第一篇：2020“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告

2篇“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告 　 篇一　 “十三五”以來(lái)，XX市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)幫帶下，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，不斷提升基層民政服務(wù)水平，志愿服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后勁更加強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo)，人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。

一、“十三五”指標(biāo)完成情況 (一)志愿服務(wù)工作取得新進(jìn)展。

截至目前，全市共成立志愿服務(wù)隊(duì)XXX支，實(shí)名注冊(cè)志愿者XXX萬(wàn)余人(占全市總?cè)丝诘腦XX%，提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊(cè)比例XXX%的目標(biāo)任務(wù))，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目XXX萬(wàn)余個(gè)，開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)XXX萬(wàn)小時(shí)，為新冠肺炎疫情防控和全國(guó)文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻(xiàn)。出政策。將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)流程的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<關(guān)于加快推廣和規(guī)范使用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的通知>的通知》等文件通知，就加強(qiáng)和規(guī)范志愿服務(wù)工作作出細(xì)化明確。搭平臺(tái)。依托社區(qū)志愿服務(wù)中心，以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸，圍繞扶貧、扶老、助殘、助學(xué)、疫情防控等主題，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng);鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“社工+志愿者”模式，發(fā)揮社會(huì)工作人才專業(yè)作用;采取“志愿者+APP”模式，開(kāi)設(shè)社區(qū)雷鋒廣場(chǎng)或志愿服務(wù)廣場(chǎng)，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神及活動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)體系之中。抓規(guī)范。每年組織全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)通志愿服務(wù)問(wèn)題答疑熱線，編撰發(fā)放志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作指南和常見(jiàn)問(wèn)題處理規(guī)程;建立通報(bào)制度，不定期對(duì)全市志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，每月對(duì)各縣(市、區(qū))注冊(cè)志愿服務(wù)組織數(shù)、志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行通報(bào);嚴(yán)格開(kāi)展社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋和黨員注冊(cè)審查評(píng)定，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%。促長(zhǎng)效。分區(qū)劃片，明確標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開(kāi)展文明導(dǎo)乘、文明勸導(dǎo)、雙撿等志愿服務(wù)活動(dòng);結(jié)合“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“黨建帶群建”，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和走訪慰問(wèn)困難群體等活動(dòng)。組織“月評(píng)十佳”志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選，并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙上公示;擬制志愿者兌換服務(wù)及褒獎(jiǎng)激勵(lì)方案，將志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)匯總，換算成積分，可以到街道、村(社區(qū))兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)掛號(hào)等服務(wù)，激發(fā)志愿者工作動(dòng)力。

(二)慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道。

XXX獲評(píng)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模。2016年以來(lái)，全市新成立慈善組織XXX家，有XXX家社會(huì)組織(基金會(huì))被認(rèn)定為慈善組織。廣宣傳。充分利用宣傳牌、小冊(cè)子、“兩微一站”等媒介,大力宣傳慈善法、《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》和《XXX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》等各項(xiàng)政策法規(guī)，解讀重點(diǎn)法律條款和群眾關(guān)心關(guān)切熱點(diǎn);結(jié)合“中華慈善日”組織系列活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀慈善典型事跡及個(gè)人宣揚(yáng)，積極申報(bào)參加“中華慈善獎(jiǎng)”等慈善表彰項(xiàng)目，推廣我市先進(jìn)慈善組織和慈善楷模，激發(fā)全社會(huì)慈善“內(nèi)動(dòng)力”。優(yōu)服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展，培育慈善組織規(guī)范發(fā)展。制定慈善組織認(rèn)定、公開(kāi)募捐資格認(rèn)定、公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅仁马?xiàng)的辦事指南、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程,配套《慈善組織認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》《慈善組織公開(kāi)募捐資格申請(qǐng)書(shū)》《慈善組織公開(kāi)募捐資格證書(shū)申領(lǐng)表》《公開(kāi)募捐方案?jìng)浒副怼返认嚓P(guān)系列格式表格。嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格慈善組織資格認(rèn)定和公開(kāi)募捐備案、管理，要求慈善組織定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督;通過(guò)書(shū)面匯報(bào)、實(shí)地查看工作臺(tái)賬等方式，嚴(yán)密組織慈善組織年檢年報(bào)。規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題;運(yùn)用好通報(bào)、約談等手段等加強(qiáng)慈善項(xiàng)目監(jiān)管，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊騙捐、侵占和破壞慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為。倡捐贈(zèng)。積極動(dòng)員慈善資源發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員社會(huì)力量、匯聚人民群眾愛(ài)心，發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法有序參與新冠疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，定期開(kāi)展扶貧濟(jì)困、愛(ài)心捐助等慈善活動(dòng)。2016年以來(lái)，全市各類慈善組織累計(jì)接收捐款XXX余萬(wàn)元、各類物資XXX萬(wàn)余件(套)(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng));疫情發(fā)生以來(lái)，全市各類慈善組織、各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)接收疫情防控專項(xiàng)捐款XXX余萬(wàn)元、各類物資XXX萬(wàn)余件(套)。

(三)社會(huì)工作建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛采取出臺(tái)政策文件支持、提高工資福利待遇、鼓勵(lì)參加職業(yè)考試、加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)幫帶等方法，不斷發(fā)展壯大社工人才隊(duì)伍、提升社工人才專業(yè)水平，滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求。截至目前，全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心XXX家，取得全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)XXX人(助理社會(huì)工作師XXX人，中級(jí)社會(huì)工作師XXX人)。出政策強(qiáng)支撐。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》《社區(qū)專職工作者管理實(shí)施辦法(試行)》等文件，提出“同等條件下，優(yōu)先錄用持有國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員”“每350戶左右居民配備1名社區(qū)專職工作者”“對(duì)取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格的社區(qū)工作人員，每人每月另分別增加崗位補(bǔ)貼XX元、XX元、XX元”，并對(duì)社區(qū)專職工作者的人員組成、進(jìn)入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。重宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合“社工周”“雷鋒月”等時(shí)機(jī)，舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳科普，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)社會(huì)工作者的知悉度，讓群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。組織專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社區(qū)工作者等參加社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)考試和學(xué)歷教育。提素質(zhì)強(qiáng)能力。持續(xù)孵化培育新興社工機(jī)構(gòu)，采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)，提高社工人才專業(yè)能力水平;組織社工專業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專業(yè)能力提升高級(jí)研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān)能力提升高級(jí)研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班，提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備;開(kāi)展“牽手計(jì)劃”、“十百千”工程、“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目，與省內(nèi)外優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)對(duì)接，協(xié)同開(kāi)展活動(dòng)，在實(shí)踐中豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)水平、開(kāi)拓發(fā)展道路。

二、存在的問(wèn)題和困難 (一)志愿服務(wù)發(fā)展方面。

一是社會(huì)認(rèn)同不夠深入。部分群眾對(duì)志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見(jiàn)，誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注;有的把志愿服務(wù)當(dāng)做“政府購(gòu)買服務(wù)”，認(rèn)為是“理所當(dāng)然”，甚至有的志愿服務(wù)對(duì)象把志愿者當(dāng)作免費(fèi)或廉價(jià)勞動(dòng)力。在志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí)，無(wú)處訴說(shuō)，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

二是自主參與不夠積極。志愿服務(wù)主要按照各級(jí)要求和工作任務(wù)開(kāi)展，有強(qiáng)烈的行政色彩因素，沒(méi)有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導(dǎo)致居民對(duì)志愿服務(wù)意識(shí)淡薄，參與積極性不高。

三是服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)。一方面，大多數(shù)志愿者不具備專業(yè)服務(wù)技能，只能從事比較簡(jiǎn)單、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務(wù)工作;另一方面，部分具有專業(yè)技能的志愿者實(shí)際從事的也非本專業(yè)志愿服務(wù)。

四是培育機(jī)制不夠健全。目前，大多數(shù)志愿服務(wù)組織僅能完成志愿者的統(tǒng)一注冊(cè)，尚未建立健全統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目機(jī)制和檔案管理制度等，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠強(qiáng);同時(shí)，部分未注冊(cè)但也在開(kāi)展活動(dòng)的志愿者，因無(wú)固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，長(zhǎng)期處于地下、游離、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開(kāi)展。

(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。

一是行政色彩濃厚。慈善事業(yè)的開(kāi)展仍以政府主導(dǎo)為主，慈善組織和各級(jí)政府聯(lián)系過(guò)于密切、對(duì)政府的依賴程度過(guò)高，有的慈善組織甚至就是從政府部門分離出來(lái)，由政府在職或退休人員主導(dǎo)的，以類似于政府部門的運(yùn)作方式和思維邏輯來(lái)開(kāi)展慈善工作，難以突破機(jī)關(guān)工作的固定套路，其組織機(jī)構(gòu)、管理思想和理念長(zhǎng)期得不到改善創(chuàng)新，缺乏專業(yè)人才，組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的技能水平較低，一定程度上阻礙了慈善組織的發(fā)展。目前全市XXX家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，因精力有限，每年僅開(kāi)展例行性的慈善活動(dòng)，年接收捐贈(zèng)金額均在XXX萬(wàn)元以內(nèi)(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng))，同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問(wèn)題。

二是政策不夠清晰。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制，缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對(duì)違規(guī)行為的具體懲處措施;沒(méi)有激發(fā)出民眾對(duì)慈善組織監(jiān)管的積極性，除部分捐贈(zèng)人和少數(shù)社會(huì)熱心群體外，民眾普遍對(duì)慈善組織正常工作缺乏興趣，主動(dòng)參與監(jiān)督的熱情不高，導(dǎo)致慈善組織在接收新聞媒體和公眾監(jiān)督上做的不夠。同時(shí)，配套完善的慈善工作體系尚未形成，如“慈善組織的認(rèn)定”“慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒浮钡?，僅有事項(xiàng)的辦事指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對(duì)慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。

三是社會(huì)公信欠缺。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞，降低了個(gè)別慈善組織的公信度，拉低了人民對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)的支持力;同時(shí)，由于捐贈(zèng)人不愿意自己捐贈(zèng)的資金用于慈善組織管理運(yùn)轉(zhuǎn)上，部分慈善組織為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)和吸引民眾捐贈(zèng)，可能會(huì)采取不公開(kāi)信息、部分公開(kāi)信息甚至“做假賬”的行為。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制，其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，制度章程“成為擺設(shè)”，造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象，加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國(guó)”，使得慈善組織的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。

四是資金來(lái)源有限。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時(shí)期和特殊事件外，民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高。據(jù)了解，目前大多數(shù)慈善組織捐贈(zèng)收入的主要來(lái)源為企事業(yè)單位(組織)的贊助、慈善組織內(nèi)部人員或親朋好友的捐贈(zèng)以及行政色彩的募集等，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)民眾捐贈(zèng)的積極性，難以廣泛吸納社會(huì)慈善資源，也缺乏慈善義賣、義演等多元化募捐方式的組織經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際行動(dòng)。目前全市XXX家慈善組織中，年接收捐贈(zèng)收入達(dá)百萬(wàn)的僅XXX家。

五是管理經(jīng)費(fèi)制約。《慈善法》《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》明確，“慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)(社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))，年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十(百分之十三)”，不具備公開(kāi)募捐資格的，年度管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十，并設(shè)置了20萬(wàn)元的下限。對(duì)部分小型慈善組織來(lái)說(shuō)，因每年接收捐贈(zèng)有限，沒(méi)有公開(kāi)募捐資格反而更“劃算”。如，按年總支出200萬(wàn)元計(jì)，具有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高為20萬(wàn)(26萬(wàn))元，沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高可達(dá)40萬(wàn)元。目前全市XXX家慈善組織中，僅XXX家慈善協(xié)會(huì)具有公開(kāi)募捐資格，占比XXX%。

(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。

一是認(rèn)識(shí)不清。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡(jiǎn)單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的人員”，甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說(shuō)不清自己的身份。

二是支持不力。一方面，社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)不足，部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位，也沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專業(yè)背景，有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位，但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。另一方面，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)較少，社工機(jī)構(gòu)規(guī)模小，難以與社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等形成緊密聯(lián)系，社工機(jī)構(gòu)生存存在一定困難，社工人才得不到培養(yǎng)鍛煉。

三是分布不均。從地域分布來(lái)看，社會(huì)工作人員主要集中在城市，而在人口眾多、地域廣闊的農(nóng)村，社會(huì)工作人才較少;從崗位分布看，社會(huì)工作人員大多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在社會(huì)組織工作的人員較少;從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、衛(wèi)生和社區(qū)建設(shè)的社會(huì)工作人員居多，從事醫(yī)療、司法、教育、婚姻家庭的較少。

四是人才不多。社會(huì)工作從業(yè)人員總量偏少，多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育，基本沒(méi)有專業(yè)畢業(yè)生，雖年年倡導(dǎo)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，但通過(guò)率不高，一定程度影響了社會(huì)工作人才職業(yè)化的進(jìn)程。

五是激勵(lì)不夠。近年來(lái)，先后出臺(tái)了一些政策文件，建立了人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，提出了關(guān)心關(guān)愛(ài)社區(qū)專職工作者的辦法舉措，明確對(duì)取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者給予200-1000元崗位補(bǔ)貼。但對(duì)社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確，對(duì)未取得證書(shū)的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。

三、“十四五”規(guī)劃建議 (一)志愿服務(wù)發(fā)展方面。

一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。健全認(rèn)定、考核、激勵(lì)、表彰等制度，對(duì)加強(qiáng)和支持志愿服務(wù)組織、優(yōu)待志愿服務(wù)人員的具體舉措作出細(xì)化，對(duì)侮辱、妨礙志愿服務(wù)活動(dòng)的行為明確具體處罰措施。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。不斷加大輿論引導(dǎo)力度，宣揚(yáng)志愿服務(wù)精神，傳播志愿服務(wù)理念，引導(dǎo)人們尊重和參與志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造有利于志愿服務(wù)的良好氛圍。

三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸收專業(yè)人才參加志愿服務(wù)，積極鼓勵(lì)廣大志愿者參加各類技能培訓(xùn)和資格考試，合力安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù)，提升志愿服務(wù)能力水平。

四是完善培育機(jī)制。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和志愿者監(jiān)管，建立志愿服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，抓好志愿者基本常識(shí)培訓(xùn)和活動(dòng)前專業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立志愿服務(wù)資金募集、投入保障和人身保險(xiǎn)等機(jī)制。

(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。

一是摒棄行政色彩。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式，推進(jìn)“政會(huì)分開(kāi)”，明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合署辦公，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任，培育更多慈善公益主體。

二是完善法規(guī)體系。出臺(tái)相關(guān)文件，明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開(kāi)募捐方案?jìng)浒傅染唧w程序，規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考核評(píng)估制度，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)慈善組織信息公開(kāi)制度規(guī)定，健全“民政部門主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系，對(duì)款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高公眾對(duì)慈善組織的信任度。

四是加大宣傳力度。采取各種形式，積極宣揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效，弘揚(yáng)慈善精神，營(yíng)造濃厚慈善文化氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，引導(dǎo)人們自覺(jué)參與慈善活動(dòng)，主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)監(jiān)督。

五是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一具有公開(kāi)募捐資格和不具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織年度管理費(fèi)用占年度總支出的比例(仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例)，引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格，推動(dòng)發(fā)展慈善長(zhǎng)效事業(yè)。

(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。

一是營(yíng)造良好氛圍。廣泛利用各種時(shí)機(jī)、場(chǎng)合，大力宣揚(yáng)社會(huì)工作的職責(zé)定位、價(jià)值意義和取得成就，引導(dǎo)廣大群眾尊重社會(huì)工作者、參與社工活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力、號(hào)召力。

二是加大支持力度。出臺(tái)方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作崗位設(shè)置、選拔晉升以及加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)力度作出細(xì)化明確，加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置比例，推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人才健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門社會(huì)工作人才建設(shè)具體目標(biāo)，推動(dòng)各部門和組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

四是健全激勵(lì)體系。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，加大人才引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)更多社會(huì)工作者報(bào)名參加職業(yè)水平考試，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

篇二 “十三五”是我縣教育發(fā)展邁向新的目標(biāo)的關(guān)鍵階段，抓住教育發(fā)展的機(jī)遇期，更好地發(fā)揮教育科研在促進(jìn)全縣教育向內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展中的“先導(dǎo)”和“第一推動(dòng)力”的作用，依據(jù)xx市“十三五”教育科研規(guī)劃和全縣教育局工作要點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。

一、總體構(gòu)想：

堅(jiān)持“科研興校、科研興教、科研興師”方向，著力推進(jìn)我縣教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和均衡發(fā)展，努力使教育科研始終站在教育改革與發(fā)展的前沿;堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、動(dòng)員全員參與原則，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)教育科研的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性;堅(jiān)持以“校本研究、行動(dòng)研究”為主，立足研究解決我縣教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)校本研培一體管理模式的構(gòu)建、教法的優(yōu)化、學(xué)法的活化、高效課堂的建構(gòu)以及教學(xué)效益的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化教育科研實(shí)施過(guò)程和教育科研成果對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)促進(jìn)作用;堅(jiān)持教育科研為“學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展”服務(wù)的基本思想，不斷改善教育科研條件、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育科研網(wǎng)絡(luò)、健全教育科研管理制度、開(kāi)展教育科研骨干培訓(xùn)、建設(shè)一批具有示范性的教育科研典型示范校，以《xx教師》為平臺(tái)，普及教育科研理論知識(shí)，打造學(xué)?？蒲形幕瑺I(yíng)造濃厚的科研氛圍，把我縣教育科研工作推向新的臺(tái)階。

二、具體目標(biāo)：

1.以課題研究為抓手，解決課改中的一系列問(wèn)題。課題是科研工作的重要抓手和有效推進(jìn)平臺(tái)。在“十二五”課題研究的基礎(chǔ)上，全力抓好以下縣域主導(dǎo)課題：

(1)優(yōu)化教法的實(shí)踐研究(2)活化學(xué)法的實(shí)踐研究(3)“課程整合”的實(shí)踐研究(4)小班化有效教學(xué)實(shí)踐研究(5)深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“高效課堂”實(shí)踐研究(6)探索“研培一體化”校本研修模式研究(7)三生培養(yǎng)的實(shí)踐研究(8)信息技術(shù)與學(xué)科融合。

注重選題管理、方法管理、過(guò)程管理、成果管理，對(duì)各類課題研究成果進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和推廣，充分發(fā)揮教育科研的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

通過(guò)五年努力，力爭(zhēng)在全縣取得3—5項(xiàng)有較高推廣價(jià)值和具有較大影響力的教育科研成果;主持研究或參與研究國(guó)家級(jí)教育科研課題5-10項(xiàng)、省級(jí)課題20-30項(xiàng)、市級(jí)課題30-50項(xiàng)，審批立項(xiàng)縣級(jí)教育科研課題200項(xiàng)左右，各級(jí)各類學(xué)校自擬子課題或校本研究專題300項(xiàng)左右，沒(méi)有無(wú)立項(xiàng)課題的學(xué)校，每校至少一項(xiàng)縣級(jí)以上規(guī)劃課題。

2.以學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)，樹(shù)立一批典型示范學(xué)校。教育科研的直接服務(wù)對(duì)象就是學(xué)校，“十三五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)與各類學(xué)校建立緊密聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)計(jì)新一輪發(fā)展規(guī)劃，研制和實(shí)施新課程計(jì)劃，積極開(kāi)發(fā)課程資源，有效開(kāi)展校本科研活動(dòng)。

科研員分高中、初中、職業(yè)、特教和小學(xué)、幼兒系列分類管理，分片包保，抓點(diǎn)校、樹(shù)典型，每年?duì)幦≡诿總€(gè)片區(qū)開(kāi)展一次交流研討活動(dòng)，解決共性和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)典型帶動(dòng)、資源共享。每年在全縣中小學(xué)中評(píng)選“教育科研先進(jìn)?！?0所，每年年初召開(kāi)教育科研工作會(huì)議，每年年末召開(kāi)成果表彰交流會(huì)。五年內(nèi)要召開(kāi)3次以上全縣教育科研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣在規(guī)劃課題研究、小課題研究方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極鼓勵(lì)基層學(xué)校走校本發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，為提高學(xué)校的校本發(fā)展能力服務(wù)。

3.以科研培訓(xùn)為平臺(tái)，打造一支精湛的科研隊(duì)伍。初步建立起以參與“十三五”規(guī)劃課題教師為主體的教育科研骨干隊(duì)伍。每年開(kāi)展一到兩次科研培訓(xùn)活動(dòng)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校為單位的校本培訓(xùn)制度，通過(guò)聘請(qǐng)專家、網(wǎng)絡(luò)論壇、專題講座等形式，對(duì)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使教育科研的理論知識(shí)得到進(jìn)一步普及，中小學(xué)教師的教育科研素養(yǎng)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化學(xué)校校長(zhǎng)科研工作，讓校長(zhǎng)主持并真正參與到課題研究、科研培訓(xùn)、交流研討活動(dòng)當(dāng)中，五年內(nèi)培育一批“科研先行、科研強(qiáng)校”的科研型校長(zhǎng)。

三、主要策略與保障措施 1.規(guī)范課題研究管理。“十三五”期間，課題管理繼續(xù)以抓規(guī)范、提質(zhì)量為基本指導(dǎo)思想，制訂新的《規(guī)劃課題管理辦法》，重點(diǎn)抓好以下幾方面：

一是注重課題選項(xiàng)管理，體現(xiàn)“校本、實(shí)用”。指導(dǎo)各校根據(jù)《全縣“十三五”教育科研規(guī)劃》，結(jié)合自身實(shí)際選題，力求抓住一點(diǎn)、解決一個(gè)方面的問(wèn)題，有所突破、有所創(chuàng)新。

二是課題立項(xiàng)管理，體現(xiàn)“歸口、整合”。各級(jí)各類課題都要通過(guò)縣教科所組織申報(bào)，自行立項(xiàng)的課題要到教科所審核備案。校本小課題在各學(xué)校內(nèi)部立項(xiàng)和管理，學(xué)?？梢栽谡细鲗W(xué)科小課題的基礎(chǔ)上，申報(bào)全校統(tǒng)領(lǐng)性的規(guī)劃課題。以教師個(gè)人名義申報(bào)的小課題，原則上不予以立項(xiàng)。

三是強(qiáng)化過(guò)程管理，體現(xiàn)“規(guī)范、有序”。在課題實(shí)際操作過(guò)程中，要將選題、論證、開(kāi)題、實(shí)施、中期論證與矯正、結(jié)題、鑒定(成果發(fā)表)及后續(xù)研究環(huán)環(huán)相扣，周密組織，按計(jì)劃實(shí)施，注重課題研究過(guò)程管理和成果檢驗(yàn)。

2.優(yōu)化科研方式。根據(jù)“十二五”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化科研方式。

一是繼續(xù)關(guān)注課堂教學(xué)，以教學(xué)中的真實(shí)問(wèn)題為基點(diǎn)，探索科研與教研一體化的研究模式，真正使科研促進(jìn)教研。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)科研視導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交流指導(dǎo)，在研究路徑上注重“行走工作制”，突出中小學(xué)科研工作的實(shí)效。

3.整合優(yōu)質(zhì)資源策略。

一是對(duì)全縣的教育教學(xué)片區(qū)，合理配置包保的科研員，并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，注重加強(qiáng)片區(qū)學(xué)校與各級(jí)科研機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮專業(yè)人員的理論信息優(yōu)勢(shì)和中小學(xué)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是通過(guò)“農(nóng)安教育科研網(wǎng)”建立本地教育教育科研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種信息資料的收集、整理工作，并加強(qiáng)與外地的聯(lián)系與合作，及時(shí)掌握教科研動(dòng)態(tài)和最新成果。

三是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的力度，對(duì)條件不好的農(nóng)村中小學(xué)，定期派科研人員進(jìn)行校本科研培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保各校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性科研活動(dòng)，促進(jìn)教育科研的均衡發(fā)展。

4.打造自覺(jué)的科研文化。科研文化是學(xué)校文化的重要組成部分，也是一所學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“十三五”期間，以《xx教師》為引領(lǐng)，積極打造學(xué)?？蒲形幕?/p>

(1)圍繞省市教育科研部門和縣教育局縣進(jìn)修學(xué)校的工作要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)、提煉、展示教研、科研成果，為全縣各校、廣大教師提供的交流學(xué)習(xí)的平臺(tái);(2)開(kāi)設(shè)《xx教師》微信公眾平臺(tái)，擴(kuò)大刊物的傳播和影響。

(3)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等方式，提高稿件質(zhì)量，培養(yǎng)作者隊(duì)伍;(4)召開(kāi)《xx教師》通訊員交流研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn);(5)定期為《長(zhǎng)春教育》推薦優(yōu)秀稿件。

5.加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

一是要增加全縣教科研的經(jīng)費(fèi)投入。科研部門要重視對(duì)年度科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的預(yù)算，規(guī)定有一定的經(jīng)費(fèi)比例，將新課程教師培訓(xùn)、科研基地建設(shè)、視導(dǎo)與調(diào)研測(cè)試、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、各種科研活動(dòng)的開(kāi)展等項(xiàng)目列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，確保科研經(jīng)費(fèi)如期到位。

二是學(xué)校要保證必需的科研經(jīng)費(fèi)投入，隨著績(jī)效工資改革的深入，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)也在不斷增加，各學(xué)校要確保相關(guān)人員參加上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議、對(duì)外交流的專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)和正?？蒲泄ぷ鞯捻樌_(kāi)展。

三是要提供現(xiàn)代的科研設(shè)備，使科研部門有充足的物質(zhì)保證，辦公設(shè)備要基本達(dá)到現(xiàn)代化的要求。

四是各校要建立自己的科研室、檔案室和資料室，重視和規(guī)范檔案建設(shè)，很好的發(fā)揮專職或兼職檔案管理人員的職能，每年訂閱一定數(shù)量的、適合科研發(fā)展需要的專業(yè)性雜志和綜合性報(bào)刊，購(gòu)買一定數(shù)量的相關(guān)教育理論書(shū)籍，并給予科研人員和教師一定的書(shū)刊補(bǔ)貼。

6.完善科研保障機(jī)制。遵循導(dǎo)向性、可行性、效能性、激勵(lì)性原則，一是要注重對(duì)科研部門的考核評(píng)價(jià)，二是要加強(qiáng)對(duì)科研骨干教師的考核評(píng)價(jià)，三是加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校和校長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)，把科研能力與實(shí)績(jī)作為重要的考評(píng)依據(jù)，對(duì)積極參與研究并取得階段性成效的人員及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并建立相應(yīng)的科研成果轉(zhuǎn)化制度。

第二篇：“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

XX市xx縣區(qū)

關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

按照xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估材料的通知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（XX政發(fā)〔2016〕7號(hào)）等文件要求，xx縣區(qū)人社局高度重視，按要求開(kāi)展中期評(píng)估工作?，F(xiàn)將評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境

以維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目的,今年1月以來(lái)，共主動(dòng)監(jiān)察各類用人單位31戶，協(xié)調(diào)處理案件15件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)818人，涉及金額1521.546萬(wàn)元。辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn),1件涉及社會(huì)保險(xiǎn)類）,涉及金額88.4593萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)113人（其中為103名農(nóng)民工追回工資86.8955萬(wàn)元）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作的應(yīng)用，建立健全網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，按照區(qū)廳要求，實(shí)行案件辦理數(shù)據(jù)當(dāng)月錄入制度，今年1-6月累計(jì)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件。

二、完善機(jī)制促進(jìn)就業(yè)

（一）指標(biāo)完成情況

截至6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1547人，完成全年任務(wù)數(shù)2200人的70.32%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務(wù)

2年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天活動(dòng)先后進(jìn)場(chǎng)15000人次，達(dá)成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。此次合作有效的促進(jìn)了我區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶 1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，首先要廣泛的激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農(nóng)民工和高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛宣講我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解答創(chuàng)業(yè)疑惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強(qiáng)大眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.構(gòu)建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

積極貫徹落實(shí)自治區(qū)人社廳《關(guān)于確定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點(diǎn)市縣的通知》（桂人函〔2014〕777號(hào)）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕10號(hào)）的文件要求，積極推動(dòng)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的工作，努力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化企業(yè)入駐，目前入孵企業(yè)4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)4人，直接帶動(dòng)就業(yè)12人。企業(yè)涉及廣告及設(shè)計(jì)、產(chǎn)品經(jīng)銷、代理等領(lǐng)域。目前有三家企業(yè)申請(qǐng)入駐孵化基地，材料正在審核中。

3.提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力

開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),以提高群眾的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職能作用，采取長(zhǎng)班短班相結(jié)合等多種培訓(xùn)形式，有針對(duì)地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過(guò)選擇有市場(chǎng)前景、適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，開(kāi)辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的企業(yè)）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等培訓(xùn)班，有效地提升我區(qū)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至2018年6月開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書(shū)94人。

（五）強(qiáng)化各類協(xié)同機(jī)制

完善制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。建立了城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)失業(yè)登記制度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立企業(yè)勞動(dòng)用工錄用備案制度和空崗報(bào)告制度，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和失業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。

三、健全社會(huì)保障體系

（一）xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況 xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成表中，涉及社保局工作是加快基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，主要是基本養(yǎng)老參保率≥

六、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.積極舉辦2018年農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本領(lǐng)，全面提升我區(qū)農(nóng)民工技能人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.開(kāi)展多形式就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.抓好就業(yè)服務(wù)政策的落實(shí)，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼審核、審批工作，落實(shí)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。切實(shí)為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)采取有效措施加以引導(dǎo)。

4.完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地租金減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為非公企業(yè)、小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。

5.根據(jù)“美麗賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)的決策部署，組織開(kāi)展“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)，做好村級(jí)就業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)信息體系建設(shè)。將城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)延伸到全區(qū)所有行政村（社區(qū)），建成覆蓋全體農(nóng)村勞動(dòng)力的資源狀況信息庫(kù)。以“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、調(diào)查入戶”為目標(biāo)，通過(guò)配備計(jì)算機(jī)、就業(yè)信息發(fā)布終端，安裝寬帶或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)），在原來(lái)四級(jí)連通的基礎(chǔ)上提升到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)連通。

（二）進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作

繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳政策，穩(wěn)步提高參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

七、工作建議和意見(jiàn)

（一）建議加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓(xùn)場(chǎng)地和資金的投入，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的致富能力。

（二）建議政府協(xié)調(diào)各部門配合我區(qū)加大開(kāi)發(fā)公益性崗位，滿足日益龐大的“4050”、“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)需求。

（三）建議在目前上級(jí)下達(dá)的每年就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度基礎(chǔ)上，加大資金投入。

（四）建議完善及出臺(tái)相關(guān)政策，解決公益性崗位期滿又難以社會(huì)就業(yè)的這類人群的困難，保障其生活水平及各項(xiàng)福利。

第三篇：“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

區(qū)司法局“十三五”規(guī)劃綱要

實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于開(kāi)展區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作的通知》要求，我局對(duì)承擔(dān)我區(qū)“十三五”規(guī)劃的社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳教育等相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要目標(biāo)及任務(wù)的進(jìn)展情況

（一）社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員以及問(wèn)題青少年等特殊群體的教育、幫扶、引導(dǎo)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)矯正制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。規(guī)范了社區(qū)矯正工作信息化管理方式，建立健全社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的相關(guān)檔案，建立了“6+1”幫教模式，將各項(xiàng)專項(xiàng)整治、隱患排查與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，全面開(kāi)展對(duì)特殊人群的大排查活動(dòng)，著力打造全天候、全方位、全過(guò)程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全“天羅地網(wǎng)”。二是與團(tuán)區(qū)委協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育、幫扶、引導(dǎo)。邀請(qǐng)臺(tái)安監(jiān)獄心理矯正工作者，對(duì)未成年服刑人員進(jìn)行心理狀況評(píng)估，通過(guò)量表和測(cè)試做出評(píng)估結(jié)果，從思想根源入手，減少重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。2016年至今年6月底，全區(qū)共接收社區(qū)服刑人員295人，累計(jì)接收1036人，累計(jì)解除845人，正在社區(qū)服刑191人；受理省內(nèi)外公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、監(jiān)獄委托審前社會(huì)調(diào)查委托217件，累計(jì)受理471件；安置釋解人員共計(jì)524人，累計(jì)安置1095人；到省內(nèi)各監(jiān)所銜接共計(jì)221人，累計(jì)銜接510人；組織社區(qū)服刑人員集中教育1689人次，個(gè)別談話教育762人次，進(jìn)行心理輔導(dǎo)37人次，組織社區(qū)服務(wù)829人次。

（二）公共法律服務(wù)體系逐步完善，法律服務(wù)和法律援助制度逐步健全。一是完成了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”法律服務(wù)惠民平臺(tái)建設(shè)工作。定期組織法律顧問(wèn)參與基層法律服務(wù)，開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢等活動(dòng)。二是推進(jìn)區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)。制定了《區(qū)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)駐區(qū)市民服務(wù)中心。目前，該方案正提交區(qū)政府黨組會(huì)審議。三是加強(qiáng)基層法律服務(wù)建設(shè)。對(duì)15個(gè)法律援助工作站、97個(gè)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和“148”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行督查，完善制度、改善設(shè)施，全面加強(qiáng)基層法律援助服務(wù)站（點(diǎn)）的規(guī)范化建設(shè)。四是逐步健全完善了15項(xiàng)法律服務(wù)制度，把未成年人、軍人軍屬以及刑事案件的犯罪嫌疑人等困難家庭納入了援助對(duì)象。2016年以來(lái)，區(qū)法律援助中心共辦理法律援助案件1376件（其中訴訟案件359件，非訴訟案件1017件），為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失142.6萬(wàn)余元；村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)126次，提供法律服務(wù)500余人次，解決群眾法律問(wèn)題259件，參與化解矛盾糾紛92件。

（三）人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作模式正在建立，“大調(diào)解”格局逐漸形成。一是建立“警民聯(lián)調(diào)”、“訴調(diào)對(duì)接”調(diào)解工作機(jī)制。將人民調(diào)解員派駐進(jìn)入聯(lián)調(diào)工作室，與派出所民警配合開(kāi)展聯(lián)調(diào)工作；與區(qū)人民法院建立了“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，人民調(diào)解組織在調(diào)處糾紛中遇到疑難復(fù)雜

問(wèn)題時(shí)可要求人民法院給予指導(dǎo)、幫助。二是大力推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，目前區(qū)住建局等3家單位完成調(diào)委會(huì)建立工作。截至目前，全區(qū)共建立人民調(diào)解組織116個(gè)，其中人民調(diào)解委員會(huì)115個(gè)，人民調(diào)解室1個(gè)。全區(qū)共有人民調(diào)解員729人，全區(qū)省級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)總數(shù)107個(gè)，占全區(qū)調(diào)委會(huì)總數(shù)的92%。2016年至今，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛2946件，調(diào)解2946件，調(diào)解成功2946件，糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。

（四）“七五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，法治宣傳教育不斷深入，全民法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)。一是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“七五”普法規(guī)劃。2017年6月召開(kāi)了全區(qū)法治宣傳教育工作會(huì)議，會(huì)上表彰了“六五”普法先進(jìn)集體和個(gè)人，下發(fā)了《區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）>的通知》（委發(fā)〔2017〕9號(hào)）文件，對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。二是通過(guò)成立區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“七五”普法工作納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核目標(biāo)管理，將普法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算等系列措施，使“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全，制度更加完善，經(jīng)費(fèi)得到保障。三是以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)全民普法、全程普法、精準(zhǔn)普法。2016年至今，共組織送法“進(jìn)機(jī)關(guān)”39次，“進(jìn)鄉(xiāng)村”33次，“進(jìn)社區(qū)”378次，“進(jìn)學(xué)?！?28次，“進(jìn)企業(yè)”54次，“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布微博、微信普法信息789條,瀏覽量近8萬(wàn)次；累計(jì)發(fā)放各類普法宣傳材料百余種21萬(wàn)余份，各類普法宣傳物品40余種1.4萬(wàn)余件，直接受教育干部群眾14.9萬(wàn)余人次，提供和接受法律咨詢1萬(wàn)余人次。2018

年開(kāi)始，區(qū)司法局將“法律六進(jìn)”拓展為“法律八進(jìn)”，即以精準(zhǔn)普法為理念，探索推廣“入戶式”普法，開(kāi)展送法“進(jìn)家庭”活動(dòng)；以加強(qiáng)對(duì)人民軍隊(duì)的法治宣傳教育為新目標(biāo)，開(kāi)展送法“進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。

二、規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作

（一）突出抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。2016年以來(lái)，區(qū)社區(qū)矯正中心依法嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)排查、手機(jī)定位、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，建立了高效的維穩(wěn)工作體系。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正等特殊人群管控。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)假、集中教育、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正列為“嚴(yán)矯”的、有再犯罪傾向的、“輕刑快辦”等社區(qū)服刑人員管控力度，確保我區(qū)社區(qū)服刑人員無(wú)重新犯罪，無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止發(fā)生社區(qū)服刑人員等特殊人群人員因脫管失控而造成重大刑事案件和極端個(gè)人暴力事件。二是健全完善社區(qū)矯正長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立了社區(qū)服刑人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查，管理措施得到不斷完善。三是推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教無(wú)縫銜接。全區(qū)各街道均成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各社區(qū)（村）成立了幫教小組，形成了6+1的幫教模式。加強(qiáng)與公檢法部門銜接配合，協(xié)調(diào)人社、民政等部門，切實(shí)解決刑釋人員就業(yè)、臨時(shí)性救助、低保、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。同時(shí)，積極尋求社會(huì)力量幫助，在山南建立了一處安置幫教基地，為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

（二）不斷健全完善公共法律服務(wù)體系。按照區(qū)“十三五”

規(guī)劃綱要發(fā)展目標(biāo)要求，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。一是穩(wěn)步推進(jìn)法律援助工作。將法律援助范圍從低保人群擴(kuò)展到低收入家庭人員，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、婦女和老年人的援助力度，對(duì)困難群體做到應(yīng)援盡援。二是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極推動(dòng)社會(huì)律師參與，建立了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”法律服務(wù)惠民平臺(tái)，為村（居）民及轄區(qū)企業(yè)提供公益性法律咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)在村(社區(qū))的全覆蓋。三是開(kāi)展形式多樣的法律服務(wù)惠民活動(dòng)。利用日常工作和重要節(jié)點(diǎn)，采取舉辦法律知識(shí)講座、提供現(xiàn)場(chǎng)（電話）法律咨詢服務(wù)等多種方式和途徑，為群眾提供多種形式的法律服務(wù)。

（三）全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。我局始終把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”緊抓不放，呈現(xiàn)了糾紛量下降，調(diào)解滿意率上升的良好態(tài)勢(shì)。一是每年堅(jiān)持開(kāi)展“社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)”。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，在做好日常工作的同時(shí)，著力抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)將“調(diào)解優(yōu)先”原則貫穿人民調(diào)解工作始終。二是建立健全人民調(diào)解工作機(jī)制。建立完善了“訴調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，落實(shí)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)機(jī)制、研判機(jī)制和解決機(jī)制等工作制度，建立了矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬和研判會(huì)議紀(jì)要，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是主動(dòng)指導(dǎo)、推進(jìn)涉及房產(chǎn)物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。

（四）深入推進(jìn)普法和依法治理工作。嚴(yán)格落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，廣泛宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷深化法治創(chuàng)建。一是全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象和全社會(huì)普法。

與區(qū)法制辦配合，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》，推動(dòng)全區(qū)形成普法合力。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法等4項(xiàng)制度，以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、單位、網(wǎng)絡(luò)和軍營(yíng)廣泛開(kāi)展主題法治宣傳教育活動(dòng)。二是推動(dòng)群眾性法治文化傳播。開(kāi)展了“區(qū)法治書(shū)畫(huà)攝影作品巡展”“法治謎語(yǔ)競(jìng)猜活動(dòng)”“法治主題文藝演出”等多種形式的法治文化宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，開(kāi)通了“鐵東普法”微信公眾號(hào)，建立了全區(qū)普法工作交流QQ群，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)普法信息資源整合和各部門間溝通交流合作，暢通了“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)渠道。三是加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等建設(shè)活動(dòng)中，制定了區(qū)法治創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)各相關(guān)單位均開(kāi)展了法治單位、法治學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，基層民主法治創(chuàng)建率達(dá)到100%，全區(qū)依法治理水平不斷提升。

三、存在的主要問(wèn)題

一是教育矯正模式單一，安置幫教基地少。矯正監(jiān)管網(wǎng)格化機(jī)制還不完善，各相關(guān)部門銜接配合還有待加強(qiáng)。二是基層法律服務(wù)有待進(jìn)一步拓展。對(duì)基層法律調(diào)研的廣度和深度還需進(jìn)一步加大,工作的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。三是全區(qū)人民調(diào)解組織需要進(jìn)一步完善，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)圍繞涉企矛盾糾紛需加強(qiáng)調(diào)解力度。四是基層司法人員配置不足，體制機(jī)制還不完善。開(kāi)展培訓(xùn)的質(zhì)量不夠高，基層人員素質(zhì)能力還有待提升。五是法治宣傳形式單一，全區(qū)成規(guī)模的法治文化陣地很少，普法知曉率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的對(duì)策

（一）要圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)基層建設(shè)，做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)和監(jiān)督檢查指導(dǎo)。定期不定期對(duì)司法所建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)等形式，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)基層司法所行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少開(kāi)展一次培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高基層人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。二是開(kāi)展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面開(kāi)展人民調(diào)解組織隊(duì)伍和工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)。三是全面落實(shí)社區(qū)矯正改革基本任務(wù)。加大社區(qū)服刑人員管控力度，切實(shí)防止和減少脫管漏管和重新犯罪。完善教育學(xué)習(xí)、審前社會(huì)評(píng)估等制度，發(fā)揮手機(jī)定位功能，提高監(jiān)管工作有效性和針對(duì)性。深化區(qū)、街監(jiān)管安全研判機(jī)制，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)和監(jiān)管安全動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)矯正安全形勢(shì)穩(wěn)定。四是全面提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平。充分發(fā)揮社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決執(zhí)法和管理銜接配合問(wèn)題；加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案和工作臺(tái)賬規(guī)范化建設(shè)，確保刑罰執(zhí)行過(guò)程可查，可追溯。建立社區(qū)矯正典型案例發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法和教育管理工作指導(dǎo)，促進(jìn)提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。

（二）要圍繞促進(jìn)民生問(wèn)題解決，大力加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。做好基層法律服務(wù)工作者年檢注冊(cè)工作，嚴(yán)把基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)

入關(guān)。不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)管理和工作者的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)基層法律工作健康有序發(fā)展。二是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)街道司法所服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，提升法律服務(wù)的廣度和深度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、法律宣傳等工作對(duì)接，發(fā)揮集成效應(yīng)，提高運(yùn)行效能，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的“第一窗口”。進(jìn)一步發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”惠民平臺(tái)作用，為群眾提供及時(shí)、方便的法律服務(wù)。三是不斷推進(jìn)法律援助工作。擴(kuò)大民事法律援助覆蓋面，加大法律援助宣傳力度，擴(kuò)大法律援助知曉率。逐步將涉及勞動(dòng)保障、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體的法律援助工作。降低法律援助門檻，提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，建立健全便民措施，簡(jiǎn)化程序，豐富服務(wù)內(nèi)容。

（三）要圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，使全區(qū)干部群眾了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。認(rèn)真組織好“12.4”國(guó)家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉，深入人心。提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲

法尊嚴(yán)。三是全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，突出重點(diǎn)對(duì)象和以企業(yè)為主的社會(huì)群體的法治宣傳教育。深化基層民主法治創(chuàng)建，鞏固已有的創(chuàng)建成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。四是加強(qiáng)普法工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)普法志愿者、講師團(tuán)建設(shè)，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)普法志愿服務(wù)活動(dòng)，組織普法志愿者面向基層開(kāi)展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。

區(qū)司法局

2018年8月10日

第四篇：區(qū)縣十三五規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

區(qū)縣十三五規(guī)劃評(píng)估報(bào)告

“十三五”期間，我縣始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中砥礪前行?，F(xiàn)從統(tǒng)計(jì)角度將“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)X%左右，達(dá)到X億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X：X：X。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)X%，達(dá)到X億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成X億元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)X%，達(dá)到X億元。

二、至X年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

至X年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X.X：X.X：X.X。第三產(chǎn)業(yè)增加值為X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X.X億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成X.X億元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成X.X億元，年均增長(zhǎng)X.X%。

（一）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經(jīng)濟(jì)增速換檔，發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。從GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，X-X年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產(chǎn)占比相對(duì)較大，二產(chǎn)占比基本呈下滑趨勢(shì)，三產(chǎn)占比均達(dá)X%以上，同“十二五”相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)支撐轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)支撐。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。

近年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，傳統(tǒng)的煤電鋁行業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，正在改造升級(jí)，光伏發(fā)電、君和聚源等新材料行業(yè)正逐步加入，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。X-X年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“十三五”以來(lái)，我縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四年來(lái)糧食總產(chǎn)年均X.X萬(wàn)噸。至X年底，生豬存欄X.X萬(wàn)頭，出欄X.X萬(wàn)頭。蘋(píng)果產(chǎn)量X.X萬(wàn)噸。櫻桃作為近幾年新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，X年產(chǎn)量達(dá)X噸。X-X年連續(xù)四年農(nóng)業(yè)增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續(xù)增加。四年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。

X-X年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長(zhǎng)X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量連年持續(xù)增加，增速放緩，四年來(lái)年平均增速X.X%，整體發(fā)展較為穩(wěn)定。

（五）固定資產(chǎn)投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數(shù)核減影響，我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量下滑明顯，X年因項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有限，重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)論個(gè)數(shù)、完成投資額對(duì)固定資產(chǎn)投資的支撐不夠，拉動(dòng)作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及形勢(shì)預(yù)計(jì)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成較為困難。由于X年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂，生產(chǎn)總值總量任務(wù)目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產(chǎn)總值進(jìn)行改革，計(jì)算辦法有所變動(dòng)，年均增長(zhǎng)X%左右的目標(biāo)仍需下大力氣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一產(chǎn)過(guò)大，二產(chǎn)過(guò)小，一年內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位可能性較小。第三產(chǎn)業(yè)年均增速僅X.X%，完成X%的目標(biāo)任務(wù)極為困難。

（二）消費(fèi)品市場(chǎng)遇冷。

我縣消費(fèi)品市場(chǎng)增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，一是受網(wǎng)購(gòu)沖擊，本地域內(nèi)消費(fèi)減少。二是社會(huì)消費(fèi)品零售額基數(shù)增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業(yè)銷售額下滑極為明顯，預(yù)計(jì)X年社會(huì)消費(fèi)品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標(biāo)任務(wù)不能完成。

（三）工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力猶在。

從規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用減弱。從規(guī)上工業(yè)增加值增速看，X年我縣工業(yè)正處在淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難時(shí)期，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)；X年-X年，我縣積極應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的負(fù)面影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)、X.X個(gè)百分點(diǎn)。受環(huán)保錯(cuò)峰生產(chǎn)、去產(chǎn)能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個(gè)百分點(diǎn)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。預(yù)計(jì)X年完成工業(yè)總產(chǎn)值X億元，增速X%。

（四）經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)乏力。

X年全縣“五上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)X家，僅占全市X.X%，在X個(gè)縣市區(qū)中比重極低，與兄弟縣市（合陽(yáng)X家、白水X家、大荔X家、潼關(guān)X家）相比，差距仍然較大。從X入庫(kù)情況來(lái)看，我縣僅入庫(kù)X家，僅占到全市的X.X%，為X個(gè)縣市區(qū)入庫(kù)排名第X。我縣退庫(kù)X家，占到全市X.X%，退庫(kù)排名第X。退庫(kù)企業(yè)多，入庫(kù)少，企業(yè)的培育成長(zhǎng)較慢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)仍需加倍努力。

（五）投資結(jié)構(gòu)不盡合理。

一是我縣的固定資產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，比重比較大，工業(yè)投資嚴(yán)重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國(guó)有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)簽約的X個(gè)項(xiàng)目逐步落地，為固定資產(chǎn)投資提供了支撐，預(yù)計(jì)X年全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成X億元，同比增長(zhǎng)X%，可完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：環(huán)保局“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃

中期評(píng)估報(bào)告

“十三五”以來(lái)在**區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持走“生態(tài)可持續(xù)”發(fā)展之路，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為路徑，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。全力打造國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮好先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力的示范作用，保護(hù)好**區(qū)的一片藍(lán)天，努力建成綠色美麗的**區(qū)。根據(jù)《關(guān)于做好**區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)**區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知》（阿經(jīng)開(kāi)管辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）要求，現(xiàn)就**區(qū)生態(tài)環(huán)境“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告如下：

一、主要指標(biāo)和任務(wù)實(shí)施情況

（一）主要指標(biāo)

1、環(huán)境管理

1.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。1.2工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。1.3污水集中處理率達(dá)到100%。

2、節(jié)能降耗

2.1萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比2015年下降15%。2.2規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上。

3、環(huán)保減排

3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

3.3綠化覆蓋率達(dá)到20%，（二）任務(wù)實(shí)施情況

1、環(huán)境管理

1.1“十三五”以來(lái)需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目有41個(gè)，實(shí)際辦理完成環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。

1.2**區(qū)企業(yè)主要工業(yè)固體廢物為熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉及其他化工企業(yè)和印染企業(yè)產(chǎn)生的污泥。熱電廠產(chǎn)生的煤渣、煤粉全部用于建筑行業(yè)，污泥暫無(wú)利用，總體工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到90%。

1.3 “十三五”以來(lái)工業(yè)園區(qū)共產(chǎn)生工業(yè)污水3513萬(wàn)立方米，全部污水均經(jīng)由污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后排放至氧化塘，污水集中處理率達(dá)到100%。

2、節(jié)能降耗

2.1 2016年**區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為1.3684噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**區(qū)生產(chǎn)總值245493.56萬(wàn)元，總能耗715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗為2.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗相比2015年上升224%。

2.2**區(qū)2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為237016.48萬(wàn)元，能源消耗總量為324326.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升5.26%。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為234355.34萬(wàn)元，能源消耗總量為715610.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為3.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年上升134.61%。

3、環(huán)保減排

3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。

**區(qū)2016年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.27噸，相比2015年上升169.46%。2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量為9.48噸，相比2015年上升175.57%。

3.2主要污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年降低10%、10%、15%、15%。

2016年化學(xué)需氧量排放總量為811.08噸，比2015年減少14.98%。氨氮排放總量為145.35噸，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放總量為664.61噸，比2015年減少27.6%。氮氧化物排放總量為1223.8噸，比2015年增加40.67%。

2017年化學(xué)需氧量排放總量為935.33噸，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放總量為662.83噸，比2015年降低27.8%。3.3 **區(qū)總面積55.01平方公里，截止2018年6月30日，**區(qū)公共綠化及企業(yè)內(nèi)綠化總面積1.84平方公里，綠化覆蓋率3.3%。

二、規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作及成就

（一）開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法企業(yè)

自2016年以來(lái)連續(xù)集中開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，制定工作方案，召開(kāi)專題會(huì)議，全面開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。對(duì)化工、紡織、熱電等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，共檢查企業(yè)241次，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)90余份。對(duì)檢查出存在環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整改、限期整改、行政處罰等措施。有力打擊了各類環(huán)境違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制增量。實(shí)施空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，發(fā)揮環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整作用。建立建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排績(jī)效、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相掛鉤的管理機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰(置換)”或“減量淘汰(置換)”。至2018年6月底，需要辦理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目共41個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%；完成項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收41個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

1、工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 截止2018年6月底，已開(kāi)展的主要工業(yè)污染設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有：**區(qū)熱電有限公司2×1181t/h煤粉爐脫硫、脫硝、除塵改造項(xiàng)目，投資11853萬(wàn)元，目前已發(fā)布招標(biāo)公告；生態(tài)暫存池及中水回用固碳生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，投資25000萬(wàn)元，目前生態(tài)暫存池即將完工，固碳生態(tài)林正在著手準(zhǔn)備招標(biāo)工作。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

**污水處理廠二期工程、至氧化塘第二條污水管線建設(shè)項(xiàng)目、**區(qū)市產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作已經(jīng)開(kāi)展。

（四）完善考核機(jī)制，將環(huán)保納入績(jī)效考核

**區(qū)高度重視環(huán)保工作，把環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總量控制、重大任務(wù)、重大工程等作為考核環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，確保都環(huán)保工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立考核機(jī)制，把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任完成情況列為重要的考核內(nèi)容，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，提高公眾參與意識(shí)

深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。充分利用各種方式宣傳環(huán)境保護(hù)，廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體都要把環(huán)境保護(hù)宣傳作為重要任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)和公眾環(huán)境參與意識(shí)，有效改善園區(qū)企業(yè)人居環(huán)境質(zhì)量。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排任務(wù)的矛盾，必將長(zhǎng)期存在?！笆濉逼陂g，**區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但熱電、紡織服裝、化工等是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重相對(duì)較高，排污強(qiáng)度相對(duì)較大，且能耗、物耗較高，隨著新一批工業(yè)企業(yè)的建成投產(chǎn)，必然會(huì)帶來(lái)能源資源消耗和污染排放總量的增加，使污染物減排面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，將對(duì)我區(qū)環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。而我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。總量控制指標(biāo)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放量增長(zhǎng)幅度會(huì)比較大，但污染減排是剛性指標(biāo)、約束性指標(biāo)，這必然使兩者之間產(chǎn)生突出矛盾。

2、環(huán)保能力建設(shè)相對(duì)薄弱與迅速增加的環(huán)保工作任務(wù)存在差距。

目前我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)跟不上日益增加繁重環(huán)保工作任務(wù)的需要，環(huán)保政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)保技術(shù)、資金保障嚴(yán)重不足。環(huán)保系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、裝備水平、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面，都還有不小的差距。環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人數(shù)少，而環(huán)保工作的任務(wù)卻越來(lái)越繁重，環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)遠(yuǎn)跟不上環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要。

四、指標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容修訂意見(jiàn)

因預(yù)留用地和在建企業(yè)較多，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%的任務(wù)，在“十三五”期間難以完成，建議將綠化覆蓋率下調(diào)，同時(shí)可利用預(yù)留用地育苗綠化，以提高“十三五”完成效果。

五、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的建議

1、加大污染減排力度，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。今后兩年半，是完成“十三五”污染物減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵階段，必須把污染物減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，依靠科技、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步建立和完善減排績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)未完成污染物減排的企業(yè)，加大處罰力度。加快實(shí)施污染物減排的重點(diǎn)工程，繼續(xù)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)逐步開(kāi)展污水處理廠的升級(jí)改造。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)的治理，加快推進(jìn)中水回用項(xiàng)目的實(shí)施。

2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。

加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善環(huán)保政策、制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升裝備水平、完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)管水平。

六、“十四五”規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)和建議

一是規(guī)劃目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)設(shè)置方面，要在全面建成小康社會(huì)、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和行政執(zhí)法體制等生態(tài)環(huán)保制度法規(guī)體系進(jìn)一步完善，最終在“十四五”結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃內(nèi)容?！笆奈濉睍r(shí)期需致力于將現(xiàn)代化建設(shè)提高到人與自然和諧共生的高度。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，順應(yīng)自然規(guī)律，著力防止破壞，并形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，從源頭上提高資源的利用率，以達(dá)到物盡其用。

三是保障機(jī)制?！笆奈濉杯h(huán)保規(guī)劃需著力于確保制度先行，建設(shè)合理高效的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

**區(qū)環(huán)保局

2018年7月12日