣傳形式單一，全區(qū)成規(guī)模的法治文化陣地很少，普法知曉率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的對(duì)策

（一）要圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)基層建設(shè)，做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)和監(jiān)督檢查指導(dǎo)。定期不定期對(duì)司法所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)等形式，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)基層司法所行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少開(kāi)展一次培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高基層人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。二是開(kāi)展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面開(kāi)展人民調(diào)解組織隊(duì)伍和工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。三是全面落實(shí)社區(qū)矯正改革基本任務(wù)。加大社區(qū)服刑人員管控力度，切實(shí)防止和減少脫管漏管和重新犯罪。完善教育學(xué)習(xí)、審前社會(huì)評(píng)估等制度，發(fā)揮手機(jī)定位功能，提高監(jiān)管工作有效性和針對(duì)性。深化區(qū)、街監(jiān)管安全研判機(jī)制，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)和監(jiān)管安全動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)矯正安全形勢(shì)穩(wěn)定。四是全面提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平。充分發(fā)揮社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決執(zhí)法和管理銜接配合問(wèn)題；加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案和工作臺(tái)賬規(guī)范化建設(shè)，確保刑罰執(zhí)行過(guò)程可查，可追溯。建立社區(qū)矯正典型案例發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法和教育管理工作指導(dǎo)，促進(jìn)提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。

（二）要圍繞促進(jìn)民生問(wèn)題解決，大力加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。做好基層法律服務(wù)工作者年檢注冊(cè)工作，嚴(yán)把基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)

入關(guān)。不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)管理和工作者的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)基層法律工作健康有序發(fā)展。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)街道司法所服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，提升法律服務(wù)的廣度和深度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、法律宣傳等工作對(duì)接，發(fā)揮集成效應(yīng)，提高運(yùn)行效能，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的“第一窗口”。進(jìn)一步發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”惠民平臺(tái)作用，為群眾提供及時(shí)、方便的法律服務(wù)。三是不斷推進(jìn)法律援助工作。擴(kuò)大民事法律援助覆蓋面，加大法律援助宣傳力度，擴(kuò)大法律援助知曉率。逐步將涉及勞動(dòng)保障、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體的法律援助工作。降低法律援助門(mén)檻，提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，建立健全便民措施，簡(jiǎn)化程序，豐富服務(wù)內(nèi)容。

（三）要圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，使全區(qū)干部群眾了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。認(rèn)真組織好“12.4”國(guó)家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉，深入人心。提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲

法尊嚴(yán)。三是全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，突出重點(diǎn)對(duì)象和以企業(yè)為主的社會(huì)群體的法治宣傳教育。深化基層民主法治創(chuàng)建，鞏固已有的創(chuàng)建成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。四是加強(qiáng)普法工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)普法志愿者、講師團(tuán)建設(shè)，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)普法志愿服務(wù)活動(dòng)，組織普法志愿者面向基層開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。

區(qū)司法局

2018年8月10日

第四篇：“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

XX市xx縣區(qū)

關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

按照xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估材料的通知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（XX政發(fā)〔2016〕7號(hào)）等文件要求，xx縣區(qū)人社局高度重視，按要求開(kāi)展中期評(píng)估工作。現(xiàn)將評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境

以維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目的,今年1月以來(lái)，共主動(dòng)監(jiān)察各類(lèi)用人單位31戶，協(xié)調(diào)處理案件15件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)818人，涉及金額1521.546萬(wàn)元。辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn),1件涉及社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)）,涉及金額88.4593萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)113人（其中為103名農(nóng)民工追回工資86.8955萬(wàn)元）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作的應(yīng)用，建立健全網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，按照區(qū)廳要求，實(shí)行案件辦理數(shù)據(jù)當(dāng)月錄入制度，今年1-6月累計(jì)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件。

二、完善機(jī)制促進(jìn)就業(yè)

（一）指標(biāo)完成情況

截至6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1547人，完成全年任務(wù)數(shù)2200人的70.32%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務(wù)

2年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天活動(dòng)先后進(jìn)場(chǎng)15000人次，達(dá)成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。此次合作有效的促進(jìn)了我區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶 1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，首先要廣泛的激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農(nóng)民工和高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛宣講我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解答創(chuàng)業(yè)疑惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強(qiáng)大眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.構(gòu)建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

積極貫徹落實(shí)自治區(qū)人社廳《關(guān)于確定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點(diǎn)市縣的通知》（桂人函〔2014〕777號(hào)）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕10號(hào)）的文件要求，積極推動(dòng)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的工作，努力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化企業(yè)入駐，目前入孵企業(yè)4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)4人，直接帶動(dòng)就業(yè)12人。企業(yè)涉及廣告及設(shè)計(jì)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、代理等領(lǐng)域。目前有三家企業(yè)申請(qǐng)入駐孵化基地，材料正在審核中。

3.提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力

開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),以提高群眾的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職能作用，采取長(zhǎng)班短班相結(jié)合等多種培訓(xùn)形式，有針對(duì)地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過(guò)選擇有市場(chǎng)前景、適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，開(kāi)辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的企業(yè)）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等培訓(xùn)班，有效地提升我區(qū)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至2018年6月開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書(shū)94人。

（五）強(qiáng)化各類(lèi)協(xié)同機(jī)制

完善制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。建立了城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)失業(yè)登記制度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立企業(yè)勞動(dòng)用工錄用備案制度和空崗報(bào)告制度，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和失業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。

三、健全社會(huì)保障體系

（一）xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況 xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成表中，涉及社保局工作是加快基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，主要是基本養(yǎng)老參保率≥

六、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.積極舉辦2018年農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本領(lǐng)，全面提升我區(qū)農(nóng)民工技能人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.開(kāi)展多形式就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.抓好就業(yè)服務(wù)政策的落實(shí)，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼審核、審批工作，落實(shí)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。切實(shí)為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)采取有效措施加以引導(dǎo)。

4.完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地租金減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為非公企業(yè)、小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。

5.根據(jù)“美麗賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)的決策部署，組織開(kāi)展“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)，做好村級(jí)就業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)信息體系建設(shè)。將城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)延伸到全區(qū)所有行政村（社區(qū)），建成覆蓋全體農(nóng)村勞動(dòng)力的資源狀況信息庫(kù)。以“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、調(diào)查入戶”為目標(biāo)，通過(guò)配備計(jì)算機(jī)、就業(yè)信息發(fā)布終端，安裝寬帶或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)），在原來(lái)四級(jí)連通的基礎(chǔ)上提升到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)連通。

（二）進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作

繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳政策，穩(wěn)步提高參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

七、工作建議和意見(jiàn)

（一）建議加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓(xùn)場(chǎng)地和資金的投入，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的致富能力。

（二）建議政府協(xié)調(diào)各部門(mén)配合我區(qū)加大開(kāi)發(fā)公益性崗位，滿足日益龐大的“4050”、“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)需求。

（三）建議在目前上級(jí)下達(dá)的每年就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度基礎(chǔ)上，加大資金投入。

（四）建議完善及出臺(tái)相關(guān)政策，解決公益性崗位期滿又難以社會(huì)就業(yè)的這類(lèi)人群的困難，保障其生活水平及各項(xiàng)福利。

第五篇：實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃終期評(píng)估調(diào)研報(bào)告

《**苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《兩個(gè)規(guī)劃》）自2002年制定實(shí)施以來(lái)，我縣把婦女兒童工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任范圍，在全縣各級(jí)政府和婦兒工委各成員單位以及社會(huì)各界的大力支持和共同努力下，兩個(gè)規(guī)劃中的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強(qiáng)，女干

部、女黨員隊(duì)伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會(huì)保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護(hù)。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、部門(mén)重視、措施到位、齊抓共管的良好局面。現(xiàn)將《兩個(gè)規(guī)劃》的實(shí)施成效、工作措施以及存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題總結(jié)如下：

一、實(shí)施情況及主要成效

截至２００９年３月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標(biāo)基本完成（具體見(jiàn)附件《〈**苗族自治縣2001—2010年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》和《〈**苗族自治縣2001—2010年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》）?！?*苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項(xiàng)主要定量目標(biāo)，有29項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占69%；9項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占21%，達(dá)標(biāo)難度較大的4項(xiàng)，占10%?！?*苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項(xiàng)主要定量目標(biāo)有28項(xiàng)已達(dá)標(biāo)，占78%；4項(xiàng)預(yù)期達(dá)標(biāo)，占11%；達(dá)標(biāo)難度較大的有4項(xiàng)，占11%。

在貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的過(guò)程中，部分指標(biāo)完成情況令人欣喜。在全縣2010年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標(biāo)的78項(xiàng)定量監(jiān)測(cè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中，57項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到2010年終期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為73 ％。其中，教育指標(biāo)實(shí)施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學(xué)前教育毛入園率達(dá)83.92%；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.8%；初中毛入學(xué)率達(dá)96.5%；青壯年識(shí)字率達(dá)99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到加強(qiáng)；農(nóng)村改水改廁、糞便無(wú)害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強(qiáng)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標(biāo)除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)外，均已提前達(dá)標(biāo)。

二、主要工作措施

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合，形成合力。

一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強(qiáng)對(duì)婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。**縣人民政府于2002年組建了有23個(gè)單位參加的婦女兒童工作委員會(huì)，及時(shí)地召開(kāi)了婦兒工委成員單位會(huì)議，并就兩個(gè)規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)行了責(zé)任分解。2006年，由于人員調(diào)動(dòng)，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會(huì)，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任婦兒工委主任，同時(shí)分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔(dān)任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔(dān)任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽(tīng)取婦兒工委辦公室的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決婦女兒童工作中存在的問(wèn)題與困難。

二是部門(mén)齊抓共管，認(rèn)真做好兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。婦兒工委各成員單位對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的貫徹實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作十分重視。各成員單位平時(shí)對(duì)照本部門(mén)指標(biāo)的要求，積極采取措施，推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃的落實(shí)，并以兩個(gè)規(guī)劃的中期監(jiān)測(cè)評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)和分析，做好指標(biāo)的預(yù)警，如實(shí)地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。

三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時(shí)間緊的情況下，克服種種困難，按照上級(jí)工作要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進(jìn)兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)估工作。2007年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)在全縣開(kāi)展了一次《湖南省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。在時(shí)間緊，經(jīng)費(fèi)缺的情況下，縣婦兒工委采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪、代表座談和部門(mén)總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施中各種情況，及時(shí)地撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告——《積極維護(hù)婦女合法權(quán)益，切實(shí)推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，分析具體，建議合理可行，得到市人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）、廣泛宣傳，積極推動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于貫徹實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的社會(huì)環(huán)境。

縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國(guó)法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門(mén)充分利用廣播、電視、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，認(rèn)真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》及男女平等基本國(guó)策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學(xué)法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動(dòng)讓全社會(huì)了解實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施，提高了社會(huì)各界保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的自覺(jué)性。

2004年，由政法委牽

頭成立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。2005年，全縣建立12個(gè)反家庭暴力舉報(bào)站，法院聘請(qǐng)縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類(lèi)案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。

縣婦兒工委辦公室在2006年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估之后，及時(shí)總結(jié)了兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)成員單位的指導(dǎo)與督導(dǎo)。

三、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)劃中指標(biāo)完成情況不平衡。

從規(guī)劃實(shí)施整體情況看，我縣大部分指標(biāo)已提前達(dá)到2010年終期目標(biāo)。但婦女參政議政的情況不容樂(lè)觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達(dá)不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有設(shè)立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。

（二）部分指標(biāo)數(shù)據(jù)未能科學(xué)反映客觀實(shí)際的情況。

一是由于統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，造成指標(biāo)不準(zhǔn)確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)不完善導(dǎo)致。如“婦科常見(jiàn)病普查普治率”由于衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)都承擔(dān)著該項(xiàng)工作任務(wù)，彼此沒(méi)有明確的分工，造成受檢人群在進(jìn)行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是由于指標(biāo)的內(nèi)涵不明晰，造成個(gè)別指標(biāo)不準(zhǔn)確。如現(xiàn)在，各級(jí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)很多，但并不頒發(fā)綠色證書(shū)，在統(tǒng)計(jì)中就會(huì)出漏統(tǒng)失實(shí)的情況。

（三）個(gè)別指標(biāo)的攻克難度較大。

現(xiàn)在離兩個(gè)規(guī)劃的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估只有一年的時(shí)間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標(biāo)是難以如期達(dá)標(biāo)的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達(dá)到60%，但我縣還達(dá)不到40%。資金缺口大，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設(shè)跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個(gè)，走一個(gè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。女生受教育的平均年限太低，才達(dá)到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學(xué)率才達(dá)54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動(dòng)場(chǎng)所，新修的青少年活動(dòng)中心，遲遲不見(jiàn)啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化實(shí)施規(guī)劃的政府行為。

《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃是推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分?？h政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好婦女兒童工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體；要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門(mén)的職責(zé)，將實(shí)施婦女兒童規(guī)劃納入各級(jí)政府和部門(mén)的目標(biāo)管理及政績(jī)考核體系，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，為切實(shí)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，分步推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)解決。

從兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施的總體情況來(lái)看，我縣實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況良好，但仍有個(gè)別指標(biāo)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要政府進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)的支持，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)控的力度，通過(guò)先易后難、重點(diǎn)攻破的方式，分步驟推動(dòng)這些指標(biāo)的實(shí)施。一是認(rèn)真分析，采取措施。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。做到年前制定實(shí)施計(jì)劃，年中落實(shí)工作內(nèi)容，年底攻破難度指標(biāo)，以提高規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村則應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼保健人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項(xiàng)指標(biāo)提供必要的保障。三是強(qiáng)化保障機(jī)制，促進(jìn)兒童學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率偏低的問(wèn)題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時(shí)，適當(dāng)在經(jīng)營(yíng)上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進(jìn)其加快發(fā)展，縮小幼兒好范文鄉(xiāng)差距，目前我縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率仍然偏低，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村該兩項(xiàng)指標(biāo)有較大的缺口。四是加大對(duì)農(nóng)村改水改廁工作。各級(jí)政府要加大對(duì)我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實(shí)到實(shí)處。希望各級(jí)政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門(mén)的目標(biāo)管理及政績(jī)考核體系當(dāng)中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動(dòng)中，按照定量目標(biāo)任務(wù)的要求，針對(duì)性地開(kāi)展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。

（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導(dǎo)檢查的力度，推進(jìn)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)程。

目前距離終期目標(biāo)達(dá)標(biāo)時(shí)間還有1年多時(shí)間，各級(jí)政府和婦兒工委各成員單位要提高推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)重難點(diǎn)指標(biāo)突破。三是加強(qiáng)對(duì)各成員單位實(shí)施規(guī)劃的督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格按照部門(mén)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。加強(qiáng)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)考核、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓(xùn)、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)規(guī)劃的督導(dǎo)。各成員單位要針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的成因做出科學(xué)的分析，通過(guò)制定工作計(jì)劃，每年確定1-2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行攻堅(jiān)，配合全縣終期目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力。

（四）建立對(duì)流動(dòng)人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。要切實(shí)做好對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生保健和教育的工作。要將流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)納入各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，建立登記建冊(cè)制度，努力提高孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》和我縣義務(wù)教育階段學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，將流動(dòng)人口子女教育納入各級(jí)政府義務(wù)教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（五）加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。我縣婦兒工委辦公室現(xiàn)設(shè)在縣婦聯(lián)，由一名副主席兼任縣婦兒工委辦公室主任。目前的主要困難有：

1、婦兒工委辦公室經(jīng)費(fèi)不足，以致婦兒工委的日常工作都是在電話和文件中傳達(dá)，婦兒工委成員單位會(huì)議只在上級(jí)檢查前才組織召開(kāi)。

2、縣婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，但沒(méi)有專門(mén)的編制，由縣婦聯(lián)副主席兼職完成工作。最近，全國(guó)和省召開(kāi)的婦女兒童工作會(huì)議，都明確提出了婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機(jī)構(gòu)，只能加強(qiáng)，不能削弱，要確保辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制到位，并保證工作經(jīng)費(fèi)，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。因此，建議各級(jí)政府重視婦兒工委辦公室的建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在現(xiàn)有的條件下，妥善解決婦兒工委辦工作人員編制問(wèn)題。

3、兩個(gè)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)要有專人負(fù)責(zé)，配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我縣統(tǒng)計(jì)局工作人員少，任務(wù)重，兩個(gè)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、分析和評(píng)估工作落在司機(jī)肖杰頭上，至今一直沒(méi)有財(cái)政撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成工作的開(kāi)展有一定的難度。建議縣財(cái)政能夠適當(dāng)增加對(duì)該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，確保我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。